防洪度汛专项应急预案

防洪度汛专项应急预案（共6篇）

防洪度汛专项应急预案 篇1

二重技术中心（成都）总部配套工程南区（1#-14#楼）

总平管网工程防洪应急预案

一、总则：

1、工程基本情况：

二重技术中心（成都）总部配套工程南区（1#--14#楼）总平管网工程，工程内容主要包括给水、消防水管道安装，污水管道、雨水管道安装等。该工程施工计划工期为60日历天数，其中排水管网施工计划工期为20日历天数。

2、编制目的：

为了保证工程施工的顺利进行，减轻洪水灾害造成的损失，最大限度地避免减少人员伤亡，科学实施防洪调度、抢险救灾，有计划、有准备地防御洪水，保证本工程施工正常运行，促进社会经济发展，特制定本防洪防汛应急预案。

3、基本原则：

以防为主，防抢结合；全面部署，保证重点；统一指挥，统一调度；工程措施和非工程措施相结合；调动全部力量，团结抗洪。

4、编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》和国家防总办公室制定的《城市防洪预案编制大纲》、《防汛条例》、《突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。

5、汛期时间：

该工程施工期间，其中5～6月为雨季。

二、组织机构和职责

1、组织机构

成立防洪防汛领导小组，成员如下：

组长：李晓峰

副组长：赵展

成员 ：曾涛、李宁、周凯、肖勇

防洪防汛领导小组负责本工程防洪防汛的应急指挥，发布启动应急预案命令，指挥相关人员进行紧急应对。防洪防汛领导小组办公室设在项目部安全科，赵展负责本工程防洪防汛的日常工作，下设三个抢险作业队：设备、材料抢险转移突击队、施工抢险突击队及人员转移突击队。

2、领导小组成员职责

1、防洪防汛领导小组的主要职责

○a、组织指挥各方面力量处理汛期突发事件，统一指挥对现场的救援，控制事态的蔓延和扩大。

b、根据应急处理的工作需要，紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备，必要时，对人员进行疏散或者转移。

c、检查督促做好汛期抢险救灾、灾害调查、后勤保障、信息上报、善后处理以及恢复生产秩序的工作。

d、及时将灾害性质、程度、范围、处置举措等报告业主单位及相关部门。e、落实汛期洪水突发事件的应急处理资金工作，建立健全应急抢险，救灾的机制及应急抢险队伍建设。抓好职工安全教育工作，组织各施工作业队进行应急处理的培训演练。

2、防洪防汛办公室的主要职责

○a、负责做好汛期突发事件接报警工作。

b、指导各制定汛期洪水突发事件急处理预案和开展检查及演练。

c、接到发生突发事件报告后，立即向防洪防汛领导小组组长报告，保持与各处置突发事件的抢险队联系，随时掌握应急处理情况。

三、抢险物资准备：

木桩200根、钢管100米、编织袋300条、砂200立方米、50磅铁锤5个、对讲机10个、指挥车1辆、运输车2辆、挖机1台、应急照明灯10个。

四、防洪渡汛措施

1、思想发动

为了保证我工程的顺利实施和生产、生活安全。项目部要求全体管理人员及职工树立预防为主，防治结合的思想，充分认识防洪度汛工作的严重性、迫切性。加大宣传和发动力度，树立防大汛、抗大灾、抢大险的思想意识，使全体人员有充分的思想意识和准备，预防可能发生的不测。

2、健全组织机构，落实各项防汛责任制

为确保工程安全度汛，我部已建立了完善的防汛组织机构，已成立“防汛领导小组”，层层落实岗位责任制，处在汛期实行24小时防汛总值班制度，特别是在控制运行期要加强工程各部位的巡视和观察。抢险队分为设备、材料抢险转移突击队、施工抢险突击队及人员转移突击队，并对有关人员进行培训教育。

3、认真做好汛前工程安全检查工作

为确保工程设施安全度汛，汛前对工程设施各部位进行仔细检查。

1、堤岸的边坡有无松动滑坡现象，及时加固处理； ○

2、做好水位变化记录并及时通报防洪防汛领导小组； ○

3、汛前检查防汛抢险物资到位情况，及时落实物资到位； ○

4、本工程主要防汛地方有以下几处： 1）、污水管沟、雨水管沟的基坑安全； 2）、施工所用的设备、材料有可能淹没及冲走； 3）、对区域房屋及地下室的防洪要求。

5、应急措施

1）、冲塌滑坡险情采用以下措施：

a、固脚阻滑：滑坡时,将木桩打入滑坡边脚，再将土袋、块石等重物堆放在滑坡体边脚，使其能起阻止继续下滑和固脚的双重作用。同时移走滑动面上部和堤顶的重物。

b、虑水土撑：滑坡范围较大、险情较重、取土困难的滑坡抢护。在滑坡体上顺坡挖沟，沟内作反虑，填筑透水性大的砂料，分层夯实而成土撑。

2）、裂缝险情采用以下措施：

a、横墙隔断：除沿裂缝方向开挖沟槽外，还每隔3—5米开挖一条横向沟槽，沟槽内用粘土分层回填夯实。如裂缝已与河水相通，开挖沟槽前，应采取前戗截留措施。

b、土工膜盖堵：当河水可能侵入缝内时，可将符合土工膜在临水裂缝处全面铺设，并在其上压盖土袋，使裂缝与水隔离，起到截渗作用。同时，在背水堤坡铺设反虑布，上压碎石。然后再采用横墙隔断法处理。

4、渗水险情采用土工膜截渗：临水堤坡较平整时，采用土工膜（一布一膜）截○渗。将直径4—5厘米的钢管固定在土工膜的下端，卷好后将上端系于堤顶木桩上，沿堤坡滚下，并在其上压盖土袋。

5、迅速转移低洼处的设备物资到高处安全地带。○

6、汛期管沟边加装安全警示牌。○

6、确保防汛信息畅通

在汛期期间项目部安排值班人员，确保防汛信息及时、准确、畅通。

五、预报、预警

1、降水预报：

项目部根据成都市防汛办气象预报和水文预报及时传达到各抢险组。

2、预警：

根据市、县级防汛指挥部发布的预警，按二重集团公司防汛指挥部的要求，我项目部通过电话方式、挂牌方式发布汛情预警。

3、防汛突发事件分级：

按照重庆市关于防洪渡汛突发事件专项应急预案的要求，防汛突发事件可分为特大防汛突发事件、重大防汛突发事件、较大防汛突发事件、一般防汛突发事件。

1、特大防汛突发事件（红色 Ⅰ级）○日降雨量达150mm以上，积水深度在100 厘米以上时，我项目部接到一级预警信号后，马上开始按编组和预定路线向计划安置地点转移。具体地点根据预报洪水最高水位以上地带转移。先是人员转移，再是设备、机具转移。

2、重大防汛突发事件（橙色 Ⅱ级）○ 4 日降雨量达120-150mm，积水深度在80 厘米以上时，接近或达到保证水位，并呈继续上涨趋势。我项目部接到二级预警信号后，马上开始按编组和预定路线向计划安置地点转移。具体地点根据预报洪水最高水位以上地带转移。先是人员转移，再是设备、机具转移。

3、较大防汛突发事件（黄色 Ⅲ级）○日降雨量达80-120mm，积水深度在50 厘米以上时，接近或达到保证水位，并呈继续上涨趋势。我项目部接到三级预警信号后，马上开始按编组和预定路线向计划安置地点转移。具体地点根据预报洪水最高水位以上地带转移。先是人员转移，再是设备、机具转移。

4、一般防汛突发事件（蓝色 Ⅳ级）○日降雨量达50-80mm，且持续时间较短，积水深度在30 厘米以上时，超过正常水位，接近或达到警戒水位，并呈继续上涨趋势。我项目部接到四级预警信号后，立即按防洪预案组织抢险队伍进行抢险。

4、预警实施

按防汛指挥部的要求，防汛办预警信息一经发布，项目部必须采取相应措施，作好人员、物资抢险转移准备工作。如果汛情已经发生，须立即组织防汛抢险队伍到现场抢险，控制灾情发展。

5、运输车辆

各种机动车辆的调用由项目部统一负责调配，并按预先编制的防洪抢险计划下达命令，立即开赴抢险现场，担负救护人员和转运物资任务。

六、应急响应

1、遇洪防御方案

当洪水时，根据本工程的施工进度的情况，项目部防洪防汛领导小组将派人加强 巡视，严密监视水情变化，组织落实好抢险物资、车辆和抢险队伍，随时准备抢险转移。

2、应对措施

1、应急处理办公室响应工作程序

○ a、应急处理办公室接到本工程突发事件报告后，经核实，立即报告领导小组。根据组长或副组长的指令、立即调度抢险队伍赶赴现场。

b、现场指挥立即召开现场分析会，采取相应措施，部署应急处理工作。

2、事件发生初期，施工现场人员应积极采取有效的自救措施，全力进行全方位 ○的救援、抢险和处理，排除险情，抢救人员和财产，防止事故的蔓延、扩大。

3、事件发生后，项目部主要负责人应当立即组织抢救，在抢救救援和事件调查 ○处理期间不得擅离职守。

3、应急和救援

1、在事件发生后，应急领导小组及各抢险组应当按照处理应急事件的基本程序，○迅速组织应急抢险救援工作。

a、应急领导小组及时启动实施相应事件的应急处理预案，并随时将事件抢险救援情况报告建设单位及相关部门。

b、应急处理办公室应指令有关人员各类通讯工具24小时保证联络通畅，指令准确，调集车辆、施工机械和物资，确保抢险救灾工作顺利开展。

c、必要时，迅速组织自救和疏散人员，如实报告事件发生原因，现场危险品存放情况以及控制危险源的方法，并配合抢险救灾队伍做好抢险救灾工作。d、要积极妥善做好灾后工作。

2、项目部防洪防汛办公室在应急处理工作中的主要任务

○ a、负责协调有关单位，报告相关资料及信息。

b、随时掌握本工程突发公共事件的变化，为项目部及相关部门提供决策依据。c、按领导小组组长指令启动相关应急预案。

d、接到指令后要立即组织安全保卫人员赶赴现场，维护秩序。

e、负责对配电系统等危险源的监控。

f、组织协调重大、特大事故的调查，随时掌握事态动向，及时报告进展情况。g、统计上报伤亡、损失情况。

3、物资供应部门

○负责组织、供应抢险救灾物资和恢复生产的物资。

七、保障措施

1、信息保障

我项目部随时与县防汛办取得联系，随时掌握汛情。

2、通讯保障

在遇险情时，项目部所有抢险人员手机、对讲机等通讯工具必须24小时开通，保证雨情、汛情等重要信息的及时传送，并及时与相关部门取得联系，以便采取措施，及时组织抢险。

3、现场救援和工程抢险装备保障

我司项目部已建立防汛救灾物资和器材的储备，配备现场救援和工程抢险装备和器材，建立相应的维护、保养和调用等制度。

4、后勤保障

项目部建立防汛应急救援物资储备制度，随时作好自身防汛应急救援物资的储备，并加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新。

5、应急队伍保障

我项目部组织以管理人员及各施工作业人员为主的防汛抢险队伍。并且由组长对防汛抢险队伍进行针对性的防汛抢险技能演练，提高队伍快速反应能力和实战能力，7 同时组建、掌握一支人员精干，装备到位，训练有素，反应迅速的机动抢险救援分队，随时准备执行防汛指挥部下达的抢险救援任务。

6、交通运输保障

在出现险情时，应积极投入抢险抢修工作，确保交通畅通；同时组织落实好抢险运输车辆，并保证在接到指令后及时投入足够的车辆参加抢险工作。

八、总结及奖惩

1、防洪抢险工作结束后，项目部防洪防汛领导小组及时总结，为以后工作开展提供经验教训。

2、统计上报损失情况，积极组织恢复施工生产工作。

3、加强宣传力度，对在抢险救援工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人给予表彰、奖励。

4、对在抢险救援工作中玩忽职守、临阵逃脱、拒不执行抢险救援命令的有关人员，追究责任，构成犯罪的移交相关部门惩处。

九、后附防洪应急流程图。

二重新业建筑工程有限责任公司

2012年4月20日

防洪度汛专项应急预案 篇2

新疆头屯河水库位于头屯河出山口, 距乌鲁木齐及昌吉市各约40km。水库于1965年开始修建, 1981年主体工程基本建成, 1983年10月竣工验收。水库控制流域面积1417km2, 设计总库容2030万m3, 是头屯河流域重要的控制性水利工程。水库担负着本灌区农副业生产及八一钢铁厂、西山铁路运输等工业生产和生活用水的任务。灌区可耕面积约100万亩, 设计灌溉面积45万亩, 有效灌溉面积43万亩。

2 水库除险加固围堰工程的安全度汛预案

(1) 根据气温变化及上游来水情况, 未形成较大入库流量时, 库水位控制在964.5m~965.0m之间。

(2) 若气温大幅度回升, 上游来水增加, 为保证水库除险加固项目围堰工程的安全, 库水位控制在962.5m左右, 随时可将水库泄空为明流状态, 保障围堰工程的安全度汛。

(3) 要求隧洞出口闸每两日清冰一次, 保证隧洞出口闸启闭灵活, 随时调节出库流量。

(4) 备用防洪物资麻袋2000条、编制袋3000条、土方、石料、水泥、机械等及相关防洪抢险队伍。

3 水库供水安全度汛预案

(1) 根据气温变化及上游来水情况, 未形成较大入库流量时, 八钢工业供水采用支洞供水。

(2) 若气温大幅度回升, 上游来水增加, 八钢工业供水采用库外引水系统供水或者支洞供水与库外供水相结合的方式供给, 并加强与八钢动调的信息沟通。若出现供水不足, 提前联系八钢动调采取限水或其它必要的应急措施。

(3) 做好工业调节池泵站设备维护调试工作, 根据气温变化情况随时对龙口暗渠进口封堵进行拆除及龙口弧形闸闸前除冰、闸门调试工作, 保证库外引水系统正常运行, 库外供水系统启用后, 一旦出现冰凌或超标准洪水, 立即启用工业供水调节池泵站供水。

4 水库调度遵循的原则

4.1 工程安全第一原则

头屯河水库在保证工程安全的前提下, 根据水库工程的实际状况, 设计标准及水文、气象、洪水情况等信息, 遵循以科学化、规范化、制度化为主要内容的水利工程可持续运行管理利用的原则, 对水库实施运行。

4.2 供水及防洪安全原则

头屯河灌区地处乌鲁木齐市附近, 是乌鲁木齐市通往北疆各地的门户, 灌区发展事关重大, 在自治区经济中举足轻重, 一旦工农业供水安全出现问题, 对灌区工农业生产的区域社会稳定产生严重影响, 由于泥沙危害及水库存在的工程隐患, 水库的供水安全关系到下游地区、城镇居民和工矿企业供水保障, 关系着依赖水库的灌区40万亩农作物的丰产丰收。防洪安全问题将关系到水库下游两岸人民生命财产和交通运输重要设施能否解除洪水威胁。

4.3 工农业用水兼顾的原则

头屯河水库供水调度是依据流域规划设计和现有供水对象, 合理调配水量, 充分发挥工程效益, 要在计划用水, 节约用水的基础上核定各用水单位供水量, 提高水的利用率。在制定计划时, 要首先满足工、农业用水需要, 既要保重点任务, 又要尽可能兼顾其他方面的要求, 最大限度的保证利用水资源。

4.4 水库排沙清淤运用原则

水库排沙运用过程中, 要兼顾水库下游灌区农业用水、工业用水要求, 以及下游的承受能力。低水位运用后高渠拉沙冲滩, 再异重流冲沙与防洪冲沙供水调度结合, 水库排沙要特别注意出库泥沙的处理和利用, 控制出库泥沙对下游河道、渠系和农田可能造成的负面影响, 考虑下游水库 (猛进水库) 防洪调度要求和承受能力, 即要兼顾各方利益, 水库排沙还要立足于为水库除险加固创造施工条件。

5 供水预案制定

依据各种供水方式结合水库蓄水变化情况制定水库各个时期工业供水预案:在保证头屯河水库除险加固工程顺利实施的前提下, 为保证工业供水的安全, 按照《头屯河水库工业供水管理规程》, 制定了日常检查、定期检查、特殊检查相结合的制度, 一旦发生突发事件, 将启用以下应急预案

预案1:坝后支洞供水。

5.1 供水方式

(1) 支洞给复线供水, 若复线出现故障, 切换为支洞给老管线供水及时修复管线。

(2) 支洞给老管线供水, 若老管线出现故障, 切换为支洞给复线供水。

5.2 大库来水量

(1) 为保证水库除险加固项目顺利实施及确保围堰工程安全, 确定大库水位不得超过962.5m。

(2) 在河道流量小于八钢日平均用水量及大库水位低于962.5m时, 立即协调八钢采取相应的限水措施。根据进库来水情况实时调控出库水量, 由坝后支洞供水保证八钢工业生产用水量, 用水水质可以保证。

此阶段, 特别是库水位在962.5m附近时, 遇有降雨过程时, 要加强隧洞进口处泥沙观测和坝后暗渠浊度观测, 根据《水库运行管理办法》, 在出现超标供水时, 实施首席退水制, 启用库外系统供水预案。

预案2:库外供水系统供水。

工业供水为库前供水时。

(1) 500压力钢管出现险情。库前给复线 (800) 供水。及时修复500压力钢管。

(2) 库前给复线供水, 若800管线出现故障, 切换为库前给老管线 (500) 供水。及时修复 (800) 复线。

(3) 若工业供水暗渠清水池至三道闸段出现险情, 启用预备的抢险队伍、抢险物资应急抢险。

(4) 若龙口至清水池某段暗渠出现险情不能供水时, 应首先采取停水措施, 立即启用清水池泵站供水。然后及时排除此段险情。

(5) 若清水池泵站出现险情时, 立即协调采取相应的限水措施。

建立健全应急预案, 进一步提高应急处置能力及时掌握安全生产信息动态, 做到早发现、早处置、早报告, 在规范完善现有安全生产规章制度的基础上, 库外供水系统为非常规供水手段, 在水库坝后支洞供水不能正常进行的情况下启用。供水水质不能完全保证, 使用支洞给八钢工业供水存在风险, 应启用库外供水系统供水预案。

防洪度汛专项应急预案 篇3

国发1号关于加快水利改革发展、十八大提出生态文明建设、国办函【2013】35号文件提出的坚持把水利基础设施建设放在优先地位的历史机遇下，贵州毕节市加快传统水利向现代水利的转变步伐，在防洪工程建设方面，注重新型堤防建设，强调防洪工程的环境效益、生态效益和社会效益，制定详细的城市防洪规划，防洪应急预案及减灾技术及其措施。

1.洪涝灾害的特点

季节性强。由于降雨季节分布不均匀，一般在夏季发生洪涝。 突发性强 由于山区地形特殊，山高坡陡，溪河狭窄，一旦暴雨，在很短时间内就形成洪峰，造成洪涝灾害。局部性洪涝为主 贵州地区的洪涝灾害是以局部性洪涝为主。频发率高 贵州山区的洪涝一般产生于大暴雨，日降雨量超过100mm或连续3天降雨量超过200mm，就可能引起洪涝灾害。灾害造成的损失严重，恢复难度大由于山洪、内涝、滑坡、泥石流一同泛滥，造成房屋倒塌，人员伤亡，水利、交通、电力等基础设施极度毁坏，农田被毁，粮食无收，损失巨大。

2.加强城市防洪工程建设，对实施环境创新战略具有重要意义

（1）推进防洪工程建设，是改善城市投资环境的重要保证推进防洪工程建设，不仅是改善城市投资环境需要，也是重要保证。

（2）洪安全为根本，以发展为主题，适应传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变。

（3）推进防洪工程建设，是推动区域经济发展的历史机遇“发展是硬道理”。

（4）推进防洪工程建设，是构筑城市历史文化的有效途径。

3.我国目前小型水库存在的主要问题

3.1设计标准低

目前我国的城市现存的小型水库多数建于五六十年代，由于受当时国家与城市的财力、技术条件的限制，设计标准低，部分小型水库的设计标准完全达不到目前城市的防防标准，无法满足防洪要求，水利工程老化失修，损坏严重。经过多年的运行，老化损坏严重，相当一部分工程带病运行，不能充分发挥工程效益，这就需要国家水利部分发挥积极高效的行政水利管理。

3.2施工质量差

我国城市中的小型水库大部分始建于大跃进年代，当时采取大兵团作战施工方式，坝体填筑没有按照施工规范进行施工，导致工程先天不足，普遍存在坝基、坝体渗漏，坝体单薄，溢洪道窄浅，存在安全隐患。

3.3工程设施不配套

城市中的大部分小型水库部分大坝无护坡，经过多年运行，坝体冲刷严重，有的坝脚已出现陡坎，危急大坝安全。另外，大部分水库未开挖非常溢洪道，个别水库虽然开挖了非常溢洪道，但是标准较低，断面窄浅，无法满足泄洪要求。更为突出的是，大部分水库处在无照明、无通讯设施、无防汛路、无防汛抢险物资、无人看管的“五无”状态。

3.4管理经费投入不足，难以进行正常维护

城市的大多小型水库，由于运行时间长，工程老化严重，存在诸多隐患，需要投入大量经费进行维修、养护、加固，工程破损日趋严重，隐患逐步加剧，防洪效益大大降低，个别水库已失去防洪能力，每到汛期被迫空库度汛，即浪费了雨洪资源，又阻碍了自然优势的开拓。

3.5管理工作严重滞后

我国的部分城市的小型水库，仅小部分水库日常管理工作初具雏形，其余大部分水库的各项指标均达不到我国防重汛的标准，而享有管理权限的乡镇政府仅汛期组织几次现场检查，对检查发现的问题上报主管部门，便不了了之，平时根本无人问津。

4.防洪措施及对策

（1）当堤防和涵闸、泵站等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及其他不可抗拒因素而可能决口时，工程管理单位应迅速组织抢险，并在第一时间向可能淹没的有关区域预警，同时向上级堤防管理部门和同级防汛抗旱指挥机构准确报告。当水库水位超过汛限水位时，水库管理单位应按照有管辖权的防汛抗旱指挥机构批准的洪水调度方案调度，其工程运行状况应向防汛抗旱指挥机构报告。当水库出现险情时，水库管理单位应立即在第一时间向下游预警，并迅速处置险情，同时向上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构报告。

（2）防洪减灾投资与集资政策研究。我国现有的防洪减灾投资应主要靠财政拨款，但从长远看要拓宽资金来源渠道。防汛抢险实用现代技术研究，在防汛抢险过程中，及时发现险情是抢险成功的关键环节。

（3）工程防洪措施。

加快水土保持治理，改善生态环境根据山区特点， 水土保持治理以生物措施为主，结合工程措施，辅以能源措施和行政措施。生物措施重点抓好退耕还林，封山育林，植树造林。工程措施是以小流域为单位，实行山、水、田、林、路全面规划，综合治理，兴建谷坊、塘坝、地头水柜等拦沙蓄水工程，实施坡改梯地建设，搞砌墙保土，提高土壤和植被的含水保水能力。对泥石流防治要采取“稳、拦、排、停、封、造”六个字对策，对滑坡防治要针对滑坡的成因、性质、发展趋势和危害“对症下药”，采取“避、排、减、挡、填、护”六个字对策。

（4）非工程防洪措施。

加快贵州水利信息系统工程的建设 水利信息系统是一项采用现代化信息采集设备、通信工具、计算机网络和决策支持手段，及时掌握水的有关信息，采取有效措施，以减少水旱灾害损失和水土流失，达到科学调水用水，水资源保护为目的的系统工程。因此，要逐步建立水利信息系统体系，为领导防洪减灾决策提供科学依据。要依据洪水特点、防洪工程现状、保护对象的重要程度等，对可能出现的不同类型洪水，制定不同类型的防洪抢险预案：水库预案、河道预案、城镇防洪预案。主要内容包括：防洪标准、指挥机构、物资调度、人员转移、抢险队伍、防洪调度措施等。

5.健全政策法规

（1）要尽快修订和完善防洪规划。

（2）加强法规规章制度和预案体系建设。深入贯彻《自然灾害救助条例》、《国家综合防灾减灾规划（2011—2015）》，认真组织实施《贵州省综合减灾规划（2007—2015）》。

防洪防汛专项应急预案 篇4

1.1 目的

为做好本公司工程施工防洪防汛抢险救灾应急救援处理工作，最大限度地减少水灾、水毁造成的生命财产损失，确保基础设施和施工工地、驻地等工作的安全渡汛，并能在事故发生后迅速有效、有序控制处理，使事故现场在第一时间内得到救助，最大限度地减少事故损失。把保障公司全体员工生命财产安全作为事故应急救援的首要任务，最大限度地减少事故对生命的威胁和危害，把事故预防作为主要任务，完善工作机制，运用信息化手段，建立事故防范体系。按照“统一协调，分工负责”的原则，一旦发生安全事故，各部门、各施工单位按照各自职责分工，紧密配合，迅速有效地开展应急救援工作。1.2 编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《建设工程安全生产管理条例》的有关规定，结合本公司工程施工实际情况，特编制本预案。1.3 适用范围

本预案适用于本公司工程在发生以下水毁险情时应急救援处理工作：

1.3.1 路基、围墙、建筑物等施工部位发生水灾造成重大险情事故时应急救援处理工作。1.3.2 施工工地、驻地等发生水害及泥石流等造成重大险情。1.4 术语和定义 1.4.1 突发事件

是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公司系统安全和公共安全的紧急事件。1.4.2 突发事件应急

是指针对已发生的突发事件，为控制其规模、降低其损失而开展的救援和处置行动。1.4.3 应急预案

是针对可能发生的重大突发事件，为保证迅速、有序、有效地开展应急救援行动、降低突发事件损失预先制定的有关计划或方案。1.4.4 次生灾害

地震造成工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害。如火灾、爆炸、瘟疫、有毒有害物质污染以及水灾、泥石流和滑坡等对居民生产和生活的破坏。1.5 与其他预案的关系

本预案为公司工程应急预案的专项预案。当发生其他自然灾害造成符合本预案1.3等次生灾害时，本预案与各种自然灾害应急预案同时启动。1.6 工作原则

1）救人高于一切；

2）抢险施救与报告同时进行，逐级报告，首先接报，就近施救； 3）最大限度的减少损失，防止和减轻次生损失； 4）局部服从全局，下级服从上级；

5）施工单位分片管理，分级负责，密切配合。2 单位概况

2.1 应急资源概况

2.1.1 应急保障总体要求：建设工程各施工单位、有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作，同时根据总体预案做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和恢复工作的顺利进行。

2.1.2 应急队伍保障：按照“3.1.3应急救援专业队伍组成及职责”要求各施工单位组建应急专业队伍。2.1.3 经费保障：公司财务部将应急经费列入预算，建立健全应急保障资金投入机制。安全生产事故应急救援经费首先由事件责任单位承担，事件责任单位暂时无力承担的，应急管理委员会协调解决。

2.1.4 通信与信息保障：公司综合部建立通信与信息网络系统，应对各类突发事件。2.1.5 其它保障：

2.1.5.1 交通运输保障：各施工单位应根据应急救援工作需要配备交通运输工具，为应急救援工作提供交通运输支持。超出施工单位项目部能力的由应急管理委员会协调解决。

2.1.5.2 治安保障：各施工单位需要配备适当的治安保卫人员，对事件现场实行警戒和紧急疏散。公司综合部进行统一协调指挥。

2.1.5.3 技术保障：公司综合部成立应急救援技术专家组，为应急救援工作提供技术支持。2.1.5.4 医疗保障：各施工单位按照应急救援工作需要配备现场医疗急救站，超出急救站救治能力时必须及时拨打120要求提供医疗支持。

2.1.5.5 后勤保障：各施工单位会同本公司综合部做好后勤保障工作。非正常状态能及时报警。2.2 危险分析 2.2.1 危险性分析

施工现场深基坑和地下溶洞较多，暴雨后在很短时间内就能形成集水，由于地基塌陷、可能造成设备损坏和建筑物倒塌的安全风险，直接影响现场正常施工，甚至威胁职工的生命安全。2.2.2 可能发生的事故类型

可能发生的事故类型有：坍塌、溺水、大面积停电。2.2.3 事故发生的区域

现场基坑、机械设备，生活区房屋。2.2.4 事故发生的季节和危害程度

多发生在雨季，每年的7月下旬至9月上旬。可能造成设备损坏、人员伤害和财产损失。2.2.5 事故前可能出现的征兆

当多天连续下大雨或暴雨就有可能造成灾害。3 应急保障

3.1 机构与职责

3.1.1 应急管理委员会

3.1.1.1 公司成立火电建设突发事件应急管理委员会（简称公司应急委）：

主 任： 公司总经理

副主任： 公司副总经理

成 员：各部门负责人、各参建单位负责人

当主任不在现场时时，由副主任代行总指挥调度职权。各施工单位都应成立相应的火电建设突发事件应急管理委员会，配备相应的人员、机具和物资，并报公司综合部和监理单位备案。3.1.1.2 公司应急委的主要职责如下：

1）贯彻落实有关突发事件应急的法规和规定；

2）指挥、协调应急准备、应急响应和应急救援工作； 3）组织应急预案的编制、评审、修订和演练工作； 4）监督、管理应急体系的建设和运转； 5）通报或发布应急救援与处理的进展情况；

6）协调与外部应急力量、相关政府部门的关系。3.1.2 应急办公室

3.1.2.1 公司应急委下设办公室，办公室设在公司综合部，办公室主任：综合部部长。各参建单位都应成立相应的应急办公室，配备相应的人员、机具和物资，并报综合部和监理单位备案。3.1.2.2 应急委办公室的主要职责如下：

1）处理项目公司应急委日常管理工作； 2）协调、联络各级应急机构和部门；

3）对各类突发事件应急预案进行评审和备案； 4）针对突发情况的应急指挥与协调。3.1.3 应急工作组

针对可能存在突发事件风险的现场，结合现场可能发生的突发事件的特点，对现场应急工作进行细致分工和准备，需要成立以下应急工作组：

1）抢险救援工作组：负责突发事件现场的抢险救援工作。

2）综合协调工作组：负责与公司应急指挥部门和地方政府的联系，协调、整合各类应急资源。3）医疗救护组：负责对受伤人员采取及时的现场急救，联系医疗机构或急救中心，将伤员转送医院进行治疗。

4）安全保卫组：负责建立突发事件现场警戒区域，维护现场秩序，保障救援行动、物资运输和人群疏散等的交通畅通，避免发生不必要的伤亡。

5）善后处理工作组：负责伤亡人员家属安抚、慰问和补偿等工作。3.2 物资与装备

各施工单位应按急专业队伍的职责要求，提供应急队伍、应急物质装备保障。防汛、小额备品备件由各施工单位储备，大型设备备件由公司综合部统一调配。3.3 通信与信息

应急办公室在公司综合部的配合下负责建设并完善通讯网络，存储指挥部成员单位和应急救灾相关单位的通讯录并定期更新。各施工单位做好保证应急通信畅通的工作。3.4 应急人员培训

应急办公室和各施工单位应定期组织各级应急管理、救援人员和其他工作人员进行业务知识及技能培训。将应急培训纳入公司安全培训计划，制定培训大纲和具体内容，运用各种方法和手段，开展对各级人员的培训。3.5 预案演练

制定演练计划，各施工单位应结合工程进度每年至少开展一次防汛专项的应急演练。通过演练验证预案的科学性、操作性、可行性。演练时，专项指挥部及各小组负责单位应做好演练过程中的有关记录，演练后要及时召开会议进行总结，发现问题并提出相应解决措施，及时对预案进行修改完善。

3.6 员工教育

定期开展突发事件和电力建设安全知识的宣传和教育，提高应对突发事件的能力。3.7 互相协议

无。4 应急响应

4.1 接警与通知

4.1.1 任何人员发现暴雨灾害信息后，应立即报告本单位负责人或现场应急委办公室，受灾单位及时采取相应行动预防和控制事故的扩大。如若发现事故有扩大迹象，应及时报请公司应急委办公室。当得知发生险情水毁或收到水灾险情水毁呼救后，应急办公室按照应急处理险情水毁的基本程序，宣布启动事故应急预案，并迅速组织应急抢险救援工作。

4.1.2 应急委主任或副主任安排应急委成员24小时值班直到预案终止，固定并坚守值班电话，及时掌握事故情况，和事故单位保持通讯畅通，将值班电话和值班表通报事故单位、政府主管部门和上级。

4.2 指挥与控制

4.2.1 险情水毁发生后，应急办公室主任应当亲赴现场；紧急情况下，公司应急委主任或副主任带队亲赴现场。

4.2.2 到达现场后，各险情水毁应急救援处理工作组在现场应急委的统一领导下，按照各自职能立即开展工作。

4.2.3 事件发生单位必须保护现场，针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动；整理事故相关资料和图纸等，为领导决策提供基础资料。

4.3 报告与公告

4.3.1 事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告现场或单位负责人（安全员），单位负责人（安全员）接到报告后，应当立即报告公司综合部部长。报告内容包括：事故发生时间、地点、事故简要经过、波及范围、造成伤害及死亡人数、可能原因、已采取的措施、面临的问题。4.3.2 险情水毁公告应包括以下内容：

1）发生险情水毁的时间、地点和路段。

2）发生险情水毁的简要经过、伤亡人数、水毁情况、直接经济损失的初步估计； 3）险情水毁原因、性质和初步判断； 4）险情水毁抢修情况和采取的措施；

5）需要有关部门和单位协助险情水毁抢修和处理的有关事宜； 6）险情水毁报告单位、签发人和报告时间。4.4 事态监测与评估

在应急处理过程中公司应急委应安排专业人员对事故的发展势态及影响及时进行动态的监测，建立对事故现场及场外进行监测和评估的体系，为决策提供依据。4.5 公共关系

重大及以上水灾事故发生后，由公司应急委安排专门部门负责对事故的信息、影响、救援工作的进展等情况及时向媒体和公众进行统一发布；指定新闻发言人，适时举行新闻发布会，准确发布事故信息，澄清事故传言；为公众咨询、接待、安抚受害人员家属做出安排。4.6 应急人员安全

对应急救援工作危险性极大的事故，公司应急委必需对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括安全预防措施、个体防护等级、现场安全监测等，明确应急人员进出现场和紧急撤离的条件和程序，保证应急人员的安全。4.7 抢救

4.7.1 当事故危害危及周边居民需要疏散时，经现场抢险指挥共同研究在现场做出决定，同时报告公司应急委，按照职责分工，迅速实施。

4.7.2 事故抢救需要有关人员、设备、器材时，由公司应急委办公室督促本预案确定的部门迅速予以调集解决。

4.7.3 现场指挥作出事故抢救的重大决策措施时，必须迅速报告公司应急委。特殊紧急情况下，经现场抢救指挥领导共同研究决定，可以在报告的同时采取相关紧急措施。4.8 警戒与治安

为保障现场应急救援工作的顺利开展，由公司应急委办公室安排保安人员在事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制，维护现场治安秩序，如有必要可要求公安机关予以协助。4.9 人群疏散与安置

当公司应急委做出人群疏散的决定时，由公司应急委办公室会同公司行政部负责具体执行。对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本条件。4.10 医疗与卫生

由公司应急委办公室会同行政部安排医疗力量对受伤人员采取及时有效的现场急救以及合理地转送医院进行治疗，减少事故现场人员的伤亡。4.11 现场恢复

4.11.1 应急结束后，参加应急救援的各部门、各单位恢复正常生产经营秩序。需要救援单位继续开展工作的，必须向公司应急委办公室提出并批复。

4.11.2 公司应急委办公室和各施工单位要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事件应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。同时要组织做好疫病防治和环境污染消除工作。4.12 应急结束

4.12.1 应急响应的结束

现场事故抢险救援结束后，经确认事故处理完毕、隐患已完全消除，公司应急委办公室应向公司应急委报告建议结束本预案实施，公司应急委主任或副主任发出结束本预案的指令。4.12.2 应急响应的总结

全部应急救援工作结束后，公司应急委召集各有关部门，对事故抢险过程中的工作进行全面总结，重点检查预案规定的操作程序、各有关部门的应急反应速度和能力、救援物资、设备的调集等方面存在的问题，进一步修改、完善本预案。5 预案管理

5.1 备案

5.1.1 本应急预案报当地安监局应急办公室备案。

防洪度汛专项应急预案 篇5

总则 1.1 编制目的

煤矿防洪是煤矿雨季三防工作的重要组成部分。为贯彻“以防为主、防重于抢、抢重于救、常备不懈”的方针，坚持以人为本的原则，有效防御煤矿山洪灾害，最大限度地减少矿山人员伤亡和财产损失，杜绝群死群伤事件的发生，制定本预案。1.2 编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国煤炭法》、《国家安全生产事故灾害应急预案》等法律法规和文件有关规定，结合煤矿防洪工作实际，制定本应急预案。1.3 适用范围

本预案适用于矿区范围内防洪应急工作。2 概况

位于河东煤田，行政区划属山西省中阳县管辖区内，在县城北处。其地理坐标为东经1 依据山西省国土资源厅2007年6月13日为颁发的《采矿许可证》(证号)，开采范围由9个(1-9号)拐点连线而成，批准开采4、6、10号煤层。其井田范围拐点坐标如下：

井田为一个不规则的五边形，井田面积为22.976km2。现证载改造生产能力120万t/a。2.1地形地貌

该区属中、低山区，区内地形复杂，南川河两侧侵蚀冲刷强烈，沟谷发育呈羽毛状展布，井田地势东高西低，最高点位于井田东南后焉村北，海拔为1184.2m，最低点位于井田西北角高家沟村东，海拔为959.85m，相对高差为287.15m。南川河谷呈“U”字型，谷宽200—1000m，两岸阶地清晰，其余沟谷多呈“V”字型，局部有阶地残存，故本地表现为侵蚀堆积地貌。2.2水文

本区地处黄河流域三川河水系，南川河流经本井田西侧外，井田内无大的河流，但沟谷发育，雨季时有短暂洪水泄流均汇入南川河，与东川河、北川河在离石市交口镇一带汇集于三川河向西流入黄河。南川河为常年性水流。据1957年、1958年水文站观测资料，流量为0.1—42.7m3/s，年平均流量0.07—0.5m3/s。其次，尚家峪沟、白草沟、水峪沟、高家沟等较大沟谷，在夏秋雨季也常有10—20L/s流量，春末冬初略有减小，唯在冰冻期间可致干枯，其余水沟属季节性河流。2.2气象

该区位于晋西黄土高—地区，属温带大陆性气候，其特点为四季分明，昼夜温差大，冬季少雪，春季多风，夏季雨量集中，秋季阴雨天较多。据1982—1990年离石县城关镇气象资料，年最大降水量为744.8mm（1985年），最小降水量为327.3mm（1986年），平均年降水量507.0mm，降水量多集中在7、8、9三个月；最高气温32.8℃，最低气温-21.7℃，年平均气温8.9℃。年蒸发量为1482—1941mm，蒸发量大于降水量。每年11月份结冰。次年3月份解冻。最大冻土深度0.59m，全年无霜期平均为186d。冬季多西北风，夏季多东南风，最大风速日平均值为3.1m/s。事故类型和危害程度分析 3.1 山洪暴发

降雨集中及发育的水系决定了山洪灾害的突发性。陡峻的山坡，集中的降水，造成汇流时间短，能迅速形成具有强大冲击力的地表径流，导致山洪灾害的突发性。3.2 泥石流

由于矿区山势陡峭，地表植被附着较浅，山洪暴发的同时易引发泥石流。

3.3 山体滑坡

矿区独特的地质条件决定了山体滑坡的易发性。岩石大量裸露破碎、风化、植被稀疏，山坡陡峻，受力条件差，极易造成山体滑坡。3.4 地表水倒灌井下

由于持续大强度降雨，加上煤矿主、副、风各井口排水不畅，导致地表水从井口倒灌井下，造成煤矿井下设备被淹被毁。3.5 淹井

由于降雨集中，导致井下涌水持续增加，而由于井下排水设备达不到防洪要求，导致井下各水平、作业面被淹，严重时可发生井口漫水。4 组织指挥体系及职责 4.1 应急组织机构与职责

煤矿发生防洪事故时，应参照综合预案的的指挥机构设臵，及时有效地处理事故。

煤矿防洪指挥部下设办公室，办公室设在煤矿安全监察科，办公室主任由煤矿分管安全的领导兼任。

煤矿防洪指挥部的主要职责是：统一领导、指挥和协调煤矿防洪与救灾工作；分析、判断成灾或多次成灾的原因，制定煤矿防洪工作方案；部署、组织和协调有关部门对受灾矿区进行紧急援救；做好煤矿防洪工作；处理其它有关煤矿防洪的重要工作。

办公室的主要职责是：汇集、上报灾情和应急处臵与救灾进展情况；提出具体的应急处臵与救灾方案及措施建议；贯彻煤矿防洪指挥部的指示和协调成员单位之间的工作，并督促落实；组织有关部门和专家分析灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估；负责各类文书资料的准备和整理；承担煤矿防洪指挥部日常事务和交办的其它工作。煤矿防洪指挥部下设四个组：

4.1.1综合组：负责对矿所属区域防洪、气象、水文等部门各种信息的收集、整理分析，掌握暴雨洪水预报、降水、泥石流、滑坡、煤矿井下险情等信息，及时为领导决策提供依据。

4.1.2调度组：负责抢险人员的调配，调度并管理抢险救灾物质、车辆等。4.1.3抢险救援组：由吕梁市军事化矿山救护大队牵头，矿兼职救护小队与矿应急救援成员参加，主要负责对煤矿洪灾的抢险救援，现场控制和保护。

4.1.4后勤保障组：由煤矿物资供应库、食堂、财务等后勤部门牵头，集团公司所属煤矿企业参与，主要负责落实应急救援的物资准备，煤矿洪灾善后处理等。4.2 应急组织体系框架

由煤矿技术科提供灾害天气信息和实时雨量监测资料，矿防洪防汛指挥部办公室、矿调度室应急响应并报警，然后按照矿防洪防汛指挥部统一指挥，随时联动参与。由煤矿防洪指挥部办公室通知矿井各单位应急响应，并由各单位负责人通知各单位人员参与联动响应。5 预警和预防机制 5.1 信息监测与报告

按照早发现、早报告、早处臵的原则，由矿技术科建立天气信息来源与分析，矿防洪防汛指挥部进行重大洪水灾害风险分析与分级等。煤矿防洪指挥部根据相关资料进行及时监测和报告。5.2 预警预防行动

服从矿防洪指挥部统一领导，按照矿防洪办的要求，及时发布指示和预警行动。预警行动向下发布由煤矿防洪指挥部办公室电话通知矿各单位值班室，由各单位值班室负责人通知所属单位人员。5.3 预警级别及发布

根据重大洪水发生的严重性，分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四级预警，颜色依次为蓝、黄、橙、红。当符合下列条件之一时，进入Ⅳ级（蓝色）预警：（1）24小时降雨超过80毫米，低于100毫米；

（2）主要江河水系的干流水位超过警戒水位，但预报将不超过保证水位；

符合下列条件之一时，进入Ⅲ级（黄色）警戒：

（1）24小时小降雨量超过100毫米，低于120毫米，或6小时内降雨量超过80毫米；

（2）主要是江河水系的干流水位超过警戒水位，且预报将超过保证水位；

（3）煤矿所属区域气象部门预报强热带风暴、台风将严重影响我矿，并发出紧急警报。

符合下列条件之一时，进入Ⅱ级（橙色）警戒：

（1）24小时降雨量超过120毫米，低于150毫米，或6小时内降雨量超过100毫米；

（2）主要江河水系的干流水位超过警戒水位；

（3）主要江河水系的干流水超过保证水位，并预报还有所上涨。符合下列条件之一时，进入Ⅰ级（红色）警戒：

（1）24小时降雨量超过150毫米，或6小时内降雨量超过120毫米；（2）主要江河水系的干流控制站水位超过历史最高实测水位。雨量信息由矿技术科确认与发布。6 应急响应 6.1 分级响应程序

6.1.1 危险区与安全区的划分

危险区是指受山洪灾害威胁的区域，一旦发生山洪、泥石流等灾害，将直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏。危险区一般处于河谷、沟口、河滩、陡坡下、低洼处和不稳定的山体下；安全区是指不受山洪、泥石流的威胁，地质结构比较稳定，可安全居住和从事生产活动的区域。安全区是危险区人员的避灾场所。安全区应选在地势较高，平坦或坡度平缓的地方，避开河道、沟口、陡坡、低洼地带。6.1.2 紧急避灾的预警程序

如出现以下二种情况之一，按煤矿→井下→地面的次序，必须在最短时间内发出紧急避灾信号。第一，气象指标达到警戒数据，由矿技术科向矿防洪指挥部办公室发出暴雨信息，再由矿防洪指挥办公室向矿防洪指挥部成员传出。煤矿防洪指挥部接矿防洪指挥部办公室通知后立即通知矿所属各单位，再由矿所属各单位通知各单位人员。第二，煤矿出现险情。即煤矿井下涌水增加，地表水倒灌井下，洪水即将漫井或矿区山体出现裂缝、滑坡，由煤矿防洪指挥部办公室向防洪指挥部成员发出信号，具体由煤矿责任人及时现场监测报告。在特殊情况下，可由现场负责人直接发出紧急转移信号，同时向矿指挥部报告。煤矿做好险情处理，煤矿撤出井下作业人员。

煤矿防洪指挥部立即组织相关技术人员进一步分析研究暴雨、洪水等可能带来的影响或危害，分析煤矿受险状况，提出处臵意见，部署抗洪抢险及应采取的紧急工程措施和重大险情抢护的物资器材的应急措施。

煤矿防洪指挥部及时召开紧急会议，分析洪水发展趋势，未来天气变化情况，研究决策抗洪抢险中的重大问题及人力、物力、财力的实时调度。发布紧急通知，切实做好抗洪抢险工作，讨论贯彻上级部门关于抗洪抢险的指示精神，及时向集团公司山洪灾害防御指挥部、通报情况。煤矿除留下必要的值守人员外，其余全部撤离至安全区。根据《中华人民共和国防洪法》相关规定，煤矿防洪指挥部可宣布全矿进入紧急防汛期，动员各类社会力量全力抗洪救灾。集团公司防洪指挥部立即派应急工作组奔赴灾区。及时召开专题协商会，处理解决当前抗洪救灾面临的重大问题和困难。及时向吕梁市政府通报相关情况，坚决贯彻上级各项指示和命令，最大限度减少人民生命财产损失。在紧急防汛期间，煤矿防洪指挥部有权在管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施。6.1.3 信号发送手段和责任人

煤矿防洪指挥部与各队用电话联系，汛期矿队两级安排专人24小时值班。到紧急避险区的信号发送分为警报、手机、小灵通、固定电话4种。

6.1.4 人员转移路线

转移路线本着就近、迅速、安全的原则进行安排。煤矿要确定适当的安全区用于紧急转移。6.1.5 转移安臵的原则 第一，信号发送责任人和转移责任人必须最后离开警戒区；第二，按照先特级警戒区，再一级警戒区的原则；第三，先人员，后财产。6.1.6 转移安臵纪律 第一，服从命令，听从指挥。

第二，坚守岗位，勤政务实。领导小组、指挥部成员及水雨量测报成员、转移安臵责任人、信息发送人不得擅自离岗，玩忽职守者追究渎职责任。

第三，雨情报告必须及时，有险速报，会议协商必须及时，指挥必须果断。

第四，对瞒报、漏报者必须追究其责任，对离阵者查办，对怠误战机、酿成恶果者绳之以法。

第五，部门分工，各司其责，团结抗灾。第六，安全救灾，临危不乱。

第七，防灾纪律铁容臵疑，如有违抗，严惩不怠。6.2 通讯

通讯原则上采用固定电话，移动通信为备用联系方式。6.3指挥与协调

现场指挥遵循属地为主的原则，实行统一领导、以应急部门为主、各部门参与的应急救援协调机制。6.4应急人员的安全防护

工程安全度汛方案及应急预案提纲 篇6

根据《防洪法》和上级防汛指挥部的有关文件精神，为顺利完成今年**工程建设任务，实现工程安全度汛，最大限度地减少洪涝灾害造成的损失，结合工程建设实际，编制2015**工程安全度汛方案及应急预案。

一、工程概况

1、基本情况

工程位置、批复情况、批复建设内容、投资；建设单位、设计单位、监理单位、施工单位

二、施工进度安排

1、工程施工进度计划

*月*旬至*月*旬：完成**工程施工 *月*旬至*月*旬：完成**工程施工

2、形象进度

工程开工时间，截止目前完成形象进度，完成的主要工程量及投资。

三、防汛安全影响

1、工程本身存在的度汛安全隐患。

例如堤防：①大雨、大暴雨导致对两岸边坡冲刷造成设计边坡的破坏，并可能导致土方开挖及填筑的施工停止；脚槽土方开挖，进水砼浇筑不了，坍塌等。②来洪水了，会造成冲刷、坍塌等破坏。③有无围堰，有对洪水下泄影响，没有对工程本身影响。

2、施工区域存在的度汛安全隐患。

（1）项目部临时用房、工棚、临时拌和站、临时仓库地处低洼或较易集水处，在水位较高时可能受淹。

（2）汛期雨水较多，边坡塌方，对现场施工人员可能构成隐患。（3）工程范围内存在高低压电线杆，在暴雨袭击时，施工区域内的电杆有可能发生倾倒、漏电等，将对施工范围内的人员设备造成

安全隐患。

3、施工部位是否是险工段，如是，有没有溃堤、漫顶等影响。工程失事后，对工程上下游可能造成的影响。

受灾区域、人口、农田、重要设施。

四、安全度汛措施

针对影响分别制定。

五、组织机构

1、镇赉县防汛抗旱指挥部成员及联络方式

2、建立**工程防汛领导小组。**工程防汛领导小组由项目法人任组长，技术负责人、现场业主代表、总监任副组长，其他现场业主、监理、施工单位项目经理、技术负责人、安全员任成员，**工程防汛领导小组是在镇赉县防汛抗旱指挥部领导下全力开展**工程的防汛工作，坚决服从镇赉县防汛抗旱指挥部统一指挥。

3、建立以施工单位为主体的防汛抢险突击队，由项目经理任队长，技术负责人任副队长，安全员及工地人员组成的防汛抢险突击队，工程项目防汛工作实行在**工程防汛领导小组领导下的项目经理负责制。

六、预警机制

（一）预警信息

1、气象水文信息

汛期，信息小组每日都与向防办联系获取当日水情；当预报即将发生较大汛情时，应提早预警，通知有关区域做好相关准备。当江河发生洪水时，应加密联系频次，及时向领导小组上报水情信息，为防汛领导小组指挥决策提供依据。

2、工程信息

江河工程信息（涉及写、不涉及不写）

当江河出现警戒水位以上洪水时，巡查小组必须加强工程监测，及时排除安全隐患，此期间每日向领导小组报告堤防设施的运行状况。

当堤防和涵闸、泵站等穿堤建筑物出现险情而可能决口时，领导小组必须迅速组织抢险，立即向下游预警，同时向防汛抗旱指挥机构逐级、准确报告出险部位、险情类别、发展趋势、可能的危害、抢护方案及措施。特大、重大险情必须 1个小时内及时将具体情况报到县防汛抗旱指挥部办公室，险情发展期间2小时一报，重要情况随时上报。

水库工程信息（涉及写、不涉及不写）

在水库水位超过汛限水位时，巡查小组应对关键部位加强监测。当出现险情可能导致次生洪水灾害时，领导小组必须迅速组织抢险，立即向下游预警，同时向防汛抗旱指挥机构逐级、准确报告出险部位、险情类别、发展趋势、可能的危害、抢护方案及措施，以及进一步采取的措施。特大、重大险情必须 1个小时内及时将具体情况报到市防汛抗旱指挥部办公室，险情发展期间2小时一报，重要情况随时上报。

当水库遭遇超标准洪水或其它不可抗拒因素而可能溃坝时，应提早报告县人民政府防汛抗旱指挥部向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警，为群众安全转移争取时间。

3、灾情信息

（1）灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及损失。

（2）灾情发生后，应及时向县人民政府防汛抗旱指挥部报告受灾情况，对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报，重大灾情在灾害发生后1小时内进行上报。

4、信息报送和处理

报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

（二）预警行动

1、预警准备工作

（1）思想准备。加强宣传，增强所有参建者预防水害和自我保护的意识，做好防大汛的思想准备。

（2）组织准备。建立健全防汛抗旱组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛抢险队伍和预警措施，加强防汛抢险队培训。

（3）预案准备。研究制订防御洪水的应急措施，主动应对大洪水；针对险工险段，还要制订工程抢险方案。

（4）物料准备。要根据防汛需要储备必需的防汛物料，以应急需。

（5）通信准备。要做好汛期通信保障工作的各项准备，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

（6）防汛检查。实行以查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的检查制度，发现薄弱环节，及时整改。

（7）防汛日常管理工作。做好防汛值班，抓好防汛业务培训，完善各种防汛制度，确保政令畅通。

2、江河预警（涉及写、不涉及不写）

（1）信息组得到当江河即将出现洪水预报信息后，及时向防汛领导小组报告，为预警提供依据。

（2）防汛领导小组认真进行分析会商，确定洪水预警区域、级别。

（3）信息组要加密与防办的沟通频次，及时获取江河水势信息，及时将预报最新水情提供给防汛领导小组，为抗灾救灾提供基本依据。

3、水库预警（涉及写、不涉及不写）

（1）信息组及时收集雨情、水情、汛情信息，及时向防汛领导小组报告，为预警提供依据。

（2）防汛领导小组认真进行分析会商，确定洪水预警区域、级

别。

（3）信息组要加密与防办的沟通频次，及时获取信息，及时将预报最新水情提供给防汛领导小组，为抗灾救灾提供基本依据。

4、渍涝灾害预警

当气象预报将出现较大降雨时，防汛领导小组应发布预警信息，并责成有关人员做好工地排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地带工人转移。

5、大风灾害预警

信息组及时将气象台发布的大风信息报告防汛领导小组，防汛领导小组组织人员对工区设施、设备做好检查，对薄弱环节采取加固措施，全面做好防范工作。

（三）预警支持系统 洪水风险图

防汛领导小组要制定工程洪水风险图。并以此作为抗洪抢险救灾、群众安全转移安置的技术依据。度汛预案

凡经审批的各类预案，均应贯彻执行。

七、应急响应

1、江河（涉及写、不涉及不写）

（1）当江河水位达到警戒水位时，防汛领导小组组织巡查人员巡堤查险，出现险情时及时组织人员抢护。

（2）当江河洪水位超过警戒水位并继续上涨时，防汛领导小组组织巡查人员加强巡堤查险，组织抢险突击队抢修险段，严密布防，并及时向上级防汛指挥机构报告。

（3）当江河洪水水位达到保证水位时, 防汛领导小组在在组织查险、抢险的同时，向上级防汛指挥机构申请动用部队、武警参加重要堤段、重点工程的防守或突击抢险。

（4）当江河洪水水位达到保证水位，并继续上涨时, 应根据江河水情和洪水预报，转移受威胁的群众和财产。

2、水库（涉及写、不涉及不写）

（1）当水库水位达到汛限水位时，防汛领导小组组织巡查人员巡堤查险，出现险情时及时组织人员抢护。

（2）当水库洪水位超过汛限水位并继续上涨时，防汛领导小组组织巡查人员加强巡堤查险，组织抢险突击队抢修险段，严密布防，并及时向上级防汛指挥机构报告。

（3）当水库水位达到保证水位时, 防汛领导小组在在组织查险、抢险的同时，向上级防汛指挥机构申请动用部队、武警参加重要堤段、重点工程的防守或突击抢险。

（4）当水库洪水水位达到保证水位，并继续上涨时, 应迅速转移受威胁的群众和财产。

3、渍涝

当出现渍涝灾害时，防汛领导小组应及时组织启动排涝设备，尽快排出涝水，恢复正常生产生活秩序。

4、大风

出现大风灾害时，防汛领导小组组织人员对薄弱环节采取加固措施，全面做好防范工作。

八、应急保障

1、通信与信息保障

汛期防汛领导小组全体成员及各组主要成员电话24小时开机，在紧急情况下，充分利用工地高音音箱（锣、喇叭等）等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。

2、车辆、物资和队伍保障

根据规范结合本工程防汛抗洪抢险需要本工程准备了一定的防汛抢险车辆，并储备了一定的防汛物资（具体详见表）。抗击大洪水时，申请由县防指调拨防汛物资。