最新申论热点：关于户籍制度改革问题的探讨

2024-10-29

最新申论热点：关于户籍制度改革问题的探讨（精选6篇）

最新申论热点：关于户籍制度改革问题的探讨篇1

最新申论热点范文：关于户籍制度改革问题的探讨

作者：北京金路公务员考试研究中心研究员李祖华

一、存在问题

1、户籍制度和市场经济的发展要求不相适应。

在我国现行的户籍制度下，对人口的迁徙进行限制，人为的划分城市和农村两个人力资源市场，从而使得价格调整人力资源配置方面的作用弱化，降低了经济的效率。人口不能自由流动，实际上是提高了劳动力的使用成本

2、从结构优化的角度看，户籍制度限制人口自由流动也不利于产业结构的升级。现行的户籍管理制度限制了劳动力的自由流动。产业结构的优化需要打破现有的户籍制度，实现人力资源的自由流动。

3、现行的户籍制度不利于增加农民的收入。我国目前的户籍制度，强化了城里人和乡村人的身份等级色彩。这种限制不仅不是市场化改革的任何制度创新，而只能是户籍制度和就业体制改革进程的一种倒退。

4、对城乡区别对待，实行不同的福利待遇。很多的福利待遇往往是只是针对城里人的，相对贫困的农民却被排除了在了福利保障之外。

二、原因

我国的户籍制度并不仅仅是一个简单的登记制度，它承担着一些其他的社会功能：区分了城乡户口的差别、对人口的流动，尤其是农村到城市、小城市到大城市的人口流动进行限制、和不同的户口类别相对应，有不同的福利标准。正是户籍制度的这些附加功能使得户籍制度现代经济的发展越来越越不相适应。

三、对策

当前户籍管理制度中存在的问题，具体来看要注意四个方面的问题：

1、户籍和社会待遇脱钩。户籍彻底和社会待遇脱钩，恢复户籍的本来面目，消除户籍所引起的社会公平问题，促进城市化的发展。

2、集中人口管理权，成立统一的管理部门，减少人口管理的杂乱无章、政出多门的情况。加强人口统计，统一协调管理人口的自然变动、机械变动和社会变动。

3、实行统一的户口，取消城乡的户口差别，取消户籍的区域歧视，解决“人户分离”的问题。

4、逐步降低人口迁移的门槛，实现人口的自由流动。

最新申论热点：关于户籍制度改革问题的探讨篇2

英国一向重视社会福利,并且为其支出的费用也占财政支出的很大一部分比例。而英国老年人还在不断增加,无论养老金机制如何,英国都需要支付不断增长的养老保险费用。这种高福利政策让英国劳动力成本大幅度上升,竞争力下降。英国曾经是欧洲国家里面第一个对基本养老金制度改革的国家,强调个人在养老保险制度中的作用。1986年的改革就是将国家养老责任向个人分担的很好的例子。一方面降低了国家基本养老金的水平;另一方面,鼓励个人为养老储蓄。1986年改革最大的创新之处在于通过各种养老保险公司来发展个人养老。人们可以从各种各样的保险公司中挑选合适的;同时,享受政府的优惠政策。经过20世纪90年代的后续改革完善,英国养老保险制度可以为不同收入水平的职员们提供合适的计划,使整个养老保险制度覆盖更广,解决了国家负担过重的问题,让英国成为世界上养老金支付水平比较低的国家。

当今世界全球化趋势不可阻挡,劳动力命运变得难以预测,弱势群体面临很大危机。要想改变这个局面,就需要进行养老制度的改革。定额给付制年金制度是英国几十年以来最重大的养老金制度改革。根据目前规定,居民可以在退休后拿到每周107英镑左右的最基本养老金,再加上第二养老金的数额总共可以达到142英镑。新制度则将二者合并,预计2016年可达到一周155~162英镑,但是这并不是人人都可以拿到的。如果没有交够至少10年的国民保险就无法得到这笔养老金。这次改革会采取“旧人用旧制度,新人用新制度”原则,只有在2017年4月之后退休的人才能领取。在这之前的退休人员依旧遵循原计划。另外,退休年龄也会延迟,在2020年提高到66岁。据统计,从2021-2025年,会有62% 的退休者得到完整的定额给付养老金,并且这个数字会随着人们在新制度下权利的增加而增加,预计到2035年会达到81%。

那么谁会从中受益呢?毫无疑问是女性。在英国当前的制度下,女性得到的养老金较少,大部分女性因为孩子中断了职业生涯。导致女性在退休后只有少量的基本养老金,生活艰难。在最新的制度下,女性只要在不工作的时间内交够国民保险即可享受全部最高额度的养老金。根据政府统计,在改革后10年会有大约75万女性得到一周额外的9英镑。另外,个体户也会受益很多,因为在现行制度下他们几乎不可能领取最高额度的养老金。从这两类受益最大的群体来看,这次改革会提高整个社会群体的养老保障水平,促进社会和谐稳定。

英国的养老金资产近来是不断增加的,且形成了多支柱养老保险体系。但第一层次养老金保障力度还不够,此次新养老金改革就是为了弥补其不足,然而新制度并不只有对公众有利的一面,在新的计划下,还在工作的职员们将会延迟退休时间,并且需要多交几年的国民保险费。相对之前只要交一年就可以领养老金的政策对一些人来说会有风险。英国之前的养老金制度与人们的职业生涯关联不大,所以,提前退休现象很严重,很多人因此得到高额养老金。此次的改革虽然会引起很多人的反对,但是英国对此次的改革势在必行。

2 美国养老制度研究

相比美国,如今美国人变得更难以退休。纵观全世界,美国是比较富有的国家,人民生活水平也很高,但是想要舒服地退休也不是件容易的事。美国人以超前消费闻名,因此,他们如果想退休后维持高质量生活必须准备更多的钱。而通过2006年的金融危机也让很多美国的房产贬值,很多美国人已经无法每月按时还他们房子贷款。美国经济受到重创,也暴露了美国人现金储备较少的缺点。如今美国人参加定额支付的人越来越少,因为没人能预测未来可以攒下的钱有多少,一旦出现投资失败,自己要面临很大风险。在未来,许多老年人的寿命延长,因此,退休后所需要的养老金也随之增加。同时,医疗和护理的费用也在提高,如何面临可能的财务危机确实是美国应该思考的一个问题。

3 对中国养老制度改革的启示

英国的养老金改革是应对当前经济形势和养老金情况的一次重大改变,改革后英国的养老保险制度会覆盖的更广,更加有保障性。但是政府对基金的管理需要加强,如果没有配套的法律、政策,广大职工的利益将得不到维护。这次改革为中国提供了一个实例,可以让我国根据自己的实际情况不断完善养老保险制度。在中国,很多大城市中大多数人都是未富先老,这使国家和政府养老支付的压力更大,我们延迟退休年龄虽有助于缓解养老金支出压力但也增加了个人和家庭的负担。因此,通过以上分析,我国可以通过市场化方式实现养老金不断增长,在延迟退休年龄的同时,建立科学的匹配改革方案。针对在方案中可能出现的一些情况,及时做好准备。

摘要：经过长期的改革,英国形成了多支柱的养老金体系。2013年,英国公布了最新的计划已久的养老金计划。这项新的计划将于2017年开始实施,这是对现有制度的一次简化,替代了基本养老金和第二养老金等复杂的形式。本文从英国这项改革入手,运用社会保障相关理论分析此次改革会带来哪些改变,并针对美国目前情况进行探讨。最后,提出英国此次改革会为我国改革提供参考,我国应积极做好准备。

关键词：英国,养老金改革,定额给付年金制

参考文献

[1][美]齐格蒙·鲍曼.个体化社会[M].上海:三联书店,2002.

最新申论热点：关于户籍制度改革问题的探讨篇3

[关键词] 外墙保温防火问题探讨

当前我国正处于城镇化和工业化的快速发展时期，据统计每年大约新建20亿平方米的建筑。此外，全国既有房屋建筑面积累计已接近了400亿平方米，其中达到建筑节能标准的只有2亿平方米，仅占全部城乡建筑总面积的0.04%。按照建设部的要求，既有建筑的节能改造要到2020年全部完成。因此，我国面临新建建筑和既有建筑的双重建筑节能任务。从上面可以看出，建筑节能将是国家一项持久性强制推广政策，是促使工程项目建设方式向高能效、低能耗和低碳排放转型，实现经济、社会和环境协调发展的重要技术措施。建筑外墙保温技术是实现建筑节能的重要环节，其诸多优点顺应了建筑节能的要求，广泛适用于我国绝大部分地区的工业和民用新旧房屋建筑。但是建筑外墙保温节能在我国只有二十多年的发展历程,从1988年强制执行节能30%到1996年的节能50%,再到2005年的节能65%。在这二十多年里,我国的建筑节能在国家政策、法规的推动下,跨越了这三个大的时期,相关标准、规范等虽然得到了不断完善,但对于安全性的标准和规范要求还是不够完善,尤其是防火的安全性存在着巨大的安全隐患,保温材料和保温系统引发的火灾事故时有发生,尤其是最近的几起火灾使外墙保温材料的防火问题再次成为热点聚焦话题。引发了各界对保温材料及保温系统防火的思考，保温材料的防火性能史无前例的引起了业内各界的高度重视。一方面要实现节能减排的目标，一方面保温材料和保温系统引发的火灾一次次触动着我们的神经，似乎实现建筑节能与确保消防安全之间存在着一些不可调和的矛盾。

笔者通过分析国内外墙保温的发展和现状，借鉴国外外墙保温防火技术的做法，找出目前国内外墙保温材料和保温系统火灾频发的主要原因，对外墙保温材料和保温系统火灾预防提几点看法。

一、国内外墙保温防火技术现状

目前国内外墙保温材料主要有三大类，一种是无机类保温材料，如岩棉、玻璃棉、膨胀玻化微珠保温浆料等，它们都属于不可燃性材料，自身不存在防火安全问题，但在保温性能上要差一些。一类是有机无机复合保温材料，以胶粉聚苯颗粒保温材料为主，属难燃材料。第三类则是有机高分子保温材料，以聚苯乙烯泡沫塑料和聚氨酯硬泡为主，属可燃材料，具有引发火灾的危险性。目前，这三类材料都允许使用，其中使用最广泛的，就是第三类，即聚苯乙烯，这是一种发泡材料，具备很多优点，保温性能好，价格低，既能重复使用又轻便耐用，成为开发商普遍欢迎的保温材料。但是，该种材料有明显缺点，燃点很低，非常容易被引燃，而在燃烧过程中还会散发有毒有害气体。正因为聚苯板具有优良的物理性能和廉价的成本，目前已经在全国范围内的外墙保温薄抹灰系统被广泛应用。

聚苯板薄抹灰系统是采用粘接砂浆或者是专用的固定件将聚苯板挂在外墙上，然后抹抗裂砂浆，压入玻璃纤维网格布形成保护层，最后加做装饰面。由于此种外墙保温形式工艺简单、成本低，所以目前国内高层、超高层建筑上用聚苯板薄抹灰网格布粘贴面砖的外墙外保温做法相当普遍，这种做法的危险性在于：一旦火灾发生，不仅有机保温板燃烧产生的有毒气体和火焰会给逃生者带来巨大危险，同时因聚苯板受热产生的热熔缩变形以及网格布过热折断而导致瓷砖坠落，对逃生人员和救助人员造成的潜在危险也是致命的。正是因为在外墙外保温设计、施工过程中和施工完毕后对防火问题的忽视和侥幸心理，由可燃外墙外保温材料导致火灾发生或加速蔓延的案例令人触目惊心。当前国内的外墙外保温系统大多存在防火安全隐患已是不争的事实。目前国内外墙外保温系统的现状是，系统中约80％的主体保温材料为有机可燃材料，而且系统又以防火性能较差的聚苯板薄抹灰系统为主。

二、国外外墙外保温防火技术现状

从国外外墙外保温系统的发展历史可以看到，对外墙外保温防火安全性的要求一直被作为该技术应用的首选条件。欧美等外墙外保温技术应用先进的国家，对外墙外保温系统均有严格的防火安全等级要求，不同的外墙外保温系统和保温材料设有防火测试方法和分级标准（考虑燃烧时烟气及毒性释放），并对不同防火等级的外墙外保温系统在建筑的使用范围有严格规定。如在德国有因聚苯板薄抹灰系统防火安全性达不到要求而不能在22米以上建筑使用的相关规定；在英国有18米以上建筑不允许使用聚苯板薄抹灰外墙外保温系统的规定；在美国纽约州建筑指令中明确规定耐火极限低于两个小时的聚苯板薄抹灰外墙外保温系统不允许用在高于75英尺即22.86米的住宅建筑中。而由岩棉等不燃材料组成的外墙外保温系统则可广泛应用在各种类型的建筑中。

三、外墙保温材料及保温系统火灾频发的原因

通过与国外欧美发达国家中对外墙保温系统的规定的对比中我们不难看出，由于国内对外墙外保温系统防火技术的研究和重视程度还远远不够，对外墙外保温系统缺乏分级标准和使用范围的限定，建设单位为了追求利润的最大化，在建筑中大量的使用聚苯板薄抹灰外墙外保温系统是造成火灾频发的主要原因。另外我国的城市住宅不同于以低、多层建筑为主的欧美国家，多是中高层、高层甚至超高层建筑，外墙保温防火性能的影响因素和力度要比国外建筑大得多。尤其在经济发达的东部地区，城市人口和建筑群密集，楼间距小。

四、加强和改建的措施

1、进一步加大对外墙保温系统防火技术的研究，不断提升我国外墙保温防火技术水平。

由于建筑防火安全的重要性，国外对保温材料及系统几乎毫无例外地都进行了燃烧性能分级，并不断修订以使其更趋于合理并更符合实际使用时的情况。我国也应立足于本国的国情，加大对外墙保温系统防火技术的研究，建立适合中国国情的外墙外保温防火试验方法；通过这些试验和对发达国家相关标准的借鉴，对不同外保温系统进行防火安全性能分级评价和应用范围限定，形成具有强制力的标准；在高层和超高层建筑的外墙上规定使用防火安全性更高的外墙外保温系统，进一步规范外墙外保温市场，减少火灾安全隐患，降低火灾发生时外墙外保温系统对火灾的促进作用，逐步达到并超过发达国家外墙外保温的防火技术水平。

2、进一步加大对既符合建筑节能要求，又能防火的外墙保温材料产品的开发。

我们应该明确不能因为外保温层着火就否定建筑节能的目标和做法，最好的办法就是通过对国外先进技术的借鉴和针对国情的自主创新标准，开发出具有独立知识产权的，能彻底解决大部分现有外墙外保温系统防火性差等弊病的外墙外保温系统。为未来的防火分级后的外保温技术应用提供了更多的选择，这也是外墙外保温行业未来的发展方向。可喜的是，目前我国许多企业正在进行对新产品的研发，并取得了一些突破。如南京的一家企业，通过给混凝土砌块充气泡，让墙体实现自我保温，从而脱去存在缺陷的保温“外衣”成功开发出一种密度比水还小的新型自保温墙材——加气混凝土砌块外墙。这种加气混凝土砌块能以单一材料方式满足建筑的保温节能要求，而且具有防火性能好、耐久性好、质轻等特点。

最新申论热点：关于户籍制度改革问题的探讨篇4

2014年申论热点：改革院士制度激发创新活力

【背景】

在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会开幕会上,习近平强调，根据广大院士和各方面意见，党的十八届三中全会提出了改革院士制度的要求，主要就是要突出学术导向，减少不必要的干预，改进和完善院士遴选机制、学科布局、年龄结构、兼职和待遇、退休退出制度等，以更好发挥广大院士作用，更好发现和培养拔尖人才，更好维护院士群体的荣誉和尊严，更好激励科技工作者特别是青年才俊的积极性和创造性。

【各方观点】

社会各界积极评价院士制度改革，认为院士制度改革是深化科技体制改革的重要一步，改革将更加有利于激发科技创新活力。

陕西省社会科学院副院长石英认为，院士制度改革是十八届三中全会提出的全面深化改革的重要一步，触及了科技体制和人才体制深层次的问题，其中改进完善院士遴选和管理，体现了去行政化的方向，可以排除行政和学术混杂的状况，让院士回归学术本身，让院士队伍更加“纯粹”，更加有利于出创新型成果、出人才。院士是科技工作者的榜样，院士制度改革可以更好地发挥广大院士的科研带头作用，进而带动提升全社会学术风气。

“作为一名航天科技工作者，我对院士制度改革持欢迎态度。”中国航天科工集团公司研究员尹怀勤说，院士遴选渠道收紧、增选机制完善、增加退出机制等方面，因其符合当前科技发展需要而映射着与时俱进的精神。“这次改进和完善院士制度是适时的和正确的，对推进新时期科技体制改革将起到积极的作用，会鼓励更多的年轻科技人员更快地出成果、出效益、出成绩，将进一步团结科技界全体人士为共圆中国梦而贡献聪明才智。”

西北大学信息科学与技术学院教授、博士生导师冯筠认为，此次院士制度改革取消行政机构参选提名、拒绝行政干预等举措，更有利于优化学科布局，优化人才选拔机制，使大批中青年人才有机会脱颖而出。院士制度改革使我国的科研制度更加健康运转，人才的遴选回归本真。

“作为一家拥有院士专家工作站的科技型企业，深感院士及工作站在科技研发、成果转化方面对企业发展起到的巨大促进作用。”天津天地伟业数码科技有限公司党委副书记李绪然告诉记者，“国家能够进一步完善院士制度，是企业的心愿。”

QQ群：166478372 http://gx.offcn.com

【参考分析】

总书记在两院院士大会上的重要讲话强调了改革现有院士制度的重要意义，提出了“突出学术导向，减少不必要的干预，改进和完善院士遴选机制”的改革方向。

两院院士代表了中国科技界的最高水平。他们是国家科技创新工作的引领者，在实际工作中，他们也是各项重大科研项目的负责人。所谓“上行下效”，院士的选拔标准直接影响着基层科技人才的培养标准，院士的遴选机制也映照出整个科技界的人才选拔制度。院士制度改革的重要意义既在于强化和净化院士队伍本身，也在于引导和影响中国人才制度的改革。

在院士制度改革中，最重要的一点就是要还学术界一方“净土”。过去几年，个别试图借助权力和作弊手段混入院士队伍的人，损害了院士队伍在公众心目中的形象。而要消除这些不良影响，就必须按照习总书记所说，突出学术导向，以学术标准为不可动摇的最高标准来考评院士，减少不必要的干预。只有将权势、金钱或人情的影响彻底排除在院士遴选机制之外，才能保障院士队伍的纯洁性和学术性，让每一个院士都做到实至名归。

院士制度从创设之初走到今天，我国的科技事业得到长足发展，科研环境发生了天翻地覆的变化，科研人才的数量和质量也都有了很大提升。因此，改进和完善院士的遴选机制、学科布局和退休退出制度势在必行。将来，院士选拔应当朝着更加灵活和开放的方向发展，通过更加全面、务实的考评方式，让所有有能力的科研工作者都人尽其才，及时进入院士队伍，而创设一种好的退休退出机制，也能在释放出更多院士名额的同时，让年事已高的老一辈院士能够以最合适的时机和方式功成身退，将机会和位置留给更有活力的青年科研工作者。

最新申论热点：关于户籍制度改革问题的探讨篇5

2014国家公务员考试申论热点社会篇：收入分配制度改革

导语：收入分配制度是经济社会发展中一项带有根本性、基础性的制度安排，是社会主义市场经济体制的重要基石。改革开放以来，我国收入分配制度改革不断推进，与基本国情、发展阶段相适应的收入分配制度基本建立。但同时也要看到收入分配领域仍存在一些亟待解决的突出问题，主要是城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，收入分配秩序不规范，隐性收入、非法收入问题比较突出，部分群众生活比较困难，宏观收入分配格局有待优化。这种贫富差距是市场经济发展的必然结果，是允许的。但如果收入过于悬殊，并且任其扩大，就会影响社会公平。

【背景链接】

一、政策背景

收入倍增计划:到2020年，国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番中共十八大报告提出，到2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。这是中共首次明确提出居民收入倍增目标。

收入分配战略更加注重公平

十八大报告中明确提出，千方百计增加居民收入的战略部署。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。

给人改变未来的力量

习近平：走共同富裕的道路

习近平指出，我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。人世间的一切幸福都要靠辛勤劳动创造，我们的责任就是要团结带领全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生活生产困难，坚定不移走共同富裕的道路。

李克强：改善民生离不开收入分配制度的改革

2013年3月17日，国务院总理李克强在十二届全国人大一次会议答中外记者时表示，改善民生离不开收入分配制度的改革。我们应当敢于直面城乡、区域两个最大的差距。特别是直面有八亿多农民和五亿多市民之间的涉及人口最多的城乡差距，采取措施，逐步使其缩小。还要推动社会保障制度的改革，逐步提高统筹的层次，使医疗、养老保险的报销、接续能够逐渐实现异地进行，这也有利于劳动力的流动。

深化收入分配制度改革若干意见

给人改变未来的力量

2013年2月3日，国务院批转发展改革委等部门关于深化收入分配制度改革若干意见的通知。《若干意见》共分七个部分：

一、充分认识深化收入分配制度改革的重要性和艰巨性；

二、准确把握深化收入分配制度改革的总体要求和主要目标；

三、继续完善初次分配机制；

四、加快健全再分配调节机制；

五、建立健全促进农民收入较快增长的长效机制；

六、推动形成公开透明、公正合理的收入分配秩序；

七、加强深化收入分配制度改革的组织领导。

完善深化收入分配制度改革若干意见

2013年政府工作报告中指出，收入分配制度是经济社会发展中一项根本性、基础性的制度，是社会主义市场经济体制的重要基石。我们已经制定了深化收入分配制度改革若干意见，要抓紧研究制定具体政策，确保制度建设到位、政策落实到位，有效解决收入分配领域存在的问题，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。

二、落实情况

广东省调整最低工资标准

2013年年5月1日起，广东省调整企业职工最低工资标准和非全日制职工最低工资标准(深圳除外)。本次调整仍保持四类标准，平均增幅19.1%。

其中第一类地区是广州市，提高19.2%，调整后月最低工资标准为1550元，小时工资为15元。

第二类地区包括珠海、佛山、东莞、中山四市，提高19.1%，调整后月最低工资标准为1310元，小时工资为12.5元。

第三类地区除原来的汕头、惠州、江门三市，增加了肇庆市，提高19%，调整后月最低工资标准为1130元，小时工资为11.1元。

第四类地区包括余下的韶关、河源、梅州、汕尾、阳江、湛江、茂名、清远、潮州、揭阳、云浮十一市，提高19%，调整后月最低工资标准为1010元。

给人改变未来的力量

2013年4月，上海、山西等地先后上调最低工资标准。经统计发现，上海市以1620元/月领跑全国，刷新了今年3月广东深圳1600元/月新标准的纪录。涨幅最高的是江西省，达到41.4%，明显高于其他省份。整体来看，各地调整后的最低工资标准均在千元以上，平均涨幅为16.9%。

【百姓怎么看】

观点一设立正常的工资增长机制

网友“十三郎”：必须完善工资增长机制，很多地方声称工资逐年增长，却因为缺乏有效的监督，使得工资增长没有落到实处，还有全国各地提高最低工资收入水平，也因为监督的匮乏而不能有效落实。

给人改变未来的力量

观点二加大对隐形收入、违法收入的监查

网友“欧阳一刀”：建立完善的个人收入申报制度，防止偷税漏税行为的发生，这样才能保证起码的公平。

网友“佳宜”：官员腐败需遏制，官员的各种隐形收入超过其工资收入，政府需加大力度进行整治。

观点三进一步完善税收调节的功能

网友“蓝天云”收入的调节可以从税收方面着手，加大对高收入者的征税，转移支付给低收入者，对中低收入群体减税，缩小收入鸿沟。

网友“真的爱你”：调整后的个人所得税仍存在该减的没减够，该多征的没多征，调节居民内部不同收入阶层之间收入差距的作用没有得到有效发挥。

观点四公务员工资制度需进行改革

网友“晴空万里”：公务员、事业单位和社会实行两套标准，这是我们要反对的，必须实现同工同酬。同样的福利制度是不分对象的。大家都为国家的建设做出了贡献，为什么企业单位的退休人员就要比机关单位的退休人员退休工资要少很多？建议中央政府实行“单轨制”，以缩小收入差距。

观点五缩小同行业间收入差距实现同工同酬

网友“沙漠骆驼”：希望国有企业加快一视同仁的人事制度改革，尽快实行同工同酬，不要把职工分成三六九等，彻底解决招聘工们“干得多、挣得少”的问题。

其它

网友“鱼翔浅底”：完善税收体系，严控虚高物价。细化调资的倾斜政策，参照个人工资水平与社会人均工资水平的比差，将有限的财政资金最大限度地用于提高同层次人员中的低收入者水平。

给人改变未来的力量

【专家怎么说】

2013年将深化收入分配制度改革，重点是增加中低收入者的收入，建立健全职工工资正常增长机制，多渠道增加农民收入，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。

——国家发改委主任张平

要支持收入分配制度的改革，就要通过补贴政策的实施，通过国有企业收入分配制度的建立来实现收入分配的公正化。

——财政部副部长王保安

在国有企业收入制度建立的背后，不仅仅是收入差距，“背后隐藏的是收入分配不公问题，这些制度设计都需要进一步深化体制改革，通过建立和健全市场经济体制改革来实现。

——财政部副部长王保安

我国收入差距已超过国际公认的警戒线。做大国民收入这块蛋糕和切好国民收入这块蛋糕是一个硬币的两面。当收入分配水平比较高和收入分配差距比较大的时候，切好蛋糕比做好蛋糕显得更加重要。

——国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇

在初次分配领域，政府作为的空间主要是培育和健全市场的资源、要素配置机制，维护公平竞争的规则与环境，合理调节各地最低工资标准和适当引导企业资方与劳方在工薪分配上的集体谈判等。在此基础上，政府优化我国收入分配的主要作为空间，是再分配领域，加强和优化再分配调节应作为重点任务纳入新一届政府的通盘工作部署和改革总体配套方案的设计。

——财政部财政科学研究所所长贾康

给人改变未来的力量

首先要尽快解决收入分配不公的突出问题。要在群众热议的垄断行业收入、国企高管报酬、某些地方公务员福利过高等问题上，尽快提出务实的行动计划。

——全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林

目前社会保障使员工的负担和企业的负担非常重，五险一金加起来是工资水平的40%左右。如果这一块可以降低，将减轻企业的负担，居民工资收入会增加更快。

——清华大学经济学院副院长白重恩

在现阶段的中国,要进行收入分配制度的改革,重点一定要放在初次分配上,因为这是导致社会收入差距连续扩大而且难以治理收入差距过大问题的重要原因。二次分配制度改革的重点,当前应是城乡社会保障的一体化,即今后不应再存在“初次分配有收入差距，二次分配反而进一步扩大了收入差距”的怪现象。

——北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁

【政府怎么办】

[国务院批转《关于深化收入分配制度改革的若干意见》的通知]

深化收入分配制度改革，要坚持共同发展、共享成果。倡导勤劳致富、支持创业创新、保护合法经营，在不断创造社会财富、增强综合国力的同时，普遍提高人民富裕程度。

坚持注重效率、维护公平。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，初次分配要注重效率，创造机会公平的竞争环境，维护劳动收入的主体地位；再分配要更加注重公平，提高公共资源配置效率，缩小收入差距。

坚持市场调节、政府调控。充分发挥市场机制在要素配置和价格形成中的基础性作用，更好地发挥政府对收入分配的调控作用，规范收入分配秩序，增加低收入者收入，调节过高收入。

坚持积极而为、量力而行。妥善处理好改革发展稳定的关系，着力解决人民群众反映突出的矛盾和问题，突出增量改革，带动存量调整。

[关于深化收入分配制度改革的若干意见] 继续完善初次分配机制

完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，扩大就业创业规模，创造平等就业环境，提升劳动者获取收入能

给人改变未来的力量

力，实现更高质量的就业。深化工资制度改革，完善企业、机关、事业单位工资决定和增长机制。推动各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，形成主要由市场决定生产要素价格的机制。

加快健全再分配调节机制

加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。健全公共财政体系，完善转移支付制度,调整财政支出结构，大力推进基本公共服务均等化。加大税收调节力度，改革个人所得税，完善财产税，推进结构性减税，减轻中低收入者和小型微型企业税费负担，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，按照全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，不断完善社会保险、社会救助和社会福利制度，稳步提高保障水平，实行全国统一的社会保障卡制度。

建立健全促进农民收入较快增长的长效机制

坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加快完善城乡发展一体化体制机制，加大强农惠农富农政策力度，促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间平等交换和自由流动，促进城乡规划、基础设施、公共服务一体化，建立健全农业转移人口市民化机制，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化。

推动形成公开透明、公正合理的收入分配秩序

大力整顿和规范收入分配秩序，加强制度建设，健全法律法规，加强执法监管，加大反腐力度，加强信息公开，实行社会监督，加强基础工作，提升技术保障，保护合法收入，规范隐性收入，取缔非法收入。

[权威论述]

我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。

——习近平

要着力提高城乡居民，特别是低收入者的收入，持续地扩大中等收入的群体。

给人改变未来的力量

——李克强

经济的增长应当与收入增长同步，因为大多数人民群众相对GDP的增长，更关心自己的收入。

——李克强

如果我们的GDP无法让人民群众的收入增长，那GDP增速再高，也是自拉自唱，并不利于发展，也不利于稳定。

——李克强