规范文明执法个人剖析

规范文明执法个人剖析（共4篇）

规范文明执法个人剖析 篇1

文明执法教育活动个人剖析材料

文明执法教育活动个人剖析材料

文明执法教育活动自我剖析材料

这次在全省行政执法机关中开展为期4个月的“依法行政、执法为民”文明执法教育活动。对于提高我们执法人员的政治，业务素质和依法行政水平有很大帮助。通过参加这次文明执法教育活动，对照检查自己在思想和工作上的情况，进行深入剖析，查摆出我在各方面存在的一些问题，现就这些问题进行自我剖析如下：

1、法制知识不够全面。掌握全面的法制知识是依法行政的前提。作为林业林政管理稽查站的执法人员，我相对其他同志接触林政执法相关业务晚，对于林业方面的法律法规没有深入的了解

和实际的工作经验，制约了工作的开展。

2、理论学习不够。对马克思、列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论、“三个代表”重要思想、总书记同志关于“八荣八耻”等重要论述学习不够深入，对其科学的观点理解得不深透，对建设社会主义和谐社会和落实科学发展观的基本思想没有完整的认识，平时学习只是流于形式，掌握的也只是只言片语，学习缺乏深刻的思考，没有做到真正用马克思列宁主义的立场、观点和方法观察事物，研究新情况、处理新问题。思想和工作存在有主观性、局限性和片面性，站的不高，想的不远。

3、主动意识不够。工作中只注重对自己份内的事情的考虑，没有站在更的立场想问题。总是认识自己的工作能完成，很少的主动地为别人着想，觉得不拖单位的后腿就行；干点工作就会想到报酬；不精益求精。

对于上述自己所存在的问题，要利用这次文明执法教育活动，解决好我的

三大问题，提升工作效率，进一步做好本职工作。我认为着重从以下几方面进行整改：一要加强理论学习，认真学好马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，十七大精神，以及各种林业行政执法涉及到的法律、法规等；二要树立以民为本的思想，以“三个代表”的要求为人民服务，使自己转变工作作风，端正服务态度，正确行使权力，提高办事效率和工作质量；三要加强法制知识的学习，使自己知法、懂法、守法、依法行政，提高执法水平；四要加强自身职业道德建设，使自己增强职业道德观念，形成良好的道德品质，形成高度的思想觉悟和精神境界，以良好的精神面貌去开展工作。

二ｏｏ八年六月十九日

规范文明执法个人剖析 篇2

在省厅、市局、分局开展的“执法规范化建设，和谐警民关系建设”，我坚持弘扬“河南公安精神”，深入学习有关规定，全面查找思想上、工作中存在的问题和不足，不断转变思想作风、工作作风，着力做好自查自纠和整改工作，突出服务群众、服务社会，不断提高执法水平和服务群众的能力。

一、理论学习讨论情况

我坚持以科学发展观为统领，以党的“十七大”精神和胡锦涛总书记在中纪委十七届二次会议的重要讲话精神为指导，以牢固树立执法为民思想为核心，以端正执法思想、规范执法行为为切入点，以开展排查整治为重点，以解决群众反映比较集中的突出问题为主要内容，全面贯彻省委、省政府“两转两提”和全国公安厅（局）长座谈会精神，坚持贯彻从严治警的方针，深入学习胡锦涛等国家领导人的精神、有关政策规定，对照正反典型找差距，突出重点，抓住难点，落实责任，强力整治，切实维护人民群众合法权益，树立公安机关“立警为公、执法为民”的良好形象，强力推进公安工作和队伍建设，进一步提升群众的满意度。我结合自身情况和派出所工作特点，重点查摆执法工作中碶存在的问题，特别是社会主义法治意识是否确定，关注民生、服务民生、保障民生意识是否淡薄，对涉及人民群众生命财产安全的报警求助是否存在有警不出、有案不立、立而不查、久拖不决，违背公平正义理念和要求，违法违纪办人情案、关系案，树立派出所民警队伍良好形象。

二、存在的主要问题和不足

在“大排查阶段”活动中我本着“解决问题，规范提高”的要求，经过对照检查，我存在的主要问题是：

1、思想认识还不够到位，理论学习不够经常深入，社会主义法治理念还有待于进一步加强；

2、公安业务学习还不够系统，执法办案质量不高，还不能独立办案；

3、对公安工作的规律研究不够，对群众的要求和期待有一定的差距，不能完全满足群众的要求。

三、下一步整改措施

1、将“执法规范化建设，和谐警民关系建设”活动纳入派出所党风廉政建设责任目标，作为加强警风建设、开展“执法零过错”活动、年终绩效考评的重要依据和内容，进一步认真对照检查存在的问题。

2、进一步加强有关政策和理论的学习，特别是要用胡锦涛的讲话精神统领工作，进一步明确公安工作的本质，把握公安工作的方向，尊重和保障人权，切实解决执法工作中存在的问题。

3、进一步开展警情民意走访活动，听取群众的意见和建议，对由于执法过错、警风不正而受到侵扰、伤害的群众，及时道歉，坚决做到问题整改措施不落实不放过、群众不满意不放过。

4、要着眼长远，进一步加强政治理论学习，加强有关业务学习，熟练掌握执法办案的有关程序要求及工作技能；制定措施规定，严格要求自已，以更大的热情和更高的标准做好执法工作、服务群众工作，提高严格、公正、文明执法的能力和水平。

狠抓执法建设提高执法水平——**县公安交警大队执法规范化建设先进材料

近年来，**县公安交警大队法制建设工作取得了不断进步，执法工作连年走在全市交警系统和县局前列，推行和实施的一些规范规范执法工作机制和措施受到了上级公安机关的关注和推崇。2004年上半年在全市交警系统执法考核和县公安局年终执法考核中，**交警大队执法工

作名列全市第一，全局第一，被县公安局、市公安局、市支队评为执法先进单位；2005年执法考核工作名列全局第一，分别被市局、支队和县局评为先进执法单位等荣誉称号；2006年2月被县公安局评为优秀执法单位；2007年先后被市公安局、市交警支队评为优秀基层单位、文明示范服务窗口单位，被县公安局评为先进单位。

一、加强领导，强化培训，增强意识。江泽民同志曾指出：政法部门是人民专政的重要机关，必须狠抓自身建设，必须建立一支政治上靠得住、工作作风过硬、特别能战斗的执法执纪队伍。在执法工作中，我大队高度重视，日常工作中，确定大队长负总责，各部门负责人为执法质量第一责任人，把提高执法规范同抓队伍建设、提高民警素质紧密结合，同开展各项业务工作紧密结合，同开展便民利民措施相结合，通过制定和完善操作性强的执法制度和程序规范，狠抓各项措施的贯彻落实；同时，总结了近年来在执法工作中的经验教训，剖析根源，分析危害，教育民警树立大局意识，正确认识和行使公安交通管理职权，超越狭隘的个人主义和本位主义，注重执法办案的法律效果、社会效果和政治效果的相统一。在工作中，还经常通过以中队为单位结合实际开展学习讨论活动，要求民警人人谈体会，认真查摆工作中存在的问题，在此基础上，我大队把全体民警教育培训放在突出位置紧抓不放，坚持利用周四学习日进行业务和法规法律学习，大队领导轮流授课，不断组织民警学习了《人民警察法》、《行政处罚法》、《刑事诉讼法》、《行政诉讼法》、《治安管理处罚条例》、《中华人民共和国道路管理条例》等法律法规，要求民警在学习中熟练掌握“十个法规、五项技能”，增强法制观念，提高自觉守法和严格依法办事的自觉性。在学习教育活动中，加强对民警的宗旨教育，在民警中开展了为“谁从警、为谁执法、为谁服务”和“如何从警、如何执法、如何服务”的大讨论活动，教育广大民警站在维护社会稳定、维护交通安全畅通和人民群众满意这一政治高度，严格执法，文明执法，热情服务，周到服务。我们结合工作实际，对原来制定的各项规章制度进行了细化，坚持做到“三个坚持”：即坚持每周一次队务会，每周一次集体学习，每月一次执法检查，每月一次工作小结；坚持24小时上路巡逻执勤，对重要路段、路口增加警力，加强执勤，确保了“白天见警车、晚上见警灯”；坚持每周检查交接班登记，交接班登记清楚、规范；坚持发放警民联系卡、青年文明号服务卡、便民服务手册，主动为群众办好事、办实事。我们还结合县局开展“立警为公、执法为民”学习教育活动方案和公安部交通管理十七项便民利民措施，对各岗位办理业务时间进行核定，实行限时服务，并在业务量较为集中的车管、事故岗位增加警力，实行延时服务，提高了车管、驾驶员管理效率和办案效率，并在车管所实行电脑选号，方便广大群众。与此同时，我们还组织民警认真学习了《三门峡公安交警支队关于加强执法监督工作的六条措施》、《公安交警支队关于进一步规范交通道路执勤行为的通知》及上级公安机关关于“整治三乱、优化环境、民主评议行风”等专项学习。通过教育培训，全体民警的现场意识、证据意识、质量意识、实际办案能力和服务意识明显提高。

二、多策并举，量化目标，采取积极措施，提高执法质量。措施是保证，落实是根本。在规范执法行为、提高执法质量工作中，我大队结合实际，针对不同岗位进一步细化和完善了有关制度和措施。一是成立执法工作领导小组，明确一名大队领导牵头，挑选了素质较高的民警为大队法制员，组成执法组，加强对执法工作的监督指导，在有执法业务的5个中队确定了5名兼职法制员，明确了各部门负责人为执法工作第一责任人，大队领导与主管执法工作领导，主管执法工作领导与部门负责人，部门负责人与法制员及民警层层签订执法目标责任书，严格实行执法责任追究制度，为加强和促进执法工作提供了有效的组织保证。二是严格法律审核制度，按照上级关于执法工作的具体要求，严格实行办案人、部门领导、法制员、大队领导四级审核制，严把执法质量关。从案件受理到调查取证，法律适用等各个环节，严格把关，从源头上保证了办案质量，杜绝了错案及不规范行为的发生。三是严格实行月考核与季考核制度，每月由大队执法组牵头召集各办案单位负责人及法制员对本月执法情况进行考核，当场打分评出优劣；每季度聘请县局法制专家到我队进行考评，解惑释疑，提出整改意见，并予以通报，以此促进执法质量提高。同时，采取互查的办法，对具体案件进行评析，取长补短，堵塞漏洞，互

相学习，相互促进。四是实行诫勉谈话制度。对个别执法不规范民警，由主管领导及单位负责人对其进行诫勉谈话，并由本人写出保证，确保大队整体执法水平提高。五是严格案卷归档制度。对执法检查中查出有问题的卷案，对照标准，认真整改，做到问题不整改，案卷不归档，确保了案件质量。六是实行法制员例会和主办民警责任倒查制度。利用例会，学习上级文件、执法

通报。分析讨论执法工作中存在疑难问题，并提出具体整改意见，有效地促进了办案质量。在此基础上，推行办案民警责任倒查制，以主办案件民警为第一责任人，从办案过程各个环节予以考核，确保每个案件公平，公正。七是为了规范执法，方便民警办案，按照法律要求，改进和制作了部分法律文书，使民警易于操作，极大的方便了民警办案，减少堵塞了执法漏洞。八是强化执法监督，实行执法监督员座谈会制度。我大队在社会各界聘请了执法执纪监督员，定期召开座谈会，向监督员和群众代表汇报我们的执法情况，听取他们的意见和建议，完善不足，改进工作。

近年来所办理的案件均能达到事实清楚，证据充分，程序合法，运用法律法规准确，卷宗装订规范标准，达到了规范化，正规化的标准要求。在提高执法质量，规范执法行为，建立科学执法体系过程中，我们始终坚持严格审核，严肃考核，严惩重奖的办法，促进了交警大队执法工作的不断提高。

交警三大队分析现状大力推进执法规范化建设

为进一步提高大队执法水平和维护执法公正，提高执法公信力，提升队伍的执法形象、执法水平和服务能力，着力构建和谐警民关系。三大队分析现状、落实措施，大力推进执法规范化建设。

一、大队在执法工作中主要存在的问题

1、证据意识淡薄。民警在执法工作中证据意识比较薄弱，对交通违法事实认定所依据的证据不够确凿充分、所提取的证据未依法固定或证据不符合法定证据规则，直接影响到证据的法定效力，进而影响到执法行为的合法性和准确性。

2、不善于宣传和做群众工作。在执法实践中，由于部分民警的执法方式简单、执法态度生硬甚至粗暴，不愿做、不懂做、不会做群众工作，导致行政管理相对人的不理解、抵制、甚至抗拒执法现象时有存在，有时甚至本是公正、合法的执法行为却造成不良影响。

3、法律文书填制不规范，执法程序有瑕疵。民警中存在法律文书填写不完整、不规范、随意变更的行为，程序意识仍然存在不足的方面，直接影响了执法质量。

4、过分强调经济发展的因素束缚民警的手脚。

发展经济本无可厚非，但现实情况是为了发展经济，常常要求正常执法活动让位于经济建设，以牺牲安全、法律尊严与秩序的代价来“促进”经济发展，造成其他行政管理相对人的不满、怨恨，从而对公安交通管理执法工作的权威性产生质疑，产生对立情绪，引发极端事件。

5、道路交通基础建设滞后与管理的矛盾。道路交通基础建设的滞后与经济发展带来的物流、人流、车流的激增的矛盾尤为突出，道路交通通行率得不到应有的提高。

二、落实措施切实加强执法规范化建设

1、深入查找执勤执法中存在的突出问题。针对个别民警执法形象不好，警容不严整，举止不端庄，指挥动作不规范，敬礼不标准；有的执法态度蛮横，执法用语不文明、不礼貌、不规范，有的不尊重当事人，语气生硬，对群众不耐心等实际情况，加强制度建设，以制度管人，加强民警相互监督。

2、转变思想、强化意识。大队有针对性地解决民警思想认识上存在的问题，使广大民警充分认识执法规范化建设的必要性和紧迫性，增强搞好执法规范化建设的自觉性，摒弃过去在执法工作中的片面认识，克服在执法行为上的随意性，为规范执法作好理论基础，切实树立“五种意识”。

3、创新学习全面提高民警素质。大队着力提高队伍的执法能力和素质，将学习贯穿到日常当中，用创新学习机制、实践学习机制、教育培训机制来打造新时期高素质的交警队伍。

4、健全完善各项执法制度。针对民警在纠正违章等容易发生问题的执法活动、执法环节，抓紧健全完善相关程序规定和标准规范。进一步细化各类执法标准，严密执法程序，规范执法环节，确保民警有法可依、有章可循。针对容易发生执法问题的重点岗位和关键环节，制定完善考核标准。

5、加强执法监督，争创人民满意。在执法监督方面大队着力解决两个方面问题：（1）是强化外部执法监督，主动加强与相关部门的工作联系，定期、及时听取他们对大队工作的意见与建议，对工作中的不足及时加以改进。（2）是加强内部执法监督，对民警个人执法工作监督和对单位执法质量考核相结合的工作机制，完善执法质量考评制度、开展专项执法检查活动和推行民警个人执法档案制度，促进执法质量的稳步提高。

【公安执法监督的分类】浅析基层公安交警执法中

存在的主要问题

【公安执法监督的分类】浅析基层公安交警执法中存在的主要问题

我们按照公安部黄明副部长加强工作调研的要求和省厅交管局党委的统一安排，结合当前正在深入开展的执法规范化建设，到太原、晋中以及高速各公安交警支队，就当前基层公安交警执法中存在的问题、产生问题的原因及解决对策进行了调研。

一、目前基层公安交警执法中存在的主要问题及原因

(一)执法目的有偏差，重处罚轻管理，重管理轻教育。交警执法的根本目的，是预防道路交通事故，维护道路交通秩序，创造良好的道路交通环境。为此，对那些易引发交通事故、扰乱交通秩序的严重违法行为，依法实行严管重处，也是非常必要的手段。但在实际工作中，部分基层交管部门变相下达罚款指标，为罚款而罚款、重罚款轻管理、重管理轻教育的问题非常严重。表现在：一是该罚的不罚。上路执勤时只愿纠正能罚款、易罚款的违法行为，对那些易引发交通事故却难取证、难罚款的违法行为，如强超强会、酒后驾驶、疲劳驾驶、农用车载人等存在大量事故隐患但不能带来“经济效益”的交通违法行为却视而不见;二是不该罚的也罚。由于交通安全宣传教育工作基础薄弱，当前，广大交通参与者的交通安全意识还非常淡薄，轻微违法行为大量存在非常普遍。但部分民警为了追求罚款数量，对本来能通过教育纠正的轻微违法行为却以罚款进行处罚，忽视了对当事人的教育，不仅达不到法律效果和社会效果的统一，反而会因对大量社会群体实施处罚，诱发社会矛盾，影响公安交管部门的形象。三是为罚款而执法。部分民警为让当事人交罚款，对违法行为随意变通处理，该拘留的不拘留，该扣分的不扣分，降低了处罚标准，纠违没有起到应有效果，也严重损害了法律的权威性。

(二)执法程序不规范，态度不文明，群众不满意。正确的执法行为要靠规范的执法程序来保证，良好的执法效果也要靠人性化的执法方式来体现。尽管公安部《交通民警道路执勤执法规则》等规范性文件，对执勤执法程序已做出非常严格细致的规定。但是实际执法中，部分民警执法程序意识差，执法方式简单化，既影响了执法效果，又造成社会不满，表现在：一是随意拦截检查正常行驶的车辆，纠违不敬礼，罚款不讲原因，收驾驶证就开单;二是以管人者自居，对待群众态度生硬蛮横，该说的文明规范用语不讲，不该说的“横话”乱说，即便处罚正确群众也不容易接受,甚至造成严重对立;三是随意剥夺法律赋予当事人的陈述和辩解权，不听解释、不问理由，容不得当事人陈述和申辩，一旦当事人申辩几句，就扣上“态度不好”的帽子，甚至因此罚“态度款”。

(三)执法不公，存在“五松五严”的现象。表现在：对本地车辆管理松，对外地车辆查纠严;对小型客车管理松，对大型货车查纠严;对熟人关系车辆管理松，对一般违法车辆查纠严;对党政机关、政法部门等“特权车”管理松，对普通群众车辆查纠严。在执法中不能做到法律面前人人平等，一视同仁，不仅纵容了一些人继续违法，也使普通驾驶人心理失衡，极易产生报复和过激行为，给执勤民警安全埋下隐患，也造成了恶劣的社会影响。

要切实解决当前公安交警执法工作中存在的主要问题，就要认真查找、深入分析产生这些问题的深层次症结，这些原因有：

一是执法理念不正确。尽管近年来各级交管部门一直在抓“立警为公、执法为民”思想教育，但是，长期以来受特权思想和官本位意识的影响，部分领导干部和民警仍然没有树立正确的执法理念，没有真正搞清楚、弄明白是“为了人民管交通”还是“为了交通管人民”，宗旨观念不牢，服务意识不强，导致执法工作发生方向性、原则性错误。甚至有个别民警把执法权力当成了谋私利的工具。

二是执法主体素质低。当前，基层警力不足是各级公安交管部门普遍现象，年轻警力长期得不到补充，基层民警文化水平偏低，思想陈旧，跟不上当前执法规范化建设要求的现象也较普遍。近年来，奥运保卫、国庆保卫、预防事故等专项工作任务繁重，一些基层交管部门疲于应对阶段性任务、指标，忽视了对基层民警的教育培训工作，政治学习、业务学习、理论学习只停留在口头、纸面上，导致基层民警对上级工作要求不了解、对新法规不掌握、对新交通管理手段不知道，极大制约了执法水平的提高。

三是执法监督不到位。交警执法岗位点多、线长、面广，较为分散，而基层民警人人都有一定的执法权。执法对象直接面对人民群众。与其他警种相比，公安交警执法监督的难度相对较大、要求更高。部分基层领导只重视对外执法，不重视对内监督，权力缺乏有效制约，执法过错得不到有效匡正。而对民警违法违纪问题处理的避重就轻，看似保护民警，实际上是害了民警、也害了我们这支队伍。

四是执法环境不尽人意。个别党政机关、权力部门自身特权思想严重，认为交警查自己车就是“丢面子”，有违法行为不配合查处，对交警正常执法动辄以权压人、横加干涉。同时，广大群众的交通安全意识和法制观念普遍较低，看到交通秩序乱就希望交警加大执法力度，真要严格执法涉及到自身利益，又不配合、支持。当前，我国正处于社会转型期，各类社会矛盾凸显，群众情绪不稳定，即使正常的执法活动，也容易引发矛盾对立，一些不法分子甚至借机暴力袭警、公然抗法、制造事端。执法环境恶劣，也造成了一些基层民警对违法行为不敢管、不愿管、不想管。

二、加强公安交警执法规范化建设的关键环节

近年来，我省各地在执法规范化建设工作中采取了有力措施，也取得了初步成效，但是，执法规范化建设是一项需要长期坚持、任重道远的艰巨任务，也是一项需要各部门齐抓共管、合力推进的系统工程。开展执法规范化建设以来的实践，给我们提供了很多有益的启示。

一是必须始终把执法规范化建设作为全部交管工作的前提和核心。抓好规范执法就等于抓住了交警工作的“牛鼻子”。近年来，机动车、驾驶人、道路迅速增长，我国已进入汽车时代，有效遏制道路交通事故发生，最大限度减少交通事故引起的生命和财产损失，是公安交管部门的首要任务。从国外发达国家和国内先进城市的经验看，交管部门严格执法是有效减少交通事故隐患、预防交通事故最重要的手段。随着社会主义法治进程的加快，关注民生、保障人权等观念日益深入人心，这也要求公安交管部门在严格执法的同时，必须要带着人文精神去执法，做到理性、平和、文明执法，实现法律效果与社会效果的有机统一。而要达到这两项要求，关键在于能否做到规范执法。如果执法不规范、随意执法、弹性执法，一味强调严格执法也就成了乱执法，就容易造成与群众的矛盾对立，严重影响社会稳定。如果执法不规范，一味强调理性、平和、文明执法也就成了不作为、姑息放纵违法行为，预防交通事故就成了一句空话。因此，加强执法规范化建设，是保证严格执法的前提，是实现理性、平和、文明执法的基础，是做好一切交管工作的核心和纽带。

二是必须始终把人民群众满意作为评价执法水平的根本标准。交管执法工作好坏，不能看罚了多少款、扣了多少证，关键要看社会效果。具体讲，一是执法要看大环境。当前，社会各种矛盾互相交织，不安定因素增多，要把执法工作置于经济社会发展的全局加以统筹考虑，用新的理念去应对社会转型时期的新矛盾、新问题，注重讲究执法策略，注重改进执法方式，注重提高执法艺术，善于用群众语言、用群众易于接受的方式来管理、来执法，最大限度地化解群众怨气，疏导群众不满，以实际行动为维护社会稳定、促进经济发展做出应有贡献。二是执法要有针对性。特别要针对处于社会底层的弱势群体、困难群体，要区别对待，慎重管理，准确把握执法对象的感受，充分尊重执法对象的人格，切实体谅执法对象的处境，通过服务、教育、感化交通违法行为人，使其既能感受到法律的威严，又能感受到党和政府的关怀，进而达到高效管理的目的。三是执法要求满意度。要把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益作为第一考虑，把群众满意作为第一标准，将执法活动变成服务群众、赢得群众的实践行动，尽可能融法、理、情于一体，认真落实便民利民服务承诺，不断推出新的便民利民惠民措施，把公安交警执法工作的成效更多、更直接地体现在促进和谐、惠及百姓上。

三是必须始终把执法规范化建设作为一项长期艰巨的工程高度关注、长期努力。社会主义法制建设的进程是一个长期渐进的过程，当前交警执法不规范的原因，有多年来历史形成的习惯惰性，也有当前社会法制环境不健全、不完善的因素，更有交管部门特别是领导干部对执法规范化建设认识不到位、措施跟不上的原因。解决这些问题需要充分利用思想政治教育、经费完善保障、强化法制监督等多种手段，不可能一蹴而就，不可能毕其功于一役，需要各级交管部门长期艰巨的努力。只有常抓不懈，不断健全规范执法机制，完善执法保障，落实执法监督，提高执法素质，形成规范执法的浓厚氛围，让民警养成规范执法的良好习惯，才能不断推进执法规范化建设，从根本上提高交管部门的执法能力和执法水平，公安交管工作才能与社会主义法制社会的进程同步，为经济建设和社会稳定提供有力保障。

如何进一步推进交警执法规范化建设

2009-03-09 15:49:26 来源： 来 源：铅山县公安局交警大队 浏览：

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为扎实推进全省公安交通管理信息化建设、执法规范化建设、和谐警民关系建设、队伍正规化建设和道路交通事故预防基础建设等“五项建设”，根据省总队统一安排，笔者就如何进一步推进交警执法规范化建设作如下初浅的探讨。

一、公安交通管理执法工作中主要存在的执法问题主要表现在：

（一）、内在因素——执法民警自身在执法过程中存在一些问题

1、法律文书填制不规范。由于某种原因，相当部分法律文书填写不完整、不规范、随意变更，甚至发生错误，致使当事人对民警进行投诉。

2、违法行为取证不充分。民警在执法工作中证据意识比较薄弱，具体表现在：对部分违法行为的认定缺乏证据、认定违法行为所依据的证据不符合法定要求、对事故事实认定所依据的证据不够确凿充分、所提取的证据未依法固定或证据不符合法定证据规则等，这些都直接影响到证据的法定效力，进而影响到执法行为的合法性和准确性。

3、执法当中程序不到位。由于加强公安交通管理执法规范化建设和执法监督工作，在执法工作中民警程序意识明显增强，但仍然存在不足的方面。在交通安全违法行为处理中，询问笔录未按规定制作、法律文书未依法送达；在交通事故处理中，违反规定进行调解、超过法定期限作出事故认定等程序瑕疵依然存在，直接影响了执法质量。

4、群众工作处理不到位。有些民警在思想根源上没能真正从管理型转为服务型，还是以管人者自居，不讲究执法方式和不善于做群众工作是引发警民关系不和谐的重要因素之一。在执法实践中，由于部分民警的执法方式简单、执法态度生硬甚至粗暴，不愿做、不懂做、不会做群众工作，导致行政管理相对人的不理解、抵制、甚至抗拒执法现象时有存在，有时甚至本是公正、合法的执法行为却造成不良影响。

（二）外部因素——执法环境变化给执法工作带来的一些问题。

1、道路交通基础建设滞后与经济社会发展的矛盾和交通设施不配套与管理的矛盾。道路交通基础建设的滞后与经济发展带来的物流、人流、车流的激增的矛盾尤为突出，道路交通通行率得不到应有的提高。如我县的县城城市框架一下还没拉开，象浉江大道等几条主要街道路面过窄，随着车流、人流的增加，致使道路显得非常拥挤，出现了人与车争道、非机动车与机动车争道行驶，特别是在红绿灯路口表现的尤为突出。已建成投入使用的道路的交通设施不完善、不规范，存在重大交通安全隐患；道路资源不合理利用，如城市道路人行道、非机动车道、机动车道规划不合理，有些道路受路面影响无法施划非机动车道，给道路安全畅通造成了影响。

2、法与情的矛盾和片面强调服务于经济建设干预正常执法与严格执法的矛盾。“法律面前人人平等”这句话是众所周知的，然后在实践当中就可能存在偏差了。发展经济本无可厚非，但如果是为了发展经济，而要求正常执法活动让位于经济建设，以牺牲安全、法律尊严与秩序的代价来“促进”经济发展，这是片面的、错误的。这一问题带来的其他社会效应还体现在：造成其他行政管理相对人的不满、怨恨，从而对公安交通管理执法工作的权威性产生质疑，产生对立情绪，引发极端事件。

3、道路交通安全法律法规规章不完善、存在缺陷或可操作性差或者难以执行，在不同程度上对执法工作造成了影响。

4、对民警执法工作考评体系不科学，也在一定程度上影响了执法工作的开展。如部分地方还存在下达纠违指标的情况。另一方面，目前信访法律制度中的部分规定存在不合理、不完善的地方，给民警执法带来了巨大压力。民警在开展正常执法工作之外，还必须处理当事人信访事项中与执法工作没有直接联系，甚至信访人提出的违法要求，影响了民警正常的执法工作。

二、解决执法问题的对策

（一）加强“三基”工程建设，提高执法水平。执法水平的高低直接关系到执法的正确性与权威性，提高执法水平的关键是要建立长效学习教育培训机制。苦练基本功是“三基”工程的一部分，应当强调民警的学习培训应当有较强的针对性，能解决实际执法中出现的热点与难点问题，而不是仅仅对法条作表面上的解释。应当通过及时收集民警在执法中普遍存在的执法问题、通过对执法争议问题开展探讨等多种形式，着力解决实际执法问题，逐步提高民警执法能力。

（二）加强解放思想大讨论，转变执法理念。执法理念正确与否，直接关系到社会公平正义，需要大力加强社会主义法治理念教育，从思想上解决执法宗旨问题，使民警在执法中除了牢固树立严格执法、依法执法观念外，还要正确理解、应用“处罚与教育相结合”的执法方法，做到晓之以理、动之以情，融法、理、情于一体。民警都要做到“三懂五会”，特别要做好群众工作，体现“以人为本”的理念，在合法的范围内，收到最好的执法效果，实现社会效应与执法效果的统一，构建和谐的警民关系。

（三）加强理论联系实际，完善法律体系。法律的科学性和完善程度是公安机关交通管理部门规范执法的基础与保证。为解决因法律不完善、可操作性差而对执法工作产生的影响，主要应做好三个方面工作：一是做好对基层执法的指导工作。对基层在执法中的困惑，及时以批复、口头答复等形式加强指导。对无权答复的事项，及时以请示方式向上级有权部门反映。二是在法律许可的范围内，通过制定规范性文件的方式，对因法律不完善导致的执法问题作出规定，确保全省执法的统一性与规范性。三是积极开展法制调研工作，对执法难点问题进行深入研究，提出解决的意见与建议。

（四）加强科学合理利用，强化科技力量。以科技手段固定证据，可以减少与当事人的行政争议，也能使执法过程更加规范统一。在执法方面，科技强警要强调为民警逐步配备有利于固定证据的相关装备，如录音笔、数码照相机、数码摄像机等，这些对认定违法事实，保护民警合法权益，维护公安机关交通管理部门执法权威至关重要。

（五）加强与党委政府联系，改善执法环境。执法环境改善重点是要积极争取当地政府对公安交通管理工作的理解和支持，以便理顺以下三个方面的关系：一是建立以政府为主导、各职能部门各司其责的交通管理工作体制，可以避免交警一家唱“独角戏”的局面，使交通管理许多工作能得到顺利有效地开展。二是取得政府的理解，正确处理好服务经济建设大局与严格文明执法的关系。应多以政府名义出台与行政管理相对人利益相关的规范性文件，平衡、兼顾好各类交通参与者的通行权，尽量避免因社会地位不同、经济水平不同而适用或采取不同的管理手段。三是积极协调相关部门，做好交通建设规划、交通设施配套等工作，争取为投入使用的道路创造良好的通行环境。

路政文明执法管理工作规范 篇3

第一章 总 则

第一条 为规范路政执法管理行为，提高文明执法管理水平，更好地为社会公众服务，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《路政管理规定》、《交通运输行政执法评议考核规定》、《交通运输行政执法证件管理规定》等法律、法规、规章以及《交通行政执法风纪》、《交通行政执法禁令》等交通运输行 政执法行为规范，制定本规范。

第二条 公路管理机构及其路政执法人员从事行政许可、行政检查、行政强制、行政处罚等执法活动，适用本规范。

法律、法规和规章对路政执法另有规定的，从其规定。

第三条 路政执法管理工作应当符合合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，遵循公开、公平、公正的社会主义法治原则。

第四条 公路管理机构及其路政执法人员应当牢固树立以人为本、依法行政、执法为民的思想，不断提高规范执法和文明服务的能力与水平，坚决杜绝粗暴执法和随意执法行为。

公路管理机构应当加强路政执法队伍建设，定期举办业务培训和军事化训练，积极开展文明执法创建活动。路政执法人员从事执法活动，应当遵纪守法，遵守《交通行政执法职业道德基本规范》，增进服务意识，塑造文明形象。

第五条 路政执法人员须具备行政执法资格，持有交通运输部统一制式的交通运输行政执法证。严禁不具备行政执法资格的人员从事路政执法。

公路管理机构应当严格执行交通运输行政执法人员资格制度，加强对路政执法人员的资格、证件和执法风纪管理。

第六条 经营性收费公路的路政管理职责由公路管理机构的派出机构、人员行使。

第七条 公路管理机构应当加强路政管理信息化建设，推行网上办事和网上监督，推进政务信息公开、信息资源共享和公共信息服务，构建路政执法电子政务平台。

第二章 基本要求

第八条 路政执法人员应当着装整齐，保持风纪严整，并遵守下列要求：

（一）执法时佩戴统一规定的标志、胸卡、腰带、手套，上路必须加穿反光背心；

（二）不得在执法服装上挂胸花、胸针等装饰品，不得在外露的腰带上系挂钥匙等与执法无关的物件；

（三）不同季节的执法服装不得混穿；

（四）严禁歪戴帽、卷袖口、敞衣扣、披衣、穿拖鞋、打赤脚、卷裤腿等有损风纪的行为；

（五）非因公务需要严禁着执法服装出入酒店、娱乐场所。

第九条 路政执法人员应当保持仪表整洁，仪容端庄，并遵守下列要求：

（一）男性执法人员不得留长头发、长胡须、长鬓角，不得露光头；

（二）女性执法人员执法时不得头发披肩，不得染指甲、化浓妆、佩戴首饰。

第十条 路政执法人员应当做到举止文明，保持良好形象，并遵守下列要求：

（一）现场执法要保持端正、庄重，指挥车辆手势要明确、利索、规范，手势标准参照公安交通警察现行规定执行；

（二）2名以上路政执法人员着执法服装徒步巡查或者外出时，应当行列整齐、有序；

（三）外出时遵守社会公德、公共秩序和交通规则，维护路政执法人员的良好形象；

（四）遇有当事人情绪激动或者有过激言行的，要冷静处理，以理服人，不得针锋相对，激化矛盾；

（五）遇有暴力抗法的，要沉着应对，及时报警，注意自身安全，防止事态失控。

第十一条 路政执法人员应当做到言语热情诚恳，表述通俗易懂，并遵守下列要求：

（一）使用规范的文明执法用语；

（二）提倡使用普通话；

（三）严格执行《交通行政执法忌语》规定，禁止使用讥讽性、歧视性、羞辱性、训斥性、威胁性语言和讲粗话、讲脏话。

第十二条 路政执法人员应当保持较高的政治、道德、知识、能力和身体素质，并做到：

（一）熟悉有关法律和基本业务知识，注重学习和实践，定期参加业务培训和军事化训练，努力提高文明执法技能；

（二）准确理解和执行法律、法规、规章以及公路管理机构作出的决定、命令，维护法令、政令的畅通和路政执法的公信力；

（三）忠于法律，忠于职守，有强烈的工作责任心，实事求是，公正执法，严格执法，依法保守国家秘密、商业秘密和个人隐私；

（四）不徇私情，勇于坚持原则，敢于抵制当事人利用各种社会关系进行说情；遇到与路政执法事项有利害关系的，应当主动回避。

第十三条 路政执法人员应当尊重当事人权利和人格，维护其合法权益，并遵守下列要求：

（一）查纠公路违法行为时应当先敬礼；

（二）受理行政许可申请、接待群众来访以及与当事人谈话时，应当礼貌待人、语言文明、态度和蔼，及时妥善处理受理事项，不得推诿或者拖延；

（三）严禁使用冷、硬、横、蛮及其他怠慢、蔑视性态度对待当事人。

第十四条 路政执法人员在执法活动中，严禁下列行为：

（一）未按照规定佩戴标志或者未持证上岗；

（二）辱骂、殴打当事人；

（三）酒后上岗执法；

（四）对同一违法行为重复罚款；

（五）当场收缴罚款不开具罚款收据或者不如实填写罚款数额；

（六）违法扣留车辆、物品或者擅自使用扣留车辆、私分扣留物品；

（七）从事与职权相关的经营活动；

（八）包庇、袒护和纵容违法行为；

（九）无法定依据执法或者滥用职权、超越职权执法；

（十）利用职务便利索取、收受他人财物或者谋取其他利益。

第十五条 公路管理机构应当建立健全路政执法信息公示制度，通过政府网站或者在办公场所设置公示栏、电子显示屏、公众 查阅室等方式公示下列执法信息：

（一）执法主体，包括机构名称、执法类别、授权依据、执法人员信息（姓名、执法证件号码、照片等）；

（二）执法依据，包括公路管理法律、法规和规章的全文，相关法律、法规和规章的主要条款摘要；

（三）执法程序，包括行政许可的项目、依据、实施程序，行政处罚的简易程序、一般程序、听证程序；

（四）执法监督，包括本级交通运输主管部门或者上级公路管理机构的名称、监督部门、监督电话，聘请社会监督员的姓名、工作单位、联系方式，执法监督的措施与适用范围；

（五）执法结果，包括行政许可、行政检查、行政强制、行政处罚的实施结果与查询办法；

（六）当事人权利，包括当事人享有的陈述权、申辩权和听证权，不服行政许可和处罚决定时享有的提起行政复议和行政诉讼的权利，其合法权益受到损害时取得国家赔偿的权利。

前款规定“六公示”的具体内容和形式，由省、自治区、直辖市公路管理机构确定。

第十六条 路政执法装备，由公路管理机构按照下列种类予以配备，省、自治区、直辖市公路管理机构可以根据实际需要增加，但应当在全省（区、市）范围内做到统一规范：

（一）路政执法人员在公路上执法应当配备多功能反光腰带、反光背心、文书包、对讲机或者移动通信器材，可以选配录音、录像执法装备等；

（二）公路监督检查专用车辆应当配备发光指挥棒、反光锥筒、警示灯、停车示意牌、灭火器、防毒面罩、急救箱、牵引绳、卷尺、照相机或者摄像机等；

（三）公路超限检测站应当按照《公路超限检测站管理办法》的规定配备有关执法装备以及便民服务的必要设施和设备。

第三章 行政许可

第十七条 公路管理机构及其路政执法人员实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序，遵循平等对待、便民高效、信赖保护的原则，做到不偏私、不歧视，为申请人提供优质服务。

第十八条 行政许可的项目和法律依据，应当按照规范的内容格式予以公示并实施。

第十九条 公路管理机构应当按照下列权限实施行政许可：

（一）超限运输车辆行驶公路的许可权限按照《公路安全保护条例》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》等有关规定执行；

（二）其他许可权限按照《公路安全保护条例》、《路政管理规定》等有关规定执行。

第二十条 实施行政许可的程序、文书和期限按照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《交通行政许可实施程序规定》、《路政管理规定》等有关规定执行。

第二十一条 公路管理机构应当在法定期限内办结行政许可手续，但依照法律、法规和规章的规定需要听证、检验、检测、鉴定和安全技术评价的，所需时间不计算在法定期限内，并将所需时间书面告知申请人。

公路管理机构应当通过优化工作流程，提高办事效率，使实际办结期限尽可能少于法定期限。

第二十二条 公路管理机构应当建立和推行行政许可首问负责 制。对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：

（一）申请事项属于首问人职责范围的，应当按照规定及时办理；申请材料可以当场补全或者更正错误的，应当允许申请人当场补全或者更正错误；申请材料不齐全或者不符合法定形式且申请人当场不能补全或者更正的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容；

（二）申请事项不属于首问人职责范围但属于本单位职责范围的，应当做好接待记录，向申请人说明情况，并及时移送有关责任部门和人员办理；

（三）申请事项属于上级单位职责范围的，可以代为转交，但应当向申请人说明代转时间不计算在法定期限内；

（四）申请事项不属于本单位职责范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；

（五）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理。

前款所称首问人，是指接待申请人咨询和办理许可手续的首位工作人员。

第二十三条 公路管理机构实施行政许可，应当提供以下便利或者服务：

（一）接受申请人通过书面、信函、电报、传真和电子邮件等方式提出的申请；

（二）免费提供许可申请书格式文本；

（三）在办公场所设立监督意见箱、办事指南卡，有条件的可以设置电子触摸屏、显示屏等设施提供服务指南，公布办理时间和咨询、监督电话；

（四）根据需要和条件，配备供申请人使用的桌椅、笔纸、饮水设施及其他相应的服务设施；

（五）申请人以书面方式提出申请确有困难的，可以口头方式提出申请，但应当记录申请事项，并经申请人确认无误后签字或者盖章；

（六）认真受理咨询，及时解答，为群众排忧解难。

第四章 行政检查

第一节 一般规定

第二十四条 路政执法人员依法在公路、建筑控制区、安全保护区、服务区、超限检测站点、收费站、车辆停放场所、车辆所属单位等进行检查时，应当做到：

（一）执法人员不得少于2人；

（二）出示执法证件，表明身份，说明来意和执法依据，要求当事人予以配合；

（三）检查物品、场所时应当尊重当事人物权，轻拿轻放物品，不得乱翻乱扔，不得损坏当事人财物；

（四）询问当事人时应当严肃认真，不得询问与检查无关的内容，不得采取诱导、压制、强迫的方式进行；

（五）询问或者检查应当制作笔录，笔录应当书写工整，表述准确，不得篡改；

（六）公正、平等对待所有被检查的当事人，不得有歧视和差别待遇；

（七）坚持整改、指导和服务相结合的原则，注意宣传教育，不得激化矛盾；

（八）检查完毕，应当感谢当事人给予配合，及时反馈检查结果。

第二节 许可检查

第二十五条 公路管理机构应当建立健全监督制度，依法履行对被许可人从事许可事项活动的监督检查职责。

第二十六条 路政执法人员应当对被许可人从事下列许可事项活动进行检查：

（一）由公路管理机构依法实施的行政许可；

（二）由省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门会同水行政主管部门或者流域管理机构依法实施的在公路桥梁、公路隧道、公路渡口以及公路两侧规定范围内因抢险、防汛需要修筑堤坝、压缩或者拓宽河道的行政许可。

第二十七条 许可检查可以通过下列方式进行：

（一）核查反映被许可人从事许可事项活动的有关材料；

（二）对被许可人从事许可事项活动进行查验、检验、检测，对相关场所进行实地检查；

（三）法律、法规和规章规定的其他方式。

第二十八条 许可检查包括以下主要内容：

（一）行政许可证是否真实有效；

（二）被许可人从事许可事项活动是否符合准予许可时所确定的条件、标准和范围；

（三）被许可人从事许可事项活动是否落实保障公路、公路附属设施安全的防护措施以及应急处置措施；

（四）被许可人是否建立和执行对涉路工程设施的自检制度；

（五）经许可修建的涉路工程设施是否侵入公路建筑限界或者危及交通安全；

（六）法律、法规和规章规定的对被许可人检查的其他事项。

第二十九条 路政执法人员实施许可检查时，应当遵守下 列要求：

（一）检查频率要适度合理；

（二）能够书面检查的，要优先通过书面检查的方式进行；

（三）通过书面检查难以达到监督效果，需依法进行查验、检验、检测与实地检查的，应当仅就被许可事项及与之相关的活动场所进行检查；

（四）不得超越检查范围和权限，妨碍被许可人正常的生产经营活动；

（五）不得索取或者收受被许可人的财物、谋取其他不当利益、刁难被许可人；

（六）检查时应当有当事人或者见证人在场；

（七）如实记录检查情况和处理结果，并允许公众查阅。

第三十条 路政执法人员实施许可检查时，应当根据下列情况分别作出处理：

（一）发现未按照许可条件、标准和范围从事许可事项活动的，责令改正；

（二）发现涉路工程设施影响公路完好、安全和畅通的，责令停止修建、使用，并责令有关责任单位立即改正；

（三）发现构成公路违法行为的，依法予以处理；

（四）发现许可事项存在法定撤销情形的，依法撤销相关行政许可；

（五）发现许可事项存在法定注销情形的，依法注销相关行政 许可。

第三节 超限检查

第三十一条 路政执法人员实施超限检查时，应当按照规定对车辆进行超限检测，不得以目测情况作为判定依据。

公路管理机构应当建立健全固定检测和巡查检测相关的执法管理制度，建立和完善车辆超限管理信息系统。

第三十二条 对车辆进行超限检测，应当遵守下列程序：

（一）提示或者引导车辆进入检测站点，注意维护好进出站口的交通秩序，尽量减少对交通的影响；

（二）对车辆进行检测，向驾驶员出具检测单；

（三）经检测发现车辆存在违法超限运输情形的，责令当事人采取卸载、分装等改正措施，消除违法状态，依法予以处罚；

（四）对车辆进行复检，合格后放行；

（五）将超限运输违法信息录入车辆超限管理信息系统。

第三十三条 路政执法人员实施超限检查时，应当根据下列情况分别作出处理：

（一）对符合规定未超限，或者运载不可解体大件物品且已办理超限运输许可手续的车辆，应当立即放行；

（二）对超限且构成公路违法行为的，依法予以处理；其中，对擅自运载不可解体大件物品的车辆在处理完毕后需要继续行驶公路的，应当告知当事人到有关部门申请办理超限运输许可手续。

第四节 监督巡查

第三十四条 公路管理机构应当按照有关规定对公路进行监督巡查。省、自治区、直辖市公路管理机构可以根据本地区交通特点、公路等级等因素，确定巡查频率。

公路管理机构可以采取举报奖励、目标责任考核等方式，充分调动和发挥公路沿线乡镇人民政府、村委会和群众的积极性，以弥补巡查力量的不足，共同做好公路保护工作。

第三十五条 公路监督检查专用车辆的使用和管理应当严格按照《公路监督检查专用车辆管理办法》执行，并遵守下列要求：

（一）保持车容整洁，车况良好，装备齐全；

（二）遵守交通法规，安全驾驶，文明行车；

（三）保持联络畅通，服从统一指挥和调度；

（四）严禁将车辆借给其他单位、个人使用以及公车私用；

（五）严禁恶意遮挡或者未悬挂车牌行车；

（六）非因公务需要严禁将车辆停放在酒店、娱乐场所。

第三十六条 车辆警示装置的使用应当以保障工作需要为准，尽量不扰民，并遵守下列要求：

（一）非紧急任务不得使用警示灯、警报器；

（二）确需使用警示装置时，能使用警示灯即可完成任务的，不使用警报器；

（三）确需使用警报器时，应当以断续使用警报器为主；

（四）车队行驶时，前车已使用警报器的，后车无特殊情况不得使用警报器。

第三十七条 路政执法人员实施公路监督巡查时，应当根据下列情况分别作出处理：

（一）发现公路出现坍塌、坑槽、水毁等损毁，尚未设置警示标志的，设置临时警示标志，做好现场保护，同时报告公路管理机 构或者通知公路经营企业及时补设警示标志并采取措施修复；

（二）发现公路上有遗洒物并能够自行处理的，在不影响交通情况下，可先自行处理；不能自行处理的，及时通知有关责任单位处理；遗洒物为遗失物的，按照《中华人民共和国物权法》的规定执行；

（三）发现公路进行养护作业的，指导和督促公路养护作业单位按照有关要求在作业现场设置警示标志，并根据需要维持养护作业现场秩序；公路养护作业造成交通堵塞时，及时启动疏导预案，会同公安交通警察依照各自职责，做好分流和疏导工作；

（四）发现群众遇到困难，需要紧急求助公安、消防、医疗等部门的，及时提供有关信息和帮助；

（五）发现属于紧急情况的，按照应急预案及相关处置制度执行；

（六）发现构成公路违法行为的，依法予以处理。

第三十八条 公路监督巡查完毕，路政执法人员应当按照规定制作巡查记录，并做好交接班。巡查记录应当记载巡查时段、巡查路段、巡查人员、巡查车牌号、巡查情况及处理时间和结果等信息。

巡查记录应当每周定期进行总结讲评。巡查记录保存期限不得少于2年。

第三十九条 公路管理机构应当建立路政与养护联合巡查机制，降低巡查成本，提高管理效能。

第五节 拦车规定

第四十条 路政执法人员在执法活动中确需拦车的，应当以确保安全为原则，并遵守下列程序：

（一）上路拦车前应当明确执法的任务、方法、要求和安全防 护规定，检查安全防护装备；

（二）根据公路条件和交通状况，选择安全和不妨碍通行的地点进行拦车，避免引发交通堵塞；

（三）在距检查地点至少200米处开始摆放发光或者反光的警示标志，间隔设置减速提示标牌、反光锥筒等安全防护设备；

（四）拦车时使用停车示意牌和规范的指挥手势，严格执行安全防护规定，注意自身安全；

（五）指挥车辆停放在安全地点，再进行检查，并认真做好有关记录。

第四十一条 拦车安全防护规定包括以下主要内容：

（一）不得在同一地点双向同时拦截车辆；

（二）不得在行车道上拦截、检查车辆或者处罚当事人；

（三）遇有拒绝停车接受处理的，不得站在车辆前面强行拦截，或者采取脚踏车辆踏板、强行攀扒车辆等方式，强行责令驾驶人停车；

（四）遇有驾车逃跑的，除可能对公路设施安全有严重威胁以外，不得驾驶机动车追缉，可以采取通知前方收费站、超限检测站点或者执法人员进行截查，或者记下车牌号以便事后追究法律责任等方式予以处理。

第四十二条 公路管理机构应当定期对拦车情况进行总结讲评，及时发现和纠正存在的不足，明确改进措施。

第五章 行政强制

第四十三条 公路管理机构及其路政执法人员实施行政强制，应当依照法定的权限、范围、条件和程序，遵循比例原则，选择适 当、必要的方式、强度，避免造成不必要的损失。

公路管理机构及其路政执法人员采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得实施有关行政强制。

第四十四条 实施行政强制的程序、文书和期限按照《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《路政管理规定》等有关规定执行。

第四十五条 路政执法人员对侵占、损坏公路、公路用地、公路附属设施等违法行为，应当予以检查和制止。检查和制止时，不得损害当事人的合法权益。

第四十六条 有下列情形之一的，路政执法人员可以依法采取下列行政强制措施：

（一）造成公路、公路附属设施损坏，拒不接受现场调查处理的，扣留车辆或者进行违法活动的工具；

（二）经批准进行超限运输的车辆，未按照指定时间、路线和速度行驶且拒不改正，或者未随车携带超限运输车辆通行证的，扣留车辆；

（三）采取故意堵塞超限检测站点通行车道、强行通过超限检测站点等方式扰乱超限检测秩序，或者采取短途驳载等方式逃避超限检测的，强制拖离或者扣留车辆；

（四）法律、法规规定的其他情形。

第四十七条 路政执法人员扣留车辆、工具时，应当遵守下列要求：

（一）当场登记扣留车辆、工具的数量和品质；

（二）依法扣留车辆时，不得扣留车辆所载货物，并提醒当事人妥善处理车辆所载货物；

（三）妥善保管扣留车辆、工具，不得使用或者损毁，未经法 定程序不得处置。

因扣留车辆、工具发生的保管费用由有关公路管理机构承担。

第四十八条 有下列情形之一的，路政执法人员可以依法责令限期拆除；逾期不拆除的，强制拆除：

（一）擅自在公路用地范围内设置非公路标志的；

（二）在公路建筑控制区内修建建筑物或者地面构筑物的；

（三）擅自在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施的；

（四）法律规定的其他情形。

第四十九条 对违法的建筑物、地面构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由有关公路管理机构予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，有关公路管理机构可以依法强制拆除。

公路管理机构及其路政执法人员不得在夜间或者法定节假日实施强制拆除。但是，情况紧急的除外。

第五十条 公路管理机构向人民法院申请强制执行的，应当按照《中华人民共和国行政强制法》的规定提供相关材料，并注意以下事项：

（一）在法定期限内提出申请；

（二）向有管辖权的人民法院提出申请；

（三）在制作法律文书、立案、调查取证、告知当事人权利、内部审批、送达执行等环节要从严、从细、从实，避免因个别环节上的失误而导致申请中的被动。

第六章 行政处罚

第五十一条 路政执法人员实施行政处罚时，应当做到：

（一）符合法定的职责权限，事实清楚，证据确凿，适用法律 准确；

（二）严格履行程序规定，不得违反法定程序；

（三）作出行政处罚决定前，应当告知当事人有关事实、理由、依据和依法享有的权利；

（四）认真、耐心听取当事人的陈述、申辩，吸收采纳合理意见；不予采纳的，应当说明理由；涉及多个当事人的，应当给予当事人各方平等陈述、申辩的机会；不得因当事人申辩而加重处罚；

（五）依法维护当事人享有的合法权利，不得拒绝当事人行使合法权利的请求；

（六）收取费用应当严格按照法定收费项目和标准执行，开具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据。

第五十二条 公路管理机构及其路政执法人员实施行政处罚时，应当注意预防和化解行政执法争议，并遵守下列要求：

（一）坚持教育与处罚相结合，先教育后处罚的原则；

（二）注重执法效果，既要依法予以处罚，也要纠正违法行为，不得以罚代管、以罚代纠；

（三）违法行为轻微，并能及时纠正，没有造成危害后果的，要以批评教育为主；

（四）案情复杂或者有重大违法行为需要给予较重行政处罚的，应当由公路管理机构负责人集体讨论决定。

第五十三条 实施行政处罚的程序、文书和期限按照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《交通行政处罚程序规定》等有关规定执行。

第五十四条 路政执法人员实施行政处罚，应当按照规范的案由格式认定公路违法行为并制作法律文书。

第五十五条 对于性质相同、情节相近、危害后果相当的公路 违法行为，路政执法人员实施行政处罚时，处罚幅度应当基本相近。

省、自治区、直辖市公路管理机构可以结合本地情况，在法律、法规、规章规定的处罚幅度范围内，制定行政处罚自由裁量权基准制度，确保公平、公正、合理。

第五十六条 任何单位和个人不得给路政执法人员下达或者变相下达罚款指标，公路管理机构不得以罚款数额作为考核路政执法人员的标准。

第五十七条 对损坏公路、公路附属设施同时构成民事违法行为的，公路管理机构实施行政处罚时，应当配合民事责任的追究，不得以行政处罚代替对民事责任的追究。

第五十八条 公路管理机构在依法查处违法行为过程中，发现违法事实的情节、违法事实造成的后果等，根据《中华人民共和国刑法》以及相关司法解释的规定，涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，应当按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及时移送司法机关处理，不得以行政处罚代替刑事处罚。

第七章 奖 惩

第五十九条 交通运输主管部门、公路管理机构应当建立健全行政执法责任、执法过错责任追究、执法行为评议考核等制度，制定和完善执法程序，加强对各项执法行为的监督制约。

行政执法监督工作应当以事实为根据，以法律为准绳，遵循有功必奖、有错必纠、监督与指导相结合、教育与惩处相结合的原则。

第六十条 对模范遵守本规范，为路政文明执法做出突出贡献的公路管理机构及其路政执法人员，由交通运输主管部门予以表彰和奖励。

执行本规范，应当纳入交通运输文明执法创建考核范围。

第六十一条 交通运输主管部门、公路管理机构应当加强对路政执法人员的管理和教育。

对违反本规范有关执法纪律规定的，根据情节轻重给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理；情节严重，造成严重后果的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十二条 交通运输主管部门、公路管理机构应当接受新闻舆论和群众的监督，公布举报电话，认真受理举报，及时查处路政执法人员违法违纪行为。

第八章 附 则

规范文明执法个人剖析 篇4

实践活动个人查摆剖析材料

XX派出所 肖XX

在中国共产党建党90周年之际，我局积极响应号召，掀起了“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动。通过此活动的深入扎实开展，我对在新时期传承党的优良传统，坚定党的政治理想信念，公正廉洁执法，维护公平正义，积极构建和谐社会有了新的认识。特别是在“十二五”开局的关键之年，开展此项活动显得重要而及时。作为一名公安干警，深感责任重大，使命光荣。现结合实际对开展此项活动的意义谈一下自己粗浅的认识和体会。

一、发扬革命传统，树立执法为民，公平正义的执法理念。

作为一名公安干警，大力弘扬井冈山精神，发扬革命优良传统，坚定理想信念，永葆正确方向，坚定不移做中国特色社会主义理论体系的信仰者、实践者，坚定不移做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。要加强艰苦奋斗教育。通过教育，使全体律师党员牢固树立艰苦奋斗精神，自觉抵制金钱、美色、享乐的诱惑，真正做到在生活上艰苦朴素、勤俭节约，在从业上诚实守信，在业务上开拓进取。为了维护公平正义，必须坚定“人民公安为人民”的理想信念。进一步坚定正确的政治方向、实现公安工作与时俱进的重大举措。要深刻认识到深入学习实践科学发展观的重大意义。我们不但要学习老一辈无产阶级革命家的英雄事迹，更要弘扬他们革命精神，从中汲取力量、激发干劲，在人民公安这个神圣的工作岗位上做出无愧于党和人民、无愧于时代的优秀业绩。

二、坚定理想信念，做无愧于伟大时代的公安干警。

人民公安作为社会公平正义的最后一道防线，在工作中，要时刻牢记公安掌握的执法权是人民赋予的，要时刻牢记执法的本质意义和维护人民群众的最根本利益。同时要增强宗旨意识、责任意识，立足本职、恪尽职守、兢兢业业完成好各项任务。再有就是要增强政治敏锐性和鉴别力，坚决抵制各种错误思想影响；就是要坚持原则，确保自身清白干净。

作为青年干警，要树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。对于公安干警来说，要时刻牢记自己手中的权力是党和人民赋予的，时刻抵制诱惑，正确看待利益关系和个人得失，自觉维护法律尊严。同时，要时刻保持清醒的头脑，视廉洁为生命。要时刻牢记最高法院“五条禁令”，恪守法官职业道德，乐于奉献，要培养自己健康的兴趣爱好和乐观的生活态度，时刻保持公安干警清廉形象。

三、弘扬革命正气，坚持执法为民，恪守职业道德。

公安干警作为正义的守护者，应当具备刚正不阿的脊梁和铁面无私的公心。胡锦涛总书记曾提出“八荣八耻”的社会主义荣辱观，为推进依法治国和以德治国相结合的治国方略，加强社会主义思想道德建设，构建社会主义和谐社会提供了强大的思想武器。作为国家执法机关的人民公安，应走在时代发展的前沿，按照社会主义法制理念和司法规范化建设的要求，恪守职业道德。作为一名公安干警，一定要弘扬革命正气，依靠群众，把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，深刻理解社会主义荣辱观的基本内涵，充分认识加强职业道德修养，从思想上、行动上更好地履行好“执法为民”的职责，为和谐社会建设和我市的各项工作开展作出自己的一份贡献。

通过此次深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践活动，发现自己存在的问题有：

1、政策理论水平不够高。

作为一名新民警学习上还不够，一是理论学习还不够系统，浮在表面，还没有达到应有的深度。有时只顾忙于一些具体的工作，自觉主动在挤时间学习不够，闲时学一阵子，忙时学得少，结果对理论上的一些问题，有时候仅仅满足于和自己日常工作相关的知识学习和理解，在用理论指导实践这一块做的也不够。在思想觉悟、理论水平、业务知识等方面与所担负的工作责任还不完全适应，对有些问题考虑不深不细。二是知识面不够广。文学艺术方面的内容看得多，法律知识，科学文化知识钻研得少，公安理论调研工作探究的不够，结果使得知识面不够广。

2、工作作风不够深入细致。

工作缺乏全面、深入细致地了解和掌握，在知人、知事、知情上还有一定差距。在工作中，与同志们思想交流少，坐下来谈心少，思想工作做得不够，体贴关心也需要加强。在工作要求上。工作的标准要求不够高。满足于干完干成，求数量与求质量没能有机地结合起来，虽然能按时完成工作任务，但标尺定的不够高。

3、工作方法不够统筹兼顾。

在工作中还存在一些薄弱环节，抓落实的力度还不够。尤其是对待个别同志的差错问题上，侧重于讲团结、讲和谐，轻轻地纠错，缺少铁面无私、果断纠错的勇气。在工作创新上。对待困难有畏难情绪，满足于叫干啥就干啥，积极主动性不够强，缺乏创新意识和创造性的开展工作。

5、沟通少。

在工作中我总是一味踏踏实实，埋头干活，我很少向各级领导汇报自己的工作和思想，沟通能力不是很强，与部分群众沟通少。在平时工作中，我只顾自己工作，而不顾与人交流沟通，认为只要工作做好，就万事大吉了，这样造成有时工作不细致。

存在上述问题的根源：

以上缺点，其实是对自己要求不严格的结果。归到根本，这其实是人生观、世界观模糊的问题，也是放松自己学习的后果。由于对自己压力不够，从而动力不足，产生一种浮躁心理、急躁心态、急于求成的思想。

整改措施和今后努力方向：

一是要加强学习，特别是系统性政治理论学习，树立远大目标，坚定社会主义信念，努力学习现代科学文化知识，提高自身素质，提高工作水平和能力。二是要严格要求自己，严厉约束自己，时刻警示自己。

三是要立足于工作进步和自身全面发展，广泛学习一切有益知识。加强专业知识的学习，积极参加教育改革

四是紧紧围绕加强公安民警职业道德建设，来充实创先争优的内容。