城镇生活垃圾处理方案

城镇生活垃圾处理方案（通用11篇）

城镇生活垃圾处理方案 篇1

全面推进昭平县城镇生活垃圾处理设施

建设工作实施方案

为深入落实科学发展观，更好的贯彻执行《自治区党委、自治区人民政府关于全面推进城镇污水生活垃圾处理设施建设的决定》（桂发〔2008〕18号）的精神，全面推进我县城镇生活垃圾处理设施建设，完成好节能减排的工作任务，实现我县经济社会全面协调和可持续发展，结合我县实际情况，特制订我县生活垃圾处理设施工作实施方案如下：

一、工作目标

根据《广西壮族自治区城镇污水生活垃圾处理设施建设项目任务分解方案》，结合我县及各乡镇实际情况，确定我县2011-2015年生活垃圾处理设施建设工作目标为：到2015年底，城区生活垃圾无害化处理率达到100%，各乡镇生活垃圾无害化处理率达到60%以上。

二、组织机构

为确保完成工作目标，成立昭平县乡镇生活垃圾处理设施建设推进工作领导小组（以下简称“工作领导小组”），领导、决策和督促我县乡镇生活垃圾处理设施项目建设。

（一）、工作领导小组成员如下：

组 长：

陈有辉 县 长

副组长：

黄明献常务副县长

吴航副县长

刘飞国副县长

陈建光

成 员：

吴远金

陆鹏程

潘亮臣

邱平

黎永梅

黄万雄

黄强

邱力

潘达超

李仲辉

梁芬娇

罗敏

刘良勋

张小芳

李荣军

副县长 政府办副主任 县住建局局长 县发改委局局长 县财政局局长 县国土局局长 县水利局局长 县环保局局长 县审计局局长 县市容市政局局长 县政府办副主任黄姚旅游经济开发区常务副主任昭平镇人民政府镇长 文竹镇人民政府镇长 仙回瑶族乡人民政府乡长 走马乡人民政府乡长 黄姚镇人民政府镇长 樟木林乡人民政府乡长

龙家防凤凰乡人民政府乡长

姚富健北陀镇人民政府镇长

林世文富罗镇人民政府镇长

贝 娣木格乡人民政府乡长

李世召马江镇人民政府镇长

姚明丰五将镇人民政府镇长

（二）领导小组下设办公室，负责按县领导小组的要求，对各项目具体指导、督促和综合协调，不定期地向县工作领导小组汇报相关垃圾处理项目工作进展及存在问题。办公地点设在县住建局，具体成员如下：

办公室主任：

陆鹏程县住建局局长（兼）

办公室副主任：

潘达超县政府办副主任黄姚旅游经济开发区常务副主任黄剑锋 县住建局副局长

姚富忠 县市容市政局副局长

吴富明 县国土局副局长

办公室成员从县住建局和市容市政局单位抽调。

三、乡镇生活垃圾处理设施项目建设方案

（一）乡镇生活垃圾处理设施建设指导思想

行政村配套建设垃圾池、乡镇配套建设垃圾转运站或收集站，配置相应的垃圾运输车辆，加快建立“村收集、乡镇转运、集中处理”的生活垃圾收运处理体系。科学规划、统筹建设区域性的垃圾无害化处理场，形成规模适当、布局合理、资源优化配置的村镇垃圾处理体系。

（二）乡镇生活垃圾处理设施建设项目

昭平县共有12个乡镇，112行政村。为了使我县生活垃圾处理率达到80%，考虑服务范围和降低运营成本全县拟新建三座生活垃圾无害化处理场。即拟建马江镇生活垃圾无害化处理场、樟木林乡潮江村生活垃圾无害化处理场和北陀镇生活垃圾无害化处理场。马江镇生活垃圾无害化处理场服务集中处理2个乡镇（马江镇、木格乡）和25个行政村生活垃圾；樟木林乡潮江村生活垃圾无害化处理场服务集中处理四个乡镇（黄姚镇、樟木林乡、凤凰乡和富罗镇）和58个行政村生活垃圾；北陀镇生活垃圾无害化处理场服务集中处理1个镇（北陀镇）和13行政村生活垃圾。原富裕村生活垃圾无害化处理场服务集中处理五个乡镇（昭平镇、五将镇、文竹镇、仙回乡和走马乡）和51行政村生活垃圾。各个行政村建设垃圾池，负责收集各村屯的生活垃圾；各个乡镇建设垃圾中转站或收集站，负责压缩各个行政村运来的生活垃圾。再由各个乡镇中转站或收集站运到生活垃圾处理场集中处理。

（三）建设项目实施计划

2011年，完成建设桂江和公路沿线乡镇（仙回乡、文竹镇、昭平镇、走马乡和五将镇）生活垃圾中转站或收集站和行政村（51个行政村）生活垃圾池项目并投入营运。

2012年，完成马江镇、樟木林乡潮江村和北陀镇生活垃圾无害化处理场前期工作（可研、立项、测绘、勘探设计和征地等）。

2013年，完成马江镇、樟木林潮江村和北陀镇生活垃圾无害化处理场建设。

2014年，完成马江、木格、北陀、富罗、黄姚、凤凰和樟木林乡镇中转站或收集站和行政村（61个行政村）垃圾池建设。

2015年，成立马江镇、樟木林乡潮江村和北陀镇三个生活垃圾无害化处理场建设运营机构并投入营运。

附件1：昭平县乡镇生活垃圾处理设施建设项目估算表 附件2：各乡镇区域内目产生活垃圾统计表

城镇生活垃圾处理方案 篇2

由此看来, 各地各部门只有认真反思, 积极采取各种措施, 加快污水生活垃圾处理设施的建设力度, 尽快转变思路, 一步一个脚印, 踏实开展工作, 才能扭转我区城镇污水生活垃圾处理设施建设的被动局面, 确保2010年全区所有市、县的城镇污水生活垃圾处理设施建成并投入运行目标的实现。

据自治区建设厅的统计, 截至今年9月底, 全区119项城镇污水处理设施项目中, 已建成项目18项, 正在施工71项;其中2009年之前开工的23项, 今年新开工的48项, 已完成前期工作的27项, 正在进行前期工作的3项。全区城镇生活垃圾处理设施建设项目共82项, 已经建成并投入使用的9项, 正在施工的37项;其中2009年之前开工的10项, 今年新开工的27项, 已完成前期工作的25项, 正在进行前期工作的11项。

从资金到位和投资完成情况上看, 截至9月底, 全区污水处理设施项目累计到位资金约60.12亿元, 占计划总投资的47%;完成投资约40.66亿元, 占到位资金的67.6%;全区生活垃圾处理设施项目到位资金约18.14亿元, 占项目总投资额的30.6%, 累计完成投资约14.55亿元, 占项目累计到位资金的79.6%。

从数据上可以看出, 建设任务还十分艰巨。

为切实配合各市县解决好城镇污水生活垃圾处理设施建设过程中存在的问题, 节约时间、提高效率, 第三季度以来, 自治区污垃办召开了25次办公协调会议, 全力推进污水垃圾项目建设;由专人每月定期收集全区201个城镇污水生活垃圾处理设施项目建设工作中存在的问题并及时协调解决, 共解答各市、县污水垃圾项目推进过程中遇到的问题220多个;并采取以下四项必要措施, 使全区污水垃圾工程建设按节点有步骤推进。

一是进一步改进和完善工作制度, 要求自治区污水垃圾处理办在5个工作日内答复办结各市县提出要解决的问题;二是强化周例会制度, 每周召开1次项目协调会, 协调解决各市县报来的有关城镇污水生活垃圾处理设施建设需要协调解决“三改” (改规模、改工艺、改开工和竣工时间) 及其他需要自治区层面解决的问题;三是完善月例会工作制度, 月例会总结当月项目进展工作情况, 部署下月的工作计划;四是简化办文程序, 缩短时限, 提高效率。

同时, 为加快建设进度, 确保全区所有县 (市) 级城镇污水生活垃圾处理设施必须在2010年建成并投入运行, 自治区污垃办提出了“三个确保”目标——

确保14个县区市全部建成城镇污水生活垃圾处理设施并尽快达到设计处理能力, 尚未完成项目的必须尽快完成, 污水处理负荷率尽快达到60%以上。

确保2009年6月30日前开工建设的人口在10万人以上的市县, 及地处主要江河的县和国家级园区的污水生活垃圾处理设施项目年内全部建成投产。

确保所有列入“十一五”计划的污水生活垃圾处理设施项目在今年年底全部开工建设。

小城镇生活垃圾处理模式 篇3

关键词：城镇；生活垃圾；分类；焚烧

1.概述

随着经济的发展，生活垃圾處理成为制约城镇可持续发展的重要因素。目前大多数城镇没有建立垃圾无害化处理系统，村庄生活垃圾处理率几乎为零，垃圾处理现状令人堪忧。小城镇垃圾处理问题已经引起各级政府的高度重视。开展乡镇生活垃圾处理方式研究，推广适合我国国情的垃圾减量化、无害化、和资源化先进技术，对于解决小城镇生活垃圾处置问题，改善人居环境具有重要意义。

2.小城镇垃圾处理存在的问题

当前，在一些经济发达的乡镇，初步建立了生活垃圾“村收集、镇运输、县处理”的处置运作模式，但仍存在以下问题：（1）法律法规不健全。我国专门针对小城镇生活垃圾治理的法律法规基本没有，依法管理较为困难。（2）垃圾治理缺乏资金。由于大部分乡镇经济不发达，缺乏垃圾治理资金投入，先进的垃圾处理方式难以为继。（3）居民环保意识差。乡镇居民环境保护意识普遍不高，对垃圾胡乱堆放的后果认识不足。（4）缺少垃圾处理的统筹规划。在垃圾处理模式上没有形成区域整体规划。各乡镇负责自己辖区内的生活垃圾的清理，各自为“政”。

3.现有的乡镇垃圾处理的几种方法

（1） 简易填埋。填埋是应用最广的垃圾处理方法。填埋法处理量大，方便易行，但填埋场占用大量土地资源，易产生二次污染。乡镇由于经济落后，生活垃圾填埋仍以简易填埋为主。简易填埋指在填埋过程中未采取防渗、废气收集，垃圾表层覆盖压实作业等措施，导致含有机污染物的垃圾渗滤液、恶臭气体等直接排入土壤和大气，造成二次污染，严重破坏了乡镇的生态环境。

（2） 好氧堆肥。对于有机组分含量较多的生活垃圾，堆肥可以较好地实现资源化利用，产生的天然肥料能够化肥的施用，保护土壤结构。尤其适用于乡村农家肥生产。缺点在于现有的技术产生的堆肥肥效差，堆肥后的残留物中有害物质较多，需要进行填埋或焚烧，可能造成二次污染。对于经济不发达的地区，堆肥技术处理成本低且方式简单易行。

（3） 厌氧发酵。厌氧发酵是一些农村采用的一种资源化方法。采用人畜粪便为主的发酵原料使有机物在厌氧环境中，通过微生物发酵产生可燃沼气，产生的沼液和沼渣作为农用肥料。该方法管理方便、投资少、容易操作。但目前由于技术落后，厌氧发酵消化周期较长，效率低，容易堵塞，产生的沼渣和沼液需要处理，农肥施用量仅凭经验，施用过量极易引起氮磷流失，造成流域水环境污染等。

（4） 焚烧。焚烧法是垃圾中的可燃成分在850°C以上的高温条件下经过充分燃烧，最终转化为无机灰渣，产生的烟气经过净化处理后达标排放。焚烧法可使垃圾充分减容减量，大大减少了占地，余热可回收用于发电或提供热源等。

乡镇地区采用的焚烧处理大多是露天焚烧或简易焚烧炉处理，设施简陋，焚烧过程中未采取烟气净化等环保措施，焚烧过程产生的烟气中含有大量二噁英、重金属、飞灰等有害物质，产生的污染物任意排放，对环境造成了极为严重的后果。

焚烧法投资大，对垃圾热值要求较高（一般不能低于5000kJ/kg），焚烧过程中产生的“二噁英”和重金属问题，处理成本昂贵。因此焚烧处理方法适用于没有或不具备建设卫生填埋场、经济条件较发达、生活垃圾热值高的地区。

4.适宜的处理模式

通过以上生活垃圾处理方式的分析比较，结合我国乡镇地区特性，解决乡镇生活垃圾问题的有效方式为：

首先，通过垃圾分类收集对有用物质进行回收再利用。形成源头分拣和集中分拣的联合分类收集方式。源头分拣，可以大范围设立分类垃圾箱；集中分拣则以行政村为单位，逐步应用推广。现阶段我国大多数城镇中仍然存在一批垃圾捡拾人群，他们对垃圾中的可回收废品的收集，一定程度上降低了生活垃圾管理中源头分拣的难题，也降低了管理成本。

其次，对生活垃圾中的可生物降解物进行堆肥处理。生活垃圾分类收集是实现堆肥的良好条件。现阶段最有效的堆肥技术是有机垃圾厌氧消化。工艺原理是利用微生物使垃圾中的有机物在厌氧状态下快速生成甲烷和二氧化碳。该技术具有占地面积小，处理时间很短，厌氧消化过程只需要30天，管理维护简单，没有气味等优点，而且对于餐厨垃圾具有较好的适应性，能够很好地实现资源的回收利用。

再次，对生活垃圾中的可燃物进行焚烧处理。焚烧作为世界经济发达国家普遍采用的技术，具有占地面积小、选址容易，处理快速、减量化显著，无害化较彻底的显著优势。垃圾焚烧余热发电或供热、焚烧残渣制砖、二氧化碳回收等，使垃圾焚烧与能源回收有机地结合起来。余热发电除了满足垃圾焚烧自身需求外，还可以面向市场销售电量盈利。焚烧技术正朝着自我完善、多功能、资源化以及智能化四个方向发展，未来将得到越来越广泛的应用。

最后，对无法进行处理的垃圾最终填埋处置。填埋是固废处理的终极方式。填埋场要合理选址，逐步加强垃圾填埋场污染控制，并且限制进入垃圾填埋场的有机物含量。

5.结束语

未来，生活垃圾处置的趋势是资源化综合利用。为此，应大力推广垃圾分类收集，增加回收种类，通过先进的技术手段最大程度分离有机垃圾与无机废物，建立生活垃圾分类、收集、运输、处理的完整体系，综合应用堆肥、焚烧和填埋等的处理手段，真正使小城镇生活垃圾实现无害化、减量化和资源化。

随着社会主义新农村建设，垃圾无害化处理势在必行。政府应进一步建立健全农村环境卫生的法律法规体系，投入专项资金进行必要的基础设施建设，不断进行环境教育，加大宣传力度，引入科学的乡镇生活垃圾处理技术，实现小城镇环境可持续发展。

参考文献：

[1]张文静，徐广.农村垃圾分类焚烧及相关研究[J].城市建设理论研究， 2011（25）.

[2]李颖，许少华.适合我国农村生活垃圾处理方式的选择[J].农业环境与发展，2007（3）.

[3]杨慧芬.固体废物处理技术及工程应用[M]. 北京，机械工业出版社， 2003.

[4]杨天周.关于农村生活垃圾处置工作的实践与探讨[J].污染防治技术，2007（2）.

[5]康平.城市生活垃圾前世今生[M].北京，冶金工业出版社[M]，2012.

作者简介：毛伟（1983.12-），男，辽宁大连，现职称：工程师，学历：在职研究生，研究方向：固废处理等环保领域技术研发。

XX县旧城镇垃圾处理收费方案 篇4

一、集镇基本情况

旧城集镇位于全镇中部，旧城河从腹中蜿蜒流过，整个中心集镇区地势较为平坦，自然坡度小于8%，周围山体保护较好，现建设用地主要以居住和公共建设用地为主。旧城河自然地把老城区和新区分为南、北两部分，集镇范围内共有十余条街道，其中大街最宽为32米，老街道宽度6—7米，过境路宽度为7米。旧城重点集镇于2000年3月聘请云南省城乡规划设计研究院(甲级)修定完成《ＸＸ县旧城镇村镇规划》，ＸＸ县人民政府于2001年11月批复《关于集镇建设规划修编的请示》，批准同意集镇建设规划。2004年旧城镇被省建设厅列入省级重点小集镇。

1、集镇内人口与单位分布情况。

重点集镇4.5平方公里的控制范围内有630户4156人，分布有学校3所（其中中学、小学、幼儿园各1所）、金融单位1所、卫生院1所、其他各类机关单位6所；有木材加工厂3户；门面250户。

2、垃圾处理现状。

目前集镇内住户、屠宰点以及各种经营场所每天共产生各种垃圾10吨左右，随着集镇规模的扩大，垃圾还将不断增多。为确保集镇清洁卫生、树立旧城中心集镇环境优美的良好形象，镇政府每年都拿出大量资金用于垃圾处理（主要是请垃圾车、清洁工、建垃圾堆放场等），但这种简单的垃圾处理方式在集镇规模逐渐扩大、集镇管理矛盾日益突出的前提下，搞垃圾处理产业化势在必行。

3、存在问题。

目前集镇处理垃圾的方式较为简单，也不适应集镇发展的需要，由于垃圾处理能力差所导致的问题主要表现在：一是处理率不高，可回收利用能力差；二是污染环境卫生，集镇脏、乱、差现象随处可见，威胁人民群众身体健康；三是如不及时采取有效措施处理垃圾，将会严重影响到集镇的居住环境，不利于经济社会可持续发展。

二、垃圾处理收集处理方案

实行垃圾处理收集、运输、处理一体化管理后，对改善集镇人居环境、维护生态平衡、废品回收再利用、保证人民身体健康、提高人民生活水平等方面均可起到积极作用。

1、处理模式。

实行垃圾处理收集、运输、处理一体化管理。对集镇城区的垃圾每天收集两次，对收集起来的垃圾集中运输到垃圾填埋场进行技术处理。

2、技术处理办法。

由镇政府统一征地，确定垃圾填埋场，对垃圾进行集中填埋处理。对运输到垃圾处理场的垃圾进行分类捡选，对可回收利用的进行加工后再利用，对不能再利用的采用集中深埋的办法进行处理，对有害物质或对环境危害较为严重的辐射类垃圾按国家有关标准处理。

4、运作机制。

为解决集镇生活垃圾污染问题，加快集镇生活垃圾处理，改善集镇环境质量，保证人民身体健康，促进集镇经济发展，提高集镇城市化水平，结合我镇生活垃圾增长速度较快，而国家投入的设施与处理资金有限的实际状况，经请示上级有关部门同意，我镇决定按照国家有关垃圾处理的规定及垃圾处理产业化的要求，成立一个垃圾处理服务公司，性质属经营性服务企业，具体负责集镇范围内的垃圾收集、运输、处理工作，运转经费主要通过向街道住户收费，试运行期间，由镇政府对车辆购置和驾驶员工资进行适当补贴，随着集镇的发展和工作的正常运转，逐步过渡为公司自主经营，自负盈亏，实现保本微利目标。

三、收费标准

1、成本核算。

垃圾收集、运输、处理成本分成三个部分计算，一是人力成本，包括驾驶员和垃圾清运人员、管理人员工资；二是固定资产，包括垃圾车、兴建垃圾填埋场、捡选分类场等；三是办公费支出。按2005年集镇日产垃圾10吨计算，预计每年需垃圾处理费8万元，年度平均经营成本25元/吨。集镇在扩建，人口在增长，集镇垃圾量也逐年增长，我镇的年增长率为5%（根据《ＸＸ县旧城镇总体规划》）。在经营成本不变的情况下年增垃圾6吨，预计清运处理每年增费1.5万元。

2、收费对象。

根据重点集镇控制范围内的单位及人口分布情况，划分成国家机关单位、经营场所、街道居住户3大类20个小类。

2、收费标准。

（1）镇域内机关单位镇政府、中学、小学每月缴纳50.00元，其余各单位每月缴纳20.00元。

（2）镇域内国家机关、企事业单位的干部职工每人每月缴纳3.00元;其他住户、暂住人口户，每户每月缴纳5.00元。

（3）饮食服务业（包括旅馆、饭店），每月缴纳5.00元。

（4）从事批发、小百货、衣服、副食等经营的门市，每月缴纳2.00元。

（5）从事木材加工、装璜、切割玻璃等行业，每月缴纳10.00元。

（6）从事理发行业，每月缴纳5.00元。

（7）从事服装加工业，每月缴纳2.00元。

（8）从事食品加工业，每月缴纳5.00元。

（9）从事卡拉OK厅、歌厅等行业，每月缴纳5.00元。

（10）从事铁器加工业，每月缴纳10.00元。

（11）从事机车修理，四轮（含四轮）以上每月缴纳15.00元，二轮每月缴纳10.00元。

（12）从事废品收购行业，每月缴纳10.00元。

（13）从事干洗行业，每月缴纳2.00元。

（14）从事洗车行业，每月缴纳10.00元。

（15）从事打字复印、经营火纸、花圈等行业，每月缴纳2.00元。

（16）药店每月缴纳5.00元。

（17）从事禽畜宰杀行业，每月缴纳10.00元。

（18）从事建材销售行业，每月缴纳5.00元。

（19）从事酿造业，每月缴纳10.00元。

（20）重点垃圾（含建筑垃圾）每吨缴纳20.00元。

4、垃圾处理收费情况分析。

经过对集镇范围内的机关单位、经商户、常住人口的情况进行综合分析，按收费标准每月足额收取预计可实现服务月收入0.4万元，预计年收费收入4.8万元左右，不足部分由镇政府适当补贴。

四、管理方式

（一）缴费办法。

垃圾处理收费方案制定以后，经过听证上报物价部门审批后，由垃圾服务公司到发改部门办理经营许可证即可按标准收费。

1、对垃圾服务费实行按月收取。在试运行期间，由垃圾服务公司上门收费，运行期以后由垃圾生产者主动到垃圾服务公司缴费。对拒不缴费的，情节轻微的处30—50元的罚款，情节严重的移交有关部门处理。

2、收费过程中的注意事项。

（1）国家机关、企事业单位的干部职工个人与家庭分开缴费。

（2）住房和门面缴费分开计算收费。

（3）一个门面多种经营的缴费就高不就低。

（4）一户经营多个门面的按门面个数类别分别收费。

（5）对困难户、五保户、优抚对象的垃圾处理费经审查后予以减免。

（6）严禁出现各种乱收费行为。一经发现，必须严肃查处。

（二）垃圾处理服务费收支管理。

按照“保本微利”的原则在建立健全垃圾处理收费制度并保证垃圾收集、运输、处理正常运行的同时，建立健全垃圾处理服务公司财务制度，严格实行“收支两条线”管理。

（三）对垃圾处理服务公司的管理。

垃圾处理服务公司成立后，镇政府将督促其建立健全各种规章制度，拟定考核办法，明确各项工作责任，加强收费管理，提高缴费率，确保垃圾收集、运输、处理工作正常运行。

五、加强领导，确保方案顺利实施

城镇生活垃圾处理方案 篇5

【发布文号】琼府办〔2008〕97号 【发布日期】2008-07-21 【生效日期】2008-07-21 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】海南省

海南省人民政府办公厅关于加快推进全省城镇生活垃圾处理设施建设的实施意见

(琼府办〔2008〕97号)

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：?

为加快全省城镇生活垃圾处理设施建设，完成《海南省“十一五”城镇生活垃圾处理总体计划》确定的建设任务，经省政府同意，现就加快推进全省城镇生活垃圾处理设施建设提出如下实施意见。?

一、充分认识加快城镇生活垃圾处理设施建设的重要意义?

（一）认清形势。近年来，在各级政府和有关部门的努力下，我省生活垃圾处理设施得到了一定的改善。但是，全省城镇生活垃圾无害化处理能力仍比较低，处理水平比较落后，对生活垃圾处理后产生的有害气体未能妥善控制。目前全省仅海口、琼海市建有生活垃圾无害化处理设施，其他市、县基本为简易堆放填埋，无法实现无害化处理功能，乡镇垃圾基本处于无序排放状态。随着城镇化进程的加快和城镇人口的增加，生活垃圾产生量将迅速增长，城镇环境问题越来越严重。生活垃圾处理设施建设滞后，给节能减排带来了较大压力，对我省生态环境造成了较大影响。

（二）统一思想。加快城镇生活垃圾处理设施建设，对于保护好我省生态环境，加快以旅游业为龙头的现代服务业发展，实现国务院提出的把我省建设成为“绿色之岛、开放之岛、繁荣之岛、文明之岛、和谐之岛”，实现全省可持续发展具有重要意义。各级政府和有关部门要充分认识加快城镇生活垃圾处理设施建设的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到省政府的战略部署上来，采取有力措施，加大工作力度，积极推进城镇生活垃圾处理设施建设，努力改善人居环境。?

二、明确目标，强化责任?

（三）明确目标。《海南省“十一五”城镇生活垃圾处理总体计划》（以下简称《总体计划》）中的海口、三亚3个垃圾处理及转运在建项目要在2008年底前竣工投入运营；儋州、文昌、白沙、五指山、万宁、琼海、定安、临高、洋浦、澄迈等10个重点垃圾处理及转运项目，要在2008年上半年完成前期工作，并开工建设，2009年下半年竣工投入运营；海口生活垃圾焚烧发电厂项目要求在2008年底前完成前期工作，并开工建设，2010年上半年竣工投入运营；东方、昌江、屯昌、琼中、陵水、保亭、乐东等7个垃圾处理及转运项目要在2008年底前完成前期工作，2009年上半年开工建设，2010年上半年竣工投入运营。?

（四）强化责任。省政府决定把城镇生活垃圾处理设施建设纳入市、县政府责任目标考核体系，市、县政府主要领导作为第一责任人已与省政府签署垃圾处理设施建设目标责任状。市、县政府应将责任目标分解落实到人，督促各有关部门加大工作力度，加快推进项目建设。省直有关部门要按照职责分工，加强监督指导，确保垃圾处理项目按计划进度实施。?

三、采取有效措施，加快垃圾处理项目建设进度?

（五）科学确定建设方案。各市、县要根据本地实际情况，本着一次规划、分步实施的原则，按照适用、节俭、因地制宜的要求，对垃圾处理项目进行充分论证，科学确定项目选址、建设规模、处理工艺，合理确定项目投资。确定的建设方案要符合省的《总体计划》。?

（六）建立联合审批制度。省发展与改革、建设、水务、国土环境资源等部门要成立垃圾处理项目联合审批小组，研究制定联合审批制度和具体实施办法，在严把审批质量关的同时,尽量简化审批程序，减少审批环节，提高审批效率。各市、县要提高项目前期工作质量，在规定时间内提交相关材料。?

（七）加快项目报批工作。凡未报批项目建议书的市、县要尽快上报相关材料，省联合审批小组要在收到申报材料之日起，3个工作日内完成立项审批工作。原已报批项目可行性研究报告和初步设计与概算的项目，只要项目选址、处理工艺、建设内容、投资估算没有发生较大变化的，不再重新报批。省联合审批小组在要求项目可行性研究报告和初步设计与概算编制达到国家规定的初步设计与概算深度的情况下，可直接审批初步设计与概算，并在收到申报材料之日起，7个工作日内完成审批手续。省环评审批部门要在收到申报材料之日起，7个工作日内完成环评审批手续。省国土环境资源部门要对各市、县上报的垃圾处理项目建设用地尽快办理，凡项目用地不涉及基本农田的，必须在收到申报材料之日起，7个工作日内完成建设用地审批手续。?

各市、县政府要采取有效措施，简化程序，缩短项目招标投标时间，加快土建、设备招标投标工作进度，确保项目建设按期开工。?

（八）加强项目管理。垃圾处理项目建设要严格按照国家规定的基本程序开展。项目初步设计及概算、环评、勘察、施工图设计等参与方必须具有相应的专业资质，编制的材料要达到国家规定的深度要求，并严格开展专家咨询评估。?

要严肃项目管理纪律。凡已报批的垃圾处理项目，项目所在市、县必须严格按已批复的建设规模、建设内容、处理工艺和时间要求实施。?

要加强招标投标管理。除海口、三亚的垃圾处理建设项目外，其它凡未编制初步设计与概算的项目，项目的初步设计与概算一律由省建设厅统一组织各市、县进行招标，由项目所在市、县与中标单位签订合同。项目施工、监理及重大设备、材料采购招标，以市、县为单位，由省里按照有关规定集中统一组织实施。工程招标投标要公开、公平、公正，绝不能层层转包。?

要加强工程项目质量管理。省有关部门和各市、县要严格按照项目法人责任制、合同制、工程监理制要求，层层建立工程建设质量终身责任制和工程监理责任制，抓好垃圾处理项目的设计、施工、管理和竣工验收、项目后评价工作，确保垃圾处理设施按时保质建成运营。?

要加强工程项目建设资金管理。省财政厅要研究制定垃圾处理项目建设资金的使用管理办法。各级财政部门要按照建设资金使用管理办法，加强对建设资金的监督管理，防止截留、挪用、挤占现象的发生，确保建设资金专款专用。?

（九）多渠道筹措建设资金。各市、县要调整财政支出结构，加大垃圾处理项目财政预算倾斜力度，不折不扣地落实好配套资金，确保项目建设资金按时足额到位。?

省发展与改革厅、省财政厅、省建设厅、省国土环境资源厅等部门要主动向国家汇报我省垃圾处理设施建设进展情况，积极争取中央资金支持。省发展与改革厅从2008年起至2010年要集中省财预算内基建投资重点用于垃圾和污水处理设施建设；要牵头将条件成熟的垃圾处理项目向国家开发银行海南省分行等金融机构推荐，争取金融机构的支持。省财政厅和省发展与改革厅要按照省政府确定的投资规模落实省级配套建设资金。

海口、三亚2个市的垃圾处理项目建设资金除积极争取中央投资支持外，其余的全部由其自筹或银行贷款解决。临高、定安、屯昌、保亭、琼中、白沙、五指山、乐东8个市、县的垃圾处理项目建设资金，按照中央投资及省财配套90%，市、县自筹或银行贷款10%的比例解决。

文昌、万宁、东方、陵水、昌江5个市、县的垃圾处理项目建设资金，按照中央投资及省财配套70%，市、县自筹或银行贷款30%的比例解决。

儋州、琼海、澄迈3个市、县和洋浦开发区的垃圾处理项目建设资金，按照中央投资及省财配套50%，市、县自筹或银行贷款50%的比例解决。

鼓励采取多种模式（BOT、TOT、BT等）建设运营，推进垃圾处理产业化。

（十）加强建设过程督查。省政府决定成立由省发展与改革、水务、建设、财政、国土环境资源、审计、监察等部门组成的指导督查组，负责对项目建设全过程跟踪督查。指导督查情况要每月向省政府汇报一次。督查中发现的情况和问题将作为表彰或通报批评的依据。

各市、县垃圾处理设施建设工作领导小组办公室要每周向省垃圾处理设施建设领导小组办公室（设在省建设厅）上报垃圾处理项目建设进展情况、资金到位与完成投资情况、工程形象进度与照片、垃圾处理费征管情况以及建设中存在的主要问题和采取的措施等。省垃圾处理设施建设领导小组办公室汇总后每月向省垃圾处理设施建设领导小组汇报一次、每季度向省政府主要领导汇报一次、每半年向省政府常务会议汇报一次垃圾处理项目建设进展情况。

（十一）加强项目审计监督。各级审计部门要采取有力措施，加强对垃圾处理项目建设和垃圾处理费收支情况的跟踪审计监督以及项目竣工决算审计。特别是对建设进度缓慢的垃圾处理项目要重点进行审计，发现截留、挪用、挤占下拨建设资金和垃圾处理费的，要依照有关法律法规严肃处理，确保建设资金和垃圾处理费足额用于垃圾处理设施建设运营管理上。审计结果要每半年报省政府一次。

（十二）落实奖惩机制。对垃圾处理项目建设进展快、完成任务好的市、县，省政府将视情况给予通报表扬、专项资金奖励等，并与评选园林城市、文明城市、最佳人居环境奖、卫生模范城、“椰岛杯”城市环境综合整治评比挂钩。对地方配套建设资金不落实、项目建设进展缓慢、不完成目标任务的市、县，省政府将视情况采取通报批评、媒体曝光、黄牌警告，减少或停止安排该地区新的政府投资项目，市、县政府主要领导向省政府作书面检查等形式，进行行政效能问责。

四、加强指导和监管，确保垃圾处理设施正常运营

（十三）加强监督管理。各市、县政府要将生活垃圾无害化处理设施建设和运营管理列入职能部门责任目标考核体系，加强对部门的职责效能考核。各级职能部门要加强对生活垃圾处理设施建设运营的监管，及时监控生活垃圾渗滤液的处理和生活垃圾卫生填埋后有害气体的导排，对处理不达标造成二次污染的要严格按照有关规定限期整改，并追究相关责任人的责任。?

（十四）建立财政补助制度。各市、县政府要尽快研究制定垃圾处理设施正常运营财政补助办法，在征收的垃圾处理费无法满足垃圾处理设施正常运行费用时，将补助设施正常运营经费纳入市、县财政预算，确保垃圾处理设施正常运行。

由省财政厅牵头，会同省发改、建设、国土环境资源、税务等部门尽快调研垃圾处理设施的正常运行成本，按照“垃圾处理设施运营保本微利”的原则，加快研究垃圾处理设施建设运营有关优惠政策，合理降低垃圾处理设施建设运营成本。加快制定省财政补助政策，对财政困难的市、县，由省财政给予转移支付补贴。?

省政府决定从省级财政中安排一定数额的资金作为垃圾处理设施建设专项奖励资金，由省建设厅会同省发展与改革厅、省财政厅对按质、按量超前完成建设任务的市、县政府给予一定的奖励，奖励资金专项用于补贴生活垃圾处理设施运营或者小城镇生活垃圾收集转运设施建设。?

（十五）全面开征垃圾处理费。各市、县政府和洋浦开发区管理局要按照国家和省政府的有关规定，抓紧研究制定垃圾处理费征收办法和征收标准，建立和完善垃圾处理费征收机制，按照省政府的统一部署，在全省市、县政府所在城镇及洋浦经济开发区全面开征垃圾处理费，并逐步向乡镇延伸。?

各市、县政府要加强对垃圾处理费征收使用情况的监督管理，积极探索各种有效的垃圾处理费征收方式，建立稳定的代收载体，如在水费、电费等收费中一并收取等，切实提高垃圾处理费征收率，降低征收成本。各级价格主管部门要加强对垃圾处理收费的监督检查，依法查处违法案件，确保垃圾处理费的足额征收和合理使用。?

（十六）完善政策配套。由省建设厅牵头，会同省有关部门加快研究制定垃圾处理项目建设运营与监督管理方面的政策法规、行业管理制度和劳动定员标准，落实运营项目法人责任制，建立数字化监管系统，规范项目运营监管行为，完善目标考核机制，提高各市、县政府环境卫生公共服务管理水平，为垃圾处理产业化、市场化运作创造良好的政策环境。?

（十七）加大业务指导力度。由省建设厅牵头，组织成立专家咨询机构，定期不定期地开展技术指导和现场答疑，开展岗前业务培训和实地考察学习，确保关键性技术岗位从业人员全部持证上岗。?

（十八）明确责任主体。各市、县政府及省政府有关部门要把垃圾处理设施建设列入议事日程，作为今后一段时间重要的工作任务抓紧抓好。建设项目所在地市、县政府是项目建设的责任主体，负责项目前期论证、项目建设及运行管理。城镇生活垃圾处理设施建设应实行项目法人责任制，推行项目建设与运营一体化管理。?

（十九）加强舆论宣传。各市、县政府和省政府有关部门要充分发挥新闻媒体的宣传作用，大力宣扬环境保护、节能减排的重要性，尤其要宣传污染治理的政策法规，不断增强全民的环保和污染治理意识，为垃圾处理设施项目建设创造良好的舆论氛围。?

五、明确职责，加强协作，合力推进垃圾处理项目建设?

（二十）明确部门职责。省发展与改革厅负责项目建设的综合协调工作，牵头研究制定相关的配套政策，统筹项目审批和省财基建投资计划的安排，负责向金融机构推荐项目和争取中央投资，参与建设资金使用的监督管理，指导市、县做好城镇生活垃圾处理费的征收和管理工作。?

省建设厅具体负责项目建设的组织实施，牵头研究制定相关的行业管理办法，建立和完善项目建设督查、考核及专家咨询服务制度，严格项目建设工程质量监督和工程建设的竣工验收工作，并认真总结项目建设与运营管理经验教训。

省财政厅负责落实省级配套建设资金，牵头研究制定项目建设与运营资金使用管理办法，做好中央投资与省级配套资金的及时拨付工作，并对项目建设资金的使用管理加强指导监督。每半年对中央投资及省级配套资金使用情况进行全面检查，检查结果要以书面形式向省政府报告，并抄送省垃圾处理设施建设领导小组其它成员单位。

省国土环境资源厅负责项目建设用地、环境影响评价的审批及建设和运营期间的环境监督管理，协助市、县解决项目建设用地选址问题。

省审计厅负责中央投资与省级配套资金使用、垃圾处理费征管情况的跟踪审计工作。

省监察厅负责对不完成目标任务的市、县政府及有关单位进行效能监察。对于中央投资与省级配套资金已到位，因行政不作为而拖延项目开工或工程进度达不到目标要求的，以及垃圾处理费未按规定开征或征收不到位的，要追究有关责任人的责任。

各市、县政府和省政府有关部门要加强协作，密切配合，切实解决垃圾处理设施项目建设过程中出现的各种问题，确保项目按期竣工并投入运营。

二○○八年七月二十一日

城镇生活垃圾处理方案 篇6

案

市生活垃圾及污水处理专项整治方案

生活垃圾和生活污水处理专项方案

一、总体要求

进一步认清城乡环境综合治理“进村社”活动中生活垃圾、生活污水处理的重要意义，加快城乡生活垃圾、污水处理设施建设。

二、目标任务

通过城乡环境综合治理“进村社”活动，推动生活垃圾、生活污水的有效处理，改变城乡环境状况，促进清洁家园建设。

三、工作内容 生活垃圾处理 在平原地区、经济较发达地区和旅游地

区乡镇、村庄垃圾处理推行“组保洁、村收集、镇转运、县处置”的方式。在丘陵地区、盆周山区、沿江地区和地震灾区，县域内已建有垃圾集中中转、处理设施并达到环保要求的地区，城市周边乡镇、村庄的垃圾应采用“组保洁、村收集、镇转运、县处置”的方式；运输距离较远的乡镇、村庄目前可采用就近资源化、无害化的处理方式，逐步实现集中收集、集中处理。

在民族地区生活垃圾处理推行集中与分散处理相结合的原则，力争实现资源化、无害化。

生活垃圾处理工艺有卫生填埋处理、堆肥化处理、焚烧处理和多元化垃圾综合处理等。

生活污水处理平原、经济较发达地区和旅游地区的乡镇生活污水必须采用集中收集、集中处理方式；村庄分散农户以户为单位采用分散处理方式，村庄集中聚居区根据经济情况，可采用联户集中或全集中处理

方式。

丘陵地区、盆周山区乡镇所在地的场镇应集中收集、集中处理，在建设方面可采用运行可靠、投资少、运行费用低的处理方式；缺水地区处理达标后废水尽量考虑农用；人口相对集中的村庄或居民区可采用分散、联户集中或全集中处理方式；分散农户以户为单位采用分散处理与农用相结合的方式。民族地区乡镇、村庄生活污水应以分散与集中相结合的原则处理。农村乡镇、村庄生活污水处理有生化处理、自然处理或强化生化与自然处理相结合等方法，有沼气池、化粪池、人工湿地等污水处理设施。各地根据实际情况，因地制宜选择处理方式。

四、工作标准

集镇：集镇生活污水集中处理率必须≥70％，最低不得低于50％。集镇生活垃圾无害化处理率≥70％，最低不得低于50％。集镇生活污水、垃圾集中收集、运贮、处理，依法有序。

农村：各种生活污水、垃圾依法集中收贮、运输，按规定要求有效处理，不得乱排乱放。生活污水处理率≥70%，生活垃圾定点存放≥80%，秸秆综合利用率≥60%。

五、保障措施

加强领导，明确职责

各地政府要切实加强对生活垃圾、生活污水处理工作的领导，将目标任务细化分解到各乡和村，明确具体责任人，纳入对各级政府的目标考核。积极争取，加大投入 加大对农村生活垃圾、生活污水处理的投入，加快农村基础设施建设。加强宣传，营造氛围 充分利用各种新闻媒体，采取多种方式进行广泛宣传，提高农民对农村生活垃圾、生活污水处理工作的认识。加强指导，分类治理

分类对农村生活污水和垃圾处理提出指导意见，做到因地制宜、以点带面，选择投资少、效果好、运行成本低的实

用工程。

加强督察，追究责任

城镇生活垃圾处理方案 篇7

针对以上问题,云南省政府日前决定加快省内城镇污水生活垃圾处理设施建设,确保到2013年底,云南省新建成或改建248个污水垃圾处理设施项目,实现全覆盖的目标。云南省政府要求省级有关部门要进一步确立大局意识和服务意识,限时办结、联合审批,提高工作效率,加快推进项目前期工作。要加快投融资平台建设,搞好资本运作,省级财政和中央财政补助资金要对应建设项目下达,作为国有资本金纳入工程建设成本,云南省和州市政府各占50%。

云南省政府要求各州市要尽快组建投融资主体,通过市场化的方式进行再融资,将供水、排水和垃圾处理设施实施统一招商或由现有企业建设和经营,建立良性互动的投融资体制。

农村生活垃圾处理概述 篇8

关键词：农村生活垃圾 分类 改进模式

中图分类号：X71 文献标识码：A 文章编号：1007—3973（2012）009—118—02

1 农村生活垃圾现状

1.1 农村生活垃圾组成

农村生活垃圾的组成具有明显的地域性、季节性特征，和当地的居民消费水平、生活方式、能源结构等有着密切联系。华北平原农村生活垃圾的组成及其含量如表1所列。

生活垃圾含量变化特点：

（1）有机垃圾的绝对产生量一般变化范围很小，秸秆树叶的产生量会随季节而明显变化，但其对有机垃圾总量的影响很小。

（2）无机垃圾中的煤渣量会随季节变化有较大波动。由于北方冬季寒冷，村民多用煤炉取暖，故产生较多煤渣，而其他季节不需取暖，同时由于农村经济条件的改善，村民做饭多采用燃气或电的方式，大大减少了无机垃圾的产生总量。而对于建筑垃圾、破碎陶瓷每年产生量也相当有限。

（3）废品类的绝对产生量一般变化范围也很小。

（4）有害垃圾中农药包装袋/瓶会跟随季节而波动，在农忙季节产生量多，农闲时候几乎不产生。

1.2农村垃圾处理方式

当前农村垃圾都是村民自行处理，该过程中有些生活垃圾处理地比较科学，如无机垃圾进行堆肥和作为家畜饲料处理，无机垃圾的变卖处理等，都体现了农民勤劳节约的特点。但其中的很大方面的不科学性是造成农村环境“脏、乱、差”现状的主要原因。

村民处理自家生活垃圾的主要方式如图1所示。

当前村民处理生活垃圾方法的优缺点：

（1）有机垃圾处理方法是比较科学的，但由于村民堆肥地点选择的任意性和堆肥设施的简陋性，使得堆肥地点成为污染农村卫生环境最大因素，同时堆肥过程产生的渗析液有可能污染村民的生活用水。

（2）在经济相对落后的农村中，由于道路硬化面积小，村民常将无机垃圾中的煤渣、建筑砖瓦等用于铺砌土路，改善村路状况，或者将其丢弃到村周边的桩基坑中，作为房基地的最底层。在进行修建时，将大量的建筑垃圾堆砌在村道路两旁，严重影响了村貌和村内交通。

（3）在废品类中，由于纸张、金属、玻璃、木头存放相对容易且回收价格高，因此这些废品的回收率相当高，可以达到90%之多，几乎不构成污染。但对于塑料（食物包装袋、一次性购物塑料、废弃塑料桶等）、织物（如破旧衣物、鞋子等）等无人收购的废品，回收率几乎是零。这就造成了该类废品被村民随意丢弃，成为农村环境污染的重要污染物。随着人们生活水平的提高，塑料、织物类废品在生活垃圾中所占的比例将会越来越大，由此引发的污染也将会进一步加剧。

（4）有害垃圾主要是村民使用农药后所丢弃的包装袋/瓶，这些垃圾的危害性很大。但其对村民生活的影响却是有限的，主要是因为这些垃圾绝大部分是丢弃在农田中，会对农田、浇灌用水产生污染，一般不会直接威胁到村民的生活健康。

在大多数情况下，由于村民将生活垃圾中的多种组分以某种方式处理一同处理，使得生活垃圾不能充分被环境消化，才造成了农村环境污染。

2 农村生活垃圾处理分析

在垃圾处理中，垃圾分类是实现垃圾减量化、资源化、无害化的前提，垃圾分类越细，越有利于垃圾回收利用和处理。

在大多数情况下，正是由于村民将生活垃圾中的多种组分以某种方式处理一同处理，使得生活垃圾不能充分被环境消化，才造成了农村环境污染。在处理农村垃圾过程中，如果能实现分类收集和处理，将会大大减少投资和技术要求。通过改进村民现有的垃圾处理方式，可以得到更加科学的处理模式。

改进模式采用村内集中处理的方式，如图2所示。

改进模式的可行性分析：

2.1 技术可行性

（1）由该模式可以看出，实现生活垃圾分类是最关键的一步。由于农村经济的相对落后，采取一定的奖励措施，鼓励村民将生活垃圾分类是相对比较容易实现的。

（2）对有机垃圾的堆肥处理，由村政府统一规划堆肥地，修建相对简易堆肥设施集中处理。由于农村生活垃圾产生量少且农村环境容量大，堆肥所产生的废气、渗析液可以被环境所接纳、消化。

（3）无机垃圾产生量多，但处理很容易。由清洁员收集，按传统方式统一处理。

（4）无机垃圾中的塑料、织物等无人收购的废品和有害垃圾，由村政府统一收集，转运到镇，再统一处理，即所谓的“村收集——镇运输——县处理”模式。

基于目前农村生活垃圾组成特点，实施此处理流程可在农村就地处理与利用绝大部分的垃圾量，可以改善垃圾的可处理性。

2.2 经济可行性

该模式主要投资是堆肥场地、废品储存地的基建费，卫生工具的购置费，清洁人员的劳务费。

有机垃圾堆肥产生的农家肥，由于其优良的品质越来越受到农民的青睐，村政府可以将产生的农家肥回卖给村民，进行财政补给。废品类则可以变卖。

3 结论

（1）随着农民生活水平的提高，农村生活垃圾污染问题逐渐加剧。

（2）农民不科学的生活垃圾处理方式是造成农村环境污染的主要原因。

（3）采用“村收集——镇运输——县处理”的方式可以有效解决农村生活垃圾污染问题。

参考文献：

[1] 何品晶，张春燕，杨娜，等.我国村镇生活垃圾处理现状与技术路线探讨[J].农业环境科学学报，2010，29（11）：2049—2054.

[2] 徐海云.村镇生活垃圾处理[M].北京：中国建筑工业出版社，2009.

城镇生活垃圾处理方案 篇9

为认真贯彻落实国家发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部联合印发的《城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》、省政府办公厅《关于印发XX省城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年推进总体方案（2021—2023年）的通知》精神，补齐城乡生活垃圾处理设施短板弱项，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想以及党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实省委十一届六次、七次、八次全会和市委七届十二次、十三次全会精神，牢固树立新发展理念，坚决打好污染防治攻坚战，按照推进长江经济带生态环境保护和主动融入成渝地区双城经济圈、建设践行绿水青山就是金山银山理念示范市的要求，加快解决城乡生活垃圾处理设施建设、收集处理能力、监督管理水平不平衡不充分等问题，探索城乡生活垃圾分类和处理新机制，补齐环境设施设备建设短板，扩大垃圾收运系统覆盖面，持续改善城乡人居环境，提升治理能力现代化水平，满足人民日益增长的优美生态环境需要。

二、工作目标

科学规划建设生活垃圾高温热解处理厂、厨余垃圾处理设施，推动信息技术与垃圾处理设施建设运营深度融合，进一步健全完善城乡生活垃圾分类投放、分类收集、分类转运、分类处理系统。到2023年底，力争全市生活垃圾焚烧处理能力占比达60%以上，县城生活垃圾无害化处理率保持在100%，乡镇及行政村生活垃圾收转运处置体系基本实现全覆盖，生活垃圾处理设施信息化监管水平明显提升；加强生活垃圾分类，城市生活垃圾回收利用率达到40%以上，县城、乡镇基本建成生活垃圾分类处理系统，生活垃圾回收利用率达到35%以上，因地制宜开展农村生活垃圾分类，促进源头减量，降低处理成本。

三、主要任务

（一）统筹规划生活垃圾分类处理及资源化利用设施。

坚持“区域统筹、共建共享、城乡一体”原则，按照《XX省城乡生活垃圾处理设施建设专项规划编制导则（试行）》和生活垃圾全过程分类要求，全面摸清生活垃圾产生的种类、数量及区域分布情况，科学编制（修编）生活垃圾处理设施建设专项规划，将所需资金和土地纳入投资计划和土地供应计划，加快构建与生活垃圾分类相匹配的分类处置系统。统筹规划布局建筑垃圾消纳场和资源化利用项目。

（二）推进生活垃圾分类和处理设施建设。

全面推进焚烧处理能力建设，生活垃圾日清运量超过300吨的地区，加快发展以焚烧为主的垃圾处理方式，到2023年基本实现原生生活垃圾“零填埋”；生活垃圾日清运量不足300吨的地区，建设高温热解等小型生活垃圾焚烧设施，原则上不再新建原生生活垃圾填埋场，现有生活垃圾填埋场主要作为应急保障。XX县、XX县要加快生活垃圾高温热解项目建设，XX县、XX区要对生活垃圾处置厂（场）进厂（场）道路进行改造，满足清运需求。积极推进市生活垃圾焚烧发电厂提标改造，同步加快飞灰、渗滤液、残渣处置设施和可回收物分拣、大件垃圾处理设施建设。

（三）加快厨余垃圾处理及资源化利用设施建设。

按照“集中规模化+分布小型化”“政府统筹+社会协同”的厨余垃圾处理工作模式，全面启动XX县、XX县、XX县、XX县厨余垃圾资源化利用和无害化处理设施建设项目，合理配置厨余垃圾收集容器和收运车辆，加快补齐厨余垃圾处理设施短板，综合利用厨余垃圾开展生物处置和生产工业油脂、生物柴油、沼气等，提高资源化利用水平。同时，引导集贸市场以及有条件的居住区安装符合标准的厨余垃圾处理装置，就地处理餐厨垃圾。

（四）完善城乡生活垃圾分类收运体系。

按照“适度超前、循序渐进”原则，统筹推进收集点和中转（压缩）站新（改）建项目建设，配套完善分类收集、分类运输设施设备，基本建成与生活垃圾清运量相匹配的生活垃圾分类收集和分类运输体系，逐步提高生活垃圾分类收运能力，防止“先分后混”和运输环节“二次污染”。到2023年底，XX区、XX区、XX区、XX经济技术开发区及XX县城市生活垃圾分类成果不断巩固提升，回收利用率达到40%以上。

（五）持续推进存量垃圾治理。

按照《生活垃圾卫生填埋场封场技术规范》（GB51220—2017），使用期满或不再使用的XX市生活垃圾处理厂以及XX县、XX县、XX区等城市生活垃圾填埋场，应充分利用焚烧处理等技术手段逐步消纳存量垃圾，逐步关停XX县、XX区、XX区生活垃圾填埋场。要切实巩固非正规垃圾堆放点整治成果，做好渗滤液处置，同时，加大生活垃圾规范化收运监管，健全收运处置台账，避免形成新的非正规垃圾堆放点。

（六）加强生活垃圾处理设施运行监管平台建设。

严格按照《XX省城乡垃圾处理信息系统技术导则（试行）》，以县（区）为单位，加快建设生态环境监测平台和生活垃圾收集处理信息化监管平台，推动实现互联互通，提高信息化监管水平。督促指导生活垃圾处理单位按照有关规定，安装使用监测设备，做好污染物的排放情况监测，并将污染排放数据及时公开。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

市城乡环境综合治理领导小组下设城乡垃圾处理设施建设推进工作组，推进工作组办公室设在市城管执法局，负责相关工作的组织协调、监督管理和指导考核等。各县（区）政府、广元经济技术开发区管委会和市白龙湖管理局是城乡生活垃圾处理设施建设三年推进方案的责任主体和实施主体，要专题研究，科学编制到点位、到项目的具体实施方案，明确目标任务，及时解决设施建设推进工作中的重大问题，确保项目工作落到实处，杜绝“半拉子工程”。

（二）明确工作职责。

各级发展改革、财政、住房城乡建设、城管执法、自然资源、生态环境等部门要各司其职，做好城乡生活垃圾处理设施建设相关工作，加强协调配合，完善配套政策，确保工作顺利推进。市城管执法局牵头会同市委目标绩效办健全监管考评和工作推进机制。市发展改革委负责市本级项目审批及争取中央、省预算内投资工作，积极推进环境污染第三方治理。市财政局负责强化资金筹措，加大向上争取资金力度，加强资金监督管理，确保专款专用。市自然资源局负责将垃圾处理设施建设用地列入城市黄线保护范围，在国土空间规划中加以落实，结合行政审批制度改革，开通设施建设项目绿色通道。市生态环境局负责指导垃圾处理设施环境影响评价，监管污染物排放和有害垃圾处理处置等工作。

（三）加强资金保障。

主动对接长江经济带生态环境保护和成渝地区双城经济圈建设要求，积极争取国家、省市项目支持。鼓励采取整体打包等方式，通过政府购买服务、特许经营等形式将经营性服务项目推向市场。推广政府和社会资本合作（PPP）模式，引导社会资本积极参与建设运营。创新融资方式，推动绿色金融债券、政策性银行专项贷款等支持项目建设。鼓励金融机构在风险可控、商业可持续的前提下给予中长期信贷支持。支持通过发行企业债券、公司债券和资产证券化等方式募集资金，用于项目建设。积极争取基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，探索项目收益权、特许经营权等质押融资担保。

小城镇生活垃圾治理现状及对策 篇10

小城镇生活垃圾治理现状及对策

摘要：分析了小城镇生活垃圾的特征及治理现状,并提出解决对策.作 者：周扬 欧阳峰 Zhou Yang Ouyang Feng 作者单位：西南交通大学环境科学与工程学院,四川,成都,610031期 刊：环境卫生工程 ISTIC Journal：ENVIRONMENTAL SANITATION ENGINEERING年，卷(期)：,16(3)分类号：X799关键词：小城镇 生活垃圾 治理

旅游城市生活垃圾处理前景 篇11

关键词：旅游城市；生活垃圾；前景

中图分类号：x705

文献标志码：A

文章编号：1002—2589(2009)05—0124—01

随着旅游业的迅速发展，风景旅游城市的生活垃圾产生量和垃圾成分发生了变化。城市生活垃圾处理的无害化、减量化、资源化处置，对一个旅游城市来说尤为重要。

一、旅游城市生活垃圾现状

我国人均垃圾产生量以每年7％～9％的速度递增。虽然人均垃圾产生量还会随着经济的增长而增长，但随着城市燃气、用电普及率及居民生活水平的提高，垃圾比重下降，人均垃圾产生量增速将减缓，而趋于稳定。

城市垃圾包括：城市居民的生活垃圾、商业垃圾、市政维护和管理中产生的垃圾等，成分十分复杂。随着城市居民生活水平的提高，城市生活垃圾的成分也发生着变化，生活垃圾中废纸、金属、塑料、玻璃、特别是“白色垃圾”等成分比重上升。了解垃圾的构成变化对控制垃圾产生、资源的回收具有一定的指导意义。

二、垃圾处理方法的比较与选择

目前我国城市生活垃圾处理普遍采用三种方法：卫生填埋法、堆肥法、焚烧法。

填埋法由于技术比较成熟，操作管理简单，处理量大和运行费用低，易被决策者接受和采纳，但该技术占用大量土地资源，对农田破坏严重，易产生二次污染，在垃圾填埋过程中，由于压实、降雨和微生物的分解作用，会从垃圾层中渗出高浓度的有机废物——渗漏液。渗漏液具有复杂的成份，含有多种污染物质，是一种高浓度的有害有机废物，如不加以收集处理，则将对环境带来严重的污染问题。如张家界市城市生活垃圾主要采取填埋的方式进行处理，在距市区8公里处建有两个垃圾处理场，每天处理垃圾约220吨，由于缺乏资金，没有经过分选就直接进行填埋，造成一些可回收利用资源的浪费。垃圾的减量化、资源化只能间接地依靠垃圾场附近的农民通过“拾荒”的形式得到部分实现，不可避免的产生二次污染，附近的农田减产，农民对此呼声很大。

堆肥法的无害化程度高，产品有农用价值，目前全国有20余处堆肥场在运转，但堆肥处理占地面积大，卫生条件差，运行费用较高，且易造成对土壤的重金属污染。

焚烧法垃圾处理减量化、无害化、资源化程度高，利用垃圾焚烧发电更是垃圾处理的—个好方法，但鉴于焚烧技术要求高，当城市经济不够发达、在承受财力上将受到一定限制时，这种在发达国家已普及的方法还难以在我国全面推广。

三、城市生活垃圾管理對策

从源头抓好垃圾处理的减量化、无害化、资源化提高城市居民的用气、用电率，以减少因烧煤而产生的灰渣；提倡净菜进城，减少厨房垃圾；大力提倡清洁生产技术，改进生产工艺、革新产品的包装，力求减少或避免废物的产生；坚决取缔。一次性用品，如用布袋取代塑料购物袋，各餐饮业增置消毒柜，尽量减少一次性碗筷的使用；消费者对产生的垃圾先实行内部回收利用，以减少废物外排、一些垃圾产生量大的消费者，如宾馆、医院、学校等则可在技术部门指导下建立小型垃圾焚烧炉，垃圾经过焚烧后再将残渣运往垃圾填埋场填埋。