四项制度落实情况

四项制度落实情况（精选10篇）

四项制度落实情况 篇1

中国农业银行河北省分行

“干部交流、岗位轮换、强制休假、亲属回避”

四项制度落实情况检查实施方案

按照《中国农业银行河北分行2009业务检查工作计划》安排，省分行决定开展“干部交流、岗位轮换、强制休假、亲属回避”四项制度落实情况检查。为切实做好此项检查工作，特制定本方案。

一、检查目的

掌握“高管人员交流、关键岗位人员轮岗、强制休假与离岗审计、近亲属回避”四项制度执行情况，揭示和分析执行中存在的问题，规范岗位管理、强化内部控制。

二、检查对象和时间

1、检查对象：市分行机关和所辖县级支行。

2、检查时间：2009年7月20日至8月10日。

三、组织方式

省分行统一制定检查方案，由各驻二级分行内控合规办事处具体组织实施。

四、检查内容与重点

（一）干部交流

1、检查市、县行高管人员达到干部交流规定的是否进行了交流。重点检查：市、县级行的正职在同一单位连续任职满6年、1 副职在同一单位连续任职满8年，是否按规定进行了交流；市、县行组织（人事）、财务（会计）、纪检（监察）、信贷管理等部门负责人在同一岗位连续任职满6年，是否进行了交流；按照干部任职回避的有关要求，需要实行任职回避的，是否进行了交流回避。

2、检查因存在“距任职最高年龄不足一个聘期，因健康原因、家庭有特殊困难或其他特殊原因，经组织上批准可不进行交流；因涉案或涉嫌违纪违法行为正在接受组织审查，尚未作出结论；其他原因不适合交流”等情形之一，未予交流的干部，是否进行了岗位轮换或分工调整。

3、检查干部交流是否按规定程序实施。重点检查：干部交流是否按照干部管理权限分级组织实施;是否制定干部交流方案;干部交流是否由党委集体讨论决定，有无个人或少数人指定交流对象的问题;对拟提拔交流的干部是否进行考核;拟交流干部为经营单位或经营部门负责人的，是否按照规定进行离任审计，拟交流任各级行经营单位负责人的，是否进行任职资格审查；有无借干部交流突击提拔干部和超职数配备干部的问题。

（二）岗位轮换

1、检查市、县行关键岗位人员在同一单位（部门）同一岗位任职达规定期限，需进行岗位轮换的，是否进行了岗位轮换。关键岗位人员包括：市分行组织（人事）、纪检（监察）、计划财务、会计结算、信贷管理部门负责人；市、县行行长、副行长，二级支行行长；市分行现金中心主任、副主任；县支行计划财会、信贷管理部门负责人，客户经理；支行营业室、分理处、营业所、储蓄所等营业网点负责人；各营业网点柜员、清算员、联行确认员；业务印章、密押、有价单证、重要空白凭证管理人员；市、县行会计主管；中心金库管库员、记帐员、调拨员，支行库、网点库管库员等。

2、检查岗位轮换是否按规定程序实施。重点检查：市、县行是否确定岗位轮换人员名单；市分行是否根据岗位轮换人员名单制定岗位轮换计划和实施方案，并经行长办公会研究确定；市分行岗位轮换实施方案是否经省分行审批后实施；岗位轮换中是否按规定进行工作交接、责任审计或业务检查；各关键岗位的轮换期限是否达到6个月以上，且跨；是否建立关键岗位人员岗位轮换台帐。

（三）强制休假

1、检查市、县行对关键岗位人员是否与其任期（聘期）相结合，每满2年强制休假一次。关键岗位人员包括：市分行计划财务、会计结算、信贷管理部门负责人，县支行计划财会、信贷管理部负责人；市、县行行长、副行长、行长助理，二级支行行长；市分行现金中心主任、副主任；县支行营业室、分理处、营业所、储蓄所等营业网点负责人；营业网点柜员、清算员、联行确认员；业务印章、密押、有价单证、重要空白凭证管理人员；中心金库管库员、记帐员、调拨员，支行库和网点库管库员等。

2、检查存在如下三种与关键岗位人员直接相关的情形之一时，是否及时对关键岗位人员采取了强制休假措施：所在单位已发生案件；举报反映问题重大，需要调查核实；通过排查发现行为表现异常。

3、检查强制休假是否按规定程序实施，是否流于形式。重点检查：市、县行是否确定强制休假人员名单；市分行是否根据强制休假人员名单制定强制休假计划和实施方案，并经行长办公会研究确定；市分行强制休假实施方案是否经省分行审批后实施；强制休假有无在事前告知本人；强制休假中是否按规定进行工作交接、责任审计或业务检查;各关键岗位强制休假时间是否达到规定标准；有无与员工正常休假、带薪休假相混淆的问题；是否建立关键岗位人员强制休假台帐。

（四）亲属回避

1、检查市、县行干部有下列关系之一者，是否按规定对一方实行回避：①夫妻关系。②直系亲属关系，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女以及继父母、养父母、继子女、养子女。③三代以内旁系亲属关系，包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女以及继兄弟姐妹、养兄弟姐妹。④近姻亲关系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹、子女的配偶及子女配偶的父母。⑤其它可能影响履职公正的亲属关系或人际关系。

2、检查岗位回避执行情况，上述回避对象在同一单位的，是否存在下列应回避而未回避情形：同时在领导班子中任职，或从事有直接上下级领导关系的工作；一方为领导班子成员的，另一方从事组织（人事）、纪检（监察）、审计、财务、信贷审查等工作；双方同时担任直接隶属于同一领导的职务，从事有相互制约关系的工作。检查有无应回避双方虽不在同一单位的，但有直接上下级领导关系（指上一级正副职与下一级正职之间的领导关系；上一级正副职与下一级副职分管同一方面工作的关系）。检查岗位回避暂时有困难的，是否按照干部管理权限，报上级主管单位或部门批准。

3、检查公务回避执行情况，对下列公务行为，是否存在应回避而未回避情形：①各级行干部在从事纪检监察、审计、案件审理、干部考核、任免、奖惩、录用、调配、出国审批及某些专项业务审批、管理等公务工作中，涉及本人或者与本人有上述所列亲属关系人员的利害关系的，不得参加有关调查、讨论、审核、决策，或以任何方式施加影响的情况。②各级行领导班子成员在从事基建、维修、装修、采购等工作时，不得在招标形式外与上述所列关系的亲属开办的或担任主要负责人的公司、商店发生购销、合作关系，不得在招标形式外将以上项目批准给上述所列关系的亲属承办的情况。

4、检查各级行领导班子成员、内设部门主要负责人、一般干部的岗位回避和公务回避，是否按规定程序进行。重点检查：组织（人事）部门在人员的录用、晋升、调配过程中是否按回避 规定严格审查把关，对新入行人员在工作安排上是否首先考虑岗位回避要求；对婚姻、职务变化等新形成的应回避关系，是否结合干部岗位变动情况适时调整，调整的时限超过一年的，是否报上级单位批准；组织（人事）部门是否建立健全回避情况报告制度和统计制度，建立回避提示、反馈、登记制度。

五、检查依据

1、《中国农业银行干部交流管理办法》和《中国农业银行干部回避暂行规定》(农银党发(2006)23号)

2、《中国农业银行河北省分行干部交流实施细则》(农银冀党发(2007)17号)

3、《中国农业银行河北省分行关键岗位人员强制休假和岗位轮换暂行办法》(农银冀发(2008)108号)

六、工作要求

1、调查和分析问题产生的原因。对被查行“四项制度”的落实情况，不能仅限于是否执行和执行程序是否合规，还要调查和分析“四项制度”未能落实的原因；对底稿提到的未落实问题要注明具体原因，对被查行“四项制度”总体落实上存在的不足要在检查报告中综合分析其原因。

2、检查结果的上报。检查结束后，各内控合规办将纸质档案留存本办事处归档，并按规定做好问题整改、处理处罚等后续工作，于8月20日前将检查底稿、报告、报表电子文本上报省分行内控合规部（王金辉信箱）。报告主要内容为：被查市分行 和县级支行“四项制度”总体落实情况及评价;“四项制度”执行中存在的问题（每项制度分别列示）;对“四项制度”规定及其落实情况的建议。

附件：

1、河北省分行“四项制度”检查情况表（基本情况）

2、河北省分行“四项制度”检查情况表（程序合规）

二○○九年七月一日

四项制度落实情况 篇2

2010年7月, 中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》, 旨在深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神, 进一步推进惩治和预防腐败体系建设, 进一步加强党内监督, 切实深化国有企业反腐倡廉建设, 进一步促进国有企业领导人员廉洁从业。

从提出至今, 各级党委、政府, 各有关部门和国有企业按照中央的要求, 结合工作实际, 积极探索贯彻落实“三重一大”决策制度的有效途径和方法, 这对于防范决策风险, 维护国有资产安全, 推进国有企业反腐倡廉建设, 促进国有企业改革发展的顺利进行, 发挥了重要作用, 使决策程序逐步走上了规范化、程序化、透明化的轨道。但不可否认的是在贯彻落实“三重一大”决策制度方面还存在这些那样的问题:有的企业还存在违规决策, 个人或少数人说了算的现象;有的企业“三重一大”决策制度不健全, 或者缺乏可操作性;有的地区、部门和企业对“三重一大”决策制度执行情况的监督检查和责任追究不到位;一些企业违反“三重一大”决策制度原则, 经常发生重大违纪违法案件。可以说, “三重一大”制度的落实需在实践中进一步得到完善和细化。

近年来, 山西阳煤集团积极贯彻实落实中央和省、市有精神, 按照“统一领导、集体决策、分级管理、分工负责”的十六字方针, 从公司本部到下属各分子公司逐步建立健全完善了“三重一大”集体决策制度:在物资采购方面, 成立了物资经销有限责任公司, 对煤炭和非煤物资全部实行集中采购和配送;对供应部门关键科室和岗位实行了轮岗交流;在工程建设方面, 严格项目立项、投资计划、预算和合同管理, 项目概算与项目法人签订总承包合同, 实行风险抵押;在产品运销方面, 实现煤炭公路外运专业化管理, 实行煤炭集中销售, 进一步规范了中间代理商;在财务监管方面, 对大额度资金支付和日常生产经营管理以外的支出实行集体研究审批制度;在干部人事方面, 加强对控股、参股公司外派高管人员的监管, 下发了《矿处级领导干部任职交流回避工作规定》, 这些政策和措施的制定和落实, 有力的促进了“三重一大”集体决策制度的健康运行。

但实事求是的讲, 随着阳煤集团大集团战略的实施与推进, 各种体制机制相互交错, 在许多方面值得改进和完善。特别是随着煤矿兼并重组步伐的不断加快, 面对煤矿兼并重组过程各方面错综复杂的关系, 如何使“三重一大”集体决策在兼并重组煤矿开好头、起好步, 得到不折不扣的贯彻落实, 无疑是一个崭新的课题。我认为, 关键是把握好“三个重点”, 落实好“四个环节”。

一是紧紧抓住提高思想认识这一重点。思想是行动的先导, 有什么的思想做指导, 就会产生什么样的行动。“三重一大”决策制度是国有企业领导人员廉洁从业和廉洁自律规定的重要内容, 是对权力运行实行有效监督的重要环节。因此, 要在企业中广泛、深入地开展宣传教育, 使国有企业领导人员认识到, “三重一大”集体决策制度既是企业经营管理的关键环节, 又是企业反腐倡廉建设的重要举措;认识到严格执行“三重一大”集体决策制度是贯彻落实民主管理、民主决策的重大部署, 是加强集体领导的重要举措, 是国有企业领导班子和领导人员廉洁从业的具体表现, 也是党风建设工作的目标之一, 从而促使其增强执行制度的自觉性和主动性, 不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

二是紧紧抓住提高制度建设个关键点。规章制度是企业规范运用的根本保证。制度建设是一个制定制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的理论上没有终点的动态过程, 从这个意义上讲, 制度没有“最好”, 只有“更好”。但科学的积极的制度的建立, 能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”。“三重一大”集体决策制度, 是企业财务管理制度、资产管理制度、资金管理制度、设备管理制度、项目管理制度、安全管理制度、目标责任制度等诸多规章制度的有机体现。因此, 维护企业规章制度的贯彻执行, 就成为“三重一大”集体决策监督工作的重要职责和根本任务, 也是企业发展的内在需要, 和企业提高经济效益的必然选择。

三是紧紧抓住党内监督这个核心点。有效贯彻实施“三重一大”集体决策制度, 关键是充分发挥好党组织的政治引领作用。党组织参与企业“三重一大”问题决策, 是实现党对国有企业领导的重要保证, 也是企业适应社会主义市场经济发展的内在需要。作为国有大型煤炭企业, 必须紧紧抓住领导班子集体正确决策这个关键问题, 努力实现企业决策的民主化、科学化, 真正为企业发展肩负起保驾护航的作用, 确保国有资产的保值增值。

当前, 随着国有体制改革的不断深化, 许多新问题层出不穷, 需要我们去正确面对和解决。进一步加强对各级党员干部的教育、管理和监督, 其核心就是要完善企业党委 (组) 和领导班子集体议事制度, 健全完善议事规则和决策程序, 严格执行民主集中制, 推进决策科学化、民主化, 增强决策透明度和公众参与度。

一是明确“三重一大”决策形式和程序。明确公司党委 (组) 会议、总经理办公会议以及公司党政联席会议是“三重一大”集体决策的基本形式。凡“三重一大”事项, 必须严格按照“会前充分酝酿, 会中集体决策, 会后跟踪落实”三个环节依次进行。在第一环节中, 必须明确“三重一大”事项上会前前期事项, 如事项立项的依据、理由, 会前酝酿的流程、酝酿时限、注意事项。总经理办公会议研究“三重一大”事项时, 应事先与公司党委 (组) 沟通, 听取党委 (组) 意见。经理班子的党组成员, 应当贯彻党组织的意见或决定。

在第二环节中。必须明确参加决策的人数比例、表决形式, 以及发言时的先后顺序。对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的, 除在紧急情况下按多数意见执行外, 一般应暂缓决策, 待进一步调查研究交换意见后, 再次上会讨论决定。

在第三环节中, 要明确对“三重一大”决策的执行情况进行跟踪督查的具体承办部门、职责以及注意事项。

二是完善党组织参与决策的机制。要按照“双向进入, 交又任职, 一肩双责”的原则, 建立和完善有利于发挥党委 (组) 领导班子集体决策的机制体制。董事会、监事会、经理层依照上级要求和集团公司规定进入党委会, 党委 (组) 书记任董事长、副董事长, 总经理任党委副书记。这种组织领导体制才能为党委 (组) 参与企业重大问题决策、发挥政治核心作用提供了组织保证。

三是强化“三重一大”事项的监督检查。要坚持把落实集体决策“三重一大”制度作为领导班子日常建设的重要内容, 并以此作为考核、评价领导班子和领导干部的主要依据;班子成员要带头执行“三重一大”事项集体决策的有关规定, 执行中发现与国家法律、法规及上级规定相低触或与客观实际有较大偏差的, 要及时纠正;班子成员应根据分工和职责及时向领导班子报告“三重一大”事项决策制度的执行情况;对“三重一大”决策制度的执行情况, 要作为对各级领导党风廉政建设责任制考核、民主生活会、领导个人述职述廉的重要内容。

四是严格“三重一大”事项的责任追究。责任追究主要根据个人职责范围和权限, 根据事实、性质、情节, 按照集团公司相关问责规定进行责任追究。触犯法律的移交司法机关处理。

四项制度落实情况 篇3

告

绿春县畜牧兽医局贯彻落实行政问责办法等四项制度工作情况自查报告

根据绿政发《绿春县人民政府关于印发绿春县人民政府关于在全县行政机关推行报务承诺制首问责任制限时办结制的实话细则的通知》和绿政发《绿春县人民政府关于印发全县行政机关贯彻落实行政问责办法等四项制度工作方案的通知》文件要求，我局从4月初开始全面实施四项制度，在顺利完成实施四项制度“学习宣传”第一阶段工作任务的

基础上，坚持边实施边完善的工作原则，全面推进实施四项制度“服务承诺”第二阶段工作进程。按照内部明传电报《关于认真自查实施“四项制度”有关工作的通知》，现将我局实施“四项制度”自查情况报告如下。

一、加强组织领导，狠抓责任落实

我局高度重视“四项制度”的贯彻落实，把抓好“四项制度”的贯彻落实作为提升我局工作服务水平、推动全县畜牧兽医事业又好又快发展的重要措施来抓紧抓实，纳入全局工作重点。一是及时成立由局长马宗福为组长，副局长、纪检组长为副组长，局属股、室、站、所、中心负责人为成员的绿春县畜牧兽医局机关行政问责领导小组(以下简称行政问责领导小组)，负责领导和全面组织协调绿春县畜牧兽医局机关行政问责等四项制度的建设工作，做到领导重视，机构健全。为我局顺利开展行政问责等四项制度工作奠定了坚实的基础。二是

根据省、州、县关于在行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制行政负责人问责办法的相关文件精神，结合我局实际制定了《绿春县畜牧兽医局推行服务承诺制首问责任制限时办结制行政负责人问责办法实施方案》，及时上报了县政府办公室，县监察局，县人事劳动和社会保障局，并下发到局属各股室。三是为促进开展工作的制度化、长期化，我局进一步健全推行四项制度建设工作制度，制定了《绿春县畜牧兽医局行政问责办法实施细则》、《绿春县畜牧兽医局服务承诺制》、《绿春县畜牧兽医局首问责任制》、《绿春县畜牧兽医局限时办结制》、《绿春县畜牧兽医局一次性告知制》、《绿春县畜牧兽医局“主配角”工作制》等，对原有的规章制度进行了全面的修改完善。由于制度健全，管理到位，我局已经形成了一个领导班子团结，开拓创新，职工工作积极性高，勤奋努力的工作局面。

二、突出重点，稳步推进

(一)全面实施行政问责制。建立监督检查和考核评议机制，全局干部职工结合现阶段部门和自身工作状况，开展批评与自我批评，认真查找部门及个人是否存在行政“不作为”、“乱作为”和工作不在状态等问题，按照奖优、治庸、罚劣的原则，对不执行或落实不力、执行不严的，首先进行部门内部问责，限期整改。到目前为止，我局没有出现因工作不力而被上级部门问责的情况。

(二)全面实施服务承诺制。一是结合畜牧兽医工作实际，对工作职责、行业管理、机关办事程序、行风建设等方面进行认真梳理，从机关到站所再到职工个人，做到机关职能清、科室职能清和个人责任清，在此基础上，实事求是的向社会及服务对象做出庄严服务承诺，并及时将我局职责职能、服务承诺通过宣传橱窗、发放宣传资料及开展社会咨询等方式进行了公布;二是将《云南省行政机关八项工作承诺》和我局服务承诺制作成公示牌，摆放在局属各单位

办公桌显眼位置，将贯彻四项制度“六不准”工作纪律、局属单位与干部职工个人书面承诺张贴于办公场所的相应位置处，时刻提醒部门与个人自觉履行好所作承诺，切实把各项工作做好。

(三)全面实施首问责任制。认真抓好干部职工思想政治教育和道德教育，强化责任和服务意识，明确局属各单位及干部职工的法定责任和道义责任，使大家做到恪尽职守、耐心细致、热忱服务，让服务对象满意。同时，完善挂牌上岗制，制作了上岗证，要求全体干部职工上班期间必须佩带好，在上岗证上清晰注明工作人员的姓名、职务、工作岗位、业务范围和投诉方式，方便服务对象了解工作人员身份，接受监督。

(四)全面实施限时办结制。将畜牧兽医有关行政事项的限时办结时间、办事程序和所需材料等，按政务公开的有关规定及时向社会进行了公布，要求工作人员切实提高效能服务意识，根据工作程序，坚持便民和效能原则，对具体

业务做出办结时限承诺，按期完成;对不能确定办理时限的事项，必须向服务对象说明原因、求得谅解，并抓紧办理;对不符合法律政策规定的请求事项，耐心疏导，并在规定的时限内做出明确答复。

三、抓住关键，认真整改

以贯彻落实四项制度为契机，加强畜牧兽医行业管理，规范行政执法行为，提高队伍素质，坚持自查自纠和广泛征求意见建议相结合，努力使四项制度建设取得实效。一是在单位内部认真开展自上而下的自查自纠。干部职工认真对照职责及所作承诺，联系思想、工作、作风等方面的实际，查找了自身存在问题与差距。在此基础上，开展了“五查五看”活动。一查执法，看是否存在不作为现象，解决执法不到位问题;二查廉洁自律，看有无吃、拿、卡、要等现象，解决以权谋私问题。三查文明服务，看有无冷、硬、横、推等现象，解决服务意识不强的问题;四查工作作风，看有无工作浮漂、懒惰现象，解决脱离群众的问

题;五查组织纪律观念，看是否有违规违纪现象，解决集体观念淡化的问题。这项活动既找准了我们自身存在的问题，又使干部职工树立起“权力”就是“责任”，“管理”就是“服务”的观念。二是通过发放意见建议征求表和举行座谈、走访等形式，广泛征求基层群众、服务对象等社会各界意见及建议，查找突出问题。三是设立行风举报电话、公开了举报电子信箱，自觉接受社会监督，及时发现并解决在工作中出现的问题不足。

四、多措并举，务求实效

为使“四项制度”在我局得到全面的贯彻落实，我局还采取了其他一些措施：一是改善服务态度，牢记《云南省行政机关八项工作承诺》，对来我局办事的群众笑脸迎，热情接待，提高服务质量和效率。二是进一步梳理服务项目，使来我局办事人员对我局的服务项目一目了然，明确办事程序，缩短办事时间。三是全局公务员参加了服务承诺考试，通过考试，进一步提升了自身的服务水

平，明确了自身职责。四是局领导班子公开向社会做出服务承诺，公开了服务承诺举报投诉电话，接受社会监督。五是全局干部职工分别做出了自己的书面服务承诺，推行“四项制度”的心得体会和整改措施。六是按要求及时上报我局推行“四项制度”进展情况信息，认真总结各阶段的工作及下一步工作打算。七是加大对“四项制度”贯彻落实工作的指导和督促力度，定期召开局务会议对工作进行专题研究和安排部署，针对在贯彻落实“四项制度”工作中发现的问题与不足，采取有针对性的工作措施，认真加以整改，确保工作顺利开展并实现预期目标。

五、存在问题与不足

通过深入贯彻落实“四项制度”，我局干部职工责任意识和服务意识明显增强，工作效率和服务质量明显提高，单位社会形象显著提升，但通过调查了解，我局贯彻落实“四项制度”工作中仍然存在一些问题与不足，需要我们在今后的

工作中认真对待并加以解决。一是行业管理工作力度不够大，措施落实不够，致使一些热点、难点问题得不到有效解决。二是个别职工服务效率意识薄弱，办事拖拉，效率低，服务方面还不到位。三是职工队伍素质不高，少部份职工不同程度的存在思想政治素质、道德素质和法律素质不高现象，观念更新缓慢，业务能力和行业管理水平低，处理问题方式、方法简单，服务工作存在不到位的情况。

六、下一步工作打算

贯彻落实“四项制度”是一项长期的任务，在今后的工作中，我局将广泛、深入、持久地学习贯彻落实好“四项制度”，切实把贯彻落实“四项制度”同依法行政、党风廉政建设结合起来，努力实现“政务更加公正透明、作风更加务实创新、责任意识更加强烈、服务更加贴近基层、工作更加具有成效”的管理、服务新格局、新风貌。

(一)加强学习教育。一是加强

对干部职工的思想政治教育和道德教育，引导干部职工牢固树立科学的世界观、人生观和价值观，增强全心全意为人民服务的宗旨意识、敬业奉献的公仆意识、遵纪守法的公德意识、廉洁奉公的自律意识，提高大家的政治觉悟和思想道德素质，增强干部职工贯彻落实好“四项制度”的自觉性和紧迫性，营造团结务实，廉洁高效，开拓创新，文明服务的良好工作氛围;二是重视抓好业务能力的提高，针对各类管理人员的薄弱环节，加大业务培训，提高全体干部职工专业素质和管理水平。

(二)建立健全贯彻落实“四项制度”长效工作机制。紧紧抓住制度建设这个关键，以制度促规范，以规范促提高。结合部门工作实际，按照《绿春县畜牧兽医局行政问责办法等四项制度》和《绿春县畜牧兽医局推行服务承诺制首问责任制限时办结制行政负责人问责办法实施方案》要求，进一步健全内部管理制度，明确岗位职责、工作程序和岗位纪

律，完善评价考核机制，强化监督检查，定期或不定期进行明察暗访，根据检查结果采取相应工作措施，不断加以改进，确保“四项制度”得到深入贯彻落实。

四项制度落实情况 篇4

料

推进四项监督制度贯彻落实汇报材料

最近，中央颁布了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法》等四项干部选拔任用监督制度。贯彻和实施四项监督制度，是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要举措。落实到基层党组织和干部队伍建设，就必须把贯彻实施四项监督制度作为当今和今

后一个时期干部选拔任用工作的重中之重，作为建设学习型党组织、开展争先创优活动的一项重要内容，强化部署，狠抓落实。

一、深入宣传学习，在拓展广度和深度上下功夫

中央连续出台四项监督制度，充分表明中央对整治用人不正之风、提高选人用人公信度的坚定决心。四项监督制度能否真正得到贯彻实施，社会知晓率和群众满意度能否真正得到提高，宣传学习是前提。

一是必须多形式开展理论学习。要以建设学习型党组织和学习型党员干部为重点，健全理论学习的长效机制，创新学习载体，组织党员干部特别是领导干部加强理论学习，形成领导干部带头学、纪检组工干部深入学、党员群众广泛学的良好氛围。要把四项监督制度列入党委中心组学习、领导班子民主生活会的重要学习内容，深入解读中央关于干部选拔任用工作的决策部署，抓好分析检

查和整改提高。要采取专题报告、辅导讲座、学习交流、案例剖析等方式，让党员干部入脑入心，为不折不扣贯彻实施四项监督制度打牢思想基础。二是必须分层次组织专题培训。要结合基层工作实际，分批次对党员领导干部、纪检组工干部和党员群众进行集中性专题培训，对四项监督制度的内容，逐章逐条逐款地领会和熟悉，准确把握《责任追究办法》划分的干部选任工作的5类责任主体、39种责任追究情形，切实做到领导干部熟悉掌握，组工干部内容精通，党员群众普遍了解，为选人用人营造风清气正的工作氛围。三是全方位开展舆论宣传。要有效整合资源，紧扣主题，有计划、有重点地开展宣传活动。充分发挥好新闻媒体和党务公开栏、党建专栏等基层宣传阵地作用，紧紧围绕四项监督制度政策法规和各项贯彻措施，加强宣传力度，强化宣传效果。要结合进度，及时报道基层党委的重大工作部署，认真宣传本地本单

位抓好贯彻实施四项监督制度的好经验好做法，更加注重发现、培育和大力宣传先进典型，做好正面引导，提高群众知晓率。

二、加强自身建设，在提高制度执行力上下功夫

打铁还得自身硬，没有过硬的党性原则、组织原则和干部工作原则，就难以适应新时期干部选任工作的新要求。基层党委担负着党的干部队伍建设的重要使命，因此，必须注重在加强自身建设上抓创新。

一是强化责任意识。党委领导干部，特别是主要负责同志要进一步增强党性意识、责任意识，既要管好自身，又要抓好班子、带好队伍。要自觉遵守干部选拔任用各项制度规定，自觉履行用人职责，规范用人行为，全面把握四项监督制度的实质精神，自觉接受各方面的监督。要继续坚持干部选拔任用工作制度公开、程序公开、资格条件公开、干部选拔任用的进展情况公开，以及干部任

用的结果公开，及时听取意见建议，让群众了解并参与干部选拔任用工作的全过程，让广大干部群众了解监督、参与监督、支持监督，形成推动四项监督制度落实的良好氛围。二是严把干部入口关。我们党的干部路线是任人唯贤，干部标准是德才兼备，这就要求我们必须用党性原则、刚性制度和铁的纪律为党和人民把好选人用人关。要遵循能者上、庸者下的工作机制，不断创新方式，打破常规守旧的思想，加大干部公选竞岗工作力度，全面实行干部选拔任用初始提名制度，扩大群众参与范围，严格执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的基本制度，切实推进干部民主决策，真正把好民主选人、公开选人、竞争选人和择优选人的选人用人关口，为加强干部队伍建设提供坚强的组织保障。党委领导干部、组织人事部门要严格遵守干部人事纪律，带头按制度办事，强化自我约束，真正用好人民赋予的权力，把那些能干

事、会干事、干成事、不出事的优秀干部选拔出来，不断提高人民群众对干部选拔任用工作的满意度。三是健全制约机制。要加强四项监督制度的学习教育，全面规范干部选拔任用程序，严格落实责任追究制度，明确责任追究主体，切实保证在选人用人过程中，坚持原则不动摇，执行标准不变通，遵守纪律不放松。要健全完善监督制度，扎实开展选人用人自查自纠、群众满意度测评等工作，拓宽社会监督渠道，把干部群众对干部选任工作和治理选人用人不正之风的满意度，作为评价标准和改进工作的依据，进一步畅通干部群众反映问题的渠道，以此匡正选人用人风气，提高选人用人的公信度，为正确选拔任用干部树起“警示牌”，筑起“防火墙”，架起“高压线”。同时，探索健全干部选拔信息公开制度，增强干部工作的透明度，不断提高干部选拔任用工作的科学化、规范化、制度化水平。要加强制度执行情况的监督检查，把制度执行

情况纳入检查考核和领导干部述职述廉内容，着力在领导干部中树立制度面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，监督领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，以铁的纪律维护四项监督制度的严肃性。

三、抓好活动统筹，在落实成效上下功夫

加强四项监督制度的贯彻落实，是党的建设的一项重大任务，围绕这项政治任务，抓好活动统筹，是推进贯彻实施工作不断深入的内在要求。一是加强领导，抓好落实。要强化组织领导，建立“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检组织部门协调，职能部门积极参与的领导体制和工作机制，形成落实四项监督制度的责任体系。要把贯彻实施四项监督制度活动提在突出位置，列入重要议事日程，作出专门部署，结合实际，制定好实施办法，将四项监督制度细化分解，逐一落实到责任单位和责

任人，确保工作顺利推进。二是分类指导，注重实效。学习贯彻四项监督制度，要根据中央、省委、市委的统一部署和要求，强化指导，讲求实效，把学习贯彻贯穿于始终。要注重宣教工作创新，积极探索宣教工作新思路、新办法，形成大宣教格局，增强宣教效果。要增强执行力的实效性，真正让党员群众感受到宣教活动带来的明显变化。

四项制度落实情况 篇5

“创先争优”即创建先进

基层党组织，争做优秀共产党员。这是在基层党组织中广泛开展并富有成效的一种活动方式，也是深入贯彻落实科学发展观的具体实践。通过创优争先，既能正确指导工作，又能即时发现和纠正错误，既能调动广大党员的积极性，又能不断地带动发展。在实践中，基层党组织如何来实现这“创”“争”过程？

首先，各级党组织要加强理论学习，不断提升思想认识。地方的发展，党建工作贯彻落实，取决于党员干部的思想意识，思想意识达不到一定境界，纵有发展也是缓慢的。所以，这就需要各级党组织要不断深入学习国家政策、法律法规。目前，国家的惠民政策越来越多，党员、干部不带头学习，惠民政策又谈何惠农？农民谈何增收？是故，在这一层面，共产党人就要充分发挥带头作用，加强理论学习，不断提高思想认识，不断将各项工作落到实处，实现在跨越式的发展。

其次，在这个“创”“争”的过程中，各级党员要认真钻研组工业务，用最新理论成果武装头脑，用最急需专业知识提升水平，要深入调研，在摸清吃透工作现状的前提下，及时总结经验，强化理性思维，增强科学预见。要积极借鉴，把外地好的做法内化为我们“创优争先”的有力举措，不断提升改革创新的层次和水平。要大胆突破，做到面对机遇，敢于争先；面对艰险，敢于探索；面对落后，敢于奋起；面对竞争，敢于创新。积极探索新的工作思路和方法，并与生产实际紧密结合。

反习惯性违章应重点落实四项措施 篇6

笔者调查发现, 许多安全事故不是发生在复杂、疑难的操作中, 而是在简单、重复的操作中所犯的“低级错误”。习惯性违章就是安全事故发生的“催化剂”, 90%以上的安全事故, 都是由于操作人员的安全意识淡薄、习惯性违章造成的。

笔者认为, 要想抓住基层反违章重点, 必须从基层人员教育管理入手, 严格落实四项措施, 超前防范各类违章苗头, 确保基层作业现场无违章。

一是加强安全思想教育。密切联系员工思想实际, 教育引导员工明确反习惯性违章活动的目的和意义, 让大家真正认识到习惯性违章的危害性, 明白反习惯性违章活动是预防事故、保障安全的重要措施。

二是加强事故警示教育。组织学习安全生产规章制度和工作规定, 对一些事故案例进行综合分析, 增强员工对习惯性违章危害性的认识, 做到以案为鉴、警钟长鸣。

三是加强闭环考核管理。坚持理论联系实际, 根据企业安全工作规程以及企业生产实际情况, 制定出行之有效的预防习惯性违章的实施细则, 实行闭环管理, 切实加强过程跟踪和结果考核。使大家养成认真工作、一丝不苟的优良作风。

四是注重人文关怀。领导要多关心员工, 适时做好他们的思想动态分析, 把握他们思想情绪、身体健康状态。同时, 与因违章而受到处罚的员工交心、谈心, 减少他们的思想负担和逆反心理, 帮助他们摒弃错误做法和不良习惯, 从而实现安全作业无违章的目的。

四项制度落实情况 篇7

为进一步加大“两新”组织党建工作力度，不断完善工作机制，夯实“两新”党建基础，罗星街道建立四项工作制度，充分发挥党建指导员作用，不断扩大党的工作覆盖面，提升“两新”组织党建水平，夯实“两新”组织党建工作基础。

一、抓规范，制定党建指导员工作制度

街道以高标准选派党建指导员，高要求明确职责，努力打造一批党建指导员“领头雁”，真正做到一个指导员一个榜样，一个指导员一面旗帜。

1、立足高标准选派街道党建指导员。为充实县派党建指导员的力量，街道采取组织推荐、业主选择、党委委任的方式，在街道重点培养锻炼的中青年干部和退居二线的党员领导干部中，及时选派，综合素质好、政策水平高、协调能力强、有一定奉献精神的街道级两新组织党建工作指导员8名，努力形成两新组织党建工作的强大合力。

2、立足高要求明确党建指导员职责。明确指导员要履行“五员、四不”职责，即做好“党建活动的组织员、党的政策的宣传员、发展党员的联络员、经济发展的协调员、依法经营的监督员”，做到“协调不定调、服务不计酬、参

与不干预、引导不领导”，以做好对两新组织的指导、联络、调研、帮促工作。

二、创特色，制定每月论坛制度

为进一步加强党建工作与时俱进，探索创新，建立以“致力双强，繁荣罗星”为主题的党建论坛制度，组织县、街道“两级”党建指导员和“两新”组织党支部书记每季度围绕主题开展党建论坛。目前已在神州毛纺织有限公司、浙江金善印染有限公司分别召开了以“致力双强，繁荣罗星”、“凝聚党员创新绩、促进发展作表率”为主题的二期党建论坛，“两级”党建指导员和“两新”组织党支部书记就党建引领企业发展、文化建设等进行了主题发言和讨论，同时探讨研究了如何做好新形势下“两新”组织党建工作的有效方法和途径。

三、强队伍，制定学习培训制度

“两新”党建工作坚持集中互学与分散自学相结合、外请授课与自主讲学相结合、理论学习与实践调研相结合，重点建立“三学”制度。

1、专题导学

围绕“四知”党性教育，进一步增强党建指导员、企业党员的先进性、纯洁性，街道定期邀请组织部相关领导、党校老师围绕党建工作、管理与科技知识等主题，进行专题讲座。课后开展互动讨论交流，提高学习效果。

2、干部互学

结合全县首家“启航“讲师团，开展“入企讲课”活动，党建指导员、党支部书记作为主讲人，结合自身工作及企业实际确定讲课主题、讲课内容，并设计好互动载体，使每次主讲既生动活泼，又互相交流启发。

3、红色促学

七一期间，举办 “建党周年大学习”，学习红色精神、观看红色影片，进一步增强党员带头作用、进一步升华党员服务意识，立足本职岗位，着眼明天发展，充分展示党员干部“风采”。

四、定目标，制定一企一品制度

根据辖区内“两新”组织点多面广、党建基础不一的现状，选择出一批基础好、代表性强、发展潜能大的示范点支部进行培育，积极探索实施“一企一品”党建品牌建设，着力打造一批特色鲜明、亮点突出、群众满意的党建品牌。

1、二级联动，明确党建品牌

基层推品牌。各党建指导员立足联挂企业实际，选定能体现本企业党建特色，且有一定基础的党建工作作为党建品牌创建的方向，并形成简单的背景分析、创建思路和工作方案，上报街道党委。统筹选品牌。街道党委组织力量对上报的10余项党建品牌创建方案进行评估，并适当结合党建工作领域的覆盖面，最终挑选了3项代表基层组织

方向、有推广应用价值、涵盖领域广的党建工作作为党建品牌建设的试点，分别是浙江嘉丰机电的企业文化品牌建设、浙江神州毛纺织有限公司的企业党组织建设、浙江金来金属品制造有限公司的企业阵地建设。

2、健全机制，确保工作成效

坚持“既看工作过程，又看工作成效”的原则，创新考评方式，确保党建品牌建设取得实效。考评主要由三部分组成：基本考核。着重对支部党建品牌建设的过程进行考核评价，主要包括组织领导、工作方案、工作措施、工作经费、工作台帐、工作氛围等内容，日常督查和检查结果将作为该项考核的主要依据，敦促各支部注重日常工作积累，不搞临时突击和应付，确保考核客观公正。统一评审。通过审阅项目建设报告、集中听取创建工作汇报、进行项目建设答辩等方式，重点对各支部开展“一企一品”党建品牌建设的内涵、成效和推广价值进行考核评价。支部互评。各支部书记通过相互审阅项目建设报告、听取项目建设情况，对党建品牌建设项目进行考核评价。

3、加强服务，保障品牌建设

一是认真当好企业党建宣传员、企业党员服务员。要求党建指导员走进每户企业，宣传一企一品制度，引导非公有制企业充分认识品牌创建活动目的与优势，积极支持企业各项党建工作。如：街道工口党总支委员、党建指导

员陶桂荣，坚持原则，恪尽职守，当好联系指导企业党员发展工作的“第一把关人”，经常与企业党组织、党员交流谈心沟通，提供服务，力求使每个党员在其岗位上树立形象，成为闪光点，使党建工作在两新组织中起到教育人、培养人、凝聚人的作用，有力推动两新组织健康快速发展。在推进基层组织晋位升级工作中，对指导的4家后进两新组织，冒着酷热，来回奔波于企业指导工作，感化了企业主和党组织负责人，得到了积极配合，使后进党组织有了明显转化提升。

二是认真当好企业和职工合法权益的维护员。开展党员之间、党员与员工之间的结对帮扶和合理化建议征集活动，组织党员为企业发展建言献策，进一步密切党员与群众关系，积极维护企业和职工合法权益，努力使企业党组织真正成为职工群众的“主心骨”和“贴心人”。三是认真当好企业生产经营决策的参谋助理员。开展以“帮助企业品牌发展、帮助推进企业党建，促进非公有制企业发展”为主要内容的“两帮一促”活动，主动听取企业员工的合理化建议，为企业制定符合实际的党建工作计划，围绕生产经营开展党的工作，为企业发展建言献策，帮助引导企业用好、用活、用足政策，团结党员职工共同推动企业健康发展。

四项制度落实情况 篇8

一是强化学习宣传，提高广大干部对四项监督制度的认知度。中央四项监督制度下发后，我县高度重视学习宣传工作。一是把四项监督制度列入县委理论学习中心组、干部教育培训、领导班子民主生活会的重要内容，组织县四套班子领导和乡镇、县直部门主要领导干部、县委委员带头学习。二是把四项监督制度纳入县委组织部学习计划，并通过开辟组工讲坛，召开专题学习会、研讨会，集中考试，撰写心得体会等形式认真组织学习，确保组工干部精通。三是把四项监督制度作为科级干部主体班次培训的内容，并将四项监督制度编印成册发放到全县科级以上领导干部手中，统一组织知识测试。同时，在农村党员干部现代远程教育网、电视台等媒体上对学习贯彻四项监督制度的情况进行宣传，让大家了解四项监督制度内容，确保广大党员干部群众了解。

二是强化制度建设，提高贯彻落实四项监督制度的保障力。我县以贯彻实施四项监督制度为契机，突出凭实绩用人、不让老实人吃亏的用人导向，进一步深化干部人事制度改革，为全县的发展营造更加风清气正的用人环境。一是进一步规范初始提名制度。前移监督关口，积极探索规范干部初始提名制度，创新提名方式，建立领导干部署名推荐、组织推荐和个人自荐的“三位一体”初始提名制度。二是加大竞争性选拔干部力度。进一步健全和完善《我县公开选拔党政领导干部工作实施办法》和《我县党政机关竞争上岗工作实施办法（试行）》，进一步加大公开选拔和竞争上岗力度，促进优秀人才脱颖而出。三是创新考核评价机制。制定出台《我县镇级党政领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观考核评价指标体系（试行）》，将综合考核结果作为选拔任用干部的重要依据，树立凭实绩选拔干部的用人导向，进一步匡正选人用人风气，提高选人用人公信度。

四项制度落实情况 篇9

在接到省公司转发的党委组织部《关于在全系统领导干部和组织人事干部中开展四项监督制度学习活动的通知》后，公司总经理室高度重视，要求组织人事部门把学习贯彻干部选拔任用四项监督制度作为当前一项重要任务，特别是党委、总经理室成员带头学、带头抓、带头用，使领导干部熟知、人事干部精通、干部群众了解干部选拔任用四项监督制度。三门峡中支学习培训及贯彻执行情况如下：

一是认真宣传学习，形成贯彻执行四项监督制度的浓厚氛围。

把四项监督制度的学习贯彻作为学习型党组织建设的重要内容，运用多种形式强化学习培训，不断提高执行制度的能力水平。9月21日上午，班子成员召集人力资源部全体同志召开专题会议，传达学习四项监督制度，共有4人参加培训，认真学习了包括四项监督制度在内的各项选人用人制度。下午又组织参会人员按照省公司要求进行了问卷测试，平均成绩97分，从而使参加培训人员较为熟练的掌握干部选拔任用原则、程序及各项规定、要求，努力使他们成为干部工作中的“政策通”、“活字典”和“行家里手”，不断提高执行四项监督制度的能力和水平。

二是严格干部选拔使用标准，树立正确的用人导向。

认真落实四项监督制度，坚持在重点工作中锻炼干部，在中心工作中使用干部，在工作实践中考察干部，大胆提拔重用那些想干事、会干事、干成事的干部，营造重实绩、比贡献的干部文化。坚持注重德才兼备、以德为先、群众公认的原则，注重工作能力和实绩，真正把群众公认、肯干事、会干事、能干成事的干部选拔到领导岗位上来，形成正确的用人导向。坚持公开民主，根据岗位要求，制定合理可行的人事调整方案。实行考察预告制，全面客观公正地考察评价干部。坚持民主集中制原则，由集体讨论决定。实行干部任前公示和试用期制度，接受社会和群众监督，发现问题及时调整和处理，尽可能地减少和避免干部任用方面的失察和失误，以铁的纪律筑起防范用人上不正之风的“防火墙”和“高压线”。

三是扩大干部选任的民主监督，不断提高选人用人公信度。

将进一步完善干部考核评价机制，积极探索干部选拔任用的新途径。从干部调整动议、提名、推荐、考察、酝酿到任命，要把充分发扬民主、尊重民意与发挥党委集体领导作用、强化决策紧密结合起来，将选人用人的原则、标准、条件、程序等全程公开，提高选人用人公信度和群众满意度，为加快三门峡中支发展提供坚强有力的组织保证。

四是强化监督检查，不断增强执行制度的外在压力。

没有监督，制度就成了不带“电”的高压线，就谈不上执行力。严格维护制度权威性，提高制度执行力，切实加强制度执行情况的监督检查。实践证明，强化监督检查是推动制度落实的有力手段，强化监督检查可以减少违反制度行为发生的几率。将综合运用集中检查、重点抽查、专项督查等多种方式开展四项监督制度实施情况检查，对执行有力、成效明显者，要给予肯定和激励；对检查中发现的问题，认真整改，切实纠正。

四项制度落实情况 篇10

根据厅党组《关于2010民主生活会整改措施责任分解的通知》（云民党组〔2010〕43号）要求，厅办公室认真开梳理我厅“四项制度”实施情况，现将有关情况报告如下：

一、高度重视、精心组织抓好落实

根据省政府关于在全省县级以上行政机关推行“四项制度”的统一部署，厅领导高度重视，迅速组织相关处室认真研究，及时开展相关工作。一是成立了由厅长任组长、各位副厅长为副组长、相关处室负责人为成员的实施四项制度工作领导小组。二是分解细化工作任务，厅领导小组办公室按照各业务处室的具体业务工作对任务进行了细化、分解和落实。三是严格按照任务分解制定工作方案，保障各项工作任务有序完成。四是将四项制度实施情况纳入综合工作考核，定期通报工作进展情况。

二、全面推进四个“四项制度”的实施

我厅按照“巩固完善、拓展创新、全面提升”的原则，不断深化政府自身建设，积极推进四个主题16项制度的深入实施。

（一）效能政府四项制度推进情况。按照省政府和省 级相关部门的统一部署以及厅效能政府四项制度领导小组的具体要求，各牵头处室结合民政业务工作，认真履行牵头职责，切实落实推行效能政府四项制度措施。

一是积极推进行政成本控制制度，有效控制行政成本，取得了明显成效。2011年1-10月，公款出省考察费用实际开支7.78万元，与2010年全年相比上升25.28%；车辆购置及运行费用实际开支140.16万元，与2010年全年相比下降25.67%；公务接待实际开支59.82万元，与2010年全年相比下降34.02%；用电、用油、用水费用实际开支85.62万元，与2010年全年相比下降28.77%；会议费实际开支60.75万元，与2010年全年相比下降36.7%；通讯费用实际开支18.74万元，与2010年全年相比下降32.74%。2011年全年各项开支，有望控制在计划数范围内。

二是着力抓好学习型机关建设、着力推进重点工作目标倒逼管理、着力推行一线工作法。根据省委组织部、省委宣传部和省公务员局关于2011有关干部培训教育工作的指示要求，制定了《2011年干部教育培训工作安排意见》。组织厅机关公务员进行了全省统一的“强素质、比奉献，深化忠诚教育”和“五学五比杨善洲”等主题教育培训，并组织进行了培训考试，合格率100%。组织副处以上领导干部参加干部在线学习；40多名处以上干部参加了在省内高等院校的自主选学；2名厅级领导和8名处级领导干部参加了省委党校 的培训，17名干部职工参加了在职学历教育，李国材副厅长赴新加坡进行为期一年的学习培训；年内厅机关共举办各类专项理论和业务培训班12 期，培训670多人次，外出深造60多人次，初任培训4人次；组织全省52名县处以上领导干部在中国人民大学进行为期12天的社区建设专题研究班学习培训。年内组织直属单位220多名管理和专业技术人员进行了全省统一的“目标与时间管理”专题学习培训，合格率100%；积极组织工勤技能人才参加民政部和省举办的各种培训和技能鉴定，年内组织殡葬行业54人、假肢矫形行业16人、灾害信息员1600多人进行了职业技能培训鉴定。突出抓了社会工作者职业水平考试考前培训，动员全省民政系统近2000名干部职工参加了社会工作职业考试，考试合格159名，合格率8%；着力推进重点工作目标倒逼管理。按照省效能办关于做好目标倒逼管理的相关要求，省民政厅从各处室上报的重点（中心）工作中选取了 “建设150个城乡社区老年服务一站式综合服务中心”，作为2011年重点工作目标倒逼管理上报省效能办备查；着力推行一线工作法。2011年1-10月，省民政厅机关各处室深入一线办理各类事项达2000余件，着力解决了一些群众反映强烈的、涉及民政职能范围内的突出问题。组织“千名民政干部下基层”活动，厅领导和相关职能部门都能亲临一线组织协调、督导和指导工作开展，以扎实的工作作风和踏实的敬业精神狠抓了各项工作落实。今年云南省内各种自然灾害频繁，为及时救援，抢救群 众的生命财产，协调救灾物资，厅领导和有关职能处室、部门负责人第一时间赶赴一线，积极组织和参与抗灾救灾工作。特别是盈江地震发生时，厅长王树芬同志正在北京参加“两会”，马上向领导报告，与中央和省领导一块连夜赶到灾区组织开展救援。厅机关各处室为解决人民群众反映强烈、需求迫切的问题时，积极下基层调研、协调，通过召开现场办公会、协调会等方式，落实各项工作，有力推动工作的开展，提高为民服务水平。拓宽社情民意沟通渠道，充分了解群众诉求。完善了政务信息查询，严格便民服务大厅值班服务，加强了信访接待处理工作；采取了召开相关服务对象座谈会、问卷调查、约谈社会组织、走访军地及行业组织征求意见等方式，获取和收集服务对象相关需求、意见；同时，厅领导和相关部门领导还利用网上与民交流、做客广播（电视）热线等时机介绍民政职能、征求群众意见，搭建与群众快捷方便的联系沟通平台。

三是结合民政工作实际，强化行政行为监督，合理确定了11个重点岗位和24个重点环节，认真查找了47个廉政风险点，制定了47条风险防范措施，完善了监督机制，加强了行政行为监督力度，不断推进民政惩治和预防腐败的各项工作。监督11个处室填写了《云南省行政部门行政行为监督承诺表》和11位处室领导填写了《云南省个人行为监督承诺表》。按要求在相关媒体上进行公示，自觉接受社会公众监督。按照省监察厅有关推进电子监察系统建设的要 求，我厅结合实际，采取多项措施抓好电子监察工作，确保了行政审批事项的规范到位、便民服务规定的执行到位，有效杜绝了行政审批权限变相保留、违法审批、违规收费以及行政审批程序工作标准不清、流程不明、监督不力、超期限审批等问题。

四是完善制度建设，制定下发了《云南省民政厅推行行政效能政府四项制度实施方案》、《云南省民政厅行政绩效管理制度实施细则》、《云南省民政厅行政成本控制制度实施细则》、《云南省民政厅行政行为监督制度实施细则》、《云南省民政厅行政能力提升制度实施细则》，并在厅两个网站上进行公示。制定上报了《云南省民政厅细化行政处罚权工作方案》，制定印发了《云南省民政厅行使行政处罚自由裁量权规定》和《云南省民政厅行政处罚自由裁量权细化标准》，认真梳理了厅机关现有行政审批项目，按时开展了行政审批项目目录编纂工作。进一步梳理审核了我厅2009年4月制定的重大决策听证制度实施细则，并已将梳理审核意见报送省政府法制办备案，并将负责审批的项目、程序、条件于2010年5月在厅信息公开网站上公布；制定细化行政处罚权工作方案，细化行政处罚自由裁量权标准，确定承办处室、指定专人负责、固定联系人，并报省政府法制办审查。

（二）阳光政府四项制度建设情况。我厅在认真总结法治政府、责任政府建设经验的基础上，加强领导，精心组织，深入推进阳光政府四项制度建设。

一是便民服务大厅工作取得实效。根据省领导的部署安排和省法制办的具体要求，我厅实行行政审批项目集中办理、一个窗口对外服务。实行了在便民服务大厅行政审批事项统一接件、分流办理、统一交件的做法；实行了2名专职人员固定值班制度；延伸了96128专线服务时间（7×24小时）、服务内容（查询、办事、投诉）和服务方式（电话、网络、政务服务窗口三位一体），96128专线逐步从政务查询向为民办事、公众投诉的功能拓展，我厅便民服务大厅真正成为“一站式”便民服务的窗口。根据省监察厅、省工信委的要求，积极开展了推行行政许可项目网上行政审批和电子监察系统建设工作。我厅从2010年7月1日起已正式推行社会团体登记、基金会登记、民办非企业登记、经营性公墓审批等4项行政审批事项进入行政审批网上办理和电子监察系统行政许可项目网上行政审批及电子监察系统建设工作。

二是深入推进阳光政府四项制度落实。我厅在便民服务大厅配置了相应的办公设备，改善服务大厅办公环境，印制了各项行政审批事项的办理须知、办理指南、办理流程等便民服务材料。在民政厅两个网站上向社会公告了我厅现行的民政职能和行政审批事项，在办公大楼一楼设立了执行四项制度工作意见箱，在相关处室设立了监督举报电话，自觉主动接受民政对象和社会公众 监督。今年1-10月，我厅向省工信委、省监察厅、省法制办、省政府督查室报送重要公示11项、重点工作通报20次；受理网络查询69件，接待来人来访来电816次，其中：接件办理社会组织审批事项96件，网上行政审批39件，综合业务接待来访来电558批次。今年1-10月份便民服务大厅咨询接件446件，其中：筹备省级社团25个，成立登记社会组织60个（社团24个，民办非企业单位31个，基金会5个）。变更登记113件，注销登记4件，设立社团分支（代表）机构52个。在受理查询及答复过程中，工作人员认真把握有关政策规定，服务热情和蔼，答复全面具体，查询者对此表示满意。

三是加快推进政务信息公开工作步伐。按照“立足民政、面向社会、统一规划、统一平台、分步实施”的原则，建立并不断完善民政政务信息数据库，及时建立了政务信息查询平台，并在工作时段内随时监控查询情况，坚持第一时间登记、受理、办理和回复。大力推进政务信息公开，做到经常性公开与阶段性公开相结合，对内公开与对外公开相结合，广泛接受社会各界监督；积极推进电子政务建设，加快网上办公实施步伐，为实现民政工作决策科学化、管理规范化、服务网络化、手段现代化提供了平台和保障。及时改进网站、更新内容、充实信息，图文并茂地反映民政工作。今年4月，根据省政府的要求，在我厅便民服务大厅设置了公众网视信息岛 终端视屏一台，极大地方便办事群众的查询需求。

（三）责任政府四项制度建设情况。我厅认真落实责任政府四项制度要求和省政府相关会议精神，按照省政府的部署要求，认真实施责任政府四项制度工作。

一是进一步抓好服务承诺落实。根据上级要求和实际需要，把便民服务大厅、“窗口”处室作为推进服务承诺、首问责任、限时办结的一线平台，尽量把服务承诺事项纳入便民服务大厅办理，努力实现“一站式”审批、“一条龙”服务，提升服务的质量和水平。今年前三季度，结合工作需要制发专题工作简报3期，省民政厅机关受理服务承诺事项1917件，限时办结1917件，限时办结率100%；首问首办1880件，转职能部门办理37件，首问首办率98%；没有收到通过群众意见箱的来信和投诉。

二是进一步优化了服务环境。根据人员调整变动和工作岗位职责变化的实际，对厅机关各处室的工作人员去向告知牌、工作岗位牌、工作证（胸牌）展开了清查清理。继续坚持好业务工作AB角制度，做到不缺位、不断岗，保持工作的连续性。继续坚持好便民服务大厅值班服务，认真处理来信来访及相关事宜，发挥窗口作用，最大限度提高服务对象的满意度，进一步树好民政形象。对省效能办初步制定的《行业规范化服务守则》在全厅范围内征求意见，并参加由省效能办组织的座谈会，提供了修改意见。

三是进一步强化了督促检查。结合落实效能政府四项 制度的相关要求，将执行落实责任政府四项制度和行政能力提升制度工作情况纳入考核内容，并对责任政府四项制度进行检查。组织对厅机关人员在岗在位情况进行了3次检查，并印发了《关于检查厅机关工作人员在岗在位等情况的通报》，进一步规范了办公秩序。

（四）法治政府四项制度建设情况。我厅牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，加大工作力度，紧紧围绕民政行政立法、行政执法、行政复议、行政诉讼、执法检查、普法宣传教育等开展工作。

一是积极推进民政法制化进程。围绕打造法制民政目标，适时上报条件成熟、群众期待、事业急需的立法项目，争取列入全省立法规划和计划，推进民政法制化进程。修订《云南省实施＜中华人民共和国村民委员会组织法＞办法》、《云南省村民委员会选举办法》和出台《云南省行业协会条例》、《云南省贯彻落实＜自然灾害救助条例＞实施办法》已分别列入省人大常委会和省政府立法计划。已经出台了《关于进一步加强城市社区活动场所办公用房及配套服务等基本设施建设的通知》（云民基﹝2011﹞3号）、《关于印发云南省社会组织评估管理办法的通知》（云民民﹝2011﹞29号）、《关于印发云南省民政厅经费管理办法的通知》（云民规财﹝2011﹞4号）、《关于印发云南省民政建设项目管理办法的通知》（云民规财﹝2011﹞5号）、《关于印发2011年云南省民政工作目标管理责任制考核评分标准的通知》（云民﹝2011﹞16 号）、《云南省双拥模范城（县）创建命名管理办法实施细则（试行）》（云拥﹝2011﹞1号）、《云南省双拥模范城（县）考评标准（试行）》（云拥﹝2011﹞2号）等一批规范性文件。

二是完善决策机制，推进科学民主决策。结合民政工作实际，我们明确界定重大决策事项范围，健全完善集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事决策制度。除应急决策和日常政务决策以外，在作出重大行政决策、制定涉及面广的公共政策之前先深入调查研究，采取听证会、论证会、专家咨询会等形式广泛听取意见，并由法制机构进行合法性审查；在此基础上由厅长办公会议集体讨论决定；作出的重大行政决策采取抽样调查、跟踪调查、评估反馈等形式实施监督检查，及时发现并纠正决策中存在的问题，逐步形成了深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的科学、民主决策机制。