水利工程施工劳务合同

水利工程施工劳务合同（通用10篇）

水利工程施工劳务合同 篇1

发包方：x (以下简称甲方)

承包方： (以下简称乙方)

按照《中华人民共和国合同法》有关法律、法规的规定和建筑工程承包条例的原则，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，结合本工程的具体情况，经协商明确双方责任，特达成以下协议：

第一条：工程概况

1、工程名称：

工程地点： xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 工程内容： 水电单项工程

承包范围： 做完图纸所需的水电工程

2、开工日期：竣工日期： xxxxxxxxxxxxxxxx

总日基工期： 300天

3、质量等级：45、装饰每层付 万元，竣工验收合格后付85%，留15%保修费一年后无质量问题付清所有工程款。

第二条：甲方责任和权利

1、责任：

甲方根据乙方的要求，提供技术指导和施工所需的水，电等设施，甲方为乙方提供生活简需的设施要求，同时为乙方提供施工所需的大、中型设备，(如塔吊及升降机等)，为乙方赶工期创造条件，施工中甲方对设计进行变更的内容及时通知乙方。

2、权利

甲方项目部有权利要求乙方在他所承包的范围内做任何事，有权利要求乙方按施工规范和验收评定标准施工，不合格的产品，有权责令乙方返工和赔偿经济损失。

第三条：乙方责任和权利

1、乙方在施工中必须不同工种相互配合保证施工进度。

2、乙方根据本工程的特点和甲方的要求，向甲方项目部提供每月的进度计划，并按甲方要求的日期内完成计划工程量。

3、乙方在施工过程中如发现甲方指导有失误，有义务及时向甲方指出，并且提出合理化建议，按甲方质量要求施工。

4、从基础至第一层乙方必需配备1-2名有技术的人员配合项目部施工人员进行现场放线、放样。

5、乙方未按甲方指导和安全进行施工，进入施工场地没有配戴好安全帽，如在施工过程中未按安全操作规程施工，不服从现场管理人员的指挥，如有违纪不服从管理的行为，没用采取严格的安全防范措施，造成的工程，财产和人身伤害，由乙方自行承担责任，所发生的费用由乙方自行承担，如甲方项目部强迫乙方在安全无法保障的条件下施工发生安全事故将由甲方承担一切责任。

6、督促禁止下属人员乱拉乱接电源在集体宿舍内，用电炊器具烧水者饭和取暖。

7、乙方有责任保护各类序埋管线，序留孔洞的完好和位置正确，不得任意堵塞和移动。

8、乙方有权要求甲方提供技术指导及提供水准控制点，同时对乙方制作的轴线进行复核和办理有关报验手续，以免对乙方造成误工。

9、乙方赶工期时有权要求甲方提供赶工期所需的安全保障。

10、乙方在接到甲方的设计变更通知时，如造成的返工，必须无条件的按甲方的变更通知要求施工，否则乙方承担在变更中失误所造成的责任和费用。

第四条：竣工验收与结算

1、本工程乙方在各分部、分项工程施工时，要提前2天向甲方负责人提供验收的准确时间，以便甲方组织有关部门对该分部工程进行验收，如验收达不到设计图纸及规范，乙方无偿修至甲方的质量要求为止，并由乙方承担由此造成的一切损失。

2、本工程所有分项工程竣工验收合格后，乙方在一个月内根据甲、乙双方的协议条款、向甲方提出申请结算，并由甲方按合同约定开出工程结帐单，由项目部负责人审核签字后报老板批准给予结算，并在一年内付清乙方所有工程款。

第五条：安全施工

乙方按有关规定，采取严格的安全防护措施，承担由于自身安全措施不力，违返安全操作规程造成的事故责任和因此发生的费用，非乙方责任造成的伤亡事故，由责任方承担责任和有关费用

第六条：违约责任

1、本工程甲方负责人不能及时给出必要的指令，确认、批准，不按合同约定履行自己的各项义务，支付工程款项及发生其它使同无法履行的行为，应承担违约责任。

2、乙方屡此不能如期完成施工任务而影响总体施工进度的，并在甲方规定的时间内完成整改内容，并经一再催促无效的;乙方施工低劣，造成材料浪费，进度推后和信誉受损;乙方中途放弃承包和工程转包给第三者的;乙方聚众闹事，哄共抬工价，缠索工费，扰乱甲方正常工作秩序的;

乙方承包人经常擅离工作岗位或乙方现场施工人员严重不足而影响甲方其它工序的行为都应承担违约责任。

3、乙方的违绝行为，甲方有权对乙方进行罚款，赔偿损失，直至取消合同为止。因一方违约使合同不能履行，另一方欲中止或解除全部合同，应提前10天，通知违约方，方可中止或解除合同，由违约方承担违约责任。

第七条

合同的生效与终止，本合同自签订之日起生效在竣工结算，甲方支付工程款完毕后，除有关保修条款仍然生效外，其它条款即告终止。保修期满后，有关保修条款终止。

第八条

本合同一式叁份，甲、乙双方各一份，项目部留存一份具有同等法律效用，签字盖章后生效。

第九条

其它事项未尽事宜，甲、乙双方协商解决，双方如有争议，协商不了可向当地劳动仲裁部门仲裁或向当地人民法院提起诉讼。

甲方代表人(签字)：

乙方代表人(签字)：

年月日：

水利工程施工劳务合同 篇2

1.1 工程索赔的内涵

所谓工程索赔, 就是工程承包当事人由于另一方没有按照合同要求而导致当事人因为承担风险而遭受了损失, 并向违反合同的一方提出索赔来弥补损失要求的一种维护自身利益的行为。实际上, 索赔是双向的, 需要双方的参与。一般情况下, 我们所说的索赔是指工程的承包人在施工过程中, 由于外界原因而对工程预期的时间、费用等造成一定影响, 进而要求补偿损失的一种要求, 表明了一种权利责任关系。

导致工程索赔的因素很多, 所以, 按照不同的保准, 可以将工程索赔分为不同的类别, 例如, 如果以工程合同的索赔依据为标准, 额可以将工程索赔分为两类, 即合同中规定的索赔和合同中为表明的索赔;如果以工程索赔的目的为分类标准, 可以将其分为工期索赔和费用索赔;如果以工程索赔事件的性质为标准, 就将工程索赔分为工程变更索赔、加速索赔和意外索赔等。

在工程建设的过程中, 意外时有发生, 而且意外的形式却是多种多样, 所以, 这些事件是不是属于索赔范畴还很难确定, 因为有时索赔事件的发生会引起变更。例如, 工程设计需要减少或者增加工程量, 就会对原有合同规定的工期产生影响。即使增加或减少的工程量也按照合同上的规定而进行支付, 工程的承包者也可以提出延长或者缩短工期, 也就意味着产生了工程索赔。还有, 如果上面例举事件, 若是要求工程工期不发生变化, 那么承包者可以因为增加的工程投入而提出弥补成本损失。再如, 工程设计的变化会导致工程量的变化, 所以承包者就会因为工期、利润、设备成本增加等原因而提出索赔问题, 而索赔问题往往都伴随着风险, 因此, 在进行工程索赔时对风险进行分析。

1.2 引起工程索赔的原因

工程索赔的原因主要包括两类, 即外界因素和自身因素:其中外界因素主要是由自然因素和政治因素引起的, 例如一些不可抗力因素, 暴风、洪水、地震和战争等;而自身因素则是指有工程引起的因素, 例如工程图纸设计的精确度, 工程量的变化;双方违反合同中所规定的双方应该承担的义务和责任;业主在施工过程中提出的要求;工程建设需要的搬迁;工程进度为按照工期完成;工程质量不符合标准以及其他的违反合同事件。

2 水利水电工程施工合同的索赔管理

合同双方在水利水电工程施工合同的管理的各个阶段都要时刻主义者索赔的风险, 特别是综合性的风险, 为了有效降低风险程度, 降低工程索赔的发生, 可以在工程合同的索赔管理中采取以下措施。

第一, 时时关注工程质量, 根除由工程质量所带来的索赔。工程量的变更能够反映出工程量的质量, 因此, 在进行工程设计时要严格谨慎, 这也是对工程设计的变更量进行控制的有效手段。由于时间的问题会影响到工程的勘察, 设计人员也以此为依据进行工程设计, 将会给工程的设计质量造成重大影响。如果时间紧迫, 会影响工程设计的严密性, 各方面之间也会缺乏协调, 所以在设计时也会出现误差, 对设计的反复修改会增加工程量和工程投资成本, 以致于无法按照合同所规定的工期竣工, 进而出现工程索赔。

遇到这种情况, 可以采取以下措施解决该问题:首先对工程设计进行招标, 中标后双方签署合同, 确认双方的义务和责任;其次, 为工程勘察提供充足的实践, 以免因为时间紧迫而影响勘察结果;再次, 选取最佳设计方案, 并优化工程建设的管理;最后, 工程业主与设计人员签订合同后提供设计图, 并安排工程建设、制定各种建成制度和管理方法。

通过招标的方式选取设计单位, 可以设计出最佳的设计方案, 同时最佳设计单位会预算处合理的报价, 并且具有高素质、技术高的设计人员, 可以大大降低工程量的修改和变更。同时, 为了促进设计人员的积极性, 可以在一定程度上给以他们适当的压力和奖励, 在奖惩合理的环境中, 提高他们的工作效率, 对水利水电工程的施工质量、工期和成本节约都具有重大意义。

第二, 编制好招标文件。由于工程索赔的依据就是业主与中标单位签订的招标文件, 因此, 为了保证工程质量, 要仔细审查招标文件的内容, 尤其是招标价格、商务条款等都要标准进行编制。因为招标文件是工程合同的重要组成部分, 同时也是业主与投标人之间承诺的证明, 所以, 一旦招标文件中的内容出现了缺漏, 出现容易引人误解的情况, 会很容易引起双方的合同纠纷。特别是对工程量大的工程来说, 例如水利水电工程, 建设承包不可能仅仅一家, 业主会选择多家来工程完成工程建设, 就会将将合同细化为几个标段进行招标, 因此要对标段的划分进行科学的选择, 以致各个标段的招标和建设不会出现干扰的现象, 同时也不会因为不同标段的材料供应出现增值税现象。

当遇到这种情况的时候, 首先, 可以给招标文件的编制人员一个合理的实践, 同时合同的条款要符合合同的规定, 并将编制后的合同给专家审核, 确保合同无误;其次, 对标段进行科学、合理的划分, 保证它们之间的相对独立性;最后, 保证产品的各个工序有一个统一的建设者来完成。

第三, 通过保险的方式来降低风险给工程带来的损失。在合同中规定了合同签订者各自的权利和义务, 同时也明确了双方预期的风险, 特别是在工程施工过程中所遇到的不可抗力的因素, 例如暴风、洪水、战争等, 都是人为不可避免的, 这些风险给工程带来的损失都是无法预测的, 所以, 为了有效的降低风险损失, 可以根据合同的规定给工程投险, 通过这种方式来将风险给工程带来的损失, 及可能发生的工程索赔转移给保险公司。

总之, 水利水电工程施工合同的索赔是不可避免的, 我们只能科学的进行索赔管理, 有效的降低工程索赔的发生, 并及时的采取措施来降低索赔损失, 对工程风险进行预测, 有效控制风险, 进而达到减少风险损失的目的。

参考文献

[1]李广林, 张亚军.浅谈水利水电工程索赔策略.水利建设与管理, 2008 (8) .

[2]陈霖, 余超.水利水电工程施工合同的变更与索赔.人民长江, 2007 (4) .

[3]赵玺.水利水电工程施工合同范本中的索赔与反索赔条款分解.水利规划与设计, 2007 (3) .

水利工程施工劳务合同 篇3

关键词：水利施工企业；施工合同；合同管理；风险

在水利施工企业施工过程中，施工合同管理是建设项目管理的重要内容，从目前我国水利施工企业合同管理上，还存在着诸多问题，给企业带来了巨大的风险。文章分析水利企业在施工合同中常见的风险，结合施工企业合同管理相关内容，提出强化合同管理，增强风险意识的措施，对保障水利施工企业利益具有重要的意义。

一、施工合同以及施工合同风险分析

施工合同是施工企业重要的施工依据，是调整合同双方行为，完善经济运行关系，保护双方合法利益的最有效手段。受到市场环境以及水利施工企业的行业特点的双重影响，合同风险贯穿于施工过程的始终，全面了解施工合同风险，减少风险带来的危害和损失，对于水利施工企业至关重要。

1. 招投标阶段风险

作为大型的建筑项目工程，水利施工企业都需要通过招投标获得项目，在这个阶段主要存在以下合同风险：首先，对建筑单位的资信了解不到位，造成工程款拖欠。在激烈的市场竞争环境下，为了取得施工项目，一些水利施工企业忽视了对建筑单位的资信审查，盲目的追求项目，以项目拿下为目标，为后期工程款不能及时收回埋下伏笔。其次，组织管理不到位，造成报价失误，造成施工企业经济损失。水利施工项目规模大，涉及利益和因素多，需要综合考虑各个方面的因素，对项目进行全面的分析和了解，而一些施工企业缺乏专业、全面、准确的评估，不仅增加了报价，而且也为竞价谈判甚至合同的签订，造成了许多负面的影响。最后，盲目压低报价，得不偿失。竞价阶段，企业为了争取中标，往往会采用低报价的策略，由于前期对施工项目的评估不够全面，造成竞价过低，在工程实施阶段，甚至发现亏本的情况，盲目的赶进度，也难以保证工程项目的质量。

2. 合同签订阶段风险

首先，合同超出法律规定范围，造成法律风险。施工合同的签订必须在法律规定范围之内完成的，一些水利施工企业对国家相关法律缺乏理解或者理解不透，亦或者想通过打擦边球，获得项目，违反法律法规，最后就要承担相应的经济和法律责任。其次，合同细节风险，合同签订之后具有法律效应，违反合同就要承担相应的赔偿，在现实情况下，许多施工企业为了满足建筑单位的要求，被动接受建筑单位的一些“霸王条款”或者对于合同的细节把握不够，忽视了相关细节，就会带来巨大的风险和损失。最后，对于合同本身也存在风险，合同从内容上到格式上是否合法，是否存在责任不明的情况，是否存在无效合同这都需要水利施工企业在签订合同时，加强对合同本身的把关和控制，关于合同价格方面特别需要注意的是，水利施工企业的规模大、周期长、涉及利益多等因素造成施工成本波动很大，而在于建筑单位签订合同时，固定价和包死价都会给未来水利施工项目的施工造成巨大的财务风险。

3. 合同履行阶段风险

合同规定了建筑单位和施工单位的相关责任和义务，是合同是否能够实施的最关键阶段。其风险主要表现在：首先，变更风险，项目实施受到施工变化、环境变化以及建筑单位的原因导致施工条件的变更，会增加施工方的施工成本，相关资料收集不齐，会增加索赔难度；其次，拖欠工程款风险，水利施工项目的工程款巨大，建筑单位拖欠工程款会影响项目的进程，增加企业成本；最后，其他风险，在合同履行阶段还存在其他风险，例如，单方解约或者验收延期情况下的工程结算程序等等。在合同履行阶段和合同本身存在矛盾，或者一些不确定条款的影响，都会是水利施工企业陷入被动。所以水利施工企业要强化合同管理，减少合同风险，维护施工企业利益。

二、完善合同管理，维护企业权益的措施

1. 建立健全合同管理制度

对于水利施工企业来说，需要建立健全专业的合同管理机构，并配置专业合同管理人员，对相关法律、法规，工程造价评估，工程合同签订和变更都要熟悉的掌握和了解。并建立完善的合同管理制度，对从项目的竞标、合同的签订以及合同的履行都要建立一整套的规范流程，规范合同管理内容，提高合同管理的规范化，科学化和系统化，建立风险预防和处理机制，对合同风险进行评估，及时发现并应对各种可能存在的风险，提高合同风险的控制能力。

2. 强化合同风险事前预防

首先，水利施工企业从招标书的相关文件的认真把握，对招标项目的合法性以及建筑单位审查都要做全面的评估，把风险控制做到事前，在源头上解决可能存在的各种合同风险。其次，科学评估，合理报价。对水利施工项目的施工环境、技术要求、施工方案、施工成本、工期都要做全面的评估，得出合理的报价，从宏观角度出发，利用报价策略，提高对报价的控制能力，力求既能得到施工项目，又能够获得较高的经济效益。

3. 增强履约控制意识，督促合同履行

施工合同关键在于双方的合同履行，所以合同管理的重要内容就是的加强履约的控制意识，督促对方的合同履行。首先，水利工程涉及勘探设计、工程建设等方方面面，种类繁多。所以施工企业必须建立完善的合同管理台账，方便监督管理，实现对项目的有效控制，减少合同存在的风险；其次，对于建筑单位，施工方要及时督促其履行合同条款，规范合同履行，对于项目变更或者因为其他因素导致合同发生变化的，要加强与建筑单位的协商，保护施工企业的利益。

参考文献：

[1]刘晓霞. 水利水电工程施工合同管理探讨[J]. 山西水利, 2005(5)

[2]杜树蕾. 施工企业合同风险管理的防范方法[J]. 内蒙古科技与经济, 2009

五小水利工程施工合同 篇4

发包方： 村委会

法人代表（或委托代理人）： 身份证号码：

承包方： 身份证号码：

一、工程实施范围：

本合同实施范围：，河堤长80米，基础深1 m×1m，河堤1.5m×0.6m，浆砌石结构。

二、工程造价：

本合同实行总价包干的方式确定工程实施内容，总包干价为5.3万元，未经批准同意不能超过包干价，工程实施时未按图施工的，按比例核减工程量。

三、工程履约保证金：工程履约保证金为合同造价的10％，金额为5300元，履约保证金在签订合同三日内存县水利局五小水利帐户，在工程完工并通过验收后30个工作日内退还。

四、工程付款方式：

1、工程进场七天后，由施工方提出拨付预付款的申请，经村委会、扶贫后盾单位、乡镇人民政府、县水利局各片区负责人签署意见后，提交县水利局拨付10％预付款；

2、工程完工并通过验收后，经各片区负责人核实工程造价，在15个工作日内支付剩余工程款项。

五、工程施工完工日期： 2017年3月30日前完成。

六、工程技术要求：

1、河堤按照8 m～10 m的标准设置伸缩缝，浆砌石河堤按照10－15m的标准设置沉降缝或伸缩缝，遇地基突变地段必须设置沉降缝。

2、河堤外观要求直如线、硬如铁，弯如月，表面光滑不能出现麻面现象；

3、浆砌石挡墙及护坡砌筑应分层，各砌层均应坐浆，先铺浆后砌石，随铺浆随砌筑；外露面采用勾凸缝修饰，应平整和整齐。

七、施工期间各方职责：

1、承包方职责：按照设计图及相关技术规程规范进行施工，确保工程为优良工程，施工期间承包方不得随意变更实施内容。

2、村委会职责：负责对项目实施情况进行张榜公示，并保存影像资料；负责质量监督、施工过程中的矛盾协调，确保项目顺利实施

3、扶贫后盾单位：负责施工质量监督，协调处理纠纷矛盾。

4、乡镇人民政府职责：负责组织好施工方及时进场施工，督促施工进度，负责项目质量监督，解决矛盾纠纷。

5、县水利局职责：负责按照合同要求及时拨付工程款项，负责技术指导，质量监督和解决施工技术问题。负责工程进度的调度及组织相关部门对项目及时验收，并出具拨款证书。

八、其他：

1、严禁工程转包，一经发现，取消承包资格。

2、严禁拖欠民工工资，否则，没收项目履约保证金。

九、此合同一式陆份，甲方、乙方各执一份，码市镇人民政府、报精准扶贫驻村工作组、县水利局、县扶贫工作领导小组等单位各一份。

十、本合同未尽事宜，双方协商解决。

十一、本合同双方签字盖章后生效。

发包方（签字盖章）：

承包方（签字盖手印）：

开户银行：

银行帐号： 附承包方身份证

监管单位（乡镇人民政府、精准扶贫后盾单位、县水利局盖章）：

2017年2月1日 附件：

一、拨付预付款提交资料清单：

1、拨付预付款申请报告（如：***项目于***日已进场实施，现申请县水利局按照合同预付款条款拨付预付款***元，请给予批准拨付等等），要求项目村、扶贫后盾单位、乡镇人民政府签署意见（下同），统筹整合涉农资金支付申请表；

2、施工合同及招投标核准手续；

3、项目张榜公示影像资料（相片）；

4、承包方身份证复印件及银行帐号复印件（必须是承包方本人的）。

二、项目完工结算款拨付申请提交资料清单：

1、统筹整合涉农资金支付申请表；

2、工程验收造价申报表

3、统筹整合涉农资金项目验收表；

4、项目验收申请；

5、项目工程照片（施工前、施工中、施工后）三张，电子版发县水利局；

水利工程施工监理合同 篇5

监理人: 合同编号： 合同名称：

依据国家有关法律、法规， (以下简称委托人)与 (以下简称监理人)，提供施工监理服务，经双方协商一致，订立本合同。

(一)工程概况：

1.工程名称：

2.建设地点：

3.工程等别(级)：

4.工程总投资(人民币，下同)： 万元

5.工期：

(二)监理范围：

1.监理项目名称：

2.监理项目内容及主要特性参数：新打机井 眼，新建生产桥 座、清淤治理沟渠 条共计 km，疏浚土方 万立方米。

3.监理项目投资：

4.监理阶段：

(三)监理服务内容、期限

1.监理服务内容：按专用合同条款约定。

2.监理服务期限： 自 年月至 年月

(四)监理服务酬金监理正常服务酬金为 (大写)，由委托人按专用合同条款约定的方式、时间向监理人支付。

(五)监理合同的组成文件及解释顺序

1.监理合同书(含补充协议);

2.中标通知书;

3.投标报价书;

4.专用合同条款;

5.通用合同条款;

6.监理大纲;

7.双方确认需进入合同的其他文件。

(六)本合同书经双方法定代表人或其委托代理人签名并加盖本单位公章后生效。 (七)合同书正本一式贰份，具有同等法律效力，由双方各执壹份;副本 份，委托人执 份，监理人执 份。

委 托 人(盖章)： 监理人(盖章)：

法定代表人(签名)： 法定代表人(签名)：

或委托代理人(签名)： 或委托代理人(签名)：

水利工程合同书 篇6

水利工程是用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程。以下是学习啦小编整理的水利工程合同书，欢迎参考阅读。

水利工程合同书范文一

发包方：故县村(以下简称甲方)承包方：丁三明(以下简称乙方)

今因甲方兴建防洪抗旱工程，需要委托乙方承建，经双方协议后，根据本工程具体情况，签订合同，作为今后施工工程依据，以资共同遵守。

一、工程名称：防洪堤、灌溉水渠。

二、工程地点：故县三公里处

三、施工范围：

四、承包形式：包工包料

五、质量标准：乙方严格按照设计施工，保证工程质量标准，在施工过程中，如发现质量不符合设计要求，甲方应及时提出，乙方应及时处理，返工。

六、工程承包造价：贰万陆仟壹佰陆拾肆元整

七、付款方法：承包方全额垫款。

八、施工期限：两个月

九、本工程不能转让，否则没收押金，终止合同。

十、劳保安全：在施工中发生的工伤事故，由乙方承担经济责任。

十一、在施工过程中，甲方派马金龙同志为现场施工代表，隐蔽工程必须由施工代表现场鉴后，凭通知才能施工，并做为工程决算的依据。

十二、乙方在施工过程中，凡车辆通行及补偿均由乙方自理，工程结束后，所有道路、农田、必须恢复，恢复费用由乙方自理。

十三、本工程完工后，需经过第二年洪水考验方才进行组织有关人员验收。

十四、本合同一式三份，甲、乙双方一份，镇水利工作站备案一份。

甲方： 乙方代表：(签字)

年 月 日

水利工程合同书范文二

甲方：

乙方：

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关文件法律、法规。本着相互信任、相互尊重、平等互利、友好合作原则，达成如下协议，特签订本工程分包合同，双方共同遵照执行。

第一条：工程名称：

第二条：工程地点：

第三条：工程内容及范围：工程的给排水工程、强弱电气、防雷工程安装。

第四条：承包方式：滨江花园13#-17#楼水电采取包清工的方式承包给乙方。

第五条：付款方式：乙方垫支 层，层封顶支付 层的 %。如有特殊情况可申请借支，在甲方资金许可的情况下，可按进度支付 %的进度款。

第六条：设备材料供应。

1、工程所需要材料、辅料由甲方负责采购。

2、乙方提前十天提出材料计划。

第七条：文明施工

1、在施工中，甲方应贯彻执行JGJ59-99标准及公司制订的安全生产管理办法，严禁违章指挥，有权制止施工现场的违章操作、违章作业。

2、甲乙双方应严格遵守安阳市人民政府关于加强承包生产和工程中的安全规定，坚持承包生产必须承包安全的原则。甲方应向乙方人员进行入场安全教育，并就安全技术措施等有关事宜，向乙方负责人交底。

3、凡乙方施工人员进入现场，必须遵守国家及甲方有关安全生产规章制度。甲方在检查生产和安全时发现不安全因素。应立即向乙方代表提出，监督整改。

4、凡有不适应高处作业者(心脏病、高血压、癫痫病、贫血病等)以及16周岁以下未成年者、50周岁以上的老年工及女工，不准随队入场施工，违者自行负责。

第八条：乙方职责

1、乙方必须服从甲方的质量、生产进度和安全等方面的工作安排，施工中严格按甲方提供的施工图(含设计变更通知单、技术变更核定单)和技术交底要求进行施工。对现场管理人员和监理人员、建设单位提出的整改意见认真落实整改。

2、乙方有责负责配合其它各工种的施工，不得影响后续工序施工，并为后续工序的施工创造条件。

3、乙方有责任配合甲方施工现场的安全文明施工和现场各种材料的管理工作。

4、乙方必须保证所承担的工程项目的质量符合国家施工验收规范和质量检验标准。

5、乙方负责和建设单位办理乙方承担工程的结算工作。

6、乙方负责完善所承担工程的资料工作，并协助完成档案归档验收工作。

第九条：工伤

1、甲、乙双方应严格遵守承包生产必须承包安全的原则。甲方已将施工管理费和安全及文明施工措施费支付给乙方，乙方在施工中所发生的违规、违章作业造成伤、残、死亡事故，由乙方自行负责并承担由此造成的一切责任。

第十条：在合同履行中若发生争议，解决方式：

1、双方协商解决。

2、向市建设仲裁委员会申请仲裁，或区劳动局解决。第十一条：其它

本合同一式两份，双方各执两份，具有同等法律效力，签字盖章后生效。未尽事宜，双方协商。

甲方代表：

乙方代表：

签约时间： 年 月 日

水利工程合同书范文三

甲方 : 湖北中民建筑工程有限公司 乙方：

经双方协商由乙方承担甲方 潜江市城南新区教学楼水电工、消防 工程施工任务，为明确双方责任,保证工程质量、工期、安全文明施工，经双方同意签定本合同。

一、承包方式： 包工不包料。

二、承包保证金 ∕ 元，合同签订后交甲方，工程验收合格退乙方。

三、承包范围：

1、施工图和图纸会审变更所含的全部工程项目内容。

2、承担。

四、承包价款和付款办法

1、按建筑面积每㎡(建筑面积按国家规定的计算方

法计量)承包价款中含工人劳保费和养老保险金 ∕。

2、基础底层完工验收合格，付工程承包价款水付 20 %，内粉含天棚、楼地面，完工验收合格后付 %，外粉完工验收合格后付%，竣工验收付%，余款保修期满付清。

3、工程款的支付必须保证施工工人的工资，乙方如有拖欠施工工人工资，影响工程施工，甲方可从乙方承包款中直接支付工人工资，如乙方承包款超支，用乙方设备机械抵扣。

五、工程质量:

乙方施工人员进场接受甲方质量技术交底，严格按图纸和规范施工，不得随意增减项目，严格按施工规范检查、验收，服从甲方现场施工管理人员指挥，工程质量达国家规范的合格标准。因乙方人员违章施工造成的质量事故一切损失由乙方承担。分项工程检查验收发现一处质量不合格罚款1000元，以此类推，从承包款中扣除。

六、安全施工：

乙方人员进入施工现场接受甲方安全技术交底，严格按国家安全施工规范组织施工，安全防护措施符合国家安全规范标准。因乙方违章作业和安全防护措施不规范等因素造成的安全事故，一切责任和损失由乙方承担。

七、文明施工：

乙方人员进场，遵守现场文明施工章程，听从甲方现场人员管理，按文明施工条例施工。计划、节约用料，水电材料按计划领料，每天领料未用完交会保管，现场每天无余料过夜，发现一次罚款1000元，二次清退出场。

八、工期： 2015年3月11日至2015年8月15日，乙方按期编排施工进度计划，严格按施工形象进度组织施工，保证按期交工。工期延误每一天罚款2000元，提前奖2000元。施工中乙方工期严重滞后，甲方有权另行安排施工队伍，其施工费用从乙方承包价款中扣支，因甲方材料供应和材料质量等甲方原因影响工期，工期顺延。

九、本合同双方签字后生效，未尽事项双方协商解决。

甲方： 乙方：

浅谈水利工程建设合同管理 篇7

1 施工合同管理的概念

施工合同是指建筑安装工程承包合同, 是建设项目的主要合同, 是由具有法人资格的发包方和承包方为完成商定的建筑安装工程, 明确双方权利、义务关系的合同。业主与某个具有丰富经验的单位或者由多个单位组成的联合体或合作体签订施工总承包管理协议, 由其负责整个项目的施工组织与管理。一般施工总承包管理协议, 由其负责整个项目的施工组织与管理。一般施工总承包管理单位不参与具体工程的施工, 而具体工程的施工需要再进行分包单位的招标与发包。

2 合同管理的作用

施工合同作为约束发包方和承包方权利和义务的依据, 合同管理的作用主要体现在以下几个方面:一是促使施工合同的双方在相互平等、诚信的基础上依法签订切实可行的合同;二是有利于合同双方在合同执行过程中相互监督, 以确保合同顺利实施;三是合同中明确的规定了双方具体的权利与义务, 通过合同管理确保合同双方严格执行;四是通过合同管理, 增强合同双方履行合同的自觉性, 调动建设各方的积极性, 使合同双方自觉遵守法律规定, 共同维护当事人双方的合法权益。

一般情况下, 所有分包合同的招标、合同谈判、签约工作由业主负责, 业主方的招标及合同管理工作量大, 对业主不利。对分包单位工程款的支付又可以分为总价承包管理单位支付和业主直接支付两种形式。前者对于加大总承包管理单位对分包单位管理的力度更有利。

3 当前合同管理存在的主要问题及成因分析

近年来, 水利工程建设施工合同管理方面存在的主要问题及原因, 主要表现在以下几个方面:

3.1 招标不够规范, 为合同管理埋下了隐患

随着“三制”改革的深入开展, 水利工程建设市场已逐步规范, 但由于施工合同的双方在利益上存在矛盾, 表现在合同上, 如某些工程在招标过程中, 利用僧多粥少的心理对承包人提出一些苛刻条件, 迫使承包人压级压价, 给承包人增加额外负担, 甚至直接压低中标价格, 使承包人受到一定的经济损失。为顺利承包到工程, 且迫于自身生存和发展的压力, 大多数承包人面对不够公正的合同条款也只能委曲求全。同时, 有的承包人为提高中标率, 搞联合投标, 甚至恶意串通, 抬高中标价, 造成不正当竞争, 扰乱建设市场, 造成施工力量强、管理水平高的承包人不能中标, 项目不能顺利实施, 工程建设质量得不到保证, 给施工合同管理带来被动。

3.2 合同一方的承诺不能兑现, 造成工程无法顺利实施

在工程建设过程中, 某一方应提供的资源没有及时提供, 或者根本无法提供, 造成工程项目无法开工或实施被动, 特别是一些中小型项目, 由于前期工作缺乏必要的法律依据, 工作开展比较困难, 进展缓慢, 造成工程项目被动拖期。有的承包方在施工过程中人员资格和数量, 设备的数量及型号, 工程工期等与合同内容不相符, 差异很大。特别是投标项目, 实际施工过程中与标书内容不一致, 标书中的承诺不能完全兑现, 对工程项目的顺利实施造成负面影响。另外一些应急度汛的水利工程, 工期短, 时效性强, 如工程不能按期竣工, 可能造成防汛抢险的被动, 并造成不必要的经济损失。

3.3 合同条文不够完善, 对合同双方不能很好的进行约束

主要表现在工程招投标不规范, 有的招投标过于简单, 邀约及承诺不能构成合同签定的依据。施工合同执行过程的管理合同的履行是指工程建设项目的发包方和承包方根据合同规定的时间、地点、方式、内容和标准等要求, 各自完成合同义务的行为。合同的的履行是合同当事人双方都有应尽的义务。任何一方违反合同, 不履行合同义务, 或者未完全履行合同义务, 给对方造成损失时, 都应当承担赔偿责任。合同签订以后, 当事人必须认真分析合同条款, 向参与项目实施的有关责任人做好合同交底工作, 在合同履行过程中进行跟踪和控制, 并加强合同的变更管理, 保证合同的顺利履行。

3.4 有的工程项目在实施过程中存在违法转包或分包现象, 给合同管理带来麻烦

根据合同法规定, 承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的建设工程肢解后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。但在工程实际建设过程中, 非法转包或分包的行为仍然存在, 造成合同履行起来困难重重, 工程质量很难保证, 出现一些债务纠纷, 造成工期拖延, 给合同管理工作带来不必要的麻烦。

4 对加强合同管理的几点认识

不少项目签订的合同十分简单, 不符合标准合同的要求, 更不符合国际上通行的合同文本要求。有的干脆不签订合同, 仍是用口头委托和政府命令的方式下达任务。签约双方都不认真执行合同, 随意修改合同。合同产生纠纷时, 不是采用法治形式解决, 大多数采用行政手段。上述种种情况是造成合同管理困难的原因, 为了加强合同管理, 建议转变观念, 树立市场经济思想, 认真贯彻国家制定的招投标法和合同法, 把工程造价管理纳入法治管理和合同化管理的轨道。在工程建设全过程中实施合同管理和监控, 从编制项目建议书阶段就要进行招标, 通过竞争选择优秀工程施工单位、设计单位、监理单位, 在可研阶段就把基础工作做扎实, 使投资估算、设计概算和合同标价建立在科学合理的基础上。要加强合同管理的基础工作, 基础工作做得细, 合同执行过程中漏洞必然减少, 双方纠纷就少。

施工合同的索赔, 是指合同履行过程中, 合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济或权利损害, 通过合同规定的程序向对方提出经济或权利补偿行为。在工程施工承包合同执行过程中, 业主可以向承包商提出索赔, 承包商也可以向业主提出索赔, 即合同双方都可以向对方提出索赔要求。当一方向另一方提出索赔要求时, 被索赔方应采取适当的反驳应对和防范措施, 这称为反索赔。另外, 对国家政策、行业规定、原材料价格行情等情况应及时掌握, 这些都是工程建设与合同管理中不可缺少的基本措施。

要加强水利工程合同管理, 就必须建立起与水利建设项目法人责任制相适应的水利工程造价全过程管理制度;推行建设监理制与工程造价实施全过程的跟踪控制;完善招标投标制, 把市场竞争机制引入水利建设项目经营管理中;尊重经济规律, 采用调整、预测的方法, 对水利工程实行“静态控制、动态管理”。

摘要：合同管理是建设工程项目的重要内容之一。施工合同管理是对工程施工合同的签订、履行、变更和解除等进行筹划和控制的过程。其主要内容有:根据项目特点和要求确定施工承发包模式和合同结构、选择合同文本、确定合同计价和支付方法、合同履行过程的管理与控制、合同索赔与反索赔等。

关键词：水利工程,项目管理,施工合同

参考文献

[1]邵江海, 孟国荣.对建筑施工管理的思考[J].黑龙江科技信息, 2008 (5) .[1]邵江海, 孟国荣.对建筑施工管理的思考[J].黑龙江科技信息, 2008 (5) .

[2]王平平.浅议水利工程施工管理[J].中国水运, 2007 (22) .[2]王平平.浅议水利工程施工管理[J].中国水运, 2007 (22) .

[3]王伦聪.略论水利工程施工管理[J].沿海企业与科技, 2008 (11) .[3]王伦聪.略论水利工程施工管理[J].沿海企业与科技, 2008 (11) .

水利工程施工劳务合同 篇8

关键词：施工合同；问题；处理方法

水利工程建设施工合同是水利工程建设有关各方在进行工程建设规划、实施和监督等主要建设工序当中所必须遵循的规范性文件。因此，加强对水利工程建设施工合同管理有助于为水利工程建设施工提供一个系统的工作指导，从而为整个水利工程建设的设计、作业、监督和后期管理等工作奠定一个指导性基础。本文将从水利工程建设施工合同管理的含义和意义出发，对水利工程建设施工合同管理进行探讨，从而提出其问题的处理方法，促进水利工程建设施工的顺利进行。

1、水利工程建设施工合同管理的含义和意义

水利工程建设施工合同是指围绕着水利安装作业工程的承包合同。在这个承包合同中，一般包括有对发包方和承包方的权利和义务的相关内容。在履行相关的施工合同的相应条款时，工程的有关各方都应该以工程项目的顺利建设为主要的工作目标，从而促进合同商定的水利工程建设的进度和保证工程建设的质量。水利工程建设施工合同管理是指在水利建设的主管部门、主要的建设和监管单位、相关的管理机构、工程的承包方之间所形成的一个按照水利建设施工合同条款去进行施工作业的过程管理体系。施工建设的有关方面就工程相关的法律法规对施工合同中的工作关系进行相应的组织协调和指导监督。

制定一个完善的权责明确的水利工程建设施工合同有利于保障各个合同当事人的利益，为处理各种在工程建设过程中出现的问题提供一个重要的指导文件和解决方法。水利工程建设施工合同管理可以保证合同签订双方都处于一个平等的地位，从而促进合同的公平性。同时，施工合同可以明确合同签订双方的责任和义务，从而形成一个科学有效的相互监督形式。最后，在施工合同的工程时间和质量方面的要求和约束下，合同双方都可以根据自身的工作情况去加强合同履行的主动性，从而促进了工程建设各方的积极性，为最终保障合同双方的合法权益和提供工程建设的质量奠定了重要的基础。

2、水利工程建设施工合同管理问题

水利工程的招标工作没有相应的工作规范。在施工合同的拟定过程当中，最先涉及到的主要方面是工程招标工作的内容。我国的水利建设市场随着“三制”的改革而得到逐步的规范。但是，在某些施工合同上由于施工工程的稀有性导致了施工工程市场的供应不平衡的现象，即出现了多个承包人争抢一个施工工程项目的现象。这一现象表现到工程招标工作中就出现了发包方对承包方开设一些较为苛刻的合同条件，甚至出现了压低中标的价格来增加自身的招标利润，从而导致承包人蒙受经济损失。这种不公平的招标和投标的关系导致了水利建设市场的混乱，从而减低了水利工程建设施工的质量。

在履行水利工程建设施工合同方面，存在着合同一方不能或者不及时兑现合同承诺的问题。在水利工程建设的过程中，合同的一方由于对合同所涉及到相关资源没有进行详细的考虑，从而导致了工程项目施工的工期延迟或者无法进行施工。在法律资源方面，一些工程项目由于在前期准备工作当中缺乏相应的法律依据，从而导致在水利工程的施工工作开展较为困难，完工进度缓慢。在工程建设资源方面，存在着承包方在实施工程建设的过程中出现了施工人员的工作资历和相关数量的不足问题，对相应的施工设备的使用情况和使用条件准备不足。

在拟定相应的工程合同方面，存在着合同的条例和叙述的问题不够完备和详尽的问题。在发包方和承包方拟定工程合同的时候，由于在工程招标的过程中存在着招标工作不规范的情况，从而导致招标投标过于简单化而出现合同签订的依据不足的问题。而另一方面，在工程合同的签订，出现了不按照相关的范本进行商定合同内容的情况。在这种情况之下，合同的拟定很有可能就会因为缺乏对相应的工程项目的细化分析而导致了出现一些合同所无法涉及的问题，这些问题一旦没有相关的解决方案对其进行处理，就会给水利工程建设带来困难。而一些合同条约中则出现了语言的不严密和歧义的情况，从而无法对相关的施工工作进行细化的指导。

3、水利工程建设施工合同管理问题的处理方法

加强水利工程建设施工法律化的常规管理。水利建设工程的有关方面应该在相应的法律法规的指导下进行工作的日常管理，以此来完善合同拟定和遵守方面的一系列工作制度。在合同拟定方面，合同的当事人应该在有关的法律的规定下对合同所包含的各项条款、相关的责任划分和落实、工程施工的质量标准等主要的合同内容进行科学有效的设置，在此基础上，规定出相应的合同履行的最晚期限、履约地点和条件、违约处理办法等合同条文解释内容，从而加强合同的严谨性和可操作性。

在拟定好合同之后，要严格执行好相应的合同审查制度，对相应的合同条目的合法性和合理性进行科学的监测和评定。一个严谨有序的合同审查制度是一个水利工程建设项目能否顺利进行的基础和保证。合同审查制度的审查内容应该包括有工程项目是否具备签订工程合同的条件、合同的拟定内容是否符合相关的法律法规定的要求、合同签订的有关各方的合同义务和责任是否详细写出等。而在工程招标阶段，还应该对施工主体企业的施工资格、企业的过往工作信誉和资金条件、相关的技术手段是否符合工程建设的要求等因素进行审查。

在进行工程建设和执行合同的过程中，相关的工程管理部门要对合同的执行和履行情况进行定期的检查，从而在施工的过程中建立起一个完备的合同进度考查体制。在这个体制的指导之下，工程建设的管理者可以对在工程建设中的合同执行当中出现的问题进行详细的分析，从而做出有效迅速的纠正，为合同管理和工程建设工作的规范化管理提供一个重要的制度保障，防止因为合同的内容和执行方面出现违规从而影响整个水利工程建设的质量，促进合同管理的规范化和科学化。

参考文献：

[1]胡刚，聂海洲，水利工程建设施工合同管理研究[J]，现代商贸工业，2009（5）：231-232

[2]胡玉平，徐洪杰，黑军，水利工程建设施工合同管理应该注意的问题[J]，建筑与工程，2008（14）：106

水利工程分包合同范本 篇9

甲方职责：

1、 甲方为乙方提供住宿条件(乙方自备床铺、行李，水电、活树自理。)

2、 乙方上岗前，甲方应组织有关人员对乙方人员进行教育培顺。

3、 甲方根据生产情况安排乙方任务，并对乙方进行部分项工程技术交底及技术指导，解决施工中遇到的技术难题。

4、 提供必要的施工材料及施工机具。

乙方职责：

1、 乙方所有施工人员必须服从甲方的有关人员及相关人员的统一调度指挥，未经甲方安排、同意的工程量不予结算，擅自作业造成的损失由乙方承担。

2、 乙方在施工中，不得随意动用甲方专业人员操作的设备及电器开关箱。

3、 乙方必须遵守甲方各项规章制度，不得在工作和生活区以外随意逗留、玩耍、娱乐。以防意外事故发生。

4、 以防必须按照工程图纸，甲方施工方案、工艺标准、技术交底以及甲方其他要求进行施工作业，必须按期、保质、保量、安全地完成承包的分项工程。

5、 乙方在施工过程中应做到工完料尽场地清。

6、 乙方在施工过程中要注意材料节约，不得浪费，不得偷窃，如有浪费或偷窃，甲方按损失材料价值加倍罚款。触犯刑律者，由司法部门追究刑事责任。

7、 乙方的进、退场费用自负。

8、 乙方人员的劳动保护费用由乙方承担。

9、 乙方必须进行班前安全活动，进行班前安全检查。

九、违约责任

1、乙方不能按甲方的质量、安全、进度、文明施工要求施工，甲方有权终止合同。

2、乙方在施工现场发生打架斗殴时间，甲方有权终止合同，并由乙方承担甲方造成的损失。

3、不服从甲方安排、指挥造成的损失由乙方承担，由甲方造成的损失由甲方承担。

十、其他事项

1、签订合同后一周内，乙方必须将进场人员造册上报甲方并附身份证复印件。

2、乙方必须保证其队伍的人员稳定，不能随意变动，如需要变动或增减人员，必须在三天前向甲方提供变更人员名单。甲方有权随时对乙方人员进行查对，一旦发现乙方人员与花名册不符，每人罚款20元，乙方人员与花名册不符者所发生的伤亡事故，甲方将视其为私招乱雇，无论原因，一切后果由乙方负责。

3、乙方负责人不得擅自离开施工现场，若有急事或重要事情须向甲方请假，如未请假或未委托代理负责人，每次罚款200元。

4、施工过程中，如无甲方指令，乙方不得擅自停工，如发生，乙方赔偿甲方一切损失，并根据对工程影响大小罚款1000元至5000元。

5、乙方必须做好承包范围内的成品保护工作，并不得破坏其他班组的成品，否则按损失状况加倍处罚。

6、甲方有权辞退乙方不听指挥或不听安排的人员。

7、本合同未尽事宜，双方协商以补充条款解决。以上合同条款自双方签字之日起生效。此合同一式二份，甲方一份，乙方一份，均具有同等法律效力。

甲方： 乙方：

联系电话： 身份证号：

联系电话：

年 月 日

水利工程分包合同范文篇三

甲方：

地址：

乙方：

地址：

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规、遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，甲乙双方就本工程施工事项协商一致，订立本合同。

第一条 工作概况

1.1 工程名称：龙惠春天4、5#楼

1.2 工程地点：汉中市南经济开发区

1.3 承包范围：屋面、厨房、卫生间。

1.4 承包方式：本工程采取包工包料、包工期、包质量、包安全文明施工、包单价的承包方式。

第二条 质量要求

2.1 经有关部门验收确认达到业主、监理和设计要求、设计效果以及达到有关国家验收规范要求。

2.2 每道工序完成后，经监理、业主验收合格后，方可进行下道工序。

2.3 乙方在工程完成后，做好成品保护。

2.4若乙方质量达不到规范及设计要求，甲方有权随时中止合同或分割承包范围。

第三条 工期要求

3.1 本项目工程工期以甲方的施工进度计划和下达的任务执行。

3.2如遇下列情况，工期应做相应顺延，由甲方签证，以书面形式确认：

(1)因甲方或其他施工单位原因不能提供施工场地的，影响乙方进场施工;

(2)因不可抗力而延误工期时。

第四条 材料设备供应

4.1工程所需材料除乙方按合同约定由乙方自行购置，材料质量必须达到国家检验标准，并符合环保要求。

4.2乙方自行供应材料，采购前向甲方进行报验，经批准并提取样品检验合格后，方可予以采购进场，进场材料必须和样品相符。

4.3 乙方自行供应设备，进场应向甲方进行报验，经批准后方可投入使用。

第五条 文明施工现场管理：

5.1认真贯彻省级文明施工文件及标准，要求对施工现场进行规范化建设及管理，并按甲方要求对文明现场管理的标准组织实施。

5.2 施工现场的清理，现场卫生的打扫，场内材料的分类堆放，现场生产区的整洁卫生、清洁等工作内容，工地现场、工程质量、安全生产、辅助设施等方面，必须按省级文明工地标准要求到位。

5.3 场外租住宿舍区要设专人负责管理，作好防火、防水、安全用电工作，讲究卫生，要注意对外形象，绝不允许发生扰民事件。

5.4施工现场、楼内外不得随意大小便，违者甲方予以经济处罚，每人次50元，并加罚打扫卫生一周。

水利工程施工劳务合同 篇10

前言

我国河流众多，水力资源丰富，水能资源的理论蕴藏量为6.76亿千瓦，年发电量5.92亿千瓦；可开发的水能约3.78亿千瓦，年发电量1.92亿千瓦，总量居世界首位。目前我国已建成的大型水利枢纽和水电站有三门峡、刘家峡、小浪底、葛洲坝、二滩、三峡水利枢纽等等；在建的大型水利枢纽和水电站有溪洛渡水电站、向家坝、拉西瓦水电站等等。2005年我国水电装机容量达到9500万千瓦，到2010年将达到1.25亿千瓦，作为清洁能源的水电电力正在为国家西部大开发和国家的经济建设起着巨大的推动作用。水电工程是国民经济的基础产业，发展潜力大，国家对此高度重视，特别是进入21世纪，我国的水电开发进入飞速的发展时期，列入国家优先发展的产业。

水利水电工程由于投资大、建设周期长、地形地质条件复杂、施工难度大、技术复杂、涉及到大量的征地、移民及生态环保等特点，在合同履行过程中，必然存在很多风险和不可预见的因素，如何全面履行合同，减少合同纠纷，如何加强合同管理和索赔管理，提高承包企业的经济效益，这些都是承包人在合同实施中必须做的主要工作，它的成败，直接影响到承包企业的经济利益和企业的生存与发展。本文将介绍施工合同管理与索赔的概念、探讨承包人在施工合同管理中应做的主要工作及应注意的问题、阐述工程索赔产生的原因、索赔工作的程序、索赔费用和工期的计算、索赔报告的编写、索赔策略和技巧等，并举实例加以解释和说明。本文的目的是为承包企业管理人员系统、完整地了解和掌握合同管理和工程索赔的基础知识，探讨在实际工作中如何做好合同管理和索赔工作。施工合同管理

施工合同管理是施工承包企业项目管理的核心和灵魂，是综合性的、全过程的管理工作。水利水电施工合同是指水利水电建筑安装工程承包合同，是由具有法人资格的发包人和承包人为完成商定的水利水电建筑安装工程施工任务，为明确双方权利义务关系而订立的协议。施工合同是发、承包双方必须遵守的最高行为准则，双方的一切经济往来均以合同为依据。在水利水电工程施工过程中，施工合同管理是十分重要的工作。全面履行合同，可以减少合同纠纷，减少损失；加强合同管理，可以提高企业的经济效益；做好合同管理工作中的风险管理，资料管理会为合同变更，索赔管理创造条件。施工合同管理涉及发包人(建设单位)，监理人(监理工程师)，承包人(施工单位)等；本文主要探讨承包人在水利水电施工合同管理中应做的主要工作及合同管理中应注意的问题等。

1.1施工合同管理的概念

施工合同管理是指各级工商行政管理部门、水利水电建设主管部门、以及发包人、监理人、承包人依据法律法规、行政手段，对施工合同关系进行组织、指导、协调及监督，保护当事人的合法权利，处理施工合同纠纷、防止和制裁违法行为，保证施工合同实施的一系列活动。施工合同管理贯穿工程招投标、合同谈判与签约、工程实施、交工验收及保修阶段的全过程。施工合同管理涉及面广，包括施工进度的管理、工程质量管理、工程安全管理、技术措施管理、物资管理、设备管理、成本计划与控制管理等内容。

1.2水利水电施工合同管理中承包人的主要工作

施工合同管理从招投标阶段开始直至保修期为止，时间长，是一件很具体、很细致的工作。在水利水电施工合同管理中承包人的主要工作有：

1.2.1确定合同管理组织形式、人员分工和职责

企业法人是合同管理的第一责任人，对具体的一个水电项目来说，中标后，承包企业法人一般都授权委托给项目经理作为合同管理的第一责任人，合同管理涉及到工程进度、质量安全、技术方案、物资采购、成本计划与控制等等，项目部设置专门的职能部门进行管理，一般都设立商务经理负责项目总的合同管理工作，并设置合同管理部（经营管理部）进行管理合同的具体事务，合同管理部门要对人员进行细致的分工，有具体的工作职责。

1.2.2管理好合同文件及各种与工程建设有关的资料

合同管理人员应加强合同文件的管理，及时收集、整理、保管好合同文件。主要的合同资料有：

（1）招标文件、投标文件、合同（协议书）、工程设计文件及设计变更文件。（2）发包人负责供应的设备、材料进场时间、以及材料规格、数量和质量情况资料。水电工程中闸门、水力发电设备一般都由发包人提供，有些工程的主要材料，如：钢筋、水泥也由发包人提供，对由发包人提供的设备和材料，承包人要详细、准确做好记录及保存好相关的检验、检查等资料。

（3）承包人自购的主要材料、成品、半成品、设备的数量、价格和质量资料。（4）与发包人、监理人开会的会议记录、书面指令、来往函件。

（5）监理人批准的施工组织设计、施工方案、现场施工日志，工程照片及各种施工进度报表。

（6）与工程质量、结算和工期的有关资料。（7）其他资料。

1.2.3研究合同文件和有关资料，对合同进行分析、对合同风险有防 范及应对措施

水利水电施工中，承包人面对的风险很多，如何防范和应对，是承包人值得重视的事情，它直接影响到承包人的经营成果。（1）承包工程常见的风险

①来自工程的技术、经济、法律等方面的风险。如：水电工程规模大、结构复杂、功能要求高、施工技术难度大，需采用新工艺及特殊设备而增加成本；现场条件复杂，干扰因素多；国家出台新的法律；工资和物价上涨等。

②来自发包人的风险。如：发包人资金紧张，不按时付款；在工程实施中苛刻刁难承包人，实施罚款、扣款；对承包人合理的索赔要求不做答复或者不支付。

③来自承包人自身的风险。如：承包人负责提供的设备、材料、劳务等的延误；承包人的资金供应不足，周转困难；投标报价失误等。

④来自不可抗力和不利的自然条件的风险。如：遭遇特大洪水、暴雨、地震、台风及地质条件的不确定性。

⑤来自合同本身的风险。如：采用固定总价合同，对承包人来说就承担了全部风险；合同对承包人提出苛刻的要求（大量垫资、工期和质量要求超过常规）等。

（2）风险防范和应对措施

经过对合同的分析，找出了合同存在的风险，对其风险应采取防范和应对措施，以保证合同的正常履行及减少损失。合同风险常用的应对措施有：

①回避风险。如：对某些存在致命风险的工程不参加投标；报价时采取不平衡报价法、多方案报价法；提高报价中不可预见风险费等。

②完善合同条款。通过合同谈判，完善合同条款，使显失公平的条款通过谈判趋于公平或者删掉不公平的条款；选择合适的合同类型等。

③转移、分散风险。如：购买工程保险，水电工程常常要求承包人对工程险、施工设备险、第三者责任险、人员伤亡保险进行投保；与其他承包商建立联营体，共同承担风险；将一些风险大的分项工程分包，向分包人转嫁风险。

④加强变更和索赔管理。水利水电工程由于其特殊性，设计变更和索赔的机会很多，利用这些机会，进行索赔，以弥补损失。

总的来说，风险管理的目的不是消灭风险，在施工中大多数风险是不可能由项目管理者消灭和排除的，而是对风险进行有准备的，理性的实施，减少风险的损失。

1.2.4定期检查和跟踪合同履约情况

项目部要建立定期检查和跟踪合同履约情况的制度，由项目部商务经理牵头，组织相关部门，定期检查和跟踪合同履约情况。合同履约既包括承包人对合 同的履约，也包括发包人对合同的履约，承包人对合同的履约主要指工程施工进度、工程质量、安全环保等是否与按合同约定一致；发包人对合同的履约情况主要包括发包人是否按合同约定的由发包人承担的义务和责任是否按时实施，如：是否按时提供场地、道路、供电等情况，是否按时结算支付工程款，是否按时提供设备和材料等。定期检查合同履约情况工作对承包人来说非常重要，因为只有在检查中才会发现问题，找出未履约或未能按时履约的原因及应采取的措施，其目的是督促双方全面履约合同，更好地为工程建设服务。在检查中对因自身原因出现偏差的地方及时提出整改措施，并监督落实情况；对因发包人或监理人原因出现偏差的地方及时书面提出，要求更正，如因发包人或监理人的行为给承包人造成损失的，应及时向发包人或监理人提出索赔申请，编写索赔报告。

1.2.5建立合同管理系统

借助计算机进行合同管理，方便、快捷、可靠，有效提高了合同处理能力。

1.3承包人在合同管理中应注意的问题

1.3.1重视投标阶段的合同管理工作

合同管理并非承担项目后才开始有，而是从项目的招投标阶段就开始，投标阶段的投标决策和投标技巧，是承包人经营决策的重要组成部分，直接关系到是否投标、中标以及中标后的效益等重大问题。投标阶段潜在承包人要组织投标机构，对招标文件进行分析，研究采用的投标策略，编制和递交投标文件，如中标将组织合同谈判与签订工作。此阶段的合同管理由承包企业投标部门负责。

1.3.2重点做好施工阶段的合同管理工作

工程施工的过程就是合同实施的工程，这一阶段承包人在合同管理工作中任务最重，难度最大。在合同实施阶段除确定合同组织机构、职责，管理合同有关文件和资料及监督检查合同履约情况外，还要重点关注合同交底、工程进度、施工方案、质量与安全、物资与设备管理、工程变更及索赔管理等工作。（1）合同交底。合同交底的目的是使项目部各部门、主要管理人员熟悉合同内容、主要条款、规定、管理制度，了解工程范围和承包人的合同责任、合同中存在的风险及采取的对策、避免在合同实施中出现的违约行为。通过合同交底把合同责任具体落实到各责任人和具体工作中。此项工作由项目部熟悉合同的商务经理负责组织大家学习和交底。

（2）工程进度。工程进度是发包人最为关注的问题之一，也是承包人必须履行的合同义务之一。项目部的一切工作都是紧紧围绕工程进度而开展工作，在安排施工进度时要以确保工程按合同规定期限内完成为前提，以关键线路上的工作为重点，满足生产工艺要求，力求做到施工生产的连续性，均衡性，合理利用项 目部有限的资源，以最少的费用去开展施工生产。项目部生产指挥人员要有全局观念，对工程结构了如指掌，对施工顺序非常清楚，避免在工程施工中盲目指挥、不惜一切代价去抢进度。

（3）施工方案。施工方案是确保工程进度、质量及安全的指导性文件，是施工组织设计的核心内容，施工方案是否合理，关系到工程的质量、进度、安全、施工效益，因此，需高度重视，全盘考虑，此项工作由项目总工负责实施。在确定施工方案时，兼顾技术的先进性和经济的合理性，要做多方案的优选，对技术经济进行对比分析，寻求最优的施工方案。

（4）质量与安全。质量管理也是项目合同管理的主要内容之一，给业主交一份合格或优质的工程是承包人必须履行的承诺。“质量是企业的生命”，“百年大计、质量第一”，这些都是充分说明工程质量的重要性，在施工中要注重内在质量和外观质量，严格按规范施工，避免返工。安全工作越来越得到高度重视，认真贯彻“安全第一、预防为主”的思想，安全工作与项目的进度、效益紧紧相连，抓得好，能减少施工干扰，确保工程的顺利施工，减少项目的费用支出，提高项目的经济效益。

（5）物资与设备管理。企业的物资管理，就是对企业生产过程中所需各种物资的采购、储备、使用等进行计划、组织和控制。加强物资管理，合理地组织采购、存储、使用物资，对于促进企业生产发展，提高产品质量，降低产品成本，加强资金周转，增强企业盈利等都具有十分重要的意义。在建筑工程中，材料费约占工程造价的60%～70%，机械使用费约占10%～15%，它们都是直接费用的主要组成部分。可见，加强物资管理与设备管理的重要性。在项目合同管理中，加强物资管理，制定详细的采购计划，合理地组织采购，妥善保管，严格制定和落实限额领料制度，避免浪费。要特别重视采购环节，在采购环节中要货比三家，对大宗材料的采购实现招投标制度，选择价格低廉、质量优良，信誉较好的供货商；要特别重视领用和使用制度，做好材料的签字领用手续，实现严格的限额领料和奖惩制度。设备管理中，在满足施工进度要求的前提下，分批进、退设备，加强设备的日常维护和保养工作，实行机长负责制等具体的管理办法。（6）工程变更。工程变更主要指工程设计变更和施工方案变更。水利水电工程因地质、地形条件复杂，或因设计深度不够，或因施工方案的变更等原因，经常发生设计变更，导致工程造价发生变化。针对这些变更，承包人应积极与设计单位、监理人、发包人进行沟通，督促其及时签发设计变更文件（图纸、通知），有些水电项目因设计人员不足或变更引起造价变化不大的，还需承包人自己报送工程变更书，对此，承包人应派专人负责此项工作的签证手续，为以后的工程结算提供依据。施工方案的变更应及时报送监理人审批，对因地质条件发生改变或重大设计变更引起的施工方案变更，其责任应由发包人承包，引起的工程造价增 5 加费用也相应由发包人负担。因工程变更涉及到工程造价的变更，承包人应及时报送费用计算书给监理人审批。

（7）工程索赔管理。水利水电工程因其特殊性和复杂性，费用和工期索赔常常发生，承包人应及时收集索赔证据、按程序及时报送索赔报告，以维护承包人正当的利益。索赔工作一般由合同管理部牵头，其他各部门积极配合。（8）工程结算。施工中承包人应及时按发包人和监理人的要求进行工程进度款的结算，工程完工后，做好工程的竣工结算工作，竣工结算是承包人按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格后，承包人向发包人结算工程价款的过程。竣工结算书由承包人编制，送监理人和发包人审批。

竣工结算资料包括：工程竣工报告及工程竣工验收单；承包人与发包人签订的工程合同或协议书；施工图纸、设计变更通知书、现场变更签证及现场工程量签认单；招、投标文件；预算定额、基础单价及费用定额；工程索赔资料；其他有关资料。

1.3.3做好保修阶段的合同管理工作

工程到保修阶段，项目部大部分人员已经撤场，此阶段容易被人们疏忽对合同的管理，事实上，对承包人来说一个项目的结束，要等到项目保修期满，工程款全部回收，项目部外欠的款项（设备、材料款，分包或劳务单位工程款）全部付清才算真正的项目结束。在保修阶段承包人要对所承建的项目进行维护，对存在的缺陷进行修补，保质期满后，发包人才会颁发保修责任终止证书。在保修阶段，承包人除要完成工程的维修保护工作外，还要及时从发包人那里要回扣留的质量保证金，付清项目部所欠分包商或设备、材料供应商的款项，全部履行完合同所规定的义务。工程索赔

工程索赔是承包企业经营管理的一个重要组成部分，是合同管理的主要工作，是一种正当的权利要求，它是合同当事人之间一项正常的而且普遍存在的经营管理业务，是一种以法律和合同为依据的合情合理的行为。索赔管理水平的高低，标志着一个建筑承包企业的经营管理水平的强弱，对企业经营的效果起着十分重要的作用。水利水电工程因规模大、工期长、施工条件复杂，各种可变和不可预见的因素较多，因此，在合同实施中索赔行为不可避免，也是经常发生的，积极开展和做好索赔管理工作是承包企业经营管理工作中很重要的一环，做好了，能使亏损的项目减少亏损或扭亏为盈，盈利的项目带来更加可观的盈利。在建筑市场中广为流传的“中标靠低价，盈利靠索赔”的经典名言，就充分说明了索赔工作的重要性。在日益竞争的市场经济中，承包企业都特别重视索赔管理工 作，但如何做好索赔，哪些事件能索赔，索赔费用如何计算，索赔报告如何编写，索赔中应注意的策略和技巧等还是值得研究和探讨的，下面将就这些问题进行阐述和探讨。

2.1工程索赔的概念及分类

2.1.1工程索赔的概念

工程索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险，且实际发生了损失，向另一方提出补偿或赔偿要求的行为。索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚，是一种正常的、合理的经营管理业务，也是合同赋予的正当的权力要求。在实际工作中，“索赔”是双向的，既包括承包人向发包人的索赔，也包括发包人向承包人的索赔。通常情况下，将承包人向发包人提出的索赔称为“索赔”，而将发包人向承包人提出的索赔称为“反索赔”。本文谈论的索赔是指承包人向发包人提出的索赔。

索赔有较广泛的含义，可以概括为如下三个方面：

（1）一方违约使另一方蒙受损失，受损方向对方提出赔偿损失的要求。（2）发生应由发包人承担责任的特殊风险或遇到不利自然条件等情况，使承包人蒙受较大损失而向发包人提出补偿损失要求。

（3）承包人应当获得的正当利益，由于没能及时得到监理人和发包人应给予的支付，而以正式函件向发包人索赔。

2.1.2工程索赔的分类

（1）按索赔的合同依据分类

可分为合同中明示的索赔和合同中默示的索赔。（2）按索赔目的分类 可分为工期索赔和费用索赔（3）按索赔事件的性质分类

可分为工程延误索赔、工程变更索赔、合同被迫终止索赔、工程加速索赔、意外风险和不可预见因素索赔及其他索赔。

（4）按索赔处理方式和处理时间分类 可分为单项索赔和一揽子索赔（总索赔）。

2.2水利水电工程索赔产生的原因

水利水电工程索赔产生的原因可以概括为发包人违约、不可抗力和不利的自然条件、合同缺陷、工程变更、监理人指令和其他第三方原因。

2.2.1发包人违约 发包人违约常常表现为没有按照合同约定履行自己的义务。水利部、国家电力公司和国家工商行政管理局在2000年颁发的《水利水电土建工程施工合同条件》中对发包人违约做了具体的规定：发包人未能按合同规定的内容和时间提供施工用地、测量基准和应由发包人负责的部分准备工程等承包人施工所需的条件；发包人未能按合同规定的期限向承包人提供应由发包人负责的施工图纸；发包人未能按合同规定的时间支付各项预付款或合同价款，或拖延、拒绝批准付款申请和支付凭证，导致付款延误；由于法律、财务等原因导致发包人已无法继续履行或实质上已停止履行本合同的义务。

在水利水电工程合同中应由发包人负责的部分准备工程等承包人施工所需的条件通常有：施工道路、施工供水、施工供电、水力发电设备、启闭机、闸门等；工程的征地、移民工作也是由发包人负责的，有些工程发包人还负责提供用于主体工程的主要材料（水泥、钢筋）。对这些应由发包人负责提供的施工条件，承包人要仔细核查发包人是否按合同约定的时间和地点交付给承包人，是否影响到工程正常施工。

例：发包人违约导致的索赔

承包人中标施工某水电站大坝基础开挖工程，合同约定通往大坝的施工道路由发包人负责修建，并于2002年4月20日通车，但实际通车时间拖后一个月，为此，承包人的施工设备无法按期进入施工现场，导致承包人的施工人员和设备闲置，不能按期开工。承包人提出停工损失索赔和工期索赔，得到了监理人和发包人的认可。

2.2.2不可抗力和不利的自然条件

不可抗力事件主要是指不以人的意志为转移，人们无法抗拒、无法改变的事件，可分为自然事件和社会事件。自然事件主要包括地震、特大洪水、台风等。社会事件则包括国家政策、法律、法令的变更，战争、罢工等。

不利的自然条件主要是不利的自然条件和客观障碍，如暴风雨，在施工中遇到了经现场调查无法发现、业主提供资料中也未提到的、无法预料的情况，如地下涌水、地质断层，溶洞等。

2.2.3合同缺陷

合同缺陷表现为合同文件规定不严谨甚至自相矛盾、合同中的遗漏或错误。在这种情况下，工程师应当给予解释，如这种解释导致施工成本增加或工期延长，则发包人应当给予补偿。

2.2.4工程变更

水利部、国家电力公司和国家工商行政管理局在2000年颁发的《水利水电土建工程施工合同条件》对工程变更的范围做了具体详细的划分，包括：增加或 减少合同中任何一项工作内容；增加或减少合同中任何项目的工程量超过专用合同条款规定的百分比；取消合同中任何一项工作(但被取消的工作不能转由发包人或其他承包人实施)；改变合同中任何一项工作的标准或性质；改变工程建筑物的形式、基线、标高、位置或尺寸；改变合同中任何一项工程的完工日期或改变已批准的施工顺序；追加为完成工程所需的任何额外工作。这7类变更情况，如果未引起施工组织和施工进度计划发生实质性变动和不影响其原定价格时，不应调整该项目的单价。但如果任何一项变更引起本合同工程或部分工程的施工组织和进度计划发生实质性变动，以致影响本项目和其它项目的单价或合价时，发包人和承包人均有权要求调整本项目和其它项目的单价或合价，监理人应与发包人和承包人协商确定。

2.2.5监理人指令

监理人指令有时也会产生索赔，如监理人指令承包人加速施工、增加某项工作、采取某些措施等。

2.2.6其他第三方原因

其他第三方原因表现为与工程有关的第三方的问题而引起的对本工程的不利影响。

例：受其他承包商影响引起的索赔

某水电工程局承包施工某水电站导流洞工程，在浇筑导流洞进水口混凝土时，通往导流洞进水口的施工公路因其他承包商在其公路上方进行爆破作业，经常造成道路堵塞，有时甚至造成断路，承包人无法正常施工，提出了因其他承包商的干扰请求监理人和发包人补偿费用和工期的索赔申请。

2.3索赔的程序

水利部、国家电力公司和国家工商行政管理局于2000年颁发的《水利水电土建工程施工合同条件》合同范本中，在通用条款中对索赔程序做了相关的规定，从索赔事件发生后承包人提出索赔意向通知开始，至索赔事件的最终解决，一般要经历如下五道程序。

2.3.1承包人提出索赔要求

（1）发出索赔意向通知

索赔事件发生28天内，向监理人发出索赔意向通知。凡不属于承包人责任的事件发生，导致工程拖延或施工成本增加时，承包人要遵照监理人的指示继续施工，应在该事件发生后的28天内，以正式函件的形式向监理人发出索赔意向通知。索赔意向通知，并不是正式的索赔报告，只是告知监理人该事件不应由承包人承担且责任事件发生后对承包人的权益造成损害，提出索赔申请或保留索赔 权利。逾期申报时，监理人有权拒绝承包人的索赔要求。

（2）提交索赔报告

发出索赔意向通知后28天内，或监理人可能同意的合理时间内，承包人应向监理人提交正式的补偿经济损失和（或）延长工期的索赔报告及有关资料。索赔报告的内容包括：事件发生的原因，对其权益影响的证据资料，索赔的依据，此项索赔要求补偿的款额和（或）工期延展天数的详细计算等有关资料。如果索赔事件继续发展或继续产生影响，承包人应按监理人要求的合理时间间隔（一般为28天）列出索赔累计金额和提出中期索赔申请报告，并在索赔事件影响结束后的28天内向发包人和监理人提交包括最终索赔金额、延续记录、证明材料在内的最终索赔申请报告。

承包人从签署合同协议书以后，至他出具的同意与发包人解除合同关系的结算清单生效以前，都拥有索赔的权利，但承包人提交了完工付款申请单后，无权对颁发移交证书前发生的事件提出索赔要求。提交最终付款申请单中，只限于工程移交证书颁发后发生的索赔。

2.3.2监理人审核索赔报告

监理人收到承包人人提交的索赔报告和有关资料后，应在42天内对索赔要求给予答复，或要求承包人提交进一步的补充索赔说明材料。否则视为该项索赔已经认可。在接到承包人的索赔报告后，监理人应认真仔细研究索赔资料，客观分析索赔事件发生的原因，研究索赔证据。

2.3.3监理人和承包人协商

监理人核查后初步确定的补偿金额或延展工期，往往与承包人要求的不一致，主要原因是对承担事件损害责任的界限划分不一致，索赔证据不充分，索赔计算的依据和方法有较大分歧等，因此，双方应进行协商处理。若通过协商达成一致意见，则该事件容易解决。若双方分歧较大，协商后达不成共识，监理人有权确定一个他认为合理的价格或工期作为最终处理意见报送发包人并通知承包人。

2.3.4发包人审查索赔处理

当监理人确定的批准索赔额超出其权限范围时，必须报发包人同意。发包人根据事件发生的原因、责任范围、合同条款审核承包人的索赔申请和监理人的处理报告，再依据工程建设的目的、投资控制、竣工日期以及承包人在施工中的缺陷或违反合同规定等有关情况，决定是否批准监理人的处理意见。索赔报告经发包人批准后，监理人即可签发有关证书。

2.3.5承包人是否接受最终索赔处理 承包人接受最终的索赔处理决定，索赔事件处理即告结束。如果承包人不同意，就会导致合同争议。通过谈判、协调双方达成解决方案，如果双方不能达成一致意见，承包人有权提交仲裁或者诉讼。

2.4索赔证据

证据是索赔报告的重要组成部分，证据不足或者没有证据，索赔就很难获得成功。承包人提出索赔的证据有以下几个方面：

（1）合同文件，包括施工合同协议书及其附件、中标通知书、投标书、标准和技术规范、图纸、工程量清单、工程报价单或者预算书、有关技术资料和要求、施工过程中的补充协议及双方签字认可的备忘录等文件。

（2）经监理人批准的施工进度计划。

（3）合同履行过程中发包人、监理人、承包人的来往函件。（4）施工现场记录，如施工日志。（5）经各方签字的施工会议记录。（6）工程照片和录像。

（7）监理人发布的各种书面指令。（8）各种工程检查资料和技术鉴定报告。

（9）国家有关法律、法令、政策文件、汇率变化表、官方公布的物价指数和工资指数、会计核算资料、中间支付的工程进度款证书等。

（10）其他有关资料。

索赔证据应该具有真实性、及时性、全面性、关联性和有效性。

2.5索赔计算

2.5.1费用索赔的计算

（1）可索赔的费用

原则上说，承包人有索赔权利的工程成本增加，都是可以索赔的费用。这些费用都是承包商为了完成额外的施工任务而增加的开支。但是，对于不同原因引起的索赔，承包商可索赔的具体费用内容是不完全一样的。哪些内容可索赔，要按照各项费用的特点、条件进行分析论证。

根据我国现行水利水电工程造价费用构成，可索赔的费用一般包括以下几个方面：

①人工费。包括增加工作内容的人工费、停工损失人工费和工作效率降低损失的人工费，其中增加工作内容的人工费按照计日工费用标准计算，停工损失和工效降低损失费按窝工费计算，窝工费的标准双方应在合同中约定，对合同中未约定的，协商处理，但监理人和业主在计算时一般按低于正常工作的人工日工资标准来计算。但笔者认为，按照索赔实际损失补偿的原则出发，停工、窝工的人 工费应按照承包人实际发放给停工、窝工人员的工资进行补偿为妥，但承包人必须提供翔实的停工、窝工人员名单及相对应的工资明细表（需签字）。在补偿停工、窝工人工费时，水利水电施工承包合同一般未在合同中约定，承发包双方经常出现分歧。为避免这种分歧，最好在合同中进行约定，因为在水利水电施工合同中停工、窝工的现象经常发生，承发包双方是无法回避的问题。

②材料费。包括由于索赔事项材料实际用量超过计划用量而增加的材料费；由于客观原因材料价格大幅度上涨；由于非承包商责任工程延误导致的材料价格上涨和超期储存费用；由于发包人提供的材料按高于合同价供应给承包人引起的材料价差。材料费中应包括运输费、仓储费，以及合理的损耗费用。如果由于承包商管理不善，造成材料损坏失效，则不能列入索赔计价。

③施工机械使用费。可采用机械台时费、机械折旧费和设备租赁费等几种形式。工作内容增加引起的施工机械使用费，施工机械使用费的计算标准，合同中已有的施工机械按照合同单价计算，合同中没有的施工机械按照现行水利水电施工机械台时费定额并参照投标水平计算。窝工引起的施工机械使用费索赔，当施工机械属于施工企业自有时，按照机械折旧费计算；当施工机械属于外部租赁时，按照设备租赁费计算。值得注意的是如何辨别机械设备是否属于自有还是租赁，往往是承发包双方争论的焦点，因为租赁设备单价比自有设备单价高。笔者认为判断施工机械是否属于外部租赁应根据合同文件中的投标文件进行判断，在水利水电工程投标文件中招标人一般都要求承包人提供《拟投入本合同工作的主要施工设备表》，此表中，投标人将根据招标工程的实际情况（工程量、工期、地质地形情况等）列出了拟投入本工程的主要施工设备表，如果实际窝工的机械在合同文件中已有并注明为自有设备，则尽管在实际施工中，承包人是租赁的也不能按租赁设备费进行计算，除非合同中未列此设备或者窝工的设备数量超出合同所列设备数量（超出部分实际是租赁的按租赁设备费用标准，实际为自有按自有设备费用标准）或者合同中已明确写明为租赁设备才能按租赁设备费用标准进行补偿。

④保函手续费。工程延期时，保函手续费相应增加，反之，取消部分工程且发包人与承包人达成提前竣工协议时，承包人的保函金额相应折减，则计入合同价内的保函手续费也应扣减。

⑤利息。利息的索赔通常发生于下列情况：拖期付款的利息；由于工程变更和工程延期增加投资的利息；索赔款的利息；错误扣款的利息。至于这些利息的具体利率应是多少，在实践中可采用不同的标准，主要有这样几种：按当时的银行贷款利率；按当时的银行透支利率；按合同双方协议的利率；按中央银行贴现率加三个百分点。

⑥保险费。当发包人要求增加工程内容，而且增加的工程或由于不是承包人 12 的责任引起的延误使工期延长时，承包人必须办理合同规定的保险的延期手续。对这部分增加的保险费用，承包人可根据实际发生的保险费和证明单据提出索赔。

⑦分包费用。分包费用索赔指的是分包商的索赔费，一般也包括人工、材料、机械使用费的索赔。分包商的索赔应如数列入总承包商的索赔款总额以内。

⑧管理费。可分为工地管理费和总部（公司）管理费。索赔款中的工地管理费是指承包商完成额外工程、索赔事项工作以及工期延长期间的工地管理费，包括管理人员工资、办公费、交通费等，但如果对部分工人窝工损失索赔时，因其他工程仍然进行，可能不予计算工地管理费索赔。索赔款中的总部管理费主要指的是工程延误期间所增加的管理费。这项索赔款的计算，目前没有统一的方法，在国际工程施工索赔中总部管理费的计算有以下几种：按照投标书中总部管理费的比例(3％—8％)计算，即总部管理费＝合同中总部管理费比率（％）×（直接费索赔款额+工地管理费索赔款额等）；按照公司总部统一规定的管理费比率计算，即 总部管理费＝公司管理费比率（%）×（直接费索赔款额＋工地管理费索赔款额等）；以工程延期的总天数为基础，计算总部管理费的索赔额，计算步骤为：对某一工程提取的管理费＝同期内公司的总管理费×该工程的合同额／同期内公司的总合同额；该工程的每日管理费＝该工程向总部上缴的管理费／合同实施天数；索赔的总部管理费＝该工程的每日管理费×工程延期的天数。

⑨利润。一般来说，由于工程范围的变更、文件有缺陷或技术性错误、业主来能提供现场等引起的索赔，承包商可以列入利润。但对于工程暂停的索赔，由于利润通常是包括在每项实施的工程内容的价格之内的，而延误工期并来影响削减某些项目的实施，而导致利润减少。所以，一般监理工程师很难同意在工程暂停的费用索赔中加进利润损失。索赔利润的款额计算通常是与原报价单中的利润百分率保持一致。即在成本的基础上，增加原报价单中的利润率；作为该项索赔款的利润。在FIDIC合同中，可索赔利润的事件有：延期发放图纸；延误移交施工现场；承包商依据工程师提供的错误数据导致放线错误；非承包商原因检验导致施工的延误；业主提前占用工程；对竣工检验的干扰。

⑩税金。我国现行的建筑安装工程税金包括营业税、城市维护建设税和教育费附加，计费基数是以建筑安装工程的全部收入。营业收入增加，缴纳的税金也随之增加，因此在计算索赔值时，需将税金计入索赔值中。

（2）费用索赔的计算方法

费用索赔的计算方法很多，各个工程项目都可能因具体情况不同而采用不同的方法，主要有以下三种。

①实际费用法

实际费用法是工程索赔计算时最常用的一种方法。这种方法的计算原则是，13 以承包人为某项索赔工作所支付的实际开支为根据向发包人要求费用补偿。它是按每个索赔事件所引起损失的费用项目分别分析计算索赔值。

用实际费用法计算时，在直接费的额外费用部分的基础上，再加上应得的间接费和利润，即是承包人应得的索赔金额。由于实际费用法所依据的是实际发生的成本记录或单据，所以，在施工过程中，系统而准确地积累记录资料是非常重要的。

这种方法比较复杂，但能客观地反映施单位的实际损失，比较合理，易于被当事人接受，在国际工程中被广泛采用。

②总费用法

总费用法即总成本法，就是当发生多次索赔事件后，重新计算该工程的实际总费用，即索赔金额=实际总费用—投标报价估算总费用。

这种方法不妥之处是实际发生的总费用中可能包括了承包人自身原因增加的费用在内，如施工组织不善而增加的费用，投标报价较低等等，所以只有在难以采用实际费用法时才应用此方法。

③修正的总费用法

修正的总费用法是对总费用法的改进。修正的内容如下：

将计算索赔款的时段局限于受到外界影响的时间，而不是整个施工期。只计算受影响时段内的某项工作所受影响的损失，而不是计算该时段内所有施工工作所受的损失。

与该项工作无关的费用不列入总费用中。

对投标报价费用重新进行核算：按受影响时段内该项工作的实际单价进行核算，乘以实际完成的该项工作的工程量，得出调整后的报价费用。

按修正后的总费用计算索赔金额的公式如下：索赔金额=某项工作调整后的实际总费用—该项工作的报价费用。

修正的总费用法与总费用法相比，有了实质性的改进，它的准确程度已接近于实际费用法。

2.5.2工期索赔的计算

（1）工期索赔的计算

工期索赔的计算方法有很多，网络图分析法、施工效率对比法、比例计算法是较为合理和常用的方法。

①网络图分析法。网络图分析法是利用被批准的施工进度计划的网络图，分析其关键线路。如果延误的工作为关键工作，则总延误的时间为批准顺延的工期；延误的工作为非关键工作，当该工作由于延误超过时差限制而成为关键工作时，可以批准延误时间与时差的差值；若该工作延误后仍为非关键工作，则不存在工期索赔。②施工效率对比法。用于对承包人的施工产生干扰影响，导致施工效率降低的工期索赔计算。

索赔工期＝计划工期×［（预期生产率－实际生产率）／预期生产率］ ③比例计算法。该方法主要用于工程量有增加时工期索赔的计算。索赔工期＝原合同总工期×（额外增加的工程量的金额／原合同总价）（2）工期索赔中应注意的问题 在工期索赔中应注意以下几点：

①划清施工进度拖延的责任。因承包人的原因造成施工进度滞后，属于不可原谅的延期，只有承包人不应承担任何责任的延期，才是可原谅的延期，才可以索赔工期。可原谅延期，又可细分为可原谅并给予补偿费用的延期和可原谅但不给予补偿费用的延期；后者是指非承包人责任的影响并未导致施工成本的额外支出，大多属于发包人应承担风险责任事件的影响，如异常恶劣的气候条件影响的停工，这种只顺延工期，但不给予费用补偿。

②被延误的工作应该是处于施工进度计划关键线路上的工作。只有位于关键线路上的工作滞后，才影响到竣工日期。但有时也要注意，既要看被延误的工作是否在批准进度计划的关键线上，又要详细分析这一延误对后续工作的可能影响。若对非关键线上工作的影响时间较长，超过了该工作可用于自由支配的时间，也会导致进度计划中非关键线路转化为关键线路，其滞后将影响总工期的拖延。此时，应充分考虑该工作的自由时间，给予相应的工期顺延，并要求承包人修改施工进度计划。

水利水电工程中，因工期顺延将对发包人的经济利益带来很大的损失，特别是有些关键性项目，如导流洞工程的工期顺延将影响整个电站的按期截流，有时尽管顺延几个月但截流时间将影响到一年，这样对水电站的发电收入将产生巨大的经济损失，因此，发包人往往要求承包人加速施工，抢回工期。

2.6索赔报告的编写

索赔报告的主要内容包括以下四个部分。

2.6.1总述部分

概要论述索赔事项发生的日期和过程；承包人为该索赔事项付出的努力和附加开支；承包人的具体索赔要求。

2.6.2论证部分

论证部分是索赔报告的关键部分，其目的是说明自己有索赔权，是索赔能否成立的关键。论证部分的内容主要来自该工程项目的合同文件，并参照有关法律规定。该部分中施工单位应引用合同中的具体条款，说明自己理应获得经济补偿或工期延长。论证部分应包括的内容有：索赔事件的发生情况；已递交索赔意向书的情况；索赔事件的处理过程；索赔要求的合同依据；所附的证明材料。

2.6.3计算部分

索赔计算的目的是以具体的计算方法和计算过程，说明自己应得到经济补偿的款额或工期延长。计算部分的任务就是要得到多少索赔金额和工期。

在金额计算部分，施工单位必须阐明下列问题：索赔款的要求总额；各项索赔款的计算，如额外开支的人工费、材料费、机械使用费、管理费和损失的利润等；指明各项开支的计算依据及证据资料，施工单位应注意采用合适的计价方法，至于采用哪一种计价方法，应根据索赔事件的特点及自己所掌握的证据资料等因素来确定，索赔值的计算依据要正确，计算结果要准确，计算依据要用文件规定的公认合理的计算方法，并加以适当的分析，数字计算上不要有差额，一个小小的计算错误可能影响到整个计算结果，容易给人在索赔的可信度方面造成不好的印象。其次，应注意各项开支款的合理性，并指出相应的证据资料的名称及编号。切忌采用笼统的计价方法和不实的开支款额。

2.6.4证据部分

证据部分包括该索赔事件所涉及的一切证据资料，以及对这些证据资料的说明，证据是索赔报告的重要组成部分，没有详实可靠的证据，索赔是不能成立的。因此承包人一定要花大力气、派专人收集整理索赔证据，对索赔证据妥善保存好。

总之，索赔报告要写的详细、明确，言辞诚恳，用辞要婉转和恰当，在索赔报告中要避免使用强硬的不友好的抗拒式的语言，不能因语言而伤害了和气及双方的感情。索赔值要计算准确，方法合理，证据要充分，齐全，可靠，切忌断章取义，牵强附会，夸大其词。

2.7成功索赔应注意的问题

工程索赔涉及到技术、经济、法律等方方面面，要想获得好的索赔成果，必须要有强有力的、稳定的索赔班子，正确的索赔战略和机动灵活的索赔技巧，这也是取得索赔成功的关键。

2.7.1组建强有力的、稳定的索赔班子

索赔是一项复杂而艰巨的工作，组建一个知识全面，有丰富索赔经验，稳定的索赔小组从事索赔工作是索赔成功的首要条件，索赔小组应由项目经理、合同法律专家、造价师、施工工程师组成，有专职人员搜集和整理由各职能部门和科室提供的有关信息资料，索赔人员要有良好的素质，思想作风过硬，原则性强，有吃苦耐劳的实干精神，思路敏捷，有逻辑，善推理，懂得搞好各方的公共关系。

索赔小组的人员一定要稳定，不仅各负其责，而且每个成员要积极配合，齐 心协力。

2.7.2确定正确的索赔战略和策略

索赔战略和策略是承包商经营战略和策略的一部分，应当体现承包商目前利益和长远利益，全局利益和局部利益的统一，项目经理亲自把握和制定，索赔小组应提供决策的依据和建议。

索赔的战略和策略，对不同的情况，有着不同的内容，一般应包含如下几个方面：

（1）确定索赔目标

承包商的索赔目标是指承包商对索赔的基本要求，可对要达到的目标进行分解，按难易程度进行排队，并大致分析它们实现的可能性，从而确定最低、最高目标。

（2）制定经营战略规划

承包商的经营战略直接制约着索赔的策略和计划。在分析业主情况和工程所在地的情况以后，承包商应考虑有无可能与业主继续进行新的合作，是否在当地继续扩展业务，承包商与业主之间的关系对当地开展业务有何影响等等。这些问题决定着承包商的整个索赔要求和解决的方法。

2.7.3注重索赔技巧

索赔要注重技巧，技巧是方方面面的。例如，平时要把索赔申请按合同规定的时间提供出去，抓住有利时期，争取单项索赔，切忌最后算总帐。单项索赔事件简单，容易解决，而且能及时得到支付。最后算总账有几个困难：一是时间拖长，不易说清；二是积少成多，数额较大，谈判困难；三是失去了工程制约的有利条件；四是工程后期，发包人（或总包商）往往提出“反索赔”，使问题复杂化，所以索赔一定要及时。另外还要善于利用有利时机，如总包商供货拖期，担心业主罚款，迫切希望施工承包商采取有效措施，加快工程进度，减少损失，这个时候谈索赔最有利。

2.7.4建立良好的关系

利用监理工程师、设计单位、业主的上级主管部门对业主施加影响，往往比同业主直接谈判有效，承包商要同这些单位搞好关系，展开“公关”，取得他们的同情和支持，并与业主沟通，这就要求承包商对这些单位的关键人物进行分析，同他们搞好关系，利用他们同业主的微妙关系从中调停，能使索赔达到十分理想的效果。

2.7.5重视谈判过程

索赔一般都在谈判桌上最终解决，在谈判之前要做好充分准备，对谈判的可 能过程要做好分析。如怎样保持谈判的友好和谐气氛，估计对方在谈判过程中会提什么问题，采取什么行动，我方应采取什么措施争取有利的时机等等。因为索赔谈判是承包商要求业主承认自己的索赔，承包商处于很不利的地位，如果谈判一开始就气氛紧张，情绪对立，有可能导致业主拒绝谈判，使谈判旷日持久，这是最不利索赔问题解决的。谈判应从业主关心的议题入手，从业主感兴趣的问题开谈，使谈判气氛保持友好和谐是很重要的。

谈判过程中要讲事实，重证据，既要据理力争，坚持原则，又要适当让步，机动灵活。

总之，工程索赔是合同管理的重要环节，也是项目管理的重要内容，是承包商赢取利润的重要手段，必须给予高度重视。索赔又是一项复杂的、系统性很强的工作，我们必须在项目实施过程中依合同、重证据、讲技巧、树信誉，踏踏实实的做好合同管理基础工作，严格按程序办事，才能真正把索赔工作处理好，切实维护自己的正当权益。

参 考 文 献