中华人民共和国住房和城乡建设部令

中华人民共和国住房和城乡建设部令（精选12篇）

中华人民共和国住房和城乡建设部令 篇1

中华人民共和国住房和城乡建设部令

第2号

《住房和城乡建设部关于修改<房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法>的决定》已经部常务会议审议通过现予发布，自发布之日起施行。

住房和城乡建设部部长 姜伟新

二○○九年十月十九日

住房和城乡建设部关于修改

《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验

收备案管理暂行办法》的决定

住房和城乡建设部决定对《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》（建设部令第78号）作如下修改：

一、名称修改为“《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》”。

二、第五条第一款第（三）项删去“公安消防”。

三、第五条第一款增加一项“

（四）法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件”。

四、第五条第二款修改为“住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》”。

五、第九条修改为“建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的，备案机关责令限期改正，处20万元以上50万元以下罚款”。

此外，对部分条文的文字作相应的修改。

本决定自发布之日起施行。《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。

房屋建筑和市政基础设施工程

竣工验收备案管理办法

（2000年4月4日建设部令第78号发布，根据2009年10月19日《住房和城乡建设部关于修改〈房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法〉的决定》修正）

第一条 为了加强房屋建筑和市政基础设施工程质量的管理，根据《建设工程质量管理条例》，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内新建、扩建、改建各类房屋建筑和市政基础设施工程的竣工验收备案，适用本办法。

第三条 国务院住房和城乡建设主管部门负责全国房屋建筑和市政基础设施工程（以下统称工程）的竣工验收备案管理工作。

县级以上地方人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程的竣工验收备案管理工作。

第四条 建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照本办法规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门（以下简称备案机关）备案。

第五条 建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件：

（一）工程竣工验收备案表；

（二）工程竣工验收报告。竣工验收报告应当包括工程报建日期，施工许可证号，施工图设计文件审查意见，勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件，市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料以及备案机关认为需要提供的有关资料；

（三）法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；

（四）法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件；

（五）施工单位签署的工程质量保修书；

（六）法规、规章规定必须提供的其他文件。

住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。

第六条 备案机关收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验证文件齐全后，应当在工程竣工验收备案表上签署文件收讫。

工程竣工验收备案表一式两份，一份由建设单位保存，一份留备案机关存档。

第七条 工程质量监督机构应当在工程竣工验收之日起5日内，向备案机关提交工程质量监督报告。

第八条 备案机关发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件15日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。

第九条 建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的，备案机关责令限期改正，处20万元以上50万元以下罚款。

第十条 建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前，擅自使用的，备案机关责令停止使用，处工程合同价款2％以上4％以下罚款。

第十一条 建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的，工程竣工验收无效，备案机关责令停止使用，重新组织竣工验收，处20万元以上50万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二条 备案机关决定重新组织竣工验收并责令停止使用的工程，建设单位在备案之前已投入使用或者建设单位擅自继续使用造成使用人损失的，由建设单位依法承担赔偿责任。

第十三条 竣工验收备案文件齐全，备案机关及其工作人员不办理备案手续的，由有关机关责令改正，对直接责任人员给予行政处分。

第十四条 抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程和农民自建低层住宅工程，不适用本办法。

第十五条 军用房屋建筑工程竣工验收备案，按照中央军事委员会的有关规定执行。

第十六条 省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门可以根据本办法制定实施细则。

第十七条 本办法自发布之日起施行。

中华人民共和国住房和城乡建设部令 篇2

住房城乡建设部关于发布国家标准《城市工程管线综合规划规范》的公告

现批准《城市工程管线综合规划规范》为国家标准, 编号为GB 50289—2016, 自2016 年12 月1 日起实施。其中, 第4.1.8、5.0.6、5.0.8、5.0.9 条为强制性条文, 必须严格执行。原国家标准《城市工程管线综合规划规范》GB50289-98 同时废止。

本规范由我部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。

中华人民共和国住房和城乡建设部令 篇3

健全法规和制度

住房和城乡建设部面对2008年两次自然巨灾，全面强化并健全了城乡建设防灾减灾管理制度。首先，统筹考虑市政公用设施的防灾与抗震设防，出台了《市政公用设施抗灾设防管理规定》，对市政公用设施抗灾设防管理做出详细规定。其次，发布了《地震重点监视防御区建设系统抗震防灾工作要点》，对各地建设主管部门贯彻落实国家关于地震重点监视防御区抗震工作的总体部署提出了明确的工作要求。并印发了《关于加强城市绿地系统建设

提高城市防灾避险能力的意见》，对城市绿地系统建设与管理提出防灾要求。

2009年，住房和城乡建设部将进一步深化防灾减灾工作。这些工作主要是：结合修订后的《防震减灾法》，加大对《房屋建筑工程抗震设防管理规定》、《市政公用设施抗灾设防管理规定》的宣传、贯彻力度，加强监督，确保各项要求落到实处：开展《建设工程抗御地震灾害管理条例》的研究起草工作，研究城乡建设快速发展的新形势下加强工程抗震管理的相关制度。加强对城乡建设防灾减灾规划的研究；建立城乡建设抗震设防部际协商机制。

推进规划编制和实施

住房和城乡建设部还完善了城乡建设防灾减灾标准体系。根据汶川地震实际情况，组织修订并及时发布了《建筑工程抗震设防分类标准》、《建筑抗震设计规范》。组织制定了《镇(乡)、村建筑抗震设计规程》，为配合规程的实施还组织编制了《农村民居抗震设计图集》，规程和图集综合考虑了我国农村的实际情况，对砌体结构、木结构、石结构、生土结构等四类传统民居的关键抗震措施提出了明确要求，对农村民居抗震设防起到有力的指导作用。组织编制的《镇(乡)、村防灾规划标准》已完成报批稿。支持各规范修订组做好《建筑抗震设计规范》、《建筑抗震鉴定标准》及《建筑抗震加固技术规程》等三个主要建筑抗震标准的全面修订工作，年底完成报批稿。组织编制《城市防灾避难场所设计规范》和《城镇综合防灾规划标准》。

在推进规划编制的同时，指导各地结合《城乡规划法》的实施和新一轮城市总体规划的修编，推动城市抗震防灾规划的编制工作。指导有关协会、学会开展《城市抗震防灾规划标准》培训，提高各地编制城市抗震防灾规划的水平。按照《城市抗震防灾规划管理规定》的要求，强化城市抗震防灾规划的技术审查和实施工作。鼓励有条件的地区开展城市综合防灾规划编制与实施。

强化新建工程监管

在对灾区进行实地调查的基础上，住房和城乡建设部认真编制灾后重建规划，完成了城镇体系规划、农村建设规划、城乡住房建设规划、市政公用基础设施和风景名胜区恢复重建专项规划、灾后重建建筑节能规划等，并组织相关专家开展灾后损毁房屋权属相关课题研究，组织桥梁专家前往灾区现场指导城市道路桥梁应急检测评估处置工作。

对于灾后农民自建房的技术指导，住房和城乡建设部派出6批专家赴甘肃陇南，对灾后重建农房的选址、选图、选用建筑材料以及抗震设防等进行现场指导和帮助。并组织有关单位编制了《农村民宅抗震构造详图》、《汶川地震灾后重建农民自建房设计图集》和《农村抗震节能住宅建设实用指南》。在甘肃和陕西两省受灾最严重的6个县和11个村开展了农民自建房屋过冬房示范项目，大规模组织开展了农村建筑工匠培训工作，全面提高农民自建房质量安全状况。

住房和城乡建设部强调要加强重点领域和环节加强防灾工作，鼓励有条件的风景名胜区制定《风景区山洪灾害防御应急预案》。制定并出台《建设系统防御台风暴雨灾害应急预案》。同时，发布市政公用设施工程抗震设防专项论证专家库，组织制定城市轨道交通、城镇桥梁、燃气热力设施和供排水设施抗震专项论证技术要点，推动地方建立重大市政公用设施专项论证制度，加强市政公用设施抗灾设防质量监管。

在2009年计划开展的全国工程质量安全检查中，住房和城乡建设部将工程抗震设防质量作为专项检查内容。加强对超限工程抗震设防的监督管理，加大政策宣传力度。开展全国超限高层建筑工程抗震设防审查委员会换届工作。同时，结合《城乡规划法》的实施，推进镇、乡、村庄防灾规划工作，加强村一级应急避难场所建设。加强对农村民居抗灾设防的政策引导和技术指导，支持各地因地制宜开展农村民届抗震新技术、新材料研究与应用，加强对村镇建筑工匠的技术培训。扩大农村危房改造试点工程，进一步提高农村抗震、抗台风等防灾减灾能力。

科学研究和国际交流

在应对和部署防灾减灾工作时，住房和城乡建设部高瞻远瞩，全力支持城乡建设防灾减灾科学研究，推动国际合作与交流。

汶川地震后，住房和城乡建设部及时成立了城市抗震防灾规划审查专家委员会，对各地编制的城市抗震防灾规划进行技术审查，同时依靠委员会专家力量，指导各地城市抗震防灾规划的编制与实施。2008年10月，住房和城乡建设部和中国地震局在北京共同举办了第十四届世界地震工程大会，推动了中外相关领域专家的交流与合作。

中华人民共和国住房和城乡建设部令 篇4

第一部分 挖掘机驾驶员职业技能岗位标准 1.专业名称：机械施工

2.岗位名称：挖掘机驾驶员

3.岗位定义：操纵挖掘机，进行挖掘土方、采集石料并放置到指定位置。4.适应范围：工程机械驾驶。5.技能等级：设初、中、高三级。

6.学徒期：两年。其中培训一年，见习一年。

一、初级挖掘机驾驶员 知识要求（应知）

1.机械识图的基本知识，看懂一般机械零件图、简单土方施工图。

2.常用法定计量单位及其换算知识。随机常用工具、量具的使用、保养知识。3.常用燃、润、液压油料和钢丝绳的基本知识。4.电工学的一般见识。

5.所驾驶机械的一般构造、性能和工作原理。

6.一种机型的各种工作装置（正铲、反铲、拉铲、抓铲等）的更换知识。

7．熟悉施工标志和指挥信号，能判断工作面地质、地形条件对安全作业的影响，正确确定机械操作位置。

8.所驾驶机机械的操作方法、安全技术操作规程和冬季施工注意事项。9.所驾驶机械的转移，特殊条件下的操作方法。

10.所驾驶机械的例行保养规程，一般故障产生的原因和排除方法。1.正确使用随机常用工具、量具。

2.所驾驶机械的一般调整、紧固和简单故障的排除。

3.所驾驶机械工作装置的更换、调整和钢丝绳的鉴别、更换、穿绕和绳端的固定连接。4.熟练驾驶机械，进行挖掘安全作业。5.所驾驶机械的安全转移。6.所驾驶机械的例行保养工作。

7.正确填写机械履历书和规定的报表。

二、中级挖掘机驾驶员 知识要求（应知）

1.机械制图的基本知识，看懂所驾驶机械总装配图、电气线路图、液压传动原理和较复杂土方施工图。

2.常用电气设备的构造和工作原理。

3.所驾驶机械液压系统的构造和工作原理。4.机械基础基本知识。

5.内燃机的构造、性能、工作原理和故障排除的方法。6.土力学的一般知识。

7.本职业常用机械的型号、规格、构造和主要技术数据。8.所驾驶机械的中修理规范和出厂验收规范。9.所驾驶机械的机组管理知识。操作要求（应会）

1.绘制一般机械零件图。2.工程量的计算。3.进行各种地形条件和气候条件施工作业。

4.所驾驶驾驶机械主要机构的调整、卷扬机制动器突然失效时的紧急处理。5.所驾驶机械一、二级保养和液压系统故障的排除。6.所驾驶机械运转情况提出继续使用或修理意见。7.本机械中修出厂检验和试运转。

8.正确分析处理施工中发生的机械事故并提出防范措施。

9.双机、多机联合施工的技术管理，并解决施工中的技术问题。

二、高级挖掘机驾驶员 知识要求（应知）

1.看懂复杂的土方施工图和机械构造图。

2.各类挖掘机的构造、工作原理、性能、技术数据的知识。3.机械零件设计的一般知识。

4.液压传动系统的构造、工作原理和调整、保养、检修知识。5.本机械设备的技术管理知识。

6.挖掘机的发展动态和先进的施工方法。7.复杂挖掘机工程的安全质量技术措施。

操作要求（应会）

1.参与编制大型特殊工程的施工组织设计。2.组织特大型挖掘机的拆、运、装作业。3.本机械各种故障的排除。

住房和城乡建设部 篇5

推动建设领域节能减排体制机制建设

荆杰

本报讯住房和城乡建设部近日发布建设领域节能减排工作的实施意见，提出各地住房和城乡建设部门要充分认识贯彻《民用建筑节能条例》的重大意义，加强学习、宣传、贯彻工作的组织领导。结合本地实际，制定切实可行的贯彻实施方案，加快推进建筑节能各项工作。

住房和城乡建设部提出，要健全建设领域节能减排法规制度和政策措施。各地要认真贯彻落实《节约能源法》、《水污染防治法》、《民用建筑节能条例》确立的法律制度，并结合本地实际，研究制定配套的地方法规和规范文件。继续完善建筑节能技术标准体系，抓紧制定本地区大型公共建筑能耗限额标准。探索政府引导和市场机制推动相结合的方法和机制，研究制定推进节能省地型建筑和绿色建筑、既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用的经济激励政策。研究完善促进 城市节水的水价竹理办法和污水、垃圾处理费用征竹机制。加快北方地区供热计量收费制度的建立和实施。

中华人民共和国住房和城乡建设部令 篇6

【文件来源】住房和城乡建设部

住房和城乡建设部关于2009年住房城乡建设系统精神文明建设工作的意见

(建党[2009]3号)

各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，山东省、江苏省建管局，新疆生产建设兵团建设局，部机关各单位、直属各单位，部管社团：

2009年，住房城乡建设系统精神文明建设工作，要全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，着力建设社会主义核心价值体系，扎实推进思想道德、职业道德建设，深入开展群众性精神文明创建活动，不断提高职工队伍整体素质和行业文明程度，为全面完成住房城乡建设系统各项工作任务，促进建设事业又好又快发展提供精神动力和思想保证。

一、围绕中心，服务大局，为贯彻落实科学发展观提供支持和保证

（一）推动科学发展观学习实践活动不断深入。要从促进住房城乡建设事业又好又快发展的高度，推动科学发展观学习实践活动的不断深入。通过组织学习，使广大党员干部进一步加深对科学发展观深刻内涵、精神实质和基本要求的认识，切实增强大局意识、责任意识和忧患意识，增强运用科学发展观指导实践、推动工作的自觉性。倡导理论联系实际的作风，推动各项整改措施的落实，抓紧解决群众迫切希望解决的突出问题，使学习实践科学发展观活动真正取得实效。

（二）为科学发展观的贯彻落实提供服务。要以改革创新精神推动精神文明建设工作，在继承和发扬优良传统的基础上，创新体制机制，丰富内容形式，改进方法手段。当前，要着力为推动科学发展观的落实、全面完成国务院扩大内需重大举措和中央经济工作会议重大部署服务；为解放思想、转变观念、改进作风，密切住房城乡建设行政机关与人民群众的联系服务；为全面加强干部职工队伍建设，营造尊重知识、尊重人才的良好氛围服务；为促进平安建设、维护系统和谐稳定、创造良好发展环境服务。

二、着眼提高思想道德素质，大力加强社会主义核心价值体系建设

（三）强化思想道德和职业道德建设。坚持把建设社会主义核心价值体系融入精神文明建设全过程，贯穿精神文明建设的各个方面。以庆祝建党88周年和建国60周年为契机，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，深入进行爱党爱国爱社会主义教育，进行理想信念和党情国情教育，坚定广大党员干部走中国特色社会主义道路的信心。以组织推荐第二届全国道德模范活动为载体，面向基层，吸引广大干部群众参与，使评选推荐过程成为开展道德实践，促进道德养成，树立文明新风的过程。大力宣传住房城乡建设系统全国道德模范的事迹，扩大道德模范的影响，在全系统营造讲道德、做好人的浓厚氛围，形成学习、崇尚、争当道德模范的良好风气。

着力加强以诚实守信为主要内容的职业道德建设。加强社会主义荣辱观教育，强化诚实守信理念，推动知荣辱、讲诚信良好道德风尚的形成。继续推进政务公开和办事公开制度落实，及时公布与人民群众生产生活密切相关行业部门的工作标准和办事规则。加强住房城乡建设系统诚信信息平台建设，严格对失信单位和人员不良记录管理。

深入贯彻落实中央加强和改进青少年思想道德建设的决策部署，以规划为龙头，积极推进未成年人活动场所设施的配套建设。

（四）加强和改进思想政治工作。密切关注国际国内经济形势变化对职工队伍产生的影响，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众要求，进一步增强责任感和职业敏感性，及时发现在改革措施落实过程中出现的新情况，着力解决在完成各项工作任务中出现的新问题，积极研究探索做好思想政治工作的方法和途径。注重人文关怀和心理疏导，理顺情绪，化解矛盾，充分调动积极性、主动性和创造性。充分发挥各级建设职工政研会作用，办好住房城乡建设系统企业文化建设培训班和文化论坛，推进系统文化建设，以一流的文化塑造一流的队伍，创造一流的业绩。

三、深化精神文明创建活动，努力提升全行业服务管理水平

（五）扎实推进文明行业创建工作。以规范行业行为、提高服务质量、树立文明新风为目标，大力推动建筑、房地产、城市规划和市政公用窗口行业的文明创建工作。各地区住房城乡建设部门要结合本地区、本行业、本部门特点，提出明确目标和创建工作计划，完善服务标准，明确服务规范，广泛开展“讲职业道德、树行业新风”、“争创文明行业示范点”和“争做文明优质服务标兵”活动，引导企业和干部职工进一步增强社会责任感。继续推进12319服务热线建设，以多种形式接受群众监督，借助社会力量推动企业兑现承诺、履行责任、规范服务，不断提升行业文明程度，力争实现每个省（区、市）住房城乡建设系统有2个以上省级文明行业目标。制定全国住房城乡建设系统文明行业标准，召开创建工作座谈会，总结交流经验，推动创建工作深入开展。关注农民工群体精神文明建设，继续加强建筑工地农民工业余学校创建工作。

进一步加强创建文明行业示范点建设。组织对首批示范点单位进行复查，命名新的创建文明行业示范点。加强对青年文明号创建活动的指导，不断提升创建水平。组织推荐评选及复核认定住房城乡建设系统全国青年文明号，加大新窗口行业的创建力度。继续举办青年文明号负责人培训班。

贯彻落实中央文明办《关于深入开展志愿服务活动的意见》，巩固奥运文明成果，大力弘扬志愿精神，组织职工积极参与全国“社区志愿服务行动计划”，参与社区平安建设、环境保护、扶老助残、便民利民等志愿服务。上海、广州地区住房城乡建设部门要组织志愿者积极参加“迎世博”、“迎亚运”志愿服务活动。

（六）积极参与并推动文明城市、文明村镇创建活动。以改善城乡环境面貌、提高城镇建设管理水平、打造宜居生活环境为目标，深入开展城乡环境综合整治工作。加强生态文明宣传教育，积极参与生态文明村、生态文明小区创建活动，推动物业管理优质服务，创建一批环境优美、秩序良好、服务优质、管理规范的文明小区；集中整治城乡结合部、“城中村”、背街小巷、公共场所周边的环境卫生，建设整洁优美的城乡环境；继续开展村庄整治工作，推动村容村貌改善；加强保护环境、节约资源宣传教育，倡导节能减排理念，促进资源节约型、环境友好型社会建设。

（七）深入开展“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动。以建设“为民、务实、清廉”的政府机关为目标，以转变职能、提高效能、改进作风为重点，继续深入开展“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动，全面推进文明机关建设。

按照《中央国家机关文明单位标准》，制定部机关创建文明单位工作计划和具体措施。通过创建活动，推动进一步转变政府职能，提高行政效能，推进依法行政。进一步加强公务员队伍建设，大力倡导八个方面的良好风气，不断增强党员干部的责任意识、公仆意识、忧患意识和节俭意识，提高党员干部贯彻落实科学发展观、构建和谐社会，以及公共管理、公共服务的本领。推进机关文化建设，组织开展主题实践活动，引导干部职工树立社会主义荣辱观，自觉遵守社会公德、职业道德和家庭美德。大力宣传先进典型，评选表彰文明司局、文明处室和人民满意的公务员。普及文明礼仪知识，举办专题讲座，组织知识竞赛，加强公务礼仪、社交礼仪和涉外礼仪教育。大力整治环境卫生，维护良好办公秩序，力争用一到两年时间把部机关建成中央国家机关文明单位。

四、积极推动典型宣传，努力营造争先创优的浓厚氛围

（八）积极发现培育先进典型。紧密围绕中心工作和阶段性任务，主动发现、积极培育先进典型。要深入基层，捕捉信息，及时发现“闪光点”，总结发掘不同岗位和不同特点的先进典型，力争每个地区都有在本系统具有广泛影响力的先进典型。选树先进典型要向一线特别是苦脏累险岗位职工倾斜，积极创造条件，搭建平台，营造有利于先进典型脱颖而出的环境和氛围。

（九）大力总结宣传先进典型。通过报告会、座谈会和新闻媒体，大力宣传各地区、各行业涌现的先进典型，使干部职工学有榜样，赶有目标。要着重总结宣传贯彻落实科学发展观取得显著成效的先进典型，引导党员干部增强实践科学发展观的自觉性和坚定性；大力宣传勇于创新、甘于奉献的先进典型，激励干部职工继续解放思想、大胆创新，在本职岗位创造新的业绩；大力弘扬抗震救灾精神，使建设职工在抗击冰雪、抗震救灾中表现的“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神在全系统发扬光大；大力宣传文明机关、文明行业创建活动的先进典型，进一步推动文明创建工作上水平、见实效。

五、扎实推进平安建设，努力维护行业和社会稳定

（十）立足防范，加强源头治理。充分认识国际国内经济形势急剧变化对住房城乡建设工作带来的影响，把维护系统和谐稳定摆在十分重要的位置，围绕不同时期的中心任务，健全和完善各类应急预案，加强预警防范工作，着力提高预防和控制能力，减少诱发群体性事件的因素和漏洞。全面加强城市供水、供气、供热、轨道交通、桥梁等城市基础设施的安全监管，确保城市运行安全。切实加强建筑施工质量安全管理，对从业人员开展安全技能和安全防护知识培训。

（十一）认真开展矛盾纠纷排查。着力化解容易引发非正常上访、集体上访和群体性事件的矛盾纠纷，继续解决好涉及城镇房屋拆迁、建筑质量安全、建筑领域拖欠工程款、房地产中介违规操作等影响社会和谐稳定的突出问题。加强对损害群众利益违法违规行为的稽查及群众投诉举报受理工作，加大对影响面较大、可能引起不稳定事件的稽查力度。

（十二）认真抓好平安建设责任制的落实。健全制度，落实责任，继续推进平安小区、平安工地、平安景区创建活动；探索加强流动人口服务和管理的有效办法；加快建筑劳务基地建设。配合有关部门，继续做好预防青少年违法犯罪工作和学校及周边治安综合治理工作。落实维护稳定一票否决制度。

六、切实加强组织领导，全面落实各项任务

按照十七大提出的目标要求，充分认识精神文明建设在推进住房城乡建设事业改革发展中的重要作用，切实把精神文明建设摆在突出位置，纳入系统和行业发展总体规划，坚持精神文明建设与业务工作同时部署、同时检查、同时考核、同时落实。切实加强对精神文明建设工作的领导和指导，明确责任、健全机构、充实人员、落实经费。研究探索新形势下精神文明建设工作规律，创新理论，勇于实践，不断提高住房城乡建设系统精神文明建设整体水平。

中国共产党住房和城乡建设部党组

二○○九年二月三日

中华人民共和国住房和城乡建设部令 篇7

第十一届全国人民代表大会常务委员会委员、十一届全国人大环境与资源保护委员会主任委员汪光焘传达了十一届全国人大一次会议精神;中国人民政治协商会议第十一届全国委员会常务委员、政协十一届全国委员会人口资源环境委员会副主任刘志峰传达了全国政协十一届一次会议精神。有关领导出席了会议。

汪光焘在传达第十一届全国人民代表大会第一次会议精神时说, 这次大会十分重要, 事关党和国家工作全局。近3000名来自全国各地区、各民族、各方面的人大代表, 以主人翁的高度责任感和使命感, 认真行使职权, 积极建言献策, 使会议通过的各项决议和决定, 充分体现了党的主张和人民意志的统一, 完成了全国各族人民的重托。

住房和城乡建设典范定稿 篇8

圆满完成十一五规划目标

州住房和城乡建设局

湘西州住房和城乡建设局前身为湘西州建设局，经过多年不懈努力，部门力量逐渐壮大，为建设湘西、发展湘西、助推湘西城镇化作出应有的贡献。目前全局现有干部职工69名，其中本科及以上学历32人，硕士研究生5人；下设办公室（政策法规科）、住保科、建管科、城建科、村镇建设管理科、建筑节能和科技设计科、财务科、人事科、纪检监察室、州规划处、州风景园林办、州房产局、州质安站、州造价站、州招标办、州劳保办和州工程质量检测中心等17个科室机构。主要牵头承担推进新型城镇化、组织编制和实施全州城乡规划、提供住房保障服务、贯彻执行工程建设国家标准和制定发布工程建设地方标准、指导和管理全州建筑活动、组织拟订房地产市场监管政策并监督执行、指导城市市政公用事业和公共设施建设管理、监管全州房屋建筑和市政工程质量安全、推动全州节能减排等方面的工作。“十一五”期间，全州住建系统坚持以科学发展观为统领，解放思想、改革创新，全面完成规划建设任务，全州住房和城乡建设事业形成了好的趋势、好的态势和好的气势。全州城镇化进程快速发展。2010年我州城镇化水平达到37.2 %，人口突破100万，达到103.64万人，比2005年29.5%提高7.7个百分点，全州城镇集聚人口、转移就业、推动经济社会发展的功能明显增强。城镇人居环境大幅改善。“十一五”期末，全州城镇人均住房面积从06年23.3 m²增加到34.7 m²，人均道路面积达到8.2 m²，人均公共绿地面积6.0 m²，城市绿地率20.6%，燃气普及率60%，供水 1

普及率85%，全年供水量6818.6万吨，城镇人均供水156.93升/日，全州八县市城镇污水、生活垃圾处理设施实现县城全覆盖，城镇污水处理率达到61%，生活垃圾处理率83.1%。宜居宜业的新型城镇建设得到长足发展。城乡规划体系日渐完善。“十一五”期间全州所有县市城镇完成了第二轮总规修改后的大部分控制性详细规划编制，完成城镇控规编制59.81平方千米，规划建设用地控规覆盖率达58.8%；完成《湘西州域城镇体系规划》的编制和新一轮近期建设规划；完成一百个重点乡镇总体规划编制；完成新审批的国家和省级历史文化名镇保护规划编制。同时，根据新型城镇化需要，2010年将《湘西州州域城镇体系规划》修改工作纳入了“十二五”规划，并及时启动全州城镇第三轮总体规划修改工作，从整体上把握湘西州城镇发展大局，统筹城乡一体化发展，规划在城乡建设中的引领调控作用逐步增强。住宅与房地产产业稳步发展。“十一五”期间，城镇住宅建设和房地产开发累计完成投资81.26亿元，累计完成房屋竣工面积124.7万平方米。住宅建设呈现良好发展态势，保障性住房建设成为主力军。我州经济适用住房竣工面积达到了11.5万平方米，竣工套数1515套；新建廉租住房建筑面积65.9万平方米，13181套，全州廉租住房累计保障户数达到17328户。同时，启动了棚户区危旧房改造工程，共改造棚户区危旧房8万平方米。城镇居民住房条件得到大幅改善，住房保障服务能力不断提升。建筑业发展进步显著。“十一五”期间，我州建筑业处于稳中有升的发展态势，其规模不断壮大，2010年与05年相比施工企业个数增长20%，建筑业企业达到78家，2010年企业总产值实现22.98亿元，比06年9.87亿元提高了13.01亿元。建筑业还带动了其他与建筑业紧密相关产业的发展，提供了更多的就业岗位，为城乡建设和农民脱贫致富

2奔小康作出了应有的贡献。历史文化保护和风景园林建设取得新突破。2010年3月，龙山县里耶镇获批首批“全国特定景观旅游名镇（名村）”称号，是我省上榜的唯一名镇。年底，浦市镇获批国家历史文化名镇。目前全州共有国家级风景名胜区2个，省级风景名胜区6个，国家级历史文化名城一个，国家级历史文化名镇三个，对外开放景点达46个。全州风景名胜区规划面积约占国土面积的7%，超过全国的1%和全省的4%，是全省唯一的每个县市有省级以上风景名胜区、每个县市有历史文化名城、名镇、名村的州市。2010年全州景区共接待游客1255.56万人次，实现旅游收入63.48亿元，分别增长18.4%和25.3%，极大地推动了我州旅游事业发展。建筑市场管理逐步规范。“十一五”期间，全州5万元以上房建和市政工程建设项目报建率达100%，100万元以上房建和市政建设项目应招投标率99.7%；全州共受监工程1895个，受监总面积915.76万平方米，竣工工程1497个，竣工面积550.78万平方米，竣工工程共备案1377个，一次性验收合格率达100%，一次性工程备案率92%。同时，“十一五”期间全州无重特大建筑工程、供水、供气安全和火灾事故发生，特别是2010年实现全州建设工程质量安全零事故、零死亡，为全州建筑业提供了良好的发展环境。

住房和城乡建设局工作规则 篇9

第一章 总 则

一、根据《****人民政府工作规则》，制定本规则。

二、住房和城乡建设局工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行上级党委政府的方针、政策和xian委、政府的各项部署，全面履行住建局工作职能，努力建设清廉、为民、务实、高效的服务型机关。

第二章 组成人员职责

三、住建局组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。

四、住建局由下列人员组成：局长、副局长、副书记、纪检组长、办公室主任、各股站长、各中心主任。

五、住建局实行局长负责制，局长领导住建局的工作。其它班子成员协助局长工作。

六、住建局工作中的重大事项，必须经局班子会议讨论决定。

七、局班子成员按分工负责处理分管工作，受局长委托，负责其他方面的工作或专项任务。

八、住建局办公室主任在局长领导下，协助处理局机关日常工作。

九、各股站长、各中心主任在住建局领导下负责本部门工作。各部门决定工作中的重要事项，应事先请示分管领导，并定期向分管领导报告工作，重大事项向局长报告。

住建局各部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一，切实贯彻落实住建局各项工作部署。

第三章 工作职能

十、住建局及各部门要加快职能转变，全面履行建筑市场质量与安全监管、房屋征收与补偿、集中供热等服务职能。

十一、严格建筑市场监管，推进公平准入，完善监管体系，规范市场执法行为，形成统一开放竞争有序的现代建筑市场体系。

第四章 工作决策

十二、住建局及各部门要健全重大事项决策的规则和程序，完善各部门参与、局班子决策相结合的决策机制。

十三、局里各部门提请局里研究决定的重大事项，都必须经过深入调查研究，并经专家论证、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证；涉及相关部门的，应充分协商；涉及地区的，应事先征求意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时应举行听证会。

十四、住建局在做出重大决策前，根据需要通过多种形式听取民主党派、人大代表和政协委员、社会团体等方面的意见和建议。

十五、住建局各部门必须坚决贯彻落实局里的决定，及时跟踪和反馈执行情况。

第五章 依法行政

十六、住建局及各部门要严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力。

十七、以住建局名义制发的规范性文件，必须符合法律、法规、规章和旗人民政府的决定，并征求相关部门的意见。其中，涉及群众切身利益、社会关注度高的事项及重要涉外事项，应当事先请示旗人民政府。住建局制定的规范性文件要及时报旗人民政府备案，由旗人民政府法制办公室审查并定期向旗人民政府报告。

十八、严格行政执法责任制和执法过错追究制，有法必依、违法必究、公正执法、文明执法。

第六章 政务公开

十九、住建局各部门要大力推进政务公开，完善各类公开办事制度，提高住建局工作的透明度。

二十、凡涉及群众切身利益，需要群众广泛知晓的事项以及法律、法规、规章和住建局需要公开的其他事项，均应通过政府网站以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。

第七章 监督制度

二十一、住建局要依照有关法律的规定接受司法机关实施的监督，同时要自觉接受监察、审计等部门的专门监督。对监督中发现的问题，要认真查处，限期整改，并向旗人民政府报告。

二十二、加强住建系统内部监督，健全各项监督制度，及时撤销或修改违反法律、法规、规章的规范性文件，纠正违法或者不当的行政行为，并主动征询和认真听取苏木乡镇政府的意见和建议。

二十三、住建局及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通，维持信访秩序。坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，严格实行信访责任制和责任追究制，有效防范和化解社会矛盾。

二十四、住建局及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，各部门要积极主动地查处，限期整改，并向旗人民政府报告。

二十五、住建局及各部门要推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高住建局的执行力和公信力。

第八章 廉政建设

二十六、住建局及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。

二十七、住建局及各部门要严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。

二十八、住建局班子人员要廉洁从政，严格执行党中央、自治区、赤峰市和旗委有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边工作人员，不得利用特殊身份谋私利。

第九章 会议制度

二十九、住建局实行全局干部会议和局班子会议。全局干部会议的主要任务是：传达贯彻党中央、自治区、赤峰市和旗委、旗人民政府的重要决定事项；通报全局建筑工作发展形势和有关重要情况，安排部署全局的重要工作。

三

十、局班子会议的主要任务是：通报或听取全旗性会议精神；听取各股站室、中心及有关方面重要工作汇报；研究城镇建设工作中涉及重大公共利益、人民群众利益等重要事项并做出决定。

三

十一、根据工作需要，住建局可召开专题会议，研究、协调、处理工作中的具体问题和专项事宜。局里专题会议一般由副局长召集并主持，有关部门、单位负责人参加。

三

十二、各类会议的会务组织工作由住建局办公室负责，会议文件于会前送达与会人员。对议题有意见或建议，可在会前提出。局内全体干部会议、局班子会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经分管办公室领导审核，办公室主任审定签发，如有需要报请局长或分管局长审定签发。

三

十三、局班子成员因故不能出席全体会议、局班子会议，需向局长请假，其他人员不能出席或列席会议，需向分管领导请假。

三

十四、住建局及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批。应由各股站室自行召开的会议，不以住建局或办公室名义召开，不邀请局班子成员，确需邀请的，须报住建局批准。

第十章 公文审批制度

三

十五、住建局报送旗人民政府审批的公文，应当符合《党政机关公文处理工作条例》的规定。公文审批按照制度化、规范化、程序化和局班子成员分工负责的原则办理，重大事项报局长审批。

三

十六、以住建局名义发文，由局长审核签发。

三

十七、住建局报送旗人民政府的公文，由局长审核签发，并严格按程序报送，不得直接报送旗人民政府领导同志个人。凡报送旗人民政府的公文，统一由政府办公室签收、登记，按政府领导同志分工呈批。

三

十八、提高公文处理工作效率，确保公文运转及时、准确。对于上级来文要及时报送主要领导阅处，根据主要领导签批情况及时转交给承办部门或承办人，其中转有关部门直接答复或征求意见的，各部门要在文件要求内及时办结，逾期不能办结的，应书面说明情况和理由。紧急公文随到随办。

三

十九、住建局报送旗人民政府或政府办公室的公文，必须符合《党政机关公文处理工作条例》及有关规定。

第十一章 督查落实

四

十、住建局对重大决策及重要工作部署实行督查工作制度。各股站室（中心）对住建局部署的工作负有落实责任。要进一步健全和完善运转协调、责任明确、反馈及时的督查工作机制，确保局内工作高效有序运行和政令畅通。

四

十一、督查工作的重点是上级党委、政府和旗委、旗政府以及住建局重大决策、重要工作部署以及会议决定的重大事项的落实情况；领导批示交办事项的落实情况；人大代表建议、政协提案的办理情况和办复质量；群众普遍关心、社会关注的热点、难点问题的解决情况等。以住建局名义开展的督查工作，由办公室综合协调、组织实施。

四

十二、督查工作要注重实效，采用网络督查、跟踪督查、现场督查、暗访督查等多种形式，全面深入准确地了解情况，报实情、重实效。督查工作实行责任制、考核制和通报制。

第十二章 作风和纪律

四

十三、住建局全体干部要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。

四

十四、住建局全体干部必须坚决执行局班子会议的决定，如有不同意见可在内部提出，在没有重新做出决定前，不得有任何与住建局班子会议决定相违背的言论和行为；代表住建局发表讲话或文章，个人代表涉及未经局班子研究决定的重大问题及事项的讲话和文章，事先须经局主要领导同意。

四

十五、住建局要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄露国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的秘密，维护国家安全、荣誉和利益。

四

十六、住建局班子成员要做学习的表率，各股站室中心要努力创建学习型机关。

四

十七、住建局领导同志要深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要轻车简从，减少陪同和随行人员，简化接待。

四

中华人民共和国住房和城乡建设部令 篇10

5月20日晚, 为贯彻落实当日下午召开的国务院抗震救灾总指挥部第十一次会议精神, 住房和城乡建设部紧急召开解决四川地震灾区受灾群众过渡安置房问题电视电话会议, 就过渡安置房建设工作作出部署。住房和城乡建设部部长姜伟新强调, 国务院抗震救灾总指挥部第十一次会议明确要求, 要用3个月时间在四川地震重灾区建设100万套过渡安置房。其中, 第一批25万套, 6月份就要完成。两天内首批6000套过渡安置房起运灾区。

住房和城乡建设部副部长陈大卫、部党组成员姚兵等, 北京市副市长陈刚及北京市住房和城乡建设系统相关同志在主会场参加了会议, 各省、自治区、直辖市住房和城乡建设系统有关人员在各分会场参加了会议。

姜伟新要求:要高度重视、竭尽全力, 按照要求的时间, 保质保量完成任务。四川省建设厅要作好过渡安置房建设的各项准备工作, 与承担过渡安置房建设任务的各省、市有关部门密切联系、加强协调。住房和城乡建设部要做好三项工作:一是总体协调, 协调各有关部门和各省、市共同把过渡安置房建设工作做好。二是监督检查, 确保工程质量和进度。三是总体谋划, 在坚决按时保质建设好100万套过渡安置房任务的同时, 还要深入研究四川灾区的实际需求, 做好下一步的建设工作。

中华人民共和国住房和城乡建设部令 篇11

简 报

2015年 第 1 期

住房和城乡建设部执业资格注册中

心 2015年3月12日

目

录

 本期特稿

 部执业资格注册中心2014工作总结及2015工作要点  工作研讨

 注册中心参加注册建筑师主导作用课题讨论会  注册管理

 一级注册建造师延续注册工作座谈会议在京召开  中心动态

 注册中心召开领导班子民主生活会和考核述职会  注册中心召开2014总结大会

 注册中心工会组织女职工参加“三八”国际劳动妇女节活动  地方动态

 四川省建设岗培注册中心开展2015年首次“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动

 本期特稿

部执业资格注册中心2014工作总结

及2015工作要点

第一部分 2014年工作总结

一、深入开展党的群众路线教育实践活动

中心继续巩固党的群众路线教育实践活动成果，“两方案、一计划”整改方案全部完成。一是建立了中心内部控制规范，形成长效管理机制；二是制定《中心绩效工资管理办法》，修订《中心职工考勤规定》，完善激励机制，强化劳动纪律管理；三是完成《中心贯彻执行中央八项规定的若干办法》等新制度10项，修订《注册中心财务制度》等制度4项，超额完成计划。

二、巩固基础，突出重点，业务工作质量有了新的提高

（一）执业资格制度建设情况

1．面对国务院行政审批改革措施，积极研究执业制度改革工作方案。对取消行政审批事项的问题进行分析，对改革方向提出建议，报相关业务司局《关于勘察设计注册工程师取消行政许可后的有关问题及建议报告》、《关于注册建筑师执业制度改革的建议方案》、《建造师执业制度改革工作方案》和规划师执业制度改革相关研究报告等。

2．继续完成部市场司委托承担的《勘察设计注册工程师管理规定（137号部令）修订研究课题》工作。完成意见征求、收集、整理与再修改工作，修订稿已基本完成，因受取消行政审批事项等因素影响，在征求部市场司意见后暂缓结题。3.承担部人事司委托的重点工作，编制完成了《关于通过土木工程专业评估高校毕业生减免一级注册结构工程师基础考试的实施方案》。根据《注册结构工程师执业资格制度研究课题》报告结果，制定减免基础考试方案，对原基础考试科目、考试大纲、报考条件及考试报名库和成绩库做了相应调整，以满足减免部分考试科目的需要。

（二）考试管理工作

组织完成了一、二级注册建筑师、一、二级注册结构工程师、注册土木工程师（岩土、港口与航道、水利水电）、注册公用设备工程师、注册电气工程师、注册化工工程师、注册环保工程师、注册城市规划师、一、二级建造师、物业管理师的命题及考务、阅卷工作。共有49,756人报名参加一级注册建筑师考试，21,612人报名参加二级注册建筑师考试；92,310人报名参加勘察设计注册工程师8个大专业的专业考试，229,030人报名参加勘察设计注册工程师基础考试；33,768人报名参加注册城市规划师考试；310万人次报考了一级建造师三门综合科目的考试，130万人报考了一级建造师实务科目的考试，556万人次报考了二级建造师考试；72,227人报名参加物业管理师考试。

1.继续抓好资格考试基础建设，为提高命题质量创造有利条件。一是加强对考试结果总结和数据分析，指导专家提高命题水平，确保命题质量和通过率稳定；二是对命题专家骨干队伍进行增补调整，补充部分年轻优秀的行业专家；三是组织完成公用设备、环保、港口与航道工程和物业管理师等专业的《考试大纲》修订的审定、报批和公布，研究推进注册建筑师、结构工程师专业考试大纲修订工作；四是推进勘察设计注册工程师基础考试和物业管理师考试题库建设；五是继续加大各级审校力度，各专业考试普遍实现了“零差错”目标。

2.把保密工作作为考试组织的“重中之重”。2014年，注册中心组织开展了保密工作全面自查，对检查出的隐患问题进行了认真整改，并向部保密委员会提交了保密自查报告，得到上级机关的肯定。全年通过严格落实各项保密措施，各项考试均未发生失泄密问题。

3.统筹安排，提高效率，顺利完成主观题阅卷工作。2014年各专业考生人数普遍增加幅度较大，给阅卷工作带来相当大的困难。注册中心相关处（室）共组织2,500余名阅卷专家和评分员完成了100多万份主观题科目试卷的人工阅卷工作。面对一级建造师考试人数创新高，阅卷题目高达880万道的情况，新增了阅卷点，顺利完成阅卷任务。物业管理师阅卷工作进行程序改革，首次采用双评加三评复核的方式，从工作流程和技术手段上保证评分公正性。

4.加强考试工作创新，为考试工作可持续发展奠定基础。一是积极改进注册建筑师考试技术、场地两个科目试卷答案誊写方式，将技术、场地两个科目的考生客观题选项信息集合到试卷封面的保密号上，确保摘抄选项环节的准确性和高效性；二是积极与全军考试中心协调，由其为二级建造师综合科目试卷提供梅花卷调整和字库校对服务，有效提高了二级建造师试卷质量。

（三）注册审查工作 2014年，注册中心完成的各专业注册数量均创历史新高，共完成了254,025人次注册。其中，一级注册建筑师30,295人、勘察设计注册工程师102,262人、注册城市规划师7,138人次、建造师99,326人次、物业管理师15,004人次。1.继续完善注册管理信息系统及审理程序。修改完善《全国一级注册建筑师、注册工程师注册管理信息系统》，开通身份证查询服务，提高了注册中心社会服务功能；制定《注册城市规划师注册登记审核程序》，印制审核登记表，设定 “双审制”，使每批材料审核结果有据可查。

2.积极配合部统一部署开展相关注册政策研究工作。承接了《注册建造师管理规定》（建设部令第153号）修改课题，提出修改意见，组织10个省的同志召开了征求意见会议，汇总修改意见，并由市场司正式发各省征求意见等。

3.积极与相关单位开展注册工作互助交流活动。编制简明扼要的《省级注册管理注册申报须知》，帮助省级注册管理人员尽快掌握注册建筑师和勘察设计注册工程师的注册规程和系统操作方法；在发放物业管理师注册证的同时为中国物业协会代发继续教育提示卡，促进相关管理部门的合作。

4.加强对注册人员管理，严格查处一人多处、多次注册现象。今年共查出和处罚一人多个单位注册的人员1001人,一年内多次变更注册的人员246人。

（四）委员会秘书处工作

除组织相关考试和大纲修订工作外，一是筹备组织了全国注册建筑师管理委员会、全国勘察设计注册工程师管理委员会的工作会议；二是积极推进注册工程师制度向前发展，协助部市场司推动有关专业的注册、执业工作，督促化工、电气、公用设备三个专委会起草了相关的《执业管理暂行规定》，对行业注册人员数量和在各地分布情况做了详细测算并提交《测算报告》；三是配合部市场司推动环保、水利水电、港口与航道等三个专业启动注册与执业环节的一体化工作；四是启动了注册工程师资格考试本专业、相近专业类别和名称的修订工作等。

（五）继续教育工作

一是根据部人事司培训工作会议要求，进一步规范培训办班行为，组织修订《住房和城乡建设部执业资格注册中心培训办班管理办法》；二是完成《建筑防水》、《职业结构工程师业务指南》等4本必修课教材的组编、出版工作，确定了建筑师和结构工程师1到2个周期的必修课选题；三是举办注册建筑师、注册结构工程师、注册城市规划师和注册岩土工程师必修课教材全国师资培训班，共培训300余名专家，保证各地如期开展继续教育培训工作；四是各类教材的发行移交出版单位后，加强协调各地管委会及出版单位的发行工作，及时解决加印教材、物流等环节出现的问题。

（六）对外国际交流合作

一是组团参加第十七届韩中日注册建筑师组织交流会，加强三国组织间交流和建筑师技术交流；二是代表中方出席了在加拿大召开的APEC建筑师项目中央理事会第六次会议，讨论如何推动APEC建筑师项目发展，确认秘书处轮值承担安排表等事项；三是加强与英国结构工程师学会的合作，开展推荐部分注册一级结构工程师申请取得英国结构工程师学会正会员资格工作，并针对中方会员开展调查分析，提高服务水平。

（七）内部建设情况（略）

第二部分 2015年的工作要点

一、继续巩固群众路线教育实践活动成果，面向群众意见制定新的整改措施，积极组织落实。

二、加强考试工作科学化、规范化建设。根据行业发展需要，修订部分专业考试大纲，研究调整一级建造师部分专业考卷试题结构；继续推进题库和专家库建设，加强对专家组和相关专业委员会指导力度;严格落实各项保密措施，确保考试质量和安全。

三、不断提高注册管理水平，完善注册信息系统和网络建设，提高社会服务功能。

四、积极推进勘察设计注册工程师执业制度建设，推动相关专业考试、注册和执业启动工作。

五、针对执业制度发展状况和执业人员反映的问题开展调查研究。配合管理体系调整和市场开放的要求，做好相关国家制度的信息收集和比对研究，为部提供咨询和建议。

六、配合部有关部门做好注册建筑师和注册城市规划师考试计划协调落实工作；研究有关专业的管理职能转型过渡等问题。

七、实施中心办公自动化，规范办公程序，提高办公效率，加强职工队伍管理和建设。

 工作研讨

注册中心参加注册建筑师主导作用课题讨论会

1月16日，部建筑市场监管司组织召开“充分发挥注册建筑师在建筑工程项目中的主导作用有关问题研究”课题讨论会。会议由刘晓艳副司长主持，建筑市场监管司勘察设计监管处、中国建筑学会建筑师分会、北京建筑设计院和部注册中心有关同志参加会议。

课题由中国建筑学会建筑师分会承担，北京建筑设计院邵院长和朱博士介绍了研究初稿的框架思路，并从现代企业制度、引用标准图设计的弊端、收费制度问题和现有招投标体制等方面谈了具体意见。

注册中心赵春山主任在发言中，从建筑工程招投标体制、企业资质个人资质双轨制、工程保险体制、注册建筑师执业范围、注册建筑师诚信体系、人才培养机制和注册建筑师自律机构七个方面谈了看法。

刘晓艳副司长在总结中指出，要加强注册建筑师制度的顶层设计研究，从注册建筑师制度历史沿革与现状、发达国家注册建筑师作用、影响我国注册建筑师发挥主导作用的问题和原因，以及针对问题的建议四个方面进一步加强研究，增加数据分析，强调问题导向，尽快完善课题。

 注册管理

一级注册建造师延续注册工作座谈

会议在京召开

根据部建筑市场监管司的工作安排，拟于2015年上半年开始一级注册建造师的延续注册工作，据统计，全国将有30余万人达到延续注册条件。为做好前期筹备工作，1月22日，注册中心在北京组织召开了一级注册建造师延续注册工作座谈会议。部建筑市场监管司逄宗展处长，北京、天津、河南、江苏、山东、河北六个省（市）建造师注册管理部门，建造师各专业部门及继续教育牵头单位的相关同志出席了会议。会议对启动一级建造师延续注册工作后可能面临的问题进行了充分讨论，形成了一致性意见。一级建造师延续注册工作将在正式通知下发后开始实施。

 中心动态

注册中心召开领导班子民主生活会

和考核述职会 按照住房城乡建设部党组、群众路线教育实践活动督导组和部人事司的有关要求，1月27日下午，执业资格注册中心召开了领导班子民主生活会和领导班子考核述职会，住房城乡建设部王宁副部长到会指导检查，部督导组、人事司和机关党委有关同志列席会议。

民主生活会上，赵春山同志代表班子作了教育实践活动整改方案落实情况报告及班子对照检查，班子成员分别汇报了个人对照检查情况，开展了自我批评，班子成员间逐一进行了诚恳的相互批评。民主生活会气氛融洽，交流沟通充分，批评意见中肯，达到了预期的效果。部督导组对会议情况进行了讲评。王宁副部长就行政审批改革等大家关心的问题与中心班子进行了充分交流，并对下一步工作重点作出指示。

考核述职会上，班子成员分别就中心2014的重点工作和本人分管工作进行述职，并分析不足，提出改进措施。王宁副部长对注册中心工作给予充分肯定，并对中心全体职工提出殷切期望，鼓励中心班子和全体职工奋发有为，改革创新，继续加强对个人执业资格制度的研究，努力适应行业发展和我部中心工作的需要，在行业管理上发挥更大的作用。

注册中心召开2014总结大会

2015年2月6日上午，部执业资格注册中心全体职工在中心会议室召开2014总结暨表彰大会。赵春山主任做2014工作总结及2015工作要点报告，并向全体职工通报深入开展党的群众路线教育实践活动和领导班子民主生活会情况；陶建明副主任做2014工会工作总结报告；于洋副主任宣读表彰决定。大会对2014先进处（室）、先进工作者、优秀派遣（返聘）员工和优秀公文进行了表彰。

注册中心工会组织女职工参加 “三八”国际劳动妇女节活动

在第105个“三八”国际劳动妇女节来临前夕，注册中心工会于2015年3月6日组织全体女职工参观了国家博物馆，并组织女职工学习了部妇工委下发的“倡议书”。

走进宽敞、明亮的博物馆，置身于书画、古玉器、明清家具和永远的思想者-罗丹雕塑回顾展之中，大家不禁被美轮美奂的布置所吸引，为我国历史的博大精深所感叹。

此次活动既提升了女职工的艺术修养，又活跃了业余生活，减轻了压力，受到大家的欢迎和好评。中心女职工过了一个有意义的愉快的节日。

 地方动态

四川省建设岗培注册中心开展2015年首次 “走基层、解难题、办实事、惠民生”活动

1月13日和15日，按照开展新一轮“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动要求，四川省建设岗培注册中心主任李昌耀带领相关科室负责同志前往中国五冶教育培训中心、建科教育培训中心和中国水利水电第五工程局有限公司开展走访座谈，认真了解他们在建筑工人职业技能鉴定、现场专业管理人员岗位培训考核和建造师注册工作中遇到的困难和问题，诚恳征求他们对中心有关服务工作的意见建议。

本次活动的开展，进一步拉近了中心与服务对象之间的距离，了解了他们的切实需求，掌握了服务工作的新动态。中心将认真研究他们反映的问题和提出的意见建议，不断改进工作，努力为服务对象提供更加优质高效的服务。

报:住房和城乡建设部部长、副部长、三总师

送:住房和城乡建设部执业资格制度工作领导小组办公室、各有关司局，全国勘察设计注册工程师管理委员会各专业委员会，人力资源和社会保障部专业技术人员管理司。责任编辑:信息档案处

福建省住房和城乡建设厅 篇12

规范房地产交易秩序的通知

（闽建房[2011]4号）

各设区市房管局（建设局）、物价局，厦门市国土资源与房产管理局，平潭综合实验区环境与国土资源局，福州市房地产交易登记中心：

为规范房地产经纪活动，保护房地产交易及经纪活动当事人的合法权益，促进房地产市场健康发展，住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会联合下发了《关于加强房地产经纪管理进一步规范房地产交易秩序的通知》（建房〔2011〕68号），现转发给你们，并结合我省实际，提出以下意见，请一并遵照执行。

一、切实加强房地产经纪机构备案管理

对房地产经纪机构实施备案管理，是相关主管部门掌握房地产经纪机构情况及有效地实施监管的重要措施。房地产经纪机构应当自领取营业执照之日起30日内，到工商登记所在地的市县房地产主管部门办理备案手续，取得统一格式的《福建省房地产经纪机构备案证书》。

各地房地产主管部门应及时将已备案的房地产经纪机构及其分支机构的名称、住所、法定代表人或者负责人、注册资本、注册房地产经纪人及房地产经纪人协理等信息向社会公布，供房地产交易当事人选择，并通过搭建信息平台、发布风险提示等方式，引导当事人委托已备案的房地产经纪机构办理相关业务，并将机构备案相关情况及时通知所在地房屋登记机构。对未经备案的机构和未注册的房地产经纪人员代理的业务申请，房地产交易与登记、租赁、抵押等业务部门应不予受理。

二、强化房地产经纪人员管理

实行房地产经纪人和经纪人协理持证上岗和全省统一标牌并挂牌执业制度。房地产经纪机构及从业人员要严格遵守法律、行政法规、行业管理规定和职业道德规范。房地产经纪机构要推广使用原省建设厅、工商局制定的房地产经纪服务合同和存量房买卖合同或房屋租赁合同示范文本。房地产经纪机构要严格执行交易资金监管制度，由房地产经纪机构代收代付交易资金的，应当通过房地产经纪机构在银行开设的客户交易结算资金专用存款账户划转交易资金，不得向买卖（交易）双方收取交易资金监管费等名目的费用。

三、积极推行存量房交易网上签约备案制度

各地房地产主管部门和房屋登记机构要大力推行，全面组织实施存量房经纪合同和交易合同网上备案的相关工作。房地产经纪机构取得《备案证书》后方可办理网上用户认证手续；未取得备案证书的，不予办理网上用户认证手续。要加强对存量房经纪合同和交易合同网上备案的监管，发现房地产经纪机构有虚拟经纪委托合同、交易合同，虚报委托价格或虚拟成交价格等违规行为的，应当责令整改，整改期间可暂停该房地产经纪机构的网上签约。

四、加强对房地产经纪服务收费管理

房地产经纪机构应严格按照规定收费，提供质价相符的服务，并实行明码标价。严禁违规肢解收费项目、巧立名目或变相提高收费标准等违法违规行为。

五、完善信用档案，推进经纪行业诚信建设

各设区市房地产主管部门要建立健全房地产经纪信用档案，并结合实际情况和专项整治工作，建立本地区经纪机构信用档案，于11月底前报省住房城乡建设厅备案。

六、完善工作机制，形成行业监管合力

各地房地产、价格主管部门及房屋登记机构要各司其职、协同管理，共同做好房地产经纪活动监督和管理工作。要建立房地产经纪机构和经纪人员信息共享制度，房地产主管部门应当将备案的房地产经纪机构情况及时通报同级价格等相关部门。

七、开展房地产经纪行业专项整治

按照国家统一部署，今年6月至11月开展全省房地产经纪行业专项整治，各设区市房地产主管部门要会同价格等主管部门按照《全省房地产经纪行业专项整治工作方案》（详见附件），制定本地区整治工作实施方案，及时布置所辖县（市）开展专项整治工作，并加强指导和检查；各级房屋登记机构要积极配合、主动作为开展整治工作。要重点查处并曝光一批经纪机构发布不实信息、违反调控政策、违规收费、赚取差价、不正当竞争、挪用交易资金等违法违规典型案例。6月底前，各设区市房地产、价格主管部门要将本地区整治工作布置情况及整治工作实施方案分别向省住建厅、物价局上报。

附件：全省房地产经纪行业专项整治工作方案

福建省住房和城乡建设厅

福建省物价局

二O一一年六月三日

附件

全省房地产经纪行业专项整治工作方案

为加强房地产经纪行业管理，规范房地产经纪行为，建立公平竞争、诚实信用、运作规范的市场秩序，进一步促进我省房地产市场平稳健康发展，根据《房地产经纪管理办法》、《关于加强房地产经纪管理进一步规范房地产交易秩序的通知》（建房〔2011〕68号）等相关文件要求，定于今年6月至11月对全省房地产经纪行业集中开展一次专项整治。现就专项整治制定如下工作方案。

一、工作目标任务

通过专项整治，落实房地产经纪行业的各项管理制度和措施。依法重点查处房地产经纪过程中的违法违规行为以及群众投诉和媒体曝光的典型案例，切实解决群众反映强烈的突出问题，使违法违规行为得到有效遏制，进一步规范房地产经纪服务行为，完善房地产经纪市场信用体系，创造公平竞争的市场秩序和规范诚信的市场环境。

二、专项整治主要内容

（一）机构备案及经纪人员管理方面

房地产经纪机构或分支机构是否在规定时间内到所在地房地产主管部门备案，并在经营场所醒目位置公示。从业人员是否为注册有效期内的房地产经纪人或经纪人协理；从事辅助工作的人员，是否建立实名登记和工作卡制度，挂牌上岗。

（二）从业行为方面

是否提供或者代办虚假证明材料、协助当事人签订“阴阳合同”、不履行必要告知义务；是否建立业务记录制度，如实记录业务情况，保存房地产经纪服务合同；房地产经纪服务合同是否由房地产经纪人员签名，并加盖房地产经纪机构印章；未取得房地产经纪人员职业资格的是否在房地产经纪合同上签字；是否在经营场所醒目位置公示房地产经纪服务项目、收费标准、明码标价、举报电话；是否违规分解收费项目、巧立名目或变相提高收费标准；是否使用工商和建设部门联合制定的存量房委托合同、买卖合同等合同示范文本；是否违法违规提供房屋租赁经纪服务；是否按规定办理网上签约备案。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（6月）。各市、县房地产、价格主管部门研究制定整治工作实施方案，进行动员部署。6月底前，各设区市房地产、价格主管部门应分别向省住建厅、物价局报送设区市整治工作实施方案；各县（市）房地产、价格主管部门应分别向设区市房地产、价格主管部门报送整治工作实施方案；

（二）自查自纠阶段（7月）。各市、县房地产、价格行政管理部门要按照要求，认真组织开展自查自纠工作。各房地产经纪机构和从业人员要对照整治工作内容要求进行自查自纠，对自查中发现的问题要及时进行整改。

（三）检查督查阶段（8-11月）。各地要按照专项整治工作要求，突出重点，点面结合，采取重点检查与随机抽查相结合的方法，加强对房地产经纪机构巡查，对存在违法违规行为、群众举报投诉的经纪机构和从业人员要进行重点检查。省住建厅、物价局将对各地专项治理开展情况进行督查，各设区市也要对所属县（市）专项治理开展情况进行督查。

各设区市房地产、价格主管部门应于10月底前将本地区开展专项整治工作总结分别报送省住建厅、物价局。

四、工作要求

（一）加强组织领导。开展房地产经纪行业专项整治，是深入贯彻落实国家房地产市场调控政策的具体措施，对整顿和规范房地产市场秩序、加强房地产市场监管、促进房地产市场平稳健康发展具有重要意义。各地要加强领导，精心组织，确保工作落实到位。

（二）加强协调配合。各地房地产、价格主管部门要分工协作，统一部署，明确分工，密切配合，建立完善信息互通、联动的执法机制，形成整治合力。