实施维稳兴疆富民固边德战略思考

实施维稳兴疆富民固边德战略思考

实施维稳兴疆富民固边德战略思考 篇1

实施“维稳兴疆、富民固边”德战略思考

艾尔西.阿木都拉

一、“稳疆兴疆、富民固边”战略出台的背景及意义

新疆是我国对外开放的重要门户, 也是我国战略资源的重要储备区和能源动力区。面对日趋复杂的周边环境, 新疆在全国发展和稳定中的战略地位和作用更加突出。首先, 新疆地处祖国西北边陲, 其战略地位十分重要。新疆有5 600 多公里的边境线, 分别与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度等8 个国家接壤。20 世纪八九十年代世界格局的变迁, 使这一地区地缘政治特点日趋突出, 西方敌对势力加紧在这一地区推行强权政治, 其战略意图直逼新疆。以“东突”为代表的“三股势力”也加剧针对新疆的分裂活动。作为祖国 西部的门户, 新疆在安全稳定方面面对着十分复杂的外部环境。同时, 新疆地域辽阔, 石油、天然气及煤炭十分丰富, 是我国战略资源储备区和重要的资源动力区。

其次, 必须高度重视新疆的民族宗教问题。新疆自古以来就是一个多民族地区。在数千年的历史长河中, 塞人、月氏(音: 肉支)、乌孙、羌人、匈奴、汉人、柔然、高车、口厌哒、吐谷浑、突厥、吐蕃、回鹘、蒙古等许多古代民族进入新疆, 或是发展壮大、或是被同化吸收、或是迁徙流动。近代以后, 满、锡伯、索伦(达斡尔)、俄罗斯、塔塔尔、乌孜别克等民族先后进 入新疆, 形成了现在的维吾尔、汉、哈萨克、蒙古、回、柯尔克孜、满、锡伯、塔吉克、达斡尔、乌孜别克、塔塔尔、俄罗斯族等13 个民族聚居的分布格局。

新疆作为古代东西方经济文化交流的主要通道和枢纽, 自古以来就是一个多种宗教并存的地区。早在伊斯兰教传入前, 祆教、佛教、道教、摩尼教、景教等多种宗教, 就先后沿着丝绸之路传播到新疆, 与当地土生土长的原始宗教一起在各地流传。伊斯兰教传入后的几百年, 新疆维持了多种宗教并存的局面, 基督教、天主教、东正教等宗教也相继传入。随着新疆历史的发展和民族的迁徙流动, 有的宗教衰落、消失, 有的宗教兴盛、发展并形成了目前的以伊斯兰教为主的多宗教并存的格局。

目前在新疆, 信仰各种宗教的信教群众超过1 000万人, 约占全疆总人口的60% 左右, 现有的宗教活动场所约24 000 座, 全区共有宗教教职人员30 100多人。由于宗教信教群众多, 宗教活动场所多, 宗教教职人员多(简称“三多”), 使新疆宗教问题具有很强的“五性”(长期性、群众性、民族性、国际性和复杂性)特点。除此之外, 由于特殊的地理、人文、社会历史条件等原因, 新疆宗教问题还具有历史久远、宗教传统色彩较浓、受周边地区影响较深、宗教问题常常与政治、经济、文化、民族等方面的历史和现实问题相交错等特点。近年来, 新疆的“三股势力”在西方敌对势力的支持下, 利用民族、宗教问题进行一系列分裂破坏活动, 成为新疆稳定与发展的主要危险。据统计, 1990~ 2001 年的10 年时间里,“三股势力”在新疆境内制造了200 余起恐怖暴力事件, 造成162 人丧生, 440 多人受伤。民族、宗教问题, 是事关新疆稳定、祖国统一和民族团结的重大问题。因此, 必须正确处理新疆的民族、宗教问题。第三, 西方敌对势力的渗透, 对新疆的民族团结和社会稳定构成了威胁。当前, 虽然和平与发展已成为时代的主题, 但世界并不安宁。东欧巨变、前苏联解体后, 世界共产主义运动进入低潮, 冷战时期的意识形态空间逐渐被民族、宗教意识所取代, 民族冲突、宗教纠纷开始加剧, 出现了新一轮民族主义浪潮。以美国为首的西方国家在世界范围内推行强权政治, 利用民族、宗教问题, 以“人权”作幌子, 插手别国内政。“9.11”以后, 美国以反恐为名, 以国际反恐联盟为依托, 不仅推翻阿富汗塔利班政权和萨达姆的伊拉克政权, 而且在军事上逐步控制中东并向中亚、向我国周边国家透渗。20 世纪八九十年代以来, 西方敌对势力实施了一系列针对新疆的“西化”、“分化”行动, 对新疆的民族团结和社会稳定构成了严重的威胁。

2004 年5 月, 党中央从国家大局、从战略高度对新疆经济发展与社会稳定作出了重大部署, 明确提出, 要大力实施“稳疆兴疆、富民固边”战略, 以抵御渗透, 加快新疆经济社会的发展。“稳疆兴疆、富民固边”战略的提出及实施, 体现了党中央对新疆工作的高度重视和对新疆各族干部群众的关怀, 对当前和今后一个时期新疆各项工作具有重要的指导意义, 对全面推进新疆的改革发展稳定工作具有重大的现实意义和深远的历史意义。

二、实施“稳疆兴疆、富民固边”战略需要解决好的几个问题

1.充分认识“稳疆兴疆、富民固边”战略的重大意义。“稳疆兴疆、富民固边”战略是党中央从国家大局、从战略高度对新疆经济发展与社会稳定作出的重大部署。这一战略为新疆的发展提供了难得的发展机遇, 我们要深刻领会这一战略部署的丰富内涵和重大意义, 牢牢把握这一重要机遇, 努力加快新疆经济社会发展的步伐。

2.用科学发展观统领“稳疆兴疆、富民固边”战略的实施。由于特殊的地理环境和历史原因, 新疆总体经济实力、社会事业和人民生活水平与全国的平均发展水平相比有较大的差距。为缩小差距, 有效推进新疆经济社会的跨越式发展, 我们必须要以科学发展观统领经济社会发展全局, 转变发展观念,创新发展思路, 提高发展质量, 开创发展新局面。首先要牢固树立发展是硬道理, 发展是执政兴国的第一要务, 发展是解决新疆所有问题的关键的思想。要不断优化农业产业结构, 充分发挥特色资源优势,着力抓好棉花、粮食、特色林果业、畜产品四大基地建设。坚定不移地实施优势资源转换战略, 做大做强支柱产业, 把新疆建成我国重要的石油天然气化工基地、煤电煤化工基地和重要战略资源接替基地,走出一条符合新疆实际的新型工业化道路, 力争本世纪头20 年基本实现工业化。其次, 要加快发展社会事业, 不断提高各族人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。重点抓好教育、科技、卫生事业的改革和发展, 尤其是要加快农牧区义务教育和卫生事业的发展。第三, 要推进改革开放, 不断增强全社会的创造活力。要按照《十一五》规划的要求, 加快改革开放的力度, 要从制度、体制、机制和政策上不断增强全社会的创造活力。

3.正确处理好改革、发展、稳定的关系。发展是硬道理, 是解决中国所有问题的关键。改革是发展的动力, 是我们走向现代化的必由之路。稳定是改革和发展的基本前提, 没有稳定的社会环境, 什么事情也办不成。当前和今后相当一个长的历史时期,新疆工作的重点是加快经济发展, 缩小与内地发达省区的发展差距。这不仅仅是一个经济问题, 还是关系到民族团结、国家统一和边防巩固的重大政治问题。因此, 我们不管遇到什么样的艰难险阻, 都要把加快新疆经济发展作为新疆工作的中心任务, 始终把提高各族人民生活水平作为新疆一切工作的根本出发点。

稳定工作是新疆经济发展和社会进步的一个重 要内容, 也是新疆工作的硬任务。稳定是建设和谐新疆的基础和前提。保持社会稳定, 是新疆各族人民的根本利益之所在。我们要牢固树立稳定压倒一切的思想不动摇, 深入贯彻中央关于维护新疆稳定的一系列重大决策, 认真做好维护社会政治稳定的各项工作。坚持“主动出击, 露头就打, 先发制敌”的方针, 坚决打击“三股势力”的分裂破坏活动, 牢牢把握反分裂斗争的主动权。进一步强化各项治本措施, 继续在重点地区开展集中整治, 依法加强宗教事务管理, 着力强化基层组织建设, 深化意识形态领域反分裂斗争再教育活动。认真解决好社会热点难点 问题, 妥善化解人民内部矛盾。确保新疆社会政治大局稳定, 确保中央“稳疆兴疆、富民固边”战略的贯彻落实, 为改革开放和现代化建设创造良好环境。《实事求是》2006年第3期 发布时间：2011-3-17 19:12:03