执法行为规范

执法行为规范（精选8篇）

执法行为规范 篇1

规范执法行为 促进执法公正”心得体会(交警版一)公安交通管理部门的职责就是依法处理交通违法、维护道路交通秩序、保障道路安全畅通，为广大人民群众创造良好的道路交通环境。是一支党领导下执行交通管理任务的行政执法力量，在执法工作中必须认真贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，要牢固树立“立警为公、执法为民”意识，让人民群众满意，就必须进一步规范公安交通管理执法行为，才能确保我们正确行使执法权。大队根据支队专项整改活动精神，为了规范民警执法行为、促进执法公正，全面开展执法质量整改活动。就当前交警执法中存在的主要问题、如何端正执法思想以及提高执法水平，本人在此项活动中体会到以下几点：

一、开展“规范执法行为，促进执法公正”整改活动是规范当前交警工作的需要

交警部门是以行政执法为主，兼有部分刑事司法权的执法单位。交警最广泛的执法活动，属于行政执法范畴。而当前交警执法从总体上存在着“三重三轻”的倾向。即：重行政权，轻公民权；重权力的施行，轻权力的制约；重实体法，轻程序法。具体表现在以上几个方面：

1、单纯追求经济利益，在一些事故案件的处理上以罚代刑，降格处理，影响了法律的严肃性。

2、少数民警办案中随心所欲，甚至办人情案。

3、事故案卷不规范，材料不全。

4、重实体轻程序的现象依然存在。

存在上述问题的原因是多方面的。除客观因素外，内部执法机制不健全，执法监督检查不力，也是一个重要原因。这些问题不解决，公安机关交警部门的公信度就会受到严重影响，人民群众对我们的支持度将会打折扣。对此我个人认为，开展此项专项整改活动，正是适应当前交通管理工作的迫切需要，是一项适合民心、民意的长久工程。

二、进一步提高认识，把端正执法思想加强交通管理工作和交警队伍建设的战略措施来抓

党的十六大确立了“依法治国，建设社会主义法制国家”的治国方略。交警做为公安机关的一个警种，也是国家重要的执法机构。进一步完善执法机制，规范执法行为，是实施以法治国方略的需要；也是改善公安交警执法形象，促进廉政建设，密切警民关系的需要。因此，交警部门要从战略高度认识新形势下完善执法机制和规范执法的极端重要性，把它摆到重要议事日程上来，更好地完成时代赋予的重任。

规范执法行为，要从以下两方面提高认识：一是交通管理职能的发挥，主要是通过执法活动来实现；执法行为不规范，执法机制不健全，交通管理工作就跟不上时代的步伐。规范执法是为了加强交通管理，适应社会主义民主法制建设的新形势。我们要通过规范执法、文明执法、实现人民警察为人民服务的宗旨，维护广大交通参与者的合法权益。执法不规范，执法不力，就谈不上保护人民；执法不严，执法不公，就会侵犯人民群众的合法权益。

三、“规范执法行为、促进执法公正”，必须以树立正确执法观和科学发展观为切入点

以科学发展观为统领，坚持立警为公，执法为民，围绕改革发展稳定大局，加强执法规范化、队伍专业化和管理科学化建设，努力提高法律监督能力，维护社会公平正义。交通管理执法权是人民赋予的，必须始终用来为人民谋利益，并接受人民的监督，必须满腔热忱地对待群众的诉求，带着对人民群众的深厚感情执法，本着对群众利益和法律高度负责的精神办案，牢固树立“立警为公，执法为民”的执法观，切实把人民的利益实现好、发展好、维护好。要树立以人为本，全面、协调、可持续的发展观。

四、“规范执法行为、促进执法公正”，必须建立规范的机制和优化执法程序

加强法制教育，提高民警法律素质和执法水平。建章立制，规范执法行为，优化执法环境。切实加强交警系统法制队伍建设。在贯彻以法治国的新形势下，公安交警部门迫切需要一个健全的机构和一部分高素质的专业人员，来搞好法律服务和内部执法监督工作。各级领导要重视支持和关心法制队伍的建设，帮助我们解决工作中存在的困难和问题。从事法制工作的民警也要增强责任感，爱岗敬业，勤奋学习，不断丰富和更新知识，努力使自己成为精通公安交警系统法律、法规的行家里手，为提高交通管理水平做出自己的贡献。

总之公安机关和广大民警执法行为是否规范，执法活动是否公正，不仅关系到公安队伍和民警本身在人民群众心目中的形象。也直接关系到党和国家形象、威信及其与人民群众的关系，关系到共产党执政地位的巩固，关系到党的事业的兴衰成败。因此，各级公安机关和广大民警要牢固树立意识和责任意识，进一步端正执法思想、提高执法品质，改善执法形象。为全面建设小康社会提供优质高效的服务，为改革开放创建和谐社会保驾护航。

执法行为规范 篇2

四川煤矿安全监察局立足四川实际, 按照“安全生产年”的总体要求, 紧紧围绕“三项行动”“三项建设”, 以机制创新为抓手, 切实履行煤矿安全监察职责, 突出落实地方政府安全监管和企业主体责任, 狠抓煤矿整顿关闭和瓦斯治理两项基础工作, 大力推进煤矿安全质量标准化、煤矿安全高效矿井、瓦斯抽采利用系统及安全监测监控系统建设, 强化煤矿安全基础管理, 煤矿安全生产形势实现了稳定好转。

规范监察行为促进廉洁执法

近年来, 四川煤矿安全监察局围绕规范监察执法行为, 促进监察执法规范化、程序化、标准化, 积极探索行政处罚自由裁量规范化, 始终追求严格执法、公正执法, 较好地塑造了煤矿安全监察执法形象。

一是规范煤矿安全监察行政处罚自由裁量权。2006年6月, 四川煤矿安全监察局针对国务院446号令在监察执法中存在的行政处罚幅度太大, 行使处罚自由裁量权的标准差异太大等问题, 结合四川煤矿实际, 制定下发了《四川煤矿安全监察局行政处罚自由裁量权实施办法 (试行) 》和《四川煤矿安全监察局行政处罚自由裁量权参照执行标准 (试行) 》, 明确了适用法律的原则、从重和从轻处罚的情形, 较大数额处罚的审理程序, 对煤矿安全生产相关的法律法规处罚条款制定了参照执行标准, 规范了行政处罚自由裁量权的实施。

2009年9月, 国家煤矿安全监察局印发《煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施标准 (试行) 》后, 四川煤矿安全监察局及时将裁量标准统一到国家煤矿安全监察局制定的实施标准上来, 并结合之前试行中出现的问题, 重新修订下发了《四川煤矿安全监察局行政处罚自由裁量权实施办法》, 对行政处罚自由裁量权的实施原则、实施程序、报送备案等进行了进一步规范和明确, 为严格执行行政处罚实施标准提供了强有力的制度保障。

2007年, 四川煤矿安全监察局共实施行政处罚1 001次, 罚款4 210万元;2008年实施行政处罚851次, 罚款4 446万元;2009年1~11月, 四川煤矿安全监察局共实施行政处罚887次, 罚款4 656万元。

二是正确把握行政处罚自由裁量实施标准。为贯彻执行《煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施标准 (试行) 》, 四川煤矿安全监察局还组织专家专门编写了20多万字的《煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施标准 (试行) 培训教材》, 对实施标准进行逐条解读, 不仅为监管、监察执法人员提供执法依据, 也为煤矿企业及相关人员提供执行标准。

除此之外, 四川煤矿安全监察局还将《煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施标准 (试行) 》翻印了6 000本, 将其免费发给全省产煤市 (州) 、县 (市、区) 煤矿安全监管部门和煤矿企业主、矿长、技术负责人, 委托四川矿山安全培训中心负责对煤矿安全监察员、地方政府煤矿安全监管人员和煤矿企业负责人进行培训, 有效宣传和贯彻了执法标准, 同时也使安全监察、监管执法人员和企业管理人员统一认识, 准确掌握和熟悉实施标准, 为严格执行行政处罚实施标准营造了良好的执法环境。截至2009年10月, 四川煤矿安全监察局已培训监管、监察人员250人次, 煤矿企业负责人1 217人次。

三是建设强有力的监察执法队伍。强有力的执法队伍是严格执法的基础。2007年以来, 四川煤矿安全监察局针对监察执法队伍中出现的部分人员执法偏软、偏松的情况, 按照《干部交流轮岗管理办法》的规定, 加大了干部交流力度, 局机关和监察分局的处级干部普遍进行了异地交流轮岗。据统计, 四川煤矿安全监察局共有40多名煤矿安全监察人员进行了交流, 其中有15名处级监察员。

结合四川实际, 四川煤矿安全监察局提出了廉洁执法“十不准”, 对廉洁执法提出了具体要求, 监管监察人员每次监察执法时要填写廉政卡片, 从是否公正执法监察, 是否接受红包礼品, 是否接受监察对象宴请, 是否到娱乐场所由监察对象支付费用消费, 是否违犯其他纪律等5个方面进行动态监督。

创新监察方式加大执法力度

近年来, 四川煤矿安全监察局围绕落实三项监察, 提高监察效能, 不断创新监察方式, 积极开展交叉监察、集中监察、示范监察、联合执法等多种形式的执法活动, 着力提高安全监察、监管执法水平, 加大了监察执法力度, 严格了监察执法标准。

一是开展全省交叉集中监察。几年来, 四川煤矿安全监察局多次组织交叉集中监察, 通过听取有关市、县 (市、区) 人民政府对煤矿安全生产工作汇报, 对县 (市、区) 人民政府和煤矿安全监管部门落实煤矿安全生产监管主体责任情况进行督查, 监察结束后, 与县 (市、区) 人民政府交换意见, 召开片区煤矿业主大会, 曝光监察中发现的问题和处理、处罚情况等, 促进地方政府贯彻落实党和国家有关煤矿安全生产方针政策、法律法规, 落实安全生产责任制, 开展隐患排查治理, 推进煤矿瓦斯治理和安全高效矿井建设等工作力度。

二是开展联合执法工作。为贯彻落实《国务院安委会关于集中开展安全生产隐患排查治理和督促检查的通知》要求, 四川煤矿安全监察局在各监察分局会同所在地市 (州) 煤矿安全监管部门联合开展煤矿安全集中监察执法的基础上, 协调四川省监察厅、总工会、国土资源厅等省级部门组织了3个督查小组, 对重点产煤市 (州) 煤矿隐患排查治理情况进行了重点执法监察, 对29个产煤县 (市、区) 的162处矿井进行了执法监察, 查处各类隐患1 921条, 实施罚款258万元, 对地方人民政府下达监察建议书5份, 收到了较好的效果。

三是推行解剖式示范监察。为贯彻落实《2009年煤矿安全工作要点》要求, 四川煤矿安全监察局和各分局在实施三项监察执法时积极推行了解剖式示范监察。2009年2月, 四川煤矿安全监察局与川南分局、泸州市安全监管局在古蔺县、叙永县组织了由监管、监察人员、驻矿安监员和周边煤矿矿长、技术负责人参加的对古蔺煤矿东段和川煤集团叙永煤矿进行解剖式监察, 梳理出各类隐患近100条, 并针对两个矿存在的问题, 要求其他煤矿参加人员回矿后对照检查, 起到了较好的示范作用。2009年6月, 四川煤矿安全监察局在组织交叉监察执法时, 各组也开展了有针对性的解剖式示范监察。2009年以来, 川西监察分局组织开展了解剖式示范监察10次, 监察矿井10处, 有91名县 (市、区) 煤矿安全监管人员、67名乡镇监管人员和253名煤矿企业管理人员参加, 有效促进了煤矿安全监管工作水平的提高。

四是实行煤矿事故异地调查处理。2007年, 为了深入贯彻执行《生产安全事故报告和调查处理条例》, 四川煤矿安全监察局制定下发了《四川煤矿安全监察局案件审理程序规定》和《四川省煤矿事故异地调查工作制度》, 加大了对煤矿事故的查处力度。对煤矿较大事故以及事故性质恶劣、原因复杂、牵涉面较大的煤矿生产安全事故, 四川煤矿安全监察局组织实施异地调查处理。事故调查报告、处理决定由四川煤矿安全监察局案件审理委员会审理决定。

进行量化考核提高执法水平

近年来, 四川煤矿安全监察局围绕落实责任、履行职责, 不断完善执法责任制度, 规范执法程序, 加强执法考核, 有力地促进了监察执法水平的提高。

2008年底, 四川煤矿安全监察局对原《四川煤矿安全监察行政执法监督试行办法》进行了修订, 印发了《四川煤矿安全监察行政执法监督办法》, 规范了四川煤矿安全监察行政执法行为, 落实了四川煤矿安全监察行政执法责任制, 完善了四川煤矿安全监察规范性文件制定、行政执法文书制作、案件审理、执法监督检查、执法过错责任追究等规定。

2009年初, 四川煤矿安全监察局又印发了《关于加强重点监察、专项监察、定期监察工作的通知》, 明确了三项监察执法的实施、考核内容和标准, 将执行行政处罚实施标准做为重要内容进行量化考核。

《环境执法人员行为规范》 篇3

第一条 为保障各级环境保护主管部门具有行政执法资格的人员（以下简称环境执法人员）严格、规范、公正、文明、廉洁执法，根据《环境保护法》等法律法规，结合工作实际，制定本规范。

第二条 环境执法人员在实施现场检查、案件调查、排污费征收和督查时，适用本规范。

第二章 一般规范

第三条 严格执法。依法行政，坚持有法必依、执法必严、违法必究，不得包庇、纵容、袒护环境违法行为。

第四条 规范执法。熟悉掌握执法依据、执法流程，按照法定的权限、时限和程序履行职责，服从和执行上级依法作出的决定和命令。

第五条 公正执法。坚持以事实为依据、以法律为准绳。程序公正与实体公正相统一，程序优先，不得滥用自由裁量权。

第六条 文明执法。不断提升执法素养和执法水平，尊重和保护当事人的陈述、申辩、听证等合法权利，保守当事人的商业秘密，不得粗暴执法。

第七条 廉洁执法。严格遵守廉政规定，做到：

（一）不得收受当事人的礼品、礼金、有价证券和报销应由个人支付的费用。

（二）不得接受当事人的宴请、参加其邀请的娱乐活动和营销活动。

（三）不得胁迫当事人、向其索要钱物、推销环保商品和服务、干预和承揽环保工程以及其他谋取私利行为。

第三章 现场检查

第八条 除例行检查和验收检查外，现场检查均应当采取突击检查方式实施，不定时间、不打招呼、不听汇报，直奔现场、直接检查，不得向当事人通风报信。

第九条 现场检查时，环境执法人员不得少于两人。当事人或者其他有关人员在场的，应当向其出示执法证件、表明身份、说明来意和执法依据，告知其申请回避的权利和配合调查的义务，告知其拒绝、阻碍、隐瞒或者提供虚假情况可能承担的法律责任。

第十条 现场检查时，应当场制作检查记录，内容包括当事人基本情况、环境管理手续情况、污染治理设施运行情况、污染物排放情况及检查实施情况等。检查记录应当真实、明确、规范。

第十一条 现场检查时，发现当事人有环境违法行为的，应当责令改正，提出整改要求，对环境违法情况和责令改正内容作出检查记录，并按程序报告。

第四章 案件调查

第十二条 调查案件时，需实施现场检查的，按第九条至第十一条执行。

第十三条 调查案件时，应当根据案件性质和调查要求对当事人的基本情况、违法事实、危害后果、违法情节等情况，进行全面、客观、及时、公正的调查。

第十四条 调查案件时，应当制作现场笔录或者询问笔录。

现场笔录应当有环境执法人员签名和当事人签名、盖章。当事人拒绝签名、盖章或者不能签名、盖章的，应当注明情况。当事人拒不到场、无法找到当事人的，不影响调查取证的进行。有其他人在场的，可由其他人签名。

询问笔录应当有环境执法人员签名和被询问人签名、盖章或者按指印。

第十五条 调查案件时，发现当事人其他环境违法行为的，应当按程序报告，根据指示并案处理或者另案处理。

第十六条 调查案件时，做到：

（一）不得擅自增减、变更案件调查内容。

（二）不得擅自向当事人泄露举报人、投诉人相关信息。

（三）依法收集与案件有关的证据，不得以暴力、威胁、引诱、欺骗及其他违法手段获取证据。

（四）不得隐匿、毁损、伪造、变造证据。

第十七条 调查案件时，做到：

（一）违法事实清楚、法律手续完备、证据充分的，作出明确的调查结论。

（二）违法事实不成立的，提出已查明的事实和证据，作出违法事实不成立的结论。

（三）违法事实不清，法律手续不完备，证据不充分的，作补充调查。

第十八条 调查终结后，适用简易程序当场作出行政处罚决定的，应当自决定之日起3个工作日内报所属环境保护主管部门备案。不得超越法定职权、违反法定程序或者条件适用简易程序作出行政处罚决定，不得以行政处罚要挟当事人或向当事人索要财物。适用一般程序的，应当将已查明的环境违法行为的事实、证据和初步处理意见，送有环境行政处罚权限的部门审查。

第五章 排污费征收

第十九条 应当按照国家规定的方式、方法核定排污者污染物排放量。应当按照国家或者地方规定的排污费征收标准征收排污费，不得擅自提高或者降低排污费征收标准。不得擅自设立收费项目，改变收费范围。

第二十条 不得协商收费、人情收费。不得违反规定批准减缴、免缴、缓缴排污费或者擅自减征、免征、缓征。

第二十一条 应当及时将征收的排污费缴入国库。任何单位和个人不得截留、挤占、挪作他用。

第六章 督 查

第二十二条 督查前，应当制定督查工作方案，严格按照督查工作方案实施督查，变更督查工作方案应当报请组织督查的部门同意。

第二十三条 对地方各级人民政府及其相关部门实施督查时，应当依据督查工作方案，要求督查对象提供相关资料，对其完整性、合法性、客观性、真实性进行审核，填写资料审核表和汇总表，列出发现的问题和需要实施现场检查的事项。

第二十四条 督查时，需实施现场检查的，按第九条至第十一条执行。需实施案件调查的，按第十三条至第十七条执行。

第二十五条 督查结束后，应当作出明确的督查结论，及时向组织督查的部门作出书面报告，提出环境违法行为的事实、证据和处理建议。提出通报人民政府、挂牌督办、约谈地方政府、实施区域限批等重大处理建议应当根据督查事项的不同，由组织督查的部门或者督查机构集体研究决定。

第二十六条 根据督查事项的不同，由组织督查的部门或者督查机构向地方政府、有关部门反馈督查情况，并督促地方政府、有关部门及时整改，开展后督察。

第二十七条 在督查时，做到：

（一）不得擅自变更方案实施督查。

（二）不得采取诱导、压制、强迫等方式进行调查询问，不得调查询问与督查无关的内容，不得有歧视和差别待遇。

（三）不得擅自约见督查对象或者未经组织批准擅自向督查对象反馈情况。

（四）不得以提出通报人民政府、挂牌督办、约谈地方政府、实施区域限批等处理建议威吓督查对象。

（五）督查结论应当以事实为依据，不得仅由推断、猜测等作为督查结论的相关证据，不得作出“可能违法”的督查结论。

第七章 监督处理

第二十八条 应当自觉接受有关部门、社会和公众的监督。

第二十九条 对违反上述规范的，由有管理权的部门作出以下处理：

（一）根据情节轻重，分别给予批评教育、脱岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理，处理情况应当作为考核、奖惩、任免的重要依据。

（二）情节严重，造成严重后果的，给予行政处分。

（三）构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第三十条 本规范由环境保护部负责解释。

第三十一条 本规范自印发之日起施行。

执法行为规范 篇4

一、切实提高思想认识，扎实开展专项整改活动

专项整改活动开始前，我院即召开党组会议，班子成员形成了一个共识，即：这次专项整改活动是中央政法委在全党先进性教育活动深入开展的重要时刻，结合政法队伍建设和工作实际，作出的重要部署，对于新形势下加强和改进政法队伍建设，提高司法水平，促进公正司法，具有十分重要的意义。同时，也是我们抓好法院审判工作、解决存在问题的一个重要契机，因此必须高度重视。为了确保专项整改活动取得实效，我们成立了活动领导小组，制定了活动方案，召开了全院干警大会，全院干警深刻认识到了活动的重要意义，积极参与到整改活动中来。

二、突出重点，增强开展专项整改活动的针对性

开展专项整改活动，必须抓住重点，解决突出问题。结合我院工作的实际，我们从以下四个方面进行了整改和规范。一是对容易发生徇私枉法、权钱交易的岗位和环节上进行整改和规范。这类问题突出反映在审判和执行部门。二是从容易侵犯当事人诉讼权利和实体权利的岗位和环节上进行整改和规范。三是从容易出现违规办案，不文明行为的岗位和环节上进行整改和规范。四是从容易发生玩忽职守、执法不作为的岗位和环节上进行整改和规范。这样，明确了整改重点，做到了整改工作的有的放矢。

三、做到三个结合，联系实际开展专项整改活动

为了确保整改活动不走过场，取得实效，我院将整改活动与实际工作紧密结合，取得了比较好的效果。

一是将整改活动与人大评议法院民事审判工作结合起来。自月下旬至月上旬，区人大常委会组织人大代表对我院××年至××年的民事审判工作进行评议，这次评议是对我院三年来民事审判工作的一次检查，也是找出民事审判工作中存在问题进而进行整改的一个契机，因此，我院在专项整改活动中，针对整改活动中查找出的庭审活动不够规范，庭审质量不高；举证、质证和认证程序和合议不够规范等问题，积极落实制定的各项整改措施，收到了明显成效。

二是把专项整改活动与机构改革工作结合起来。本着公开选拔、平等竞争的原则，我院进行了以环节干部竞争上岗、调整内设机构及职能、一般干警轮岗交流为内容的机构改革工作。通过改革，一批青年干部走上了中层领导岗位，增强了审判队伍的活力，做到了人尽其才。同时，进一步完善了我院的审判管理机制，基本实现了大立案、精审判、严监督、强执行的新格局，为工作更好的开展奠定了良好基础。

三是将专项整改活动与促进审判、执行工作结合起来。整改活动的效果，应充分体现在司法的“公正与效率”上。由于竞争上岗、评议法院民事审判工作等客观原因，我院上半年的结案率比较低，积压了一批审判、执行案件，同时，案件调解率、发回改判率仅处于全市法院中级水平。为此，我们组织开展了全院性的集中清理积案工作，经过近三个月的努力，我院第三季度的结案率、调解率较上两个季度均有了较大幅度的提高，上诉率、发回改判率逐步下降，实现了审判、执行工作的良性运转。

四、强化措施，增强开展专项整改活动的实效性

对司法行为缺乏有效的监督制约，导致出现了一系列问题，留给我们的教训十分深刻和沉痛。经过对整改中发现的漏洞和薄弱环节进行分析、总结，我们主要抓了“四个规范”和“四项机制”的建设。

（一）做到“四个规范”，确保司法廉洁。

一是规范立案工作。立案接待是法院对外联系的“主要窗口”，事关当事人及其他来访人员对法院的第一印象，为了把这个“窗口”擦亮，我们要求法官在接待当事人时要耐心细致，用语文明规范，符合立案条件的要及时立案，不予立案的要做好解释工作。为方便群众诉讼，我们改造了立案大厅，印制了诉讼须知、收费标准，采取电话立案、假日立案等方式，把“司法为民”落到了实处。同时，在立案庭设立了速裁法庭，通过调解、灵活运用证据规则等方式，尽一切可能缩短办案周期，开通了审理简易民商事案件的“快车道”。速裁法庭成立后，已审结案件件。其中，有件案件在立案当日即审结，案件的平均审理期限仅为天。

二是规范审判活动。我院出台了民事、刑事、行政诉讼案件庭审操作规程，并通过庭审观摩的形式对操作规程的贯彻实施进行督促和检验，促进了审判质量和审判能力的提高。

三是规范执行工作。在执行环节，为防止暗箱操作、程序不规范等问题，制定了《执行案件合议制度》、《执行异议审查规则》等制度，实行执行风险、财产调查、财产处分、异议审查、执行进程“五公开”，并将执行款物的收付与执行员彻底分离，堵塞了漏洞。以上制度实施后，执行权的运行得到了规范。

四是规范诉讼收费。认真按照相关规定收费，避免乱收费、拉赞助等问题的发生，并对执行工作实行先执行、后收费。

（二）形成“四项机制”，确保公正效率。

建立法院工作长效管理机制是一个长期复杂的系统工程，如果没有一系列科学合理的制度，长效管理机制建设只能是空中楼阁。经过整改，我院初步形成了四项管理机制。

一是在立案庭建立案件流程管理机制，制定了《案件流程管理办法》，从立案、排期、送达、开庭及结案等不同阶段，实行内部全程监控，加强了办案期限的监督，提高了审判效率。

二是在审监庭建立案件评查机制。为加强经常性的案件质量评查，制定了《案件评查制度》，对所结案件随时进行评查，按月进行通报，分析原因，查找责任，以此促进法院整体办案质量进一步得到提高。自月份以来，已评查案件件，对存在裁判文书错漏字、诉讼文书材料填写不全等问题的起案件进行了通报。

三是在纪检监察部门建立查处违法办案和差错责任机制。把违法审判、办案差错案件与审判职务挂起钩来，大力强化了法官的审判、执行质量责任和执法责任意识。

四是在政工科建立岗位目标责任制考核机制，我们以《岗位目标责任制》和业绩档案为核心，实行“十率”目标考核，把审判的质量、效率和效果不但与当年奖惩挂钩，而且与法官的评优晋级联系起来，形成了比较完整的考核体系。

执法行为规范 篇5

发现涉嫌违法事件后，执法人员应严格按照法定职责权限和程序进行执法检查。执法检查前，执法人员应主动向当事人敬礼、亮证，表明身份。需要制作执法文书的，应当按照规定制作并由当事人签字确认。发现当事人有违法行为时，应及时制止并责令当事人改正。

调查取证时，执法人员不得少于两人，主动向当事人和有关人员亮证表明身份，告知相对人相关权利。执法人员应当按照法定程序全面、客观、公正地收集和调取，并予以审查、核实。不得以不正当手段调查收集证据。询问当事人和证人时，应当个别进行并如实制作笔录。

二、行政处罚

执法行为规范 篇6

开展危险化学品从业单位安全生产大检查活动的时间为即日起至20xx年10月底。

二、工作目标

通过危险化学品从业单位安全生产大检查，进一步强化危险化学品从业单位安全生产主体责任的落实，建立与安全生产工作要求和责任相一致的奖惩考核机制；努力提升全区危险化学品从业单位安全生产管理、保障水平，夯实安全生产基础，实现安全生产长效管理。通过查隐患、抓整改，达到“治大隐患、防大事故”的目的，有效防范和遏制各类事故的发生。

三、检查范围

全面检查危险化学品生产、经营、储存、运输、使用单位安全生产主体责任落实情况及各个环节的安全管理情况，剧毒、易燃、易爆化学品和有毒、有害气体的储罐安全措施落实情况，从严查纠各种违法违规行为。全面排查液氨等危险化学品生产经营活动中的安全管理情况，突出检查涉氨冷藏冷冻食品加工企业、农副产品冷藏冷冻企业、肉禽鱼加工和冷藏冷冻企业、饮料食品制造及加工企业、超市商场及其配套的冷藏冷冻场所等安全隐患及重大危险源监控情况等。

四、重点内容

1．安全生产责任制落实情况。企业安全生产责任制是否建立健全、责任清晰、层层落实。安全生产规章制度、安全操作规程是否建立并有效执行和及时修订。企业主要负责人、分管安全负责人、安全管理人员和危险工艺岗位操作人员是否经过考核合格持证上岗。

2．隐患排查治理制度落实情况。是否根据国家安全监管总局《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》要求，建立健全和落实隐患排查治理制度和专家安全检查制度，把隐患排查治理责任落实到每个部门、每个岗位和各岗位操作人员。重大隐患是否按规定及时上报。未经正规设计的在役装置是否按要求开展安全设计诊断。

3．自动化控制系统的改造和运行情况。涉及危险工艺和重点监管危险化学品的装置是否按规定完成自动控制系统改造。危险化学品重大危险源是否按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》，落实各项安全管理要求，建立健全安全监测监控体系、完善控制措施。自动控制系统、监测监控系统是否适用并有效维护、正常运行，是否对相关安全设施、仪表控制系统、安全联锁装置等设备设施定期检测合格。

4．危险化学品使用企业安全管理基本情况。全面查清使用危险化学品从事生产并且达到危险化学品使用量的数量标准的`化工企业基本情况，企业内、外部安全距离以及厂房、作业场所、储存设施和安全设施、设备、工艺等是否符合规范要求。是否依法开展定期安全评价，评价中发现的问题是否按规定整改完成。

5．作业现场安全管理制度落实情况。企业动火、进入受限空间等八大作业规章制度和检维修管理制度是否健全并认真落实，是否做到危险作业前风险分析到位、作业许可证会签审批到位、现场监督监护到位、防范措施到位。是否落实对外来施工队伍（承包商）的资质审查、施工方案审查、教育培训、现场监督等安全监督和管理。危险化学品装卸环节是否严格落实危险化学品发货和装载的查验、登记、核准制度，防止危险化学品运输车辆超载超装。是否严格落实装置正常开停车和紧急停车管理制度。

6．夏季安全生产防范措施落实情况。是否针对夏季持续高温、雷雨多发的特点，落实防雷、防汛、防坍塌、防泄漏爆炸等安全防范措施。是否对防雷电设施、生产区排水系统、化学品储存区域和露天存放化学品、化学品管道充装系统以及关键装置、重点部位等重点进行检查，落实安全防范和应急处置措施。

7．城市企业搬迁和化学品输送管道整治情况。城市中心区、人口密集区等重点区域的重点企业，是否按照全省化工专项整治的要求，制订并落实搬迁关停方案，落实搬迁前防范事故的安全措施，按计划组织实施。涉及穿越公共区域的化学品输送管道，是否明确安全管理责任，落实日常巡检、维护保养、检测检验等制度，是否存在危及化学品输送管道安全的重大隐患。

五、时间进度安排

1．自查自纠阶段（6月中旬至8月31日）。

各安监站根据本地实际和区政府统一部署，制定危险化学品领域安全生产大检查实施方案，发动和督促企业开展全面的安全大检查。区安监部门在企业自查的基础上，组织重点抽查。

2．督查整改阶段（9月1日至9月20日）。

区安监局按照区安全生产大检查领导小组的统一安排，对开发区、各街道安全生产大检查开展情况进行督查。

3．总结提升阶段（9月21日至10月31日）。

开发区、各街道对安全大检查情况进行总结，形成书面报告报区安监局。

六、组织机构

开展危险化学品从业单位安全生产大检查活动是在特殊时段采取的监管举措。要充分认识大检查活动的重要性，切实增强安全监管工作的责任感，要根据近期危险化学品监管的特点，认真开展检查整治，有效遏制违法现象。区安监局成立危险化学品从业单位安全生产大检查活动领导小组，安监局副局长黄冬青担任组长，成员单位由危化科和各安监站组成。领导小组办公室设在区安监局危化科。

七、工作要求

（一）高度重视，加强领导。

要充分认识开展危险化学品从业单位安全生产大检查工作的重要性、必要性和紧迫性，应深入一线开展督查，指导整改。各企业主要负责人要切实履行第一责任人的责任，狠抓工作落实。要以防范事故为目标，全员行动，责任到人，措施到位，检查到位，落实到位，做到“场所必查，有患必治，重患必停”，确保安全大检查取得实效。

（二）即查即改，注重治本。

要将危险化学品从业单位安全生产大检查与落实企业主体责任、强化基层基础、建立健全长效机制结合起来。要对隐患实行“零容忍”。在铁腕整治隐患的同时，必须从体制、机制、制度、管理等方面深挖隐患形成原因，针对问题进一步健全体制机制、强化责任落实、完善规章制度、落实政策保障措施，切实消除隐患产生的根源，提升地区和企业本质安全水平。

（三）强化措施，确保实效。

要加强监督检查，在组织开展自查自纠的同时，要组织专门的检查组，采取抽查、互查等方式，深入基层和生产一线进行督促指导，确保检查取得实效。

（四）广泛发动，群防群治。

要充分利用辖区户外大型视频、游动字幕及“360”智慧社区、《新》等宣传资源，进一步加大宣传力度，增强企业和广大职工开展安全生产大检查的主动性和自觉性，引导全社会广泛关注、积极参与安全生产检查活动。要加大社会监督和舆论监督力度，鼓励群众举报事故隐患和非法违法行为，对检查工作不认真、走过场，甚至弄虚作假、被动应付的单位，要公开曝光。

（五）汇总情况，及时上报。

执法行为规范 篇7

关键词：网上执法,消防监督执法,建议

社会的进步和经济的持续发展使得人们的生活质量不断提升, 娱乐场所也不断增加, 但是众多诸如小美容美发厅、小歌舞厅、小餐馆之类的场所消防设施建设不到位, 致使火灾频发, 严重危害了人民群众的安全。为了使得消防工作能够更加高效有序地开展, 各地的公安机关也逐步将消防监督检查网上执法工作提到了重要的工作日程上。

一、消防监督网上执法的意义与作用

1. 网上执法有利于办案程序的规范化

消防监督管理工作所涉及的方面比较广, 从受案登记、立案、取证、审核、处罚等环节, 环环相扣, 而在实际工作中, 工作人员偶尔为了尽快解决某一案件而没有严格按照工作流程对案件进行受理, 网上执法能够使得整个消防监督执法工作的进展清晰明了, 且不可跨越某一操作环节直接进行下一环节的操作, 从而使得办案程序更加的规范化。

2. 网上执法有利于办案工作的透明度

网上执法能够从案件受理开始, 就充分保证每个执法环节能够以公开通明的方式展现在普通网民面前, 执法中所涉及的资料文本也可以上传到网络系统中去, 这些文件和电子邮件一样, 一旦上传就不能进行篡改、销毁, 从而可以进一步保障原始文件的真实性, 以杜绝一些“人情案”和“冤假错案”。

3. 网上执法有利于提升办案质量

在网上执法的过程中, 由于受案进程、相关案情介绍等信息都是公开透明的, 所以有关监督部门可以方便快捷地了解到案件的实际有关情况和受理计划, 做好“案前监督、案中监控、案后考评”的风险把控工作, 从而进一步提高办案人员的办案意识和办案质量。

4. 网上执法有利于提升办案效率

网上执法可以利用系统的默认功能和自动生成功能, 相同的文字内容无需多次输入, 只录入一次, 则在下一次的输入中可以利用快捷功能直接导入, 减少了人员的工作量, 节省了办案时间, 有效的提升了办案效率。

二、消防监督网上执法工作所面临的问题及原因

虽然网上执法较之传统的执法手段来说, 有着诸多优点, 但是需要注意的是, 网上执法也并非完美无缺的, 网上执法也存在着办案程序不规范、案件证据不足、执法中断、适用法律条文错误等不足, 而这些现象的产生主要是有以下几点原因所造成:

1. 执法人员法制观念落后, 认识上有偏差

在消防监督执法工作中, 偶有监督执法人员的法制观念较为落后, 认为监督者的级别较高, 以“管理者”的身份自居, 在实际工作中存在执法随意性大的问题;再或者是一些执法人员缺少工作的积极性, 抱着“当一天和尚撞一天钟”的心态, 只是机械的完成上级布置的任务, 办案拖拉, 结案不及时等, 这些都使得消防监督网上执法工作无法顺利开展。

2. 职能部门审核不严谨, 疏于把关

就目前网上执法质量评估情况看来, 一些法制审核人员和部门对待材料不认真、审核不严谨、粗心大意、得过且过, 严重影响了案件的受理质量, 再加上一些法制审核人员和办案人员存在业务不精的问题, 致使其在受理案件的过程中难以及时发现案件中问题和关键点, 使得法核工作流于形式化。

3. 考评机制不健全, 究责体系不完善

考评机制和究责体系的健全完善, 使得工作人员在实际工作中既缺乏动力也缺乏压力, 即使高效高质地受理了案件, 但由于考评机制不健全, 执法人员的自身利益并没有得到相应的提高, 再或者办案拖拉、错误重重却没有受到相应的惩罚, 这些都会造成执法人员越来越缺乏工作的积极性, 对工作效果产生不良的作用。

三、提升网上执法质量的相关建议

1. 加强思想教育, 提升法制观念

加强对广大消防监督执法人员的思想教育, 强化行政执法的业务培训, 转变执法人员落后的法制观念, 做到秉公执法、依法执法, 同时帮助该类人员认识到消防监督执法是一项光荣的任务, 认真完成网上消防监督执法工作对我国消防安全事业的发展有着重要意义。

2. 加强监督, 建立健全考评机制

加强监督, 制定科学健全的个人、单位考评机制能够有效解决有关单位和人员在进行执法工作时的审核不严谨、工作积极性低等的问题, 不断地推广、加深监督面, 对工作中表现优异的人员进行一定的鼓励和表彰, 而对工作中不断出现失误和问题的执法人员也绝不护短, 严格按照相应的究责制度进行问责惩罚, 以此来加强执法队伍的建设, 提升网上消防监督执法工作的办公质量和办公效率。

3. 加强业务培训, 提升办案效率

网上执法与传统的执法方式之间最大的区别就是网上执法需要依赖于计算机技术和网络技术, 对执法人员有着相关技能的要求, 因此, 需要对执法人员就如何运用网上执法系统进行相应的培训, 从而帮助执法人员能够真正地从繁重重复的工作中解放出来, 进一步提升办案效率。

四、结语

消防监督执法工作的开展是一项较为艰巨的工程, 引入网上执法能够进一步的提高其办案效率和办案质量, 文中就如何加强网上执法以推动消防监督执法工作的开展进行了有关探讨, 并提出了切实可行的几点建议, 具有一定的现实意义。

参考文献

[1]李克建.公安派出所消防监督执法工作现状及对策[J].湖北警官学院学报, 2010, (02) .

[2]李莎.消防信息化建设在消防执法中的应用探析[J].硅谷, 2013, (09) .

[3]张一军.消防移动执法系统的研究与实现[D].成都:电子科技大学, 2013年.

执法行为规范 篇8

内容摘要：党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确指出“必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。2014年12月至2015年12月底，在全国检察机关开展了为期1年的规范司法行为专项整治工作，重点整治司法不规范突出问题，全面展现了检察机关规范司法行为的决心和信心，而基层检察机关理应是发挥基础与主力军作用，具有充分的话语权。

关键词：基层检察院 规范司法 执法公信力 执法 制度 队伍 监督

1997年，中共十五大正式提出了“依法治国”的概念，其基本含义就是依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家，而不是依照个人意志。“依法治国”是建设社会主义法治国家和人民当家作主的根本保证。2014年，党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），《决定》指出，“必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。依法治国是社会文明进步的重要标志，也是维护社会稳定和国家长治久安的重要保障。社会稳定是人民的最高利益，是我们各项事业得以顺利发展的前提。历史经验表明，法令行则国治国兴，法令驰则国乱国衰。保持稳定，最根本的办法是实行法治。

一、《北京市东城区人民检察院规范司法行为专项整治工作方案》的基本内容

为深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和市委十一届六次全会精神，巩固和深化全市检察机关严格规范司法专项工作成果，提高严格规范公正文明司法能力，增强检察机关司法公信力，北京市东城区检察院于2015年全年开展了为期1年的规范司法行为专项整治工作，并制定了《北京市检察机关规范司法行为专项整治工作方案》（以下简称《方案》），作为基层检察机关规范执法行为活动的制度化成果，该《方案》对如何规范执法行为进行了全面指导，并对2015年全年工作进行了整体部署。《方案》从司法作风、司法纪律以及司法行为等方面列举了有可能出现的不规范行为，以便使干警对照自己的行为，防止这些现象的发生。这些不规范行为主要包括：

（一）司法作风方面

司法作风简单粗暴，特权思想、霸道作风严重。接待当事人、举报人、辩护人、代理人和来访群众态度生硬、敷衍塞责、冷硬横推。违反规定使用警车、警具，滥用警灯、警笛、警报器，故意违反交通法规。为追求考评成绩而弄虚作假，编造数据，重数据轻效果，违规办案。发送无实质内容和意义的检察建议、纠正违法通知书。

（二）司法纪律方面

受利益驱动，越权办案，违规插手经济活动；私下接触当事人及律师，泄露案情或帮助打探案情，或受人之托、干预办案，利用检察权获取个人好处；接受吃请、收受贿赂、以案谋私，办关系案、人情案、金钱案；不按规定佩戴、使用执法记录仪。出庭、提讯不按规定着检察制式服装。违规着检察制式服装到娱乐和公共场所进行娱乐或休闲活动。

（三）司法行为方面

案件线索久拖不查、久查不结，造成缠访缠诉。职务犯罪侦查案件违规“借用”审查逮捕办案时间。搜查工作不规范。讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像制度落实不到位，存在不供不录、先审后录、自问自录、单人讯问、录音录像资料不及时归档等问题。指定居所监视居住强制措施适用不规范，对一些限制性规定擅自变通执行。不严格执行办案安全防范制度。批捕引导侦查、公诉提前介入侦查、上下级案件请示和指导、检委会研究案件、司法机关之间沟通等工作不规范，责任不清。统一业务系统应用能力有待进一步规范和提高。不按规定将案件录入统一业务系统而“体外循环”。案件信息填录不准确、不完整。法律文书制作不规范，不按规定及时送达和接收法律文书。应当公开的程序性案件信息、法律文书、重大案件信息不及时公开。应当屏蔽的信息未进行处理。办案超期或未及时点击统一业务系统造成系统显示超期以及其他统一业务系统应用不规范问题。办案保密工作亟需加强；案卷材料及电子密钥保管不当。卷宗不及时归档。移动存储介质内外网混用；不依法听取当事人和律师意见，不认真做好释法说理工作。对犯罪嫌疑人立案、采取或变更强制措施后不严格执行讯问、告权程序。不按规定及时通知家属、辩护人。不严格执行询问程序，询问时间掌握不严格，超时询问。对律师申请会见、阅卷等合法要求无故推诿、拖延甚至刁难，违法违规限制律师权利；滥用强制措施，刑讯逼供、违法取证，搞超时讯问、疲劳审讯、超期羁押，体罚或变相体罚。违法查封扣押冻结处理涉案财物，扣押财物不及时移送赃证物管理部门。对已结案件的涉案财物不及时发还或处理。

根据《方案》的要求，全院干警在规范执法行为活动中紧紧围绕上述三个方面的问题展开对照检查及整改落实。其间召开了民主生活会和组织生活会，开展了深刻的批评与自我批评，触及灵魂、正视矛盾，达到了“红红脸、出出汗”的效果。之后针对出现的问题制定了解决方案，完善了各项具体制度，并确保整改到位。此外，还健全了检察机关规范司法的制度机制，并将其作为专项整治工作的重要成果和考核标准。各部门在查摆问题、研究整改的基础上，对现有办案管理制度规范进行梳理，当立则立、该修则修，使制度规范易懂易记，接地气、可操作。通过上述举措，初步达到了规范司法理念、完善司法机制，提升司法水平的效果。

二、对规范行为执法的体会收获

（一）思想建设方面

2015年1月，曹建明检察长在全国检察长会议上强调：各级检察机关要坚持用中央精神统一思想和行动，树立改革大局观。要把思想政治工作贯穿改革始终，加强对改革的正面宣传和舆论引导，努力为改革营造环境、凝聚人心、增强合力。根据曹建明检察长讲话精神，我们要着重做好以下几点：（1）强化执法为民理念，坚持依靠人民群众推进公正规范司法。在全面推进依法治国新的形势下，我们要从理论和实践的结合上，深刻认识、准确把握人民是依法治国的主体和力量源泉这一重要论断，牢固树立一切为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民的理念。坚持把以民为本、司法为民，真正把人民放在心中最高的位置，真正做到以最广大人民利益为念，真正把人民作为检察工作的最高裁决者，使各项检察工作充分体现人民利益，反映人民愿望，维护人民权益，增进人民福祉。（2）坚持中国特色的法治理念，树立法治思维。法治思维是按照法治的理念、原则、精神和逻辑对遇到的问题进行思考和分析的思想认识活动。检察机关肩负着预防、查处、惩治犯罪和诉讼监督、社会治理的重要职责，是法治的践行者和守护者。在当今规范执法行为的大潮中，检察干警一定要树立法治思维，这是开展工作的一切前提。

（二）制度建设方面

清华大学周光权教授认为，规范执法行为一定要靠制度，要靠完善的体制机制。从基层检察机关的角度讲，要想健全规范执法行为制度，需要从以下几个方面着手：（1）司法行为的规范化，首先是程序的规范化。目前的程序法和司法解释虽然日益科学，但基层检察机关的办案流程繁琐，现有的规范制度难以满足实践需要。因此，要在现有的法律、司法解释和制度规范框架内，将日常的每一个办案环节进一步细化为制度，让每一项检察职能的行使都有明确的规范可供遵循。因此，我们需要在现有法律法规的基础上，详细梳理可能产生办案瑕疵的各个环节，从控申接待、案件管理、公诉、自侦等关键业务部门入手，健全程序性规定，明确操作规范，固化操作流程。促进办案、接待工作的规范化、专业化，从源头上解决随意司法、粗放司法等突出问题，把执法责任明确到每个人、每一个岗位。为了规范司法行为，东城区检察院侦查监督处目前针对侦查活动监督工作中的注意事项及易发生的问题组织力量着手编写《侦查活动监督指引》，旨在通过该书及相应的培训提升侦监干警侦查活动监督水平，规范干警执法行为。（2）制定规范性文件之前充分调研，增强规范性文件的可操作性和实用性。规范性文件的制定虽然效力较法律低，但同立法程序一样，都要经过全面仔细的调查研究、比较借鉴、分析讨论、意见征求等。如果没有大量的前期工作做铺垫，制定出来的规范性文件便成了无根之木、无源之水，对司法实践起不到很好的规范指导作用，缺乏其应有的实践意义。因此，我们需要做好前期调研工作。具体的调研工作应当结合各个部门工作的实际情况进行，最好由相关部门的资深检察官参与制定。同时，也要考虑到检察机关内部各个部门之间横向联系的问题，在制定某一具体规范性文件时，应当尽可能多的听取相关部门的意见建议。在规范性文件初稿形成后，可以先试行一段时间，通过实践检验文件的科学性和可操作性，有任何瑕疵立即改正，有较好的效果则要坚持。通过制定规范—实践规范—检验规范—完善规范的形式开展工作。（3）健全责任认定与追究方面的规范性文件。虽然规范执法行为专项活动正式展开时间并不长，规范执法一直都是众多基层检察机关关注的重点，有些基层院还制定了纪检监察方面的规范性文件，将不规范的执法行为纳入纪检监察的监督范围。

（三）队伍建设方面