法制宣传教育工作实施方案

法制宣传教育工作实施方案（精选8篇）

法制宣传教育工作实施方案 篇1

安宁蓝焰燃气有限公司

2012年法制宣传教育工作实施方案

2012年是“六五”普法与依法治理工作开展的推动之年，也是打好工作基础的关键之年。按照昆明煤气（集团）控股有限公司《2012年法治宣传教育工作实施方案》（昆煤气党发〔2012〕8号）的文件要求，为进一步提高公司全体员工法律意识和法律素质，结合公司发展、改革、创新的实际，特制订本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届六中全会精神，围绕安宁市委全会的目标任务，以“六五”法制宣传教育规划为统领，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与法治实践相结合，深入开展法制宣传教育，深入推进依法治理，大力弘扬社会主义法治精神，着力提高公司全体员工的法律素质，培育法治文化，为公司经济平稳较快发展、和谐稳定营造良好的法治环境。

二、工作目标

深入开展法制宣传教育、广泛传播法律知识，提高公司全体员工 —1—的法律意识、法律素质。内容上，关注城市燃气事业发展需求，服务政府中心工作；形式上，注重法治理念的传播、法律信仰的培育和法治文化的熏陶，从而把法律知识转化为法律意识、法治理念和法治精神；效果上，通过有效的法制宣传教育，真正使法律意识、法治理念融入每一个员工的内心,成为每个员工文化心理的一部分,成为全社会共同的自觉意识和追求，为公司法制宣传工作提供良好的法治环境。

三、法治宣传的重点内容

根据新颁布施行的几部重点法律法规，结合安宁市法治宣传的重点以及昆煤集团的学习要求，2012年公司重点宣传学习的是：《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国刑法修正案

（八）》、《中华人民共和国婚姻法》及其司法解释、《物权法》、《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《公司法》、《城镇燃气管理条例》、《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律法规知识。

四、工作任务

按照集团公司要求，今年，我公司主要开展“法律进企业”法治宣传活动，以多种形式开展普法教育。围绕企业生产经营和改革发展，加大学习教育培训力度。充分利用公司《安宁蓝焰》宣传报、网上党支部以及公示公告栏等形式，对2012年重点宣传学习的法律法规进行组织学习、宣传教育等活动。通过活动的开展，提高全体员工法律意识，促进公司和谐稳定、科学持续发展。

五、工作要求

公司各部门、单位要严格按照有关规定和要求，注意日常有关普法工作的文字、图片和视听资料的收集和整理，做好相应工作台帐的建立和统计，积极总结经验和好的做法。最终实现集团公司提出的提高全体员工法律意识、防止和减少燃气事故发生，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，促进公司燃气事业健康发展的目标。

中共安宁蓝焰燃气有限公司支部委员会

2012年3月1日

法制宣传教育工作实施方案 篇2

充分认识在社区开展法制宣传教育的重要性

在社区开展普法教育是法制宣传工作的一项重要内容。随着市场经济的发展和开放的不断深入, 居民的生活方式、思想状况以及人与人之间的关系已呈现多样化。

主要表现在:一是由于多种经济体制并存, 社会成员固定地从属于一定社会组织的管理体制已经被打破, 大量“单位人”转为“社会人”, 这部分人由于没有一个具体的组织来管理, 法制教育状况非常薄弱;二是社会流动人口增加, 使得社区治安存在很大的压力;三是随着劳教制度的改革, 社会服刑和安置帮教人员将逐步增加, 对加强社区管理提出了更高的要求;四是随着改革的不断深入, 企业剥离出来的社会职能和政府转移出来的服务职能, 大部分由社区来承接。同时, 随着人民生活水平的不断提高和住房、医疗、养老、就业等各项制度改革的深入, 社区居民与所在社区的关系愈来愈密切。社区居民不仅关注社区的发展, 参与社区的活动, 而且对社区的服务管理、居住环境、文化教育等方面提出了多层次多样化的要求。

通过分析社区现状, 我们认为在社区进一步加大普法教育力度, 提高居民的法律素质和文明程度显得越来越重要和紧迫。为群众创造安居乐业的良好的法治环境, 对于密切党和政府与人民群众的联系, 对于推进“文明城区”和“首善之区”建设, 保持社会稳定, 推动依法治区的进程都具有重要的现实意义。

确保社区法制宣传教育的效果

随着改革开放的不断深入, 在城市社会的转型过程中, 相当数量的“单位人”向“社会人”过渡, 社区的“社会人”的人数不断在增加。我们应当清醒地认识到加强社区法制教育和依法治理工作是一项长期而艰巨的任务。要使社区法制教育工作适应新形势发展的需要, 就要紧紧结合社会出现的新情况、新特点, 研究新思想, 探索新途径, 解决新问题, 扎扎实实把社区法制宣传教育工作不断推向深入。

(一) 在组织措施上要做到“两个到位”

一是要组织到位。作为以居委会为单位的社区主管部门要成立负责这项工作的领导机构和办事机构, 党政主要负责人必须担任领导小组组长, 并指派有一定工作能力和水平的班子干部负责此项工作。领导要亲自动员, 亲自部署, 亲自抓检查落实。切实做到主要领导亲自抓, 分管领导具体抓, 职能部门全力抓, 其他部门配合抓, 形成齐抓共管的良好局面, 保障社区法制宣传教育工作网络的科学完善。

二是要制度到位。为保证社区法制宣传教育工作的正常开展, 根据形势和工作实际, 社区要有社区法制教育考评制度, 要将社区法制教育工作纳入目标管理, 纳入年终目标考核和评先评优的重要内容。

(二) 在普法宣传对象上要做到“三个突出”

一是要突出社区居民骨干。特别要注意调动和发挥居住在社区内的党员和法律工作者以及离退休干部的作用, 因为他们是做好居民群众普法宣传教育工作的中坚力量, 在一定程度上能够起到示范带头作用。二是要突出社区青少年。各社区要加强与辖区内中小学校的沟通, 有条件的社区可以建立青少年法制教育阵地, 使在校的学生出了校门走进社区同样感受教育氛围, 形成“学校、社区、家庭”三位一体的教育形式, 使社会每个环节对青少年的法制教育都不失控。

三是要突出外来流动人口和社区矫正安置帮教人员。在市场经济不断发展壮大的今天, 人口流动越来越多, 外地人员来津务工经商的人员也随之增多, 在新兴居民小区购房居住和在老旧小区租房居住的外来人员也越来越多。随着劳教制度的改革, 社会服刑和安置帮教人员将逐步增加。因此, 加强对外来流动人口和社区矫正安置帮教人员的教育和管理是现在和今后一段时期相当艰巨的任务和重点。

(三) 在普法内容上要贴近广大人民群众现实生活所需

街道社区法制宣传教育内容应由两方面组成, 第一是相对比较固定的学习内容, 这部分基本上要与人民群众日常生活、工作密切相关的法律法规, 如《婚姻法》、《继承法》、《消费者权益保障法》、《治安管理处罚法》、《义务教育法》、《国旗法》以及涉及保护妇女、儿童、老人合法权益的法律、法规。第二是根据不同时期、不同形势、不同地区的实际, 有侧重、有重点、有针对性地开展专题性的法制宣传教育。社区要充分借助社会上大型的法制宣传活动的舞台, 如综治宣传月、“6.26”禁毒日、“11.9”消防宣传日、“12.4”宪法宣传日等, 对社区群众开展适宜的法制宣传教育。

(四) 在方式方法上要丰富多彩、灵活多样

目前仍在采用的传统的宣传方式, 如法制橱窗、板报、法制图片展、印刷发放宣传资料等, 这些方式已不能满足人民群众的需要, 要根据各社区的实际和形势发展需要, 在创建群众喜闻乐见的形式上下功夫。如利用网络开展法制动漫、利用播放广场电影时播放法制宣传短片、利用社区文艺宣传队开展法制文艺演出、利用社区电子显示屏做普法公益广告等。要注意开拓普法教育与维权相结合, 普法阶段性与长期性相结合, 普法教育的传统与创新相结合的新途径和新渠道, 使社区法制宣传教育的形式朝更有益于群众接受的方向扩展, 通过好的形式进一步增强社区法制宣传教育的实际效果。今年河西区司法局为配合创建全国文明城区工作, 为每个街道制作了一套与广大社区居民密切相关的法律法规宣传教育展板, 由各街负责到各社区进行循回展览;还印制了普法凉扇和普法宣传彩页向社区居民发放;收到了很好的社会效果。

法制宣传教育工作实施方案 篇3

一、教育宣传的指导思想

2009年教育新闻宣传工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，紧紧围绕省委教育工委、省教育厅2009年“围绕一个主线，大力实施六大工程，着力抓好六项重点工作”的目标任务，进一步加强和改进教育新闻宣传工作，坚持正确的舆论导向，以科学发展观为统领，深刻研究新时期教育新闻宣传工作的新特点和新方法，以大力宣传教育工作来推动各级各类教育全面可持续发展，为教育改革发展营造良好的宣传舆论氛围。

二、宣传工作的目标和要求

深刻领会党的十七大、十七届三中全会精神，深入宣传教育优先发展的战略地位，广泛宣传教育事业发展的新举措和新成就。同时，抓住社会关注的教育热点、难点，发挥舆论的正面引导和监督作用，及时宣传报道教育战线的新典型、新亮点、新成绩，为教育改革与发展提供强有力的舆论支持和思想保障，为“推动教育科学发展、努力建设教育强省、办人民满意教育”做出新的贡献。

三、宣传的内容

根据省委教育工委、省教育厅2009年工作要点，主要围绕以下七方面的内容作好全省教育新闻宣传工作：

(一)大力宣传以开展深入学习实践科学发展观活动为主线，推动陕西教育科学发展的情况。包括对全省教育系统深入学习科学发展观活动的宣传；对我省将启动的《陕西省中长期教育改革和发展规划纲要》、《陕西省教育事业第十二个五年规划纲要》、《陕西省普通高校设置工作若干意见》及全省中小学发展规划等相关规划和制度的宣传：对全面加强教育系统党的建设，认真贯彻落实第十七次全国高校党建工作会议精神的宣传：对进一步推进教育地方立法工作，实施《教育督导条例》、《陕西省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》的宣传；对启动学校发展水平督导评估“316”工程，继续推进教育强县创建和复查工作的宣传；对我省进一步扩大教育对外开放，鼓励开展与境外优质高等教育、职业教育的合作办学的宣传；对加强委厅机关建设，进一步完善目标责任考核制度，不断提高机关行政效能的宣传。通过对一系列法规政策及工作成绩的宣传，充分展现全省教育系统以深入学习实践科学发展观为指导，加强党建和党风廉政建设，齐心协力、奋发进取、共同推动陕西教育科学发展的良好风貌。

(二)大力宣传以实施素质教育工程为抓手，着力培养学生的创新精神和实践能力的情况。包括对启动实施市级中小学心理健康教育骨干教师培训计划及广泛开展“三讲两实践”系列教育活动和组织举办全省第四届中小学生科技节的宣传；对深化基础教育课程改革，举办薄弱学科教师研训班，加强义务教育薄弱学科建设，开展义务教育教学成果展示活动的宣传：对全面推进高校思想政治理论课建设，加强高校思想理论课新课程骨干教师培训工作，以纪念建国60周年为契机，组织多种形式的大学生思想政治教育活动的宣传；对加强学校体育卫生艺术教育，改善学校体育卫生办学条件，加强学校体育艺术教师骨干体系建设，开展评估督查活动，深入开展阳光体育运动，确保学生每天锻炼一小时的宣传；对全面推进中考改革和学生评价方式改革，抓好中考加试理化生实验操作考试工作的宣传；对上半年出台新课程改革背景下的高考改革方案及深入实施高校招生“阳光工程”的宣传。通过对素质教育取得的一系列成绩及学生评价和考试招生制度改革的宣传，促使全社会形成大力推进素质教育的强劲合力，推进全省各级各类教育均衡可持续发展。

(三)大力宣传以实施民生八大工程基础教育项目为抓手，促进基础教育协调发展的情况。包括对做好学校地震灾后恢复重建工作，大力推进灾区中小学布局调整的宣传；对我省在组织实施好农村义务教育“两免一补”的同时，稳妥推进免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的宣传；对实施农村寄宿制学校建设项目、农村义务教育生活设施改造项目、中小学条件装备项目、普通高中建设项目、中小学教师周转房建设项目、初中校舍改造项目的宣传；对扎实推进城镇寄宿制学校建设项目和新农村卫生新校园建设工程及以学生食堂、宿舍卫生安全为重点，加强农村寄宿制学校后勤管理，建设劳动实践基地，抓好全省中小学勤工俭学工作的宣传；对按照三级推进、内涵发展、整体提高的思路发展高中教育，抓好省级标准化高中、示范高中创建工作及做好特殊教育学校和启智学校建设工作的宣传；对推进现代远程教育工程应用和普及实验教学县创新工作的宣传；对进一步拓展教育对口支援领域，进一步推进各级党政机关、企事业单位，对贫困地区、薄弱学校提供经费、物资和智力支持的宣传。通过深入宣传我省在基础教育方面采取的措施政策和取得的巨大成就，使全社会团结一心，共同努力，进一步促进我省基础教育协调发展。

(四)大力宣传以实施人人技能工程为抓手，构建覆盖城乡的职业教育网络的情况。包括对扩大中等职业教育招生规模及以扩大城乡中等职业学校联合招生合作办学为重点，拓展东西合作、西西(陕西和重庆)合作新领域的宣传；对紧紧围绕“人人技能工程”及六个项目，进一步加强职业教育基础能力建设，努力建成覆盖全省城乡的职业教育网络，确保全省未升学的初高中毕业生人人有学上、个个有技能的宣传；对深化职业教育教学改革，建立“陕西省中等职业学校教学质量评价体系”，启动中等职业学校精品课程建设计划及举办全省中等职业学校技能大赛的宣传；对整合教育资源，加大市级统筹力度，以各市职业技术学院为中心，实行省市共建、资源共享，建立市级职业教育中心及深入推进“一网两工程”，建立省级示范乡镇农民文化技术学校，组织实施新型农民培养工程和农村劳动力转移培养培训工程的宣传。通过全面深入地宣传我省大力发展职业教育的各项措施，充分展现我省职业教育发展取得的新成绩和新成就，进一步促进我省职业教育网络覆盖全省城乡。

(五)大力宣传以实施高等学校教学质量和重点学科建设工程为抓手，促进高校内涵发展及以实施高等学校科技创新工程为抓手，不断增强高校科研创新和服务能力的情况。包括对着力推进“高等学校教学质量与教学改革工程”及巩固教学评估成果，完善教学评估特别是高等职业院校人才培养工作评估机制的宣传；对深入实施“高等学校重点学科建设工程”，做好全省高校重点学科建设专项资金建设项目的中期和年度检查及做好“211工程”三期建设和“985工程”二期验收和三期建设的推进工作的宣传；对大力推进产学结合，重大科技项目产业化的宣传：对加强科技创新平台建设的宣传。通过对我省高校各项工程实施及成就的宣传，全面展现我省高校在学科建设、教学质量、科技创新及转化等方面取得的突出成绩，促进我省高校内涵发展，不断增强科研创新和服务能力。

(六)大力宣传实施师资队伍建设，全面提搞教师综合素质

的情况。包括对进一步加强和改进师德建设的宣传；对开展全省农村教师队伍建设年活动，加大中小学教师队伍建设投入力度，深化培训制度改革，认真实施“农村中小学教师素质提高计划”和“中小学教师学历提高计划”，启动陕西省中小学校长培训工程，建设陕西省中小学校长培训网的宣传；对大力实施“陕西省中等职业学校师资队伍建设子项目”，完成1200名专业骨干教师培训任务，依托国家级职教师资培训基地，面向省内中等职业学校招收职教师资本科班、硕士班，配合有关部门组织实施好高校高层次人才引进工作，加大引进海外优秀留学人才的力度，推动实施高校“三秦学者计划”，建设学术骨干体系的宣传；对深化人事制度改革，完善高等学校和厅属事业单位各级岗位设置标准和聘任办法，做好专业技术岗位的聘任工作，认真贯彻落实《陕西省实施<义务教育法>办法》，全面落实“以县为主”的中小学教师管理体制，进一步完善中小学编制管理，理顺农村与城市中小学编制标准关系，解决农村中小学编制标准偏低的问题的宣传。通过对我省为加强教师队伍建设所采取的政策措施及取得的相关成效的宣传，展现我省师资队伍的整体风貌和良好素质，树立社会尊师重教，坚定教师信心的良好氛围。

(七)大力宣传我省解决教育热点难点问题，着力抓好六项重点工作，努力办好人民满意教育的情况。包括对切实做好高校毕业生就业指导工作，构建以校园招聘市场为基础、区域协作市场和行业市场为补充的高校毕业生就业市场体系的宣传；对充分发挥政策导向作用，配合有关部门组织好“陕西省农村基层人才队伍振兴计划”、“大学生志愿服务西部计划”、“选调生计划”、“一村一名大学生计划”、“农村教师特设岗位计划”等基层就业项目的宣传；对认真实施学校绩效工资制度改革，认真贯彻国务院《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》，建立健全绩效工资制度，规范教师津贴补贴的宣传：对鼓励和规范民办学校健康发展，继续组织开展“放心上民校”专项整顿和宣传活动，规范民办幼儿教育机构的办学行为的宣传；对加大对高校的资金投入，对进一步加强家庭经济困难学生资助工作及做好农村“留守儿童”的教育工作和农民工子女平等接受义务教育工作的宣传；对指导各级教育行政部门和各级各类学校加强学校安全防范和应急管理工作，大力开展教师安全管理培训工作，建立健全维护教育系统稳定安全工作责任制和责任追究制的宣传；对切实解决校园及周边存在的影响稳定安全的热点、难点问题，确保学校正常的教育教学秩序的宣传；对大力开展“平安校园”创建活动，统筹抓好全省教育系统的“创佳评差”活动的宣传。通过宣传我省在解决社会关注的热点难点问题的具体措施和政策，充分展现我省始终坚持教育优先发展的战略地位，以务实的工作作风，认真解决社会关注的热点难点问题，努力办好人民满意的教育。

四、宣传的主要措施及要求

(一)进一步完善委、厅的新闻发布制度和新闻通气制度，建立重大突发事件新闻宣传快速反应机制。对重大决策、重点工程、重大活动、重要典型、重要会议等，通过召开新闻发布会或信息发布会，及时向新闻媒体发布信息。机关各处室要及时向新闻中心提供有关典型素材和本年度工作要点及重大工作的相关文件资料，以便新闻中心做好对外的信息发布和媒体接待工作。

(二)充分利用机关的门户网站宣传平台。各地市(区)教育局、各高校要及时向新闻中心报送各自单位的工作亮点、成绩等材料，新闻中心将联合网站择优予以发布，同时也要加强对教育工作改革发展成就的发布及重大政策出台前的新闻通气工作。

(三)定期组织有关方面专家学者参加教育热点、难点、重点问题的舆情分析会，在相关媒体上开辟专栏，有针对性地组织记者、专家、干部撰写文章，加大正面宣传力度，切实提高教育宣传工作的针对性、时效性和社会影响力。

(四)根据委、厅和各处室的工作要点，认真研究，总体策划，以组织采访团深入采访，或以专刊、新闻通稿、电视系列节目等形式，努力做好委、厅重点工作的“战役性宣传”。

(五)建立健全教育新闻宣传工作的统筹协调机制。机关各处室应确定一名同志负责宣传和信息报送工作，以保证新闻中心与各处室的信息沟通和媒体来访工作。各市(区)教育局、各高校也要建立起相应的条件保障机制，加强与媒体的相互沟通，形成教育新闻宣传报道的整体合力。

加强企业法制宣传教育工作方案 篇4

指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及县委综治会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设平安企业目标，继续深入开展法制宣传教育，建立健全企业法律风险防范机制；继续坚持法制教育与法制实践相结合，积极推进依法治企，促进我厂各项工作快速、和谐发展。

二、宣传对象

普法的对象是在厂全体员工。其中，重点是青年员工；提高对象是各单位中层以上经营管理人员尤其是领导班子成员和法律顾问。

三、主要要求

1、加强领导干部的法制宣传教育，着力提高依法治企能力。领导干部要带头学法用法，树立在宪法和法律范围内活动的观念，提高依法管理企业的能力，规范决策、管理和服务行为。要大力推进领导班子成员法制教育制度化、规范化，继续坚持和完善)理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识考试考核制度，并把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部考核和任用考察时的重要内容。

2、加强经营管理人员和广大员工的法律教育。要树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念，着力提高依法经营、依法管理能力。采取多种形式，结合企业需要，开展企业经营管理人员和员工的法制培训。建立企业经营管理人员学法用法考试考核制度，把依法决策、依法管理、依法经营作为考核企业经营管理人员的重要依据。要注重测试应试人员掌握法律知识的水平和运用法律知识的能力，加强廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设。

四、具体措施

一是加强组织领导。专门成立了法制宣传领导组，有厂长任组长，负责各项工作。

二是充实宣传内容。在加大《宪法》、《刑法》、《治安管理处罚法》、《劳动合同法》、《安全生产法》、《信访条列》等有关法律法规宣传教育力度的同时，广泛宣传各级党委、政府政策规定以及优化经济发展环境的目的意义。

三是创新宣传形式。在采取法制宣传车、法制宣传专栏、悬挂横幅、张贴标语和发放宣传资料等形式加强宣传的同时，还采取举办培训班、“现身说法”警示教育、送法入户和签订睦邻友好协议等有效形式，广泛开展了宣传教育。

工作步骤和安排

普法规划从2009年开始实施，共分三个阶段：

(一)宣传发动阶段 2009年3月底前。根据本规划研究制定本单位普法规划实施意见，做好宣传发动工作，营造浓厚的普法氛围。

(二)组织实施阶段 2009年下半年至2010年。依据本规划确定的目标、任务和要求，结合本单位实际，每年制定工作计划，突出工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“五五”普法规划全面贯彻落实。2008年开展督导检查活动。

(三)检查验收阶段 2010年。在公司普法领导小组的领导下，对单位的普法规划实施情况进行总结验收。

法制宣传教育工作实施方案 篇5

一、指导思想

加强中小学教师法制宣传教育工作，应坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导。立足于为实施科教兴市的战略决策，立足于依法治国、以德治国、建设社会主义法治国家的总体要求。紧紧围绕党的教育方针和工作大局，继续坚持法制宣传教育与法制实践相结合，坚持法制宣传教育与学习、贯彻教育法律法规相结合，充分发挥各级教育行政部门普法机构的组织、协调、指导作用。深入开展宪法、教育专业法和其它法律的宣传教育，全面推进依法治教、依法治校工作。

二、目标、任务与对象

（一）总体目标

加强中小学教师法制宣传教育工作，要达到：全面提高中小学教师的法律素质，增强他们依法维护自身合法权益的意识与能力，全面提高他们依法治教、依法施教、依法教书育人，加快中小学校教育法制的建设步伐，使之早日走上依法治教的轨道。

（二）主要任务

1、继续深入学习宣传邓小平的民主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略；学习宣传江泽民同志有关法制建设的重要论述和三个代表的重要思想，努力实现由提高中小学教师法律意识向提高法律素质的转变。

2、深入开展中小学教师法制宣传教育工作，开展《宪法》及与社会公共利益和公民切身利益紧密相关的基本法律的教育，注重培养广大中小学教师权利义务对等的现代法制观念，明确自身的权利与义务，增强广大中小学教师依法维护合法权益的能力和遵守国家法律的自觉性和民主参与、民主监督意识。

3、围绕党的教育方针和政策以及教育中心工作，继续深入系统地学习《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《职业教育法》、《高等教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》以及与教育工作相关的、与本职工作中常用的法律法规，全面推进依法行政、依法治教（校），依法教书育人。

4、进一步加强中小学校的教育法制建设，全面推进依法治教。通过教育法制宣传教育，进一步加大教育执法与监督力度，完善教育执法与监督的机构建设、制度建设和队伍建设，使中小学教育工作走上依法治教的轨道。

（三）教育对象

法制宣传教育的主要对象是：全市教育系统所有的中小学校的全体教职员工和学校的领导。

三、法制教育工作的要求

1、各地教育局、中小学校的领导，要充分认识加强中小学教师法制宣传教育工作的重要性，要加强对中小学教师法制宣传教育工作的领导，组织与协调工作，各地各校的普法工作机构或法制工作机构，要充分发挥其职能作用，要结合本地、本校的实际，制定出切实可行的工作目标和考核办法，在“四五”普法期间，分阶段地逐步推进中小学教师的法制宣传教育工作。

2、要组织广大中小学教师认真学习宪法、基本法律知识及教育专业法（原市教委编印的《教育常用法律法规汇编》），增强广大教师自身的法制观念，提高相应的法律知识与素质。

3、中小学教师法制宣传教育工作，要突出重点，应具有针对性和实用性，要使用内容准确、编写规范的教材，以确保法制宣传教育的严肃性。

4、在对教师普法内容的选择和课时的安排上，应当围绕教师工作与生活的实际，侧重专业法律知识、兼顾基本法律常识、突出权利与义务观念。

5、在对中小学教师进行法制宣传教育的过程中，不仅要针对教师依法施教的需要，有重点地组织教师学习教育法律法规，明确自身的权利与义务，而且要突出教师应当首先成为具有良好法律素质的公民的要求，帮助教师比较全面地掌握基本的法律原则和各种必要的法律法规，提高教师指导学生学习法律知识，培养学生法制观念的意识水平。

6、要组织广大教师认真学习《学生伤害事故处理办法》，以及所涉及的有关学校安全职责、学生伤害事故的性质、处理原则、伤残的鉴定和赔偿标准等法律法规、规章和有关规定，强化学校的安全意识，提高对事故处理的依法水平。

7、要重视并加强中小学教师法制宣传教育的培训与进修。

在教师提高培训、进修或继续教育等培训中，要将法制教育列为必修课或考核内容，组织教师系统学习法律知识，要特别加强对中小学中承担法制教育任务的教师和主管此项工作的学校领导的法制培训，使他们成为推进中小学教师法制宣传教育与依法治教工作的中坚力量。

四、组织领导与保障措施

1、各级教育行政部门要加强对中小学教师法制宣传教育工作的领导和监督，进一步健全领导机构，完善党委领导，把普法和依法治理工作作为精神文明建设和民主法制建设的重要组成部分，切实摆上议事日程，指定专人分管、充实普法工作队伍，定期听取工作汇报，帮助解决实际问题，确保“四五”普法各项工作深入开展。

2、各级教育行政部门的普法治理机构要负责本实施意见的具体组织实施，要进一步健全办事机构，负责制定实施意见，认真做好组织、协调、指导工作，法制宣传教育和依法治理工作等经费要列入正常的业务预算，以供经费保障。

3、各级教育行政部门和各级各类学校要建立相应的领导机构和办事机构，落实专（兼）职人员，并根据实际制定实施意见组织实施。

4、要建立和实行法制宣传教育工作责任制，明确分管领导，指定专人负责，制定工作制度，做到职能分解到位、任务落实到人、实行目标管理，有部署、有检查、有落实。

学生法制教育工作的实施方案 篇6

为进一步贯彻落实党中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人道德建设的若干意见》和教育部、司法部、中央综治办《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》的精神，扎实推进在校生法制教育工作的科学化、制度化、规范化建设，提高青少年学生的法律素质，全面推进“为了明天工程”，特制定本实施方案。

一、指导思想

青少年学生法制教育工作要以党的十六大精神为指导，按照科教兴国，依法治国和社会主义现代化建设的要求,坚持法制教育与思想政治教育相结合,坚持课堂教育与课外教育相结合,坚持近期目标与长远目标相结合,不断提高广大青少年学生的法律素质,努力把青少年学生培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设事业的合格人才。

二、基本目标

通过加强法制教育，完善在校学生知识结构，使法律知识成为各级各班的必修课内容，努力形成一个渐进、科学、合理的法制教育体系，确保青少年学生完成基本法律知识的普及任务；构建学校、家庭、社会“三结合”的青少年学生法制教育网络，形成全社会齐抓共管的教育格局，切实维护在校学生法制教育在工作理念上与时俱进，在工

作方式手段上实现创新，在规范化、制度化方面有新发展。

三、主要内容

青少年法律教育要根据不同学龄阶段学生的生活、心理特点和认知能力，因人而异，有针对性、分层次地开展法制教育。

小学法制教育要运用生动、形象的教学方式，向学生普及一些简单、易懂的法律基本知识，对学生进行法制观念的启蒙教育、培养他们爱国意识、交通安全意识、环境保护意识、自我保护意识，提高他们分辨是非的能力，使他们从小养成遵纪守法的良好习惯。

四、方法与途径

开展青少年法制教育，要采取多种形式，寓教于乐，使青少年学生法制教育既形象生动，又富有成效。

1、要巩固课堂教学主渠道，充分发挥思想品德课、政治思想课、主题班会等在法制教育中的主渠道作用，提高课堂法制教育质量同时，要注重把法制内容渗透到其他学科的教育过程中，增强学习效果。

2、要积极开辟第二课堂，开展学法用法实践活动。通过举办法律知识竞赛，开展有奖征文，开展“学生带法回家”活动，举行法制讲座等生动、直观、形式多样的活动，对青少年学生进行法制教育。

3、要依托社区，结合“基层创平安单位”和“法律进社区”活动，把青少年学生法制教育作为社区建设的一项重要工作，大力加强社区青少年法制教育阵地建设，努力营造社区开展青少年学生法制教育的良好环境。

五、保障措施

为保证在校生法制教育工作措施到位，取得良好成效，我校要做到“十个一”。

1、成立一个领导机构。学校要切实加强学生法制教育工作的领导，成立法制教育领导机构，作为一把手工程指定卢元充副校长领导负责具体工作，做到一级抓一级，层层抓落实，确保领导力量到位。

2、制定一个教育方案。学校每学期必须认真制定切实可行的法制教育工作方案，要把法制教育方案与学校的教学计划有机结合，确保法制教育方案扎实推进，并取得实效。

3、落实一套教材。中宣部、司法部、团中央权益部联合组织编写《青少年法制教育读本》，根据学生的年龄段和知识水平，认识能力把小学版作为青少年学生法制教育的辅导教材，学校要征订1至2套，根据学法计划安排的需要，每周摘印1至2篇给教师辅导学生学习。

4、确保每周一节法制教育（班队会、思品课、自习课等结合实施）。各班结合教学实际情况对法制教育课作出合理安排，用四个学期的时间把《青少年法制教育读本》中的具体篇目（小学版66篇）列入学校教学计划中认真组织实施。

5、要建立一个法制宣传教育室。学校要设置专用的法制宣传教育室，购置或收信一些法制宣传教育的图片、资料以及电化教育资料等，力求使法制宣传教育室成为学校的法制教育基地，同时要在各班级建立法制图书角，努力建立和完善法制宣传教育的网络和阵地。

6、要实施“一校一个法律明白人”。学校要认真贯彻落实“一校一个法律明白人”计划，聘请法制副校长，法律明白人由法制副校长

兼任。实施法律援助，解决法律难题，担任校性法制教育工作。

7、开展一次法制知识测试。各班每学期都要组织一场法律知识测试，了解和掌握学生用法的情况，便于改进法制教育的形式和方法，力求使法制宣传教育更有针对性和实效性。

8、组织一场遵纪守法的主题大讨论。学校每学期都必须组织一场以遵纪守法为内容的主题大讨论，通过组织讨论让学生真正明白哪些行为是违规的，哪些行为是违纪的，哪些行为是违法的，违纪、违法应受怎样的处罚，从而提高学生明辨是非的能力，使之自觉约束自己的行为，更自觉地遵纪守法。

9、确保每生一本学法笔记本。各班务必强调每生都必须要有一本学法笔记本，专门用于每周的学法内容或法制教育课的记录，每学一节内容或接受一次法制教育都要有收获，并在学法笔记本上写出自己的学法体会或学习感言，以此促进学生学法的实效。

10、表彰一批积极学法、自觉遵纪守法的好学生和班集体。学校每学期都必须认真总结开展在校生法制教育工作的好经验、好做法，大张旗鼓地宣扬和表彰一批积极学法、自觉遵纪守法的好学生和认真开展法制教育活动，成效突出的班团队，以此推动学法风气形成，推动法制教育深入扎实开展。

根据安教（2005）174号文件精神，请各班高度重视“十个一”工程的建设，落实具体措施，扎实推进工作的开展。

六、要求

1、统一思想，提高认识。学校主要领导要充分认识加强在校生法

制教育的极端重要性，进一步增强紧迫性和主动性，把法制教育工作纳入学校的中心工作同计划、同部署，做到认识到位，措施到位。

2、完善机制，力求长效。学校要建立和完善在校生法制教育的长效机制，要把保障措施的“十个一”长期扎实抓落实，要与实施“为了明天工程”和创建“平安校园”有机结合，同步推进，确实加强和改进未成年人思想道德建设，逐步完善预防在校生违法犯罪工作体系，力争实现在校生零犯罪。

3、检查督促、专项评估。学校要把法制教育纳入学校教育质量和学生综合素质评估体系，要把学校法制教育的专题会议、实话方案、方法措施、考核评价、成效总结等过程性的相关材料收信整理，存档备查。

青塘镇益海小学

谈高校保密宣传教育工作 篇7

一高校保密宣传教育工作的重要性

高校保密宣传教育是指以保守国家秘密为直接目的, 以高校全体师生员工特别是领导干部、涉密人员为对象所开展的关于保守国家秘密的思想教育和业务知识的传播工作。它不仅是高校保密工作的思想基础, 也是学校保密工作能否取得实效的关键, 在高校保密工作中占有重要的地位。

首先, 通过保密宣传教育, 可以使高校广大师生认清当前保密工作严峻形势, 强化安全保密意识, 进一步提高做好保密工作自觉性。保密宣传教育作为一项基础性工作, 是高校保密工作不可缺少的一个重要组成部分。通过对高校师生开展形式多样的保密宣传教育活动, 可以使学校广大干部、教职学工了解和掌握必备的保密知识, 充分认识信息化条件下高校保密工作面临的新问题和新挑战, 牢固树立敌情观念、保密观念和法纪观念, 从而自觉地遵守各项保密规章制度, 有效地维护国家秘密的安全。

其次, 高校加强保密宣传教育, 也是促进高校依法进行保密管理的重要条件。保密工作的主要任务在于防范, 而一切防范工作, 首先是思想上的防范[1]。网络信息化发展和广泛应用使保密工作的对象从有形文件扩展到无形的电磁信息, 保密管理由“锁住文件, 管好嘴”扩展到对整个信息系统综合防护;保密工作涉及的范围也发生本质上的变化, 不仅涉及教育考试、对外交流合作、涉密论文、高校出版等方面的内容, 还包括军工科研生产、校园网、信息公开等过程中的保密内容[2]。信息时代的高校保密管理工作需要更多地新技术、新手段和新办法。因此, 通过加强保密宣传教育, 使学校各级领导干部及其他涉密人员掌握管理国家秘密的法律知识和相关技能, 是依法管理学校国家秘密不可缺少的重要条件。

二当前高校保密宣传教育工作中存在的问题

1重视重点人群的保密教育, 忽视普及性保密教育

高校一般对涉密人员、科研人员等重点人员的保密宣传教育工作十分重视, 经常组织各种形式的保密教育活动;但是对普通师生普及保密法律法规知识的教育往往忽视, 一般只有在《保密法》颁布或实施纪念日前后有一些宣传活动, 出出板报、发放些保密宣传资料等, 没有实效。据《保密工作》杂志社在中国人民大学、中国人民警察大学开展的问卷调查, 两校被调查学生中不知道或仅听说过《保密法》多达98%和71%[3]。而这些非重点教育对象由于对高校保密工作的重要性与紧迫性认识不足, 保密意识淡薄, 保密知识匮乏, 往往会给窃密者有机可乘, 给高校保密工作留下极大隐患。

2保密宣传教育流于形式, 内容缺乏针对性

目前, 许多高校为提高师生的保密意识也开展了诸如保密形势通报、播放保密宣传教育录像或者参观保密宣传展览等一些保密宣传教育活动, 但从总体上看, 保密宣传教育内容比较单一, 不能与时俱进, 没有体现信息化条件下的保密工作特点, 从而造成保密宣传教育活动不能紧密结合广大师生的工作生活实际, 内容上针对性不强, 说教意味浓厚。导致师生参与热情不高, 影响力不够, 使教育往往流于形式, 效果不理想。

3师资、教材普遍严重不足, 活动缺乏持续性

当前, 各高校普遍组建了保密工作组织机构。但由于多方面的原因, 高校保密工作部门普遍存在人员少、任务重, 同时懂技术、善管理的保密工作人员极为缺乏[2]。大多数保密干部属于半路出家而对保密业务知识相对缺乏, 对保密工作基础理论、热点问题还欠研究;再加上保密教育的专业性强, 很难通过日常积累或是公开渠道获得相关知识;而现在上级下发的保密宣传教育资料要么大部分带“密”字, 要么就是“内部资料”的问题, 其使用范围很受限制。这就造成现在高校保密宣传教育无例可讲、无片可用的尴尬局面, 使得目前保密宣传教育或者说教味浓、或者内容的深度广度不够等等。特别是近年来, 保密工作检查任务多, 多数力量均投入到了保密检查工作中。由于缺乏师资教材等支持, 导致了一些保密宣传教育活动的开展难以持续进行, 成为保密教育进一步制度化、经常化、规范化的瓶颈。

4对学校领导干部的保密教育难开展

学校领导干部是重要的涉密群体, 也是学校保密工作的决策者, 对学校保密工作负有重要的领导责任。但在现实工作中, 由于种种因素制约, 对领导干部的保密教育培训开展比较困难, 这使得部分学校领导对保密工作的认识不足, 认为保密宣传工作是软任务、搞不搞无所谓, 所以“谈起来重要, 做起来次要, 忙起来不要”[4]。对学校开展的保密宣传教育活动或不愿参加, 或即使参加也是做做表面文章, 不能起到领导示范作用。

5保密宣传教育的经费难保障

做任何工作都是有成本的, 保密教育也不例外。许多教育活动如召开保密会议、参加保密培训、组织知识竞赛、订购保密教育书刊等都需要有经费投入。目前一些高校由于经费紧张, 没有安排专门的保密工作经费, 经费大多是临时性划拨, 经费来源缺乏制度性的保障。高校保密部门如果要搞保密宣传教育活动, 只能从微薄的业务经费中挤或者层层报批, 到处化缘, 特别对一些大型的保密宣传教育活动由于经费无处落实更是不敢开展, 从而导致高校保密宣传活动的频率、受教范围等大大缩水, 严重影响保密宣传教育活动的正常开展。

三加强高校保密宣传教育工作的方法与措施

1加强组织领导和部门合作, 构筑保密宣传教育的协作机制

高校要认真贯彻落实教育部和国家保密局联合下发的《关于加强高等学校保密工作的通知》精神, 强化对学校保密工作的组织和领导, 不断加强保密队伍建设, 积极开展保密宣传工作。高校要结合本单位本部门保密工作实际, 建立健全保密组织机构, 遴选政治素质高、业务能力精、工作责任心强的工作人员担当保密专兼职干部;并通过加强业务培训, 提高工作素质, 使保密干部成为宣传教育的行家里手。同时要积极主动协调党办、组织部、人事处、科技处、国际处、保卫处等部门工作, 形成合力, 充分发挥各部门在保密宣传中的积极作用;依据不同对象的教育任务, 科学整合资源, 将每年的宣讲任务责任化, 建立起有领导分管、有部门负责、有专人组织实施的网络体系, 实现“人人肩上有指标, 保密重担人人挑”, 做到“年度有计划、阶段有安排、工作有重点”。

2丰富保密教育的内容, 创新教学形式和手段, 真正做到与时俱进

保密宣传教育是一门艺术, 它不仅要有好的内容, 还要有好的表现形式。高校保密宣传教育内容要紧密结合当前保密工作的新形势、新任务和学校工作实际, 内容要包括新修订《保密法》等有关保密工作的法规、条例, 教育工作中的保密事项, 学校保密规章制度以及保密先进典型和失泄密案例等。另外还应针对计算机及网络泄密不断增多的情况, 大力普及计算机网络安全保密知识, 在基本常识、操作程序、防护手段、应急措施上下功夫, 使保密教育内容具有时代性、针对性和前瞻性。在保密宣传教育形式上, 一方面要充分运用保密知识宣传栏、黑板报、举办保密知识讲座、报告会以及开展保密知识竞赛、印发保密教育宣传材料等传统方式开展保密宣传教育。另一方面巧用广播、电视、多媒体、计算机网络等现代传播媒介在保密宣传教育中的优势和作用。如办好保密法制栏目 (网页) 、节目, 开设专门的保密宣传教育网站, 制作flash, 设立网上论坛, 组织观看《国家机密》、《密战》等保密题材影片等, 使保密教育更具灵活性、趣味性和吸引力。除此之外, 还应抓住各种时机, 利用活动主题, 见“会”插针适度宣传保密知识, 如学校党委理论中心组学习、中层干部会、党建工作例会、新提拔处级干部岗位培训班、政治学习时间等组织学校领导干部和教职职工学习《保密法》和与之工作相关的有关规定;利用新生入学教育或高校党校的入党培训教育时机对学生普及保密教育等。总之, 通过内容不同、形式各异的保密宣传教育, 树立全校广大干部和师生员工的保密观念, 达到共同做好保密工作的目的。

3分层次进行保密宣传教育, 做到突出重点, 兼顾普及

高校保密宣传教育的受众群体比较多, 既包含一般涉密人员、重点涉密人员、领导干部, 还包括普通教师和学生以及潜在涉密群体等[5]。要根据教育对象的不同特点, 分清层次、突出重点开展保密教育。由于领导干部知道国家秘密、学校内部秘密早、涉密深, 同时又是高校保密工作的决策者, 因此保密教育首先要抓住学校处级以上领导干部这个群体[6]。领导重视了, 保密工作中的一些困难既可迎刃而解, 又能起到很好的示范作用。对领导干部的保密宣传要以落实领导保密工作责任制为重点, 强化领导干部保密责任为目标。其次, 做好重点要害部门和重要机关涉密群体的教育。高校的机关特别是党办、校办、组织部、科研处、人事处、档案馆和国家重点实验室等重点要害部门是保密工作的重点, 任何疏忽都会给国家和学校造成严重后果, 因而也是保密教育的重点对象。这一群体的保密教育要根据保密工作性质和特点, 针对涉密岗位工作人员的基本情况, 主要以增强保密意识和提高保密技能为重点。要在普及涉密人员应知、应会的保密知识基础上, 开展针对性、专题性更强的保密宣传教育讲座, 重点突出在失、泄密案例分析、计算机泄密的主要途径、复印机、传真机的泄密隐患等方面, 使涉密人员掌握必要的保密法律知识和保密技术防范要求, 自觉履行保密责任和义务。另外, 对于普通教师和学生的保密宣传教育, 由于这一部分群体主要是由非涉密群体构成的, 在日常工作、学习中是不涉及到国家秘密的, 在宣传保密教育的内容与形式上就与涉密人员的教育就有着很大的不同[5]。主要是以普及教育为主、警示性教育为辅的教育方法, 有针对性地给他们介绍学校的保密规章制度、国家相关保密管理规定, 使他们认清保密工作面临的严峻形势, 树立敌情观念, 增强忧患意识, 教会他们一些今后工作中必备的安全保密知识和防范技能。

4对加强师资力量建设, 建立以专为主、专兼结合的师资队伍

保密教育是包含保密形势教育、保密理论知识教育、保密技术教育、保密工作实践的研讨等内容的综合性教育, 体现出警示性、理论性、学术性、实践性的特点[7]。目前, 各高校由于多方面的原因, 熟悉保密业务知识、教学经验丰富的教师极为缺乏。因此高校要针对目前的实际情况, 重点加强自己的保密骨干教师的培养。一方面, 积极选送政治可靠、业务能力强的专、兼职保密干部参加国家、省市保密部门举办的业务培训班, 系统学习党的保密工作方针政策、法律法规、涉密计算机信息系统保密管理等相关业务知识, 不断提高其政治素质和业务素质。另一方面应当与国家、省市保密部门密切联系, 聘请保密部门的专家领导为兼职保密教师, 并定期邀请专家来校讲课, 介绍当今用于保密防范和保密技术检查等先进设备的使用及相关原理、结构等, 讲授当今保密工作面临的一些问题、对策, 演示信息条件下的高新窃密手段等。另外, 还要充分发挥高校各部门兼职保密人员的作用, 要求他们各自具体的业务工作中搞好随机保密教育和宣传, 真正使保密教学工作渗透到高校工作的方方面面。

5加大对保密宣传教育的经费支持和物质保障

新形势下的保密宣传教育工作任务十分艰巨, 要积极采取各种有效形式和途径, 如定期出版保密知识宣传栏、编写、订购保密宣传教育图书资料, 举办保密知识讲座、报告会, 开展保密知识竞赛, 举办保密漫画作品展、保密知识问卷调查等。而这些活动均需要强有力的经费支持和物质保障。“一无设备二无钱, 光靠嘴皮搞宣传”是无法做好新形势下的保密宣传教育工作的。高校要按照上级有关精神和规定, 将保密宣传教育经费列入单位年度经费预算, 并做到专款专用。同时要改善学校保密工作部门的工作条件, 添置必要的宣传工具 (如摄像机、数码相机、投影仪等) , 配齐配好信息化条件下保密宣传教育必备的设施设备, 为切实做好保密宣传教育提供强有力的经费支持和物质保障。

6要加强督促检查, 建立健全保密宣传教育的考核监督机制

加强督促检查, 是确保保密宣传教育工作落到实处的重要保障。新形势下, 要切实提高广大师生员工的保密意识仅靠学校保密部门的力量或开展几次保密宣传教育活动是远远不够的, 高校相关职能部门也要配合保密部门, 结合部门工作实际, 定期开展保密宣传教育活动, 全校齐抓共管, 上下一致行动, 才能保证保密宣传落实到位。因此, 高校要通过定期开展保保密工作检查, 加强对各部门保密宣传教育开展情况以及相关关人员掌握保密知识的督查。一方面可通过查阅保密宣传教育育活动开展记录, 另一方面可组织领导干部、涉密人员、保密工工作人员参加保密知识测试等检查各部门保密宣传教育落实情情况。同时, 要以创新的观念积极探索保密宣传教育工作的量化化考核办法, 将保密宣传教育开展情况纳入年终工作考核内容容[8]。对领导不重视、保密宣传教育不到位的单位和个人实行保保密工作问责;对措施得力, 落实到位的要给予表彰, 努力营造造保密工作争先创优的浓烈氛围, 确保保密宣传教育真正做到到组织落实、措施落实、工作落实。

总之, 高校保密宣传教育工作是一项长期、艰巨的工作, 必必须持之以恒的开展, 其内容、重点必须要根据形势发展要求随随时加以更新和调整, 其教育方式和手段也必须在继承传统的的基础上推陈出新。因此, 高校保密工作部门要主动加强与上级级保密部门联系, 不断更新观念, 积极协调学校相关部门和社会会力量形成合力, 吸引更多人员和资源参与到保密宣传教育工工作中来, 为进一步开创高校保密宣传教育工作的新局面打下下良好基础。

参考文献

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[2]蔺海波, 曾轲, 张胜强.如何做好信息化条件下的高校保密工作[N].中国教育报, 2008-11-7 (3) .

[3]吴金怀.对大学生普及保密教育的探讨[J].集美大学学报, 2004 (4) :72-74.

[4]钟月胜.基层保密法制宣传教育存在的问题及对策初探[EB/OL].http://bmj.hunan.gov.cn/newsShow.aspx?newsTypeId=14&newsId=265, 2008-11-11.

[5]鄂嵋, 张振华.高等院校保密宣传教育的类型化发展[J].教育理论与实践, 2008 (专刊) :6-8.

[6]陈洪燕.新时期高校保密宣传教育的认识[J].建材高教理论与实践, 2000 (4) :121-122.

[7]黄燕.提高党校保密教育质量的思考[J].中共南宁市委党校学报, 2002 (4) :53-54.

法制宣传教育工作实施方案 篇8

一、贫困地区农村法制宣传教育工作存在的主要问题

（一）对农村法制宣传教育存在认识误区

随着社会主义市场经济建设的不断深入，虽然贫困地区农村经济发展迅速，但农民中也普遍存在只注重经济效益而忽视精神文明和思想道德建设的情况。很多地方存在会难开的现象，这不利于集中开展普法教育。另外，由于社会上存在一些有法不依、执法不严的现象，使法律的权威性在农民心目中大打折扣，动摇了学法用法的信心，造成农民对普法抱着被动、冷漠的态度，存在着回避、应付的情况。部分农村基层干部也存在一些认识上的偏差。有些镇、村干部对普法工作的重要性认识不够，甚至认为对农民普法后，农民的法律意识增强了，会给自己的工作和管理带来更多的困难。还有的认为经济、计生这些工作是硬指标，普法则是个软任务，费时又费力，还不见经济效益，因此，大大减轻了普法工作的分量。

（二）农村普法队伍单一，普法力量不足

农村面广点多，而司法行政是个烦琐的工作，特别是在基层，上面千根线，下面一根针，基层普法工作人员往往身兼数职，疲于应付。目前，农村的普法工作主要还是依靠镇、街道司法所和村、社区等有关单位的配合来做，一定程度上存在着普法力量薄弱、队伍建设青黄不接、普法经费投入不足等问题。

（三）农村法制宣传教育缺乏新的途径与方法

农村普法的方法比较单一，新的办法不是太多，大多时候还是采取横幅、标语、黑板报、宣传橱窗、宣传资料等形式进行。有时候通过挂横幅、贴标语进行宣传，往往造成农民只知法律名称而不知其内容。至于分发的宣传资料，虽然内容详细，但很多农民未必能看得懂。

（四）农民文化素质偏低，对法律知识的接受能力差

贫困地区农村人口居住分散，有知识、有文化的青壮年大都从事非农工作，或在当地企业工作，或外出打工，剩下一些老弱病残和农村妇女留在家中。农民的文化素质普遍不高，法律知识接受能力也较差。另外，随着经济的发展，外来务工人员越来越多，他们中大多学历不高，法律意识淡薄。人员流动性的加大，加大了普法工作的难度。

二、贫困地区农村法制宣传教育工作不到位产生的不良影响

贫困地区农村发展宣传教育工作的弱化和农民法制观念的淡薄，导致农村工作难做、群众工作难做，农村矛盾集中，严重影响农村社会的和谐稳定。

（一）民间矛盾纠纷量大面广

随着农村改革的不断深化以及经济社会关系的调整，出现了许多新的问题和新的变化，涉及群众利益的一些矛盾日益突出，由此引发的民间纠纷量大面广。由于法制观念淡薄，一些邻里纠纷、宅基地纠纷等小纠纷不能依法协调解决，也不通过法庭诉讼、人民调解等法律途径去解决，往往由小事酿成大事。

（二）信访案件大幅上升

从近几年的情况看，贫困地区农村信访呈现出总量上升、形式激烈的特点。一些群众法制观念淡薄，往往不寻求合法渠道解决问题，而是抱着“找上找大容易解决”、存在“人多势众、法不责众”的思想，不论问题的大小、涉及的复杂程度和解决的难易程度，往往采取越级访、集体访的形式。

（三）民转刑案件高发

通过笔者不完全调查了解，近几年贫困地区命案的70%发生在农村，70%的案件属于民转刑案件。引起农村命案的主要原因是家庭婚姻、邻里纠纷和经济纠纷。一些农民文化素质低下，法律意识淡薄，目无法纪，遇到矛盾纠纷时不知道拿起法律武器保护自己，往往采用蛮干的办法，使一般民事纠纷发展成恶性刑事案件。

（四）封建迷信、赌博及邪教组织活动屡禁不止

近些年，贫困地区农村个别地区封建迷信活动泛滥，一些地方巫婆、神汉大行其道，大肆骗取村民钱财，一些地方烧香拜佛成风。聚众赌博问题在一些地方也比较突出。“门徒会…实际神”等邪教组织的活动主要集中在农村的偏远地区，其危害性不可低估。

三、加强贫困地区农村法制宣传教育工作的对策措施

建设社会主义新农村，涉及的方面很多，但从根本上讲，建设新农村的过程就是实现农民现代化的过程。在大力开展对农民的思想道德和科技文化教育的同时，切实加强法制教育显得尤为重要。这不仅是解决农村当前各种矛盾，维护农村和谐稳定的一项紧迫任务，也是推进新农村建设过程中必须做好的一项带有基础性、根本性和长远性的工作。根据贫困地区农村现状和推进新农村建设的客观需要，笔者认为，农村的法制宣传教育要突出抓好以下工作。

（一）突出对重点人群进行法制教育，减少违法犯罪行为

开展农村法制宣传教育的一个重要目的，就是要培养农民的法律思维，使他们能够依照法律去正确看待日常生活中遇到的各种问题，并寻求法律的途径去解决这些问题。目前在贫困地区农村中存在这样一些人，他们成天游手好闲、不务正业，打架斗殴、小偷小摸，扰乱社会治安，败坏村风民风。而农村发生的治安刑事案件，大多是这部分人所为。要把这部分人作为法制宣传教育的重点对象，加强对他们的约束、教育和管理。要坚持教育和惩戒相结合，要重视日常法制宣传教育，在他们有轻微违法行为时敢于依法进行教育引导，防止因放纵小错而最终酿成大错，以致走上犯罪的道路。与此同时，还要注意做好那些平时表现比较好，但容易感情用事的群众的宣传教育工作。

（二）加强对农民工的法制教育，关注他们的权益保障

目前，大量进城务工的农民租住在城乡接合部，他们虽离开了农村，但却在城市的边缘又“复制”了另一个乡村社会。由于农民工的生存状态不佳，加之得不到应有的教育和管理，导致他们违法犯罪率较高。要探索建立输出地和输入地相衔接的法制教育形式，进城务工前输出地要对农民工进行必要的法律培训，进城务工后输入地要把对农民工的教育纳入当地的法制教育体系，开展经常性地送法进工地、进流动人口聚居区活动，逐步提高他们遵法守法的意识和依法维护自身权益的能力。

（三）切实加强对农村青少年的法制教育

青少年时期是一个人法律世界观形成的重要阶段。一个人在成年后能不能做到自觉守法，关键看他在青少年阶段是否接受过良好的法制教育。贫困地区农民刑事作案成员增多，且基本上是文盲、半文盲，与他们在青少年时期没有接受过较好的教育、文化和法律素质低有直接的关系。要减少农民的违法犯罪，提高农村整体法制水平，根本的还是要从娃娃抓起，使他们从青少年起就树立崇尚法律的意识，养成遵纪守法的习惯，增强明辨是非、依法自我保护和抵御社会不良影响的能力。

（四）创新农村法制宣传教育的形式，切实增强工作实效

法律是一门专业性很强的学科，如果只是采用简单灌输的办法，不但收不到预期效果，反而会使农民群众对法律知识望而生畏。对于贫困地区的农民来说，只有不断改进和创新工作方式，才能增强法制宣传教育工作的针对性和实效性。首先，要大力推进开展“法律进村社、进农家”活动。法制宣传不能总在街头、广场进行，要更多地走进村社、走进家庭，以耳濡目染的方式，起到潜移默化、点滴渗透的作用，不断提高农民群众对法律知识的知晓率。其次，要注重以案说法。事实证明，一般化的法制宣传教育，农民往往印象不深，很难做到入脑入心。但是，农民群众对发生在自己周边的案件都比较关注，如果能以案说法，用身边的事教育身边的人，就能取得比较好的效果。再次，要组织开展农村法制巡回演讲。演讲成员既要选择一些精通法律业务的专业人员，也要选择一些长期在农村从事法律服务、人民调解工作，具有丰富实践经验的人员；在时间安排上，要尽量安排在农闲季节；在演讲的内容上，要从当地的实际出发，哪一类的矛盾纠纷多，哪方面的治安刑事案件突出，就要有针对性地宣讲那方面的法律法规。最后，要把普法宣传教育与思想道德教育有机结合起来。要大力倡导社会主义荣辱观，确立基本道德观念，使道德成为守法的基础，针对道德失范行为，开展法制宣传教育，使法律成为校正道德缺失、维护社会秩序的保障。

（五）坚持法制教育与依法治理并重，提高农村法制化水平

我们开展法制宣传教育，不仅要向农民普及法律知识，更重要地在于运用和实践。只有让农民在学习中参与、在实践中提高，使法制教育与法治实践相结合，才能不断提高农村的法制化水平。要继续开展依法治乡（镇）、依法治村活动，促进农村各项事业逐步走上规范化、法制化轨道，提高农村基层法制化管理水平。要通过健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，通过建立和完善村民自治制度和“村规民约”，填补农村社会管理中存在的不少体制和组织机制方面的空白或缺陷，维护和促进农村社会的有序变化。

（六）制定科学的农村普法宣传教育目标体系并严格考核，确保各项措施落到实处

现在，贫困地区农村的法制宣传教育之所以容易流于形式，主要还是缺乏一个易于检查考核的目标责任体系，致使搞与不搞一个样，搞好搞差一个样。为此，有必要建立并实行严格的目标管理，将贫困地区农村普法依法治理工作任务细化量化，作为党政领导班子和领导干部考核的重要内容。在考核上不能只看组织了几次活动、发了多少本教材，更重要的是要看实际效果、看有没有化解矛盾纠纷，降低刑事治安案件，减少封建迷信，社会治安状况有没有好转，农民的民主法制意识有没有增强。只有这样，法制宣传教育才会在贫困地区农村取得实际效果。