代表小组工作总结(通用12篇)
代表小组工作总结 篇1
闭会期间的代表小组活动,是人大代表参加人民代表大会会议的基础和必要准备,是人大代表依法履行职责和充分发挥代表作用的平台。我们本届人大常委会在总结过去代表工作经验的基础上,围绕推进我区经济发展和社会事业进步,以闭会期间的代表小组活动为载体,积极探索和创新活动方式,充分发挥代表的作用,从而使代表小组活动逐步走上制度化、规范化轨道。我区
17个代表小组基本做到了每季度至少开展一次活动,代表参加小组活动的出席率达85以上,成效一年比一年明显,极大地推动了“一府两院”的各项工作;而且,人大代表在人民群众中的威信不断提高,参与管理国家事务的能力不断增强,在社会政治中的作用日益显现。我们的主要做法是:
一、合理划分代表小组,选好代表小组组长
代表小组是代表活动最基本的组织形式,抓好这一组织形式,特别是编好代表小组,选好代表小组组长,是开展丰富多彩的代表小组活动,搞好闭会期间代表工作至关重要的前提。为此,我们将全区198名区人大代表划分为17个代表小组,并在代表小组的划分上作了如下改进:一是打破过去简单按选区划分代表小组的做法,将不同类型企业代表混合编组,或企业代表与农村代表混合编组;二是机关、行政事业单位的代表按系统进行编组;三是代表小组组长、副组长,由代表意识强、有一定政策理论水平和组织协调能力、热心代表工作的代表担任,使代表小组活动从组织上得到较好的保障。
二、重视加强代表培训,提高代表参与管理国家事务的能力
加强代表培训工作是提高代表素质,增强代表意识和履职能力的重要途径。我们在工作中,一是把代表培训工作纳入了区人大常委会的重要议事日程,写进常委会的年度工作要点,作为目标任务来完成;二是采取灵活多样的方式进行培训,做到集中培训和分片、分组培训相结合,重点培训与逐级、全面培训相结合;三是确保足够的时间进行培训,规定每年第一季度的代表小组活动内容为培训学习,同时利用人代会期间代表较为集中的有利条件,安排1-2天的学习交流;四是坚持为代表订阅《人民权力报》、《民主法制建设》等人大专业报刊,提高代表对人民代表大会制度的认识,明确法律赋予人大代表的责任、权力和义务,增强代表的责任感和使命感。
三、建立完善各种制度,规范闭会期间代表工作
建立和完善代表工作制度,使代表小组活动逐步走上制度化、规范化轨道,是做好闭会期间代表工作的根本保障。近年来,区人大常委会修订完善了《关于区人民代表大会代表辞职的暂行规定》和《关于补选区人民代表大会代表的暂行办法》,去年我区有19名代表因工作变动辞去代表职务,2名代表因犯有严重错误其代表资格被依法罢免,另有4名代表调离本区、1名代表病故,共出缺代表26名。经请示区委同意,当年11月25日至12月16日,集中依法补选了代表,确保了代表的代表性、完整性和先进性;二是建立健全了区人大常委会主任走访代表小组制度和常委会组成人员对口联系代表小组制度,切实加强对各代表小组活动的指导;三是建立完善了向代表通报工作情况制度,不断拓宽代表知情知政的渠道;四是进一步完善了邀请代表参与常委会重大活动制度,坚持组织代表参加区人大常委会组织的执法检查、视察或调研活动,邀请代表列席常委会会议。
四、积极畅通信息渠道,支持代表小组开展活动
我们采取多种措施,为代表搭建信息与沟通交流平台,指导帮助代表小组开展活动。一是创办了《代表季刊》,在青白江区政府网站设置人大网页,让代表及时了解常委会工作动态、近期安排,了解代表议案、建议、批评和意见的办理、回复情况,同时为代表学习掌握有关的法律法规知识提供了便利条件;二是在印发代表小组活动安排意见的同时,召开各代表小组组长、副组长联系会,指导制定小组具体活动计划,并做到代表小组工作月有计划,季度有小结,年终有总结;三是帮助代表小组联系落实有关视察单位,协调解决视察过程中遇到的困难和问题;四是转交、督办代表小组活动提出的建议、批评和意见,使代表的意见和建议及时得到办理和回复。
五、探索创新活动方式,充分发挥代表作用
在积极抓好代表工作,努力加强对“一府两院”实施工作监督和法律监督的同时,区人大常委会还大胆探索和创新闭会期间代表活动的内容和方式,充分发挥代表的作用,取得了一定成效。一是组织代表旁听法院公开审理的行政、刑事、民事案件的庭审。如今年区法院在审判金堂县委驾驶员涉嫌交通肇事罪一案时,我们组织代表旁听了此案,案件审理后,代表们一致认为给他们的启发很大,不但了解了案件的审理过程,学到了一定的法律知识,更重要的是,通过旁听这个案件,我们深感代表肩上的担子越来越重,为我们今后在法律法规的宣传上增添了责任。二是针对人民群众反映强烈的法院“执行难”问题,我们组织代表全程参与、跟踪监督有代表性的执行案例,尽最大努力解决“执行难”的问题。如今年4月,组织部分代表参与一起法
院强制执行案例,一方面向当事人宣传国家的相关政策法规,另一方面监督法院的执法过程,使执行得以顺利进行,最终妥善解决了“钉子户”房屋拆迁问题,得到当地群众的好评。三是充分发挥人大代表分布领域广、各类人才全的优势,特别是重视发挥那些领导身份代表、特殊领域代表的作用,组织和引导他们积极参与我区对外招商引资工作,为支持本地区经济建设建言献
策。如通过代表的参与,近年我们人大常委会引进了总投资6000余万元的米高化肥、电子阅览室等项目。又如去年我们组织代表小组活动,到攀钢集团公司参观考察,为攀钢集团公司后期重大项目落户青白江区奠定了良好的基础。
代表小组工作总结 篇2
一、小组工作中的游戏设置原则
( 一) 认清游戏设置的目的
不同游戏的设置具有不同的目的。游戏不仅是要引领出小组聚会的主题,同时还能够起到发展和治疗的目的。比如,低层次的游戏的目的是营造轻松热闹的气氛,改变场面; 使组员能够在轻松的环境下活动; 高层次的游戏则能够促进人际交往,促进组员的社会化成长,如沟通游戏,信任训练游戏; 小组工作者开展小组游戏之前,要认清小组游戏设置的目的。
( 二) 游戏设置要与小组目标紧密贴合
小组游戏的设置要符合小组主题,能够对小组成员具有一定的启发性,激发其想象力与创造力,围绕小组主题选择小组游戏,深刻了解,仔细分析小组活动的目的、内容、需求、逻辑体系,以此做为出发点选择游戏,游戏设计紧贴服务内容并为之服务,避免内容与形式脱节,失去小组活动的本身目的; 小组游戏还要选择适当的切入点,使得游戏设计与辅导内容相得益彰,自然结合,合理联接,多角度多层次分析游戏设计与整个活动安排。
( 三) 在游戏中适当创造竞争机会,激发参与者的积极性和创造力
小组游戏要尊重组员意愿,不做强制性的参与; 游戏的设置要能激发组员的兴趣爱好,同时游戏最好要有一定的难度阶梯,追求变化性; 必要时,适当增加游戏难度,更具有挑战性; 同时还要请请组员参与制定规则和改变玩法,创造选择和修改游戏。
( 四) 恰当运用小组游戏的解说功能
讲解,带领和解说( 甘炳光,2009) 是小组工作游戏中的三种基本方法, 使经验学习得以有效发生,是体验教育到历奇辅导的一个重要历程。小组游戏也是借助游戏经验以促进参与及带出聚会主题,本身已具经验学习元素,引入游戏解说实有助促进从游戏中学习。从游戏前的提醒与关注,游戏中处理突发事件以及改善更正的介入,到游戏后期引导从游戏经验中学习、促进小组发展、提升个人能力及处理关键事件等引导组员思考学习到了什么,为什么是这样的,以及此经验是否可以复制等。
二、小组不同发展阶段的游戏设置
( 一) 小组开始阶段的游戏设置
小组开始阶段是组员的认识阶段,主要设置一些破冰游戏,但是破冰游戏的设置最好要契合小组目标,结合小组游戏活动,社会工作者也要观察小组成员的各种表现,藉以了解小组成员的基本特征,作为小组活动的“前测”基础。
( 二) 小组开展过程中游戏的设置
可以协助社会工作者对小组运作情况以及小组成员表现进行观察,主要包括: ( 1) 观察小组结构。即小组成员在游戏中各自扮演什么角色,即谁是领导者,谁是追随者,谁表现活跃,谁相对沉默; ( 2) 观察小组动力因素。小组成员如何理解并执行小组规则,小组游戏过程中如何做决策,如何解决小组冲突,小组领导如何带领小组成员进展,小组沟通是否能进行顺畅的沟通,小组凝聚力如何; ( 3) 观察组员之间的人际互动状态。比如,小组游戏过程中展现出来的小组成员的性格,情绪状态以及心理状态等; 在沟通过程中小组活动会折射出小组成员的心理状态,内心未解决的矛盾和冲突,而这些恰恰都会成为我们治疗的切入点; 我们说社会工作者在游戏开展过程中要非常注意各种“语言”以及“非语言”的全方位“倾听”,小组游戏中会有很多小组成员肢体上的接触,肢体语言可以表达情意,传递思想; 此外,“潜语言”中还包括组员的眼神,语气,表情,脸色等; 而小组游戏过程都有利于捕捉组员的这些基本信息。
( 三) 小组开展后期的游戏设置
小组后期主要目标在于检测小组目标的达成,以及确定小组成员的成长。所以,小组后期游戏的设置要结合小组目标设定一个情境,便于检验小组成员的目标达成情况; 也可以设置与小组开始之初的游戏,作为小组的“后测”。
三、小组游戏要依据群体特性而设置
游戏设置要根据不同的群体特性而定,迎合群体特性设置游戏,才能最大限度的发挥游戏的功效。对于儿童而言,活动安排要新颖有趣,符合儿童好动活泼的性格,但要注意安全; 多利用示范来讲述活动的安排和小组规则; 避免空泛的道理和讲述过于复杂与抽象的问题; 工作者的态度是亲切和蔼的,应该具有很强的亲和力和善于与儿童交往; 工作者无论是在空间位置还是在心理距离方面,都应该带给小组中的儿童一种平起平坐, 舒适安全的感觉。游戏是儿童的天性,儿童小组游戏也有一定的治疗效果,所以可以根据小组内容确定选择问题与治疗取向的小组游戏还是辅导与发展取向的治疗游戏; 而青少年正处于认知和思维能力发展阶段,应该设置一些稍具挑战性的游戏,有利于青少年认知思维能力的发展; 另外,成长取向的青少年辅导则注重青少年能力的成长,所以则是设置一些新鲜刺激具有挑战性的团体游戏,利于其团队合作能力,自信心方面的成长; 另外,治疗取向的青少年辅导则需要设置一些具有治疗效果的游戏; 而思维型强,难度高的适合成年人; 老年人则需要选择一些谈话类的,叙事类的游戏,而避免选择活动量大,过于新奇的游戏。综上,小组游戏的设置要依据不同群体的特性而定,根据群体需要设置不同游戏。
代表小组的专业之路 篇3
《中国人大》2016年第3期“地方巡礼”专栏走进陕西,宣传陕西省地方人大工作的创新实践和宝贵经验,其中西安市人大推出的是人大代表专业小组的活动成效(详见《专业小组让履职更“专业”》),在此之前,《人民日报》就以“人大代表履职走向专业化”为题予以报道。建立代表专业小组,并非西安市人大的独创,也不是近年来才兴起的创新之举,地方人大常委会的相关探索和实践,最早可以追溯到2003年。这一年,深圳市人大在全国首创代表专业小组,《人民日报》以“成立代表专业小组,深圳人大代表监督有力”为题予以报道,笔者当年也曾以此报道为由撰写评论文章发表在《中国人大》上。时隔十余年,又见《人民日报》《中国人大》推出代表专业小组的相关报道,倍感亲切之余又多了一层思考:代表专业小组十多年来何以方兴未艾?
成立代表专业小组合乎法定原则且便于代表作用发挥。代表法第二十一条规定“县级以上的各级人民代表大会代表,在本级或者下级人民代表大会常务委员会协助下,可以按照便于组织和开展活动的原则组成代表小组”。按专业特长成立的代表专业小组是闭会期间代表小组划分的新形式,是按区域划分代表小组的有益补充。把代表按职业、兴趣、专业分成小组,而不是区域类的划分,代表专业小组开展活动的范围和视角就不再局限于选举产生代表的选区或原选举单位,因此就更具灵活性和自主性。大到城市立法、农村农田水利建设等大事,小到建立一个公交高度站、保护一棵树等小事,代表专业小组都可以自主开展专题调研,目的明确,针对性强,能够提出切实可行的解决问题的方法,增强了对专业问题审议意见的针对性和可操作性。2009年,重庆南岸区基础教育行业代表小组围绕区人大常委会“听取和审议关于区中小学校规划与建设情况的报告”的议题,实地视察了该区部分中小学校,其中提出的有关用电设施、长远规划、资源利用等方面的意见和建议,均被常委会会议以审议意见采纳,充分发挥了代表专业小组“专业智囊团”的作用。2015年,关于制定终身教育促进条例的议案在西安市十五届人大五次会议上立案,议案的提出离不开该市教科文卫代表小组的团队努力。由此可见,成立代表专业小组不仅依法遵循了“便于组织和开展活动的原则”,也让代表在闭会期间的视察、调研、执法检查等活动中,更能充分发挥其各自专业特长优势,从而提高人大立法和监督工作质量。
专业小组的优势发挥离不开代表自身的履职自觉。并不是每一项民生热点问题的解决都会这么顺畅,遇到难点问题,需要代表专业小组的持续跟踪监督。2015年,西安市社会管理代表小组把关注点放在加快经开区公交站建设和改善司乘人员待遇上,八名代表连续三个月深入基层,专门蹲守了解了十个公交场站的运行情况,提交了一份《关于公交车马路停车、马路调头情况调查报告》,得到常委会领导的重视。此后不久,经开区更新改造18个破旧公交
代表小组工作总结 篇4
今年以来,为切实配合镇人大主席团工作,不断开创人大工作新局面,在努力发展农村经济,构建和谐社会的同时,XX村人大代表小组把发挥代表的职能作用,作为人大小组工作的重点。结合实际,开展了一系列代表小组活动,现将小组工作情况总结如下:
一、主要工作及成效
(一)做好“三个”规范
规范人大代表小组工作体系。配备人大代表小组组长、副组长和联络员,明确人大代表小组长工作职责;建立定期例会制度,坚持每季度召开一次小组会议,每半年召开一次总结会议。
规范人大代表制度建设。XX村人大代表小组根据人大小组的工作实际,落实了活动场地,制订和完善了《XX村人大代表小组学习制度》、《XX村人大代表小组工作制度》、《XX村人大代表小组联系代表和选民制度》等8项工作制度和职责,并将这些制度和工作职责上墙。
规范代表之家阵地建设。落实了XX村人大代表小组组员“四簿一册”,制作了人大代表“认真履行代表职责,真情反映社情民意”工作公示栏,及时更新代表联系选民活动,密切了代表与群众的联系。
(二)抓好“三个”结合
坚持把理论学习与考察实践活动相结合。年初,XX村人大代表小组制定了工作计划,5月份组织了一次到XXX集中考察学习活动,9月份集中考察XXX,XX村人大代表小组要求代表加强平时自学,并要求每人每年写一份工作总结报告。
坚持小组集体活动与代表分散活动相结合。在组织好小组集体活动的基础上,由村人大代表小组确定调研主题,安排人大代表结合各自的行业特点开展调查研究,提出各自的观点,通过分散调查,有利于更好的综合各方面意见建议,进一步提高意见建议的可行性。
坚持把人大代表活动与村级活动相结合。在开展村务公开工作中,充分发挥人大代表的职能作用,参与村级财务的管理与监督,XX村财务监督小组成员X人中有X人是人大代表。开展“一事一议”活动中,组织引导群众自己的事自己办,充分发挥人民群众的主观能动性,创造性和积极性,维护了人民群众的民主权力,村民自我管理、自我服务的意识也得到明显的增强。
二、下一步工作思路和措施
加强代表工作,充分发挥代表作用。XX村人大代表将进一步发挥代表在各行各业的作用,加强代表与选民的联系,规范代表工作,邀请人大代表列席XX村工作总结表彰会、村民代表、企业、商会等,拓展人大代表知政、参政渠道,加强人大代表与选民的联系,使人大代表自觉接受选民的监督。
加强工作指导,促进人大代表小组的工作。XX村人大小组将对代表小组活动进行进一步规范,在抓好制定工作计划,按时开展活动等常规工作的前提下,全面加强人大代表小组活动的阵地建设。同时,通过组织代表视察、调研等活动,开阔代表视野,增强履职的素质,为代表开展工作创造更加有利的条件。
围绕中心工作,审议决定重大事项。围绕村经济、政治、文化、社会建设的重大事项,依法作出决议、决定,更好地实现镇党委、政府,村党委、村委会的意图,反映人民的意愿,着力监督各项目标任务的完成情况。督促各部门圆满完成各项目标任务。
代表小组工作总结 篇5
全心为选民着想 全意为人民服务
***镇市人大代表小组共有市人大代表6人,从XX年当选并成立以来,在市人大正确领导下,在***镇党委、人大大力支持下,积极开展活动,认真履行职责,圆满完成了至今各、各阶段工作任务,得到了全镇人民的好评。
“不仅有代表性,更要有先进性”
XX年12月28日,6名代表当选并组成活动小组,29日在市人大代表、党委副书记、镇长***同志主持下,召开 二是积极联系选区、选民、倾听人民群众的呼声,反映人民群众愿望和要求。***代表小组先后提建议、意见21条,件件都被采纳,重视较好地发挥了人大代表联系人民群众的桥梁和纽带作用。如***的丹江口水库移民遗留问题,已是沉积了近40年的旧案,经本届代表小组调研、反映后,引起了市人大栾主任、市政府尚市长等领导的高度重视,市移民局积极行动起来,投资10万元为***村修桥一座,彻底解决了该村移民脱贫、致富的“瓶颈问题”,为改变***村“三差”形象打下了物质和民心基础。
又如在能源建改方面,***代表小组所提“沼气建设应向生态环境脆弱地区倾斜”的建议,立即引起了市有关领导和市能源办的重视,在熊家庄、***等村扶贫修建新一代沼气多用设施200多处,收到了极好的经济、社会效益,受到广大农民的赞赏和推广,起到了“四两拨千斤”的作用,为改善农村人居环境,减轻农民劳务负担、从根本上改善江北生态环境等方面,做出了积极而优异的贡献。
当然,***镇市人大代表活动小组也存在一些问题,如没有规范、专一的活动场所,活动经费有限而外出学习、视察业务难落实等。但不管怎样,我们6位市人大代表决心在市人大的领导下,尽自己最大的力量积极开展活动,为忠诚、出色地履行一个市人民代表的光荣而神圣职责。
镇建设妇女之家情况汇报材料
近年来,区镇妇联认真落实上级妇联和镇党委政府的工作要求,以创先争优为目标,以“妇女之家”建设为重点,着力完善服务功能、丰富服务内涵、提升服务水平,努力将“坚强阵地”和“温暖之家”建设落到实处。我们的主要做法是:
一、坚持党建带妇建,推动“妇女之家”建设做好妇联工作,核心在于争取党委重视。我们抢抓主动,及时向镇党委、政府汇报“妇女之家”建设的工作要求和思路,镇党委、政府高度重视,给予大力支持,实现了“三个明确”。一是明确领导。镇党委、政府每年组织召开专题会议,研究妇女工作2次以上,解决妇联工作的领导和经费问题,部署安排妇联工作重点。同时,党委主要领导还亲自参与妇联组织的妇女代表大会、三八妇女节、妇女专干座谈会等活动。二是明确重点。我们坚持以示范带动,加强“党建带妇建”示范村建设,目前中山村的“妇女之家”无论是制度上墙、还是人员配备、活动开展、作用发挥,在全镇都首屈一指。该村成功举办了全镇的“妇女之家”建设现场办公会,起到了示范带头作用。三是明确内容。我们将“妇女之家”建设作为党建带妇建的重要内容。在 明、深受群众欢迎的特色活动。一是将创先争优与美化生活环境、提升妇女幸福指数相结合。组织开展“魅力大合唱”、评选“百户和谐示范家庭”等活动,特别是我镇的何桥、中山、彩陶源、翻身垸四个村组织妇女群众积极开展美化家庭,清洁环境活动,为镇争创环境卫生十佳乡镇作出了积极贡献。二是将创先争优与丰富农村业余文化生活相结合。一年来,我们以
代表小组工作总结 篇6
@@县第六代表小组
@@县第六代表小组有市级人大代表13人,其中处级干部3人,科级干部2人,村支部书记8人;女性代表3人;13位代表均为中共党员。在市人大、县人大的正确领导下,第六代表小组坚持中国特色社会主义理论体系为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面履行宪法和法律赋予的各项职权,积极服从和服务于@@县改革、发展、稳定的大局,充分发挥了人大代表在经济社会中的作用,为推进我县“活力@@、生态@@、和谐@@”三大建设的发展,促进经济发展和社会全面进步作出了新的贡献。
一、注重理论学习,提高代表素质
第六代表小组坚持学习制度,定期组织代表学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习党的路线、方针、政策,学习《宪法》、《选举法》、《代表法》等有关法律法规,及时传达和认真贯彻市人代会及其常委会有关决议、决定,并将学习内容与@@县发展现状紧密结合展开讨论,对新农村建设、颍北新区建设、双汇产业化建设、农田水利和卫生等热点问题上作了专题研讨,形成共识。
二、创建活动平台,积极组织代表活动
我们第六代表小组积极响应县人大常委会的创建人大代表活动室的号召,不等不靠,多方措施资金,积极开展活动室的创建工作,严格按照市人大关于建设人大代表活动室的要求,做到“五有、五薄、五上墙”,规范了小组活动制度、人大代表基本职责等制度,并制成板面上墙。整理规范了代表小组活动、学习、代表履职等档案材料,达到了档案完备、规范的要求。并通过市、县检查组的验收。代表小组成立了办公室,由组长所在单位安排1人负责日常工作。第六代表小组根据市、县人大常委会工作要点,结合每年工作安排,及时制订好全年活动计划,确保除参加市人大组织的代表活动外,第六代表组单独活动四次以上。虽然代表大多数担任县、乡、村级领导职务,但是都能以代表职务为重,积极参加代表小组组织的各项活动,每次活动代表参加率均在80%以上,依法履行了代表职责。
三、创新代表活动形式,注重活动实效
第六代表小组根据市、县人大各阶段工作重点,确定好活动主题,开展了视察、调研、座谈、考察学习交流等活动。小组长针对代表活动经费紧张的现状,充分发挥凝聚力、号召力和协调能力,上下联系,积极协调落实解决。两年来,第六代表小组重点围绕市双汇产业化工程建设、新农村建设、农田水利建设和秸秆禁烧等议题,通过开展多种形式、有的放矢的小组活动,听取了多方意见,提出了26条意见、建议。
四、关注热点、难点,深入开展调查研究。
“人民选我当代表,我当代表为人民”。第六代表小组始终把关注人民群众的热点、难点问题开展调研活动当做履行代表职务,行使代表权利的一项重要工作。急群众所急,想群众所想,深入到@@@@@村,@@@清街村调研工作,了解民情、民意,并提出议案和建议。如我县@@@@@@村,由于水利设施年久失修,给群众生产、生活带来了严重的不便。根据这一情况,我组多次组织代表,深入开展调研工作,全面掌握实际的原因,制定出合理的治理方案,在漯河市第五届人民代表大会第五次会议上提出关于加强农田水利建设的建议,该地区的农田水利问题有望近期得到解决,群众为之拍手称快。
第六代表小组在市人代会前,积极组织代表酝酿议案,做好前期调查研究。每次人代会都有2至5条有较高质量的代表议案或书面意见。闭会期间,代表们能主动与市、县人大常委会沟通,体现了较强的职务意识和良好的代表素质。
五、积极联系选民,倾听人民群众的呼声
第六代表小组积极联系选民,倾听人民群众的呼声,在确定监督议题时,把人民群众的根本利益作为出发点和落脚点,多渠道、多形式听取了群众的意见和建议;审议议题时,采取暗访等新手段,直接听取群众的呼声,力求把问题找实、原因找清、建议找准,推动了工作开展。代表小组响应上级党组织号召,积极开展困难党员帮扶活动和扶贫救助送温暖活动,加强对困难群众的救助工作,倡导和开展献爱心活动,发扬“一人有难、八方支援”的光荣传统,特别是小组成员在帮扶工作上起表率作用,广泛开展访贫问苦活动,为全县的困难群众捐款、捐物,并且经常上门慰问,嘘寒问暖,密切了代表和群众间的联系,收到了良好的社会效果。
代表小组工作总结 篇7
分配公平主要是指人们对分配结果的公平感受, 所以也被称为结果公平。组织行为学中对组织公平感的探讨则始于亚当斯 (Adams, 1965) 的公平理论, 它是研究人的动机和知觉关系的一种激励理论。公平理论认为, 职工的工作动机, 不仅受其所得报酬的绝对值的影响, 而且还受到报酬的相对值的影响。
医药代表作为药品生产企业与医生之间的桥梁, 将最新、最准确的医药动态及时向医生传递, 并为医生提供合理用药的建议。同时, 医药代表还是联结制药企业与医疗单位临床研究的纽带, 他们一方面协助医生进行药品上市后不良反应的监测和反馈工作, 另一方面通过对临床实际用药需求的调查, 协助企业确定新药的研发方向。我国医药行业处于变革发展阶段, 政策环境的改变会带来整个医药行业的起伏波动, 从而影响各个相关企业的制度改革, 最终影响到医药代表, 而这个群体对组织政策是否感觉公平、是否接受关系到改革是否成功。
对分配公平与工作绩效的关系, 目前还没有发现专门研究其相关性的文献, 在组织公平感的不同维度对工作绩效的影响方面, 研究者们还持有比较大的争议, 本文试图从分配公平的角度对医药代表的工作绩效问题进行研究, 并提出相关建议。
2 研究方法
2.1 研究对象
本次调研采用邮件发放问卷, 共收到190份有效问卷.调研针对从各类院校毕业1-2年的医药代表, 年龄在24-26周岁, 学历为专科或本科, 其中男性占63%, 女性占37%.在企业性质上, 26.3%来自私营企业, 15.8%来自国营企业, 15.8%来自合资企业, 42.1%来自外资企业.
2.2 研究工具
分配公平量表采用Price和Mueller编写的问卷包括5道题, 分配公平量表采用利克特5分等级量表, 选项从1分完全不同意, 过渡到5分完全同意, 分数越高, 公平性越强。
工作绩效问卷以陈国华, Porter和樊景立等的研究为基础, 从工作满意度、组织承诺和组织公民行为三个方面对个体绩效进行整体评价, 共有30个项目.
在调查过程中, 我们还获取了调研对象的一般人口统计学资料, 如年龄、性别、受教育程度和企业性质。
2.3 统计方法
进行的统计处理主要包括探索性因素分析、信度分析、方差分析、相关性分析、回归分析, 采用SPSS11.5完成。
3 结果
3.1 工作绩效量表探索性因素分析结果
工作绩效量表的三个维度分别是工作满意度、组织承诺和组织公民行为, 各有5个、4个、11个子项目, 经过相关性分析, 剔除相关性较强的子项目, 最后工作满意度和组织承诺分别有3个子项目, 组织公民行为有4个子项目。因素分析结果具有良好的构想效度。
3.2 人口统计学变量对分配公平和工作绩效的影响
考虑到一些人口统计学变量可能会影响到分配公平和工作绩效, 比如:不同企业类型的员工的工作绩效情况可能不同, 对分配公平的知觉也可能不一样, 所以我们先分析了人口统计学变量对分配公平和工作绩效的影响。检验的结果表明, 在分配公平和工作绩效上, 不同企业类型的被调研对象不存在显著差异。
3.3 分配公平和工作绩效的回归分析结果
本研究采用分步回归分析, 研究结果见表1、表2和表3
a Dependent Variable:工作满意度
可以看到, 如果显著性水平为0.05, 分配公平的回归系数显著性t检验的概率p值大于显著性水平, 所以应该接受零假设, 认为他与工作满意度的线性关系是不显著的。
a Dependent Variable:组织承诺
可以看到, 如果显著性水平为0.05, 分配公平的回归系数显著性t检验的概率p值小于显著性水平, 所以应该拒绝零假设, 认为他与组织承诺的线性关系是显著的。
a Dependent Variable: 组织公民行为
可以看到, 如果显著性水平为0.05, 分配公平的回归系数显著性t检验的概率p值大于显著性水平, 所以应该接受零假设, 认为他与组织公民行为的线性关系是不显著的。
4 分析和讨论
从人口统计学变量对分配公平和工作绩效的影响上来看, 企业类型并没有对分配公平和工作绩效产生影响, 这可能是由于企业之间的相互学习借鉴, 产生同化现象, 比如外资企业对医药代表有严格的控制规范制度和完善的培训管理体系, 大多树立了良好的企业形象, 也在医药界具有良好的口碑, 国内医药企业纷纷效仿外企, 在对医药代表的管理、制度等方面都加以改善。
回归分析结果表明, 分配公平对工作满意度和组织公民行为的影响是不显著的, 而对组织承诺的影响较为显著。从本研究的结果来看, 今后的研究者应该把分配公平作为组织承诺的一个重要前因变量来考虑, 并进一步研究分配公平究竟是如何影响组织承诺的, 分配公平对组织承诺的影响是否会受到其他变量的影响等。
5 建议
5.1 建立公平完善的货币薪酬体系
企业所提供的货币薪酬水平在行业中所处的位置以及与竞争对手相比较的结果, 折射出企业对员工工作业绩的认可程度, 会影响员工对企业价值观的理解与认识。在实行货币薪酬制度的同时, 要注意员工的公平感, 既要考虑个体的公平性, 也要考虑整体的公平性。只有在组织成员都认为薪酬系统是公平的前提下, 才可能认同和满意。货币薪酬方面, 第一、重视团队激励。目前, 在内部以团队为基础开展项目, 强调团队内协作的工作方式正变得越来越流行, 特别是在医药代表中间。因此, 与之相适应, 应该针对团队设计专门的激励方案和薪酬计划。第二、员工激励长期化、薪酬股权化。员工离职的一个根本原因就是长期激励不足。
5.2 建议公平完善的非货币薪酬体系
非货币薪酬方面, 主要指企业能提供员工的职业发展空间。第一、公平晋升的机会。企业绩效考核必须体现公平、公开和公正的原则, 职务晋升要以员工的绩效考核为基础, 同时也要结合员工的职业生涯发展方案。对于员工来说, 晋升是一种社会地位的提升, 能够使员工的尊重需求和发展需求得到满足, 提升员工对组织的认同感和忠诚度。值得注意的是, 管理者在借此手段提高员工组织承诺的时候, 要注意员工本身的素质和能力是否适应新职位的要求和组织内其他员工的公平感。第二、公平发展的机会。管理者可以通过减少对员工工作的约束、增加权责、增加培训机会等手段来为员工提供更多的发展空间。帮助员工实现自我, 从而提高员工的组织承诺与职业承诺, 形成企业与员工利益共同体, 以减少优秀员工的流失。
摘要:通过实证研究, 浅析分配公平对医药代表工作绩效的影响, 回归分析结果表明, 分配公平对工作满意度和组织公民行为的影响是不显著的, 而对组织承诺的影响较为显著, 提出相应建议。
关键词:分配公平,医药代表,绩效
参考文献
[1]Price J L.Mueller C W Handbook of Organizational Measure-ment, 1986.
[2]陈国海, 方华, 刘春燕.组织行为学[M].北京:清华大学出版社, 2003:109-111.
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[6]解志韬, 石金涛, 祝金龙.组织公平对员工组织公民行为影响的实证研究[J].现代管理科学, 2009 (7) :72-73.
第四代表小组学习制度 篇8
一、制定学习计划,明确各阶段学习任务和重点,坚持每两月集中学习1次。
二、配合上级人大学习培训工作,每年开展1--2次专题培训活动。
三、代表小组在每次开展活动前,都要组织代表有针对性地学习相关法律、法规、政策及人大业务知识。
四、灵活学习形式,把个人自学与集中辅导学习相结合,理论学习与视察、调研、执法检查等工作实践相结合。
五、代表要按时参加集体学习,认真做好学习笔记,代表小组要有专门的学习记录,每季度开展1次学习笔记检查交流活动。
六、注重学习实效,在解决问题上下功夫。
“五老”小组成员代表发言稿 篇9
“五老”就是指老干部、老战士、老专家、老教师、老模范。“五老”是开展关心下一代工作的生力军和人才库,“五老”骨干是进行工作的基本力量。中国关工委、中央文明办一再强调要大力弘扬“情系后代、面向未来、无私奉献、甘为人梯”的“关工精神”。我们南岗区教育局关工委的工作是非常扎实的,做到了工作有计划、有部署、有措施、有总结。在他们的领导下,我们“五老”小组成员凭着育人为本,发挥余热的责任感,尽力当好优良传统的传播员,社会主义荣辱观的引领员,社会主义思想道德教育的辅导员。
近年来我们一起深入全区中小学观摩评审主体班会课近百节,知道评议演讲学生百余人,使一批又一批优秀学生、读书状元脱颖而出。未来将“中华魂”主题读书活动纳入学校德育工作系列,教育局关工委试点创建了“中华魂主题读书活动励志观”的教育模式。我作为学校领导讲通认识,交流思想,很快形成了共识,一拍即合。在校长、团委书记、班主任等做了大量工作后,初二学年也被授牌为“励志学年”。
为了让学生有书可读,根据多数学生的家庭经济情况,我连续两年为“励志学年”的师生购买了读本,做到了人手一本,有利于学习。这些年来,我反复通读了“中华魂”读本,并逐一填答了书上的思考题和自测题。我们还认真编写了一套学生自测题,学生大体的`过程也是再学习、触心灵的过程。经过老师认真评卷,95%以上的同学都获得了满分。
代表性产业化住宅政策特征总结 篇10
关键词:日本,香港,装配式建筑,住宅产业化,政策
历史上, 亚洲各国都出现过人口太多而住房不足的情况, 人口与住房的紧张关系一直是各国政府所专注的问题。学习其他亚洲国家在住宅产业化的进程当中的政策以及经济方面所做出的工作对于我国发展住宅产业化有深远的意义[1,2,3]。
1 日本住宅产业化发展
日本虽然总人口数量处于世界低水平层, 但是人口密度却名列世界前位。日本平均人口密度曾经可以达到343人/km2左右。
1.1 日本住宅产业化政策演变历史
日本产业化住宅始于1923年的日本的关东大地震。地震后的建设是装配式住宅开始的促进因素。同时, 在此时期, 包括世界战争等因素, 使得人们的生活水平日益降低。快速高效建设住宅成为当时的课题, 同时国家介入住宅建设。
日本于1941年成立住宅营团, 1951年颁布公营住宅法, 1950年, 日本政府提出新建租赁住宅设计标准, “公营住宅”出现在日本住宅市场。1955年政府设置住宅金融公库, 自此, 日本“公营、公库、公团”正式成立。也是这一阶段, 日本“公共住宅”被提出来。即以出租的方式为低收入家庭解决居住问题。
1952年, 日本基于“公共住宅”提出“公共住宅建设3年计划”, 一共5期, 为期15年。
1966年, 日本政府推出“住宅建设5年计划”, 主要针对仍然未能良好改善的居住压力。首期的目标就是实现“一户家庭一户住宅”, 即至少能够做到一个家庭拥有一户住宅。
1976年, 日本政府明确“公共住宅”的发展方向变为提高住宅建筑的建设质量。日本社会在提高技术的基础上, 加入了个性化设计。即在原有的千篇一律的建筑设计基础上, 加入了住宅使用者自身的特殊需要。
20世纪70年代, “一户家庭一户住宅”已经得到实现, 日本开始重视住宅配套设施。同时, 由于技术和政策的到位, 直到80年代中期, 通过产业化建造的住宅已占竣工住宅总数的比例15%~20%。
1980年, 日本政府针对住宅建设质量提出一系列“标准”。例如, “最低居住标准”、“诱导居住标准”、“都市居住型居住标准”、“郊外一般地域型居住标准”等等。
1990年以后, 日本政府更加注重住宅的可持续发展, 包括“中高层住宅生产体系”、长寿社会等一系列政策措施出台, 促进日本住宅产业化的发展[4,5]。
1.2 对日本住宅产业化的反思
日本的住宅产业化发展在世界范围内都是一个典型案例。现在万科在使用的VSI住宅体系就是在学习日本住宅产业化的技术基础上, 自主研发的。而日本住宅产业化成功的最主要原因不仅仅只是日本的建筑研究者们的技术, 而是日本政府对于住宅产业化的重视。在住宅建筑工业化的过程中, 包括金融行业、建筑行业、社区组织等紧密合作, 为解决居住问题共同协作。
2 香港住宅产业化发展
中国香港地区人多地少, 住宅紧张。政府同样提出了与住宅产业化相似的住房制度。在香港, 这种住房被称为公屋, 也是世界上一个成功的保障方案。
2.1 香港住宅产业化发展历史
香港的住宅产业化始于1949年以前, 主要原因是大量内陆人群移民进入香港, 香港住房问题空前紧张。后来又由于火灾的影响, 政府开始介入住宅建设。
保障方制度是政府介入住宅建设后提出的, 方式为“徙置区为主, 廉租屋为辅”。
1954年, 英国政府在香港设立“徙置事务处”, 主要负责“徙置屋”的建设, 即廉租屋。是后来香港公屋的雏形。此后, 香港开始制定专门的保障性住房建设项目, 并且成立了专门的政府职能机构。
20世纪70年代, 香港政府先后出台了“10年建屋计划”、“长远房屋策略”和“租者置其屋计划”等一系列公屋建设规划。1972年, 新任港督麦理浩宣布10年房屋计划, 并成立香港房屋委员会 (HonggKong Housing Authority) 。委员会的服务对象以中低收入家庭为主。开发商以低价从政府手中购买土地, 同时再以低息银行贷款为依仗, 进行建设工程。经济上, 委员会是独立于政府机构的。
在这个计划以及委员会的运作当中, 政府的最大优惠政策是贷款。不管是对于开发商建设过程的优惠, 还是对于购房者买房的优惠。政府首先会对申请公屋的民众颁发“绿卡”, 凭借绿卡, 购房者可以拿到较高的银行优惠贷款, 便于买房。
1973年香港总人口中, 就已经有36.4%左右的人口在公屋居住。之后, 委员会提出了大量的新式公屋类型, 包括“十字形公屋”、“L形公屋”等等。公屋的设计、居住水平在逐步提高, 同时房屋的配套设施也更加完善。居民的居住质量提升迅速。
1987年, 在香港政府长期的运作下, 大部分香港居民有了固定的居住场所。在此基础上, 政府制订了“长远房屋策略”, 主要的目标是“公屋私营化”。与此同时, 政府制定了一些列的措施, 保障“公屋”制度的公平性, 包括对于居住者进行分类管理。比如, 将居住公屋10年以上, 并且收入水平较高的家庭评为“公屋富户”, 这种家庭需要缴纳更多的租金。
香港政府在住宅产业化的过程中, 提到了两个重要的计划, 分别为“自置居所贷款”计划以及“居者有其屋”计划。“自置居所贷款”计划是在“居者有其屋”计划之后提出的, 主要的作用是保障所有人有房可住的同时, 避免有一定能力购房的居民回流到公屋。而这一部分人, 政府提出了免息首期贷款等政策, 将轮候公屋的居民的压力减小。
后来, 在20世纪90年代, 由于所有的香港居民已经都有住房, 政府则鼓励居民出售公屋。挑选一部分有条件购买公屋的租户, 购买现住单位, 将公屋转化为居住房屋。而这一部分资金, 用来新建以后的公屋, 解决后续居住问题。
21世纪之后, 受一系列的事故以及亚洲金融危机的影响, 房委会面临着空前的信任危机。在2002年, 香港政府对于房屋局以及房委会进行了架构精简, 重新对于香港的公租房管理进行规划。现在的房委会只具有简单咨询功能[6,7,8]。
2.2 对香港住宅产业化的反思
香港公屋对于低收入人群的利益保障, 在全世界范围内少见, 包括房屋分配的公平以及居民权益的保障。香港政府在公屋的政策制定中保持了低收入人群与高收入人群的平衡, 尽量保证做到顾及所有市民, 有房可住。同时在适当的时候, 保证公屋制度的可持续发展, 为居住者的生活创造了极为便利的条件。
3 结语
中国的住宅发展在建筑产业链中的地位日益重要起来, 想要有效地发展住宅工业化, 必须保证所有的环节, 包括政府、公民、房地产商全部都调动起来, 积极参与并且互相监督。
亚洲各国的住宅产业化发展各有特色, 但是不得不提的是所有国家地区住宅产业化发展的前提都是房屋分配的公平性。由于住宅产业化的高速建设的特点, 使得住宅产业化主要应用于低收入人群的保障房建设当中, 如何使得所有的人都有房可住, 是政府必须慎重考虑的问题。
参考文献
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代表小组工作总结 篇11
良庄镇人大代表小组
人大代表是人民代表大会的主体,代表工作是人大工作的基础,而人大代表小组作为一个代表集体在人大工作中的作用更是突出。代表作用发挥的如何,直接关系到人大依法履职的质量和水平。近年来,我镇深入贯彻落实中央9号文件、全国人大各项配套规定和省市区委关于加强代表工作的一系列指示精神,把加强代表工作作为一项重要的基础性工作来抓,狠下功夫,不断拓宽代表工作领域,丰富代表工作内涵,创新代表活动形式,搭建代表工作平台,推动了代表工作向新、向实、向深发展。
一、凝心聚力,机构健全
实践使我们认识到,代表小组若没有场地,代表活动就难以开展;若没有组织,代表活动就缺乏凝聚力;若没有制度,代表活动就难以规范。加强代表小组建设是做好人大工作的需要。代表是人大工作的主体。利用代表小组这个平台,将代表工作做好,这是人大工作的基础。因此,只有把代表小组建设好,才能保证闭会期间代表活动的正常开展,才能不断增强人大工作实效。
李昌富同志作为人大代表召集人,有很强的代表意识,热心代表工作;有较高的法律和政策理论水平,大局观念强;有一定的号召力和影响力,组织协调能力强;有较高的群众威信,具备一定的经济基础。
代表素质的高低、能力的强弱,直接关系到代表作用能否有效发挥,直接关系到人大职权能否有效行使。良庄镇人大把搞好代表培训,提高代表素质放在做好人大代表工作的基础位置来抓。制定了关于组成人员和代表学习培训工作的意见,按照“节约成本,整合资源,便于组织,效果至上”的原则,逐步建立起了对组成人员、人大代表、代表小组长和人大机关工作人员“四位一体”的培训机制。一是会议以会代训。建立常委会会议学法制度,每两次例会组织一次法制讲座,通过远程教育重点了解与议题有关和新颁布的法律。二是利用多种形式举办代表小组长和部分代表骨干培训班,分期分批进行培训。截止目前,已先后学习了《宪法》、《代表法》、《地方组织法》、《公务员法》等,先后3次组织收看了由全国人大法律委员会主任杨景宇主讲的《监督法》辅导讲座,收到了很好的效果,切实增强了代表的履职意识,提高了执行职务的能力。
按照便于组织和开展活动的原则,采取多渠道筹措经费、代表小组成员发挥各自优势等措施,使每个代表小组建立了活动室。根据小组的实际情况,有的代表小组是由召集人自筹资金,有的小组代表提出“自己的家自己建”,自愿捐款筹资,较好地解决了活动室建设的资金问题。
在市人大常委会的指导和区人大常委会的帮助下,小组制定了活动制度、活动计划,建立了活动档案。普遍规范了小组活动制度、小组召集人职责、小组活动计划等小组活动必备的制度、重要制度制成图板上墙。整理规范了代表小组活动、学习、代表履职等档案材料,达到了档案完备、规范的要求。一些有条件的小组把《代表法》喷绘上墙、购置了电脑,配备了电视,设置了公开电话、公开电子邮箱;有的代表小组实现了档案管理微机化,有的还保留了小组活动的影像资料。保证了小组活动的正常开展。
二、活动多样,强调学习
小组在上半年和下半年,分别固定活动一次。同时,根据市里的要求和区人大常委会的安排,不定期开展活动,如在区人大常委会组织的会前视察和年中调研中,根据集中和分散相结合的原则,在参加完集体活动时,小组代表再统一活动。另外,小组也以集体的名义应一些单位的邀请参加一些视察调查活动。小组活动方向明确、内容丰富、针对性强,如市人代会结束后,小组成员集体研究汇报提纲,在区人大常委会组织的有关会议上专题汇报;代表在参加完年中调研和会前视察时,都以小组为单位深入讨论,分别写出视察或调研报告。小组在固定活动时,一方面学习政治理论和人大基本知识,一方面捕捉社会热点选择议题深入调查,通过活动建言献策,排忧解难,推动“一府两院”工作的开展,如先后提出了加强新农村建设的改造与治理、重视对青少年的教育培养等建议,都引起了高度重视并得到积极采纳,效果很好。
三、深入群众,广泛联系
胡锦涛同志说:“群众在我们的心中有多重,我们在群众心中就有多重。” 保持与代表的密切联系,是人大代表小组了解民意、掌握民情,调动代表积极性,发挥代表作用,扎牢“上情下达,下情上传”纽带的重要方式。建立完善了“七必访”、“节日走访代表”等联系代表制度,突出“三个重点”,构筑起了联系代表的“宽带网”。
闭会期间代表作用的发挥,要靠代表活动来实现。近年来,紧紧围绕党委的中心工作、阶段性重要部署、法律法规贯彻实施和事关人民群众切身利益的重大问题,积极搭建活动载体,全力打造活动平台,深入开展内容丰富、形式多样、扎实有效的活动,代表的监督和桥梁作用得到了有效发挥,代表的责任感和使命感大大增强。
根据形势需要,围绕全镇工作重点和社情民意中反映突出的问题,先后组织代表围绕社会主义新农村建设、蔬菜市场整治、防潮堤修筑、招商引资、三农工作等,开展了十几次专项视察活动。活动结束后,及时将代表建议向上反馈,供党委决策参考,保证了代表活动的实效。每年底,都认真组织代表开展会前视察活动,周密制定视察方案,精心安排视察路线,不断改进视察方式,不聚餐、不开会、不汇报,引导代表多看、多记、多思,指导代表写出个人视察报告,提出有针对性的建议、批评和意见,为参加人代会做好充分准备。
代表小组工作总结 篇12
大方县鼎新乡人大主席杜元忠
2010年6月3日
乡镇人大是最基层的国家权力机关,在乡镇人代会闭会期间,依法开展人大代表小组活动,是代表履行职责、执行代表职务的一种最基本、最有效的组织形式。那么,乡镇人大究竟如何开展好闭会期间的代表小组活动呢?笔者认为应该把握以下“七个环节”:
一、合理组建小组。《代表法》第二十八条规定:“乡、民族乡、镇的人民代表大会代表分工联系选民,依法组成代表小组,反映群众的意见和要求,协助本级人民政府推行工作”。又根据《代表法》第二十条规定的精神,乡镇人民代表大会代表在闭会期间组建代表小组,应该要把握便于组织和开展活动的原则。这就要求在组建代表小组时,一定要以方便代表开展活动为前提。一个代表小组的人数不宜过多,并且要充分考虑代表的行业特点和居住状况。目前,乡镇的大部分行政村都已经合并,按照人口比例数,一个行政村的乡镇人大代表都在五名以上。而且,代表居住相对集中,行业基本相同,以行政村为单位组建代表小组比较适合,召集代表开展小组活动更为方便。在这一方面,鼎新乡是有深刻教训的。在上一届组建代表小组时,乡人大只注重形式,没有考虑实效。因此,将63名乡人大代表划分为三个代表小组,原以为代表小组人数多,活动起来比较热闹,谁知,由于一个代表小组的代表分布在多个行政村,代表小组开展活动,不仅通知不便,而且集中更为困难,代表小组活动很难正常开展起来。六届人大三次会议以后,乡人大在总结以往-1-
经验教训的基础上,对编组代表小组作了重大改革。乡人大将在征求代表意见的基础上,除乡区合编为一个小组外,农村以行政村为单位,编为13个代表小组。半年多来,代表小组根据乡人大的总体要求,每季度都能组织开展一次活动。
二、选准选好组长。代表小组长不仅是代表小组活动的组织者,更是代表小组的带头人。因为组织好小组活动不是轻而易举的事,时间上的冲突、工作上的矛盾经常出现。因此,代表小组组长一般通常由有一定组织领导能力和政策水平、责任心较强的代表担任比较适合。以往,鼎新乡在组建代表小组以后,一般都由乡人大主席团指定乡村担任一定职务的同志为代表小组召集人,代表小组在选举组长时,由于碍于情面,这个召集人也就理所当然地成为代表小组组长了。但由于担任代表小组长的同志不是乡干部,就是村党支部书记,因此,在组织代表小组活动时,由于工作上的挤兑,代表小组长往往都是因公请假的多,时间一长,造成代表小组活动不正常。有时通知上午八时集中,十点钟人员还未到齐;有时代表到齐了,因代表小组组长还未到,只好不了了之;有时代表小组长说是参加活动的,因临时有事,又指定其他人负责。这样一来,就极大地挫伤了人大代表参加小组活动的积极性,代表小组活动也只能是流于形式。我乡六届人大三次会议闭会以后,乡人大充分考虑了代表小组长的人选问题。特别强调,无论何人担任代表小组长,必须由代表小组的全体代表通过民主选举的方式产生。最后,当选的代表小组长中,有的是村党支部书记,有的是村党支部副书记。红中村党支部副书记单志书自从担任代表小组长以后,根据
乡人大的工作计划,认真制定本小组切实可行的活动计划。并按照计划组织开展了形式多样的小组活动。在每次小组活动前,能认真做好相关的准备,包括代表调研活动的联络、时间地点的安排、活动路线的确定等,所以,代表小组活动也搞得比较活跃。实践证明:一个代表小组的活动正常不正常、活跃不活跃、作用发挥如何?关键取决于这个代表小组长的综合素质好不好,工作责任心强不强。因此,代表小组一定要通过民主选举的方式,将那些有一定组织能力和政策水平、责任心强的代表推选为小组长。
三、建好“代表之家”。以代表小组为单位建立“代表之家”,有利于组织代表开展学习活动,提高自身素质;有利于互相交流经验,增强责任感和使命感;有利于接待群众的来访,听取群众的意见和要求;有利于就群众关心的热点、难点问题进行讨论,提出意见和建议等等。这样,代表的桥梁纽带、参政议政等作用就会得到很好的发挥,人大工作就会呈现出生机和活力。
过去,代表小组活动偏少,代表权力行使不够充分,一个很重要的原因就是代表活动没有场所,这在很大程度上制约了代表活动的开展。同时,也挫伤了代表履职的积极性。近几年来,随着人大工作的逐步规范化,许多乡镇人大建立了“代表之家”。“代表之家”的建立,不仅为代表履职创造了必要的条件,更重要的是树立了基层权力机关的良好形象。“代表之家”建立以后,还配备了必要的办公设施,并建立了相应的活动制度,如代表小组的基本情况,代表小组的学习、视察、调查、接访、联系选民等活动制度。这些活动制度,由乡人大统一为代表小组制作上墙。同时,还建
立了代表小组的活动记录簿、接待群众来访记录簿、代表联系选民记录簿等。“代表之家”的建立,不仅为代表活动构筑了平台,并且也拉近了代表与选民之间的距离。
四、健全活动制度。开展好代表小组活动就必须要规范代表小组活动制度,确保活动正常化。首先要建立健全制度,如学习制度、联系选民制度、视察制度等。代表小组有了活动制度,活动才能规范化,代表才能在活动中执行代表职务。其次要制订好全年的活动计划。年初,乡镇人大应及时将人大的工作重点以书面形式发于各代表小组,各小组再结合当地实际,制订出切实可行的活动计划,一般每季度安排一次活动;再次要建立起必要的约束机制。一方面每次小组活动要提前通知代表,以便代表妥善安排好各自的工作;另一方面代表小组要将代表每次活动的出缺情况记录在册,并作为执行代表职务和年终评选优秀人大代表的重要依据之一。
自人大换届以来,鼎新乡各代表小组都能按照年初的工作计划,认真组织代表开展接待来访选民、分工联系选民、组织调查视察、学习交流等活动,每次活动,都能认真做好记录,受到许多选民的好评。
五、创新活动形式。活动形式是活动效果的重要方面,那种代表聚在一起“读读报纸、听听汇报、讨论讨论”的传统方法,很难激活代表参加活动的积极性,只能使代表产生厌倦情绪。笔者根据鼎新乡人大近几年来的创新实践,认为至少应该要把握三个方面:一是选题要“准”。代表小组每一次活动,都要确定活动重点,提前作好准备。例如视察的主题、路线、时间安排等。要尽可能多组织一些专题视察活动。视察中,要充分发挥代表的主体作用,让代表在视察中
多动脑、动嘴、动手,努力尽好职责。二是方法要“活”。代表小组活动不能搞固定模式,应搞一些丰富多彩的活动形式,如组织代表集体视察、交叉视察、参观、调研等,要让代表“走出去、动起来”,不断开阔代表视野,增强代表的感性认识,让代表摸到实情,畅所欲言,提出有针对性、可操作性的建议、意见,增强代表小组活动的感染力和吸引力,激发代表参与代表小组活动的热情。三是活动要“实”。代表小组活动要紧紧围绕乡镇经济社会发展的中心以及人民群众普遍关注的热点、难点问题进行,代表在活动中提出的建议和意见,要实事求是、击中要害,力求所提意见和建议切实可行。通过每次活动,能够起到推动政府工作、解决群众关注的热点、难点问题的实际作用。
六、加强督促指导。农村的人大代表中,有的是村干部,工作比较繁杂;有的是普通群众,随着季节变化和农活轻重,流动性较大,农村每组织一次活动均有一定的难度。这就要求乡镇人大主席、副主席在闭会期间必须要加强对代表小组活动的督促指导。一要带头参加代表小组活动,一方面可以掌握代表小组的活动情况;另一方面为其他代表树立样子。二要经常深入基层,了解和掌握代表小组活动的时间、内容、遇到的困难和问题。三要搞好协调工作。如协调代表小组同被视察或调查单位的关系,为代表小组开展活动创造有利、方便的条件。四要定期或不定期地组织交流代表小组活动的经验等等。
七、完善保障机制。要使代表小组活动卓有成效,离不开保障机制。因为,农村的经济基础、环境条件、文化素质等方面毕竟还有差距。因此,乡镇人大应从实际出发,不断
完善保障机制。为了保障代表小组开展好活动,乡镇人大需要提供以下服务:一要及时通报有关情况,将人大的工作重点和将要审议的议题告知代表小组,为代表小组围绕这些重点和议题进行活动创造条件;二要给代表小组印发有关资料,如《代表法》、《组织法》、《监督法》等法律、法规文本;代表工作、学习参考资料;上级人大常委会的工作刊物等等,以便代表小组全面了解相关方面的情况;三要保证经费到位。根据《代表法》规定,代表执行职务时,不仅要给予时间上的保障,而且还要享受其他物质方面的待遇。目前,乡镇人大代表大部分都是农村中的普通劳动者,一般都无固定收入。因此,乡镇人大在年初时就要将代表小组的活动经费列入财政预算内,农民代表每次参加活动都要给予一定的误工补贴,依法享受到应有的待遇。
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