处理生活垃圾及工业废弃物的建议2013121

处理生活垃圾及工业废弃物的建议2013121（精选5篇）

处理生活垃圾及工业废弃物的建议2013121 篇1

关于利用水泥窑处置城市生活垃圾及产业废弃物的建议

2013年10月6日，国务院下发《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》国发〔2013〕41号文件后，对于水泥行业加速结构调整，提高产品质量起到了极大的帮助。

国发〔2013〕41号文件指出：支持利用现有水泥窑无害化协同处置城市生活垃圾和产业废弃物，进一步完善费用结算机制，协同处置生产线数量比重不低于10%。

国发〔2013〕41号文件对水泥企业处理生活垃圾及产业废弃物指明了方向，但如何具体实施建议如下：

一、建议国家相关部委在国发〔2013〕41号文件的基础上，出台更加详细的实施细则。各省、市应根据本省实际情况，制订本省、市内适合建设生活垃圾处理的水泥企业和水泥生产线名录，加以分解和落实，制订实施方案和时间节点计划加以推动，确保全国协同处置水泥生产线数量比重不低于10%。

二、各地在规划和建设垃圾无害化处理设施时，如在城市周边60公里以内有合适的水泥企业，应严格禁止建设垃圾填埋场，逐步终止使用已有的垃圾填埋场。当城市周边适合的水泥企业无法全部处理该城市生活垃圾及产业废弃物后，再允许建设垃圾焚烧发电厂。

三、中、东部地区水泥企业相对集中，在选择水泥企业处理

城市生活垃圾时，应选2500t/d以上的全能型水泥工厂处理城市生活垃圾；西部地区可选择2500t/d及以上的水泥企业处理城市生活垃圾。

四、鼓励有实力的企业从事投资、建设、运行管理一体化服务，鼓励引入混合经济体制进行投资和管理，企业风险自担，以缓解地方政府财政的压力。政府以购买公共服务的方式，依据法规和合同进行监督管理、支付费用，更好的提供公共服务。

五、在选择垃圾处理工艺时，应制订准入门槛条件，如针对目前中国垃圾基本不分类、热值低、水分大等特点选择处理工艺和技术，避免人工分拣，分拣后还要部分填埋所带来的污染，处理不彻底，做到减量化最大。通过制定和执行严格的环保标准来选择处理工艺，要从环保上应明确二噁英、臭气、垃圾渗滤液等污染物控制和排放指标，炉渣、飞灰处理的控制标准，做到真正意义上的减量化。达不到规定要求的处理工艺及技术应禁止使用，防止一哄而上，良莠不齐，给国家带来新的垃圾处理问题。

六、为推动水泥窑处理城市生活垃圾事业的发展，建议国家相关部委在各地选择一部分项目给予建设资金补助，或无息、低息贷款。

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1 保定市生活垃圾处理现状

1.1 保定市生活垃圾的收集

目前,保定市中心城区垃圾收集点形式多样,大致有以下几种共存类型:垃圾密封桶收集方式;垃圾箱屋收集方式;垃圾楼道收集方式;道路废物箱收集方式;临时指定的倾倒地点.远城区中心街镇生活垃圾收集流程基本与中心城区相似,只是在中转及最终处置上有所不同,而一般街镇的垃圾收集则相对落后,基本上是居民随意倾倒,没有固定的垃圾收集点,也没有设置专门的垃圾收集容器. 保定无害化处理厂认真贯彻国家建设部提出的垃圾处理“无害化,减量化,资源化”的总目标,进一步严格生产处理工艺,坚持分层、分区作业,做到覆盖及时,消杀经常,生产运行稳步走向正规。2010年共处置生活垃圾33.145万吨,比上年提高9%[1]。

1.2 保定市生活垃圾的运输

当前,保定市中心城区主要的垃圾收运方式为平板车、人力三轮车、电动三轮车、普通机动车、专业运输车等收运。垃圾运输方面,中心城区主要使用后装式垃圾压缩车和压缩转运站配套专用车。

1.3 保定市生活垃圾的处理

保定市无害化处理厂即保定市垃圾填埋处理厂,位于东二环附近,于2001年依国家建设部标准建成并投入使用,是保定市目前唯一一座大型生活垃圾卫生处理场,预计可以使用15年。垃圾场可以处置保定市三个区的生活垃圾,中心内建有一个总容积372万立方米的生活垃圾填埋场,负责收纳保定市区的所有生活垃圾。目前,该垃圾填埋场已经处理生活垃圾260多万吨,地下堆积厚度已超过14 m,部分位置的地上堆积高度已达7 m之多。最初垃圾填埋场周围都是农田,加之填埋量少、时间短,所以臭味扰民问题并不明显。但东二环开通后,一批居民社区在填埋场周边建了起来。而填埋场经过多年持续运转,填埋垃圾产生的臭气也越来越厉害。尤其是到了炎热夏季,浓重的臭气顺着东南风就会向市中心飘,晚上和阴雨天更为严重。周边的东方家园、东部风景等社区,饱受臭味困扰。

2008年9月,保定无害化处理中心与深圳的一家环保科技公司签署协议,决定采用CDM模式,由无害化处理中心提供场地,这家公司出资2360万元,先期建设火炬燃烧系统,后期建设沼气发电站,实现垃圾填埋场的沼气治理与循环利用。2010年2月10日,第一阶段火炬燃烧系统建成,垃圾填埋场散发的臭味得到一定程度遏制。2012年3月12日,该中心沼气发电站一号机组成功并网发电,成为河北省首座此类发电站。二号机组和三号机组也将实现年内并网发电。三台机组全部并网发电后,年发电量1000万度以上,约可满足一万户普通居民生活用电,相当于节约标准煤4万吨,并减少二氧化碳排放量4~5万吨。昔日让周边居民怨声载道而又无可奈何的垃圾臭气,如今摇身变为生产电力的“绿色”燃料,实现了变废为宝、消除污染、节能减排等多赢效果。

据《保定年鉴》,2010年,保定市合同环保部门,完成了河北省下达的11个垃圾处理厂建设任务,分别是高碑店、阜平、涞源、涞水、蠡县、容城、易县、白沟、雄县、定州垃圾处理厂和灵峰垃圾焚烧发电厂。据《保定晚报》,2012年底前,现有垃圾处理场周边20公里范围内实现城乡一体化垃圾集中处理,完善垃圾收集、转运、处理设施。2013年底前,涿州、高碑店、定州、安国、涞水、清苑等县(市)将完成垃圾集运设施,实现城乡一体化垃圾集中处理。

2 保定市生活垃圾处理中存在的问题

虽然近年来保定市城市生活垃圾处理取得了一定成效,但总体的生活垃圾处理能力还明显不足,垃圾处理方式单一,技术水平低.处理能力的增长速度滞后于垃圾产生量增长的速度,成为制约城市可持续发展的瓶颈.当前本市垃圾处理中主要存在以下问题。

2.1 垃圾混合收集

长期以来,保定市生活垃圾一直是混合收集。混合收集的弊端在于:(1)混合垃圾中含有一部分尚有利用价值、可直接回收利用的物质如废纸、金属、塑料等,如果直接处理,不仅造成资源的极大浪费,而且增大了垃圾处理量,使处理成本大大增加;(2)混合垃圾中还含有一些危险废物如日光灯管、废旧电池等,不仅增加了无害化处理的难度,而且一旦处理不当,极易造成严重污染。

2.2 垃圾收运作业效率低,收运设施陈旧

由于资金投入不足,垃圾收运处理设施建设相对滞后.垃圾收集工具中,人力板车数量多,被市民称为“流动的垃圾堆”,不仅费时费力、异味重、影响市容,收集效率也不高。 垃圾收运人工作业量大,劳动强度大,劳动效率低。

2.3 垃圾处理方式单一,无害化处理水平低

保定市现运行的垃圾填埋厂位于东二环附近,是保定市目前唯一一座大型生活垃圾卫生处理场.没有焚烧、堆肥等处理方式,垃圾处理结构不合理,处理方式单一,处理能力不足,技术水平低,不能满足持续上升的垃圾产生量的需求。

2.4 管理体制不完善

目前我国主管城市生活垃圾收运处理的部门是中华人民共和国住房和城乡建设部,各个城市由市政府领导下的城建环卫部门主管垃圾的收集、转运和处理工作[2]。垃圾处理行业作为社会公益事业,其收运处理过程的监督、管理、执行基本上是由政府一家包揽,环卫部门既是监督机构,又是管理部门和执行单位,“自己监督自己”,造成政企不分的局面,不能形成有效的监督和竞争机制,制约着垃圾处理行业的发展。

3 国内外城市生活垃圾处理方面的先进经验

世界各国由于经济发展水平、消费习惯、能源结构、垃圾成分等因素的不同,垃圾处理模式也各具特色。一些国家根据自己的国情,找到了合适的垃圾处理模式,不但未受垃圾之苦,反而变废为宝。人们已认识到,垃圾不仅是一种“放错了地方的资源”,而是一种可再生利用的“产品”。因此,借鉴国内外的先进经验和处理模式,对改进保定市的垃圾处理方法,实现垃圾治理的“减量化、资源化、无害化”目标和可持续发展具有重要意义。下面从分类收集、收费制度、无害处置等几方面介绍国内外垃圾处理状况。

3.1 国内外城市生活垃圾分类收集情况

城市生活垃圾分类收集是实现垃圾管理中可持续发展模式的关键环节,也是实现垃圾减量化和资源化的重要基础。20世纪70年代末以来,英国、德国、法国等西方国家已经开始实行垃圾分类收集,英国是世界上垃圾分类开展最早的国家,很多城市都开展了全面的垃圾分类收集工作。比如伦敦,居民用不同颜色的垃圾袋将分好类的垃圾装好,再投入不同的收集容器中,最后进行统一收集。德国大部分城市设置了回收“二元系统”,城市居民在家中安置了黄色垃圾桶回收可用物质,商品包装上若印有绿点的包装物都投入黄色垃圾桶中,而普通生活垃圾则另装入黑色垃圾桶。近年来在黄色垃圾桶的基础上,收集纸张又采用蓝色垃圾桶,而绿色垃圾桶用来回收有机垃圾[3]。2000年6月,我国在北京、上海、广州、深圳、南京、杭州、厦门、桂林等地已开展垃圾分类试点工作,时至今日,效果并不理想。

3.2 国内外城市生活垃圾收费模式状况

收取生活垃圾处理费是很多国家普遍采用的一种垃圾管理手段。其优点在于一方面能够筹集资金,提供生活垃圾处理所需费用;另一方面,也能够利用经济手段来控制生活垃圾排放数量,促进可回收物质再利用。因此,收费措施对于促进垃圾减量具有很好的效果。

目前,美国很多城市均采用计量收费制度,即根据居民产生的垃圾量及分类程度收取一定的垃圾处理费。通常采用的方法是在垃圾袋上粘贴标签,居民将标签粘贴在一定容量的垃圾袋上,再进行收运。这种标签由政府统一生产并销售。用这种方法收取垃圾处理费,其费用和一个垃圾袋的价格差不多。通过这种方式,美国部分城市垃圾量减少了25%以上。韩国从1995年起正式实施垃圾袋收费制度。居民收集垃圾靠购买指定垃圾袋,垃圾处理费包含在垃圾袋中,垃圾袋规格不同,收取的费用也有差异。实行计量收费后,韩国市政府和市民各负担处理费用的一部分。韩国垃圾减量率一度达到23%,资源回收物增加至总垃圾量的35%[4]。

中国的垃圾收费始于1990年。自从实施收费政策以来,收费方式全部属于定额收费,通常以家庭为单位进行计算。收费标准大多为人民币3元/月。这种模式存在很多问题,主要表现为:垃圾收缴率低、居民对垃圾处理费认同低等。实行定额收费,起不到源头减量效果。

3.3 国内外生活垃圾无害化处置状况

垃圾无害化处理通常有三种:填埋、焚烧、堆肥。各国由于自身情况不同,选择的处理方式各有千秋。填埋法是最为普遍的垃圾处理方法,具备投资少,处理费用低,处理量大,操作简便等特点。卫生填埋技术1930年始于英国,逐渐成为一项广泛应用的技术。部分国家城市生活垃圾处理以填埋为主。美国城市生活垃圾处理卫生填埋占54.3%,英国占56.6%。中国自1995年开始,相继在深圳、北京、昆明、天津等城市建成一批以高密度防渗材料为防渗层的卫生填埋厂。无论是国外还是国内,填埋法有许多弊端如:土地占用面积大,渗滤液难处理,对环境影响大,资源回收率低。

焚烧法是指在高温焚烧炉内,垃圾中可燃组分与氧发生剧烈反应,转化为高温燃烧气体和固体残渣,并放出热量的过程[5]。有以下特点:处理时间短、占地面积小、减量减容效果好、可回收利用范围广等。焚烧处理在国外应用相当广泛,是许多发达国家的主要垃圾处理方式。日本的焚烧处理占74%,瑞士占49.1%。

我国于1988年在深圳率先运行国内第一座现代化垃圾焚烧厂,之后,北京、广州等地也相继建设了一些垃圾焚烧厂。其特点是燃烧设备主要由国外引进,小部分自主研发,投资十分巨大.焚烧技术要求垃圾的低位热值大于4127 kJ/kg,水分=54%,可燃物含量=22%。由于我国生活垃圾的成分与国外相差较大,其热值较低、变化范围较大,焚烧设备在运行中出现了一些问题,效果并不理想。因此,不同地区要因地制宜,研究出适合本地区的焚烧处理法。

堆肥处理是利用微生物分解垃圾中有机成分的生物化学过程。在生化反应过程中,有机物、氧气和细菌相互作用,析出二氧化碳、水和热量,同时生成腐殖质[6]。堆肥技术是实现城市垃圾资源化、减量化的一条有效途径。它不仅可以杀死垃圾中的病原菌,有效处理垃圾中的有机物,而且可以生产有机肥,特别适用于农业为主的国家和地区。另外,由于堆肥处理是通过生化反应来实现的,因此是一种符合生态要求的垃圾处理方法。2000年,我国堆肥厂已发展到50多座。随着垃圾成分的变化,有机质含量也将逐步提高。我国垃圾可堆肥的潜力较大。

4 保定市生活垃圾处理的改进建议

纵观国内外生活垃圾处理的做法和保定市现存的问题,城市垃圾处理要走可持续发展道路,要借鉴国内外的先进经验,可以在以下方面采取措施。

4.1 建立完善的垃圾分类收集制度

垃圾分类回收是一个系统工程,城市应该因地制宜,分类指导,在总结试点城市经验的基础上,积极稳妥地推进城市生活垃圾分类收集工作。城市应根据自身的实际情况,制定分类指导手册来指导市民有效地进行生活垃圾分类;改造或建设垃圾分类回收设施。垃圾分类设施越精细就越有利于回收再利用。可以用不同颜色的垃圾桶分别回收塑料、纸、玻璃、金属、以及植物垃圾、电池、灯泡、餐厨废弃物等特殊生活垃圾,同时在垃圾桶上注明回收类别和简要的使用说明。还可以在一些社区、街道设置专门的垃圾分类房并雇用专人作业,以提高效率,同时起到宣传的作用。

4.2 推行合理的垃圾收费管理制度

政府应加快建立健全垃圾收费体系,坚持按照“谁污染,谁付费”的原则,制定一套行之有效的规章制度,通过这种经济刺激手段,使垃圾产生者承担部分费用,增加市政的垃圾处理经费,也迫使居民减少生活垃圾的排放量,推动城市生活垃圾的资源化处理。可借鉴国外的模式采取计量收费。当然,要注意收费标准的设定要根据保定市市民的收入水平和生活水平合理制定,否则会适得其反,引起市民的不满。

4.3 加大资金投入,建立适当的垃圾处理运行机制

加大各级政府对新建生活垃圾处理设施的投入力度;提高生活垃圾处理项目的政府补贴标准;加快对已有不达标的生活垃圾处理设施的技术改造。

4.4 改革管理体制,实行市场化运作

要优化改革现有的管理体制,明确划分各部门的职责范围。生活垃圾的管理要做到“政企分开”,政府部门应转变职能,主要负责政策制定和监督管理工作,垃圾的清运处理工作逐步推向市场,由社会的相关企业承包垃圾的清运处理,垃圾产生者向处理公司支付一定的费用,政府给予部分财政补贴,垃圾处理公司实现市场化运作,自负盈亏。

4.5 提高居民的环保意识

城市生活垃圾的收集处理和环境保护不仅仅是政府和相关部门的工作,也离不开每一个公民的支持和配合。要处理好城市生活垃圾问题,全民的环境卫生意识是一个重要因素。宣传教育是加强环境意识的重要手段。在中小学坚持进行环境保护的学习教育,使中小学生从小养成良好的环保意识;通过电视、广播、报纸、网络、杂志等大众媒介向市民进行垃圾分类、保护环境的宣传教育;通过印刷宣传材料,加深市民和企业对生活垃圾资源化利用的了解;通过设立市民监督员制度加强对乱扔垃圾的监督。

摘要：城市生活垃圾的科学处理,对城市的生态环境和居民的身心健康有着重大意义.本文对保定市当前城市生活垃圾的收集、运输和处理状况进行分析,指出了存在的问题,在此基础上借鉴国内外生活垃圾处理方面的先进经验,提出了对策和建议,促进保定市生活垃圾处理的科学发展和进步。

关键词：城市生活垃圾,处理现状,对策建议

参考文献

[1]保定市地方志办公室.保定年鉴[M].北京:中国文史出版社,2011:112.

[2]杨凌,元方.我国城市垃圾管理现状和问题[J].再生资源研究,2007(2):34-39.

[3]王君,宾晓蓓,彭华涛.城市生活垃圾处理国内外比较研究[J].环境科学与管理,2011,36(11):13-16.

[4]陈敏霞.国内外城市生活垃圾收费经验比较[J].经济师,2008(6):93-94.

[5]安恩科.城市垃圾的处理与利用技术[M].北京:化学工业出版社.2006:93.

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垃圾处理场采用综合处理工艺，垃圾入场后，首先分选，将有机物、可燃物和无机物分离，有机物进入BPY生态有机肥系统制肥。利用垃圾焚烧炉的热值，把垃圾中的有机质通过高温水解，使有机物在高压罐内高温发酵，再按不同农作物特性加上不同微生物菌种，生产出生态有机肥。垃圾中的可燃物进入焚烧系统进行焚烧处理，烟气经净化处理后，达标排放。由于焚烧产生大量蒸汽和热能可供BPY制肥系统高温水解和烘干，实现了资源综合应用。垃圾中无机物，焚烧后的炉渣及制肥生产后的废料送到填埋进行卫生填埋。产生的垃圾渗滤液经生化处理后达标排放。垃圾处理场建成后，彻底改变漳州城市垃圾未经无害化处理露天堆填造成蚊蝇滋生、污水横流落后状况，实现城市垃圾“资源化、减量化、无害化”，使城市生活垃圾100%无害化处理。相续被联合国工发组织列为对华援助21世纪议程项目“中国城市垃圾管理体系技术标准和管理能力建设”国内五个城市之一。被联合国开发计划署列为“中国城市固体垃圾管理改革能力建设”项目国内二个城市之一。2003年被建设部授于2002年度中国人居环境范例。

与漳州相比，福州生活垃圾无害化处理工作相对滞后。按福州市政府规定，全市生活垃圾都必须运到北峰红庙岭垃圾处理场进行专门焚烧和处理，由于缺乏一座大型“生活垃圾无害化处理系统”以及管理上的漏洞，使垃圾场蚊蝇成堆，污水横流，严重影响垃圾堆周边地区环境。掩埋在地下的生活垃圾未经处理，污染地下水，直接影响福州市区地下水卫生。为了保证福州地区空气和水资源不受生活垃圾污染，建议如下：

1、组织专家进行论证，选址建造“生活垃圾综合处理场”，筹集民间资金投向环保事业，采取市场运作模式。

2、学习国外经验，推行生活垃圾分类制，积极宣传做到家喻户晓，如：可回收资源（废纸、易拉罐、饮料瓶），有机垃圾（菜叶、剩饭、剩菜）及泥土石块等废料。

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（2006年9月19日）

我市生活垃圾目前采用垃圾箱不分类的收集方法和简单的填埋与焚烧式处理方法，已经不能适应城市发展需要。实现垃圾的分类收集和无害化、减量化、资源化的集中处理，彻

底消除城市生活垃圾污染，已经成为提高城市环境竞争力亟待解决的问题。



一、存在的问题

1、用垃圾箱简单收集，浪费人力物力，并造成二次污染。

我市共有垃圾箱2083个，垃圾房(架)3143个，由于垃圾箱都是铁制品，受到垃圾腐蚀和空气

氧化之后，很

快就会破损,一般使用寿命只有二三年。我市日产生活垃圾995吨，如果按国家环保总局统计的城市生活垃圾每年8的增长率计算，目前垃圾箱的数量，远远不能满足城市承载垃圾的需要。

为方便倾倒垃圾，我市垃圾箱常设在居民区内和企事业单位附近，由于常设垃圾箱管理不善和个别居民的素质低下，原来投放时加盖的垃圾箱不出几日就变成了敞口垃圾箱，垃圾随意堆放，饭店附近更为严重，箱内或周围的垃圾有时会随风飞扬、臭气熏天、蚊蝇滋生、污水外溢。垃圾在适宜的温度下，每天还会向大气中释放100多种有害气体，还有多种致癌、致畸物质，危害极大。清运有时不及时，既影响城市景观，又造成了二次污染。

环卫部门每天要派6391名清洁员在大街小巷清扫和保洁，每个清洁员要分管10个垃圾箱，从早上5:00到晚上5:00长达12个小时，但效果还是不尽人意，人们对垃圾箱周围卫生怨声

载道。

2、简单的填埋和焚烧式处理垃圾，浪费了资源。

垃圾箱中的生活垃圾多数没有分类，每天要由垃圾压缩车搬运一、二次，运往我市唯一的羊耳峪垃圾场做填埋和焚烧式处理。

据了解，生活垃圾中可利用的有机垃圾和可回收的垃圾都是资源垃圾，把这些垃圾做简

单填埋和焚烧式处理，极大地浪费了资源。

3、认识不清，资金不足，尚未从源头控制。

我市生活垃圾的处理，基础设施单一，无分类收集，填埋后无害化效果不理想，先进的垃圾堆肥技术未被启用，生活垃圾尚未形成有利于垃圾从源头资源化、减量化的有效管理体

制和机制。这些问题的出现，在于政府相关部门责任不清，政府投入不足，公众对垃圾处理

缺乏应有的认识，对垃圾无害化处理和回收利用的研究力量薄弱。

二、建议

1、提高认识，加强领导。各级领导应从长远和全局出发，认识城市垃圾收集与处理的重要性和紧迫性。建议强化领导意识，齐抓共管，落实项目，落实资金，促进垃圾无害化设施建设，出台配套政策，精心制定工作方案，为垃圾的收集与处理提供保障。

2、全面发动，大力宣传。垃圾的收集与处理需要全社会的动员与参与，应加强宣传

教育，提高保护环境意识，认清垃圾带来的危害，让全市人民都来关心和支持垃圾的收集与

处理工作。建议成立领导小组，印发公开信，召开动员大会，争取社会支持，为垃圾的分类

收集与集中处理奠定基础。

3、合理分类，定期收集。建议学习国内外分类收集垃圾的先进经验，取消常设垃圾

箱，改设定期定时收集的垃圾摆放点，引进奖励机制,按期按时投放者奖励，否则罚款，资源

垃圾投放达到一定数量者给予奖励。定期定时分类收集垃圾的摆放点可先在规范的小区内试行，然后再向全市推广。收集时可派监督指导员指导分类或由监督员大体分拣，这样把可回收、可利用的垃圾作为资源收集起来，把不可回收利用的送到垃圾场或焚烧或填埋或堆肥（危险品另外处理），既增加了社会财

富，又减少了垃圾的生成，化害为利，造福人类。

4、全程管理，推进减量化。城市生活垃圾的“三化”处理指的是“无害化”、“资源

化”和“减量化”。其中“减量化”要求控制好垃圾的源头，减少垃圾的产生量，减少一次

性豪华包装，尽量不用外包装。

垃圾减量化后再进行集中填埋处理所带来的效益是巨大的。建一个填埋场需要大面积的空旷地带，且一个耗资几千万元的填埋场的使用寿命是有限的，并且产品在包装、运输及垃圾在

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一、浦江生活垃圾处理现状

根据浦江县环卫所提供的数据资料显示，目前，浦江县生活垃圾收集均采用混装收集，主要由环卫部门或社区物业公司收集后进入垃圾中转站经过压缩后进入杭坪生活垃圾填埋场进行填埋处理。2008年浦江县中心城区及周边三个镇垃圾日均产生量为230t/d，按照城乡一体化要求至2020年浦江县所有乡镇生活垃圾将全部纳入县生活垃圾卫生填埋场统一处理。

由于浦江县社会、经济、人口的快速增长，生活垃圾实际产生量增长速度远超过填埋场设计的预测量，根据初步预测值显示2020年浦江县生活垃圾填埋量将达到434t/d，而目前浦江县唯一的生活垃圾处理场——杭坪镇生活垃圾填埋场预计于2010年达到设计库容而最终填满封场，届时浦江县将面临生活垃圾无处处理的重大难题。

现阶段我国生活垃圾处理方式主要有堆肥、焚烧、卫生填埋、分类回收及综合处理等，迄今为止应用最广泛的仍是前三种方法，而且是以卫生填埋为主。而分类回收有利于减少垃圾的产生量，减少污染，保护环境，应尽快开展工作。

二、垃圾分类工作的意义

垃圾分类的目的是使更多的资源从源头分离出来，减少垃圾的产生量，减少污染，保护环境，减轻处理垃圾的社会负担；同时，提高资源的利用率，缓解资源短缺。这是一项造福当代，泽及子孙的重要工作，尽快推进浦江县城市垃圾分类收集回收及综合利用工作具有重要意义。

按照可持续发展战略的要求，坚持政府扶持、市场运作、各方配合、1群众参与的方针，周密部署，分步实施，讲求实效，积极、稳妥、有序地推进生活垃圾分类收集，化害为利，变废为宝，开创生活垃圾减量化、资源化、无害化的新路子，为我县经济的可持续发展服务。

垃圾分类工作应坚持系统性、广泛性、有序性和市场运作的原则，由简入繁，注重实效，稳步推进。政府负责统一规划，加强组织协调，积极推进；规范社会单位和居民行为，人人参与；鼓励和扶持垃圾产业的发展，逐步形成市场运作的机制，积极有序开展垃圾分类收集回收综合利用工作。

三、工作目标

垃圾分类收集回收综合利用工作，应在垃圾的产生源头、收集运输和最终处理的全过程开展，包括人工分类和机械分类，也包括政府行为、企业行为和公众行为的有机结合。垃圾分类工作要规范进行。垃圾分类标识要全县统一，并注意与收运车辆衔接。分类后的资源原则由废品回收企业负责收运和处理。

配备必要的垃圾分类收集设施。各单位要配备必要的垃圾分类收集容器；各单位和居民小区要根据实际需要设置可以分类收集的大型容器，建设专门用于倾倒渣土的封闭垃圾池。垃圾分类收集容器要配备标识与文字说明。垃圾分类收集容器分为三类：可回收垃圾、不可回收垃圾和有毒有害垃圾。

四、垃圾分类收集、处理模式

根据国内外经验，充分考虑浦江县现有及规划垃圾处理方式，确定以下垃圾分类收集、运输和处理模式。

1、垃圾分类贮存。由单位和居民自行将生活垃圾分为三类存放。

2、垃圾分类堆放。(1)对数量较大的可回收垃圾，单位和居民可以投

售。(2)环卫部门在垃圾收集点按可回收垃圾、非回收垃圾和有毒有害垃圾三类设置若干不同颜色的收集容器，单位和居民将非回收垃圾、有毒有害垃圾和不投售的可回收垃圾，分别装袋后投放到相应颜色的收集容器内。

3、垃圾分类收集。(1)对单位和居民投售的可回收垃圾，由废品回收公司按市场价收购；(2)对投放到垃圾收集容器内的可回收垃圾，由在同一区域内从事保洁工作的工作人员和拾荒者收集回收；(3)对非回收垃圾，仍由环卫部门收集、清运；(4)对有毒有害垃圾，由环卫部门统一收集、清运，环保部门负责监督。

五、垃圾分类工作的经费筹措

垃圾分类工作经费采取多方筹资，市场运作，政府推动的原则筹措解决。

1、垃圾分类后的可再生资源的收运、处理和加工费用原则由企业承担，并根据《浦江县人民政府关于扶持废旧物资回收与利用企业发展的意见》给予政策支持；