代建合同合同范本

代建合同合同范本（共8篇）

代建合同合同范本 篇1

XXXXX工程 代建服务合同

合同编号：

项 目 名 称：XXXXX工程 业

主：XXXX

代建单位：XXX 签 约 时 间：

XXXXX工程 代建服务合同

业

主：XXXX 代建单位：XXX

XXXXX工程实行代建制。经过公开招标投标，由XXX中标，代建单位已从技术和法律上全面了解和理解本项目招标文件的全部内容和代建的权利义务，认为能够代表业主行使代建，按照本合同的规定完成项目建设任务。

代建单位根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等国家法律、法规及广州市有关规定，以及投标承诺，对项目进行管理。在代建期限内代表业主在本合同约定的权利义务范围内行使代建权，并按《中华人民共和国合同法》规定承担责任和义务，确保本合同约定的各项管理目标的顺利实现。为明确双方的权利和义务，保证投资建设项目顺利实施，充分政府投资效益，严格控制投资概算，经业主、代建单位双方协商同意，签订本合同。

第一节 词语定义、适用的法律法规、语言

1.1 在本合同中，除非根据上下文应另作解释，下列术语应具有如下含义： 1.1.1 “项目”：指业主委托实施代建的工程，即XXXXX工程。1.1.2 “工程”：指业主委托实施代建的工程，即XXXXX工程。1.1.3 “业主”：。

1.1.4 “代建单位”：指接受业主委托，具体开展工程建设管理的单位主体，本合同指：“XXX”。

1.1.5 “第三方”：指除业主、代建单位以外，合同上下文要求的、与工程项目建设有关的任何其他单位、机构或实体。

1.1.6 “代建部”：指代建单位组建的实施代建业务的组织。

1.1.7 “项目负责人”：指经业主同意，由代建单位任命的代建部全面履行本合同的全权负责人。

1.1.8 “代建的正常工作”：指依据法律、法规及有关技术标准、规范和代建合同，代表业主对代建项目建设全过程所实施的管理、控制和监督。

1.1.9 “代建的额外工作”：指正常工作以外或非代建单位自己的原因而暂停或终止代建业务，其善后工作及恢复代建业务的工作。

1.1.10 “日”：指任何一天零时至第二天零时的时间段。规定按日计算时间的，开始当天不计入，从次日开始计算。

1.1.11 “月”：指1个月，根据公历从一个月份中任何一天开始到下一个月相应日期的前一天的时间段，除非实际上为一完整的公历月。

1.1.12 “年”：指365天，规定按年计算时间的，从开始当天的次日零时起计算，至时限最后一天的24时止。本合同另有约定或实际上为一完整公历日历年时除外。

1.1.13 “总工期”：指工程竣工验收合格并交付使用的期限。

1.1.14 “缺陷责任期”：指工程竣工验收合格交付使用开始，到约定的时间止。1.1.15 “缺陷责任”：指在本合同规定的缺陷责任期限内，XXXXX工程项目发生任何质量问题（因使用不当除外），由相关单位在规定的期限内实施无偿维修、返工、整改等补救措施的保修责任。

1.1.16 “批准”：指以书面形式批准的，包括对先行口头批准所作的随后书面批准。1.1.17 “书面形式”：指双方在履行合同过程中发生的各有关当事人或其授权代表按本合同的规定确认的手写、打字、复制、印刷的各种通知、任命书、委托书、证书、签证、备忘录、报告、报表、函件及会议纪要等各种有效文件。

1.1.18 “本合同”：指本合同文件（包括以后随时对其所作的修改和补充）。1.1.19 “临时追加用款”：指使用不可预见费的用款。

1.1.20 “外部关系”：指与本项目有关的政府相关部门之间的关系。

1.1.21 “政府行为”：指政府关于本项目建设的决策和政策作重大调整，建设规划方案重大功能性调整。

1.2 本合同中所提及的任何文件，均应包括以后随时对其所作的修订和补充。1.3 本合同适用的法律、法规是指国家的法律、行政法规，以及部门规章或工程所在地的省、市、地方性法规、地方政府规章。

1.4 本合同文件使用汉语语言文字书写、解释和说明。

第二节 合同文件及解释顺序

2.1 以下文件是本合同的组成部分，且每一份文件都应作为合同的不可分割的一部分，并按照如下顺序解释，依次以排在前面的为准，同一份文件因发生修改而出现时间有现后的，以时间在后该份文件为准。

2.1.1 委托代建合同

2.1.2 中标通知书 2.1.3 招标文件及答疑纪要 2.1.4 投标书及其附件

2.1.5 标准、规范及有关技术文件

一旦上述合同文件之间出现意思含混或矛盾之处，则以上述优先顺序为准。以上文件是指业主和代建单位之间的协议和文件。

第三节 代建内容

3.工程概况

3.1.1 工程名称：XXXXX工程。3.1.2 工程地点：。3.1.3 工程规模：。3.1.4 资金来源：。3.1.5 工程进度：。

3.1.6 工程质量标准：工程质量确保达到省样板工程（符合竣工备案制的有关规定），争创鲁班奖。

3.1.7 投资目标：由代建单位审核设计单位编制的本工程投资总概算后报业主，经业主送具有相应资质的单位审核后作为本项目投资控制的目标。

3.1.8 安全文明目标：确保工程无重大安全事故，确保现场安全文明施工达到“市级文明工地”标准。

3.代建模式

3.2.1 合同生效后，代建单位作为XXXXX工程项目建设管理服务单位，代理业主

行使业主赋予的权利和义务，并承担相应的责任。

3.2.2 代建单位必须严格按照确定的建筑设计方案和批准的初步设计建设规模、标准，组织投资、设计、施工，严格控制项目概预算，依照本合同的要求，加强项目的组织和管理，严格按照《中华人民共和国招标投标法》和广东省有关招投标的规定，在业主的监督下，负责组织勘察、施工、设备和材料供应单位等各项招投标工作。

3.2.3 根据公开招标确定的结果，本项目的监理工作由代建单位下属单位XX公司负责，监理单位的工作视为代建单位的工作，监理单位任何的疏忽和责任均视为代建单位的疏忽和责任。

3.2.4 代建单位应按《中华人民共和国合同法》规定行使和履行本合同规定的全部权利义务，负责工程建设的各项管理工作，切实保障工程质量、工程进度和施工安全、严格控制工程造价，确保工程项目如期开工，按期交付使用并满足建设单位的建设要求。

3.2.5 代建单位应按照中国现行建筑管理条例和施工规范等现行法律法规对本工程项目实施施工管理，并接受广州市建设部门、业主及其他政府有权限部门的监督。

3.2.6 代建单位在满足设计要求和使用功能及保证质量的前提下，总投资如少于业主和代建单位审核同意的投资总概算，业主可从节省的资金中提取适当的奖励费奖励给代建单位。

3.2.7 代建项目实行履约担保制度，本合同生效10天内，代建单位应向业主提交代建服务费总额10%的国内银行不可撤销的履约保函。

3.代建范围及期限

3.3.1 本项目的代建期限从代建合同签订之日起，至竣工验收合格后满两年之日止。3.3.2 本项目缺陷责任期为两年，由工程竣工验收合格并交付使用之日起开始计算。3.代建工作内容

3.4.1 代建单位应为本项目提供由项目的前期工作、征地、项目方案选择及对外商务谈判、深化设计、项目建设策划、工程报建、初步设计报审、工程监理(含工程结算初审)、招标及设备采购管理（包括编制工程量清单和标底）、编制施工图预算、工程造价及进度管理、质量安全管理、合同管理、施工管理、信息管理直到验收手续的办理，工程决算审核完成，资产确权和缺陷责任期等工程项目建设全过程的所有管理服务工作，具体工作包含，但不限以下内容：

1）前期工作管理

（1）办理建设用地的征用及相关的征地手续，并最终领取土地使用证。

（2）负责组织实施各类管线的搬迁和保护工作。

（3）办理项目建设有关的批文、证照以及其他相关手续，主要包括市政、煤气、排水、排污、交通、消防、供水、供电、人防、卫生、环保、通讯、防雷、规划等。

（4）做好工程勘测、地质钻探、场地物理探测、地震安全性评估等组织工作。组织调查和考察工程的地质、水文与气象等现场条件及周围环境、材料场地范围、进入现场方法以及可能需要的设施等方面的情况，根据这些因素对工程的影响和可能产生的风险、意外事故、不可预见损失以及其他情况进行充分的考虑并做好积极的防范措施以确保工程的顺利进行。

（5）负责办理施工用电、用水等相关手续。

（6）负责向有关管理部门办理工程建设报建、开工申请等手续。（7）其它有关前期协调工作。2）招投标管理

负责各项招标工作的组织，按批准的招标方式组织，开展各项招标工作，具体包括编制招标工作计划、组织调研、编制招标文件（包括编制工程量清单和标底）和参与评标等有关工作。

（1）按照工程进度编制招标工作计划报业主审定后实施。（2）合理划分各招标项目及标段报业主确定。

（3）按照法律法规的要求组织公开招标或内部招标程序。（4）办理招标的相关审批手续。

（5）编制招标文件（包括编制工程量清单和标底），经业主送有资质的审核单位审核后作为确定拦标价的依据。

（6）组织开标、评标工作。

（7）负责招投标档案的收集和整理。（8）其他招标工作。3）设计工作管理

（1）负责方案深化设计、初步设计、施工图设计各阶段的管理，与设计单位和业主的联络和协调工作，处理设计过程出现的设计配合问题，确保项目设计按批准的建设规模、功能、标准和工期顺利实施，确保项目各项技术指标符合国家有关标准和业主使用要求。

（2）负责工程红线内外所有列入项目投资范围内公用工程项目设计的组织、联络

和协调工作。负责组织设计单位协调项目与市政规划、项目与当地区域规划的关系，并组织设计优化和报批工作。

（3）负责组织设计会审，在批准的范围和规模内，施工图预算不超过概算，并使设计进度和质量满足项目建设的需要。

（4）负责组织建设过程中的设计施工交底和技术协调。（5）负责与设计、管线管理等有关单位的技术协调工作。

（6）对设计过程中可能出现的疏漏缺陷或资料提供不全，经核实确认后，督促设计单位进行改正。

（7）若在施工中或在与交通、规划、周边环境协调中，发现需进行重大设计变更时，提出书面技术经济变更方案，上报业主审批。

（8）业主对工程设计的变更，应提前书面通知代建单位，变更文件应清楚列明变更的项目、部位、材料、设备等内容。代建单位应将变更实施方案和所形成的后果（如投资增减、工期影响等）报告业主，并在业主确认后及时组织施工。

（9）其他设计管理工作。4）工程进度管理

（1）按照本合同和投标文件的工期约定，编制和审查工程进度计划，包括总体计划及主要节点计划，分项分部计划和年度月度计划，报业主审定。

（2）严格按批准的计划进度管理，一旦达不到计划进度要求或发生进度拖期倾向，应在5日内向业主报告查明原因，并采取有效措施予以补救，确保总工期不变和项目的如期完成。

（3）定期组织召开工程协调会，及时分析、协调、平衡和调整工程进度，形成会议纪要，每月5日前向业主提供上月有关进度的信息和存在的问题。

（4）每月5日前向业主、有关部门提供上月单位工程计划完成情况报表、工程计划报表和形象进度报表及建设动态。

（5）负责监理工作，协调安排各施工单位、配套单位及设备材料供应单位的施工衔接，组织有序的交叉施工。

（6）代建单位有权根据工程施工合同执行情况发布开工令、停工令和复工令。（7）其他工程进度管理工作。5）工程质量管理

（1）按照国家和省市颁布的建筑管理条例和施工规范,以及对本项目建设标准、规

范的要求，负责施工质量、材料设备质量及工程整体质量，建立质量保证体系，严格监督，确保工程质量达到省样板，争创鲁班奖。

（2）负责办理工程质量监督申报等手续。

（3）负责根据本项目工程的特点对本项目的单位工程进行划分，报业主批准后实施。

（4）负责定期和不定期地对工程进行检查和检测，发现质量问题必须2日内组织整改，每月5日前书面向业主提供上月的工程质量报告（重大工程质量问题及时专题报告）。

（5）对本工程质量负责，并在发生质量事故时及时查明原因和具体责任，报业主备案，并组织事故处理方案的实施。

（6）对重要的设备和需要在厂家制作的重要材料（如钢结构），须派出监理人员驻厂监造。

（7）设备和材料进场必须进行验收和记录。

（8）负责审批施工组织方案，对重大项目（如基础、土方、主体结构、钢结构、玻璃幕墙、装修工程、安装工程、空调设备安装、弱电工程等）的施工组织方案应报业主确认。

（9）按照国家质量验收规定的要求，负责组织工程质量验收。

（10）项目具备交工验收条件时，按规定组织各有关方面进行交工验收，并完成交工验收报告及其报批手续。

（11）除不可抗力因素及政府行为外，在施工和骏工验收过程中，工程建设不符合施工设计要求或质量要求而需要返工的，代建单位应及时组织责任单位返工，所需费用由代建单位督促责任单位按所负责任的大小给予赔偿，且不得因此而延误总工期。

（12）其他工程质量管理工作。6）工程投资管理

严格按照《中华人民共和国招标投标法》，在业主的监督下组织工程招标，择优选定勘察、设计、施工和主要材料设备供应单位，业主与中标单位签订两方合同，代建单位的权利和义务在业主、代建单位与中标单位签订《委托管理协议书》中明确。

（1）代建单位应按《中华人民共和国合同法》等现行法律法规的规定行使和履行合同的全部权利义务，切实保障工程质量、工程进度和施工安全，严格控制工程造价。

（2）在业主的监督下，负责组织开展材料设备招标，保证所采购的材料设备符合 设计和有关质量标准的要求。

（3）根据工程的节点要求,编制工程总用款计划和实施过程中的年、季、月用款计划，报业主确认后，作为业主筹集资金的计划依据。

（4）根据业主批准的工程施工进度计划，复核监理单位上报的施工单位当月完成经验收合格的工程量月报和下月用款报表（应细分各单项工程，尽可能以工程合同为依据），并报业主备案，作为每月应拨付工程款项的参考依据和下月的用款计划。

（5）所有临时追加用款事项按5.2.9条款执行。

（6）在相关方提供有关资料后，负责编制年、季、月的投资完成报表、财务用款计划报表、固定资产投资统计基层基准表等工作。

（7）编制施工图预算，为控制工程总投资提供充分和准确的依据。（8）其他工程投资管理工作。

（9）项目工程造价结算。工程竣工验收合格后三个月内，代建单位督促各负责单位报送的工程总结算书（要求把各部分工程项目分列清楚），在三个月内完成结算审核工作，报业主送具有相应资质的单位审核后，由施工单位、代建单位、审核单位和业主在总结算书上签字盖章，作为本工程总结算的依据，办理结算手续，业主付清工程结算款余额。

（10）代建单位应严格控制施工过程的工程造价（包括但不限于工程签证和设计变更）。

7）工程安全管理

（1）按照市政府和行业管理的有关规定，负责办理工程安全监督申报等有关手续。（2）代建单位应对本工程的安全生产负有管理责任，保证不因管理过失出现重大责任事故。

（3）明确施工单位的安全职责，督促并检查施工单位安全措施的制定和落实。加强安全培训教育，增强施工人员安全保护意识。

（4）如有事故发生，代建单位应积极参加事故调查，采取措施保护事故现场，按安全事故责任管理办法等有关规定及时向有关部门上报。

（5）其他工程安全管理工作。

（6）项目实施期间的安全管理，由代建单位负责。8）文明施工管理

（1）负责督促施工单位保证施工场地及现场设施齐全，工地卫生清洁和内业资料

完备。交工前清理现场应符合政府主管部门的有关规定，整个工程施工周期内均应达到行业文明工地的要求。

（2）负责建立文明施工监督网络，与施工单位签订文明施工责任书，检查文明施工落实情况。

（3）在施工中发现文物古迹，代建单位有责任督促施工单位予以保护，不得擅自处理。由此影响工程进度和损失，代建单位可在审查施工单位所提交的合理工期延误和损失索赔要求的基础上报业主审定。

（4）其他文明施工管理工作。9）合同、档案和信息管理

（1）负责项目勘察、设计、施工和设备材料采购合同等的起草、谈判，报业主同意后，业主与勘察、设计、监理、施工和设备材料采购单位签订两方合同，代建单位的权利和义务在业主、代建单位与中标单位签订《委托管理协议书》中明确，代建单位负责合同的履行及管理工作。

（2）代建单位的档案工作必须严格按照《XXXXX工程建设工程档案管理规定》执行，接受XXX公司档案室（以下简称中心档案室）的监督、指导和检查，并协助中心档案室做好对勘察、设计、施工、监理等单位工程档案管理工作的监督、指导和检查。

（3）收集和整理工程准备阶段、竣工验收阶段形成的文件，并按《广州市建筑工程文件整理及档案移交规定》立卷归档。

（4）负责组织、监督和审查勘察、设计、施工、监理等单位的工程文件的收集和立卷归档工作。对各参建单位的档案管理人员进行业务指导和培训，编写有关业务参考资料。

（5）接收、汇总和整理勘察、设计、施工、监理等单位移交的工程档案。（6）接收、整理不属于广州市城建档案馆规定移交的，但由建设单位长期保管的其他工程文件，并立卷归档。在工程竣工验收后3个月内向中心档案室移交，所有移交的工程档案必须是原件，图纸必须有电子版。

（7）在工程竣工验收前，提请广州市城建档案馆对工程档案进行预验收。（8）工程竣工验收后3个月内，分别向广州市城建档案馆和中心档案室移交一套符合规定的工程档案及移交目录。图纸必须有电子版。

（9）业主与勘察、设计、施工和设备采购等单位签订两方合同时，代建单位应对工程文件的套数、费用、质量要求、移交时间等提出明确要求，对其职责作出明确的规

定，并要求其提供完整的工程档案，提交业主审核。如提供的档案未能达到《广州市建筑工程文件整理及档案移交规定》及《XXXXX工程建设工程档案管理规定》的要求，业主有权扣下代建服务费的质保金，直至其解决上述问题后才予以支付。

（10）如该工程项目最后没有通过广州市城建档案的预验收及获得《建筑工程竣工验收档案认可书》，或者由于档案方面的问题而无法通过工程竣工验收，业主有权扣下代建服务费的质保金。若《广州市建筑工程文件整理及档案移交规定》与《XXXXX工程建设工程档案管理规定》有冲突，以《广州市建筑工程文件整理及档案移交规定》为准。

（11）代建单位应配备具有档案专业资质的专职档案工作人员5～8名。（12）负责建立建设信息流转体系，每月编制建设信息动态。（13）其他档案管理工作。10）财务管理

代建单位必须严格执行国家财务会计制度，协助业主设立本项目基建专户，对本项目建设的财务活动实施会计核算和财务管理。协助业主按照国家相关会计制度的要求，设置会计科目归集建设成本，真实、准确地反映本项目建设投资，并于每月月底协助业主编制基建报表。

11）工程监理

（1）根据业主代建服务公开招标确定的结果，本项目的工程监理由代建公司下属的公司负责，负责组织开展工程监理工作。

（2）按照建设项目监理大纲的要求，严格进行设计、施工、保修各阶段监理工作。（3）建立完善的监理工作机构，配备足够监理人员，采取有效、有针对性的监理工作措施。

12）其它协调管理

（1）负责协调施工现场其它管理。

（2）负责协调各政府管理机构的关系，确保工程建设的顺利进行。

（3）负责协助办理进口材料、设备的报关，以及工程完工后应提交的有关证明等手续。

（4）本工程建设期结束后，负责组织本工程范围以外、所有受本工程建设影响的土地及地上地下构筑物、建筑物等的恢复工作。

（5）负责协调业主与设计、勘察、施工单位、设备供应商以及政府相关部门的关系，确保用户需求及时实现。

13）工程竣工验收及移交

（1）本项目各单位工程的验收工作，由代建单位负责组织设计单位、勘察、设备供应商和施工单位会同业主及市有关管理部门进行。

（2）对按规定应由业主负责组织的建设项目骏工验收。按照中国现行验收规范办理项目工程竣工验收申报手续，并配合业主组织本项目竣工验收工作。

（3）竣工验收合格，但仍存在少量不影响质量评定的缺陷时，经业主同意，可先评定验收。代建单位对仍然存在的缺陷应督促施工单位尽快修复，全部缺陷在工程移交结束前修复。

（4）如业主提出要求，负责委托项目的后评价工作。（5）负责办理产权手续。（6）其他竣工和移交管理工作。14）其他工作

（1）属于代建工作范围但未在本合同中明确列出的工作，仍由代建单位负责，不再另行收费。

3.对代建的其他要求

3.5.1 代建单位及与其有隶属关系和关联关系的单位不得在本项目中承担勘察、设计、施工、设备材料供应等工作。

3.5.2 代建单位的负责人和派出的项目负责人不得在政府机关和本工程勘察、设计、施工、设备和材料供应单位任职。

3.5.3 代建单位的负责人和派出的项目负责人不得与本项目有关的勘察、设计、施工、设备和材料供应单位以及其他任何有关单位、个人以任何不正当的方式牟取私利，损害项目业主的利益。

第四节 双方义务

4.业主义务

4.1.1 业主应当在签订代建合同后15工作日内，按合同中相应条款约定向代建单位支付项目工程代建服务费。

4.1.2 业主应当为代建单位协调工程建设的相关外部关系，为代建工作提供外部条

件。

4.1.3 业主应当授权一名或以上的负责人与代建单位保持联系。

4.1.4 业主应当根据相关要求和规定在工程建设的各个阶段开展对项目建设和管理过程的监督。

4.1.5 业主应当会同代建单位确定各项功能需求和相关的建设标准。4.1.6 业主应当参与各项技术、设计和建设方案的审核。

4.1.7 业主应当在工程建设过程中，积极配合代建单位办理各种相关的手续。4.1.8 业主应当对工程初步设计方案和概算，进行审核。

4.1.9 业主应当在工程建设过程中确保各年度资金到位，并按合同约定按时付款。4.1.10 业主对于代建单位在代建期间提出的书面意见，业主应当在收到书面意见后的7个工作日内给予书面答复，否则视同认可。

4.1.11 业主提出的变更，变更文件应清楚列明变更的项目、部位、材料、设备等内容。代建单位应在收到变更通知后7天内将变更实施方案及所形成的后果（如投资增减、工期影响等）报送业主，确认后及时组织施工。

4.1.12 代建单位提出的变更（I类变更），变更文件应清楚列明变更的项目、部位、材料、设备、投资增减、工期影响等内容报送业主批复，业主确认后及时组织施工。

4.1.13 业主应当在代建合同签定后10个工作日内，向代建单位移交本项目前期工作的所有资料。

4.1.14 业主应向代建单位提供施工图一式六份（含监理公司）。4.代建单位义务

4.2.1 在不影响工期，建设规模、标准和总投资不突破的前提下，代建单位对业主提供的各项功能需求和相关的建设标准，必须完全接受。

4.2.2 对涉及到使用功能的重大设计变更，应报业主确认后实施。

4.2.3 代建单位在业主委托的工作范围内，根据业主授权，必须严格按有关法律、法规的规定，履行建设期代建单位的义务。

4.2.4 代建单位在签定代建合同后15日内，按合同约定组建代建工作的代建部及人员，向业主报送项目负责人及其代建部主要成员名单、代建方案，同时确保在履行合同义务期间，项目部人员的稳定，并必须每月向业主报告代建进展工作。

4.2.5 按照经过业主和代建单位审核确认的工程建设概算费用，根据工程建设进度编制资金使用、进度等各项计划，报请业主批准后作为业主筹集资金的计划依据。

4.2.6 代建单位必须按照批准的建设方案、建设规模、建设内容、建设标准、建设工期和项目总投资等，进行建设组织管理，严格按照国家建设程序进行项目的代建，严格控制项目概算和预算，确保工程质量，按期交付使用。

4.2.7 代建单位必须严格执行国家财务会计制度，协助业主设立本项目基建专户，对本项目建设的财务活动实施会计核算和财务管理。协助业主按照国家相关会计制度的要求，设置会计科目归集建设成本，真实、准确地反映本项目建设投资，并于每月月底协助业主编制基建报表。

4.2.8 代建单位必须严格按照招标投标的法律法规并在业主的监督下组织招标。业主与中标单位签订两方合同，代建单位的权利和义务在业主、代建单位与中标单位签订《委托管理协议书》中明确。

4.2.9 代建单位必须组织各单项工程的质量验收，负责申报项目竣工验收、移交等工作。

4.2.10 代建单位必须自项目综合验收合格之日起，应在3个月内把产权移交给业主，并负责办理档案资料移交手续。

4.2.11 代建单位在合同期内或合同终止后，未征得有关方面同意，不得泄露与本工程、本合同业务有关的保密资料。

4.2.12 代建单位必须积极配合和支持业主对工程建设和管理过程的各个阶段的监督和检查，代建单位不得阻挠和拒绝。

4.2.13 代建单位对于业主在代建期间提出的书面意见和建议，代建单位必须在收到书面意见和建议后的7个工作日内以书面形式给予答复，否则视同认可。

4.2.14 代建单位应该严格有关资质管理的规定，任何向外委托的项目，除须经业主同意外，受委托的单位还必须满足国家有关资质的要求。

4.2.15 合同履约期间，代建单位必须接受业主的责任监督。

4.2.16 本项目设备和材料必须按照法律规定的程序进行采购和招标，对需要直接确认的设备和材料的选型和使用，代建单位得到业主确认后，按照法律、法规规定的程序进行采购。

4.2.17 对于业主在本合同之前已签定的合同，代建单位应该按照签定的合同的要求，认真履行合同甲方应当承担的权利、义务和责任，保证合同执行的连续性。代建单位不承担业主前期签订和未经代建单位确认的合同中出现过失所引起的责任。

4.2.18 代建单位根据项目建设进度的组织计划所选择的相应的招标代理单位，必须

充分征求业主的意见，在得到业主方面批准后实施。

第五节 双方权利

5.业主权利

5.1.1 在不影响经批准的工期，建设规模、标准和总投资不突破的前提下，业主具有要求代建单位，对业主提出各项功能需求和相关的建设标准完全接受的权利。

5.1.2 对任何涉及到使用功能的设计变更，应由业主确认后实施。5.1.3 业主具有参与各项技术、设计和建设方案的审核权利。

5.1.4 业主有权组织有关单位或委托相关单位对代建单位管理的项目进行监督和专项检查。

5.1.5 代建单位在本合同履行期间，调换项目负责人和主要负责人应当事先征得业主同意。

5.1.6 业主有权要求代建单位提交代建工作月报及代建业务范围内的专项报告。5.1.7 当业主发现代建单位人员不按代建合同履行代建职责，业主有权要求代建单位更换代建单位人员，直到终止合同；并要求代建单位承担相应的赔偿责任。

5.1.8 当业主发现代建单位与承包人或其他第三人串通给业主造成损失的，业主有权要求代建单位更换代建单位人员，直到终止合同；并要求代建单位承担连带赔偿责任。

5.1.9 若代建单位出现严重违约（详见12.6），业主具有终止合同的权利，并要求代建单位给予赔偿。

5.1.10 业主有权对工程建设管理过程中出现的问题，向代建单位提出意见和建议。5.1.11 业主有权参与工程的招投标过程，对工程招标公告、招标文件、招标答疑及其它招标补充文件、标底预算有最终确定权，同时作为业主代表按有关规定参与工程评标、定标。

5.1.12 合同履约期间，业主有权建立对代建单位的责任监督。如责任不落实，业主有权根据管理单位责任不落实的具体情况扣罚质保金。

5.1.13 业主有权审核主要设备和材料的选型。5.代建单位权利

5.2.1 代建单位在业主委托的工程范围内，根据业主授权和有关法律、法规的规定，行使权利；

5.2.2 征得业主授权后，以业主的名义向政府部门及有关部门办理项目建设的各种手续；

5.2.3 作为招标人负责组织施工、采购及其他服务的招投标工作（含工程量清单和标底的编制），业主与选定的中标人签订两方合同，代建单位的权利和义务在业主、代建单位与中标单位签订《委托管理协议书》中明确，并进行合同管理；

5.2.4 对参与工程实施过程的第三方，具有直接管理权；

5.2.5 根据国家法律和法规的要求，代建单位可以根据工程建设的需要，决定向外委托项目，但必须书面报业主批准。

5.2.6 对项目的进度、质量进行全程管理，并对资金的使用提出建议；

5.2.7 按合同规定，对各中标人的付款申请单签署相应意见，由业主直接向中标人支付工程（承包）费、材料款；

5.2.8 代建单位不得在施工过程中利用施工洽商或者补签其他协议随意变更建设规模、建设标准、建设内容和总投资额。因技术、水文、地质等原因必须进行设计变更的，应由设计单位填写设计变更单，并经工程监理、施工单位签署意见后，由代建单位审核后报业主审批，具体设计变更审批程序应严格按下述分类办法办理：

（1）凡涉及可能造成改变建设规模、标准、使用功能和总建设工期，上报业主审批。

（2）增减工程造价在10万元以上（含10万元）的，属I类设计变更。此类变更应提前上报业主审批。未经同意，代建单位不得擅作主张。项目报批的同时，应就资金费用处理及工期变更问题书面征询业主的意见，得到批准后组织实施。

（3）增减工程造价在10万元以内的，属II类设计变更。代建单位有权对其进行现场确认并马上组织施工，实施后5天内将有关材料报业主备案。

（4）出现以下情况，在发生后10天内向业主代表报送签证单，业主应在接到后5天内完成确认手续：

① 现场签证单项造价超过3万元的；

② 施工方案出现较大变更（无论是否增加费用），或施工方案调整涉及增加造价超过3万元的；

③ 原设计或招标确定的材料、设备出现较大调整，或调整的材料、设备涉及增加造价超过3万元，或调整材料、设备涉及影响使用功能的；

④ 更改主要装修饰面材料的； ⑤ 涉及增加赶工费用的； ⑥ 涉及工期或奖罚问题的。

第六节 双方责任

6.业主责任

6.1.1 业主应当履行委托代建合同约定的义务，如有违反则应当承担违约责任，赔偿给代建单位造成的经济损失，并负责因此而对工程产生的影响及承担相应的责任。

6.1.2 协助政府有关部门对代建单位提交的设计方案等，进行审查。6.1.3 业主只按照本合同约定的权利和义务承担相关的责任。

6.1.4 因业主原因而造成了代建项目建设内容、建设规模、建设标准发生变化，致使工期延长、投资增加或其它经济损失的，业主承担相应的责任。

6.代建单位责任

6.2.1 代建单位的责任期应从工程竣工验收合格并交付使用之日起，至缺陷责任期满为止。在代建过程中，如果因业主自身和不可抗拒因素，使工程建设进度的推迟或延误而超过书面约定的日期，双方应进一步约定相应延长的合同期。

6.2.2 代建单位在责任期内，应当认真履行代建合同约定的义务。因代建单位的原因而造成了代建项目建设内容、建设规模、建设标准发生变化，不能达到设计要求，或者造成工期延长、投资增加或其它经济损失的，代建单位应当向业主赔偿。

6.2.3 代建单位向业主提出赔偿要求不能成立（指仲裁结果）时，代建单位应当补偿由于该索赔所导致业主的各种费用支出；如业主向代建单位提出赔偿要求不能成立时，业主应当补偿由于该索赔所导致代建单位的各种费用支出。

6.2.4 代建单位对于业主提交的意见和建议，应及时处理并以书面形式反馈给业主。6.2.5 代建单位应该严格有关资质的管理，任何向外委托的项目，除须经业主同意外，受委托的单位还必须满足国家有关资质的要求。

6.2.6 所有项目的招标方式，必须以政府批准的招标方式执行。

6.2.7 工程的资料和档案管理，要求按国家有关建设工程档案管理规定执行，并有专职人员负责管理。

6.2.8 严格按照国家基本建设程序执行项目的过程管理。6.2.9 确保所有文件的合法性、真实性和准确性。

第七节 代建服务费及支付方式

7.代建服务费 7.1.1 代建服务费用主要开支范围和内容包括：

1）项目建设服务费：是指代建单位从合同生效之日起至办理竣工财务决算之日止发生的开办费、企业管理费、临时设施费、利润和税金。包括：工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费，办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费、临时设施费、利润和税金和其他管理性质开支；

2）工程监理费：含设计、勘察、施工、保修阶段的监理，同时包含施工图预算编制和工程结算的初审费用。

3）招标代理费：含设计、勘察、施工、采购设备等完成本项目所需的一切的招标代理费（含编制工程量清单和标底，专家劳务费和餐费）；

4）临时设施费(指建设期间代建单位所需临时设施的搭设、维修、摊销或租赁费用)及利润和税金(因代建收取的利润及应交的一切税费)包含在项目建设服务费、工程监理费及招标代理费用中。

7.1.2 根据项目建设的需要，本项目工程前期工作费用（如签约、开工、封顶、竣工仪式等活动费、合同契证费、地质勘探费、质量监督费、工程保险费、特殊设备安全监督检验费及第三者检验费、专家审查费、专业考察差旅费、模型制作费、建设工程交易中心场地费、专业报建费及评估费、可行性研究费、水电报装费、放线费等）、除本代建服务合同印花税以外的印花税、招标中心场地服务费、专题研讨会会务及专家聘请劳务费、项目后评价费、与工程建设有关的政府规费、行业协会收费、手续费等，由业主另行支付。

7.1.3 7.1.4 本代建服务费为：

除非另有约定，代建服务费已包括代建单位执行和完成本合同规定全部代建

工作的报酬，以及本合同规定的应由代建单位承担的合理费用，不再因投资调整和人工、物价等因素的变动而有所调整。

7.1.5 如果业主在规定的支付期限内未付代建服务费，自规定之日起，还应向代建单位支付滞纳金。滞纳金每日按拖欠款的0.03%计算，滞纳金从规定支付期限最后一日起计算。

7.1.6 如果业主对代建单位提交的支付申请提出异议，应当在收到支付申请的5个工作日内向代建单位发出表示异议的通知，逾期视为同意，但业主不得拖延其他无异议的支付申请。

7.1.7 除代建服务费和按本合同3.2.6条约定的应得奖励之外，代建单位不得向业主提出其他任何报酬费用要求。

7.1.8 在代建业务范围内，如需聘用专家咨询或协助，由代建单位聘用的，其费用由代建单位承担；由业主聘用的，其费用由业主承担。

7.支付方法

7.2.1 代建服务费支付程序：由代建单位提出申请,经业主审核批准后拨付。7.2.2 本合同生效后15个工作日内，拨付代建服务费的15%。7.2.3 完成底板后15个工作日内，拨付代建服务费的10%。7.2.4 施工图审查通过后15个工作日内，拨付代建服务费的10%，7.2.5 工程主体结构完成+5.00米后15个工作日内，拨付代建服务费的10% 7.2.6 工程主体结构完成+16.00米后15个工作日内，拨付代建服务费的10%，7.2.7 工程主体混凝土结构完成后15个工作日内，拨付代建服务费的15% 7.2.8 工程进度完成90%后15个工作日内，拨付代建服务费的10%。

7.2.9 工程在目标完工日前完工并通过工程总体竣工验收合格后15个工作日内，拨付代建服务费的10%。

7.2.10 代建服务费最后的10%为质保金，在工程结算控制在审定的总投资概算以内，移交所有档案资料和办理产权，并到缺陷责任期满后15个工作日内，给予拨付。

7.2.11 业主有权根据本合同的规定在支付上述各期代建服务费的同时，直接扣除经合同双方书面确认的代建单位应承担的违约金、赔偿金或其他应由代建单位承担的费用，但最高不超过代建服务费总额50%(出现9.7条款的情况除外)。

7.2.12 代建单位因收取代建服务费所发生的一切税收，由代建单位自行承担。

第八节 项目资金的拨付与使用

8.项目资金的拨付

8.1.1 代建单位负责编报项目总体进度计划及年度投资计划和季度、月度资金使用计划，资金拨付需凭项目勘察、设计、施工、监理、设备采购合同和相关单位的请款申请等文件，经代建单位审核并签署意见，业主审批后，由业主办理项目资金分期拨付。

8.1.2 根据项目建设的需要，工程前期发生的报建费、质监费、合同契证费和劳保基金等，由业主直接支付。

8.项目的财务管理

8.2.1 严格按财政部有关代建财务管理指导意见的要求，开展相关工作。8.2.2 代建单位协助业主设立本项目基建专户，协助业主对本项目建设的财务活动实施会计核算和财务管理。按照国家相关会计制度的要求，设置会计科目，归集建设成本，真实、准确、完整地反映本项目建设投资。

8.履约保证金

8.3.1 代建单位在合同签定后10日内，必须向业主提供合同履约保证金。履约保证金金额为代建服务费总额的10%，采用不可撤销的国内银行保函的形式提供。

8.3.2 履约保证金的有效期：代建单位根据合同进行代建工作，在工程竣工验收合格、并交付业主使用以前，履约保证金一直有效。待工程竣工验收合格、并交付业主使用之日起10日内，将履约保证金无息退还代建单位。

第九节 目标控制奖惩

9.代建单位未按本合同约定完成代建工作内容，未经批准擅自变更项目建设方案（规模、标准和内容等），造成总投资超出经业主和代建单位审核同意的总投资概算，业主有权扣减项目建设服务费，同时代建单位给予超出部分的全额赔偿（最高不超过代建服务费的50%）。

9.代建单位应严格代建，节约投资成本，在工程决算后，如果实际总投资（业主提出并确认的设计变更所造成的投资增减除外）少于经业主和代建单位审核同意的概算，在满足工程质量、项目工期以及业主建设功能和标准的前提下，经业主批准，则将节约

资金5%用于奖励代建单位（最高不超过代建服务费的50%）；如果实际总投资（业主提出并确认的设计变更所造成的投资增减除外）超出经业主和代建单位审核同意的概算，同时代建单位按超出的5%给予经济赔偿（最高不超过代建服务费的50%）。

9.代建单位未能在目标工期前交付使用，每延迟1天，业主扣罚代建单位的项目建设服务费6万元（最高不超过代建服务费的50%），但因不可抗力、政府行为或由于业主原因而发生的除外。

9.代建单位在目标工期前交付使用，每提前1天，业主给予代建单位6万元的奖励（最高不超过代建服务费的50%）。

9.代建单位审核勘察、设计、施工和主要材料设备单位报送的结算书并签署意见报业主后，经业主送相应资质的审核单位审核，如核减金额超出报送结算价的5%，按超出部分金额的5%扣罚代建单位的代建服务费；代建单位编制施工图预算和标底，经业主送相应资质的审核单位审核，如核减金额超出送审金额的5%，按超出部分金额的5%扣罚代建单位的代建服务费。

9.6

代建单位应保证项目达到本合同约定的质量目标，如达不到此质量目标，则业主有权扣除代建服务费的10%。

9.7

代建单位在责任期内，如因工作疏忽、过失、或因工程建设期出现问题不及时报告，未征求业主意见采取有效措施而造成损失，应向业主作全额经济赔偿（最高不超过代建服务费总额）。对情况特别重大或性质特别恶劣的、人为的因素，业主有权进一步追究责任和要求经济赔偿。

9.8

如因承包方和供应方给项目造成的损失，代建单位应负连带管理责任，代建单位还必须负责追缴，并报业主。

9.9

代建单位代建部及其职员不得接受除业主以外代建工程项目参与人的任何报酬或者经济利益。

9.10 9.11 代建单位不得参与可能与合同规定的与业主的利益相冲突的任何活动。因代建单位自身失误造成变更设计所发生的工程费增加，由代建单位负担；设计单位设计失误造成变更设计使工程费增加，由代建单位负责追究相关责任。业主有权进一步追究有关失误人员责任。

第十节 保密

10．1 各方应对因订立或履行本合同而了解、取得或接触到的，与相对方有关的所有文件、材料及其他信息（无论这些信息是技术性的还是商业性的）应严格保密。除非获得对方的书面同意，不得自行使用或许可相对方使用；也不得以任何方式向第三方予以披露。各方有义务采取合理的措施保证其雇员遵守本合同的各项规定，同时对雇员因违反本条款给相对方造成损失的，应承担赔偿责任。

10.2 下列各项内容不受上述规定限制：

依照国家法律规定，应向有关政府部门披露信息；为履行本合同而需向非相对方披露信息；代建单位从政府主管部门得知时，已不再处于秘密状态，且对外披露不会造成对方经济损失的信息。

10.3 双方同意，不论本合同是否变更、解除或终止，本条款的各项规定将持续有效。

第十一节 缺陷责任和终身责任

11.1 对本合同规定的缺陷责任期内发现的任何质量问题，代建单位应承担督促、组织、落实、管理施工承包单位维修、返工、整改等管理责任。

11.2 上述缺陷责任期限是就整体工程而言，若本合同或法规对个别工作规定较长的保修期，则该个别工程应适用特定的保修期。在代建单位两年的缺陷责任期满后，代建单位可将施工合同保修书中的权利移交给业主，由施工单位向业主承担保修责任。

第十二节 合同的生效、变更、补充和终止

12.1 本合同自签订之日起生效，至工程结算完毕和把产权确权给业主和缺陷责任期满之日（以时间最长为准）终止。

12.2 在本合同签订后，若实际情况发生变化，使得代建单位不能全部或部分执行代建服务时，代建单位应当采取措施避免损失扩大，并立即通知业主，业主有权采取措施确保本项目建设不受过大影响。如不能执行代建服务是由代建单位自身原因导致，此时业主有权视情况追究代建单位的责任。

12.3 业主如果要求代建单位全部或部分暂停执行代建服务或终止本合同，应当提前30日通知代建单位，代建单位应当立即安排停止执行代建服务。

12.4 当由于非代建单位原因而被暂停代建服务时，代建单位在收到业主暂停执行代建服务通知后10个工作日内，应向业主提交一份暂停代建服务对代建单位所造成的经济损失和预计延误工期等情况的书面暂停代建服务报告。业主在收到代建单位暂停代建服务情况报告5个工作日内，应与代建单位商讨，并将具体意见答复代建单位。代建单位恢复执行代建服务后，按实际情况向业主提交要求经济损失补偿和延长工期的报告。业主在收到该报告后5个工作日内将具体意见批复给代建单位，并与代建单位办理拨付补偿款和延长工期的手续。

12.5 若非代建单位原因而被终止代建服务，对代建单位造成的经济损失由代建单位向业主提交经济损失报告，业主应予补偿。

12.6 当业主认为代建单位无正当理由而又未履行代建服务时，可向代建单位发出警告通知。在发出警告通知后15天内没有收到满意答复，可在警告通知发出后30天内发出终止本合同的通知，本合同即终止。若代建单位发生如下违约事项：

1）在工程建设期内无故停止履行代建工作；

2）拒绝听从或漠视业主所发出的任何书面指令，而使工程受到实质性影响； 3）与第三方恶意串通，造成业主利益损害的；

4）与第三方恶意串通，还未造成业主利益损害时，在业主发出警告通知后，15日内没有采取补救措施的；

5）未经业主同意，擅自调换主要管理人员影响工程建设的； 6）超越合同权限；

7）在工程建设期内，出现严重隐瞒和欺骗的行为，损害业主利益的； 8）本合同约定的其他业主可终止合同的事由。

业主可用有记录的文件传递方式，通知代建单位其违约事项及业主的处理意见。若代建单位于收到通知15日内继续其违约事项、未能纠正、不采取或无力采取有效补救措施等以及日后任何时间重复上述违约事项，因而可能导致工程无法如期完成或工程质量存在严重缺陷或其他严重危害业主和公共利益的情况，则业主可于代建单位继续或重复违约后的10日内以有记录的传递方式通知代建单位终止本合同。代建单位对此持有异议的应在收到该终止本合同通知之日起10日内向业主提交书面异议，业主在收到代建单位书面异议10日内提请上级主管部门调解，调解不成，可向人民法院提起诉讼。代建单位

在收到业主书面通知后既不改进又不表示异议的，则该终止本合同通知即告生效。业主行使终止本合同的权利并不影响追究代建单位违约责任和要求赔偿或补偿等权利。

12.7 业主行使终止本合同的权利后，即可寻找第三方替代代建单位继续执行和完成本工程的代建工作。终止本合同通知生效后，代建单位应在10日内向业主或该第三方移交与本工程管理有关的一切事物，并不得以任何方式阻挠业主或该第三方的工作。否则，因此所引起的工程延误、质量损坏、费用增加等一切责任由代建单位承担。若代建单位提起诉讼，诉讼期间代建单位仍应根据本合同的规定履行各项代建义务。

12.8 本合同提前终止（包括协议提前终止、不可抗力提前终止、政府行为提前终止和一方违约提前终止等）或到期终止后，应根据代建单位履约情况、进度及支付比例支付代建服务费，代建单位应按本条的有关规定办理移交手续。若已付的代建服务费已超出了代建单位实际完成的管理工作，则代建单位有必须将超出部分的金额返还业主。若双方在代建单位管理费结算、支付或其他事宜上发生争议，由双方协商解决，协商不成可提起诉讼。但代建单位不得以此为由停止或阻挠项目工程的移交工作。

12.9 本合同的终止并不影响各方应当承担的责任。

12.10 双方经协商可以书面合同方式对本合同做出修改和补充，经双方授权代表签字并加盖公章的有关本合同的修改合同和补充合同是本合同的组成部分，具有与本合同同等的法律效力。

第十三节 违约责任

13.1 双方均应按照本合同的规定履行各自的义务，违反规定的一方应当向对方承担相应的违约责任。

13.2 因代建单位管理不当致使项目工程未能按本合同规定按期按质交付，代建单位承担违约责任和整改责任。

13.3 代建单位与第三方恶意串通，为其或第三方谋取非法利益，给业主造成经济损失的，代建单位应向业主承担连带赔偿责任。

13.4 本合同规定的所有违约索赔金额均应在损失赔偿核定后十日内支付完毕。13.5 双方均不得单方解除合同，否则违约方应向守约方承担赔偿责任。

第十四节 其他

14.1 在合同期间，如由于战争、自然灾害，以及其他不可抗力或政府行为等因素，影响本合同执行的，代建单位应在事发后30天内将损失和处理意见书面提交业主，双方及时商定处理办法。如双方不能协商解决，可按14.4条款执行。

14.2 因履行本合同发生的争议，由当事人协商解决，争议经协商、和解或调解达成协议的，当事人应当自觉履行。

14.3 如果在合同执行过程中，政府有相关指导文件，按相关的文件执行。14.4 业主、代建单位不能按14.2 条款的方式解决争议的，任何一方可向业主住所地有管辖权的人民法院提请诉讼。

14.5 本合同的制定、效力、解释、履行和争议的解决，均适用中华人民共和国法律。14.6 本合同正本一式二份，双方各执一份，副本十二份，双方各执六份。本合同经双方法定代表人或授权代表签字并加盖公章后生效，正副本具有同等法律效力。

委

托

人：

法定代表人：

签约代表人：

法定地址：

邮政编码：

电话：

传真：

代建单位：XXX（盖章）

法定代表人：

签约代表人：

法定地址：

邮政编码：

电话：

传真：

签约时间：26

代建合同合同范本 篇2

一、雇佣合同与承揽合同的概念

雇佣合同和承揽合同的最早定义出现在古罗马法中, 相对于物的租赁, 二者均强调合同一方对另一方的劳务租赁。在世界各国家和地区, 对于雇佣合同和雇佣关系的立法规定大致类似。如瑞士债法典第319条规定, “雇员负有为雇主在确定的或者不确定的时间内完成工作的义务, 雇主应当依照时间 (计时工资) 或者完成的工作 (计件工资) 支付工资的合同”;1804年《法国民法典》第1711条规定, “雇佣, 是指劳动与服务的租赁”;第1710条规定, “劳动力的租赁是指一方当事人承担义务, 为他方完成某种事务, 并由他方向其支付经双方约定之报酬的契约。”日本民法典第623条规定, “雇佣, 因一方当事人约定为相对人服劳务, 相对人约定对之付予报酬而发生效力”等等。在中国大陆地区, 雇佣合同在《合同法》中未予明确规定。2003年12月4日最高人民法院审判委员会第1 299次会议通过《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》中, 第9条规定, “雇员在从事雇佣活动中致人损害的, 雇主应当承担赔偿责任;雇员因故意或者重大过失致人损害的, 应当与雇主承担连带赔偿责任。雇主承担连带赔偿责任的, 可以向雇员追偿。前款所称‘从事雇佣活动’, 是指从事雇主授权或者指示范围内的生产经营活动或者其他劳务活动。雇员的行为超出授权范围, 但其表现形式是履行职务或者与履行职务有内在联系的, 应当认定为‘从事雇佣活动’。”首次对中国雇佣关系作出初略规定。普遍学说一般认为雇佣合同是指一方 (即雇员) 提供劳动力, 以从事某种工作, 由对方 (即雇主) 提供劳动条件和劳动报酬的协议 (或契约) , 强调劳务过程的租赁。

罗马法中规定, “所谓承揽就是劳务结果的租赁”, 其将承揽放在租赁契约之中, 在当时特指当事人一方约定为向对方完成一定的工作而收受报酬的契约, 并基于这一目的而产生出对风险分担和瑕疵担保的不同处理方式。《法国民法典》沿用了罗马法的体例和分类, 而《德国民法典》第631条至第651条以专章对承揽合同和类似的合同进行了全面界定, 将其脱离租赁, 单列为一类合同。中国《合同法》对于承揽合同有明确规定, 根据《合同法》第251条规定, “承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作, 交付工作成果, 定作人给付报酬的合同”。并对承揽工作的具体事项进行了具体列举, 如承揽加工、承揽定作、承揽修理、承揽房屋等不动产的修葺改建、承揽改造改制、承揽印刷、承揽复制、承揽测试、承揽检验等。在理论学说上, 承揽的外延扩展更为广泛, 一般认为可以分为三大类:第一类是有体的客体制作变更, 第二类是无体的精神客体创作, 第三类是单纯的以劳动过程为客体的行为。

二、雇佣合同与承揽合同的性质辨析

1. 合同标的辨析。雇佣合同和承揽合同标的不同是二者

最显著也是最重要的区别。根据一般理论, 雇佣或者雇佣关系一般被表述为:“雇佣, 即当事人约定一方于一定或不定期内, 为他方服务, 他方给付报酬之契约。”由此可见, 雇佣的标的物是雇员的劳动力, 是人类的一般劳动。所以, 雇佣合同的标的是雇员对于雇主一般劳动的交付, 强调的是劳动的过程而非结果, 具有普遍性和不特定性。雇员需付出符合合同要求的劳务过程即可向雇主请求取得相应报酬, 不受是否达到劳动目的限制。

承揽合同在性质上属于完成并交付劳动成果的合同, 其标的物是经过承揽人的特定技术加工才形成的物化结果, 是不能通过一般市场购买取得的, 所以说承揽合同的标的物具有特定性。劳动标的是承揽人与定作人约定的特定工作成果的交付, 强调的是劳动最终目的的达到, 劳动成果的交付, 劳动过程作为达到劳动成果的手段则不具有重要性。承揽人只有依据符合定做人要求的工作成果, 才能请求取得报酬, 仅有劳务过程而没有结果则不得请求报酬。此外, 根据中国《合同法》第261条规定, 承揽人完成工作时, 应该向定作人交付工作成果, 并提交相关的技术资料与质量证明。而雇佣合同因为交付的是一般人类劳动, 所以没有此项要求。

2. 解除权辨析。

《合同法》作为私法的典型代表, 合同双方的意思自治是其最重要的原则, 所以一般来说, 合同的设立、变更和解除均应由当事人协商以达成合意。但根据中国《合同法》第286条规定, “定作人可以随时解除承揽合同, 造成承揽人损失的, 应当赔偿损失。”可以看出, 在承揽合同中, 在合同的解除方面, 定作人和承揽人的地位并不完全对等, 定作人的任意解除权作为一种形成权, 其行使不需要任何的条件。而在雇佣合同中, 不存在任何一方具有任意解除权情况, 解除权的行使往往发生在法定的、约定的解除事由发生, 或者一方当事人的违约的情况下。

雇佣合同和承揽合同的解除权的不同主要是由其合同的性质, 及其背后所代表的法的价值决定的。因为雇佣合同的标的是雇员的一般劳动过程, 在劳动进行的同时, 其标的意义也同时实现, 雇主和雇员的利益均已在劳动完成的范围内实现, 体现了法律的自由价值和正义价值。承揽合同的标的是承揽人要完成的特定工作结果, 相对于雇佣合同的标的, 具有特定性的特点。法律赋予定作人任意解除权体现了法律对自由和效率价值的追求, 如果合同结果对于定作人已无意义, 而定作人无解除权而任由承揽人根据合同完成工作的话, 则会造成社会效率的低下和资源的浪费。此处出现的定作人和承揽人权利的不对等, 表现出了法律的自由效率价值和秩序价值的冲突, 无疑, 二者相比之下, 法的自由和效率价值更具有目的性和终极性, 而法的秩序价值是一种不可过分强调的价值, 赋予承揽人任意解除权的本身体现了在解决法的价值冲突中所遵循的平衡原则。

3. 合同双方关系辨析。在雇佣合同和承揽合同中, 合同双方之间的关系表现出不同的形态。

首先, 在雇佣合同中, 雇员和雇主的关系体现出“隶属”的特征。雇员的工作不具有自主性, 其技术、设备以及工作流程、内容等均由雇主安排, 雇员要付出的仅是经过授权或者指挥的劳动力。同时, 雇主可以对雇员的工作进行指挥和监督, 同时也具有一定的处分权, 如果雇员的工作不符合雇主的安排, 有消极怠工, 偷工减料等行为时, 雇主有权对雇员进行扣发工资、扣发奖金、训诫、警告等处分。雇员对依照雇主指示完成工作的结果不负责任, 而应当由雇主对期望的工作效果是否取得负全部责任。总而言之, 在雇佣合同中, 雇主的指挥指示行为决定劳动效果的发展方向, 对工作是否达到预期效果起主要作用, 而雇员的一般人类劳动可以视为是雇主自身劳动能力的延伸。在一定程度上, 雇员和雇主可以视为一个完成一工作的整体的“人”, 二者的关系可以形象理解为是“手臂”与“大脑”的关系, “手臂”受“大脑”指挥, “大脑”对“人”的行为负责。

其次, 在承揽合同中, 定作人和承揽人在完成工作过程中的关系更多体现出一种“平等”的特征。定作人的义务主要有三:一是提出需要达到的工作效果, 明确的工作成果要求。二是根据所要求的工作效果自主选择承揽人。三是在承揽人完成工作, 达到预期工作效果后向承揽人支付报酬;或者在承揽人未完成工作或者未达到定作人要求的工作效果的情况下, 追究定作人责任。承揽人的义务主要有:一是具有符合定作人要求的技术能力以及工作设备等。二是依靠自身技术能力和设备自主完成工作, 达到定作人要求的预期工作目的, 取得符合要求的工作成果。三是向定作人交付工作成果, 取得报酬或者承担责任。在承揽人完成工作的过程中的行为不受定作人干涉, 对约定的工作成果是否达到承担全部责任。承揽合同也表现出一定的人身性, 即承揽人基于对于定作人的特别信任, 有义务以自己的设备和技术亲自完成主要工作, 而不得随意请人代为完成。总之, 承揽人和定作人之间的关系可以理解为“大脑”和“大脑”的关系, 各个“大脑”对自己的“手臂”的行为负责。

参考文献

[1]魏振瀛.民法:第3版[M].北京:北京大学出版社, 2007.

[2]廖妍.论狭义雇佣关系[J].企业家天地, 2008, (11) .

[3]佟欣秋.承揽合同与买卖合同的性质辨析[J].辽宁师范大学学报:社会科学版, 2010, (3) .

[4]崔健远.承揽合同四论[J].河南省政法管理干部学院学报, 2010, (2) .

[5]赵勇峰, 刘妍.论劳务合同的类型[J].黑龙江省政法管理干部学院学报, 2008, (1) .

代建合同合同范本 篇3

【关键词】项目合同；管理；满意度

一、合同管理中主要的问题

（一）合同签订阶段

1.在合同签订过程中，经营部门在与业主进行合同谈判与签订过程中，存在因考虑到潜在及二次经营项目，而迁就业主提出的权利不对等条款，由此对后期合同在执行过程中，产生风险隐患和执行困难的问题。

2.监督牵制作用不明显，经营部门与合同管理部门之间沟通不及时、领导直接决策等现象，降低了对合同的审核要求，造成合同审核流程化、机械化，使合同审核不能起到真正作用。

3.文字不严谨、描述不准确、条款模糊、违约责任约定不明显和工作界线不清晰等问题都容易产生歧义，导致合同履行困难，且容易引起争议。

（二）合同履行阶段

1.项目管理人员素质参差不齐，对合同管理及法律知识欠佳、意识薄弱。项目管理人员在项目建设过程中起主导因素，是信息的来源。而变更索赔在项目建设过程中最常见，因项目管理人员缺乏变更索赔意识，往往是应变更合同的没有及时变更，造成损失。

2.在合同履行过程中，及时收集材料、书面确认是合同管理动态管理的一种方式，也是一种自我保护手段。在实际发生了变更索赔事项的应及时以书面形式向业主提出，但这一点经常被忽略，所以应签证确认的没有及时办理签证确认。

3.项目部人员没有对合同进行仔细认识和分析，对合同风险评估和认识能力不足，导致在合同履行过程中不能明辨工作内容；以为了片面提高业主的满意度，在工作范围之外承揽各项工作，造成项目实质性服务质量不能提高。

4.合同风险分析不透彻，缺少严格合同交底制度和风险防范措施，不能正确引起项目部更好的履行合同；而生产职能部门及合同管理部门的监督、指导力度不够，不能为项目及时指出问题、协助解决问题。

（三）合同履行结束

在合同履行结束后，缺少对合同的系统性评估，因合同履行与管理经验不足，缺少案例分析，不能及时总结合同全过程中的成功经验和失败教训，而不能整体提升合同管理水平。

二、解决问题的对策

（一）增强全员合同管理、法律意识

1.推行合同示范文本，定期组织合同管理等相关培训活动，对经营人员、生产监督部门人员及项目部管理人员进行培训。扩大宣传范围，加强宣传力度，不断增强全员合同管理意识和法律意识。

2.实行合同分析和分解。

合同签证后，一是合同管理人员应与经营人员作充分对接，了解项目背景及基本信息。二是应弄清在项目实施过程中的关键性问题，全面的分析合同风险，明确合同的重要和主要风险。如项目管理模式，合同各方的责任、权利和工作内容的界线划分，对整个项目管理将产生根本性的影响。三是对项目管理合同进行分解，尽可能地将项目管理中可能出现的各种问题纳入到合同管理范畴。通过合同分析，可预防由于这些重大问题的不协调或矛盾，造成工作上的障碍和损失。合同又是实施项目的手段，对合同履行方来说，准确的合同分析能确保合同履行质量，并顺利实现项目的整体目标。因此，在正式開始履行合同之前，必须认真、填密地做好合同分析工作。

3.建立合同交底制度。

项目负责人及团队成员应熟悉合同的全部内容，并对合同条款有一个统一的理解和认识，因此，在合同风险完成后，首先合同管理人员应对生产职能部门负责人及项目负责人进行合同咨询，全面陈述合同背景、工作范围、目标、执行要点和特殊情况处理。其次，项目负责人向项目部人员进行合同交底，解答项目部人员提出的问题，形成书面交底记录。最后，项目负责人将交底情况反馈给合同管理人员，由其对合同执行计划、管理程序、管理措施和风险防范措施，作进一步的修改和完善，形成合同管理文件，下发各执行人员，指导其合同管理工作。

（二）增强合同履约过程控制意识

1.建立健全合同管理台帐。

合同管理台帐既是合同履行的依据，又是合同履行的记录，对合同管理的执行和评价起着重要的作用。合同的量不断增加、信息量大，因此，必须完善合同管理台帐，建立全面的信息管理系统，不仅使各种信息处于可控状态，而且还可以为管理者提供调整、修改、决策依据。在建立合同管理台帐之前，应全面了解合同的基本内容、管理要点，进行分类管理，且应分总台帐和明细统计表。

2.加强合同变更和索赔管理。

合同变更是索赔的重要依据，要及时、全面的处理合同变更。合同变更往往都是在项目建设过程中发生的，而工程变更问题处理，是确定索赔与反索赔的重要直接依据。为更好的做好合同变更和索赔管理，应重视现场签证、及时收集和整理各种文件（如变更设计联系单、会议纪要、往来函件、月报、国家政策法令文件），对合同变更部分应进行宙核与分析，并非所有变更都可索赔，应在分清责任的前提下，准确地进行索赔。

3.建立履约检查制度。

合同管理不能沦为僵硬的程式化管理，而应结合项目实际情况实行动态管理，落实合同责任、实行目标管理，进行经常性检查，包括过程资料的收集、对业主进行回访，全面了解项目合同实施情况。

4.建立合同管理知识库。

建立合同示范文本，建立合同数据库，整理合同具有代表性的成功和失败案例，对合同管理进行评价。如合同实施后风险分析是否全面、风险防范措施是否有效等进行总结评价。通过合同评价，总结利弊得失、成功经验和失败教训，不断提高合同管理水平。

5.提高相关合同管理人员素质，重视人才培训。

企业不缺优秀的专业技术人员，但合同管理人员匿乏，合同管理人员首先应是优秀的专业技术人员，同时熟悉各种法律、法规，胜任合同拟稿、修改、谈判和解释，熟悉合同履行和工程索赔管理。作为企业领导人，应当从优秀的工程技术人员中挑选一部分具有潜力的年轻人，送到高校接受二次职业培训，以缓解合同管理人员严重不足的现状。

三、结语

项目代建合同 篇4

甲方：

乙方：

为了强化项目建设的管理机制，实现项目建设专业化、规范化、科学化管理、保障政府建设资金使用的有效性和合理性，维护政府的最大利益，（以下简称“甲方”）委托（以下简称“乙方”）完成工程建设管理代理工作。根据《中华人民共和国法》，结合本工程具体情况，经双方协商一致，签订本合同，共同遵守。

一、建设管理代理项目情况

1、工程名称：

2、建设地点：

3、建设规模：总建筑面积平方米。

4、进度要求：按乙方投标承诺执行，总工期天。

5、质量要求：优质主体结构，且竣工观感得分≥85％。

二、项目组织机构

1、甲方成立项目建设机构或小组，负责监督、配合和协助乙方开展工作。

2、乙方成立项目代建管理机构，负责项目建设管理代理的全部相关事务。

三、建设管理代理工作范围及权限

甲方委托乙方完成的全部项目建设过程管理服务工作。其具体内容如下：

（1）组建能够满足本项目代建管理服务需要的项目管理部，选派项目管理人员；制定项目代建管理计划（代建管理方案）和建设组织大钢，并报市发改委批准和项目业主同意；收集、编制向甲方报送工程进度报告和管理工作报告。

（2）乙方在代建过程中应严格按照国家有关规定，对工程土建、水电、装饰施工单位进行公开招标，土建总承包单位资质应达到二级（含二级）以上；受甲方委托独立完成或协助完成材料采购、设备采购各阶段的各类招标工作。工程建立应有甲方另行招标选定。

（3）负责该项目授权范围内所涉及的所有经济合同的谈判工作，并与各工程承包单位或货物供应单位签订合同，报甲方批准。

（4）按项目进度提出资金使用计划，报送项目进度用款报告。

（5）按常州市发展和改革委员会批准的规模、建设标准、投资和建设期限，负责对该项目建设质量、进度、投资、合同、安全及文明施工等实施统一有效的管理，协调参建各单 1

位之间的关系。

（6）负责项目建设过程的管理工作，主要包括开工前准备，土建、水电、装饰工程管理，隐蔽工程等单项工程的验收、签证，以及组织该项目的主体验收、竣工验收、工程结算和竣工结算，协助甲方办理权属登记，并在规定时间内向甲方办理移交手续。

（7）负责各种资料收集、整理、归档工作，并于项目竣工验收后完整的移交给甲方。

（8）项目移交前，负责签订各类保修服务协议，负责工程保修期内的修复管理工作。

（9）负责完成本项目建设管理的风险管理、财务管理等工作，协助甲方配合政府审计部门完成对本项目的审计。

（10）在工程建设过程中，重大事项必须报市发改委备案、甲方同意并批准后组织实施。严禁在施工过程中利用施工洽商或者补签其他协议随意变更建设规模、建设标准、建设内容和总投资额。因技术、水文、地质等原因必须进行设计变更的，由乙方提出，经监理和甲方同意，报市发改委审批后，再按有关程序规定向其他相关管理部门报审。

四、甲方的权利

1、对本工程建设质量、进度和投资等重大事项有 最终的 决定权，建设过程中施工内容的 重大变更由乙方审核后报甲方确认。

2、有权择优选择工程监理单位；

3、对该项目各阶段所涉及的招标文件进行审核，并监督各项招投标工作；

4、参与该项目施工、监理、材料和设备采购的合同谈判，并对合同进行审查和确认；

5、参与该项目建设工程中的阶段性验收和竣工验收；

6、对乙方的代建工作进行监督、提出合理要求；

五、乙方的权利

1、在甲方授权范围内按照基本建设工作程序行使甲方委托的各项建设管理的职能，在本合同规定的建设管理代建工作范围内从事该项目的各项管理工作。

2、在履行项目建设管理代建工作后，获得合同约定的建设管理代建费及其他合理报酬权利。

3、乙方有权要求甲方在3个工作日内对其提出的书面函件予以明确的书面回复。

六、甲方的义务

1、为保证项目的顺利进行，甲方应在本合同签订后合理的期限内向乙方提供与项目建设有关的技术资料、政府有关批准文件以及与该工程有关的其他资料，并保证上述资料的准确性、可靠性、完整性。

2、支持乙方顺利完成代建工作，负责提供工程必要的项目建设条件和良好的外部环

境。

3、按工程管理代建合同约定及时、足额地支付工程建设费用；

4、该项目竣工验收合格后28个工作日内，甲方应退还乙方提交的全部履约保证金。

5、由于建设工程中的重大变更引起的超投资事项，应按基建管理程序执行。

七、乙方的义务

1、按有关保密规定的要求，保守甲方机密；

2、乙方应在甲方的授权范围内为了甲方的最大利益行使甲方各项建设管理的权利。

3、乙方应在甲方的授权范围内，为甲方当好参谋助手，把好关，切实、优质地履行好服务工作。

4、乙方应严格按照国家基本建设程序，认真履行代建合同及投标书中工程管理的内容的承诺，按甲方要求完成该工程的建设管理工作。对甲方负责，实现工程建设投资、工程进度、工程质量及安全目标。

5、乙方应根据本项目的建设规模和技术要求建立和健全与该工程建设管理相适应的组织机构，配备不低于投标书中承诺的管理及技术力量。

6、乙方负责建设工程和设备在国家规定保修期限内质量问题的解决。

7、乙方对本建设项目实行终身负责制。

八、工程中标价及其支付方式

1、该代建工程中标价元，其中含待建管理费元，招标范围内造价一次死包，超支不补。

固定总价合同中约定的风险范围：市场风险（包括采用新的验收标准、材料价格波动，国家、省、市的有关政策风险等）、代建方的招标方案经踏勘后的现场条件。

风险范围以外的合同价款调整结算方法：

（1）暂定材料价格

确定方式：暂定材料价由甲方和乙方共同招标确定供应商和价格，相关招标过程由乙方组织（包括招标文件的编制等），有甲方审定。

其结算根据甲方和乙方共同确定价格进行价差调整，调整的价差只计税金，不计其他任何费用。

（2）暂定价项目

由甲方和乙方共同招标确定价格, 相关招标过程由乙方组织（包括招标文件的编制等），有甲方审定。

其结算根据甲方和乙方共同确定价格进行价差调整，调整的价差只计税金，不计其他任何费用。

（3）钢筋用量竣工结算时按实调整，结算单价按投标综合单价执行。

（4）由于设计变更部分额外增加部分以及签证部分造成新增的工程量清单综合单价的结算原则为：

①投标书中已有适用于变更工程的综合单价，按投标书中已有的综合单价结算； ②投标书中类似于变更工程的综合单价，按投标书中已有的类似的综合单价作相应调整后（如为材料价格调整、则材料价格确定按照暂定家材料价格的确定方式确定）结算；

③投标书中未有的类似综合单价，结算原则为：有乙方依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）、04版《江苏省建筑与装饰工程计价表》等计价规范，材料价格依据的信息指导价编制价格报经甲方，审计审核后再让利作为结算价格。

1、按建设进度付款。项目各参建单位应按相关合同的约定和工程的实际进度情况向项目监理机构提交相关工程进度资料和工程进度款支付申请，经监理单位审核确定后报乙方和跟踪审计单位共同审定同意并经甲方确认，在发改委批准的资金计划额度内办理支付手续。

2、工程开工7日内甲方支付中标价款扣除暂定价、暂估价、预留金部分的30％ ；

3、土建工程主体完工7日内付中标价款（扣除暂定价、暂估价、预留金部分）的XXXX（累计为中标价（扣除暂定价、暂估价、预留金部分）的XXX％）；

工程完工验收合格后，经项目审计结束并向甲方支付完整、合格的项目资料后5个工作日内，甲方累计应向乙方支付的工程款总额为工程决算总价的XXX，剩余决算总价的1XXX除决算总价的XXX作为工程质量保修金外，余款一年内付清。

保修金在保修期结束后一周内无息返还全部保修金。

十、甲方违约责任

1、甲方未按约定的时间向乙方提交有关项目资料，乙方工作时间顺延。

2、在工程正常进行的情况下，因甲方的原因造成工期延长、投资超概算由甲方负责。

十一、乙方违约责任

1、本工程如未达到乙方承诺的投标质量标准，乙方应、承担所需整改费用，并接受不低于XXXXXXXX的经济处罚（按投标自报比例计，但不低于本条规定）。

2、乙方在工程建设中，由于乙方管理原因造成该工程未能按期完工，每延误一天，赔偿不低于合同总价的XXXXX（按投标自报比例计，但不低于本条规定且以合同总价的XXXX为限）。

3、乙方未按国家有关规定，及时办理有关批准手续，给甲方带来资金和名誉损失，责

任由乙方负责。

4、乙方在投标文件中提供的建设管理项目负责人和各专业负责人不得变更，若要变更，必须事先征得甲方同意并得到甲方书面批准，且变更后的人员不得低于原提供人员的条件，否则，视为违约，甲方有权终止合同。

5、甲方发现并有充分的证据证明乙方不能履行代建合同的义务和职责，或者代建工作达不到代建合同规定的标准，甲方有权终止该合同，没收其提交的履约保证金。乙方还应承担相应的赔偿责任。

十二、合同争议

甲、乙双方在履行合同时发生争议，应本着互相支持、互相理解的态度协商解决；双方协商一致后可以对合同进行补充或变更；若协商不成，提请市仲裁委员中仲裁。

十三、其他约定事项

1、甲方负责的前期手续结束后，乙方应在甲方要求的时间内正式开工建设。

2、招标范围内部分有特殊要求的工作内容，甲方有权另行选择施工单位。造价在乙方投标报价中相应扣除。

3、所有招标文件、投标书、招标文件附件都作为此合同的内容。

4、合同一式肆份，甲方只执贰份，乙方只执贰份。

5、本合同未经事宜，双方可签订补充协议。

6、本合同经甲、乙双方签章后生效。

甲方： 单位名称（盖章）乙方：单位名称（盖章）：

单位地址：单位地址：

法人代表（签章）：法人代表（签章）：

签订日期：签订日期：

委托代建合同书 篇5

代建人（全称）： 某某建设项目管理有限公司

依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》和有关建设项目管理办法，经委托人研究，同意将南山甲所、梅岭1号、2号、3号建设项目委托给代建人实施代建管理,按照平等、自愿和诚实信用的原则，就代建管理事项协商一致，订立本合同。

一、项目概况：

工程名称： 1号、2号、3号改造工程

工程地点： 东湖路146号

工程内容： 前期工作代理和建设实施代建

总 投 资（估算投资）： 壹亿 元人民币（财政投资9000万元，东湖宾馆1000万元）

工程立项批准文号：

二、工程总建设期

工程总建设期（自合同签订日起）： XX.7.1-XX.1.20，三、质量标准: 优良

四、合同价款

甲方以项目总概算的 2% 作为乙方的代建管理费（工程概算为9000万元，开班费等其他费用1000万元）。工程竣工后，根据审计结果据实调整代建管理费。

五、合同组成的文件

组成本合同的文件包括：

1、双方认可的有关工程的变更、洽商等书面文件或协议修正文件

2、委托代建合同书

3、本合同专用条款

4、本合同通用条款

5、描述代建项目的技术性文件

6、标准、规范及有关技术文件

构成本合同的文件若存在歧义或不一致时，则按上述排列次序进行解释。

六、本协议书中的有关词语含义与本合同第二部分《通用合同条款》中分别赋予它们的定义相同。

七、代建人向委托人承诺，按本合同的规定承担本合同专用条款中议定范围内的工程委托代建工作。

八、委托人向代建人承诺，按本合同专用条款中议定的期限、方式和币种，向代建人支付代建管理费。

九、合同生效

合同订立时间： 年 月 日

合同订立地点： 武汉东湖宾馆

本合同约定 双方签字盖章 后生效。

委托人：(公章)代建人：(公章)

法定代表人： 法定代表人：

委托代表人： 委托代表人:

A区委托代建合同 篇6

项目委托代建合同

项目名称：亳州市南部新区拆迁安置小区A区工程项目 项目委托方：亳州城市建设投资有限责任公司 项目代建方：亳州建投房地产开发有限公司

签订日期：二○○九年十二月三十日 签订地点：安徽省亳州市

委托代建合同书

委托方：亳州城市建设投资有限责任公司 代建方：亳州建投房地产开发有限公司

根据《中华人民共和国合同法》，为提高投资项目的建设管理水平和投资效益，保证项目的工程质量，依据国家有关法律、法规和规定，结合该项目实际情况，经委托方、代建方协商同意，签订本合同。

一、项目概况

项目名称：亳州市南部新区拆迁安臵小区A区工程项目

建设地点：亳州市老子路北侧，规划蒙城路以西。项目总投资：40727万元，其中工程总投资3.7亿元。

建设规模及内容：总占地163728.44平方米（代征城市道路用地17878平方米），建设还原房220145平方米、配套公建19050平方米。

二、委托代建管理的范围和内容

亳州城市建设投资有限责任公司（以下简称“委托方”）委托亳州建投房地产开发有限公司（以下简称“代建方”）对位于亳州市南部新区的亳州市南部新区拆迁安臵小区A区工程项目进行代建。在本合同生效之日起至本项目竣工验收前，代建方作为本项目的项目法人，享有项目法人权利，并承担相应责任。

代建管理的范围和内容：

（一）按照批准的项目可行性研究报告，组织项目初步设计、施工图设计的编报；

（二）按照批准的初步设计确定的建设规模（建筑面积）、建设（装修）标准和概算总投资，组织设计、施工、设备和材料供应等的招标采购；

（三）负责办理投资计划、建设工程规划许可证、施工许可证等开工和消防、土地、环保、园林绿化、市政等工程竣工前的有关手续；

（四）负责工程建设过程中有关合同的洽谈与签订，并对施工和工程建设实行全过程管理；

（五）按照项目进度向委托方提出投资计划申请，并按资金计划向委托方报送工程进度和资金使用申请；

（六）组织工程的中间验收；

（七）审核施工企业工程决算，编制工程决算报告，报审计、财政部门审计、审批；

（八）整理工程档案资料，负责将项目竣工及有关技术资料整理移交，按工程建设形成并批准的固定资产价值向使用方办理资产交接手续；

（九）对工程质量终身负责，按照保修合同承担保修责任。

三、工程款支付方式

为进一步保障项目建设资金，推进项目建设进度，经双方协商一致，达成以下意见：

（一）项目竣工验收前，代建方按照项目工程进度需要，制作工程款申请资料，经内部审核后报送委托方。委托方按照与开行达成的贷款资金使用协议，对代建方工程款申请拨付材料进行审核，审核通过后，报送国家开发银行，由国家开发银行进行拨付；

（二）项目竣工验收后，为加强资金使用效率，推进项目后期配套建设，加快工程竣工决算进度，委托方根据项目贷款资金实贷实付的要求，-2-

一次性将剩余工程项目资金拨付至代建方账户，由代建方根据工程决算进度及质保期限，进行总体资金调配使用。

（三）代建方应对甲方拨付的项目资金专款专用，接受委托方监督，并按约定推进项目工程进度，保证项目工程施工质量，同时需对所有项目工程提供1年期质保。

四、双方的权利

（一）委托方权利

1、委托方依法依规监督代建项目全过程的组织实施。

2、委托方依法依规对因技术、水文、地质等原因造成的设计变更进行确认。

3、委托方依法依规参与招标代理机构的选择，并参与研究并确认代建方依法组织的设计、施工、材料和设备供应及安装等招标方案、招标文件、评标办法、拟签合同。

4、委托方有权要求代建方赔偿因擅自变更建设内容，扩大建设规模、提高建设标准，致使工期延长、投资增加或工程质量不合格所造成的损失。

5、委托方有权要求代建方按照项目的具体进度，及时提供相关工程材料。

6、委托方有权在告知代建方原因后，对于不符合条件的工程建设用款条件的申请，可拒绝支付工程建设费用。

（二）代建方权利

1、代建方根据委托方的授权以及有关法律、法规的规定，享有以下项目建设的组织、管理及协调权：

2、依法依规按程序选择专业工作单位和设备、材料供应商，并与其

签订合同，严把质量关；

3、管理各类承包合同、文件和图纸；

4、与有关单位商定处理保修、返修内容和费用；

5、进行项目各参与方的协调工作；

6、提请委托方安排管理人员参加项目运营、维护的技术培训和项目移交接收工作；

7、对项目建设资金依据合同享有管理权，在与专业工作单位合同约定的价格范围内，享有价款支付的审核权、签认权。

8、代建方有权因其他方原因造成的损失提出索赔，如果该索赔要求未能成立，则索赔提出方应补偿由该索赔给他方造成的各种费用支出和损失。

五、双方的义务

（一）委托方义务

1、委托方应负责协调代建方与有关的各政府行政主管部门的关系。

2、委托方应在项目建成且各专项验收合格，并通过决算审批后组织代建项目的竣工验收和移交。

3、委托方应授权一名联系人负责本项目的联络工作。

4、委托方应在代建工作完成后，组织对代建人进行客观、全面、公正的绩效评价。

5、委托方应在代建方提交用款申请后，及时审核用款申请材料，对于符合规定的用款申请及时予以拨付。

（二）代建方义务

1、代建方在履行本合同义务期间，应遵守国家有关法律、法规，维

护委托方的合法权益。

2、代建方应组建能够满足本项目代建管理服务需要的项目管理部，指定具有相应资格和工作经验的项目负责人，切实履行代建合同约定的代建工作范围和内容，完成代建工作，并按约定向委托方报告代建工作进展情况。

3、代建方应按批准的建设规模、建设内容和建设标准组织项目实施，严格控制项目投资，确保工程质量，按期交付使用。因技术、水文、地质等原因必须进行设计变更的，应由设计单位填写设计变更单，并经监理单位、施工单位签署意见后，由代建方报委托方核准。

4、代建方应按有关规定选择专业工作单位以及设备、材料供应商，并接受委托方监督。与之签订的有关合同、协议应报委托方和使用方备案。

5、代建方应根据项目进度需要，向委托方提出投资计划申请。

6、代建方应严格执行国家有关基本建设财务管理制度，并接受委托方监督。

7、代建方应对工程质量、安全生产和文明施工等进行管理，组织各单项工程的质量验收。在项目建成后，组织消防、环保等专项验收，编制竣工决算并按规定报批。协助委托方组织竣工验收。

8、代建方应在项目移交前，签订保修服务协议。

9、代建方应建立完整的项目建设档案，在代建项目完成后将工程档案、财务档案及相关资料向有关部门移交。未征得有关方面同意，不得泄露与本项目有关的保密资料。

六、工程竣工、验收与移交

（一）代建方在申请正式竣工验收前应办理质监备案，并完成消防、-5-

环保、安全生产、档案等专项验收工作，取得相关手续。

（二）委托方在代建方协助下组织或委托有关机构及专家组，依照项目初步设计批复及其他批复文件，进行工程竣工的验收工作。

（三）代建方负责完成竣工验收的相关准备工作，并对工程的验收结果负责。

（四）自项目竣工验收之日起，代建方应在三个月内按财政部门批准的资产价值向有关方办理资产移交手续。

（六）代建方要按照《中华人民共和国档案法》的有关规定，建立健全有关档案。在办理移交手续时，一并将工程档案、财务档案及相关资料向有关部门移交。

七、赔偿责任

（一）若代建方未能完全履行本合同全部内容，擅自变更建设内容、扩大建设规模、提高建设标准，致使投资增加或工程质量不合格，所造成的损失或投资增加额由代建方进行赔偿。

（二）代建方在项目的设计、施工和设备、材料采购安装等过程中，若存在违法违规行为，委托方可中止有关合同的执行。由此造成的损失由代建方负责赔偿。

（三）委托方应履行本合同约定的各项合同义务，任何未按合同约定履行或者未适当履行的行为，应视为违约，并承担相应的违约责任。

八、合同生效、变更与终止

（一）本合同自签订之日起生效。

（二）由于委托方或原因致使代建工作发生延误、暂停或终止，代建方应将此情况与可能产生的影响及时通知委托方，委托方应采取相应的措

施。由于委托方未采取相应措施，代建方可继续暂停执行全部或部分代建业务，直至提出解除合同。委托人承担违约责任。

（三）当事人一方要求变更或解除合同时，应当在10日前以书面形式通知其他各方。因解除合同使其他各方遭受损失的，除依法可以免除责任的情况外，应由责任方负责赔偿。

（四）代建方与使用方办理完成项目移交手续，并经委托方审核通过工程决算，代建方收到代建工程尾款后，本合同即终止。

九、不可抗力

（一）如委托方与代建方之任何一方未履行本合同的有关条款、规定或条件是由于不可抗力造成的，则这种情况不应被视作违反本合同。

本合同所称不可抗力，是指不能预见、不能避免又不能克服的客观情况。

（二）援引不可抗力条款的一方应：

1、五日内书面通知对方不可抗力的性质和迫使该方暂停履行本合同规定的该方义务的程度。同时，将本通知一并抄报委托方。

2、不可抗力状况一经结束，尽快恢复履行义务。

3、如在竣工之前遇到不可抗力，代建方应讨论修改工程竣工的时间表，由委托方审批。

4、尽管有第2和3款的规定，如不可抗力超过90天，各方应讨论本合同继续执行的基础和条件，如双方均认为本合同不能继续执行，应讨论减少损失的办法，由委托方审批。

5、双方应互相协商，采取一切合理的步骤将不可抗力造成的损失减少到最低程度。

十、双方承诺

（一）委托方承诺，遵守本合同中的各项约定，为代建人提供项目建设的必要条件。

（二）代建方承诺，遵守本合同中的各项约定，按照代建工作范围和内容，承担代建任务。

十一、补充条款

项目实施过程中，双方可根据合同履行的实际情况，签订本合同的补充条款。委托方和代建方双方共同认可的有关工程的变更、洽商等书面文件或协议修正文件，也将视为合同书的组成部分，具有同等的法律效力。

十二、合同正本一式四份，具有同等法律效力，委托方、代建方各执两份。

本页无内容，为签字盖章页

委托方：亳州城市建设投资有限责任公司(签章)

法定代表人或委托代理人：(签章)

代建方：亳州建投房地产开发有限公司(签章)

先合同义务与先合同责任 篇7

一、先合同义务的法源及界定

对先合同义务的研究始于1861年德国法学家耶林 (vonJhering) 对“缔约上过失”理论的提出和阐释。立法上对先合同义务的规范始于1940年《希腊民法典》第一九七条的规定:“从事缔结契约磋商之际, 当事人应负依诚实信用及交易习惯的要求为一定行为的义务。”对该理论适用的判例始于著名的亚麻地毡案:原告在商店挑选地毡时, 因店员的过失意外受伤, 德国最高法院判决原告依缔约过失获得赔偿。但对先合同义务的内涵, 一直颇具争议。这些问题是无法回避的, 更是至关重要的。

目前对先合同义务的界定主要有两种不同的观点。第一种观点认为, 先合同义务指在订立合同的过程中, 合同成立之前所发生的由缔约双方当事人承担的义务;第二种观点认为, 先合同义务指合同生效前, 合同双方当事人所负的附随义务。两者的核心区别在于对先合同义务终止时间的界定不同, 第一种观点认为先合同义务存在于合同成立之前, 第二种观点认识到合同成立和生效的差异, 认为先合同义务存在于合同生效之前。但两种观点都对先合同义务的起始时间未作界定, 都没有界定清楚先合同义务的法律性质。笔者认为, 先合同义务是从双方开始谈判到在合同生效前, 缔约当事人双方基于诚实信用原则应承担的法定义务。

二、先合同义务的要素

先合同义务作为广义的合同义务的一种, 存在诸多要素, 笔者将理论与实务中争议较大的三要素提炼出来, 做出以下分析。

1. 先合同义务的存续时间。

其一, 先合同义务的“起点”。有观点认为, 先合同义务应从要约生效时, 即要约到达受要约人开始发生。因为根据我国现行合同法的规定, 双方产生合同法上的约束力始于要约的生效, 因此在大多数情况下, 将先合同义务的开始时间界定为要约的生效时间, 是符合合同法理论和实务逻辑的。但是合同法是一个动态的法律体系, 合同的谈判缔约也是循序渐进的过程, 在该过程中, 即使要约尚未生效, 但双方建立了合理的信赖利益关系, 则对方基于该合理的信赖利益关系所发生的支出, 理应列入到先合同义务的法律保护范畴。因此, 应当将谈判双方建立合理的信赖利益关系作为产生先合同义务的起点。其二, 先合同义务的终点。对该问题的争议, 主要在于先合同义务终止于合同的成立还是生效时间。对于合同成立和生效时间同一的合同不存在此争议, 对成立后需要特定程序方才生效的合同, 区分这一时间尤为重要。如果仅将先合同义务界定在合同成立之前, 那么, 在合同成立后、生效前这一阶段的义务状态, 则处于真空地带。这一阶段, 合同已经成立, 双方依据诚实信用原则而产生相互的信赖利益, 但合同约定义务尚未生效。因此应纳入到先合同义务的法律保护范畴, 这也与合同无效与合同被撤销后的缔约过失责任的法律规定相互衔接一致。

2. 先合同义务的性质。

随着合同义务的扩展, 合同义务已经不仅限于合同中约定的义务, 产生了先合同义务、后合同义务、附随义务等合同义务群, 其中需要截然分清的是先合同义务与附随义务的差异。有理论认为先合同义务是附随义务的一种。事实上, 先合同义务和附随义务是基于不同的分类标准而确定的合同义务, 先合同义务是相对于合同义务而言, 而附随义务则是相对于合同义务中的给付义务而言, 内涵与外延各不相同。附随义务是指在合同履行期间, 随债的关系发展, 依诚实信用原则而产生的, 依附于给付义务的合同义务。该义务仅仅存在于合同履行期间, 且只附随于合同的给付义务。而先合同义务是基于对信赖利益的维护, 其不依赖于某种合同义务的存在, 而是依据诚实信用原则, 存在于合同生效之前这一特定期间的法定义务。

3. 先合同义务的内容。

其一, 告知义务。在缔约的过程中, 双方应将合同的成立、生效等有关缔约对方利益的事实情况如实告知。具体表现为:一是对关于合同订立的重要事项的告知义务。二是产品使用方法的告知义务。三是瑕疵告知义务。即对物品的存在的物上瑕疵和权利瑕疵负有告知义务。四是格式合同中, 提供格式合同一方当事人的详细陈述和解释义务。其二, 保护义务。在缔约过程中当事人应当尽到必要的注意义务, 保护对方人身及财产权利不受侵犯。同时, 不得滥用一方的优势地位, 胁迫对方, 对对方施加不当影响或利用对方无经验或形势紧迫等需要, 而取得不当利益。其三, 协力义务。在合同缔约过程中, 可能会出现很多导致合同最终不能成立或不能生效的情况。缔约方应该相互协助, 共同配合, 采取积极有效的行为, 促使合同成立和生效。其四, 禁止欺诈义务。即在缔约过程中当事人应当遵循必要的注意义务, 不得以损害对方利益为目的, 假借订立合同而恶意磋商。其五, 保密义务。当事人在订立合同的过程中知悉的商业秘密、技术秘密和个人隐私等, 无论合同是否成立, 都应保密, 否则应当承担损害赔偿责任。

三、先合同责任

1. 违法撤销要约时的先合同责任。

对于确定了承诺期限的要约, 或受要约人有理由认为不可撤销的要约, 因为受要约人对该要约会产生合法的信赖, 相信自己一旦承诺, 合同便会成立, 要约人违法撤销要约给要约人造成损失的, 应承担相应的赔偿责任。

2. 合同不成立时的先合同责任。

缔约双方经过谈判, 最终合同不能成立, 当事人的合同目的不能达到, 预期的利益不能实现, 但已支出了相应的合理费用。如果合同不能成立是由于一方违反先合同义务造成的, 那么过错方应就此承担赔偿责任。

3. 合同无效或被撤销时的先合同责任。

合同无效或被撤销, 自始不发生效力, 所期待的法律后果也不能实现。但在合同谈判或履行期间发生了相应的支出。造成合同无效或被撤销的过错一方应赔偿给对方造成的损失, 该种责任又被称为效力过失责任。

4. 无权代理时的先合同责任。

试析民事合同与行政合同的区分 篇8

关键词：行政合同；辨识；合同目的；合同履行决定权

一、案情分析

某市政工程养护管理处响应地方政府号召，与自然人王某签订协议，名称为《某立交桥一、二、三号地下人行通道经营权转让协议书》（以下简称“《协议书》”）。总括起来内容为：某市政工程养护管理处将该立交桥一、二、三号地下人行通道的经营权有偿传让给王某，期限30年，转让费于协议签订后5日内一次性付清；在不影响规划、通道安全情况下，由王某自行办理有关手续，依法经营；在协议有效期内，除遇城市规划建设和国家政策及政府指令等不可抗拒因素外，不得随意解除等。

协议签订后，王某一次性交纳了30年的转让费。随后，王某接手三个地下人行通道进行装修改造，开设了商场、旅馆等进行经营，但是仅办理了门头改造、装修的规划审批手续。2005年7月，根据市政府的统一安排，某市政工程养护管理处将包括协议项下地下人行通道在内的市政设施，移交所在区政府城建局管理。2007年，市政府下文开展“城市管理年”活动，其中就包括对协议项下地下人行通道的清理工作。据此，某区政府清理违法建筑办公室在限令王某自行拆除未果情况下，强行拆除了其在通道内搭建的所有建筑物和构筑物。随后，某市政工程养护管理处和某区政府城建局联合向王某发出终止协议的通知。

二、民事合同和行政合同辨识标准的理论分析

民事合同和行政合同的辨识，从理论层面上讲，就是从宏观整体上解决两类合同有何区别问题，众所周知，关于判断标准，我国目前尚没有相应的法律规定，学术界大多从两类合同的内涵和特征入手，对两类合同进行区别，并以此作为判断标准。通说认为，两类合同有以下区别：

其一，合同主体方面。行政合同的当事人必然有一方是行政机关；而民事合同的当事人并非如此，当然有时也有当事人一方是行政机关的情况。

其二，合同目的方面。行政合同的目的是实现行政管理职能和目标，维护和增进公共利益，行政合同是行政机关实施行政管理即执行公务以实现前述目的的方式。民事合同的目的是实现当事人各自的私法意义上的经济利益，民事合同是当事人双方遵循市场规律进行交易的方式，而非一方执行公务的方式或者结果。

其三，合同履行的决定权方面。行政合同中作为当事人一方的行政机关，对行政合同的履行享有行政优益权，即享有单方变更合同内容和解除合同的权利，且该权利的享有不以合同中是否有约定为前提。民事合同中的任何当事人一方，均不享有该等权利，除非合同明确有约定或者符合《合同法》规定的法定情形，否则均不得单方变更或者解除合同。

其四，合同的救济途径方面。行政合同产生纠纷，其救济途径是行政复议或者行政诉讼，适用的是行政法律法规。民事合同产生纠纷，其救济途径则是民事诉讼，适用的是民事法律法规。

需要注意的是，上述四个方面仅仅是理论意义上的区分标准，并不能够全然作为辨识合同性质的标准。

第一，从第一个方面合同主体的角度看。按照通说，行政合同的一方当事人必然是行政机关，而民事合同则不一定。一般地，在审查一份具体的合同性质的时候，看一下合同当事人一方或者双方的主体属性到底是不是行政机关，确实是首先要关注的方面。但是，行政机关有时也可以作为民事合同当事人的一方，这就表明合同当事人一方是行政机关，不是辨识一份具体的合同是民事合同还是行政合同的排他、确定和当然的标准。换言之，合同当事人一方是行政机关，仅仅是判定某合同是行政合同的形式条件而非实质条件。

第二，从第四个方面，“合同的救济途径”角度看。通常认为，行政合同产生纠纷后的救济途径是行政复议或者行政诉讼，适用的是行政法律法规，而民事合同产生纠纷后的救济途径则是民事诉讼，适用的是民事法律法规。但这是在已经辨识清楚一份具体的合同是民事合同还是行政合同基础上，就其纠纷解决途径和法律适用问题而自然得出的结论。对于一个本身性质尚存争议的合同而言，显然不能以已经进入的程序这一本应后续解决的结果问题作为判定标准。

如前所述，本案虽然已经按照行政诉讼受理并进入审理程序，但因双方对涉案合同的性质有争议，因此该先行程序也自然成为存疑的对象，在这种情形之下，就不能以立案初始预定的程序作为判定涉案合同性质的依据，因此“合同的救济途径方面”也不可能成为辨识合同性质的实质标准。

第三，从第二个方面“合同目的”和第三个方面“对合同履行的决定权”看，“合同目的”是判定合同性质的最实质的因素，它决定着合同要实现的目标与行政机关应履行的职能是否吻合，是决定合同根本性质的因素；第三个方面“对合同履行的决定权”则是判断合同双方法律地位是否平等、权益是否平衡的标准，这也是判定合同性质的重要因素。

综上，在上述四个方面中，第一个方面即“合同主体”是判断合同性质的形式要件，但不是决定性标准；第二个“合同目的”和第三个“对合同履行的决定权”两个方面则是决定合同性质的关键性标准。

三、合同目的与行政机关的行政管理職能是否契合

相对于个案而言，理论总是过于原则和概念化，而个案则是具体和情节杂陈的，因此仅仅了解了“合同目的”和“对合同履行的决定权”两个辨识标准的理论内涵尚不够，还应关注它们在个案中的具体应用。

按照通说，两类合同在合同目的方面的区别在于：行政合同的目的是实现行政管理的职能和目标、维护和增进公共利益，相应地，行政合同就是行政机关实施行政管理即执行公务以实现前述目的的方式；民事合同的目的则是实现当事人各自的私法意义上的经济利益，相应地，民事合同就是当事人双方遵循市场规律进行交易的方式，而非一方执行公务的方式或者结果。

因此，在适用“合同目的”的标准辨识一份具体的合同是否构成行政合同时，首先就要准确把握作为当事人一方的行政机关的行政管理职能，弄清其职责所赋予其要实现的目标即公共利益是什么，对比其在所签合同中要实现的利益，与其法定职责所赋予实现的公共利益是否一致，继而才能进一步确定其所签合同的性质。