生活垃圾无害化处理率

生活垃圾无害化处理率（精选8篇）

生活垃圾无害化处理率 篇1

垃圾处理不仅关系到经济社会的发展, 更关乎人民群众的切身利益。不科学的垃圾焚烧, 会影响城镇居民的健康;不合理的垃圾填埋, 会对土壤和地下水造成巨大污染, 带来饮水安全等环境问题的隐患。

不久前, 国务院办公厅印发了《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》 (以下简称《规划》) 。《规划》提出, “十二五”期间, 全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设总投资约2636亿元, 到2015年, 直辖市、省会城市和计划单列市生活垃圾全部实现无害化处理, 全国形成城镇生活垃圾无害化处理能力87.1万吨/日, 基本形成与生活垃圾产生量相匹配的无害化处理能力规模。

大量资金的进入, 无疑为节能环保产业的迅猛增长注入了强心剂。据全国工商联环境服务业商会预测, 预计到2015年, 节能环保产业总产值将达5.3万亿元, 相当于同期GDP的10%左右。届时, 全国有望形成若干个年产值过百亿的大型节能环保企业。有专家预计, “十二五”期间, 全国垃圾处理行业产值将年均增长30%以上, 到2015年末, 行业总投资将达2600亿元以上。

(一)

从2000年开始, 我国垃圾处理产业迎来了快速发展的黄金十年, 特别是在东部沿海地区, 这一趋势更为明显。中国固废网发布的《中国城市生活垃圾行业投资分析报告 (2012版) 》显示, 截至2011年, 在25个省、区、市的146个市场化垃圾处理项目中, 江苏、浙江、广东、山东和上海的项目总数达90个, 占比达到61.64%。

垃圾焚烧发电是垃圾处理市场化的一个突出表现, 近年来发展很快。2005年, 全国城镇共有垃圾焚烧厂48座, 2010年已增至119座, 处理能力从2005年的每日26075吨猛增至每日89625吨。

垃圾焚烧发电之所以能成为垃圾处理市场的先行者, 得益于政策推动。去年4月, 住房和城乡建设部等部门联合出台的《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》, 明确了焚烧将作为未来垃圾处理的发展方向, “因地制宜地选择先进适用、符合节约集约用地要求的无害化生活垃圾处理技术。土地资源紧缺、人口密度高的城市要优先采用焚烧处理技术”。

然而, 除了焚烧发电, 我国在垃圾处理的很多环节还没有实现产业化, 特别是源头减量、转运和物质利用等环节还没有得到充分重视, 整个产业链还不健全。垃圾处理的整体市场化程度还比较低, 产业仍处于初级阶段。

(二)

在这种背景下, 《规划》正式颁布了。它提出, 要“引入市场机制, 充分调动社会资金参与生活垃圾处理设施建设和运营的积极性”。正如城镇污水处理厂通过引入市场机制后, 显著提高了运营效率、节省了运营成本, 垃圾处理这一环境基础设施走向市场化、专业化、产业化, 也是必然的选择。

处理技术:焚烧填埋因地制宜

《规划》提出, “十二五”期间, 规划新增生活垃圾无害化处理能力58万吨/日。到2015年, 全国形成城镇生活垃圾无害化处理能力87.1万吨/日, 其中, 设市城市处理能力65.3万吨/日, 县城处理能力21.8万吨/日, 基本形成与生活垃圾产生量相匹配的无害化处理能力规模。

《规划》特别强调, 应本着因地制宜的原则, 选择安全可靠、先进环保、省地节能、经济适用的垃圾处理技术。东部地区、经济发达地区和土地资源短缺、人口基数大的城市, 要减少原生生活垃圾填埋量, 优先采用焚烧处理技术。而卫生填埋处理技术作为生活垃圾的最终处置方式是每个地区所必须具备的保障手段, 在具备卫生填埋场地资源和自然条件适宜的地区, 可将卫生填埋作为生活垃圾处理的基本方案。到“十二五”末, 生活垃圾无害化处理能力中选用焚烧技术的达到35%, 东部地区选用焚烧技术达到48%。

垃圾分类:从源头上加强控制

《规划》提出, 要进一步推行生活垃圾分类, 近期以控制水分作为开展分类示范优先选择, 对家庭生活垃圾进行干湿分类, 降低厨余垃圾含水率。重点包括:配备生活垃圾分类和降低厨余垃圾含水率的设施;合理配置垃圾分类收集袋、分类收集桶、分类运输车辆等;建设与垃圾分类投放相匹配的垃圾分类转运设施, 对垃圾混合收集转运站进行升级和改造;完善以社区废品回收站为基础的再生资源回收网络建设和交易集散市场建设;建设与分类垃圾相适应的垃圾处理设施, 推进建设规模化的再生资源分拣集散中心;还要求各省 (区、市) 要建成一个以上生活垃圾分类示范城市, 并在示范的基础上逐步推广。

值得注意的是, 《规划》对厨余垃圾处理提出了专门的要求, 要选择一批有条件的城市和县城, 在已启动餐厨垃圾处理工作的基础上, 继续推动餐厨垃圾单独收集和运输, 建设餐厨垃圾资源化利用和无害化处理设施, 鼓励使用餐厨垃圾生产油脂、沼气、有机肥、饲料并加强利用, 鼓励餐厨垃圾与其他有机可降解垃圾联合处理。“十二五”期间, 重点抓好餐厨废弃物资源化利用与无害化处理试点城市建设, 积极推动设区城市餐厨垃圾的分类收运和处理, 力争达到3万吨/日的处理能力。

加大投资:打通产业瓶颈

业内分析指出, 从规划内容可以看出, “十二五”期间两大产业投资重点在于打通产业发展的瓶颈因素, 拉动整个产业链的需求快速增长, 餐厨垃圾处理等细分市场领域将迎来发展机遇。

根据规划, “十二五”期间, 全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设总投资约2636亿元。在投资分配上, 垃圾处理领域的无害化处理设施建设投资达1730亿元, 占产业总投资的65.6%。专家指出, 截至2010年底, 我国城镇已建成的垃圾处理设施仅700余座, 29%的城市没有生活垃圾无害化处理设施, 这导致垃圾处理产业化发展始终无法全面启动。因此, 《规划》提出, 设市城市生活垃圾无害化处理率达到90%以上, 县县具备垃圾无害化处理能力。

市场普遍认为, 随着产业化发展的瓶颈逐渐被打通, “十二五”期间垃圾处理产业化发展步伐将大大提速, 到2015年, 年增长率均有望达到30%以上。

(三)

虽然已有种种政策规划, 但面对城市化进程的加速、人口逐渐向城市集中之势, 要顺利推进垃圾无害化进程, 还有哪些突出问题亟待解决?

“逢烧必反”亟待破冰

中国城市建设研究院总工程师、中国环境保护产业协会城市垃圾处理专业委员会秘书长徐海云指出, “国内主要垃圾处理方式还是填埋, 但这一方式一方面需要持续地占有大量的土地, 另一方面还有潜在的环境污染。同时, 垃圾焚烧厂建设在很多地方遇到很大阻力。在此背景下, 加强垃圾无害化处理设施能力建设是当前及今后一段时期最主要的任务。”

垃圾焚烧作为垃圾减量的有效方式自提出之日便屡遭公众的反对、抗议, 导致多处焚烧设施建设悬而未决。公众之所以对垃圾焚烧意见这么大, 主要是因为大部分人认为垃圾焚烧会产生有毒气体二噁英。此外, 也有人质疑项目本身技术是否可靠、环保, 运营管理是否规范、监管是否到位等。

在很多中小城镇乃至农村, 无序堆放的工业、生活垃圾自燃或是被人为点燃, 小型焚烧土炉的使用以及秋忙时燃烧秸秆都会产生大量包括二噁英类物质的有毒有害气体。徐海云认为, 这类的焚烧危害巨大, 但往往又容易被公众忽视。

“我们很容易将不加控制的垃圾焚烧与现代化的垃圾焚烧混淆起来, 露天焚烧或简易焚烧垃圾是极其有害的, 必须加以禁止。”中国科学院生态环境研究中心郑明辉指出, 现代化的垃圾焚烧产生的少量有害物是可以控制和治理的。

针对目前反烧派所持的垃圾焚烧在国外已经成为了夕阳产业, 具备垃圾处理先进技术的西方国家都在削减焚烧厂的数量这一说法, 郑明辉并不认同, 他举例说, 邻邦日本与我国虽然都存在人多地少的相似局面, 但在发展垃圾焚烧时的情况与中国目前完全不同。

“日本直至1996年, 小型垃圾焚烧炉遍地, 焚烧污染控制标准非常低, 甚至没有二噁英的控制指标, 致使日本一度成为世界二噁英类的排放大国, 每年焚烧排放的二噁英类高达近8公斤。由于2002年日本实施与欧盟一致的焚烧二噁英类排放标准, 致使很多小型焚烧炉关闭, 同时一批大型现代化的垃圾焚烧厂投入运行。”他同时指出, 日本近期推动垃圾分类比较有效, 垃圾产生量有所下降, 但焚烧占处理垃圾的比率都在80%左右, 近20年来一直都没有变化。

郑明辉说, 原国家环保总局于1999年颁布了《生活垃圾焚烧污染控制标准》, 规定生活垃圾的二噁英排放限值为1.0ng TEQ/m 3, 迈出了控制二噁英污染法制化的第一步。就设计和运行而言, 目前国内新建的现代化垃圾焚烧发电厂很多都达到甚至优于欧盟标准。他说:“我国现有垃圾焚烧发电量相当于数百万吨煤炭发电量, 从而节省了日益枯竭且不可再生的煤炭、石油等资源。此外, 垃圾中主要以有机形态存在的硫和氯等在高温下会生成一些有害气体如二氧化硫和氯化氢, 但由于垃圾中有机形态硫和氯含量都比较低, 这些气体的量不是很大, 现有烟气处理技术可以将这些有害气体有效吸收, 不向大气排放。焚烧烟气中还会有极微量的重金属和二噁英类, 现在焚烧厂也有成熟的吸附与高效除尘相结合的技术, 将这些污染的排放控制在安全水平。”

以发展中国家的现实条件, 执行世界上最发达国家的标准, 表现出中国处理垃圾和环境保护的坚定决心。徐海云认为, 消除公众对垃圾焚烧的疑虑与恐惧, 实现生活垃圾的无害化处理, 不仅仅需要依靠严格的标准作支撑, 更重要的是真正将垃圾处理设施的建设、运营落实到标准上, 使其达到环境可以接受的程度。他提出“五个要”即投入要保障, 规划要落地, 运营要监管, 沟通要有渠道, 责任要有主体。

从源头减量, 分类怎么做才有效率?

清华大学环境学院教授聂永丰指出, 目前, 我国生活垃圾处理总体上仍处于第二阶段, 即重处理设施的建设及技术的选择, 而轻全过程监管。“我们一直在讨论减量化、无害化、资源化三者谁最重要。就国外垃圾处理管理战略来看, 从前端避免、减少垃圾产生到回收利用生产其他产品, 到末端通过焚烧等技术回收能源, 最后填埋基本呈一个倒三角形排列, 即前端处置非常重要。”他表示。

推广垃圾分类其实早有年头, 走在任何城市的街头, 几十米一处就能发现分类垃圾桶, 一般会被分成“可回收”和“其它”两种, 但公众对于垃圾分类还缺乏相关知识, 更没有形成习惯。

徐海云认为, 现阶段对家庭厨余类有机垃圾实现单独收集处理是最有意义的垃圾分类目标。据他介绍, 从单质和化合物角度分析, 当前生活垃圾中最多的是水, 而含水率高的主要原因在于家庭的厨余类有机垃圾。“不同方法, 处理1吨水的成本相差百倍。”他说, 水被环卫部门收运到垃圾处理厂比走下水道到污水处理厂处理成本高出太多。

聂永丰也指出, “采用简易的办法使含水率哪怕降低几个百分点, 就可以明显使垃圾减量。”他认为, 各地应该量力而行地对垃圾计量收费出台统一标准, 以立法的形式进行规范, 对未按规定进行垃圾分类可以分级处罚。

此外, 徐海云还认为, 家庭有害垃圾单独收集是当务之急。家庭有害垃圾主要有废弃药品、日光灯管、电池、油漆等, 建立这些有害垃圾单独收集系统既十分必要, 也十分有意义。他说, “这些垃圾并不是每天都产生, 产生量也比较低。但如果不进行分类收集, 进入生活垃圾后端处理系统后, 其对生活垃圾处理的影响和环境危害都是明显的。”徐海云建议, 家庭有害垃圾应由政府建立分类收集系统, 让居民免费投放, 为提高收集率, 需要建立持续的宣传教育体系, 甚至需要建立类似押金制度, 提高居民单独收集家庭有害垃圾的积极性。

他说:“建立家庭有害垃圾单独收集体系也是对建立其他环保分类收集体系的直接考验。设想如果家庭有害垃圾单独收集体系不能正常运行, 家庭厨余垃圾单独收集体系又如何能够建立并运行?”

(四)

我国城镇化处于快速发展阶段, 同时规划相对落后, 这在生活垃圾处理方面表现得非常典型:城镇人口迅猛增加, 生活垃圾激增, 垃圾处理能力相对不足。

这种能力不足是系统性的:社区居民缺乏垃圾分类的习惯, 垃圾收集转运能力不足, 垃圾转运站规划不合理, 垃圾转运车等设施不健全, 缺乏垃圾无害化处理技术和设备等等。生活垃圾的回收、转运、处理设施, 是城镇基础设施的重要组成部分, 在上一阶段的快速城镇化过程中, 这些关系到城镇化内涵和发展质量的基础设施欠账严重。垃圾处理等城镇基础设施发展失衡, 使一些城市地区的发展和居民生活质量受到严重影响。应当说, 生活垃圾处理已经成为我国公共服务的“欠账”。正因如此, 《规划》确立了“政府主导, 社会参与”的原则, 并明确提出, 要强化政府责任, 加大公共财政投入, 完善财税优惠政策。

当前, 不仅要在新建城镇规划建设好垃圾处理等基础设施, 而且要在那些基础设施不健全的老城区补上这一课, 全面推进城镇生活垃圾处理设施建设, 逐步缩小区域间基本公共服务差距, 提升基本公共服务水平;不仅要做好新增垃圾的无害化处理, 而且要做好存量垃圾的治理;不仅要加大垃圾处理基础设施的建设力度, 更要做好垃圾分类处理的教育普及工作。和一般的公共服务不同, 政府在提供生活垃圾处理这项公共服务的同时, 还应采取一些经济手段, 这有助于人们养成垃圾分类的习惯, 也有助于人们减少生活垃圾。

生活垃圾处理必须强调政府主导、社会参与, 两者缺一不可。要加快垃圾处理的市场化进程, 必须进一步转变观念, 改进垃圾处理管理及市场模式, 健全相关管理法规, 加强对垃圾处理设施运营状况和处理效果的监管, 建立合理的垃圾处理费计收标准和办法。同时, 推进垃圾处理设施投资主体的多元化, 充分调动社会资金参与生活垃圾处理设施建设和运营, 改变单纯依赖政府投资而导致的资金投入严重不足问题, 从而改变垃圾处理产业发展滞后的局面。通过政策引导, 建立起政府、企业、个人、团体、金融机构等相结合的垃圾处理的社会化、多元化投融资体制, 实现社会资本资源在垃圾处理产业领域的合理配置, 并充分发挥作用。

但人们应该认识到, 发动社会资本资源固然很重要, 但市场经济模式不能作为垃圾处理等公共服务的出发点, 只能作为推进产业化的制度设计。如果只讲求企业的趋利避害, 而不顾对百姓健康和生态环境的实际影响, 那么垃圾处理将无从谈起。

也正因如此, 有环保部门专家建议, 应将包括生活垃圾在内的固体废弃物管理指标的减量率, 列入地方节能减排指标体系中, 并将这一指标体系作为中央部门和地方政府及其主要官员的政绩考核指标“通过行政手段弥补市场缺陷”。

生活垃圾无害化处理率 篇2

垃圾处理场采用综合处理工艺，垃圾入场后，首先分选，将有机物、可燃物和无机物分离，有机物进入BPY生态有机肥系统制肥。利用垃圾焚烧炉的热值，把垃圾中的有机质通过高温水解，使有机物在高压罐内高温发酵，再按不同农作物特性加上不同微生物菌种，生产出生态有机肥。垃圾中的可燃物进入焚烧系统进行焚烧处理，烟气经净化处理后，达标排放。由于焚烧产生大量蒸汽和热能可供BPY制肥系统高温水解和烘干，实现了资源综合应用。垃圾中无机物，焚烧后的炉渣及制肥生产后的废料送到填埋进行卫生填埋。产生的垃圾渗滤液经生化处理后达标排放。垃圾处理场建成后，彻底改变漳州城市垃圾未经无害化处理露天堆填造成蚊蝇滋生、污水横流落后状况，实现城市垃圾“资源化、减量化、无害化”，使城市生活垃圾100%无害化处理。相续被联合国工发组织列为对华援助21世纪议程项目“中国城市垃圾管理体系技术标准和管理能力建设”国内五个城市之一。被联合国开发计划署列为“中国城市固体垃圾管理改革能力建设”项目国内二个城市之一。2003年被建设部授于2002年度中国人居环境范例。

与漳州相比，福州生活垃圾无害化处理工作相对滞后。按福州市政府规定，全市生活垃圾都必须运到北峰红庙岭垃圾处理场进行专门焚烧和处理，由于缺乏一座大型“生活垃圾无害化处理系统”以及管理上的漏洞，使垃圾场蚊蝇成堆，污水横流，严重影响垃圾堆周边地区环境。掩埋在地下的生活垃圾未经处理，污染地下水，直接影响福州市区地下水卫生。为了保证福州地区空气和水资源不受生活垃圾污染，建议如下：

1、组织专家进行论证，选址建造“生活垃圾综合处理场”，筹集民间资金投向环保事业，采取市场运作模式。

2、学习国外经验，推行生活垃圾分类制，积极宣传做到家喻户晓，如：可回收资源（废纸、易拉罐、饮料瓶），有机垃圾（菜叶、剩饭、剩菜）及泥土石块等废料。

生活垃圾无害化处理率 篇3

随着全区经济社会的快速发展，群众物质生活水平不断提高，全区日产生活垃圾数量持续递增，尤

其是广大农村地区，普遍存在村落分散、基础设施落后、农民生活习性落后等突出问题，垃圾污水乱泼乱倒现象随处可见，广大农村环境污染问题日渐严重，影响了全区环境面貌和对外形象，一定程度上制约了全区开发开放步伐，更威胁了广大群众的身体健康，因此，建设全区生活垃圾无害化处理系统十分必要。

一、实施全区生活垃圾无害化系统建设的规划背景和有利条件

1.近年来，**深入实施以城市化为主导的率先发展战略，经济社会保持了又好又快发展，2008年全区地区生产总值200亿元，实现财政收入56亿元，为建设垃圾无害化处理系统奠定了坚实基础。

2.一直以来，区委、区政府始终高度关注市容环卫工作，将垃圾处理作为改善农村环境的一项基础性工作，在资金、政策上给予了大力支持。借助社会主义新农村建设和迎奥运的难得契机，大力推进农村基础设施建设工程，城乡环境面貌显著提升，为农村垃圾无害化处理系统建设创造了有利条件。

3.近年来，我区对垃圾处理工作进行了多项卓有成效的探索和尝试，为全面开展农村垃圾集中处理提供了强有力的技术支撑和示范引导作用。2007年，在石各庄镇实施了镇域农村生活垃圾无害化处理试点镇建设，为全区农村生活垃圾集中处理提供了宝贵经验和示范意义；2005年，和泰达环保公司合作，筹建了城区生活垃圾无害化填埋处理场，并通过了国家环保部一级填埋场验收，形成了一整套成熟、可靠的垃圾无害化处理技术和经营模式。

4.随着城乡一体化进程的不断深入，城乡环境面貌显著提升，特别是实施迎奥运环境建设工程以来，通过广泛深入、行之有效的宣传发动，广大群众环境保护意识和综合素质较大提升，广大群众在环境建设中收获了实惠、体会到发展，对提升全区环境面貌的要求更加迫切，为垃圾无害化处理系统建设提供了强有力的群众基础。

5.为进一步拉动内需、促进经济平稳快速增长，中央出台了10项宏观调控措施，市里也配套制定了12项具体措施，为我区生活垃圾无害化处理系统建设提供了难得的有利契机。

6.市委、市政府主要领导和市直有关部门一直高度关注**发展，对**加快农村发展、改善农村环境等工作给予了有力支持，在政策、资金、技术等方面进行了倾斜和帮助。

二、全区生活垃圾处理现状及主要问题

（1）全区生活垃圾处理现状及分析

目前，全区生活垃圾日产831吨，其中：城区生活垃圾日产量224吨，可回收利用47吨；农村生活垃圾日产量606吨，可回收利用127吨。

1.城区。

⑴中心城区：含杨村街道办事处，辖49085户、人口15.24万，生活垃圾日产量152吨，已于2006年9月实现生活垃圾无害化处理。

⑵杨村街以外的城区规划区：包括下朱庄、黄庄、东蒲洼、徐官屯四个街道办事处，辖21876户、人口7.21万，生活垃圾日产量72吨，已于2007年6月基本实现垃圾无害化处理。

2.农村。

⑴石各庄镇：为我区镇域生活垃圾集中处理试点，辖12个村街、6753户、2.22万人，生活垃圾日产量22吨。按照“户聚、村收、镇运、镇集中填埋处理”的模式，已于2007年率先实现了镇域农村生活垃圾集中处理。

⑵其余23个乡镇：辖680个村、191810户、62.96万人，生活垃圾日产量630吨，其中233个村街按照“户聚、村收、村运、村处理”模式，初步实现了以村街为单位的农村生活垃圾集中简易填埋处理。

从垃圾构成成分上说，城区生活垃圾主要包括高科技易污染类废旧物（废旧家电、废旧电子产品、废电池等）、日用品废弃物（废玻璃、废金属、破旧衣物、各种废弃塑料包装盒、破旧家具等）、厨余物（剩菜、剩饭、剩汤、果皮等）、装修建筑垃圾等；农村生活垃圾主要包括农业生产附属垃圾（蔬菜枝叶、瓜果皮、各类腐坏蔬菜和水果等）、燃料废渣（煤渣、草木灰等）、建筑材料类（碎砖瓦、渣土等）、厨余物（剩菜、剩饭、剩汤等）、日用品废弃物（废玻璃、废金属、破旧衣物、各种废弃塑料包装盒等）、高科技废旧物（废旧家电、废旧电子产品、废电池等）、人畜排泄物等。

从以上分析可见，城区生活垃圾主要特点：总量较少，种类多、成分复杂，污染性较大，可回收利用率较高，热值较高；农村生活垃圾主要特点是：总量较多，季节性较强（夏、冬两季量大），污染性垃圾量相对较少，可回收

利用较少，焚烧热值较低。

（二）存在主要问题

1.垃圾处理层次低，处理方式落后。仅城区生活垃圾实现无害化处理，233个村街初步实现以村为单位的简易填埋，大部分村街仍处于生活垃圾无序丢弃、露天堆放状态，严重影响了市容环境质量和周边生态环境；

2.填埋点设置不规范。多数简易填埋点都是利用废弃坑塘，与

村庄距离不足500米，未能达到无害化处理技术标准；

3.垃圾收集、存储、运输设施不配套。现有生活垃圾收集处理设施、设备简易落后、损坏严重，无法满足农村生活垃圾无害化处理工作要求；

4.专业保洁队伍不健全。全区尚有400余个村街尚未建立保洁队伍，且现有人员管理标准、作业标准不统一，难以保证环卫作业效果；

5.资金保障机制还不健全。目前，区里已初步建立了农村垃圾处理资金保障机制（按照6元/人.年的标准予以补贴），乡镇、村街垃圾处理资金保障机制尚未建立，全区尚未形成一套分配合理、行之有效的农村垃圾处理资金分担机制；

6.市容环卫意识亟待提高。受农村生活传统影响和基础设施条件制约，农村垃圾乱堆乱倒等生活陋习仍比较严重。

三、生活垃圾无害化处理模式

目前，主要有两种生活垃圾无害化处理模式可供选择，具体是：无害化卫生填埋和无害化焚烧发电。两种模式特点对比如下：

（一）无害化卫生填埋处理模式。相对于无害化焚烧发电处理模式，卫生填埋模式具有以下特点：

优点：一是适应用性广，广泛适用于各种经济状况和自然条件地区；二是对垃圾成分要求较低；三是垃圾处理量调整范围较大，承担负荷变化的能力较强；四是处理工艺和技术相对更加成熟、稳定、可靠；五是基础设施等一次性投资和日常运行费用较低；六是我区内已形成相对成熟的经营运作模式。

缺点：环保“三化”（减量化、资源化、无害化）效果一般。

（二）无害化焚烧发电处理模式。相对于无害化卫生填埋处理模式，焚烧发电模式具有以下特点：

优点：一是环保性更强，“三化”（减量化、资源化、无害化）效果更好；二是资源回收利用性更高，通过焚烧垃圾产生电能，更加符合“资源化”要求。

缺点：一是对垃圾供应量和垃圾成分要求较高，每日需持续供应大量高热值生活垃圾，才能确保实现正常发电，实施难度较大；二是一次性建设投资和日常运行经费较高；三是工艺技术流程相对复杂，对建设、运营人员要求较高；四是该模式使用于经济较发达地区，国内可供参考的成功经验较少，多数垃圾焚烧发电厂运营艰难。

四、全区生活垃圾无害化填埋处理系统建设的对策建议

（一）立足实际，合理选择垃圾处理模式。通过对国内垃圾无害化处理工作先进地区的考察学习，立足我区生活垃圾总量少、含水量高、热值低的实际，综合对比两种模式可见，无害化卫生填埋模式适用性广、对垃圾成分要求低、建设运行投资小、技术更加稳定、经营运作模式相对成熟，更适应**区生活垃圾处理实际，建议采用无害化卫生填埋模式建设农村生活垃圾无害化处理系统。

（二）规范运作流程，强化分类减量措施，下大力做好垃圾减量化文章。垃圾分类减量环节是减少垃圾处理量、降低垃圾处理运行成本的重要环节，对垃圾处理工作成效具有决定性作用。按照城乡统筹和垃圾处理“无害化、资源化、减量化”要求，结合**区实际，借鉴浙江省台州市天台县垃圾减量模式，立足源头，通过政策引导，大力探索并建立“农户自觉分类会聚，村街入户收集分拣，乡镇区域压缩运输，全区分区无害处理”的垃圾收运模式，创新“两次分拣、双层减量”（农户源头分拣、村街二次分拣；村街分类减量、乡镇压缩减量）的垃圾减量机制，最大限度实现生活垃圾减量化目标。一是农户利用统一配给的两个垃圾收集容器，自觉将本户日产生活垃圾按照低污染可降解垃圾和高污染不可降解垃圾进行初步分类收集；二是村街保洁员要严格落实入户收垃圾机制，将农户日产生活垃圾集中运输到垃圾分拣场进行二次分拣减量；三是乡镇保洁队入村对分类减量后的生活垃圾进行压缩减量处理后，运往区垃圾无害化处理场进行统一无害化处理。

（三）建立强有力的经费保障机制。一是积极协调市直有关部门，争取将**作为全市农村垃圾无害化处理示范区，争取全区垃圾无害化处理一次性投入由市、区两级财政各承担50％；日常运行费用市里补贴40％，区、乡、村共承担60％。二是充分调动社会力量，广泛发动群众投资、投劳。特别要积极探索市场化运作机制，通过bot形式建设新的垃圾无害化填埋处理场。

（四）进一步完善管理考核机制。要建立健全上下联动、逐级负责的管理机制。一是区里成立由区政府主要领导牵头的农村生活垃圾无害化处理工作领导小组，区市容委作为全区农村垃圾无害化处理工作的牵头部门，负责负责相关工作的统一指挥协调和督促推动；二是各乡镇街要分别成立乡镇环卫管理站，明确责任领导和专门工作人员，负责本乡镇垃圾无害化处理工作的组织推动；三是各村街要按照区统一要求，通过村名代表会议选举出生活困难、珍惜岗位、责任心强的村民，组建环卫保洁队伍；四是制订专项资金管理办法、扶植政策和工程验收标准，加强资金管理和监督，严格考核验收，确保全区农村垃圾无害化处理工作取得扎实成效；五是要建立、完善基层垃圾分类减量鼓励机制，以换水、换电、换气等形式，引导广大居民户主动做好源头垃圾分拣工作。

生活垃圾无害化处理率 篇4

关于印发“十二五”山东省城镇生活垃圾

无害化处理设施建设规划的通知

鲁政办发〔2013〕1号

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

《“十二五”山东省城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

山东省人民政府办公厅

2013年1月15日

“十二五”山东省城镇生活垃圾

无害化处理设施建设规划

为提高我省城镇生活垃圾无害化处理水平，切实改善人居环境，根据《国务院关于印发“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划的通知》(国办发〔2012〕23号)要求，特制订本规划。

一、指导思想、基本原则和主要目标

(一)指导思想

强化政府责任，履行公共服务职能，统筹规划，突出重点，强化保障，加快推进城镇生活垃圾无害化处理设施建设，提高处理能力，提升运营水平，努力创造良好的人居环境。

(二)基本原则

按照“政府主导，社会参与；因地制宜，科学引导；城乡统筹，区域共享；安全可靠，经济高效”的原则，通过以城带乡、设施共享等形式，跨行政区域共建共享垃圾无害化处理和资源化利用设施。生活垃圾处理设施的建设和运营，要严格执行相关建设规范、技术标准和环保标准，配备完善的污染控制及监控设施；科学选择垃圾处理工艺，控制项目投资和运行费用，促进垃圾处理设施高效、可持续运行。

(三)主要目标

到2015年，全省新增生活垃圾无害化处理能力39450吨/日，基本形成与城镇生活垃圾产生量相匹配的无害化处理能力规模，城市(含县城)生活垃圾无害化处理率达到96%；全省生活垃圾焚烧设施处理能力达到无害化处理总能力的42%以上，垃圾焚烧处理量达到无害化处理总量的45%以上，进一步提高生活垃圾资源化利用水平。

到2015年，全省新增生活垃圾转运能力32300吨/日(其中青岛5800吨/日)，城乡生活垃圾收运体系基本实现全覆盖；全省新增餐厨废弃物处理能力2500吨/日，设区市全部建成餐厨废弃物处理和利用设施，建立餐厨废弃物单独收集运输体系，实现城市餐厨废弃物集中处理。

到2015年，实施存量垃圾治理和填埋场封场项目46个，治理存量垃圾2868万吨，同时建立起比较完善的城镇生活垃圾处理监管体系。

二、主要任务

(一)加快处理工程建设，提高无害化处理能力和水平

加大生活垃圾无害化处理设施建设力度，着重提升大中城市生活垃圾处理设施标准，推进县城生活垃圾无害化处理设施建设。“十二五”前期重点督导和支持尚未建成无害化处理设施的市(县)加快建设，缩小不同地区垃圾处理水平差距，促进协调发展。各设区市应规划建设区域性生活垃圾焚烧处理和资源化利用工程，规划建设生活垃圾综合处理园区和宣传教育基地。

生活垃圾处理技术的选择，要坚持资源化优先，选择安全可靠、先进环保、省地节能、经济适用的处理技术。经济发达、土地资源短缺、人口基数大的地区，要减少原生生活垃圾填埋量，优先采用焚烧处理技术；其他具备条件的地区，可通过区域共建共享等方式采用焚烧处理技术。卫生填埋处理技术作为生活垃圾的最终处置方式，是每个地区所必须具备的保障手段，在具备卫生填埋场地资源和自然条件适宜的地区，可将卫生填埋作为生活垃圾处理的基本方案。生活垃圾分类收集和管理水平较高的地区可采用生物处理技术。有条件的地区，应集成多种处理技术统筹解决生活垃圾处理问题。

针对不同区域的实际情况，坚持集中处理与分散处理相结合，交通相对便利地区采取集中建设处理设施模式，偏远地区采取就地无害化处理模式。统筹城乡生活垃圾处理设施的规划和建设，村镇生活垃圾纳入城市生活垃圾处理系统。

(二)健全收集转运体系，推动城乡环卫一体化

加大生活垃圾收集力度，扩展收集覆盖范围，通过以城带乡等多种渠道进一步推进乡镇和农村生活垃圾收集转运和无害化处理。加快建立“村收、镇(乡)运、县(市、区)处理”的城乡垃圾收运处理体系。市(县)规划区、水源补给区和风景旅游区生活垃圾率先实现全部收集，乡镇驻地建立起完善的生活垃圾收集转运系统，按照城乡统筹原则基本实现城乡生活垃圾收运体系全覆盖。开展生活垃圾分类的城市，建立与生活垃圾分类、资源化利用、无害化处理相衔接的收集转运体系。

积极推广生活垃圾压缩式收集转运方式，统筹布局生活垃圾转运站，加强压缩式生活垃圾转运站建设与升级改造。推广密闭化收运，淘汰敞开式收转运，减少和避免生活垃圾在收转运过程中的二次污染，设区市在“十二五”期间全部实现密闭化运输。

(三)加强存量垃圾治理，保护和修复周边生态环境

生活垃圾简易填埋场和临时堆放点，应结合垃圾堆体规模、场址地质构造和周边环境条件制定综合治理方案。在环境敏感地区，可采取鼓风、抽气、洒水等好氧消化技术，促进垃圾堆体快速降解稳定；在土地资源紧缺、附近具有垃圾焚烧设施的地区，可复挖、筛分已填埋垃圾，富含养分的筛下物做绿化用土，高热值的筛上物进行焚烧处理和余热利用，大粒径无机物垃圾重新回填。

不达标的生活垃圾填埋场，应按照污染防治要求和污染控制标准改造提升相关设施。渗滤液处理不能达标的处理场尽快新建或改造渗滤液处理设施，减少水体和土壤污染。

服务期限和填埋库容已满的生活垃圾卫生填埋场，应按相关要求进行封场。封场覆盖系统设置排气层、防渗层、排水层和植被层，确保填埋气体及时导出、降水不进入垃圾堆体。在垃圾堆体降解稳定前，渗滤液处理设施和填埋气体收集利用设施保持正常运行，并跟踪检测污染物排放和地下水、大气、垃圾堆体沉降指标。

(四)建设餐厨废弃物处理设施，促进无害化处理和资源化利用

建立健全餐饮企业和单位食堂餐厨废弃物从产生到收运、处理全过程的申报登记制度，有效监管餐厨废弃物及其资源化产品的流向。设区市要建立完善的餐厨废弃物收运系统，设置专用收集容器和运输车辆，实施单独收集与密闭运输。餐厨废弃物收运系统服务范围逐步向所辖县(市)延伸。

以适度规模、相对集中为原则，在设区市建设餐厨废弃物资源化利用和无害化处理设施。推广成熟稳定的处理技术，确保设施运行稳定可靠、生产产品安全无害、成本效益经济可行、污染控制严格有效。重点发展餐厨废弃物高效制沼气技术、餐厨废油催化制备生物柴油深加工技术、餐厨废弃物源头油水分离技术、餐厨废弃物堆肥技术、餐厨废弃物生产饲料无害化处理技术，提高餐厨废弃物资源化利用率。

三、投资估算和资金筹措

(一)投资估算

根据各地上报的项目和投资规模，“十二五”期间全省城镇生活垃圾无害化处理设施建设总投资约198.8亿元。其中：垃圾无害化处理设施投资126.3亿元，垃圾收集转运体系建设投资29.1亿元，存量垃圾整治工程投资6.9亿元，城市餐厨废弃物处理工程投资15.3亿元，“十一五”城镇生活垃圾处理续建工程、垃圾分类示范工程以及垃圾处理设施建设、运营、排放监管体系建设投资21.2亿元。

(二)资金筹措

生活垃圾处理设施建设资金以地方政府投入为主。地方各级政府要切实加大投入力度，确保完成规划确定的各项建设任务。同时，要采取有效的支持政策，充分调动社会资金参与城镇生活垃圾处理设施建设的积极性，促进投资主体与融资渠道的多元化。

四、保障措施

(一)加强政策支持。各地要制定生活垃圾处理设施建设规划和实施计划，统筹安排设施建设的规模、布局、方案和投资。各级各有关部门要依法依规尽快办理相关手续，推进列入规划的项目建设进度。符合国土资源部《划拨用地目录》的项目，以划拨方式供应建设用地，落实垃圾处理在税收、价格和用电等环节上的优惠政策，扶持企业和行业发展。

(二)加强资金保障。加大各级公共财政投入，建立稳定的资金来源渠道，增加生活垃圾处理设施建设投资。完善价格机制，探索改进生活垃圾收费方式，降低收费成本、提高收缴率。在垃圾处理收费不足以补偿运行成本的情况下，地方政府要积极采取措施适当补偿。

(三)规范市场准入。加强生活垃圾处理特许经营权招标投标管理，严格实行生活垃圾处理市场准入管理，建立和完善市场退出机制。加快垃圾处理信用体系建设，建立生活垃圾运营单位失信惩戒机制和黑名单制度，将不能合格运营以及不能履行特许经营合同的企业清出市场。垃圾处理工程应由政府责成环卫主管部门组建项目法人行使业主职责，也可采取特许经营方式委托企业组建项目公司负责投资建设，项目法人和项目公司要认真实施政府批准的建设计划和工作方案，按照规定的建设时限和工作标准做好各项工作。

(四)加强监督管理。按照国家建设标准和设计规范，审批垃圾处理项目立项、环评和初步设计，并督促建设单位依据批复设计要求进行施工，对垃圾渗滤液、垃圾焚烧烟气和残渣等有毒有害物质进行有效管控。加强对已建成运营的生活垃圾处理设施运营状况和处理效果的监管，根据国家发布的行业评价标准开展考核评价工作，并公开评价结果、接受社会监督，对未通过考核的责令运营单位限期整改。省住房城乡建设厅和省监察厅要按照省政府规定，继续对城镇垃圾处理工作进行调度、抽查、通报。

(五)加强宣传引导。加强对生活垃圾处理工作的正面宣传和舆论引导，正确传播生活垃圾无害化处理的相关知识，全面客观报道相关信息。充分利用各种媒体，开展多种形式的主题宣传活动，引导全民树立“垃圾处理、人人有责”的观念，形成有利于促进生活垃圾处理设施建设与运营健康发展的良好氛围。

附件：1.“十二五”山东省城镇生活垃圾无害化处理工程建设规划

2.“十二五”山东省城乡生活垃圾收集转运设施建设规划

3.“十二五”山东省生活垃圾存量治理规划

4.“十二五”山东省城市餐厨废弃物处理设施建设规划

抄送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，济南军区，省军区。各民主党派省委。

餐厨垃圾无害化处理 篇5

餐厨垃回收生产的必要性 当前，由“地沟油”、“垃圾猪”等餐厨废弃物引发的各类食品安全问题备受社会关注，成为影响人民群众生命健康的一大难题。地沟油问题受到了国家相关部门的高度重视，相继出台一系列政策法规要求对餐厨废弃物进行无害化处理和资源化利用，从根源上进行整治。

处理方法

通过多家餐厨垃圾处理厂在多年的努力下总结出较为经济，且环保的生产工艺——厌氧发酵

技术特点：

 采用多级机械分选技术，有效分离杂物，防止损坏后续处理设备；  强化油水分离技术，油脂回收率高；

 采用高效厌氧消化工艺，运行稳定、产气率高；

 独特的“沼渣干化+垃圾电厂掺烧”技术，解决沼渣处理难的问题； 自主研发设计的污水处理系统，处理效果好、运行成本低；

 可与生活垃圾发电厂合建，实现资源最大化利用和废物零排放。

关键技术

目前国内在餐厨垃圾无害化处理大多都采用填埋、饲料、堆肥、沼气等方法。从技术理论上都较为成熟，但是实际上在实际生产过程中却还相当的不成熟，其关键技术不在于怎么填埋、怎么生产饲料、怎么堆肥、怎么厌氧发酵成为沼气的过程，而是在于餐厨垃圾在生产过程中如何机械化传输，机械化分拣有机杂质，金属杂质，机械化固液分离，机械化油水分离，高效环保的污水处理等

这些才

是目前餐厨垃圾处理关键技术，及难点。也是国家符合国家要求的真正意义上的无害化处理。

一．餐厨垃圾的传输

在餐厨垃圾生产过程中餐厨垃圾的机械化传输，是生产过程中的基础也是技术的关键所在。

高位向低位传输：这个比较简单 直接倾倒便可以完成；

水平传输：可才用传送带，螺旋推料机等便可完成，但不同的传送方式有各自不同的特点，传送带可保证餐厨垃圾的原来形状不受大的破坏，但不能传送水分太高的原料。螺旋推料机对餐厨垃圾稍微有些挤压效果可同时脱水，但容易被绳索等杂物缠住。可根据不同的生产工艺选择相应的传输方式；

低位向高位传输：分垂直向上传输和倾斜向上传输，垂直向上传输可采用斗提式推升，就是通过螺旋推料机不断把料推入提料曹中，然后通过带多斗的链条循环旋转把料一斗一斗的往想提。这种传输方式目前还算比较先进的传输方式；倾斜向上传输可采用传送带方式和螺旋输送机方式传输，可根据不同的倾斜度，和不同的生产工艺进行相关性选择。

二．分离

分离有有机物固体分离、金属分离、固液分离、油水分离几部分

1.有机物固体分离，通过机械化分筛机分离出大于66mm的有机物固体；

2.金属分离，通过磁选机分离出餐厨垃圾中的金属分选出来，3.固液分离，首先采用自然沉降的方式，但往往会有一些油水渣混合在一起的非常难得分离，也就是油被泥渣包裹住了，这个同个加热煮沸是分不出油来的，所以很多技术不过关的企业无法处理直接把这部分的油渣排出下水道造成很大的污染，我们同过高效的两相分离，将泥渣与油水分离开来（泥渣里面往往有20%——30%的油，分离后可达2%以下）大大的提高了生产效益，而且大大降低了污水处理的难度。

4.油水分离，从餐厨垃圾中分离出油水后，通过三相分离机，把油水渣分离开来，这里分离出来的油指标 油到99%,水分在0.5%左右，含渣量为0.5%以下。

三．污水处理

送到污水处理车间处理

有相关方面的投资或想了解方面技术的朋友请来电杨先生：***QQ:442191423联系共同交流合作 探讨餐厨垃圾处理技术 为国家和人民的环保努力 谢谢

生活垃圾无害化处理率 篇6

不气馁加大投入

由于湖北省城镇人口众多，大量生活垃圾的产生给销纳处理带来了极大的压力，客观上造成该省垃圾无害化处理率低于全国平均水平，与周边省市也有一定差距。

国家要求，到2010年底，城市生活垃圾无害化处理率应达到60%，其中设市城市生活垃圾无害化处理率应达到70%、县城达到30%，且90%以上的县城建立完善生活垃圾收运体系。由此，《湖北省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确：“十一五”期末，该省城市生活垃圾无害化处理率应达到60%。“十一五”期间，湖北省还专门研究制定了《湖北省“十一五”城市生活垃圾无害化处理设施建设规划》，加大对垃圾处理场建设的力度，计划投资71.87亿元，规划建设84个县以上城市垃圾处理场，设计处理能力983万吨/日。

据湖北省建设厅主管该项工作的张学锋副厅长透露，该省今年加大了城市生活垃圾处理力度，同时大力推进治污减排，多管齐下，加速改善城镇人居环境。到年底，全省要求竣工垃圾处理场43座，几乎是该省过去历年建成投入运营的垃圾处理场的总和(46座)，垃圾处理场建设首现高峰。新增43座垃圾处理场建成后，明年该省城市垃圾无害化处理率可达到60%，比现在提高33个百分点。

抓机遇加快发展

加快城市生活垃圾处理场建设，推进治污减排，是改善城镇人居环境、建设环境友好型城镇的一项重要内容，是贯彻落实科学发展观的一个实际步骤，也是党中央、国务院和省委省政府应对全球金融危机所采取的“扩内需保增长”的一项重要举措。

去年年底，国家发改委下达了“2008年污水和垃圾处理设施建设项目新增中央预算内投资计划。”该计划包含湖北第一批城市生活垃圾处理建设项目18个，总设计能力242万吨/年，中央预算内投资补助1.23亿元。今年，中央又下达了第二批新增预算内投资计划，涉及该省垃圾处理项目共8个，总设计能力129万吨/年，累计投资约1.24亿元。

机遇不可丧失，机遇必须抓住。这两批享受中央预算内资金支持的项目，都被湖北省建设主管部门列为工作的重中之重，认真抓落实，对享受新增中央预算内投资的18个垃圾处理项目建设情况施行周报督办制。

今年该省有望建成城市生活垃圾处理场17座，这17个项目，设计能力270万吨/年，计划投资22.6亿元，建成并通过无害化等级评估后，该省垃圾无害化处理率可提升30个百分点，这又将是一个令人振奋的跨越!

求创新重点突破

由于武汉城市圈面积占全省的1/3，人口占全省的1/2，经济总量占全省的3/5，城市生活垃圾产量占全省的61%。根据湖北省委省政府统一部署，去年上半年，湖北省直11个部门联合编制了《武汉城市圈两型社会建设试验区生态环境规划》，把城市圈相关市县的41个垃圾处理项目作为生态建设和节能减排重点工程列入了规划内容。

湖北省建设厅制定了“全面规划、合理布局、依靠群众、清洁环境、远近兼顾、逐步实施”的总体要求，并遵循统筹规划，协调发展的原则;经济适用，安全可靠的原则。在满足环保等要求的前提下，最大限度地实现垃圾处理的减量化和无害化，并且率先提出武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈内的毗邻市县，可尝试打破行政区划限制，联合建设规模化、集约化垃圾处理场，实现设施共建共享的创新思维。

目前武汉城市圈有41个城市生活垃圾处理场建设项目，纳入中央拉动内需建设垃圾处理设施的项目14个，占全省扩内需项目总数的54%;计划今年竣工6个，占全省计划今年竣工17个项目的35%。

今年将重点推进武汉“1+8”城市圈相关市县垃圾处理场建设，确保应竣工项目按期建设投产，同时抓好必建项目启动工作，力争使武汉城市圈垃圾处理场建设走在该省前列。

强督办多管齐下

无规矩不成方圆。面对严峻的形势，为了把工作落实抓好，湖北省建设厅加强检查督办，在建立健全相关制度上加大力度，狠下功夫。

为此，湖北省建设厅专门成立垃圾处理工作专班，不仅将城市生活垃圾处理场建设和处理费征收纳入市、州、县政府目标进行考核，而且还将此与全省城镇规划、建设、管理“楚天杯”考核挂钩，对未能按期完成项目建设计划的，坚决实施“一票否决”。

从2月13日开始，湖北省建设厅已派出多批工作组逐市逐县进行检查督办，这在力度上是前所未有的。可喜的是，2月13日当天，在黄冈检查布置垃圾处理工作的现场，黄冈各县市都踊跃签订了目标责任状。

不仅如此，湖北省建设厅还将建立月报制度，督促各地每月定期向省垃圾处理专班如实报送进展情况;建立通报制度，利用报刊和新闻媒体，对各地处理场建设和运营情况定期通报，特别是项目迟迟不开工、进展缓慢的通报其项目责任人;建立督查制度，定期组织实地督察以督促个项目按计划实施;建立培训制度，加强建设和管理人才培养。这一系列制度正抓紧实施展开……

生活垃圾处理呼唤科技支撑 篇7

而在中国,餐厨垃圾分类处理仍然任重道远,绝大多数餐馆、饭店里产生的餐厨垃圾未能科学地分类处理,由此引发的环境污染、垃圾猪、地沟油等问题时有发生。同时,由于分类处理的欠缺,未能形成资源的循环利用,造成了大量“埋藏”在垃圾中的宝贵资源的浪费,真是令人惋惜与心痛。

怎样改变目前的这种状况呢?面前的隔油器好像是打开我们思路的一把钥匙,它让我们认识到,解决问题的关键是要依靠科技的支持。隔油器有效解决了餐厨垃圾处理的最前端、也是关键环节的技术问题,才使餐厨垃圾在产生地就得以收集和前期处理。试想,如果北京的餐馆、饭店等产生餐厨垃圾较集中的地方,也用上了如隔油器这样的科技含量较高的设备,餐厨垃圾处理的问题就不难解决了。

当然,餐厨垃圾的处理模式不可能只有一种、路径不可能只有一条,但不管是哪种模式、哪种路径,都必须是科学的,是由科技支撑的。可喜的是,大家在这方面形成了共识,并不断地再深化,同时也积极进行着探索与实践。北京将一些相关工作已列入了《“科技北京”行动计划2009年度折子工程》,北京将在餐饮街、高校集中区、度假村等餐厨垃圾产生集中地区建设完成10座小型餐厨垃圾资源化处理站,这对餐厨垃圾的处理必将起到推动与示范作用。

科技是生产力,是解决生产、生活难题的金钥匙,是提升生产、生活水平的助推器。所以,我们要全面提升生活垃圾处理的水平,切实实现生活垃圾减量化、资源化、无害化的目标,就必须依靠科技的大力支撑。在这方面,我们一定要舍得投入、舍得花钱、舍得用气力。对生活垃圾处理工作领导者来说,谋划发展、拓展思路时,要将科技支撑放在重要位置,及时提出科技需求;对科技部门来说,要将此作为科技工作的一个重要方面,加大调研立项、科技开发的力度,加快形成科技对生活垃圾处理全面支撑的良好局面。

要做到科技支撑有力,就要结合实际,选准需要解决的关键问题,进行科技攻关。这样,一旦成功,就会起到四两拨千斤的作用,就可以加速腾飞,实现跨越式发展。隔油器的诞生,就是一个生动的例子。还有北京市科委立项研究的废旧利乐包铝塑分离项目也是很典型的,由于利乐包内层是铝塑复合材料,对于回收再利用难度很大。市科委立项后,经过三年的研究试验,已经可以把铝和塑料分离,这不仅使铝、塑各自有了用途,而且突破了阻碍废旧利乐包材料循环再利用的关键技术问题。该科技项目的研究成功,既实现了废旧利乐包处理的零排放,又将其构成的所有材料——纸浆、塑料、铝可以分别全部再利用。

同时,在科研立项、科技研发中,还应考虑它的实用性和适用性,以及推广性。因为生活垃圾的处理,种类多、环节多,所以科技支撑的技术、方法、设备,均要以“用”字为核心,只有相关单位喜欢用了,在更大的范围内推广了,才能说明我们研究的这项技术、这个方法、这种设备在实践中起到了支撑作用。从这个角度说,应用的程度如何,是衡量科技支撑强弱程度的尺度,也是检验科技投入效率好与差的尺度。我们要把握好这个尺度,真心实意、踏踏实实地以“用”字为核心,科技支撑的巨大作用就会越来越凸显。

生活垃圾无害化处理率 篇8

一、我省城镇生活垃圾处理现状和预测

“十一五”期间，土地资源的日益紧张，选择垃圾新的填埋场地日益困难且填埋成本不断提高，垃圾焚烧作为垃圾无害化、减量化、资源化处理的一种措施越来越被社会所关注，我省生活垃圾资源化和无害化水平不断提高，垃圾焚烧处理发展比较迅速。截止２０10年，全省已建设生活垃圾处理厂８２座，日处理能力约２．３８万吨，其中２００４年新增日处理能力近１９００吨，全省垃圾处理率达到７９．５％。浙江省已建成生活垃圾焚烧发电项目１４个，日处理能力

达到７６８０吨。

但是，无害化处理能力不足，方式单

一、技术落后，对垃圾填埋后产生的有害气体未能妥善控制，对地下水和空气的二次污染状况十分严重；无害化处理水平不高，一些垃圾焚烧处理项目还存在选址不当，不按国家要求和设计规范操作，缺乏有效监管等已成为当前我省垃圾处理中不容忽视的主要问题。

目前我省垃圾焚烧处理项目中许多大部分是采用循环流化床技术，一方面是由于浙江省我省垃圾绝大部分并没有进行分类收集，垃圾成分复杂、垃圾水分较高而且热值不高的客观情况，焚烧垃圾需添加辅助燃料煤。另一方面，垃圾焚烧发电效益被企业看好，有借垃圾焚烧处理的名义建设或经营小火电的倾向。三是镇（乡）垃圾中转设施严重不足，全省每天约有１万多吨农村生活垃圾不能得到及时处理，这些垃圾大多数直接倾倒，造成了一定的环境污染。城镇生活垃圾处置能力不足，垃圾清运范围目前还没涵盖到农村范围。农村的生活垃圾处于无序堆放的状况。现有的许多生活垃圾填埋场的处置标准较低，达不到国家标准《生活垃圾填埋污染控制标准》（ＧＢ１６８

８９－２００４）的要求。

根据我省经济发展及垃圾收集处理发展情况预测，至２０１０年全省生活垃圾收集清运处理量将达到１２００—１４００万ｔ／ａ和吨，日产生垃圾量约为３．２８００—３．８４００ ｔ／ｄ左右

万吨。

二、关于“十二五五”发展目标与任务的初步考虑

（一）发展目标

建立和完善我省环境基础设施体系和服务管理体系，按照垃圾处理无害化、减量化、资源化的要求，推进我省城市生活垃圾分类收集，加快生活垃圾焚烧、填埋处理设施建设。到２０１０年，全省县以上城市生活垃圾无害化处理率达到９５％到２０１０年底，浙江省我省城镇生活垃圾焚烧处理达到４０％以上，但不宜超过４５％，其中焚烧处理率达到５０％；加快镇（乡）生活垃圾中转设施建设，将农村生活垃圾纳入城镇垃圾集中处置系统，力争全省７０％的镇（乡）建成中转设施，收集率达到７０％，无害化处理率达到４０％。

（二）主要任务

１、明确垃圾收集范围，科学规划和合理布局垃圾处理设施，推广垃圾处理设施的联建共享，统筹生活垃圾填埋和焚烧项目建设，合理确定垃圾处理设施的建设规模，确定全省垃圾处理设施的布局。

２、按照“村收集、镇（乡）中转、县（市）区域处置”的原则，加快镇（乡）生活垃圾中转设施建设，统筹城乡垃圾处理设施建设，促进城乡垃圾处理一体化。

３、综合考虑当地垃圾产量及热值、土地资源、产业特点、土地资源、地理位置等条件，因地制宜地选择处理方式。

４、科学推广垃圾焚烧技术，在符合国家有关部门颁发的产业政策、技术政策、建设标准和环境标准和充分论证的基础上，选择先进、成熟、适用的技术方案，禁止使用不能达到技术要求的焚烧炉，严防二恶英、重金属等造成二次污染。

５、防止出现借环保之名，变相上小火电项目；借社会公益之名套取政府资金；借高科技之名，采用不符合国家标准技术工艺的现象。

６、进一步开放投资市场，鼓励各类所有制经济积极参与投资和经营，规范成本补偿机制，创新建设和运营管理体制，推进垃圾处理的产业化发展。

三、重点建设项目及规划布局的初步考虑

（一）规划布局的原则

按照地域特性和经济发展状况，初步将我省分成四大区域：浙东北环杭州湾区域、浙西南金衢丽内陆区域、浙东南台温沿海区域以及沿海岛屿区域。各区域的人文、地理等地理条件及社会经济发展水平差异较大，垃圾的组成也不相同，因此各区域内的各个城市生活垃圾处理工艺技术的选择，应从符合当地条件出发。

１、浙东北环杭州湾区域。城市稠密，中心城市突出，土地资源较为紧缺，经济技术基础雄厚，基础设施较为完善，经济发展迅速，根据垃圾的成份和产生量，综合采用焚烧、堆肥和卫生填埋等处理方

式。

２、浙西南金衢丽内陆区域。处西南部内陆区域，是我省经济发展潜力较大的地区，根据垃圾的成份和产生量，处理以卫生填埋为主，其它工艺为辅的垃圾处理方式。

３、浙东南台温沿海区域。区域人口密集、经济增长较快的地区，根据垃圾成份和产生量，垃圾处理以卫生填埋、垃圾焚烧、堆肥或综

合处理工艺并存的处理方式。

４、沿海岛屿区域。沿海岛屿区域情况较为特殊，生活垃圾处理应以处理技术无二次污染为前提，兼顾资源化，可应用大、中型转运站转运并进行集中处理，并慎重选择处理方式和工艺。

（二）项目确定的原则

１、项目选址应符合城市总体规划和环境保护规划，符合当地大气污染防治、水资源保护、自然保护等要求，并经多方案比选。

２、大中城市、日生活垃圾生成量４００吨以上的城市、生活垃圾平均热值达到了５０００ｋＪ／ｋｇ的城市可选择焚烧发电或供热的方式，垃圾生成量较少的加强对垃圾焚烧处理厂运行监督管理，垃圾焚烧处理厂烟气达标率达到８０％以上，并对垃圾焚烧处理厂的飞灰按照危险废物处置要求进行处置。中小城市及欠发达地区一般采

用卫生填埋方式。

３、各类园区（开发区）的垃圾焚烧项目可与园区（开发区）热电项目合并建设，以提高运行效率。

４、生活垃圾焚烧项目与飞灰处置设施和垃圾填埋场应配套建设，以解决焚烧废渣的填埋和保证焚烧厂的检修。

根据选择的原则和各地的要求进行初步统计和筛选，２００６年—２０１０年我省拟建设８６座垃圾处理厂场，新增日处理能力为３．６万吨，其中卫生填埋场４０座，新增日处理能力为１．２８万吨／天，垃圾焚烧处理厂３７座，新增日处理能力为１．９２万吨，其它堆肥或处理工艺处理厂９座，新增日处理能力为０．３８万吨。经过投资估算，约需资金９４亿元，这类项目总规模为８０００吨／天，按照３５６５万元／（ｔ／ｄ）投资估算指标计算，则这类项目的投资总规模达到２８５２亿元左右。垃圾处理费用以５０－７０元／吨计算，则每天的垃圾处理费为４４．０－６１．６万元。这类项目如果要投资建设，要优先

考虑。

四、保障措施

（一）坚持规划指导，积极推进前期工作

按照“先规划、后立项、再建设”的项目决策程序，做好项目储备，减少决策的盲目性。列入规划的项目，一律视作省重点工程，在资金、土地等要素供给上加大政府扶持力度，及时协调解决审批（核准）和建设中存在的问题和困难，各级发展改革、建设、国土、环保、电力部门要根据规划安排，加强协调，积极推进前期工作进程，保证我省垃圾无害化处理设施建设的健康、有序发展。

（二）严格项目管理，有效保证建设实施

在规划的范围内，按照城市基础设施项目，由省发展改革委会同有关部门，严格按照投资体制改革明确的审批（核准）程序和国家对垃圾处理项目的设计标准和规范审批（核准），严禁多头审批（核准）。建设过程中，政府各职能部门要加强跟踪管理，严格督促建设单位按照批复的设计要求实施，保证项目进度、质量以及国债等政府性资金的使用效益，对建成的垃圾无害化处理项目应委托咨询评估机会进行

后评价。

（三）多渠道筹措资金，保证项目建设资金的供给

各级政府要加大对垃圾处理项目建设的资金投入，建立和完善垃圾处理费用的征收机制和补偿机制，加大争取国债等国家预算内资金的力度，加大对欠发达地区的资金扶持，形成多元化投入机制，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励民营企业、外资及各类投资主体参与垃圾处理设施的投资和经营，提高垃圾处理项目的社会效益和经济

效益。

（四）抓好机制创新，大力促进产业化发展

充分发挥市场配置资源的基础作用，在明确政府权益的前提下，鼓励采用ＢＯＴ等特许经营方式投资建设垃圾无害化处理项目，各地政府可将区域内的垃圾处理权（包括垃圾的收集、分检、储运、处理、利用和经营等）进行招标或拍卖，鼓励符合条件的各类企业参与垃圾处理权的公平竞争。政府与投资者之间的协议应符合国家法律、法规和有关规定，体现“利益共享、风险共担”的原则，特许经营期不超过３０年，承包经营期不超过８年，经营期内不得将经营权向第三方

转让。

（五）落实监控机制，进一步加强运行监管