市政府法制宣传教育工作总结(共10篇)
市政府法制宣传教育工作总结 篇1
市政府法制宣传教育工作总结
20**年我局在区委、区政府和上级审计机关的领导下,坚持以科学发展观为统领,认真学习国务院《全面推进依法行政实施纲要》、省政府《关于加快推进法治政府建设的意见》及区政府《关于加强法治浦口建设的实施意见》,紧紧围绕区委、区政府中心工作,结合审计工作实际,认真做好法制宣传教育工作,努力增强全局党员干部职工的法律素质,提高审计工作的法制化水平,为完成各项审计工作任务创造了良好的法治环境,现将一年来的法制宣传教育情况总结如下:
一、确立思路,明确目标,使法制宣传教育工作制度化、经常化 一是制定工作计划。根据“六五”普法规划部署和《XX区法制宣传教育工作要点》研究制定了《XX区审计局法制宣传教育工作计划》,确立了《审计人员执法学法计划》和《公务员培训计划》,明确普法工作的目标和任务,确保法制宣传教育工作有序开展。
二是明确工作目标。通过扎实有效地开展法制宣传教育活动,进一步促进全体审计干部熟练掌握履职所需的法律法规,不断增强法律意识,做到知法、懂法、守法,依法规范自己的工作行为;进一步建立有权必有责、用权受监督、违法要追究的工作机制,使局机关的各项工作实现制度化、规范化;局领导干部有较强的民主意识和法律意识,做到依法行政、依法管理、廉政勤政。
三是强化组织领导。成立以局长任组长,副局长任副组长,各科室主要负责人任成员的普法宣传工作领导小组,并明确专人负责法制宣传和法制联络员工作,负责贯彻落实有关法制宣传教育工作精神的落实及相关资料的收集整理工作。
四、丰富教育方式。培训方式做到灵活运用,形式多样。局普法领导小组根据实际,制定相应培训方式,主要采用集中学习与分散自学相结合的形式,对一般干部的教育则发挥网络的作用,坚持实践第一,在工作中学习,在学习中工作,不仅向书本学,也向实践学,真正把学与用统一起来,把知与行结合起来,把学习体会和成果转化为谋划工作的思路,做到学以致用。
二、围绕职能,突出重点,开展法制宣传教育活动
一是采取领导班子“学法议审”的方式,重点抓好副科长以上领导干部法制教育,发挥以点带面的作用,营造领导干部带头学法、尊法、守法、用法的氛围。促使审计人员牢固树立依法行政、执审为民、公平正义的社会主义法治理念,自觉养成依法办事的习惯,提高运用法治思维和法律手段解决在经济监督中发现的财政、财务违法行为的能力。二是建立审计人员上岗培训和日常培训、轮训常态化工作机制。按照年初制定的《审计机关法制学习计划》组织专题学习,将《宪法》、《行政法》、《审计法》及其实施条例、国家审计准则,与审计工作密切相关的财经、行政法律法规以及《江苏省审计条例》等地方性审计法规和政府规章、机关内部管理制度悉数纳入普法内容,使审计人员熟练掌握与履行职责相关的法律法规知识,增强依法审计意识,提高依法审计的能力,有效规避审计风险。不管审计任务多么繁重,每年都坚持组织审计干部参加法律知识培训及行政执法培训,使审计干部的法律素质和执法水平得到提高,在日常工作和生活中能够自觉地运用法律手段解决矛盾和问题。全年局长办公会议集中学法2次,行政执法人员法律知识培训时间达到15天以上。认真组织审计执法人员参加市局组织的《审计法实施条例》和《江苏省审计条例》专题学习培训和考试,考试通过率100%。
三是利用审计监督,开展“法律六进”活动。将“务实”和“创新”理念根植于审计法制宣传工作中,既强化对审计干部的法律宣传教育,也注重对社会的宣传。在坚持学法、用法,依法履行审计职责的基础上注重向被审计单位宣传法律法规,充分发挥审计监督与服务并举的作用,对外坚持审计到哪里,普法宣传就到哪里。每一个审计员就是普法宣传员,在与被审计单位人员的沟通交流中有针对性地宣传财经知识和法律知识。在“四解四促”联系点、在社区,在共建活动中送“法”上门,在经济责任审计中结合典型案件剖析问题,审计人员在哪里,“审计讲堂”就设在哪里,使法制宣传教育深入到社会各个层面各类人群。今年以来,我局虽然在法制宣传教育方面做了一定工作,但是新时期、新任务为审计机关依法行政工作提出了更新更高的要求。今后我局将以党的十八大和区委区政府工作会议精神为统领,用科学发展观引领审计事业的发展,不断提高审计执法质量和水平,为促进审计工作和行政执法水平再上新台阶发挥应有的作用。下一步将做好以下几方面工作:
一、把认真学习贯彻党的十八大精神作为法制宣传教育工作首要任务来抓好抓实。要把十八大精神落实在依法治理的各方面、全过程。
二、切实加强宪法和重点法律法规的宣传学习。牢固树立宪法意识,弘扬法治精神,努力推进法制文化建设。通过举办法制专题讲座,利用法制宣传日、图片展等形式开展今年的法制宣传日主题系列活动,切实提高我局干部职工的法律素质和宪法意识。
三、以提高依法执政意识为重点,推进领导干部的法制宣传教育。丰富领导干部学法内容,坚持领导干部法制讲座,理论中心组学法等制度,重点提高领导干部依法执政的能力。将法制学习列入局党支部学习计划,以学习党的十八大和“两会”精神、政府工作报告为重点,把加强党风廉政建设与推进依法从审有机结合起来。
四、积极推进法制宣传教育形式创新,着力提高宣传教育的实效性。抓好三大法制宣传阵地。一是宣传媒体,及时将涉及到民生的审计结果予以公布,进一步扩大普法工作。二是审计内网,及时充实网上法律资源,发挥网络在法制教育中的独特功效。三是抓好干部网上在线学习工作,使审计人员通过多种渠道获取法律知识。
市政府法制宣传教育工作总结 篇2
1. 法治理念的传播者
社会主义法治理念的主要内容可以概括为依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个方面。依法治国是社会主义法治的核心内容, 执法为民是社会主义法治的本质要求, 公平正义是社会主义法治的价值追求, 服务大局是社会主义法治的重要使命, 党的领导是社会主义法治的根本保证。这五个方面相辅相成, 体现了党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一。基层政府法制战线上的同志们应当在工作中积极传播社会主义法治理念, 使社会主义法治理念深入人心;要在依法办事的过程中维护法律尊严, 推进依法行政;要大力宣传法制实践中的模范人物, 弘扬法治精神。做社会主义法治理念的坚定信仰者、传播者和践行者, 应当成为每一位政府法制工作者的自觉行动。
2. 法律政策的贯彻者
法治的根本在于法律的贯彻执行, 法律的实现过程实质上就是法律的贯彻执行过程。从理论上来说, 法律是属于意识形态的东西, 要服务于现实社会, 必须使法律规范能够在人们的行为中得到具体落实。基层政府法制工作者首先要守法, 以法律作为自己的行为准则, 依照法律行使权力和权利, 依照法律履行义务;要依法行政、讲求效能, 依照法定职权和程序执行法律;要严格法的适用, 在办理行政复议案件时确保公正审理, 勇于纠正各类错案, 维护当事人权益和法律尊严。政策是党和国家规定的, 在一定的历史时期内, 应该达到的奋斗目标、遵循的行动原则、完成的明确任务、实行的工作方式、采取的一般步骤和具体措施。好的政策能否发挥好的作用, 关键在于能否得到好的执行。广大法制工作者应当把上级政策与本地区、本部门的工作实际结合起来, 在法治实践中认真贯彻落实党和国家的各项政策。
3. 制度建设的参与者
只有建立完善的制度体系, 才能进一步做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。加强制度建设, 法制工作者责无旁贷。在国家法律、法规和规章制定过程中, 应当积极参与研讨, 结合基层工作实际情况提出有参考价值的意见和建议;在政府规范性文件的制定、修改调研中, 积极参与并认真完成交办任务;在其他规章制度的制定过程中充分发挥作用, 认真完成调研、起草、审核等工作。加强制度建设要注意理顺好单个制度与制度体系的关系, 把握好制度的层级性与效力性的关系, 处理好上级与下级、部门与部门、制度与制度之间的关系, 使制度之间相互衔接、相互配套、相互补充, 保证制度持续、稳定、有效地发挥作用。
4. 领导决策的建言者
基层政府在日常工作中作出的各项决策, 包括政策、决议等具有普遍约束力的决策和行政管理过程中针对特定对象、特定行为作出的具体决定等等。法制工作者可以充分发挥自身专业特长, 履行好决策参谋的职责, 为决策的法制化、民主化、科学化服务。行政决策的法制化是指用法律约束决策主体、决策行为、决策程序, 实现决策权合法、决策行为合法, 对违法决策要追究责任。民主决策是指决策经过民主程序, 保障职工和群众充分参与决策过程, 听取各方意见, 不搞一言堂。科学决策是指在科学的决策理论指导下, 按照科学的决策程序, 运用科学的决策方法进行决策, 并且决策的内容也必须是科学的, 符合政府各项工作的发展规律。法制工作人员参与有关决策环节, 可以提供及时、必要的法律意见, 既符合决策的法制化要求, 也体现了决策的民主化, 同时也使决策层能够集思广益, 进而实现决策的科学化。
5. 依法行政的实践者
基层政府法制工作者要带头贯彻落实《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》, 贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》, 使各项工作都能够在法治轨道上进行。法制工作岗位上的每个人都要努力学习政治理论知识、法律知识, 不断提高实践技能, 争做学习型、创新型、务实型的法制人才, 力争打造一支政治强、作风实、业务精的法制队伍, 真正让人民群众满意。在政府法制各项工作中, 坚决做到职权法定、程序法定、内容合法, 做到公开、公正、公平。在认真开展法制监督的同时, 还要自觉接受本单位其他部门以及社会各界的监督, 不断改进工作作风、提高工作效率和服务水平, 努力当好依法行政的实践者。
6. 群众利益的维护者
法制工作者应当与其他部门一道, 建立、健全群众利益诉求表达机制、群众利益保障机制, 让经济发展指数与人民群众的幸福指数统一起来, 不断增强人民群众的主人翁意识和社会责任感。法制工作者既要当好领导的助手, 又要当好人民群众的利益维护者。要认真开展执法监督, 推行行政执法责任制;要正确处理改革发展稳定的关系, 及时有效地化解各类矛盾冲突, 确保各项事业稳定、健康、快速发展;要及时、耐心地解答群众的法律咨询, 在法制监督、行政调解和行政复议工作中维护好行政相对人的合法权益;要加强政府法制宣传教育, 在提高依法行政能力的同时, 提高人民群众的法律意识和法律水平。总之, 要在日常法制工作中维护好、实现好、发展好群众的切身利益, 真正做到权为民所用, 情为民所系, 利为民所谋, 为维护安定团结的政治局面和稳定的社会环境做出应有贡献。
7. 法律风险的防范者
这里所说的法律风险是指在日常政府工作中出现法律漏洞, 以及由此引发的负面后果。为了避免这种情况发生, 法制工作中就应当注重科学防范各类法律风险。一要防范行政决策中的法律风险, 在决策过程中充分发挥法律顾问作用, 积极建言献策, 确保决策程序和内容合法;二要防范城市建设中的法律风险, 例如在重大建设工程招投标等方面适时提出有针对性的法律意见;三要防范行政执法工作中的法律风险, 在执法主体、执法程序、法律文书等各方面确保符合法律规定;四要防范复议、诉讼工作中的法律风险, 不断提高案件办理的综合效能。
2010年, 国务院发布了《关于加强法治政府建设的意见》, 明确了当前和今后一个时期推进依法行政的重点任务。下一步, 基层政府法制工作必将大有作为, 基层政府法制工作者要以此为契机, 找准角色定位、认真履行职责, 积极面对新形势、新任务、新挑战, 切实把法制工作做实、做新、做好。
摘要:增强角色意识、摆正工作位置是做好基层政府法制工作的前提。基层政府法制工作者应当努力做好法治理念的传播者、法律政策的贯彻者、制度建设的参与者、领导决策的建言者、依法行政的实践者、群众利益的维护者、法律风险的防范者, 找准角色定位、认真履行职责, 切实把法制工作做实、做新、做好。
创新政府法制工作探讨 篇3
关键词 创新 政府法制工作 探讨
时代在发展,万物在变化,一层不变的工作方法和制度既不能满足实际的工作需要,也终将被时代抛弃。只有创新,才能永葆政府法制工作的先进性和有效性,才能更好地为建设法治政府服务。本文以民众对政府法制工作的理解、行政执法的监督和惩处、规范合理的财政收入和分配制度为切断点来探讨政府法制工作的创新。
一、提高民众对政府法制工作的理解
中国的先贤们以辩证角度充分论述了“民”的重要性,我们当前的政府法制工作创新也应该以“民”为出发点,这既是党和政府“为人民服务”的总纲领,也是政府法制工作要以人为本的要求。当前我们的法制工作部门没有得到社会和民众的认可,是由两方面因素造成的:一,法制部门主要的工作对象不是没民众,在法制部门的执法监督、应诉、行政立法、法制理论研究、行政复议都主要的业务中,只有行政复议是向民众提供服务进行法律援助的,这就导致民众与之接触少,对政府法制工作没有足够的认识,认为政府法制部门只是政府的附属机构,可有可无,甚至出现信任危及,严重影响政府法制的发展和创新,二,政府法制部门为民众服务的意识不强,尤其是基础部门,不能有效地向民众提供法律援助,不作为、乱作为的现象频发,严重影响着政府法制部门的形象,加深民众对政府法制的误解,不利于政府法制工作的开展。所以说,提升自身形象是政府法制工作的目的之一。一,加强宣传,使民众对政府法制工作有一个足够了解和认识,引导民众认识到政府法制工作的重要性,尤其是加强行政复议在民众中间影响力,让行政复议成为民众获取有效法律援助的途径。二,各级政府法制部门应加强服务民众意识,建立及时、规范、专业的法律援助“窗口”,提高基层人员的专业素养。总之,只有提高民众认识和重视程度,政府法制工作才能顺利的开展,才能为创新奠定一个良好的基础。
二、依托于民众加强对行政执法的监督和惩处
政府法制工作的核心机构是政府法制办公室(法制办),具有指导、监督政府法制工作的职能,省一级的法制办还可以进行行政立法、法制研究,法制办的职能不言而喻,但是执法一线的政府机关、行政执法部门、公务员并没有充分认识到法制办的职能,不能很好地执行法制办制定的规章制度,行政执法存有不规范、违纪、违法的行为,对政府法制工作的创新造成了消极的影响。由于经费和人员限制,省级法制办执行巡查制度,定期对政府的行政执法部门进行检查,但巡查对基层行政人员的约束力有限,往往只能起到一时的效果,巡查结束一段时间后,行政部门的弊端、行政执法人员的问题又显现出来,可以说巡查指标不治本。比如,为了促进经济的发展和社会就业,国家明文规定不得向微小个体工商户征税,工商局更没有征税的职权,但在某些地方,对微小个体工商户进行惡意盘查和勒索,已成为当地税务部门、工商局、公务员灰色收入一部分,身为国家的职能部门、国家公务员干起来了黑社会、地痞流氓的勾当,对国家的三令五申置若罔闻,执法犯法,损害党和政府形象。加强对执法行政部门的监督和对违规违法的惩处力度是进行政府法制工作的迫切需要。一,调整政府法制工作的方式和方法,及时修改完善不合理不合规的各样文件、章程。二,完善举报制度,向全社会公开举报电话、邮箱,提供多种形式的举报方式和方法,尤其是网络举报。三,通过电视访谈、报刊、杂志、社交网络向民众普及政府机关行政执法的范围和方式,让民众认识简单、方便地区分出不合规、不合法的行政执法,明确民众面对执法所具有的权利。四,法制办对群众举办的问题积极落实,一经查实,根据相关的法律法规严格处理。总之,要从全方面、多方位地对政府机关的行政执法进行检查和监督,加大对违规违法的惩处力度,逐步实现体系化和制度化。
三、建立规范合理的财政收入和分配制度
当前,政府法制工作的重点是治理不合规不合法的行政收费、处罚的现象,但总之屡禁不止,导致这种想象的深层原因是我国现行的不合理的财政收入和分配制度。一,各职能部门有进行处罚收费、行政收费的任务和指标,这就导致基层员工为了完成当前的任务乱收费、乱摊派,甚至浑水摸鱼中饱私囊。二,职能部门超额完成收费指标的费用可用作该部门的福利,从某种程度上来看,这必然导致制度性腐败,基层员工为了福利待遇,必然在行政执法收费的过程违规操作,想法设法开设收费项目。三,相关部门缺乏对这些财政收入是否合法的思考,缺乏对分配制度是否合理的反思。笔者认为,创新政府法制工作的首要任务就是对现有的财政收入和分配制度进行改革。一,取消职能部门处罚收费、行政收费的任务和指标,建立新考核指标,以民众的投诉率和评价为考核标准。二,职能部门收费和行政处罚与福利待遇脱钩,费用平均分配给其它部门,比如政府法制部门。三,严格界定各项收费的标准和处罚力度,减少灰色操作空间。总之,应站在战略的高度探讨政府法制工作的创新,从制度上从根源上杜绝政府机关部门的不合规不合法行为。
四、认知层面以及法制理论思维方式的创新
工作的主体是人,工作能力取决于主体对业务的认知程度甚至包括其价值观、专业知识、工作态度等多种因素。法制理论和思维是法制工作者能力的重要体现,法制理论和思维方式的培养应作为工作重点形成机制。正确的法制理论和思维方式对法制工作具有能动作用。定期的法制理论和法制思维的培养与交流都能够达到互通有无、训练思维、共同提高的目的。培养遇到问题后多方位进行思考的思维习惯。在征用土地过程中国家规定先征收,后补偿,但是在基层存在着不先补偿土地难以征收的现实。法制部门应该从根源解决问题,采用法制理论思维方式中的逆向思维方式。对于国家规范性文件规定与基层行政工作方式难以相溶的原因进行探索。切实弄清存在的问题,是基层政府部门工作不利,不作为或方式方法不对,还是相关规章制度已经与时代不符,或是与地方风俗、习惯方式相违背。深层次的挖掘问题的本质,从根源上主动的解决问题,将是今后法制理论研究工作的重点。政府法制理论思维体系的树立有助于为政府法制工作提供理论基础,洞悉现实问题的本质从根源着手解决问题。
五、结束语
总之,“依法治国”是时代的主题,创新是世界发展的潮流。政府法制工作也应该顺应这种主题和潮流,与时俱进,不断创新,促进我国政法法制工作的发展,尽快实现法制政府的目标。
参考文献:
[1]杨文.抓住亮点 挖掘深度 写出精彩——从“依法行政山西行”浅谈政府法制工作的宣传报道[J].政府法制,2011,(34):8-9.
[2]长春市政府法制办围绕中心服务大局[J].政府法制,2012,(7):29-29.
[3]提高法律服务意识做好新形势下政府法制工作[J].吉林农业,2012,(23):88-89.
市政府法治宣传工作总结 篇4
今年12月的第一周是“法治越秀宣传教育周”,是法治越秀创建活动的第一个宣传周。为开展好法治越秀创建活动,把“法治越秀宣传教育周”打造成我区法治越秀创建的一个宣传品牌,区普法领导小组副组长、区人大常委会副主任郑培钢与区普法领导小组副组长、区司法局局长骆先洲多次研究,由区依法治区办、普法办在11月份进行了“法治越秀宣传教育周”筹划、方案制定和实施的准备工作,全区在宣传周期间开展了形式多样、内容丰富的宣传活动。
12月1日,区委宣传部、区依法治区办、区普法办在区机关办公大楼礼堂举办“法治越秀宣传教育周”启动仪式暨越秀讲坛——领导干部法律知识讲座,揭开了我区开展“法治越秀宣传教育周”系列活动的序幕。XX区区级班子领导、区纪委领导、区法院院长、区检察院检察长和全区正、副处级干部500多人参加了启动仪式暨法律讲座。区委书记、区人大常委会主任、区依法治区领导小组组长贡儿珍同志在启动仪式上作了“法治越秀宣传教育周”启动动员讲话。中山大学法学院李正华副教授给全体与会人员讲授了题为“法治观念下的法治政府建设”的法制讲座。
贡儿珍书记在动员讲话中强调,开展法治越秀宣传教育,是全面推进依法治区、加快法治越秀建设的重要实践,我区要从战略和全局的高度,切实增强开展法治越秀宣传教育活动的责任感和使命感。她要求,要以创建法治越秀为目标,着力在完善法治宣传教育的工作举措上下功夫,努力实现法治建设与城区经济、政治、文化、社会建设相互融合、协调发展。
“法治越秀宣传教育周”启动仪式结束后,我区开展了“法治越秀宣传教育周”系列活动,包括在区府大堂举办法治越秀图片展、组织全区干部进行2009学法统一考试、印发法治宣传海报、在全区各街道法制宣传橱窗刊出一期“科学发展•法治环境”专刊、在XX区司法行政网制作“法治越秀宣传教育周”专栏、组织全区各街道开展“法治宣传进社区”活动、组织中小学校开展法制教育课活动和法治宣传有奖明信片活动等,在全区上下掀起创建“法治越秀”的宣传教育高潮。
此外,在12月1日启动“法治越秀宣传教育周”活动的同时,我区作为协办单位与市依法治市办、市委宣传部、市司法局、市普法办及广州电视台联合,在英雄广场举办了2009年“法治广州宣传教育周”启动仪式暨主题宣传活动。市委副书记、市政法委书记张桂芳、市人大副主任李力、副市长陈国、市政协副主席刘平等市领导,区委书记、区人大主任贡儿珍、副区长陈大跃出席了活动。
活动中,贡儿珍书记与张桂芳、李力、陈国等领导共同向荣获全国、广东省、XX市“五五”普法中期先进集体、工作者和个人的代表颁发了荣誉证书及牌匾。XX区普法办、区教育局、华乐街华侨新村社区代表上台领奖。
活动现场还进行了法律知识有奖问答、法律咨询、法治广州图片展览及文艺表演,其中我区在图片展览区专栏展出了题为《创建法治越秀,推进我区科学发展》的法治越秀创建活动图片展。我区组织了区司法局、教育局、公安分局、法院、检察院、城管分局、安监局、环卫局等单位的干部、法律志愿者及社区群众共400多人参加了现场活动。12月4日,区委宣传部、区依法治区办、区普法办和区文化局联合在海印文化广场举办了“法治宣传进社区”法制文艺演出。
各街道在宣传周内,结合本街实际,以组织宣传集市、法制文艺演出、法律知识讲座等形式开展宣传活动。其中,12月3日,流花街以“创建法治流花促进社区和谐”为主题,组织街综治维稳、信访、出租屋管理中心及派出所、工商所等部门,以法律咨询、有奖问答、猜灯谜等形式,在流花街文化广场举办法治宣传日活动。区司法局局长骆先洲、流花街道办事处主任王元革、街党工委副书记杨智华到现场指导,参与普法宣传系列活动。12月4日,白云街在东山水恋广场开展了“加强法制宣传教育,促进社会经济发展”为主题的法制宣传活动。共设立了司法、科普、律师所、卫生、外管、综治、城管、计生、文化、劳监、残联,便民服务等12个咨询服务点供居民群众咨询,同时在现场设有法制教育片播放区、图片展板区,活动还开展了普法抽奖问答、猜谜语、套物等法制游戏,使社区居民在轻松快乐的游戏中学习法律知识。区人大副主任郑培钢、区司法局局长骆先洲、区依法治区办主任陈国儿与白云街党工委书记高维荣、街道主任陈小媛出席了活动。12月4日下午,矿泉街开展了法制论坛活动,街道办事处副主任张前锋、华瑞兴律师事务所、矿泉街综治办、派出所、14个社区调委会以及居民代表约50人参加了活动。论坛中,大家积极发言,讨论热烈。其中,有居民遇到问题不知道如何维权的;也有尝试多种维权途径最终通过法律途径达到目的的;更有开创新的“维权”途径的,如松岗社区群众梁根庭老伯在发言中讲到,他是一位心理咨询义工,经常为小区内需要“维权”的居民做心理辅导工作,解开了许多心结、化解了许多问题,为松岗社区提供了一种新的“维权”途径。论坛过程中,矿泉街司法所针对“合法维权的途径”出题穿插进行了有奖问答,进一步加强群众使用正确方式通过合法途径维护合法权益的法制意识,也活跃了论坛气氛。12月7日,东湖街司法所组织了一次以《劳动合同法》为主要内容的干部学法培训课,课程吸引了街道各科室干部和居委会社工一百多人参加。
在本次“法治越秀宣传教育周”活动中,全区上下积极联动、紧密配合,充分整合和利用宣传资源,组织了特色鲜明、丰富多样的法治宣传教育活动,促进了“法律六进”向深度和广度发展,在全区掀起了一个学法、用法、守法的新高潮,为促进越秀科学发展、建设“首善之区”的典范营造良好的法治环境。
市政府法制宣传教育工作总结 篇5
推动政府法制信息宣传工作迈上新台阶
2010年,我市政府法制办以贯彻落实《纲要》、《决定》和《实施意见》为主线,紧紧围绕全国依法行政工作会议精神,认真执行省政府法制办关于加强法制信息宣传工作的总体部署和具体要求,紧紧围绕中心,努力实现报纸有字、网络有文、电视有像、广播有声,为稳步推进全市依法行政工作营造了良好的舆论氛围,发挥了重要的引领作用。2010,孝感市政府法制办共向市委、市政府和省政府法制办报送信息615篇,其中中国政府法制信息网采用133篇,湖北政府法制信息网采用163篇。2010孝感市政府法制办被国务院法制办表彰为政府法制信息报送先进单位,另有两名个人分别被省政府法制办和孝感市授予“全省政府法制信息宣传工作先进个人”和“孝感市党委信息工作先进工作者”称号。
一、加强组织领导,夯实宣传工作基础
全面提高政府法制信息工作水平,必须加强政府法制信息宣传基础工作,做到领导重视、网络健全、业务精通,充分调动全市各级政府及其部门的工作积极性,促进政府法制信息宣传工作的广泛开展。
(一)领导重视支持,增强信息工作动力
领导重视和支持是搞好信息工作的前提和关键。办领导班子对政府法制信息宣传工作高度重视,充分认识到政府法制信息宣传是市委、政府领导了解政情民情的快捷通道,是向群众宣传法
律政策、答疑解惑的重要平台,是推动依法行政工作落实的有效途径,是法制系统交流经验扩大影响的重要载体。每年年初,在安排部署全年工作时,始终把政府法制信息宣传工作纳入依法行政工作的总体布局,同布置、同检查、同落实、同考核。孝感市政府法制办主任吴婕同志,经常过问和安排信息工作,把握信息工作方向,重要信息亲自签批。副主任岳章桥同志亲自指导、批改信息,每一篇信息都经他审定后报出,经常与信息工作人员一起研究,出题目,交任务,压担子,从各方面为开展信息工作创造条件。同时建立起法制信息宣传激励机制,对法制宣传工作开展较好的单位和个人给予表彰和一定奖励,2009—2010已兑现奖金6000余元。办领导的重视使得我市的法制信息工作业绩在两年内迅速提升,跃居全省前列。
(二)完善制度建设,激发信息工作活力
一是建立信息宣传绩效考评制度。2010年,为进一步促进信息工作,他们修改完善了《市政府法制办公室机关管理制度》、《市人民政府法制办公室绩效考评办法》,要求全员办信息,把信息工作纳入到对各科当月绩效考评内容,稿件任务分解到科室到人。每月主任办公会议必须听取信息宣传工作开展情况,并进行月度科室绩效考评打分,其中信息报送和采用情况是一项硬指标。
二是将信息宣传纳入各县市及市直行政执法部门依法行政考核内容中。自2009开始,我市将法制信息宣传工作纳入对于各地各部门依法行政目标考核范围,该工作在百分制考核中分值占5分,年终直接根据信息报送和采用量评分。同时,每年
年初在印发《政府法制工作要点》时强调“要扎实开展政府法制宣传和理论研究”,年中下发督查通报,并对下半年工作进一步明确要求,紧紧抓住法制宣传这一根弦不放松。
三是形成上下联动的工作机制。在信息宣传工作中,他们一方面注重加强与省政府法制办保持经常性的工作联系,便于更清晰地了解省府办信息工作的重点、工作思路及相关具体要求,做好上报工作。另一方面在全市范围内构建了政府法制信息宣传工作联系网络。2010年初,他们根据各地、各部门机构改革,法制工作机构人员变动情况汇编形成全市政府法制信息联络员通讯录并建立了政府法制信息宣传QQ群,进一步健全了全市政府法制信息报送网络。
四是建立信息宣传内部审核制度。为了确保法制信息宣传的质量和效果,他们建立了法制信息宣传内部审核制度。由各基层单位法制信息宣传联络员、市政府法制办综合科、市政府法制办分管法制宣传工作的副主任分别从信息的时效性、内容、文字质量等方面逐级严格审核把关,好中选优,择优上报。
(三)强化队伍建设,形成信息工作合力
信息工作是一项对工作人员的综合素质要求较高的工作。要采写、编报出高质量的政府法制信息,既要有一定的文字处理能力,又要有较强的政治敏感性,熟悉政府法制工作。基于这一点,他们始终坚持把提高信息联络员的素质放在首位,不定期的开展信息联络员培训工作,采取请进来、走出去等多种形式,开展信息业务培训、考察学习等活动,不断提高信息工作人员的素质。
二、把握信息重点,突出信息宣传工作实效
坚持“紧贴中心,突出重点,关注热点,捕捉亮点”的原则,在信息内容选择上,坚持捕捉“四类信息”。
(一)捕捉基础类信息。对国务院《纲要》、《决定》、湖北省人民政府《关于加强市县政府依法行政的实施意见》的贯彻实施情况,市人民政府《关于深入推进依法行政工作的意见》、《2010年全市政府法制工作要点》的各项任务的完成情况,政府法制工作重要会议精神贯彻落实情况,县(市、区)政府、市直部门有关政府法制和依法行政的工作规划、重要文件、重大活动,政府法制机构队伍建设的情况进行及时报道。他们通过报送《孝感市政府与省政府法制办举行深入推进合作共建协议联席会》、《孝感市切实加强对依法行政工作领导》、《孝感市全面启动法治孝感建设》、《孝昌县着力加强制度建设努力提高依法决策水平》等一系列信息,对我市依法行政工作开展情况进行了深入宣传。
(二)捕捉工作类信息。对政府规范性文件审查制定和执行、行政复议和行政应诉、行政执法人员的培训、行政执法责任制的落实、行政执法监督等工作进行及时报道。如《孝感市深入推进行政执法责任制》、《孝感市政府法制办与市信访局建立复议信访工作常态联系制度》、《孝感市试点推行规范性文件事前审查工作》、《应城市国税局举办税务行政处罚模拟听证》等信息,及时反映了各地各部门工作动态。
(三)捕捉调研类信息。没有调查就没有发言权,他们始终坚持深入基层调研,不断发现新情况、研究新问题、推介新经验。对能反映开展依法行政、建设法治政府、加强政府法制工作的新思路、新举措、新经验和典型事例及时报道。
(四)捕捉“问题”类信息。对在政府法制工作特别是行政执法、行政复议工作中发现的反映基层和群众呼声、与群众生产生活息息相关的带有苗头性、倾向性、涉及稳定问题的信息,迅速整理,及时向省政府法制办和市委办公室、市政府办公室报送,使党委、政府领导及时准确掌握基层群众的思想动态,为领导科学决策提供高质量的信息服务。
三、畅通政府法制信息收集渠道,拓展政府法制宣传平台 在信息收集和交流上,他们注重上下贯通、左右联合,利用“三个平台”,更大范围地掌握和利用信息资源。
(一)进一步完善“孝感政府法制网”,搭建网络平台。2009年他们建立了本办网站,同时落实了专人负责网站信息更新工作,实现了政府法制信息报送、接收和交流的功能,同时及时将全市政府法制机构的日常工作动态、新颁布的法律、法规、规章和规范性文件、立法征求意见草案、紧急通知、复议申请等通过网站公布或受理。2010年,他们进一步完善政府法制网络平台,将中文站名由“孝感市人民政府法制办”更名为“孝感政府法制网”,网站性质升格为全市政府法制对外的宣传窗口,将“孝感政府法制网”打造成为宣传孝感市政府法制和依法行政工作的主阵地。
(二)创办《孝感政府法制》内部刊物,搭建刊物平台。2010,他们不断提高《政府法制》内刊的编撰质量,在编发刊物过程中,努力做到四点:实用、对路、有特色、有深度。《政府法制》内刊分为简讯、工作通报、工作动态和经验交流四个版块,对政府法制动态进行全方位的介绍,取得了较好的宣传效果。
(三)走进“政风行风热线”,搭建广播平台。近几年来,孝感市政府法制办主要领导每年上线市纠风办、孝感电台等联合开通的“政风行风热线”节目,向听众介绍孝感市政府法制和依法行政工作等情况,了解和掌握群众反映强烈的政策法制环境方面的突出问题,当场解答听众的咨询。今年,以创先争优活动为契机,孝感市政府法制办吴婕主任于4月上“政风行风热线”就如何开展2010依法行政工作、如何加强政府法制自身建设、行政复议常识与听众展开了互动交流。
四、抓好“四个关口”,确保信息宣传工作质量
法制政府建设工作总结 篇6
一、工作情况
(一)安排法治工作,落实方案要求
按照《龙凤区落实“法治政府建设年”工作任务实施方案》的通知要求,我局高度重视法治政府建设,围绕全面推进依法治国总目标,坚持依法执政依法行政共同推进,通过多种措施,扎实推进行法治政府建设。
(二)依法全面履行农业部门职能
1、开展农产品质量安全专项执法。年初以来,我们围绕重点环节、重点品种、重点区域,通过开展督导检查、拉网式排查等多种形式,强化薄弱环节管理,及时整改、查处各类风险隐患。严格落实农产品生产经营者主体责任,建立健全生产记录档案;坚决杜绝在蔬菜生产中使用甲胺磷等禁用高毒农药等有害物质的违法行为。共出动执法人员20人次,车辆5台次,检查农资经销网点、生产基地共10家,肥料生产厂5家,配合市农委农监局对辖区内5家农药经销点所经销的农药进行抽样检测,保障了农资市场正常秩序。
2、组织实施转基因种子检查。本着不让一粒非法转基因种子下地的原则,重点开展打击非法转基因农作物种子工作。共举办禁用转基因种子培训班1次,培训人员30多人,发放宣传单6000份,悬挂条幅30条,出动宣传车辆10台次,加强转基因种子整治力度。采购了检测试纸,粉碎机等设备,各村设立检测点,组建了专项检查组,开展滚动式检查,检测玉米种子80个样本,检出非法转基因玉米种子7个。对所检测出的非法转基因种子进行登记造册,并帮助农户联系销售商调换,并进行了二次检测,确保农户用种安全。同时,加大5家农资商店日常巡查力度,并对所销售的农资进行了随机抽样检测。
3、加大农机安全监管力度。利用春秋时期全面深入排查治理农机安全生产隐患,堵塞安全监管漏洞,强化安全生产措施,将检查督导贯穿于全年农机工作的全过程。一是开展了安全生产宣传教育活动。为防止农机事故的发生,坚持从源头消除隐患,让广大农机使用者更多地认识到安全生产的重要意义,使广大驾驶员认真学习有关农机安全生产的法规、规章、努力提高安全驾驶技术,组织编写、印制了《农机安全生产宣传教育材料》、《农机驾驶员安全操作常识》宣传单份,印制宣传条幅18条,开展了2次宣传检查活动。二是开展了农机修理部专项整治活动。组织了2次农机维修行业清理整顿工作,进一步排查农机修理部现状,对区域内的正在营业中的农机修理部进行了全面的排查,整理发放农机修理部相关的文件材料,工作程序和主要要件资料20份。三是整章建制规范农机行业管理。制定了《龙凤区农机生产安全风险分级管控和隐患排查治理标准》、《农业机械安全生产源头管控和安全准入工作制度》,从制度建设上规范管理、强化服务。
4、有效推进林业执法能力。一是完成了国家林业局**省专员办下达的7块森林督察变化地块的调查。二是在**省测绘局地理信息中心指导下,初步完成了我区7794公顷湿地的调查,并对湿地基本状况进行了汇总分类上报。三是对龙凤镇两起盗伐林木举报案件进行了调查,已组卷移交到市林业公安局处理。四是对我区自以来的4300亩退耕还林地块现状进行了核查。五指导农户扩大林业苗圃50亩,林下养殖30亩,规划植被恢复面积150亩。
5、开展农村饮水安全检查。开展集中供水水源安全检查1次,对检查中发现的问题进行了整改。配合卫生监督所完成了农村水质提升工程卫生许可办理的前期工作。完成了永泉社区及陆达小区拖欠水费引起的群众上访的调查工作,聘请会计师事务所对代收代缴单位恒庆物业公司的代收代缴账目进行了审计。
二、下步工作打算
1、扎实推进农业综合执法。坚定不移推进农业执法体制改革,以农业投入品和农产品质量安全为重点,理顺执法体制,整合执法力量,加大执法力度,变季节性、运动式执法为经常性、主动式执法,在保障农产品质量安全方面发挥了重要作用。
2、加大农业执法力度。坚持问题导向,从群众切身利益的农业投入品、农产品、农业资源环境等重点领域执法力度出发,针对假冒伪劣、药品残留、非法添加、违禁使用等问题,部署开展农资打假专项治理行动,加大巡查检查和监督抽查力度,依法查处违法案件。
3、加强执法规范化建设。继续强化农业综合执法规范化、信息化建设,有力提升农业执法的水平和效率。切实加强执法队伍建设,严格执行农业执法“六条禁令”,努力建设一支政治信念坚定、业务技能娴熟、职业操守良好、人民群众满意的农业执法队伍。
市政府法制宣传教育工作总结 篇7
一、做到一个“勤”字
法制宣传教育不是一朝一夕之功, 而是一个潜移默化、点滴渗透、持之以恒的过程。法制宣传教育工作者必须“勤”字当头, 通过以下措施, 实现法制宣传教育工作的“常态化”。
1. 勤于学习业务
这里包含两个含义:一是勤于学习各种法律知识。随着建设法治国家步伐的加快, 我国的立法活动日趋活跃, 每年都有大量的法律、法规出台。法制宣传教育工作人员要结合自身担负的法制宣传工作任务, 有选择的对这些法律、法规苦学深思、努力掌握、融会贯通, 力争使自己成为一个博学的法律工作者, 夯实做好本职工作的基础。同时, 各法制宣传机构也要通过经常性的聘请知名法学家对工作人员进行集中授课、组织工作人员去高校学习等措施提高他们的业务素质。二是勤于学习法制宣传教育理论。理论是实践的指南, 做好法制宣传工作也需要一套科学的理论做指导。法制宣传教育工作者要认真研究, 全面掌握法制宣传教育工作的历史、变迁、方式方法、发展趋势等客观规律, 为开展活生生的实践提供理论支持, 促使法制宣传工作走上规范化、科学化的道路。
2. 勤于调查研究
任何工作离开了方案的指导, 都会陷入到经验主义的泥潭中。法制宣传教育工作也不例外。法制宣传教育工作者在制定工作方案时不能脱离实际、蜇居书斋、冥思苦想、精心设计, 而是要勤于调查研究。只有通过多次反复的调查研究, 才能制定出科学合理、切实可行、节约经费、效果显著的工作方案。为此, 宣传教育工作者一是深入群众、深入基层, 通过发放调查问卷、随机走访等形式调查人民群众在法律方面上的所需所想, 为法制宣传选准目的、对象、内容和场地。二是认真研究工作步骤和紧急程度, 为法制宣传工作选准程序和时限。三是虚心借鉴其它单位在开展法制宣传活动中好的经验和作法, 为法制宣传工作选准方式。
3. 勤于开展宣传
认识论表明:经常性、反复性的接受信息刺激是准确认识事物的最佳途径, 法制宣传教育也应该符合这个人类认识规律。所以, 经常性的向受教育者进行法制宣传教育是提高依法治国水平的必需和关键。勤于进行法律宣传教育要从以下几个方面着手:一是经常性的组织领导干部学习法律, 并将领导干部学法是否常态化纳入到政绩考核中来, 以此提高领导干部学法的主动性, 充分发挥他们对其他干部学法的引领、榜样作用。二是经常性的组织执法人员学习法律, 对他们年度学法的学时作出硬性规定, 并建立奖惩机制, 以此增强他们学法的积极性, 提高干部的执法能力。三是经常性的深入社区、企业、街道、乡村, 开展形式多样的、各具特色的法制宣传活动, 向广大人民群众宣传法律知识、为他们植入法制观念, 提高他们通过法律渠道维护自己合法权益的能力。
二、突出一个“新”字
经济转型、体制转轨的大背景对加强法制宣传教育, 提高全民法律素质和全社会法制化管理水平提出了更高要求。因此, 法制宣传教育工作需要与时偕行、大力创新。
1. 善于在宣传教育的理念上创新
理念是行动的先导, 理念创新是做好法制宣传工作的重要基础。以往那种“法制宣传教育无非就是向广大干部、群众灌输法条”的理念已远远不能满足现代法治国家建设的需要。建设现代法治国家不仅需要执法者、群众具备丰富的法律知识, 更要具备一定的法律意识与良好的法律素养。只有这三个要素齐备了, 由它们有机构成的法制环境就一定是良好的。我们要突破传统思维, 重新定位法制宣传的工作理念:“法制宣传工作的最终目的不但是为受教育者提供法律知识, 更要为他们植入法律意识, 提高他们的法律素养, 从而带动整个社会法制环境的改善”。
2. 善于在宣传教育的内容上创新
内容创新是做好法制宣传工作的本质要求。多年来, 我们在宣传内容的选择上做的很不到位, 往往是一颁布什么法律就宣传什么法律, 严重脱离人民群众的实际需要。为适应新形势的发展, 我们在内容的选择上要有所突破:一是注重向全民宣传系统的法律、法规知识。我国的法律体系是完整统一的, 不是割裂分散的。只有帮助公民掌握系统的法律、法规知识, 才会培养出合格的执法者和守法公民。二是注重向全民宣传法理知识。实践证明, 公民法理知识掌握的多少直接关系到他们法律意识的强弱。可见, 加强法理知识的教育是非常必要的。三是在宣传上要避免“一刀切”, 紧紧把握住不同阶层、不同收入、不同文化背景的公民的法律需求, 有选择、有针对性的进行宣传教育, 做到有的放矢。
3. 善于在宣传教育的形式上创新
形式创新是做好法制宣传工作的必然要求。通常, 我们的宣传教育工作习惯采用“一讲一赛、一上一下”的形式。即:讲课、知识竞赛、上街、下基层。这些形式固然有其优点, 但是枯燥无味、缺少互动。我们要在批判继承的基础上, 努力探索新的宣传教育形式:一是在法治中宣传法制。一次良好的法治实践胜过千百次空洞的说教。我们要努力实现依法行政, 并让公民全程监督行政活动, 还要对司法机关审理的一些行政违法、公务人员失职和渎职、领导干部腐化堕落等百姓关注的案件增加旁听名额, 鼓励公民旁听, 让公民在行政机关、审判机关、检察机关进行的执法活动和司法活动中受到教育。二是充分运用现代信息技术, 以信息化带动法制宣传教育工作。利用网络、影视、音像等传媒进行宣传, 使干部群众摆脱时间、空间的限制, 随时随地接触到法律知识。三是采用法律文艺演出、以案释法等形式多样、喜闻乐见的方式进行法制宣传, 使干部群众在娱乐中学好法。四是采用模拟法庭等活动实现法制宣传由“单向灌输型”到“双向互动型”转变, 提高法制宣传效果。
三、实现一个“实”字
法制宣传教育工作事关大局, 需要认认真真的落实好。我们在法制宣传工作中要克服“走过场”的思想, 花大力气、下真功夫、出真招、求实效, 促使法制宣传教育工作扎实推进, 为全面实现小康社会提供有力保障。
1. 思想认识要到位
法制宣传教育工作者要对这项工作的重要性有深刻认识:它是建设法治型政府、法治型社会的基础性工作, 是实现第三步战略目标的重要保证, 是落实科学发展观、构建和谐社会的具体实践。我们切不可思想麻痹大意, 要高度重视。只有法制宣传工作做好了, 广大干部和人民群众才能学法、懂法、守法、用法。政府才能提高依法行政水平, 才能保障公民、法人和其他组织的合法权益, 才能用法律武器为经济发展和社会进步管好家、服好务。
2. 体系构建要落到实处
法制宣传工作要以体系建设为支撑。只有组织得力、制度健全, 法制宣传工作才能真正有所发展。一是组织建设要落到实处, 各承担法制宣传任务的单位都应组建专门的法制宣传机构, 特别是要建立由主要领导参加的法制宣传工作领导小组, 充分发挥出制定目标、分解任务、协调各方、加强指导的作用, 真正实现法制宣传教育工作有专门科室负责, 有专人负责。二是制度建设要落到实处, 尽快建立健全与法制宣传教育工作相关的各项规章制度, 比如干部学法制度、公务人员依法行政制度、法制宣传联络点制度、建立宣传基地制度、流动普法室制度等, 以制度建设推动法制宣传工作落到实处。
3. 保障工作要落到实处
网络宣传在教育宣传工作中的作用 篇8
随着教育改革与发展的不断深化,社会各界对教育工作的关注度和期望值在不断提高。教育宣传工作能及时、全面、准确地反映教育改革与发展所取得的进展与成绩,积极主动地与有关媒体沟通与合作,利用一切可以利用的途径,争取社会各界对教育工作的理解和支持,营造有利于促进教育改革与发展的良好社会氛围和舆论环境,是教育事业持续健康发展的重要前提。而教育网络宣传则是教育宣传工作的一个重要途径,它为教育宣传工作提供了一个崭新的平台。它的宣传使教育信息宣传覆盖面大,且没有国界,使教育更好的宣传自己,走向世界的作用越来越突出。
那么,网络宣传在教育宣传工作中起着怎样的作用呢?
一、网络宣传能快速地传递相关教育信息
党和政府的方针、政策,国家或地区新出台的教育法规和相关政策措施都可以通过网络及时的进行宣传,教育行政部门各项工作部署、要求和规定也都通过网络做到及时传达。而网络操作起来简单、直观,使更多的人在第一时间就能收到教育信息对外宣传各载体的电子版,而不必非要去看报纸,坐在家中就能查阅各种教育新闻,观看各种教育报道视频,简单轻松地通过网络了解教育,关注教育。例如网络办公系统,对各学校的相关工作部署都可以通过邮箱及时的传达,既节省了时间,又减少了一定的人力和物力。又如我市教育信息在各刊物上每期出刊后,如不能及时通过报刊阅读到,直接就可到教育网的电子版浏览到,既简单又方便。
二、网络宣传涉及面之大、内容之广使教育信息得到广泛的宣传
网络不仅有传播速度快的特点,它还涉及面大,内容广,作用之大使报纸、广播和电视不得不刮目相看。网络既汲取了前三大媒体的优势,又弥补了其中的不足。教育网络上设有文字新闻、图片新闻、还有视频新闻等多种形式,内容丰富,从而使更多的人愿意去看,使教育各种信息更广泛更直观得呈现在人们面前,这样关注教育的人也就越来越多,有利于教育宣传工作。网络宣传同时也增强了教育对外宣传的作用,它的受众群体广,不论是国内人士,还是国外人士,只要进入网络这个媒体,都有可能成为教育网的浏览者,这样就能更好地向国内外宣传教育的发展及所取得的成绩,为教育营造良好的舆论氛围。
三、通过网络可以有效地实施教师培训
教育信息的宣传工作要建立一定的宣传网络模式,而这个网络模式则是由教育宣传工作的管理部门和教育通讯员构成,要保证教育宣传工作的质量,管理部门就要定期对这些教育通讯员进行培训。培训形式可以多种多样,但最简捷、最快、效果最好的培训形式还是通过网络对教师进行培训。网络覆盖面大,易保存,有的教师既在学校教课又是学校的通讯员,由于工作忙没有过多的时间听培训课,还有的教师即使接受了培训,也不能把培训的内容完全地消化,这时网络就发挥了它的优势,把培训的内容传到网络上,让受训的人任何时间、任何地点都可以翻看,慢慢地、一点一点地把它完全消化、理解并付诸于实践当中,从而使培训达到应有的效果。
四、教育网络上的互动为宣传工作创造了条件
网络上除了有相关的教育信息和新闻报道外,还有专门为家长、教师、学生们开辟的栏目,使学生、教师、家长、教育干部、社会各界人士逐步实现关于教育教学工作的网上有效互动,教育宣传工作者,可以参与互动,也可以旁观,从中可以了解到教育新动向及他们对教育最真实的想法,从而进行有针对性地报道宣传。如网络上设有“论坛”,为教师与教师、教师与学生、学生与学生之间进行快捷和自由的讨论和经验的交流开辟了新天地,教育宣传工作者可以以此及时了解师生心声,为有针对性地做好宣传工作创造了条件。
对政府法制宣传工作的几点思考 篇9
在新时期法制工作面对新形势、新要求下,全面加强政府法制宣传工作,创造良好的法制环境,对发展社会主义民主政治、实现全面建设小康社会的宏伟目标具有十分重要的意义。由于人们法制观念的提高远远不适应日新月异的经济发展和变革的要求,因此作为提高公民法律素质、弘扬法制观念重要手段的政府法制宣传工作显得日益紧迫、日益重要。
一、现阶段政府法制宣传工作实践中存在的主要问题
(一)侧重单一法律条文的宣传,忽略了对自身价值的全方位宣传。
近年来,通过“三五”、“四五”及“五五”普法和政府法制宣传工作的全面推进,政府法制宣传工作已初步实现了从启蒙教育到以提高领导干部法制观念为重点的全民法律素质的变化,初步实现了从单一法律宣传向多方位推进依法治理实践的变化,取得了一定的成效,但政府法制宣传工作长期以来缺乏对自身价值内涵的探讨和研究。目前我们的政府法制宣传工作多是以单纯法律法规条款为主导的理论宣传,过分偏重宣传法律本身在强制性方面的功能,使人们对法律产生了一种敬畏感,而忽视了政府法制宣传其他方面功能和自身性价值的宣传,从而形成了法制等同于法律的错误观念。而过分强调法律在制裁和强制方面的功能更使人们认为,法律似乎不是为主体提供方便,而是设臵障碍,所以在观念中人们往往不是积极诉诸法律,而是努力规避法律,从而使法的效用同时大打折扣。
(二)宣传方式的单一,导致政府法制宣传工作缺乏生机和活力。
在宣传方式上,目前的政府法制宣传过于注重简单一贯的说教,缺乏双向交流的渠道。这种简单方法的一以贯之,很难使人信服,甚至会导致人们的逆反心理,使政府法制宣传缺乏生机和活力,缺乏潜移默化的观念渗透和主体引导;政府法制宣传的单轨制运作体制使各级政府法制机构成为宣传的唯一力量,使政府推动为唯一方式,社会的其他资源没有得到很好的利用,政府法制宣传的覆盖面相对来讲还比较窄,缺乏对人民群众法制需求的引导和探索。在实际工作中缺少面向基层、服务群众、内容充实、多种形式的政府法制宣传形式,使政府法制宣传教育工作缺乏新颖性和实效性。
二、新的历史条件下对加强政府法制宣传工作的思考
(一)加强领导,健全组织机构,构建政府法制宣传工作新格局。
1、加强组织领导力度,建设全面政府法制宣传实施体系。政府法制机构是组织政府法制宣传的主体,首先要强化党对政府法制宣传工作的领导,建立完善党委领导、人大监督、政府纳入目标管理的组织体系,定期督促检查,落实责任制。其次,要进一步理顺条块关系,建立地域管理和系统行业管理相结合的工作运行机制,充分发挥党委、政府与各部门的积极性,条块结合,各司其职,各负其责,使政府法制宣传工作渗透到各个领域和角落。此外,应充分调动人民群众参与政府法制宣传的积极性,建立政府法制宣传社会化工作网络。充分发动社会力量,利用人才优势,建立各种形式的政府法制宣传网络,最大限度地发挥社会各方面参与政府法制宣传的积极性,为推动政府法制宣传工作的社会化奠定基础。
2、以政府各项工作为载体,形成法制宣传的强大合力。新时期的政府法制宣传工作要紧紧围绕党委、政府不同时期的中心工作,设计全局性、整体性的政府法制宣传活动,深入做好各类人员依法行政培训工作,扎实推进领导干部学法用法。通过整合领导资源,把行政执法部门充分调动起来。在实施过程中,要正确处理好以下几个关系:(l)统一部署与分别实施的关系。政府法制机构对全面宣传工作实施统一部署,综合管理,政府各部门及行政执法单位必须将政府法制宣传工作作为规划纳入本部门计划,并积极主动联系上级主管部门,在总体部署下统一实施政府法制宣传工作。
(2)要进一步协调好政府法制宣传工作中内与外的关系。各部门法制机构不仅要抓好系统内部宣传工作,积极推动部门内部法制化进程,还要积极承担面对社会的政府法制宣传工作。尤其要加强自身宣传,包括政府法制机构的思想建设、组织建设、业务建设、队伍建设,面向社会予以公开,提高政府法制的知名度和权威性。(3)突出中心、突出重点。要把握好政府法制宣传的重点,即正确把握政府法制宣传的指导方针,始终围绕和突出宣传政府的中心工作、政府法制的中心工作。在主导思想的指引下,结合各自的实际情况,在不同的时期,突出不同的宣传工作重点。
3、实现政府法制宣传工作的可持续发展。政府法制宣传的内容非常丰富,但是最基本的有四点,即政府法制工作的地位、作用;依法行政工作动态;法律、法规和规章的宣传;依法处理的社会热点、难点、焦点问题等等。依法行政作为依法治国的重要组成部分,既是核心内容,也是我们政府法制宣传的最终目的。政府法制工作从本质上讲是来源于人民,行政权利的运用,充分体现着国家政权的性质,密切联系着社会的公共利益和广大人民群众的利益,关系到改革、发展和稳定的大局。因此,进一步加强政府法制宣传工作,全面推行依法行政,在广大领导干部中树立社会主义法制观念应具有延续性,要在我们工作中贯穿始终。
(二)积极探索建立多样化的政府法制宣传体系。
1、力求做到政府法制宣传工作多元化。新时期政府法制宣传工作应力求形式多样,方法灵活。宣传的形式和方法要丰富多彩,如培训研讨班、法律咨询、新闻报道、编发简报、热线电话、法制讲座、知识竞赛、参加电台、电视台访 谈节目、设立公益广告栏等等,都是我们宣传工作可以借鉴的很好的形式。要充分利用各种先进媒体,如报纸、广播、电视、网络等等,营造全方位、立体化政府法制宣传环境和氛围,使政府法制工作的影响以最快的速度渗透到社会生活的各个角落。
2、进一步增强政府法制宣传的针对性和现实性。政府法制宣传工作具有社会性、长期性、连续性的特点,必须着眼于不同时期,突出不同的内容,全面增强人们的法制观念。对各级领导应着重提高依法决策、依法领导、依法管理、依法办事的能力;对一线行政执法人员,要着重解决“有法不依、执法不严”的问题,树立公正执法、严格执法、文明执法的良好风气。在开展政府法制宣传时,要紧密联系实际,根据人民群众的心理需要,围绕群众普遍关心的热点、难点问题如动拆迁、小区社会治安、婚姻家庭、社会生活等方面的问题,学一个法律,解决一方面的问题,使群众切实感受到学法、用法的种种好处,以增强政府法制宣传工作的现实感。
(三)探索建立新的政府法制宣传工作评估新体系。以往我们的政府法制宣传多以发了多少材料、开了多少会、办了多少培训班作为评判的依据。新的历史条件下,必须建立一套较为科学的、准确的、清晰的评估体系。一是政府法制宣传教育工作系统内部应建立日常检查与考核相结合的考评制度,建立科学的考评标准,力戒形式主义,注重实际效果。二是定期对公民法制意识状况进行调查和分析,科学地、实事求是地评价政府法制宣传教育的实际效果,不断研究和改进政府法制宣传教育工作。
(四)研究探索政府法制宣传工作市场化的新思路。新形势下的政府法制宣传工作应探索建立政府拨款、社会赞助相结合的经费保障体系。政府法制宣传要有一定的资金作保障。多年来,宣传经费一直是靠政府财政拨款,有多少钱办多少事,这显然缺乏一种内在的活力和效率机制,当 前要着重研究政府拨款和市场化运作相结合筹集宣传经费的模式,探索按照市场经济规律开展政府法制宣传的新途径。一是以立法形式确定政府法制宣传经费的比例,使政府法制宣传经费列入各级财政预算;二是逐步尝试将政府法制宣传培训、图书发行、音像制品制作、媒体宣传、调查评估及大型法律宣传活动等按照市场化、产业化的模式运作,力求使经济效益与社会效益得到有机的统一,既扩大了政府法制宣传的社会效果,又解决经费不足的问题。
(五)抓好政府法制宣传特色,推动网络对政府法制工作的宣传。
互联网作为信息社会一种基本形态,已成为国际、国内信息交流的基本载体,是各种政治、社会、经济、文化等业务活动的信息平台。在政府法制网上设臵一些相关的栏目如“百姓与法”、“案例分析”,以问答形式,详解介绍与百姓工作生活相关的法律法规,设立“以案释法”,列举个案类案,审案说案,说法知法;“咨询热线”,网上解难释疑、有问必答;“新法快递”,及时介绍新颁布的法律法规;“法律文摘”,精选各类法制报刊的文章,弘扬法治等等。同时设立“投诉专栏”,在网络上接受老百姓对执法机关及人员的投诉,并得到及时处理。
政府法制宣传要立足本职,服务百姓,了解百姓的需求,贴近百姓的生活,反映百姓的呼声,关注百姓的权益,解决百姓的困难,围绕大局,为党委政府的中心工作、为改革发展稳定提供实实在在的服务。
政府法制工作关系思考探讨 篇10
要。
一、全局与局部的关系
市县政府法制工作是本级政府工作的重要组成部分,属于政府工作的一个局部,做好政府法制的各项工作,对于推进本级政府的依法行政无疑是十分重要的。但是,市县政府法制机构开展工作时还必须有全局观念,站在全局的高度看问题,自觉服从和服务于政府工作的大局,为本地经济建设服务,充分发挥统筹规划职能,结合本地区政府工作和依法行政工作的实际,站在全局的高度提出政府依法行政工作的规划和计划,明确远期目标和近期任务,推动法治政府建设的进程。面对当前因金融危机引起的经济衰退,省政府提出2009年为企业服务年,要求各级政府为企业创造良好的发展环境,帮助企业渡过难关,市县政府法制机构应当从本职工作出发,推动市县政府依法行政,从制度建设、规范行政行为、行政复议等方面入手,切实保护企业的合法权益,为企业发展创造良好的环境。
二、虚与实的关系
市县政府法制工作应当把务虚和务实结合起来。就务虚而言,一是应当加强对政府法制工作的宣传,通过报纸、电视、网站等多种形式扩大政府法制机构和政府法制工作的影响力,树立政府法制机构的良好形象;二是发挥政策研究、情况交流职能作用,通过研讨会、培训班、内部刊物等形式,加强政府法制机构之间的交流,提高市县政府法制机构的理论水平和创新能力。就务实而言,市县政府法制机构应当做真抓实干的典范,认真做好执法人员培训、执法资格管理、规范性文件备案审查、行政执法责任制的建立和评议考核、执法案卷评查、行政复议应诉、政府重大法律事务处理等各个方面的工作,履行好《决定》明确政府法制机构的统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流职能,为市县政府依法行政当好参谋、助手和顾问。
三、正与奇关系
所谓正,是指已经形成的政府法制工作的经验和做法。经过多年来的积累,市县政府法制机构已经形成了一整套比较完善且行之有效工作制度、程序和方法,特别是近年来推进依法行政和建设法治政府进程的加快,政府法制工作得到了快速的发展,无论是规范性文件、行政执法责任制、执法资格管理工作,还是行政复议应诉工作,都为今后开展好工作打下了坚实的基础。但是,随着政府依法行政工作的深入开展,政府法制工作面临的新情况、新问题也会越来越多,这就要求市县政府法制机构敢于创新,善于创新,在“奇”字上下功夫,开拓政府法制工作的新局面。深圳市政府在全国率先建立了法治政府的指标体系,得到国务院的肯定并向全国推广,其他地方的政府法制工作也有很多值得学习和借鉴的经验,市县政府法制机构应当处理好正与奇的关系,在做好现有工作的同时,不断学习,开拓创新,出“奇”制胜。
四、突出重点与统筹兼顾的关系
随着政府依法行政的推进,政府法制机构的工作任务越来越重,考虑到市县政府法制机构设置和人员的现状,四面出击难以取得良好的工作效果,因此,必须处理好统筹兼顾和突出重点的关系,在统筹安排各项工作的同时,集中优势兵力解决工作中的主要矛盾和问题。近年来,市县政府法制工作按照《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》的要求,先后进行了建立健全行政执法责任制、加强规范性文件备案、贯彻《行政复议法实施条例》、行政执法案卷评查、依法行政示范单位创建等重要工作,省政府今年又部署了贯彻国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》和规范行政处罚裁量权工作,每个时期都有每个时期的工作重点,每项重点工作开展后又都成了法制机构的日常性工作,这就要求市县政府法制机构抓住工作重点,解决主要问题,同时要统筹兼顾,学会“弹钢琴”,在做好重点工作的同时,完成好规范性文件、行政复议、执法证件管理、政府重大法律事务等日常性工作,全面完成政府法制工作的各项任务。
五、动与静的关系
市县政府法制工作应当坚持动与静的对立统一。从静的觉度看,政府法制工作经过多年的努力,已经形成了一些比较完善的工作制度,应当坚持其中的好的制度和做法,保持工作的连续性和稳定性,不能朝令夕改,使人无所适从。从动的角度看,随着社会的发展,市县政府依法行政的不断推进,政府法制工作的范围越来越广,要求也越来越高,市县政府法制机构必须与时俱进,不断适应新情况,解决新问题,提高政府法制工作的水平。以行政执法责任制工作为例,市县政府已经制定了相应的工作制度和考核办法,但是,随着部门内部执法责任制的推行,行政处罚、行政许可自由裁量权的细化,新法的颁
布,政府法制机构应当对行政执法责任制的内容和考核项目适时进行相应的调整,特别是应当结合本级政府和部门执法工作的特点,科学合理地调整考核指标,实现对被考核对象的科学合理评价。同时,市县政府法制机构应当在日常工作中加强动态管理,向社会公布的执法主体、执法依据的梳理结果、规范性文件清理结果应当及时清理和更新,使其与法律法规的变化相一致,保证公开的信息真实准确。
六、内与外的关系
政府法制机构是整个国家机构中的一个组成部分,要开展好政府法制工作,法制机构必然要与外界发生各种各样的关系。市县政府法制机构首先要处理好与本级政府的关系,为政府的依法行政工作当好参谋、助手和顾问,为政府的制度建设、重大决策从法律上把好关,规划、推动政府的依法行政工作。其次,市县政府法制机构应当处理好与上下级政府法制机构、同级政府法制机构、本级政府部门法制机构的关系,接受上级政府法制机构的指导、监督和管理,做好对下级政府和同级政府部门法制机构的业务指导和监督工作,同时,加强与同级其他市县政府法制机构的交流沟通,学习先进经验,促进本地的法制工作。最后,市县政府法制机构还应当处理好与同级人大、政协、司法机关等单位的关系,处理好与社会公众的关系,接受监督,争取支持。
就政府法制机构内部而言,各个科室都应当认真完成好规范性文件、执法证件管理、行政复议、执法责任制等各项日常工作,在工作交叉部位或重大事项需要协同工作时,各科室人员都应该齐心协力,勇挑重担,完成好相关工作。只有充分发挥政府法制机构的职能作用,才能扩大政府法制工作的影响力,树立法制机构的良好形象。
七、指导与监督的关系
政府法制机构与政府各部门和下级政府在依法行政工作上,既有指导关系又有监督关系。就指导而言,一是通过制定制度、工作会议、发文等形式对行政执法机关的工作提出要求、进行指导;二是开展行政执法人员培训,不断提高执法人员的素质和能力;三是印发行政处罚、行政许可等各种执法文书格式文本和案卷规范,要求各行政执法机关结合工作实际予以完善,提高行政执法机关的办案质量。就监督而言,行政执法责任制作为政府法制工作的抓手,被纳入了各级政府的目标考核体系,得到了各级政府和部门的高度重视,市县政府法制机构应当充分利用行政执法责任制和目标考核,加强对政府各部门和下级政府依法行政工作的监督,通过行政执法和行政复议案件评查、规范性文件备案检查等集中考核和对执法人员培训、执法资格管理、重大具体行政行为备案、举报投诉处理等事项的平时考核,客观公正地评价行政执法机关的工作。另外,政府法制机构还可以通过日常监督检查、行政复议等途径加强对政府各部门和下级政府依法行政工作的监督。
八、点与面的关系
市县政府法制机构在工作中应当注意点与面的结合,以点带面,推进政府依法行政的进程。一是通过开展依法行政示范单位活动,树立典型,加强宣传,推广依法行政示范单位的先进经验,发挥示范单位的带动作用,促进本地依法行政水平的提高。二是开展优秀执法案卷评选和案卷评查工作,通过对个别案件的点评,带动行政执法机关整体办案水平的提高。近年来结合行政执法责任制考评,市县政府法制机构都开展了行政执法案卷评查工作,对抽查的案卷评出问题、要求整改,对促进行政执法水平的提高起到了重要的作用。三是对做出违法或不当行政行为的行政执法机关和人员,依法追究行政执法责任,对其他机关和人员起到警示作用,提高依法行政的责任意识。
九、机构与职能的关系
目前市县政府法制机构的现状与承担的职能相比,大多数地方存在着不适应的问题。在上一次机构改革中,国务院和省政府的法制机构都得到了加强,但市县政府法制机构的情况则不容乐观,部分市政府法制机构和大多数的县级政府法制机构仍然处于“小马拉大车”的尴尬境地,甚至有些县政府的法制机构只有一个人,做好政府法制工作只能是望洋兴叹。随着《决定》的实施,依法行政工作对政府法制机构提出了新的更高的要求,市县政府法制机构的职能强化,承担的责任也相应增加,提高市县政府法制机构的规格,增加人员,已经是摆在市县政府法制机构面前的急需解决的问题。在即将开始的市县机构改革中,市县政府应当按照国务院《决定》和省政府实施意见的要求,从机构设置、人员配备上加强政府法制机构,使其与承担的工作任务相适应。
十、人员素质与工作开展的关系
政府法制机构的工作职能要求其工作人员必须具有较高的素质,首先,政府法制机构工作人员要有较高的政治素质,坚持正确的政治方向,认真实践科学发展观,贯彻党的各项方针政策。其次,政府法制工作人员应当具有深厚的法学理论功底,不仅掌握依法行政的有关法律知识,还应对宪法、刑法、民法、诉讼法等有深入的了解,对土地管理、城市规划、拆迁安置、企业改制、社会保障等热点问题涉及的法律法规应当精通,随着经济发展和改革开放的深入,政府工作涉及的法律领域不断扩大,政府法制工作人员作为政府的法律顾问,还应当熟悉特许经营、企业并购、外商投资、公司上市、证券管理等方面的法律,这就要求政府法制工作人员不断学习,提高业务素质,适应政府工作发展的需要。第三,政府法制工作人员还应当具有丰富的实践经验和较强的工作能力。在执法人员培训中,如果没有很好的语言表达能力和扎实的理论功底,便无法给执法人员讲好课,在案卷评查、规范性文件审查、行政复议等工作中,如果没有丰富的实践经验和对法律的准确把握,便发现不了他人工作中存在的问题,也就不能完成好相应的工作任务。因此,政府法制工作人员要增强责任感和使命感,不断学习,加强实践,提高自身素质,只有这样,才能开展好政府法制工作。
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