关于商场节能降耗方案（共7篇）
关于商场节能降耗方案 篇1
关于商场如何节能降耗方案
根据XX商场年度用电使用情况，节能降耗可以从以下几个方面入手：
一、设备设施方面
1、根据半年度的设备设施用电使用情况，特别集中在空调使用上，因为XX商场所有的空调机组和配套皆电作为动力能源。故在电在使用率极高。所以此项也必将成为节能降耗的大头，在根据商场实际条件和外界坏境温度的变化及用电峰、谷、尖的各时段，合理的开启空调主机。使得空调运行在合理状态，能耗却又是最低值。这需要大量的观察数据和人员管理的投入，在后期我们将作为重点工作持续跟进。
2、电梯设备方面也是用电重点设备，特别是货梯，我们将根据租户部上下货实际进行合理控制，在非使用时间将电梯关闭，并将机房内的照明、空调等辅助设备关闭，确保不存在浪费现象。
3、潜污泵和消防稳压泵等设备设施如不在雨季可以将潜污泵的浮球阀安装定位高点，减少频繁启动和稳压泵需要查看喷淋设备设施有无漏压等现象；确保不频繁启动。
二、机房、仓库设施用电方面
1、对强电房、弱电房、空调机房等设备机房做到人走灯灭；加强宣导和管理、落实到人。
2、对公仓等公共设施的用电也和相关管理部门做好宣导和检查，也必须做到人走灯灭；落实到责任人。
3、对办公室、活动室、各值班室、食堂等也需做到人走灯灭、设备设施关闭，特别是空调等加强宣导和管理，落实到人。
三、车库照明方面
1、根据时间段对车库上的灯具进行整改、对照明回路进行分段控制，做到合理节能。
2、对夜间非营业期间的照明留住应急照明，其他也分段控制，做到合理节能。
四、内场照明方面
1、对后场有窗户处的白天的照明进行关闭，宣导安保和技工对其进行检查，合理把控。
2、对内场照明夜间施工使用临时灯具，不建议开灯，如特殊需要，需提前申请，根据情况做一定的回收。
3、对内场照明开启和关闭时间做出把控，例如早上灯具开启需分时段，分回路开启。夜间打烊后分时段关闭照明。
五、外场景观亮化方面
1、对外围广告灯根据时令的变化，进行合理的调配开启。
2、对外围景观亮化的关闭时间也需要根据营业期间进行合理调整。
3、对室内外LED屏也需要根据营业时间进行合理调控。
关于商场节能降耗方案 篇2
1 领导高度重视
大商集团旗下大小商场有130多家, 总建筑面积有200万m2之多, 而且以每年20~30万m2的速度增加, 按最保守的数字计算, 由于各项建筑设施的设计不合理, 安装不合理、配置不合理、运行管理不合理、维修保养不合理、操作工没有经过专业培训等问题的存在, 造成至少每年2 000多万元的经济损失是正常的, 按商业经营纯利1%计算, 是不是等于年销售20亿元一个大商场的经营利润呢, 这笔帐还是粗略算, 所以领导要高度重视, 得算总帐。
2 成立专门领导管理机构
我们商场的生产方式不同于其它行业, 经营是不间断的经营, 即365天不间断, 费用每天都在发生, 节能降耗不是一天的事、不是一个会议的事, 而是长期的工作, 得有一个权利机构, 专门研究和执行节能降耗的各项措施和制度, 不能前面广开财路, 后面“小河流水”。
3 从设计上开始抓节能、抓省钱
我国培养的技术人员大多数都很保守, 各种技术参数、各种标准、各种设备选型、各种材料的选用, 都往上限靠, 应该通过组织招标的方式选定一家设计单位, 长期固定下来, 让其充分了解我们的使用功能、按档次选型、合理配置、进行设计, 在安全底限允许的情况下尽量降低设计参数, 这样在设计源头就节省很大一笔资金。
4 建立设备、材料、施工队伍招标机制
根据商场建设特点, 把常用的建筑设备、材料、施工单位经过招标来确定长期战略合作伙伴, 使这些合作伙伴既有危机感, 又有长期合作所带来的一种积极性, 也把设备和材料的长期维保工作交给这些单位去做, 这样不仅是在招标过程省钱, 而且在日后维修保养中能节省很大一笔资金。
5 建设全方位节能商场
在商场建设中, 大力提倡各种资源的合理使用, 比如墙体密闭防寒保温、中水的使用、凝结水的使用、雨水的使用、自然照明的使用, 有些经营地点满可以使用自然照明, 大力使用节能灯, 尽量不使用发热的照明灯具, 大力提倡自然通风, 利用消防楼梯和核心筒天窗, 当在雨天和早晚间的室外温度比较低时, 少开空调多利用自然通风;扶梯的自动控制, 无人乘梯时就自动关停, 当有人时就感应启动。只有这些精打细算的方法都使用, 才能降低能源费用的支出。
6 商场建设风格的改变
大商集团旗下的商业模式都有自己的建筑语言风格, 在突出集团建筑语言和文化风格下应该更加注重“轻装修重装饰”的风格, 在装饰上多下功夫, 在文化上, 在经营宣传上多下功夫, 而不是在内外装修上下太大功夫, 日本企业的商场及法国的家乐福、美国的沃尔玛等商场基本都是采用“轻装修、重装饰”的风格, 这样会大幅度降低建筑成本, 我们商业企业最重要不仅仅是要“脸面”, 而最重要是服务、是商品、是企业文化, 逐渐走出一条低造价高品位的建筑风格。
7 搞预案备选
大商集团每年都有大小十几家店铺在建设, 无非就几种商场模式, 新玛特休闭购物广场、麦凯乐商场、新玛特超市等, 应该有备选预案, 把工作做在前面, 其中有各种建筑设计预案、经营预案、投资预案、设备材料选型预案, 根据不同商场形式的, 不同建筑面积, 把预案拿了来简单整理就是一套很好方案, 这样会节省时间, 也降低了建设成本。
8 商场各项耗能系统管理
专业操作人员大部分都没经过专业培训考核持证上岗, 他们很难正确管理和使用各种设备和系统, 也没有一个科学的严格的能耗考核标准来约束规范他们, 导致不合理操作, 如空运转操作、设备带病操作等等, 对此应建立一套能耗指标与商场经营指标相挂勾制度, 操作工每班都应该有能耗考核核算制度, 只有这些环节都加强管理, 才能节省大量资金。
9 大力提高各种设备、材料的使用率
我们是一个商业模式企业, 应该大力提倡勤俭持家的思想, 特别是在设备和消耗材料要提倡“新三年、旧三年、缝缝补补又三年”的思想, 做到勤保养勤检修, 反复利用, 决不能轻意更换设备, 决不轻意扔掉一块材料, 特别是在大型设备上一定要请有关专家帮鉴定一下, 再决定是否报废, 这样又可以节省一大块资金。
比如一商场的中央空调冷水机组, 有关部门经两次 (2001年、2007年) 分别向集团申请两笔更换冷水机组的经费, 分别为130万元、120万元, 当我公司得知此件事情后, 马上阻止, 我们对冷水机组设备进行一下诊断, 认为该设备使用时限并没有达到使用寿命, 经过我公司两次总费用不到十万元的情况下对机组进行维修、保养、改造等措施, 使该冷水机组又基本达到原使用功能水平, 通过上述案例证明:从商场建设和使用节能降耗两方面来看, 一个是投资成本, 二是使用成本, 这两者必须形成一套行之有效综合制理办法, 形成一套“组合拳”的打法, 才能达到节能降耗的目的, 才能长期坚持下去, 才能形成我们集团管理文化核心一部分。
摘要：本文以某商场的中央空调建设和使用为例, 从多方面论述了如何采取节能降耗措施。同时, 阐述了中央空调系统运行中的节能降耗的实现要从多方面实施战略手段。
关键词：节能降耗,“组合拳”,投资成本,使用成本
参考文献
[1]吕秀芬.浅谈中央空调制造成本特性.广州联合冷热设备制造, 2007, 23 (5) .
[2]龙惟定, 等.上海公共建筑能耗现状及节能潜力分析[J].暖通空调, 1998, 28 (6) .
[3]端木林, 华蓉蓉, 郝岩峰.大连地区大中型商场空调方式探讨[J].建筑热能通风空调, 2006, 23 (4) :42-46.
关于商场节能降耗方案 篇3
[关键词] 节能运行中央空调系统能耗
空调能耗是商业类建筑能耗的主要部分，据统计空调能耗占总能耗的50%～60%。所以，中央空调的运行费用也成为商家重要的资金投入，引起商家的广泛关注。笔者在河北省廊坊市的公共建筑空调系统中进行实地调查观测，并发出20份调查报告，收回13份，其中商场空调系统3份，均为全空气系统。本文针对该地区中央空调系统运行中存在的问题，对目前空调系统的运行管理进行探讨。
一、商场空调系统运行中存在的问题
1.冷水机组长期处于工作状态，没有温度设定，进行开启，即使设定了温度，也不能有效地对冷水机组的开启进行自动控制。
2.主要运行设备（如水泵、风机、冷却塔）能耗过大。
3.系统运行中的水系统随室外气温变化，其波动性较大，加大了其在管路中的阻力，且稳定性差。
4.多数商场都存在空调能耗大，过度季、冬季不能采用大量新风，全年制冷机运行时间过长，并经常出现过度期或冬季室内温度偏热现象。
5.长期以来，由于各种原因，一直缺乏比较完善、简便有效的计量核算、运行管理制度。
二、商场空调负荷特点
商场空调属于舒适性空调，设置目的是为顾客创造一个舒适的购物环境，并有利于商品的储存。商场负荷的主要特点是：大中型商场有较大的内区，人员多，人员结构复杂，人员负荷和新风负荷占冷负荷的大部分，而建筑围护结构负荷所占比例很小。为保证商场的采光和广告效应，商场使用的各种照明设备较多且发热值高（如投射灯、卤素灯等），导致照明负荷很大。
三、运行参数的设定对空调系统节能运行的影響
室内参数的高低，与空调能耗的多少有密切的关系，其中温度对其影响最大。很多资料给出了室内计算温度与能耗的关系，如《实用供热空调设计手册》：“供暖时，每降低1℃，可节能约10%～15%；供冷时，每提高1℃，可节能约10%左右”。因此，在不降低室内舒适度标准的前提下，通过合理的设定室内空调的运行参数，可以收到明显的节能效果。
四、运行管理方案探讨
1.机组的节能运行。在空调系统中，主机能耗占总能耗60％以上，因此主机的节能运行是整个系统节能的重要环节。在空调系统设计中，主机都要按最大负荷进行设计，而空调系统对每个具体工况而言，都有一条最佳的特性曲线，满足这条曲线工作，主机效率最高，能耗最小，控制主机尽量满足其特性曲线，则可以达到节能的目的。
正如上述第三点所述，选择合理的运行参数将会对空调节能运行起到明显的效果。设计中避免送风温度过低，因为当送风温度由18℃降到14℃时，在同样的房间温度下（26℃，相对湿度50％），处理新风的能耗会增加25％。因此，从健康、舒适、节能考虑，舒适性空调夏季室内设计温度确定取比室外环境温度低5℃～8℃为好，同时室内外相对湿度差也不宜太大。
2.水泵的节能运行。由于水泵在设备选型时大都留有余量，因此水泵的出水侧阀门都不会全开，有的仅能开到二分之一，这就造成了阀门的节流损失。同时由于阀门限制水量，使主机的制冷效果不理想。设计负荷运行时间约占总运行时间的6％～8％，水泵的能耗约占空调系统总能耗量的15％～20％。为此，采用变频变流量系统，使输送能耗随流量的增减而增减，具有显著的节能效益。
3.减少水系统的隐性能耗。在空调系统中，冷却水和冷冻水两大水系统的节能，即如何降低水系统的隐性能耗，往往被人们所忽视。实际上，这两大水系统水的耗失量是相当大的，水的大量耗失，一则增大水资源的压力，二则也增加冷水机组、水泵和冷却塔的电能消耗，即隐性能耗。(1)冷冻水系统的节能。冷冻水在空调系统中主要起着中间载冷作用，在隐性能耗方面主要表现在管路保温的冷量损失及冷冻水流失方面，其中后者往往被忽视。冷冻水流失绝大部分是因为排污阀、旁通阀失效或关不死所致。(2)冷却水系统的节能。冷却水系统中水的流失主要在如下三个方面：①蒸发耗水。冷却塔内热水通过蒸发释放潜热而达到自身的冷却。大风量导致的出水温度降低，并不能达到节能的目的。②控制飞水，节约水耗。空气将水带出冷却塔，造成水耗称为冷却水飞水。这是冷却水系统的另一种隐性能耗。③排污换水消耗。尽管排污换水消耗是不可避免的，但是保持水系统清洁却可以减小换水的频率。
4.启停最佳控制。空调装置消耗的电能等于装置运行的时间和装置的容量的乘积，如果运行时间减少，消耗的电能就会按比例下降。对大楼不同场所的空调负荷进行详细的调查分析，寻找最佳启停控制方式，并在过度季节，尽量采用室外新风送风，关闭机组，减少机组全年的运行时间，这样将既能满足人们对空调环境的要求，又能符合节能的要求。
5.加强运行管理。建立严格的运行管理制度，引入专业管理人员，在管理人员上岗之前要进行专业的运行管理培训，并进行实际操作的考核。定期对运行情况进行实际的观测和记录，做到“天天有记录，月月做总结，年年定计划”，并按照实际观测情况填写《中央空调运行情况记录表》和《中央空调运行情况统计表》。
五、结论
综上所述，对于商场空调系统运行，要在各个环节紧紧把握，不疏忽任何一个环节，这样才能有效的控制能耗。
参考文献:
[1]江亿薛志峰:商业建筑节能技术与市场分析·2000暖通空调年会论文集，2000
[2]劳文慧:空调节能技术分析[J].制冷，2004(3)：18—20
[3]龙惟定:上海公共建筑能耗现状及节能潜力分析［J］.暖通空调，2002(2)：8—10
[4]郎四维龙惟定等:公共建筑节能设计标准宣贯辅导教材，2005
[5]刘清江韩学庭:中央空调运行管理节能问题的研究
[6]黄绪镜:百货商场空调设计.北京：中国建筑工业出版社，1985
[7]杨善勤:民用建筑节能设计手册[M].北京:中国建筑工业出版社，1997
关于商场节能降耗方案 篇4
为深入贯彻实施《消费者权益保护法》等法律法规，切实维护消费者的合法权益，增强消费信心，进一步规范我省商场、超市等企业的经营行为，促进经济健康稳定发展，保证专项整治任务完成，特制定以下行动方案。
一、工作目标
通过专项整治行动，进一步强化对商场、超市等企业经营行为的监管，建立健全企业自律制度和信用体系，促进企业规范经营行为，提高服务质量和水平，切实保障消费者合法权益，努力构建放心诚信的消费环境。
二、主要任务
（一）开展主体清查。各地要对辖区内的商场、超市开展一次全面清查，掌握商场、超市的数量、规模、特点以及消费举报、申诉等有关情况。在此基础上，各地根据实际情况，列出整治名单，确定整治对象。
（二）开展销售、服务行为专项检查。依据《产品质量法》、《消费者权益保护法》等有关法律法规规定，对商场、超市的经营行为进行全面检查，重点检查以下八种行为：
1、销售假冒伪劣商品行为；
2、销售过期食品行为；
3、销售短斤缺量商品行为；
4、虚假标识标注行为；
5、价格欺诈行为；
6、促销陷阱行为；
7、“霸王”条款行为；
8、虚假宣传行为。检查中发现存在上述违法行为，对属于工商机关职权范围的，要坚决查处，不属于工商机关职权范围或者经调查已经构成犯罪的，要移相关部门处理，全省各级工商机关要通过专项检查，查办和曝光一批侵犯消费者权益的典型案件。
（三）开展商品质量监测。组织开展流通领域商场、超市等场所的商品质量专项监测工作，重点对商场、超市的进口商品、日常用品以及消费申诉举报集中的商品进行抽样检测。对经检测不合格的商品予以查封扣留，立案查处，并按规定程序及时向社会公布。同时，进一步查明不合格商品来源，对属于生产领域的，及时告知所在地质量监督部门。
（四）建立完善商场、超市信用体系。结合专项整治行动，借鉴行业信用监管模式，进一步建立和完善信息征集交互、信用评价、信用公示、信用激励等制度，强化信用约束和信用监管措施，对违信失信者实施信用记录、信用提示、信用预警和信用惩戒。积极探索开展商场、超市的星级评定，实行星级示范管理。
（五）建立完善商场、超市自律制度。对商场超市的各项自律制度进行一次重新梳理，加强行政指导，进一步督促企业完善各项规章制度。一是落实商品质量进货查验制度。严格审查商品供货商资质，索取相关证明资料，严格查验商品质量，认真落实质量管理规定，建立质量管理第一责任人制。二是落实商品进货台帐制度。建立健全商品进货台帐，完善台账数据库，保存相关凭证，实行分类归档及备档备查。三是落实消费申诉处理制度。建立和完善消费纠纷处理承诺、消费申诉先行和解、先行赔付、商品及服务信息公示等各项制度，落实消费维权联络员及其职责，积极发挥作用，切实把保障消费者合法权益行动落到实处。四是规范格式合同，戒除“霸王”条款，纠正不规范行为，探索开展格式合同备案工作。
三、工作要求
（一）提高认识、加强领导。各地要从保稳定、促发展的高度充分认识此次行动的重要意义，坚持以维护消费者合法权益、保障市场主体有序公平竞争为目标，切实加强领导。省局成立了全省商场、超市专项整治工作领导小组，由分管局长任组长，消保分局、经检处、企管处、市场处、食品监管处、合同处、广告处、办公室负责人为小组成员。办公室设在消保分局。各地也要结合本地实际，成立相应的专门领导组织。
（二）明确步骤，精心组织。各地要根据省局的统一部署和时间要求，结合本地实际，全面开展整治行动。3月下旬为调查摸底阶段，各地要对辖区内商场、超市进行全面调查摸底，掌握基本情况；3月底至6月份为全面检查实施阶段，对照《方案》中规定各项任务逐项进行检查，凡发现违法行为的要予以立案调查，严肃查处；7至10月份为规范整改阶段，各地在全面检查的基础上，认真剖析商场、超市存在的主要问题，督促经营者限期整改，切实落实经营者自律长效管理机制。
（三）突出重点，务求实效。各地在检查中要以消费者投诉集中的热点难点问题为重点整治内容，贯彻落实好开展商场、超市整治的五项重点任务，切实维护我省消费者的合法权益。要畅通举报、申诉渠道，积极从消费纠纷中挖掘案件线索，查处违法行为，达到既维权又维序的良好效果。力求通过此次专项整治行动，进一步促进我省的商场、超市的行为规范和行业自律。
关于商场节能降耗方案 篇5
【发布日期】2008-09-05 【生效日期】2008-09-05 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】工业和信息化部
工业和信息化部关于申报节能降耗电子信息技术、产品与应用方案有关材料的通知
各有关单位：
原信息产业部于2007年10月组织编制了《节能降耗电子信息技术、产品与应用方案推荐目录（第一批）》（信部产[2007]569号）（以下简称“推荐目录”）向社会公布，用于指导节能型电子信息产品的研发与应用，同时在若干重点领域推广一批先进适用并取得显著节能降耗效果的信息技术，产生了较大的社会影响。2008年度电子信息产业发展基金“倍增计划”贴息项目中也择优支持了部分《推荐目录》所列项目。
根据技术进步的实际和信息技术应用需求，进一步推动节能降耗工作深入开展，现决定编制第二批《推荐目录》，申请列入《推荐目录》的项目应属于以下范围：
1、推动产品节能降耗的信息技术；
2、节能降耗型电子信息产品；
3、有显著节能降耗效果的电子信息系统和解决方案；
4、为推进节能降耗提供支撑的技术研发平台、信息服务平台；
《推荐目录》重点反映我国节能型信息技术和电子信息产品发展的基本状况，以及具有典型示范价值的节能降耗信息技术应用项目。列入《推荐目录》的产品及方案，在申请信息技术应用“倍增计划”时优先考虑，并对列入目录的信息技术和电子信息产品通过多种方式重点推介。
申请列入目录的节能降耗项目需提供申请材料（格式见附件），说明实现节能降耗的技术路线或产品节能降耗效果，所提交材料应真实、简要，我司委托部软件与集成电路促进中心收集并汇编整理有关材料，经专家评审后，符合要求的项目择优列入。
望你单位接通知后，认真组织落实节能降耗项目申报材料，并将申报材料于2008年9月19日前报送我司。
联系人：李俊平、杨旭东
电 话：010-63951881-8515
手 机：***/***
传 真：010-63973485
电子邮件：quandianban@mii.gov.cn
附件1：《关于印发节能降耗电子信息技术、产品与应用方案推荐目录的通知》（信部产[2007]569号）（点击相关附件）
附件2：项目申报材料主要内容与申报格式（点击相关附件）
二
关于商场节能降耗方案 篇6
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院同意发展改革委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》（以下简称《方案》），现印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
一、充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低２０％左右，主要污染物排放总量减少１０％的约束性指标。这是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是提高人民生活质量，维护中华民族长远利益的必然要求。
当前，实现节能减排目标面临的形势十分严峻。去年以来，全国上下加强了节能减排工作，国务院发布了加强节能工作的决定，制定了促进节能减排的一系列政策措施，各地区、各部门相继做出了工作部署，节能减排工作取得了积极进展。但是，去年全国没有实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标，加大了“十一五”后四年节能减排工作的难度。更为严峻的是，今年一季度，工业特别是高耗能、高污染行业增长过快，占全国工业能耗和二氧化硫排放近７０％的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等六大行业增长２０．６％，同比加快６．６个百分点。与此同时，各方面工作仍存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。这种状况如不及时扭转，不仅今年节能减排工作难以取得明显进展，“十一五”节能减排的总体目标也将难以实现。
我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要，是我们应该承担的责任。
各地区、各部门要充分认识节能减排的重要性和紧迫性，真正把思想和行动统一到中央关于节能减排的决策和部署上来。要把节能减排任务完成情况作为检验科学发展观是否落实的重要标准，作为检验经济发展是否“好”的重要标准，正确处理经济增长速度与节能减排的关系，真正把节能减排作为硬任务，使经济增长建立在节约能源资源和保护环境的基础上。要采取果断措施，集中力量，迎难而上，扎扎实实地开展工作，力争通过今明两年的努力，实现节能减排任务完成进度与“十一五”规划实施进度保持同步，为实现“十一五”节能减排目标打下坚实基础。
二、狠抓节能减排责任落实和执法监管
发挥政府主导作用。各级人民政府要充分认识到节能减排约束性指标是强化政府责任的指标，实现这个目标是政府对人民的庄严承诺，必须通过合理配置公共资源，有效运用经济、法律和行政手段，确保实现。当务之急，是要建立健全节能减排工作责任制和问责制，一级抓一级，层层抓落实，形成强有力的工作格局。地方各级人民政府对本行政区域节能减排负总责，政府主要领导是第一责任人。要在科学测算的基础上，把节能减排各项工作目标和任务逐级分解到各市（地）、县和重点企业。要强化政策措施的执行力，加强对节能减排工作进展情况的考核和监督，国务院有关部门定期公布各地节能减排指标完成情况，进行统一考核。要把节能减排作为当前宏观调控重点，作为调整经济结构，转变增长方式的突破口和重要抓手，坚决遏制高耗能、高污染产业过快增长，坚决压缩城市形象工程和党政机关办公楼等楼堂馆所建设规模，切实保证节能减排、保障民生等工作所需资金投入。要把节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行“一票否决”制。要加大执法和处罚力度，公开严肃查处一批严重违反国家节能管理和环境保护法律法规的典型案件，依法追究有关人员和领导者的责任，起到警醒教育作用，形成强大声势。省级人民政府每年要向国务院报告节能减排目标责任的履行情况。国务院每年向全国人民代表大会报告节能减排的进展情况，在“十一五”期末报告五年两个指标的总体完成情况。地方各级人民政府每年也要向同级人民代表大会报告节能减排工作，自觉接受监督。
强化企业主体责任。企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准，落实目标责任，强化管理措施，自觉节能减排。对重点用能单位加强经常监督，凡与政府有关部门签订节能减排目标责任书的企业，必须确保完成目标；对没有完成节能减排任务的企业，强制实行能源审计和清洁生产审核。坚持“谁污染、谁治理”，对未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位，公开通报，限期整改，对恶意排污的行为实行重罚，追究领导和直接责任人员的责任，构成犯罪的依法移送司法机关。同时，要加强机关单位、公民等各类社会主体的责任，促使公民自觉履行节能和环保义务，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局。
三、建立强有力的节能减排领导协调机制
为加强对节能减排工作的组织领导，国务院成立节能减排工作领导小组。领导小组的主要任务是，部署节能减排工作，协调解决工作中的重大问题。领导小组办公室设在发展改革委，负责承担领导小组的日常工作，其中有关污染减排方面的工作由环保总局负责。地方各级人民政府也要切实加强对本地区节能减排工作的组织领导。
国务院有关部门要切实履行职责，密切协调配合，尽快制定相关配套政策措施和落实意见。各省级人民政府要立即部署本地区推进节能减排的工作，明确相关部门的责任、分工和进度要求。各地区、各部门和中央企业要在２００７年６月３０日前，提出本地区、本部门和本企业贯彻落实的具体方案报领导小组办公室汇总后报国务院。领导小组办公室要会同有关部门加强对节能减排工作的指导协调和监督检查，重大情况及时向国务院报告。
节能减排综合性工作方案
一、进一步明确实现节能减排的目标任务和总体要求
（一）主要目标。到２０１０年，万元国内生产总值能耗由２００５年的１．２２吨标准煤下降到１吨标准煤以下，降低２０％左右；单位工业增加值用水量降低３０％。“十一五”期间，主要污染物排放总量减少１０％，到２０１０年，二氧化硫排放量由２００５年的２５４９万吨减少到２２９５万吨，化学需氧量（ＣＯＤ）由１４１４万吨减少到１２７３万吨；全国设市城市污水处理率不低于７０％，工业固体废物综合利用率达到６０％以上。
（二）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标，综合运用经济、法律和必要的行政手段，控制增量、调整存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落实责任、强化监管，加强宣传、提高意识，突出重点、强力推进，动员全社会力量，扎实做好节能降耗和污染减排工作，确保实现节能减排约束性指标，推动经济社会又好又快发展。
二、控制增量，调整和优化结构
（三）控制高耗能、高污染行业过快增长。严格控制新建高耗能、高污染项目。严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛。抓紧建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制，严格执行项目开工建设“六项必要条件”（必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、安全和城市规划等规定和要求）。实行新开工项目报告和公开制度。建立高耗能、高污染行业新上项目与地方节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。落实限制高耗能、高污染产品出口的各项政策。继续运用调整出口退税、加征出口关税、削减出口配额、将部分产品列入加工贸易禁止类目录等措施，控制高耗能、高污染产品出口。加大差别电价实施力度，提高高耗能、高污染产品差别电价标准。组织对高耗能、高污染行业节能减排工作专项检查，清理和纠正各地在电价、地价、税费等方面对高耗能、高污染行业的优惠政策。
（四）加快淘汰落后生产能力。加大淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行业落后产能的力度。“十一五”期间实现节能１．１８亿吨标准煤，减排二氧化硫２４０万吨；今年实现节能３１５０万吨标准煤，减排二氧化硫４０万吨。加大造纸、酒精、味精、柠檬酸等行业落后生产能力淘汰力度，“十一五”期间实现减排化学需氧量（ＣＯＤ）１３８万吨，今年实现减排ＣＯＤ６２万吨（详见附表）。制订淘汰落后产能分地区、分的具体工作方案，并认真组织实施。对不按期淘汰的企业，地方各级人民政府要依法予以关停，有关部门依法吊销生产许可证和排污许可证并予以公布，电力供应企业依法停止供电。对没有完成淘汰落后产能任务的地区，严格控制国家安排投资的项目，实行项目“区域限批”。国务院有关部门每年向社会公告淘汰落后产能的企业名单和各地执行情况。建立落后产能退出机制，有条件的地方要安排资金支持淘汰落后产能，中央财政通过增加转移支付，对经济欠发达地区给予适当补助和奖励。
（五）完善促进产业结构调整的政策措施。进一步落实促进产业结构调整暂行规定。修订《产业结构调整指导目录》，鼓励发展低能耗、低污染的先进生产能力。根据不同行业情况，适当提高建设项目在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准。尽快修订颁布《外商投资产业指导目录》，鼓励外商投资节能环保领域，严格限制高耗能、高污染外资项目，促进外商投资产业结构升级。调整《加工贸易禁止类商品目录》，提高加工贸易准入门槛，促进加工贸易转型升级。
（六）积极推进能源结构调整。大力发展可再生能源，抓紧制订出台可再生能源中长期规划，推进风能、太阳能、地热能、水电、沼气、生物质能利用以及可再生能源与建筑一体化的科研、开发和建设，加强资源调查评价。稳步发展替代能源，制订发展替代能源中长期规划，组织实施生物燃料乙醇及车用乙醇汽油发展专项规划，启动非粮生物燃料乙醇试点项目。实施生物化工、生物质能固体成型燃料等一批具有突破性带动作用的示范项目。抓紧开展生物柴油基础性研究和前期准备工作。推进煤炭直接和间接液化、煤基醇醚和烯烃代油大型台套示范工程和技术储备。大力推进煤炭洗选加工等清洁高效利用。
（七）促进服务业和高技术产业加快发展。落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，抓紧制定实施配套政策措施，分解落实任务，完善组织协调机制。着力做强高技术产业，落实高技术产业发展“十一五”规划，完善促进高技术产业发展的政策措施。提高服务业和高技术产业在国民经济中的比重和水平。
三、加大投入，全面实施重点工程
（八）加快实施十大重点节能工程。着力抓好十大重点节能工程，“十一五”期间形成２．４亿吨标准煤的节能能力。今年形成５０００万吨标准煤节能能力，重点是：实施钢铁、有色、石油石化、化工、建材等重点耗能行业余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化，以及工业锅炉（窑炉）改造项目共７４５个；加快核准建设和改造采暖供热为主的热电联产和工业热电联产机组１６３０万千瓦；组织实施低能耗、绿色建筑示范项目３０个，推动北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造１．５亿平方米，开展大型公共建筑节能运行管理与改造示范，启动２００个可再生能源在建筑中规模化应用示范推广项目；推广高效照明产品５０００万支，中央国家机关率先更换节能灯。
（九）加快水污染治理工程建设。“十一五”期间新增城市污水日处理能力４５００万吨、再生水日利用能力６８０万吨，形成ＣＯＤ削减能力３００万吨；今年设市城市新增污水日处理能力１２００万吨，再生水日利用能力１００万吨，形成ＣＯＤ削减能力６０万吨。加大工业废水治理力度，“十一五”形成ＣＯＤ削减能力１４０万吨。加快城市污水处理配套管网建设和改造。严格饮用水水源保护，加大污染防治力度。
（十）推动燃煤电厂二氧化硫治理。“十一五”期间投运脱硫机组３．５５亿千瓦。其中，新建燃煤电厂同步投运脱硫机组１．８８亿千瓦；现有燃煤电厂投运脱硫机组１．６７亿千瓦，形成削减二氧化硫能力５９０万吨。今年现有燃煤电厂投运脱硫设施３５００万千瓦，形成削减二氧化硫能力１２３万吨。
（十一）多渠道筹措节能减排资金。十大重点节能工程所需资金主要靠企业自筹、金融机构贷款和社会资金投入，各级人民政府安排必要的引导资金予以支持。城市污水处理设施和配套管网建设的责任主体是地方政府，在实行城市污水处理费最低收费标准的前提下，国家对重点建设项目给予必要的支持。按照“谁污染、谁治理，谁投资、谁受益”的原则，促使企业承担污染治理责任，各级人民政府对重点流域内的工业废水治理项目给予必要的支持。
四、创新模式，加快发展循环经济
（十二）深化循环经济试点。认真总结循环经济第一批试点经验，启动第二批试点，支持一批重点项目建设。深入推进浙江、青岛等地废旧家电回收处理试点。继续推进汽车零部件和机械设备再制造试点。推动重点矿山和矿业城市资源节约和循环利用。组织编制钢铁、有色、煤炭、电力、化工、建材、制糖等重点行业循环经济推进计划。加快制订循环经济评价指标体系。
（十三）实施水资源节约利用。加快实施重点行业节水改造及矿井水利用重点项目。“十一五”期间实现重点行业节水３１亿立方米，新增海水淡化能力９０万立方米／日，新增矿井水利用量２６亿立方米；今年实现重点行业节水１０亿立方米，新增海水淡化能力７万立方米／日，新增矿井水利用量５亿立方米。在城市强制推广使用节水器具。
（十四）推进资源综合利用。落实《“十一五”资源综合利用指导意见》，推进共伴生矿产资源综合开发利用和煤层气、煤矸石、大宗工业废弃物、秸秆等农业废弃物综合利用。“十一五”期间建设煤矸石综合利用电厂２０００万千瓦，今年开工建设５００万千瓦。推进再生资源回收体系建设试点。加强资源综合利用认定。推动新型墙体材料和利废建材产业化示范。修订发布新型墙体材料目录和专项基金管理办法。推进第二批城市禁止使用实心粘土砖，确保２００８年底前２５６个城市完成“禁实”目标。
（十五）促进垃圾资源化利用。县级以上城市（含县城）要建立健全垃圾收集系统，全面推进城市生活垃圾分类体系建设，充分回收垃圾中的废旧资源，鼓励垃圾焚烧发电和供热、填埋气体发电，积极推进城乡垃圾无害化处理，实现垃圾减量化、资源化和无害化。
（十六）全面推进清洁生产。组织编制《工业清洁生产审核指南编制通则》，制订和发布重点行业清洁生产标准和评价指标体系。加大实施清洁生产审核力度。合理使用农药、肥料，减少农村面源污染。
五、依靠科技，加快技术开发和推广
（十七）加快节能减排技术研发。在国家重点基础研究发展计划、国家科技支撑计划和国家高技术发展计划等科技专项计划中，安排一批节能减排重大技术项目，攻克一批节能减排关键和共性技术。加快节能减排技术支撑平台建设，组建一批国家工程实验室和国家重点实验室。优化节能减排技术创新与转化的政策环境，加强资源环境高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。
（十八）加快节能减排技术产业化示范和推广。实施一批节能减排重点行业共性、关键技术及重大技术装备产业化示范项目和循环经济高技术产业化重大专项。落实节能、节水技术政策大纲，在钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材、纺织、造纸、建筑等重点行业，推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术。加强节电、节油农业机械和农产品加工设备及农业节水、节肥、节药技术推广。鼓励企业加大节能减排技术改造和技术创新投入，增强自主创新能力。
（十九）加快建立节能技术服务体系。制订出台《关于加快发展节能服务产业的指导意见》，促进节能服务产业发展。培育节能服务市场，加快推行合同能源管理，重点支持专业化节能服务公司为企业以及党政机关办公楼、公共设施和学校实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行管理一条龙服务。
（二十）推进环保产业健康发展。制订出台《加快环保产业发展的意见》，积极推进环境服务产业发展，研究提出推进污染治理市场化的政策措施，鼓励排污单位委托专业化公司承担污染治理或设施运营。
（二十一）加强国际交流合作。广泛开展节能减排国际科技合作，与有关国际组织和国家建立节能环保合作机制，积极引进国外先进节能环保技术和管理经验，不断拓宽节能环保国际合作的领域和范围。
六、强化责任，加强节能减排管理
（二十二）建立政府节能减排工作问责制。将节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行问责制和“一票否决”制。有关部门要抓紧制订具体的评价考核实施办法。
（二十三）建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。对全部耗能单位和污染源进行调查摸底。建立健全涵盖全社会的能源生产、流通、消费、区域间流入流出及利用效率的统计指标体系和调查体系，实施全国和地区单位ＧＤＰ能耗指标季度核算制度。建立并完善年耗能万吨标准煤以上企业能耗统计数据网上直报系统。加强能源统计巡查，对能源统计数据进行监测。制订并实施主要污染物排放统计和监测办法，改进统计方法，完善统计和监测制度。建立并完善污染物排放数据网上直报系统和减排措施调度制度，对国家监控重点污染源实施联网在线自动监控，构建污染物排放三级立体监测体系，向社会公告重点监控企业污染物排放数据。继续做好单位ＧＤＰ能耗、主要污染物排放量和工业增加值用水量指标公报工作。
（二十四）建立健全项目节能评估审查和环境影响评价制度。加快建立项目节能评估和审查制度，组织编制《固定资产投资项目节能评估和审查指南》，加强对地方开展“能评”，工作的指导和监督。把总量指标作为环评审批的前置性条件。上收部分高耗能、高污染行业环评审批权限。对超过总量指标、重点项目未达到目标责任要求的地区，暂停环评审批新增污染物排放的建设项目。强化环评审批向上级备案制度和向社会公布制度。加强“三同时”管理，严把项目验收关。对建设项目未经验收擅自投运、久拖不验、超期试生产等违法行为，严格依法进行处罚。
（二十五）强化重点企业节能减排管理。“十一五”期间全国千家重点耗能企业实现节能１亿吨标准煤，今年实现节能２０００万吨标准煤。加强对重点企业节能减排工作的检查和指导，进一步落实目标责任，完善节能减排计量和统计，组织开展节能减排设备检测，编制节能减排规划。重点耗能企业建立能源管理师制度。实行重点耗能企业能源审计和能源利用状况报告及公告制度，对未完成节能目标责任任务的企业，强制实行能源审计。今年要启动重点企业与国际国内同行业能耗先进水平对标活动，推动企业加大结构调整和技术改造力度，提高节能管理水平。中央企业全面推进创建资源节约型企业活动，推广典型经验和做法。
（二十六）加强节能环保发电调度和电力需求侧管理。制定并尽快实施有利于节能减排的发电调度办法，优先安排清洁、高效机组和资源综合利用发电，限制能耗高、污染重的低效机组发电。今年上半年启动试点，取得成效后向全国推广，力争节能２０００万吨标准煤，“十一五”期间形成６０００万吨标准煤的节能能力。研究推行发电权交易，逐年削减小火电机组发电上网小时数，实行按边际成本上网竞价。抓紧制定电力需求侧管理办法，规范有序用电，开展能效电厂试点，研究制定配套政策，建立长效机制。
（二十七）严格建筑节能管理。大力推广节能省地环保型建筑。强化新建建筑执行能耗限额标准全过程监督管理，实施建筑能效专项测评，对达不到标准的建筑，不得办理开工和竣工验收备案手续，不准销售使用；从２００８年起，所有新建商品房销售时在买卖合同等文件中要载明耗能量、节能措施等信息。建立并完善大型公共建筑节能运行监管体系。深化供热体制改革，实行供热计量收费。今年着力抓好新建建筑施工阶段执行能耗限额标准的监管工作，北方地区地级以上城市完成采暖费补贴“暗补”变“明补”改革，在２５个示范省市建立大型公共建筑能耗统计、能源审计、能效公示、能耗定额制度，实现节能１２５０万吨标准煤。
（二十八）强化交通运输节能减排管理。优先发展城市公共交通，加快城市快速公交和轨道交通建设。控制高耗油、高污染机动车发展，严格执行乘用车、轻型商用车燃料消耗量限值标准，建立汽车产品燃料消耗量申报和公示制度；严格实施国家第三阶段机动车污染物排放标准和船舶污染物排放标准，有条件的地方要适当提高排放标准，继续实行财政补贴政策，加快老旧汽车报废更新。公布实施新能源汽车生产准入管理规则，推进替代能源汽车产业化。运用先进科技手段提高运输组织管理水平，促进各种运输方式的协调和有效衔接。
（二十九）加大实施能效标识和节能节水产品认证管理力度。加快实施强制性能效标识制度，扩大能效标识应用范围，今年发布《实行能效标识产品目录（第三批）》。加强对能效标识的监督管理，强化社会监督、举报和投诉处理机制，开展专项市场监督检查和抽查，严厉查处违法违规行为。推动节能、节水和环境标志产品认证，规范认证行为，扩展认证范围，在家用电器、照明等产品领域建立有效的国际协调互认制度。
（三十）加强节能环保管理能力建设。建立健全节能监管监察体制，整合现有资源，加快建立地方各级节能监察中心，抓紧组建国家节能中心。建立健全国家监察、地方监管、单位负责的污染减排监管体制。积极研究完善环保管理体制机制问题。加快各级环境监测和监察机构标准化、信息化体系建设。扩大国家重点监控污染企业实行环境监督员制度试点。加强节能监察、节能技术服务中心及环境监测站、环保监察机构、城市排水监测站的条件建设，适时更新监测设备和仪器，开展人员培训。加强节能减排统计能力建设，充实统计力量，适当加大投入。充分发挥行业协会、学会在节能减排工作中的作用。
七、健全法制，加大监督检查执法力度
（三十一）健全法律法规。加快完善节能减排法律法规体系，提高处罚标准，切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题。积极推动节约能源法、循环经济法、水污染防治法、大气污染防治法等法律的制定及修订工作。加快民用建筑节能、废旧家用电器回收处理管理、固定资产投资项目节能评估和审查管理、环保设施运营监督管理、排污许可、畜禽养殖污染防治、城市排水和污水管理、电网调度管理等方面行政法规的制定及修订工作。抓紧完成节能监察管理、重点用能单位节能管理、节约用电管理、二氧化硫排污交易管理等方面行政规章的制定及修订工作。积极开展节约用水、废旧轮胎回收利用、包装物回收利用和汽车零部件再制造等方面立法准备工作。
（三十二）完善节能和环保标准。研究制订高耗能产品能耗限额强制性国家标准，各地区抓紧研究制订本地区主要耗能产品和大型公共建筑能耗限额标准。今年要组织制订粗钢、水泥、烧碱、火电、铝等２２项高耗能产品能耗限额强制性国家标准（包括高耗电产品电耗限额标准）以及轻型商用车等５项交通工具燃料消耗量限值标准，制（修）订３６项节水、节材、废弃产品回收与再利用等标准。组织制（修）订电力变压器、静电复印机、变频空调、商用冰柜、家用电冰箱等终端用能产品（设备）能效标准。制订重点耗能企业节能标准体系编制通则，指导和规范企业节能工作。
（三十三）加强烟气脱硫设施运行监管。燃煤电厂必须安装在线自动监控装置，建立脱硫设施运行台帐，加强设施日常运行监管。２００７年底前，所有燃煤脱硫机组要与省级电网公司完成在线自动监控系统联网。对未按规定和要求运行脱硫设施的电厂要扣减脱硫电价，加大执法监管和处罚力度，并向社会公布。完善烟气脱硫技术规范，开展烟气脱硫工程后评估。组织开展烟气脱硫特许经营试点。
（三十四）强化城市污水处理厂和垃圾处理设施运行管理和监督。实行城市污水处理厂运行评估制度，将评估结果作为核拨污水处理费的重要依据。对列入国家重点环境监控的城市污水处理厂的运行情况及污染物排放信息实行向环保、建设和水行政主管部门季报制度，限期安装在线自动监控系统，并与环保和建设部门联网。对未按规定和要求运行污水处理厂和垃圾处理设施的城市公开通报，限期整改。对城市污水处理设施建设严重滞后、不落实收费政策、污水处理厂建成后一年内实际处理水量达不到设计能力６０％的，以及已建成污水处理设施但无故不运行的地区，暂缓审批该地区项目环评，暂缓下达有关项目的国家建设资金。
（三十五）严格节能减排执法监督检查。国务院有关部门和地方人民政府每年都要组织开展节能减排专项检查和监察行动，严肃查处各类违法违规行为。加强对重点耗能企业和污染源的日常监督检查，对违反节能环保法律法规的单位公开曝光，依法查处，对重点案件挂牌督办。强化上市公司节能环保核查工作。开设节能环保违法行为和事件举报电话和网站，充分发挥社会公众监督作用。建立节能环保执法责任追究制度，对行政不作为、执法不力、徇私枉法、权钱交易等行为，依法追究有关主管部门和执法机构负责人的责任。
八、完善政策，形成激励和约束机制
（三十六）积极稳妥推进资源性产品价格改革。理顺煤炭价格成本构成机制。推进成品油、天然气价格改革。完善电力峰谷分时电价办法，降低小火电价格，实施有利于烟气脱硫的电价政策。鼓励可再生能源发电以及利用余热余压、煤矸石和城市垃圾发电，实行相应的电价政策。合理调整各类用水价格，加快推行阶梯式水价、超计划超定额用水加价制度，对国家产业政策明确的限制类、淘汰类高耗水企业实施惩罚性水价，制定支持再生水、海水淡化水、微咸水、矿井水、雨水开发利用的价格政策，加大水资源费征收力度。按照补偿治理成本原则，提高排污单位排污费征收标准，将二氧化硫排污费由目前的每公斤０．６３元分三年提高到每公斤１．２６元；各地根据实际情况提高ＣＯＤ排污费标准，国务院有关部门批准后实施。加强排污费征收管理，杜绝“协议收费”和“定额收费”。全面开征城市污水处理费并提高收费标准，吨水平均收费标准原则上不低于０．８元。提高垃圾处理收费标准，改进征收方式。
（三十七）完善促进节能减排的财政政策。各级人民政府在财政预算中安排一定资金，采用补助、奖励等方式，支持节能减排重点工程、高效节能产品和节能新机制推广、节能管理能力建设及污染减排监管体系建设等。进一步加大财政基本建设投资向节能环保项目的倾斜力度。健全矿产资源有偿使用制度，改进和完善资源开发生态补偿机制。开展跨流域生态补偿试点工作。继续加强和改进新型墙体材料专项基金和散装水泥专项资金征收管理。研究建立高能耗农业机械和渔船更新报废经济补偿制度。
（三十八）制定和完善鼓励节能减排的税收政策。抓紧制定节能、节水、资源综合利用和环保产品（设备、技术）目录及相应税收优惠政策。实行节能环保项目减免企业所得税及节能环保专用设备投资抵免企业所得税政策。对节能减排设备投资给予增值税进项税抵扣。完善对废旧物资、资源综合利用产品增值税优惠政策；对企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定的产品取得的收入，在计征企业所得税时实行减计收入的政策。实施鼓励节能环保型车船、节能省地环保型建筑和既有建筑节能改造的税收优惠政策。抓紧出台资源税改革方案，改进计征方式，提高税负水平。适时出台燃油税。研究开征环境税。研究促进新能源发展的税收政策。实行鼓励先进节能环保技术设备进口的税收优惠政策。
（三十九）加强节能环保领域金融服务。鼓励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持，优先为符合条件的节能减排项目、循环经济项目提供直接融资服务。研究建立环境污染责任保险制度。在国际金融组织和外国政府优惠贷款安排中进一步突出对节能减排项目的支持。环保部门与金融部门建立环境信息通报制度，将企业环境违法信息纳入人民银行企业征信系统。
九、加强宣传，提高全民节约意识
（四十）将节能减排宣传纳入重大主题宣传活动。每年制订节能减排宣传方案，主要新闻媒体在重要版面、重要时段进行系列报道，刊播节能减排公益性广告，广泛宣传节能减排的重要性、紧迫性以及国家采取的政策措施，宣传节能减排取得的阶段性成效，大力弘扬“节约光荣，浪费可耻”的社会风尚，提高全社会的节约环保意识。加强对外宣传，让国际社会了解中国在节能降耗、污染减排和应对全球气候变化等方面采取的重大举措及取得的成效，营造良好的国际舆论氛围。
（四十一）广泛深入持久开展节能减排宣传。组织好每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水日宣传活动。组织企事业单位、机关、学校、社区等开展经常性的节能环保宣传，广泛开展节能环保科普宣传活动，把节约资源和保护环境观念渗透在各级各类学校的教育教学中，从小培养儿童的节约和环保意识。选择若干节能先进企业、机关、商厦、社区等，作为节能宣传教育基地，面向全社会开放。
（四十二）表彰奖励一批节能减排先进单位和个人。各级人民政府对在节能降耗和污染减排工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励。组织媒体宣传节能先进典型，揭露和曝光浪费能源资源、严重污染环境的反面典型。
十、政府带头，发挥节能表率作用
（四十三）政府机构率先垂范。建设崇尚节约、厉行节约、合理消费的机关文化。建立科学的政府机构节能目标责任和评价考核制度，制订并实施政府机构能耗定额标准，积极推进能源计量和监测，实施能耗公布制度，实行节奖超罚。教育、科学、文化、卫生、体育等系统，制订和实施适应本系统特点的节约能源资源工作方案。
（四十四）抓好政府机构办公设施和设备节能。各级政府机构分期分批完成政府办公楼空调系统低成本改造；开展办公区和住宅区供热节能技术改造和供热计量改造；全面开展食堂燃气灶具改造，“十一五”时期实现食堂节气２０％；凡新建或改造的办公建筑必须采用节能材料及围护结构；及时淘汰高耗能设备，合理配置并高效利用办公设施、设备。在中央国家机关开展政府机构办公区和住宅区节能改造示范项目。推动公务车节油，推广实行一车一卡定点加油制度。
（四十五）加强政府机构节能和绿色采购。认真落实《节能产品政府采购实施意见》和《环境标志产品政府采购实施意见》，进一步完善政府采购节能和环境标志产品清单制度，不断扩大节能和环境标志产品政府采购范围。对空调机、计算机、打印机、显示器、复印机等办公设备和照明产品、用水器具，由同等优先采购改为强制采购高效节能、节水、环境标志产品。建立节能和环境标志产品政府采购评审体系和监督制度，保证节能和绿色采购工作落到实处。
附：
大型商场自控系统的节能应用初探 篇7
由笔者参与建设与管理的厦门某大型城市综合体中的购物广场, 项目用地位于湖里区, 地上计容建筑面积12.97万平方米, 地下建筑面积约7.46万平方米。地上五层, 功能为商业、百货、餐饮、影城、娱乐等;地下一层为超市, 车库, 地下二层为车库。自控系统设置区域为百货区域和商管区域, 这两个区域的BA系统分别独立设置。系统监控内容为空调冷热源、新风机组、空调机组、通风设备、生活给 (排) 水系统、供配电系统及柴油发电机组等监控内容。
2控制系统的构成和实施
2.1空调设备控制
购物广场设百货、超市及大商业三个完全独立的中央空调系统, 均设计夏季供冷, 不考虑冬季供暖。大商业空调面积约66000m2, 计算冷负荷12660k W, 选用三台制冷量为3516k W的离心式冷水机组和一台制冷量为1922k W的螺杆式冷水机组, 大商业部分利用其中1台制冷量为3516k W的冷水机组, 在夜间低谷段作为蓄冷机组蓄冷, 在蓄冷工况下, 其制冷量为2813k W, 利用消防水池 (2000m3) 蓄冷, 蓄冷量16279k W;超市总冷负荷约2900k W, 空调面积约13050m2, 选用两台制冷量为1438k W (409冷吨) 的水冷螺杆式冷水机组;百货空调面积约19800m2, 总冷负荷约4600k W, 选用两台制冷量为2286k W (650冷吨) 的水冷离心式冷水机组。采用BKS中央空调能源管理系统进行控制, 利用模糊算法控制冷冻、冷却水系统, 以实现系统的最大节能。
(1) 冷却水泵和冷却塔风机控制。冷却水泵采用系统自适应模糊优化算法进行节能控制。模糊控制器依据所采集的实时数据和自适应知识库, 进行模糊推理运算, 计算出系统最佳转换效率对应的冷却水流量, 并与检测到的运行数据进行比较, 利用变频技术, 调节冷却水泵和冷却塔风机台数, 动态调节冷却水的流量和冷却塔风机的风量, 使冷却水的流量逼近最佳冷却水流量值, 从而保证中央空调系统随时处于最佳效率状态下运行。采用了系统模糊优化控制, 保证了中央空调系统在不同的负荷、设备特性和外部环境条件下, 均处于最佳工作状态, 始终保持最佳的系统能源利用率 (即系统COP值最大) , 从而降低了空调系统的能源消耗。
(2) 冷水机组控制。检测内容:制冷机组冷却水出、入口温度;制冷机组冷冻水出、入口温度;冷冻水供、回水总管温度;冷冻水回水总管流量;冷却水供、回水总管温度;外部环境温湿度等。控制内容:制冷主机的启停控制;冷却水泵节能控制;冷冻水泵节能控制;冷却塔风机启停控制;相关电动阀门控制等。控制模式:系统采用分区域控制和集中管理模式。
(3) 冷冻水泵控制。冷冻水泵采用模糊预期算法进行节能控制。模糊预期算法是BKS系统根据空调冷冻水系统供回水温度、温差和流量的变化, 通过BKS系统自带的模糊预测算法模型进行计算, 预测出未来时刻空调负荷所需的制冷量和系统的运行参数, 按照模糊推理规则, 选择冷冻水系统的优化运行参数, 并向水泵智能控制柜发出控制信号, 通过改变变频器频率, 调节冷冻水泵的转速, 以改变冷冻水的循环流量, 使得冷冻水系统运行在最佳工况。采用了模糊预期算法模型控制, 实现了空调冷媒流量跟随末端负荷的需求而动态调节, 使冷负荷的运载效率和效费比大幅提高, 在保证末端用户舒适性的同时, 最大限度地节省了冷冻水的输运能耗。
(4) 蓄冷冷冻水泵控制。蓄冷一次侧冷冻水泵, 放冷板换冷冻水泵和蓄冷放冷冷冻水泵采用成熟的温差算法进行节能控制。BKS系统根据蓄冷一次侧冷冻水泵, 放冷板换冷冻水泵和蓄冷放冷冷冻水泵系统供回水温度、温差的变化, 通过BKS系统自带的温差算法模型进行计算, 选择系统的优化运行参数, 并向水泵智能控制柜发出控制信号, 通过改变变频器频率, 调节蓄冷一次侧冷冻水泵, 放冷板换冷冻水泵和蓄冷放冷冷冻水泵的转速, 以改变其循环流量, 使得蓄冷一次侧冷冻水泵, 放冷板换冷冻水泵和蓄冷放冷冷冻水泵系统运行在最佳工况。在保证末端用户舒适性的同时, 最大限度地节省了蓄冷一次侧冷冻水泵, 放冷板换冷冻水泵和蓄冷放冷冷冻水泵的输运能耗。消防水池蓄冷系统采用智能负荷预测方式控制蓄冷池及冷水机组的运行;在开始营业时段利用消防水池蓄冷系统供冷, 当供水温度高于9℃时启动冷机联合供冷。利用BA系统编程, 根据气象条件和实际冷负荷, 智能预测负荷。在冷机供冷模式时, 先开启小冷机, 当冷负荷到达小冷机冷量的120%时, 关闭小冷机, 开启一台大冷水机组, 实际负荷达到总负荷的40%时开启第二台大冷水机组, 到达70%时开启第三台大冷水机组, 到达满负荷时全开。
(5) 空调箱及新风机组控制。商场空调箱的设计一般是按天气最热负荷最大时设计, 并且留有10%~20%设计余量组合式空调箱及新风空调处理机设计变频器, 根据实际需求手自动调节风量。在空调箱出风口安装温度传感器, 自动控制变频器的频率风机的启停与新风阀联运, 风机启动时, 先开启风阀所有新风机组和空调机组冷水管道上均安装动态流量电动调节阀, 根据室内负荷变化控制冷水流量, 空调冷冻水循环水泵采用自动变速控制 (变频) , 水系统为一次泵变流量系统, 当末端设备不是满负荷运行时, 水泵降频可以节省运行费用。设置室内CO2浓度监测, 当室外空气焓值高于室内空气焓值时, 新风量根据室内CO2浓度控制, 但不得高于设计最小新风量, 且不得低于设计最小新风量的50%。
2.2排风机控制
全空气系统对应的排风系统自动启停控制:空调季时, 排风系统手动切换到最小新风量对应的排风机运转模式;过渡季时, 排风系统手动切换到最大新风量对应的排风机运转模式。地下汽车库通风机可根据室内CO浓度与设定值偏差, 自动运行;CO浓度高于上限设定值时, 启动通风机, CO浓度低于下限设定值时, 关停通风机, 风机运行台数手动控制。
2.3照明控制
商场内照明共分为室内步行街照明百货照明停车场照明室外景观及夜景照明照明节能可从以下几个方面进行控制: (1) 选用三相四线制配电方式, 减少配电线路的损耗; (2) 合理地布局与选择灯具, 使用充汞量少的三基色紧凑型荧光灯, 提高光效率, 并减少污染;景观和夜景灯具采用LED灯具; (3) 应用优质电子镇流器, 提高光效率, 降低能耗; (4) 通过自动控制, 对启用时间进行有效控制, 避免浪费;
上述文中前三项在设计采购时可以实现, 下面着重分析通过自动控制, 对整个照明系统进行有效控制为保证自动控制的有效性: (1) 智能控制系统模块安装在各楼层照明配电箱内, 智能模块采用KNX总线相互连接; (2) 每个区域配电箱内开关驱动器通过总线连接成一条支线; (3) 采用线路耦合器组网 (干线) , 根据实际情况从距离监控中心最近的配电箱引出KNX总线, 至设置于监控中心的配电箱。
2.3.1室内步行街和百货照明控制
为了保证更好的进行照明控制, 可以将步行街和百货区域照明分成四部分, 三个30%的正常照明, 10%的应急照明, 分别配线, 以利自动控制, 并保证关闭30%, 60%, 90%整个卖场的均匀度。
(1) 根据大型商场的营业时间, 制定相应的控制时间表, 卖场照明按时间表进行控制 (2) 卖场照明在设计时, 一般会超出10%~20%, 根据不同的需要, 可关闭其中的10%或30%; (3) 在营业结束5分钟后, 60%的卖场正常照明和10%的紧急照明将被自动关闭, 剩下30%正常照明用于清扫和理货工作 (4) 清扫和理货结束后, 关闭开着的30%正常照明, 并开启10%的应急照明, 用于夜间监控照明 (5) 正常照明的三个30%, 循环开启和关闭, 以保证灯具的使用寿命
2.3.2室内停车场照明控制
室内停车场照明控制接线方式要求—灯具控制分3级控制:1/2照明为应急照明, 1/2为一般照明。应急照明中一半灯具带蓄电池的自容式灯具;另一半为普通照明灯具。按防火分区进行照明配电, 照明节能控制设计采用 (定时+感应) , 灯具采用LED光管, 均匀布置。车道灯具与车位灯具采用不同照明回路供电。
2.3.3室外照明控制
室外照明主要有室外停车场照明路灯照明景观照明广告灯照明、夜景照明等几种, 可根据实际情况, 根据区域和照明类型分回路, 但每个回路须单独可控制
(1) 根据大型商场的营业时间, 制定相应的控制时间表, 按时间表进行控制。
(2) 安装照度传感器, 当照度低于设定值时, 室外照明开启
(3) 室外商业氛围照明按照平时和节假日场景方案控制。
3电能管理系统
在开闭所及6各分配电室设置一套NTS-900D监控系统, 集成微机保护、网络电力仪表、直流电源、综合测控、通信管理设备的变配电站综合监控系统, 通过实时电量采集、诊断分析、电量平衡、网损计算、负荷预测、台账管理等管理分析功能, 保证建筑用电安全可靠, 实现电能的精确计量。该系统使电能质量和电气设备状态数据透明化, 电能管理系统运行操作全面可控, 保证用电安全, 可与BA或能效管理平台实现联动, 并作为配电终端管控系统, 提供建筑能效管理分析所需的对标数据。
4应用效果
该广场使用了BKS智能模糊中央空调控制系统、TAC楼宇自控系统、莫顿KNX智能照明控制系统、NTS-900D电力监控系统系统, 各系统运行安全、稳定、可靠, 功能指标达到设备技术要求;系统直观、自动化程度较高, 具有强大的管理功能和安全保护功能, 确保空调、通风、照明、电力系统最大限度的节能, 经综合节电率达26.42%, 对既有建筑数据的分析, 为未来建筑提供节能设计依据, 减少投资, 增强效果, 享受节能收益, 间接提高了商业运营利润率。
5结束语