守住绿水青山 建设宜居栾川(排版稿)

守住绿水青山 建设宜居栾川(排版稿)

守住绿水青山 建设宜居栾川(排版稿) 篇1

中共洛阳市委党校 第四十五期中青班结业论文

守住绿水青山

建设宜居栾川

——栾川打造洛阳中原经济区最佳宜居地先行区的实践

姓 名： 代 留 超

单 位： 中共栾川县三川镇委员会

和空间内的各种自然要素、人文要素构成。人居环境是考量人与自然相容状态的最佳指标。突出城乡建设生态化，打造秀美人居环境先行区，让人民群众在良好环境中生产生活，是建设生态文明的具体要求。栾川经过多年的探索和实践，生态文明建设走在了全省的前列，2014年被国家环保部确定为河南省首个全国生态文明建设示范区。在生态文明建设上，栾川作为河南的排头兵和领路人，责任重大，使命光荣。栾川县《生态文明建设试点示范县意见》也特别提出要通过生态环境的持续改善来促使人居环境的不断优化，到2017年底，绿化建筑比例在75%以上，生态用地比例在65%以上，农村环境综合整治率在95%以上，公众对环境的满意度在85%以上，城乡发展统筹推进，宜居水平不断提高。栾川的决策层已经把改善人居环境作为一项战略举措纳入了建设全国生态文明示范区的总体规划，并制定了具体的实施意见和方案。那么，栾川建设洛阳市最佳宜居地先行区不仅仅符合洛阳市建设中原经济区副中心城市的发展定位，更是栾川推进生态文明建设的重大战略举措，意义非凡，关系长远。

（二）栾川建设洛阳市最佳宜居地先行区是洛阳市打造中原经济区最佳宜居地的生动实践。实践出真知，任何一项工作都要靠实践来推动。建设名副其实中原经济区副中心城市的基本定位之一就是将洛阳建成最佳宜居地，从某种意义上讲，这是一场来自洛阳的伟大实践，不容置疑，志在必得。市委书记陈雪枫多次强调，要始终把生态作为经济社会发展的基础性和先导性要素，坚定不移地走生态绿色发展道路，绝不以牺牲生态为代价换取一时的经济增长，要坚守生态红线，保障生态安全，提高生态服务功能，确保洛阳能成为人们一提到中原经济区就首先想到的城市，成为在中原经济区乃至中部地区，人们最心驰神往、最津津乐道、最安居乐业的地方。就栾川而言，在洛阳市“一中心三板块五组团四支撑”的城市功能布局中，其生态支撑作用优势明显，作为洛阳的“后花园”为洛阳打造中原经济区最佳宜居地先行先试势在必然。因此，要让栾川在先行先试中，创出特色，创出经验，创出品牌，成为宜居洛阳县域版中的王牌，目的是通过最佳宜居地先行区建设让来自栾川的实践成为全市的示范和样板，让栾川这块“试金石”成为洛阳一张“金名片”。

（三）栾川建设洛阳市最佳宜居地先行区是栾川人民躲不过也绕不过的现实选择。栾川位于豫西伏牛山腹地，洛阳市西南部，地处洛阳、南阳、三门峡的“金三角”地带，总面积2478平方公里，辖12镇2乡1管委会，人口34万。

［4］(P10)

境内有伊河、小河、明白河、淯河四大河流，分属黄河、长江水系，伏牛山、熊耳山、遏遇岭自西向东将全县分为南、北两大沟川。栾川山水相间，环境优美，冬无严寒，夏无酷暑，全县林地面积330万亩，森林覆盖率高达82.4%，居河

（五）要统筹兼顾。栾川县委、政府提出了“工矿强县、旅游兴县、生态立县”的发展战略，在总体布局中特别提出要建设生态栾川、全景栾川，无论是生态栾川还是全景栾川建设，其根本是为宜居栾川打基础、创条件，三者之间相辅相称、互通互融，宜居栾川离不开生态环境的改善，更需要旅游环境的衬托和提升，在创建实施过程中必须做到统筹兼顾、协同推进，要尽善尽美地向世人展现生态栾川、全景栾川、宜居栾川的山城魅力。

三、栾川打造洛阳最佳宜居地先行区要有强大的推进机制

（一）靠强化领导，统一思想。建设洛阳市最佳宜居地先行区是事关栾川经济社会发展和人民幸福安康的一项系统工程，要想达到建设成效，首先要通过强有力的领导来统一思想、凝聚共识。要出台实施意见，把建设洛阳市最佳宜居地先行区纳入全县经济社会发展规划，要建立由常委领导负责制的工作领导小组，要有常设的综合协调机构，要形成自上而下的组织领导方式，把全县人民的意志统一到建设最佳宜居地先行区的战略布局中来，使最佳宜居地的理念转化为各级领导干部的自觉行动。

（二）靠部门协同，形成合力。宜居栾川建设涵盖社会各个方面，创建任务横跨多个部门，包括生态环境保护、城市建设、新型城镇化、新农村建设以及教育、卫生、科技、文化、社会保障等社会公共事业发展，当然还包括经济建设和现代信息产业的发展。因此，需要各部门的统力协作和相互配合，既要有统一的组织，又要体现分工协作，要对每个部门的职责和任务进行细化分解，明确创建目标、创建内容和时间节点，同时，要目标一致地汇集各层面智慧、凝聚各方面力量，形成建设洛阳最佳宜居地先行区的工作合力。

（三）靠舆论宣传，营造氛围。要利用各种新闻媒体，大力宣传建设最佳宜居地先行区的重大意义，积极倡导健康文明的生活方式，使广大人民群众树立保护生态环境的自觉意识，在全社会形成共享共建宜居栾川的强大舆论氛围。要推出一批宜居栾川建设的先进典型进行集中报道，比如：宜居乡镇、宜居村庄、宜居社区等，同时，要敢于曝光破坏栾川宜居环境的不良现象，通过强大的舆论攻势来引导和约束人们的言行举止。要建立舆论监督机制，充分动员社会群众积极参与宜居栾川建设的监督和评判，为宜居栾川建设营造良好外部环境。

（四）靠科学考评，确保成效。积极借鉴国家《宜居城市科学评价标准》，制定符合县域城市实际的评价体系，主要内容应当包括：社会文明、经济富裕、环境优美、资源承载、生活便宜、公共安全六个方面。在具体的考评指标中要权重适当，尤其对生态环境的考量必须加大权重，同时，宜居栾川还应该提供各种高质量的服务并且使得这些服务能被广大市民方便地享受。当然，