赣州市政府工作报告

赣州市政府工作报告（共7篇）

赣州市政府工作报告 篇1

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、20__年和“十二五”工作回顾

过去一年，全市上下深入贯彻落实党的、十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，在市委的坚强领导下，全力以赴稳增长促发展，全市经济运行总体平稳，各项事业加快发展。主要经济指标保持中高速增长，实现地区生产总值1973.87亿元，增长9.6%，总量、增速均居全省第二;财政总收入353.32亿元，增长7.5%，其中一般公共预算收入245.51亿元，增长9%;一般公共预算支出614.97亿元，增长14.7%，总量保持全省第一;固定资产投资1892.21亿元，增长17.6%，增速连续四年全省第一;社会消费品零售总额705.21亿元，增长8.6%;城镇居民人均可支配收入25001元，增长9%;农村居民人均可支配收入7786元，增长12.1%，增速连续三年全省第一。

一是集中力量主攻工业，产业升级迈出新步伐。制定实施主攻工业三年推进计划、精准帮扶企业实施意见和考评方案，出台七个方面综合配套政策文件，建立市县两级领导挂点帮扶企业全覆盖机制，主攻工业势头良好。全市净增规模以上工业企业93户，总数达1188户;规模以上工业增加值753.26亿元，增长9.2%;家具产业成为继稀土钨之后第二个主营业务收入过千亿元的产业集群。新能源汽车整车生产取得突破性进展。国家(赣州)家具产品质量监督检验中心建成运行，青峰药业获批创建企业国家重点实验室。新增国家级博士后科研工作站3个。专利申请量和授权量均列全省第二，分别增长56.9%、101.2%。

粮食生产实现“十二连丰”。赣南脐橙以657.84亿元的品牌价值蝉联全国初级农产品类地理标志产品价值榜榜首，并荣获“20__最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌”。“赣南茶油”获批国家地理标志保护产品。蔬菜、生猪等区域特色产业稳步发展。信丰县被认定为第三批国家级现代农业示范区。新增农民合作社1333家、家庭农场1327家，总数分别达5793和2137家。

引进中信银行、华融集团等金融机构5家，全市金融机构总数达166家。金融业实现增加值103.21亿元，增长20.9%。旅游接待总人数4801万人次，增长37.1%;旅游总收入395亿元，增长41.3%。瑞金共和国摇篮景区创建国家5A级旅游景区。赣州列入粤赣皖苏四省物流大通道节点城市。实施购房契税补贴、提高公积金贷款额度、推进棚改货币化安置等有效措施，房地产市场保持平稳健康发展。电子商务交易额达221.32亿元，增长101.1%，连续三年增长翻番。

二是深入推进改革开放，振兴发展增添新动力。商事制度改革“三证合一、一照一码”全面实施，企业信用监管警示系统上线运行。户籍管理制度改革扎实推进，中心城区实施户口“一元化”登记。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。不动产统一登记改革进展顺利。金融改革创新取得突破。获批设立300亿元的赣南苏区振兴发展产业投资基金。新增“新三板”挂牌企业14家，上市挂牌企业总数达20家。“财园信贷通”等四个“信贷通”累计发放贷款108.7亿元。建立全口径财政预算编制体系，专项资金竞争性分配、稀土钨资源税从价计征改革成效明显。国有企业改革有序推进，组建混合所有制企业22家。开放型经济稳中有升。组织开展以“民企入赣、赣商回归”为主线的“13+5”系列招商活动，全市实际利用外资13.7亿美元，增长12.1%;引进省外5000万元以上项目资金600.28亿元，增长14.5%。实现进出口总额41.55亿美元，增长6.5%，其中出口总额33.92亿美元，增长6%。

三是着力抓好重大项目建设，城乡发展呈现新变化。127个市属重点工程项目累计完成投资603.3亿元，占年计划的118.5%。赣龙铁路复线正式通车，昌赣客专开工建设。寻乌至全南、南昌至宁都高速公路建成通车，大广、济广和寻乌至全南高速公路出省“断头路”全部打通。赣州黄金机场改扩建工程加快推进，瑞金支线机场选址获批。瑞金红都500千伏等22个输变电工程投入使用，华能瑞金电厂二期开工建设。290座一般小(2)型病险水库除险加固全面完成。黄金大桥、武陵大桥和南门口下穿隧道建成通车。中心城区创建国家园林城市通过复查，瑞金市被列为国家历史文化名城。27个全国重点镇、22个省百强中心镇、17个市级示范镇、606个新农村建设点和104个中心村建设扎实推进，8个乡村入选全国首批“美丽乡村”创建试点。

四是加大力度保障和改善民生，各项事业得到新发展。全市民生类支出350亿元，占财政总支出比重达56.8%。省、市安排的90件民生实事大部分超额完成全年任务。出台实施 “1+1+17”的精准扶贫政策体系，实行市县两级单位与1419个贫困村、市县乡三级干部与30.82万贫困户结对帮扶全覆盖，全年减少贫困人口34.82万人。完成城市棚户区改造1.01万户，货币化安置率达43.76%，其中中心城区货币化安置率达100%。新增中心城区商品蔬菜规模基地7400亩，新(改)建农贸市场5个。建成各类创业孵化基地和创业园区58个。新增城镇就业7.32万人，转移农村劳动力11.31万人。我市被确定为全国“救急难”综合试点单位。部省共建教育改革发展试验区建设取得实效。赣州职教园区建设进展顺利。全面推开县级公立医院综合改革和新农合大病保险，9种重大疾病免费救治惠及3.1万群众，市人民医院新院投入使用。公共文化服务标准化、均等化建设试点和客家文化(赣南)生态保护实验区建设扎实推进。市博物馆新馆开馆运行。成功举办第四届市运会。安全生产和信访形势保持稳定。国防动员、民兵预备役建设、人民防空、双拥共建和优抚安置等工作不断加强。

五是加强政府自身建设，行政效能得到新提升。深入开展“三严三实”专题教育，全面实施绩效管理考核，政府作风和效能建设明显加强。市县两级政府机构改革工作如期完成。机关事业单位工作人员工资标准调整到位。市本级行政审批项目由597项减为168项，缩减72%;平均办结时限由14.65个工作日缩短为7.4个，缩短近50%，非行政许可审批事项全面清理取消。将“三单一网”建设提升为“六单一网”，各项审批服务清单对外公布，政务服务网市县分厅上线运行。设立行政复议委员会，建立重大执法决定法制审核、行政执法信息公开和全过程记录制度，法治政府建设不断加强。自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，办理建议、提案533件，办结率、满意和基本满意率均达100%。严格监督执纪问责，政府廉政建设取得新成效。

各位代表，20__年是“十二五”圆满收官之年。“十二五”时期，是赣州发展迎来重大历史性机遇的时期，是赣南老区面貌发生巨大变化的时期，是赣南人民得实惠最多的时期，是赣州知名度和影响力提升最快的时期。全市经济社会发展取得显著成就，为“十三五”发展打下了坚实基础。

振兴发展取得阶段性重大成效。争取国务院出台《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，推动赣南苏区振兴发展上升为国家战略。国家层面支持赣南苏区的政策文件达106个，全面执行西部大开发政策基本到位，162项具体政策或标准已经落实，35项国家层面批复的试点示范事项加快推进，对口支援工作取得实效。龙南、瑞金经开区和赣州高新区升级为国家级园区，赣州综合保税区封关运行，赣州进境木材国检监管区和定南公路口岸作业区建成运营，赣州成为江西乃至全国拥有国家级平台最多的设区市之一。特别是改造农村危旧土坯房69.5万户，近300万农民告别透风漏雨的危旧土坯房;规划内农村人口安全饮水问题提前一年全部解决，278.4万人喝上安全卫生的饮用水;完成农村低电压治理41.39万户;新建改造农村公路1.37万公里，改造农村危桥556座，群众“出行难”问题得到有效缓解。《若干意见》提出的中期目标基本实现。

综合经济实力显著增强。主要经济指标增速明显高于全国、全省平均水平，地区生产总值接近亿元，年均增长10.9%。实现五个翻番：即财政总收入、一般公共预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、出口总额实现翻番，分别是的2.8、3.1、2.6、2.4和2.6倍;七个突破：即人均生产总值突破3000美元，财政总收入、一般公共预算支出分别突破300和600亿元，规模以上工业主营业务收入突破3000亿元，出口总额突破30亿美元，存、贷款余额分别突破3000和2000亿元。主要指标人均水平与全国全省差距缩小。产业结构更加优化，服务业占比明显提高。

基础支撑条件明显改善。新增铁路运营里程178公里，总里程达555公里，高铁建设和动车运营实现零的突破。新增高速公路通车里程473公里，总里程达1116公里，实现县县通高速。民航旅客年吞吐量突破90万人次。所有县城实现110千伏双电源供电，全市最大供电能力提升至340万千瓦，五年翻了一番。4G网络覆盖所有城区和乡镇以及80%以上行政村。南康撤市设区，中心城区建成区面积扩大至141平方公里，人口达141万。常住人口城镇化率达45.51%，年均提高1.59个百分点。

生态文明建设走在前列。国家森林城市、低碳试点城市、新能源示范城市和生态文明先行示范区建设深入推进。PM2.5监测、水土流失治理、重金属污染防治、农村垃圾专项治理取得阶段性成效，单位GDP能耗五年累计下降16.3%，主要污染物减排任务全面完成，县县建成城镇生活污水处理厂。全市空气质量稳定达到国家二级标准，集中式饮用水源地水质达标率保持100%，森林覆盖率稳定在76.2%以上，环境质量持续改善。城市生态环境竞争力进入全国前20强，成为全国首批创建生态文明典范城市。

民生福祉大幅提升。坚持每年办好一批民生实事，民生类支出占财政总支出比重连续四年超过55%。累计新建各类保障性住房18.96万套，实现人均住房面积15平方米以下困难家庭应保尽保。中心城区累计投放公交车607台，开通至瑞金、龙南、上犹的城际公交快线。覆盖城乡的社会保障体系和基层医疗卫生服务体系基本建成。累计新(改、扩)建校舍面积401万平方米，消除校舍危房211万平方米，建成乡镇及城区公办幼儿园322所，为70多万农村义务教育阶段学生免费提供营养餐。每千名老年人拥有养老床位数达到36张，高于全国平均水平5.2张。累计脱贫145万人，贫困发生率下降20.6个百分点。城乡居民人均可支配收入分别是“十一五”末的1.76和1.86倍。连续五届获“全国社会管理综合治理工作优秀市”，被授予第三届综治“长安杯”和全省首届综治“平安杯”，公众安全感指数保持全省前列。

各位代表，回顾过去一年及“十二五”发展历程，困难比预想的多，成效比预期的好，这主要得益于党中央、国务院的深切关怀，省委、省政府和市委的正确领导，国家部委和省直厅局的倾情支援，市人大和市政协的监督支持;得益于各级各部门强化使命担当，敢于创新破难，以抓铁有痕、踏石留印的精神推动工作落实;得益于全市人民齐心协力、团结拼搏、苦干实干，用辛勤劳动创造美好生活，谱写了赣南苏区振兴发展的壮丽篇章。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部和历任老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派、人民团体和社会各界人士，向驻市人民解放军、武警官兵和公安干警，致以崇高的敬意!向中央和省对口支援部门，向所有关心、参与和支持赣州发展的同志们、朋友们、港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞，表示衷心的感谢!

需要说明的是，随着我国经济发展进入新常态，全国、全省经济发展增速普遍放缓，宏观经济下行压力持续加大，对我市以资源型为主导的产业影响较大，加上政策性减税降费拉低财政收入增长、民间投资和房地产投资低位运行等因素，导致部分指标与年度目标增速还有差距。但面对严峻复杂的宏观形势，面对前所未有的困难和挑战，全市上下付出了非同寻常的艰辛努力，主要经济指标总量和增速仍然保持全省前列，实属来之不易。与此同时，我们也清醒地认识到，我市欠发达、后发展的基本市情没有根本改变，经济总量偏小、结构不优、后劲不足等问题仍然突出，转型升级任务艰巨;基础设施不够完善，城镇化水平较低，县域经济实力较弱;基本公共服务供给不足，贫困人口多，贫困程度深，面临小康提速和脱贫攻坚的双重压力;改革发展任务依然繁重，政府作风和效能与发展要求还有一定差距等等。对此，我们将在今后的工作中，采取更加有力措施，认真加以解决。

二、“十三五”发展展望

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。世界经济将在深度调整中曲折复苏，我国经济长期向好的基本面没有改变，省委“十三五”规划提出强化赣州在“苏区振兴”战略中的核心引领作用，推动赣州等原中央苏区整体跨越式发展、同步全面小康，这些积极因素，将为我市加快发展提供更加有利条件和更为广阔空间。特别是对江西工作提出了新的希望和“三个着力、四个坚持”的总体要求，为加快赣南苏区振兴发展注入了强大动力。随着中央打赢脱贫攻坚战和支持革命老区开发建设等战略决策深入实施，《若干意见》政策潜能日益释放，“六大攻坚战”全面推进，一大批重大基础设施和产业项目开工建设，赣州基础支撑能力、综合承载能力和内生发展动力将极大增强，只要我们保持定力、奋发有为，与全国全省同步全面小康的目标必将实现。

为科学制定全市“十三五”规划，描绘未来五年发展蓝图，市委深入开展一系列重大课题调研，邀请国家和省发改委专家现场指导，对接衔接国家和省“十三五”规划，广泛征求中央国家机关挂职干部、专家学者和社会各界意见建议，提出了《关于制定全市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确了“十三五”时期我市经济社会发展的主要目标：即地区生产总值、财政总收入、城乡居民人均可支配收入力争年均增长10%左右，工业三年翻番，脱贫摘帽三年完成。市政府据此编制了《赣州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提出了“实力提升、质量优化、生态宜居、人民富裕、社会和谐”5大类40项指标，其中预期性指标21项，约束性指标19项。确定这些目标，一是考虑到目前我市全面小康进程相对滞后，为实现与全国、全省同步全面建成小康社会，地区生产总值等指标必须保持高于全国、全省的增长速度;二是“十二五”期间，我市生产总值年均增长10.9%，“十三五”设置10%的目标，既与经济发展长期变化趋势相衔接，又反复测算了“十三五”时期我市潜在经济增长水平，通过努力能够实现;三是与省“十三五”规划相衔接，部分预期性指标和19项约束性指标的设置，与省里规划基本一致。

按照规划建议和《纲要》确定的宏伟目标，未来五年，将是赣州经济社会发展实现历史性跨越的五年。

——经济实力显著提升。到，全市地区生产总值突破3000亿元，财政总收入突破500亿元，人均主要经济指标与全国、全省平均水平的差距明显缩小，赣州将成为全省最具潜力、支撑全省协调发展的重要增长板块。

——现代产业体系基本建立。规模以上工业主营业务收入突破8000亿元，形成一批千亿元产业集群和百亿元龙头企业，建成全国稀有金属产业基地、先进制造业基地和特色农产品深加工基地，四省边际区域性金融中心、物流中心、文化旅游中心和健康养老中心。

——老区面貌焕然一新。铁路建设及运营里程达到1300公里以上，赣州进入高铁时代，高速公路通车里程突破1600公里，25户以上自然村全部通水泥(油)路，形成覆盖城乡的比较完备的现代基础设施体系;中心城市人口突破200万，全市城镇化率达到53%以上，城乡一体化发展和基本公共服务均等化水平明显提升，赣州成为区域性综合交通枢纽、区域性现代化中心城市。

——振兴梦想如期实现。现行标准下农村贫困人口全面脱贫、贫困村全部退出、贫困县全部摘帽，覆盖城乡的社会保障体系比较完善，基本公共服务水平接近或达到全国平均水平，我国南方地区重要的生态屏障基本建成，人民生活水平和质量大幅提升，赣州与全国全省同步全面建成小康社会。

三、20__年工作安排

20__年是“十三五”开局之年。做好今年工作的总体要求是：认真学习贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会以及系列重要讲话精神，深入贯彻中央、省委经济工作会议和市委四届七次全会、全市经济工作会议暨扶贫开发工作会议部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，认真落实省委“十六字”方针，坚持解放思想，内外兼修，北上南下，围绕打好“六大攻坚战”，抓项目、补短板、降成本、拓空间、强动力，为实现“十三五”经济社会发展目标任务开好局、起好步。

全市经济社会发展的主要目标是：生产总值增长9%;财政总收入和一般公共预算收入分别增长8%;规模以上工业增加值增长9.5%;固定资产投资增长17%左右;社会消费品零售总额增长10%;出口总额增长2%;实际利用外资增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%和11%;居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右;城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省下达的计划任务。生产总值、财政收入等指标增速安排低于“十三五”规划目标，主要考虑当前宏观经济下行压力仍在加大，抓项目扩投资的潜能释放有个过程，“十三五”时期我市经济发展呈“前低后高”特征。今年的目标既与“十三五”规划相衔接，又体现实事求是，兼顾需要和可能。

为实现上述目标，今年我们将继续挖掘放大《若干意见》等国家扶持政策的叠加优势，提升对口支援实效，争取中央和省更大力度支持。按照市委每个攻坚战抓好十大项目或十件大事、建立“六个一”工作机制的部署，层层压实责任狠抓落实，确保“六大攻坚战”扎实推进，各项工作取得新成效。

(一)打好主攻工业攻坚战

着力帮扶企业发展。落实好精准帮扶企业的实施意见和企业帮扶全覆盖机制，发挥好工业经济运行监测分析平台、企业精准帮扶APP平台、中小微企业服务中心作用，因企施策、分类施策，支持龙头企业做大做强，小微企业发展壮大。开展降低企业运行成本行动，采取有力措施降低企业交易、人工、财务、物流成本，落实西部大开发税收优惠政策、“营改增”等结构性减税政策，降低企业税费、社保负担，降低用电价格。大力推广“财园信贷通”等模式，组建金盛源担保集团，完善地方政府倒贷机制，多措并举缓解企业资金困难。

培植壮大产业集群。坚持每个主导产业每年办好十件大事，抓好十个重点在建项目、十个重大招商项目，服务好十个重点企业，加快编制产业发展规划，出台配套扶持政策，整合资源要素推动产业集聚发展。以“稀金谷”建设为平台，以中国南方稀土集团等企业为龙头，建立“大数据”平台，整合勘探、分离、加工、研发、贸易等全产业链，推动稀土钨产业向高端新材料及应用领域升级。开工建设新能源汽车科技城，加快中航新能源汽车赣州产业基地、孚能科技动力电池及系统产业化等重大项目建设，引进战略资本以及整车生产和配套企业，做实新能源汽车“赣州制造”。依托质量检验中心等公共服务平台，推动南康家具标准化、品牌化发展，打造全国最大的实木家具加工和出口基地。积极推广应用新技术、新工艺、新装备、新材料，促进铜铝有色金属、电子信息、纺织服装、食品加工、建材、氟盐化工等产业转型升级。推动“互联网+”协同制造，促进新一代信息技术与制造业融合，培育壮大高端装备制造、生物制药、3D打印等新兴产业。引导各地用好赣南苏区振兴发展产业投资基金、产业发展基金、科技创业投资引导基金，设立市级工业发展引导基金，发挥财政资金杠杆效应，撬动吸引更多社会资本参与工业发展。

推动园区升级。结合各地产业发展基础条件，突出首位产业集聚发展，每个园区重点培植1-2个产业集群，走差异化、集约化、特色化发展路子。支持赣州经开区主攻新能源汽车及配套产业，赣州高新区围绕建设“稀金谷”重点发展稀土钨新材料产业，龙南、瑞金经开区着眼承接珠三角和海西经济区产业转移，建设赣粤(港)、赣闽(台)对接合作新区。支持园区扩区增容，大力开展标准厂房建设，完善基础设施和配套服务设施。进一步理顺园区管理体制，探索产城融合和空间整合，做大园区经济总量，争取在全省排位前移。

(二)打好精准扶贫攻坚战

健全扶贫机制。层层压实领导责任、主体责任、帮扶责任，制定时间表、路线图、任务书，确保全年脱贫25万人。完善贫困人口进退机制，做好扶贫对象认定、评估、退出工作，开展精准识别回头看、再复核，确保扶贫对象真实准确。完善单位定点扶贫、干部结对帮扶全覆盖机制，强化脱贫攻坚责任考核，形成强大合力打赢脱贫攻坚战。

创新扶贫方式。抓住产业脱贫这个核心，推动产业脱贫与搬迁脱贫、兜底保障脱贫互相融合、互为促进，通过选准一个产业、打造一个龙头、建立一套利益联结机制、扶持一笔资金、形成一套服务体系，产业脱贫难题。整合移民搬迁、农村危房改造、保障房建设、土地增减挂等资金，采取多种安置方式引导贫困户向县城、工业园区、中心镇、中心村梯度转移，并完善后续扶持政策确保稳得住、能致富。对丧失劳动力、没有经济来源的贫困群众，实行兜底保障。构筑新农合补偿、大病保险补偿、疾病医疗商业补充保险补偿、医疗救助四道保障线，坚决遏制“因病致贫、因病返贫”。

加强资金保障。建立健全财政扶贫资金持续增长机制，市本级今年安排脱贫攻坚专项资金3.95亿元，确保政府投入力度与脱贫攻坚任务相适应。拓宽资金来源渠道，整合专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使用，加强资金监督管理，提高资金使用效益。市本级筹资10亿元作为风险缓释基金，力争撬动80亿元“扶贫信贷通”贷款帮助贫困群众发展产业。创新“油茶贷”、移民搬迁贷款、农房抵押贷款等金融产品，撬动银行及社会资金服务脱贫攻坚。

(三)打好新型城镇化攻坚战

加强城市规划建设管理。优化和完善“一区两群”城镇空间总体布局，加快以人为核心的新型城镇化进程，集中要素做大做强做美中心城区和县城，构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系。高品位规划建设蓉江新城，完善老城区和章江新区功能，全面优化提升中心城区市政和生活配套设施水平。加快文明大道、迎宾大道、客家大道西延等城市快速路网建设，开工建设红旗大桥，建成客家大桥，构建城市各组团之间的快速通道。打通一批章江新区、河套老城区“断头路”，畅通城市交通“微循环”。开工建设地下综合管廊和一批公共停车场、小游园、小广场。有序推进历史文化街区修缮整治，稳步实施特色街道立面整治改造。继续推进城市管理工作重心下移，加大力度治理“脏、乱、堵”，争创全国文明城市。

统筹城乡发展。以示范镇、重点镇建设为突破口，以美丽乡村建设为抓手，突出公共服务和产业发展，着力打造一批人口集中、服务功能完善、产业兴旺、辐射带动力强的特色镇和农村新社区。抓好104个中心村和998个村点新农村建设。实施农村环境连片整治工程，完成300个村庄环境整治，继续推进农村生活垃圾专项治理，打造特色鲜明的农村人居环境改善示范样板。

壮大县域经济。围绕促进县域经济发展放权、让利，在基础设施、重大项目建设以及融资、科技人才引进等方面予以更多倾斜，服务指导各县(市、区)打好“六大攻坚战”。出台县域经济发展规划和意见，完善县域经济发展考评体系，支持各县(市、区)立足县情，选好首位产业，培植发展一批龙头企业，集聚发展一批配套产业，做强工业、夯实基础、改善民生，补齐县域经济短板。

(四)打好现代农业攻坚战

发展优势特色产业。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，巩固提升粮食产能。打好柑橘黄龙病防控“歼灭战”，加强赣南脐橙标准化体系和质量追溯体系建设。推广生态化、机械化果园建设，打造100个标准果园。稳定规模、调优结构、提高效益，推动脐橙产业发展升级。新造、改造高产油茶林25万亩，加快油茶“三个中心、三个基地”建设，做强赣南油茶品牌。推进蔬菜产业发展，力争中心城区新增规模蔬菜基地8000亩。大力发展花卉苗木、毛竹、茶叶、生猪、白莲、刺葡萄等区域特色产业。抓好国家、省级现代农业示范区和“百县百园”现代农业示范园区建设，引领现代农业发展，促进农民增收。

构建新型农业经营体系。推动农业生产与农产品加工、流通、服务有机结合，加快农产品批发交易市场和仓储、物流设施建设，促进农业接二连三。健全完善基层农技推广体系，扎实开展新型职业农民培育。推进适度规模经营，培育壮大龙头企业、种养大户、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。建立健全从生产到消费各环节可控的农产品质量安全保障体系，确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动植物疫情。

深化农业农村改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建设农村产权流转交易平台;稳步推进农村宅基地制度改革，开展房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证工作。推进农村集体资产股份权能改革试点，深化小型水利工程管理体制改革、供销合作社综合改革，增强农村发展活力。

(五)打好现代服务业攻坚战

着力壮大金融业。围绕建设四省边际区域性金融中心和全省次金融中心，加快金融改革创新。组建赣州金融控股集团，争取设立地方法人寿险公司、公募基金管理公司，实现各县(市)农商行全部挂牌开业。大力发展科技金融、消费金融、融资租赁等业态，开展民间融资登记服务、商业保理等创新试点，探索保险资金在赣州创新运用。做大做强赣南金融资产交易中心，支持企业上市和发债，培育资本市场的“赣南板块”。坚决打击非法金融活动，维护金融稳定。

打响赣南文化旅游品牌。按照“一核三区”旅游产业空间布局，加快旅游资源整合开发。启动建设大型文化旅游主题公园，整合历史文化街区及赣州水系沿岸景观资源，打造“三江六岸”水上观光旅游景观带，推动宋城文化旅游核心区建设取得突破。抓好国家旅游扶贫试验区建设，实施旅游扶贫“十百千”工程，发展特色乡村旅游。

促进物流、电商等产业集聚发展。围绕建设区域性物流枢纽和重要节点城市，积极发展第三方物流和多式联运，大力发展农村物流，培育一批物流企业，提升物流信息化水平。扎实推进国家电子商务示范城市创建，抓好国家电子商务进农村综合示范县建设，打造跨境电商和稀有金属、家具、赣南脐橙四大电商交易平台。加强房地产市场监测预警，落实鼓励农民购房新政，推进棚改货币化安置，打好土地、财税、金融、公积金等政策组合拳，促进房地产业平稳健康发展。加快发展文化创意、体育休闲、健康养生、养老服务等新兴服务业。

(六)打好基础设施建设攻坚战

加快形成立体交通网络。围绕建设重要的区域性综合交通枢纽，加快昌赣客专建设，争取开工赣深客专、吉永泉铁路，做好渝长厦(井冈山至赣州段)、鹰瑞梅铁路等项目前期工作。建成兴国至赣县、宁都至安远、安远至定南(含定南联络线)高速公路，开工建设广昌至吉安高速公路宁都段。抓紧赣州黄金机场改扩建工程。加快国省道干线公路升级改造，推进 “三南”公路建设，提升农村公路通行能力。

增强能源保障能力。加快华能瑞金电厂二期工程建设，做好信丰、宁都煤电项目和赣县抽水蓄能电站前期工作。抓好30项110千伏及以上输变电工程建设，实现220千伏变电站县县全覆盖。推进省天然气管网二期工程、城市天然气管网工程建设。

完善水利基础设施。进一步完善以防洪、水资源供给、水生态保护为核心的水利综合支撑保障体系。实施五河治理防洪工程和县城防洪工程。加快灌区续建配套与节水改造，完成17个小农水重点县(项目县)建设。

提升信息化建设水平。推进“宽带中国”示范城市和“无线城市”、“光网城市”、“宽带乡村”建设。抓好“数字赣州”地理空间框架、智能交通指挥系统、小微企业信用信息服务平台等项目建设，规划建设大数据、云计算中心。

(七)大力实施创新驱动

加强企业创新能力建设。鼓励企业加大研发投入，建立研发机构，联合高校和科研院所组建科技创新联盟，开展产学研联合攻关。加快高新技术企业培育发展，力争高新技术企业增长20%以上。实施知识产权入园强企“十百千万”工程，开展知识产权质押融资试点，力争企业专利申请量、授权量均增长25%以上。

推动重点产业创新。加快新能源汽车工程研究中心建设，争取国家离子型稀土资源高效开发利用工程技术研究中心、国家脐橙工程技术研究中心通过验收。着眼稀土钨产业发展最前沿最高端，找准制约产业发展的关键环节，充分发挥国家级科技创新平台作用，整合国内外力量开展协同攻关，在新材料及应用领域突破一批核心技术，推动产业链延伸拓展。加快发展高技术服务业。搭建线上、线下科技成果转移转化服务平台，推进科技金融深度融合，集中资源扶持一批优秀创新成果转化为现实生产力。

鼓励大众创业万众创新。放宽政策、放开市场、放活主体，加快构建有利于创业创新的政策环境、制度环境和公共服务体系。实施“优秀高层次专业技术人才引进计划”和“赣州籍人才回归计划”，加强高技能人才、创业创新人才引进培养。建设一批“双创孵化器”，培育一批“双创示范基地”和“双创服务”平台，大力发展创业咖啡、创新工场、梦想小镇等新型众创空间。

(八)深化改革开放

深化重点领域改革。围绕“三去一降一补”推进供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，培育发展新动能。进一步深化商事制度改革，简化和完善企业、个体工商户注销流程，探索企业登记全程电子化。继续抓好不动产统一登记改革，建设不动产登记信息管理基础平台。深化国资国企改革，推进国有资本运营公司试点，实现市属国有经营性资产监管全覆盖。加快国有企业市场化整合重组，引进战略投资者参与我市国有企业混合所有制改革。加快财税体制改革，进一步完善政府预算体系，建立健全政府性债务管理制度、预警机制，推进国税、地税服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合。深化投融资体制改革，大力推行政府和社会资本合作(PPP)等融资模式，促进民间投资和民营经济发展。有序推进水、电及自然资源等价格改革，完善主要由市场决定价格的机制。

着力招大引强。以招商引资大数据中心建设为抓手，进一步创新招商方式。瞄准世界500强、央企和大型民企等目标企业，大力开展专业招商、以商招商。围绕主导产业强链、延链、补链，组建专门招商队伍开展精准招商。大力实施“赣商回归、赣人兴赣”工程，鼓励和吸引在外赣商回乡创业兴业。建立重大招商项目市县联审、异地落户、利益分享等机制，狠抓招商项目落地投产。

提升开放合作水平。全面对接参与“一带一路”和长江经济带建设，主动对接广东、福建自贸区，探索与广东、福建跨区域合作共建产业园区。加快赣南承接产业转移示范区、瑞兴于经济振兴试验区等重大平台建设，提升赣州综合保税区、赣州进境木材国检监管区、定南公路口岸作业区运营水平，实施赣州铁路口岸作业区改造，建设龙南陆路口岸作业区。申报建设“中国服务外包示范城市”，争取开通赣州至深圳铁海联运快速班列。加快构建关检合作“三个一”、国际贸易“单一窗口”新型通关模式，培育外贸竞争新优势，做大外贸总量，推进外贸优进优出。

(九)建设生态文明先行示范区

实施绿色工程。按照生态文明先行示范区建设总体规划，继续推进“净空、净水、净土”行动。加强空气环境质量监测预警，推进“煤改电”“煤改气”工程和重点行业脱硫、脱硝、除尘改造，关停搬迁污染企业，淘汰黄标车。加大县城、工业园、中心镇污水处理设施及管网建设改造力度，提升污水处理能力和效果。加强重点区域水土流失综合治理、重金属污染防治和土壤污染源头综合整治。完成造林50万亩，改造低质低效林40万亩，争创国家森林城市。

发展绿色产业。将“生态+”理念融入产业发展全过程。大力发展无公害农产品、林下经济产品、绿色食品和地理标志农产品。推进全国餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设。实施好赣州经开区“国家园区循环化改造试点”。加快绿色矿业发展示范区建设。以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为重点，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双向控制，节约高效利用资源。

完善绿色制度。落实生态保护红线制度，完善生态红线内管制措施，加强耕地和基本农田保护。推动东江源、赣江源生态补偿机制试点，争取更多县(市)列入国家重点生态功能区。健全区域与流域相结合的“河长制”组织体系，全面开展“河长制”试点，抓好河湖保护管理突出问题整治，逐步实现河畅、水清、岸绿、景美。加强崇义、安远生态文明先行示范县建设，争创第二批全省生态文明先行示范市和县(区)。健全生态文明考核和责任追究制度，着力培育绿色文化，打造美丽中国的“赣州样板”。

(十)着力补齐民生短板

大力实施民生工程。整合300亿元以上资金，办好40件民生实事，并完成省下达的50件民生实事。完成棚户区改造2.92万户。中心城区新建社区蔬菜便利店60家，新(改、扩)建老旧农贸市场10个。新建改造农村公路3500公里，改造危桥100座。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，扩大就业总量，提高就业质量。完善多层次社会保障体系，提高城乡低保、农村五保等保障水平。新(改、扩)建福利院、敬老院、光荣院60所，发展居家养老、社区养老、医养结合等多种养老模式。深入推进“救急难”综合试点工作。加强综合防灾减灾能力建设。

协调发展各项社会事业。加快编制实施教育、卫生等社会事业发展专项规划，提升基本公共服务质量和水平。实施第二期学前教育三年行动计划。推进义务教育学校标准化建设，优化教育资源配置，缓解城区大班额问题。加快赣州职教园区及赣南职业技术学院建设。深化医药卫生体制改革，整合城镇居民医保和新农合，建立统一的城乡居民医保制度。实施城乡居民大病保险，推开医疗责任保险。启动市妇幼保健院新院建设，建成市食品药品检验检测中心。实施一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口均衡发展。深化国家公共文化服务体系示范区创建，推进“两馆一站”免费开放、广电“户户通”、农村文化“三项活动”等重大文化惠民工程，开工建设市文化艺术中心。实施全民健身计划，大力发展体育事业。加强国防动员和后备力量建设，深入开展双拥共建，巩固和发展军民团结。

营造和谐稳定的社会环境。加强公共法律服务体系建设，启动“七五”普法工作，建设法治赣州。加快立体化社会治安防控体系建设，完善社会矛盾纠纷多元化解机制。改造提升一批老旧社区、小区，创新城乡社区治理。推进诚信体系和信用平台建设，建立健全信用等级评估和失信联合惩戒机制。落实网上信访、逐级走访、诉访分离、法定途径分类处理信访投诉请求等信访改革政策，打造阳光信访、法治信访。扎实抓好安全生产，严防重特大安全事故发生，增强人民群众安全感。

四、加强政府自身建设

打好“六大攻坚战”，实现“十三五”良好开局，需要政府更加重视自身建设，不断提升能力水平。我们将坚持解放思想，创新方式方法，强化责任担当，狠抓落实执行，确保全年目标任务落到实处、取得实效。

着力打造法治政府。坚持将法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。用好用足地方立法权，加强重点领域政府立法。完善重大决策合法性审查、社会稳定风险评估和责任追究机制，坚持依法科学民主决策。推进综合行政执法改革，促进公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办好各类建议和提案。

着力打造高效政府。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，抓好事中事后监管，加强行政审批目录管理，完善行政权责清单动态调整机制，严禁清单之外擅自设权、行权。加大政务公开力度，畅通民意诉求表达渠道，及时回应群众关切。建设市县乡村四级政务服务平台，将实体政务大厅向网上办事大厅延伸，提升政府信息化建设和网上服务水平。加大绩效考核、督查督办和行政问责力度，优化政务环境，提升行政效能。

着力打造廉洁政府。驰而不息落实中央八项规定精神，促进作风建设常态化、长效化。严格落实党风廉政建设责任制，加大惩治和预防腐败力度，维护风清气正的政治生态。强化政府内部权力监督制约，在权力集中部门和重点岗位探索分事行权、分岗设权、分级授权。加强行政监察和审计监督，抓好民生和重点工程建设等领域监管。全面落实公务用车改革，控制和压缩“三公”经费，坚持勤俭办一切事业，努力建设节约型机关。

各位代表，宏伟蓝图已经绘就，奋斗号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在市委的坚强领导下，向改革开放要动力，向创新创业要活力，向特色优势要竞争力，加快赣南苏区振兴发展，奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段新胜利!

赣州市政府工作报告 篇2

1.1养蜂历史悠久

赣南养蜂由来已久,赣南山区素有饲养中华蜜蜂的传统习俗,养蜂在安远、会昌、信丰、寻乌等地是农民群众一项重要副业,有广泛的群众基础。

1.2养蜂遍布全市

赣州18个县(市、区)都饲养蜜蜂,山区主要饲养中华蜜蜂,平原地带饲养意大利蜜蜂。中蜂主要分布在安远、信丰、龙南、定南、全南、寻乌、于都、会昌、崇义、上犹等10个县,意蜂主要产区分布在南康、宁都、瑞金、石城、赣县、大余、兴国、章贡等8个县(市区)。

1.3养蜂初具规模

2015年,全市蜜蜂饲养量100 645箱,其中中华蜜蜂大致60 000箱,意大利蜜蜂约40 000箱。全市蜂蜜产量2 077t,养蜂业产值15 000元。全市建立了信丰金盆山、会昌站塘、石城屏山、瑞金京都、全南乌梅山等15个养蜂生产基地,成立养蜂专业合作社18个,有饲养100群以上的养蜂专业大户180余户,有职业蜂农2 000余人。还成立了赣州市养蜂学会和4个县级养蜂协会。

1.4养蜂蜜源丰富

赣州有10万hm2果园,15.3万hm2油茶林,20万hm2水稻。一年四季都有蜜源植物,春季有油菜、肥田萝卜、紫云英等;夏季有柑橘脐橙、乌桕、山乌桕等;冬季有野桂花、枇杷、菊花、茶叶花等植物。赣州蜂农还可以就近到福建、广东采龙眼、荔枝蜜。

1.5养蜂产品独特

赣州蜂产品主要有蜂蜜、蜂王浆和蜂荷花粉。其中,蜂王浆年产量20000kg,蜂荷花粉年产量60 000kg。赣州蜂产品特色鲜明,由于生态环境优美,生产出优质生态土蜂蜜;由于蜜源植物多样性,生产出独特百花蜜和品质超群的野桂花蜜;赣州是世界脐橙主产区,可以开发生产独特的脐橙蜜;赣州石城县生产的蜂荷花粉畅销市场,销量全国名列前茅,年销售额达600万元。

1.6养蜂效益凸显

蜂产品市场价格居高不下,养蜂效益显著。赣州市场蜂蜜可卖到50~60元/kg,高的可达160元/kg;蜂王浆600元/kg,蜂荷花粉180元/kg;蜂农养10箱蜂每年可获利万元以上。

2前景

2.1市场潜力巨大

随着人民生活水平的提高和对蜂产品保健美容功效认识的不断加深,蜂产品消费需求量将持续增长,给今后养蜂产业发展提供了广阔的空间。赣州养蜂业具有较好的基础,更具备人口多,消费群体大,蜜源植物丰富等得天独厚的发展资源优势条件,完全可以实现跨越式发展。

2.2可助力精准扶贫

由于养蜂业不与种植业争地、争肥、争水,也不与其他养殖业争饲料,具有投资小、见效快、用工省、无污染、回报率高等优点,使得养蜂业短时间带动农民增收效果明显,成为精准扶贫的好产业。发展甜蜜事业,可以助力精准扶贫攻坚。

2.3能够促进主要农作物显著增产和保护生态环境

实践证明,蜜蜂授粉是一项很好的农业增产提质措施,而且对于保护植物多样性和改善生态环境有着不可替代的重要作用。利用蜜蜂授粉可使水稻增产5%,油菜增产18%,蔬菜水果产量成倍增长,同时还能有效提高农产品的品质,大幅减少化学坐果激素的使用。发展养蜂业能够显著促进赣州市水稻、蔬菜等农作物增产和保护生态环境。

3主要问题

3.1对发展养蜂产业重要性认识不足

从国家到地方,对养蜂产业的发展认识不足,市、县农业部门一直没有专门的蜂业生产组织机构,缺乏鼓励发展养蜂业的扶持政策,缺乏养蜂专业人员对基层进行业务指导,普遍不了解蜜蜂对农作物增产和对生态环境所发挥的重要作用。

3.2养蜂业组织化程度较低

虽然组建了地区养蜂学会和18个养蜂专业合作社,但是蜂农各自为战,单打独斗现象严重,养蜂生产依然处于传统养殖状态,缺乏利益联结机制,缺乏龙头企业的带动和知名品牌的影响,产品质量难于保证,产品的价值效益与抱团合作创业能力没有得到体现。

3.3产业规模小,养殖技术水平不高

山区农民贫困,连基本的养蜂机具蜂箱也不舍得购置,蜂箱破烂,蜜蜂受严寒酷暑影响,受药、病、虫、饥威胁,容易飞逃,权当副业。养蜂靠天吃饭,生产生活条件艰苦,养蜂人年龄大都在50岁以上,文化程度低,缺乏养蜂技术指导,养殖水平低,规模小。

3.4蜜源没有得到充分开发利用

由于不能科学合理地使用农药,造成无法采集独特的赣南脐橙蜂蜜,每年有50万kg以上的脐橙花蜜白白流失。同时夏季的主要蜜源植物山乌桕、园株树,尤其是冬季的主要蜜源植物野桂花,都曾经遭受不同程度的毁坏,没有得到合理的保护利用,从而影响了赣州养蜂业发展。

4对策与建议

4.1把养蜂业列为精准扶贫的主要产业来抓

切实提高对养蜂业的认识,将养蜂业摆上重要位置,加强组织领导,健全养蜂机构,充实养蜂技术人员,出台扶持政策,增加资金投入,制定发展规划,明确工作责任,落实推进措施,大力发展养蜂产业,使养蜂业真正成为精准扶贫的好产业。

4.2建立中华蜜蜂保护区,完善中蜂良繁体系

由于中蜂同场同群兄妹之间交配遗传,特别容易发生品质退化、分蜂性强、个体变小、采集力下降、抗病能力弱化的现象。建议以安远三百山、信丰金盆山、黄泥蜜蜂山、崇义阳岭章江源和全南乌梅山、石城洋地贡江源为选点,设立中华蜜蜂保护区。在保护区内严格控制农药使用,防止外来蜂场进入放蜂。完善中蜂良繁体系,开展中蜂本品种选育与提纯,建设种蜂场,培育优质中蜂种王。

4.3大力培植蜜源植物,为养蜂业大发展打牢基础

结合植树造林、退耕还林、林下经济、公路绿化、新农村建设,在山地、房前屋后、冬闲田广种既可以供人们观赏又能让蜜蜂酿蜜的油菜、红花草、山乌桕、园珠树、板栗树、油桐树等蜜源植物。同时,制定脐橙等农作物花期农药使用规范,改进传统的农作物病虫害防控方式,尽量避免花期喷施农药,加大生物防治、生态控制、安全用药等绿色植保技术的推广普及力度,通过对农药的减量替代和使用控制,减轻对蜜蜂的伤害,促进蜜蜂进脐橙园采蜜,大量生产赣州特色脐橙蜜。

4.4普及蜜蜂授粉技术,建设蜜蜂授粉生态农业示范区

贯彻落实绿色发展理念,着力发展生态农业。选择油菜、草莓、柑橘、枣等蜜蜂授粉增产提质明显的农作物品种,推广蜜蜂授粉技术,加强蜜蜂授粉技术的集成与示范,在蜜蜂授粉主要区域,将蜜蜂授粉技术列入农技推广示范的主推技术,加快普及应用步伐,建设一批蜜蜂授粉生态农业示范区。

4.5注重品牌建设,创新营销模式

树立品牌意识,积极打造赣州蜂产品的品牌,不断提高赣州蜂产品的知名度和市场竞争力。要制定蜂产品质量标准,加强养蜂基地建设,积极申报无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志商标。建议赣州向国家工商总局商标局申报注册区域地理标志证明商标,如赣南富硒土蜂蜜。要创新蜂产品营销模式,实施“互联网+”养蜂行动,鼓励发展农村电商、微商,开拓赣州蜂产品销售市场,加大营销力度,让广大蜂农的产品能够好卖、价高。

4.6加强养蜂实用技术的推广培训,提高养蜂技术水平

要高度重视对蜂农的技术培训。市、县财政要安排一定数量的培训资金,由政府相关部门或市养蜂学会组织开展养蜂生产技术的培训工作,形式可多种多样,如:请蜂业技术专家举办技术培训班、选拔有提升空间的蜂农或合作社负责人参加省养蜂所的技术培训,到蜂业生产先进地区学习观摩,或采取结对子以老带新开展养蜂技术传授,组织养蜂专业技术人员巡回现场指导等,帮助广大蜂农尽快提高养蜂水平。

4.7创建赣州中华蜜蜂主题博物馆,宣传普及蜜蜂文化和养蜂知识

赣州市开展校园安全工作专项督查 篇3

8月16日至18日，赣州市教育局派出8个督查组对全市校园安全工作开展专项督查。此举旨在认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，以及省、市相关要求，全面掌握全市各级各类学校落实重大安全隐患整治责任制情况，督促重大安全隐患及时整改到位，确保全市校园安全稳定。

据悉，此次专项督查是在各县（市、区）全面自查的基础上，听取情况汇报、查阅相关资料，并采取随机抽查的方法，在每个县（市、区）至少抽查5所中小学校（其中县城学校2所、乡镇学校2所、村小或教学点1所）和2所幼儿园（其中民办幼儿园1所）。督查内容包括：校内有毒、易爆等危险实验物品保管使用情况，校内的锅炉、电梯、压力容器（气瓶）等特种设备的管理使用情况，校园周边地质灾害隐患点的排查整治情况，以及校园安全防范情况、校车安全管理、落实校园消防安全管理制度情况等十个方面的内容。

赣州市教育局要求，各地各校要增强责任感和紧迫感，构建好安全管理工作网络，切实抓好重点领域的监管，扎实开展隐患排查整改，对督查中发现的隐患和问题，要以“零容忍”的态度，督促限期整改；要保证信息畅通，妥善处置校园安全事故。（陈小兵）◆

赣州市政府工作报告 篇4

示范文本（试行）

委托人： 代建人： 使用人：

根据《中华人民共和国合同法》、《赣州市政府投资建设项目代建制管理办法（试行）》，为保证市政府投资建设代建项目的顺利实施，充分发挥政府投资效益，严格控制项目投资、质量、工期，经委托人、代建人与使用人三方协商同意，签订本合同。

一、项目概况

项目名称：

项目总投资：

（万元）（以批准的投资概算为准）

资金来源：

建设地点：

建设规模：

建设内容：

建设时间：

二、代建项目管理方式、范围和内容：

三、代建项目管理目标

投资控制金额：

（万元）（以代建人投标报价为准）

工程质量标准：

代建管理期限：

个日历天

代建工期：

质量缺陷管理期：

四、代建管理费

金额（大写）：

元人民币（含税金、质量缺陷等一切费用）

￥：

元

五、本合同由以下文件组成：

1、三方认可的有关工程的变更、洽商等书面文件或协议修正文件

2、委托代建合同书

3、专用合同条款

4、通用合同条款

5、直接委托方式的，关于委托人、代建人、使用人确定的批准文件

6、中标通知书

7、投标书及其附件

8、招标文件及其附件（或描述代建项目的技术性文件）

9、初步设计文件及其审查批复文件

10、标准、规范及有关技术文件

构成本合同的文件若存在歧义或不一致时，则按上述排列次序进行解释。

六、本合同中的有关词语含义与本合同［第二部分 通用合同条款］中赋予它们的定义相同。

七、委托人承诺，遵守本合同中的各项约定，为代建人提供项目建设的必要条件。

八、代建人承诺，遵守本合同中的各项约定，按照代建工作范围和内容，承担代建任务。

九、使用人承诺，遵守本合同中的各项约定，协助代建人完成代建工作。

十、本合同一式 份，具有同等法律效力，三方各执 份。使用人：（签章）

法定代表人：（签章）法定代表人：（签章）法定代表人：（签章）地址： 委托人：（签章）代建人：（签章）

地址：

地址：

邮编：

邮编： 邮编： 电话：

审查机关意见：（签章）

本合同签于

****年**月**日

第一部分 通用合同条款

第一章 词语定义、适用的法律法规、语言

第一条 词语定义

下列词语除专用合同条款另有约定外，应具有本条所赋予的定义：

（1）“项目”是指委托人委托实施代建的项目。

（2）“委托人”是指委托代建任务的投资主管部门或项目投资管理单位。

（3）“代建人”是指按照代建合同约定承担代建项目代建任务的一方。

（4）“使用人”是指对代建项目提出使用功能，协助代建人完成项目建设工作，并在项目竣工验收合格及办理完移交手续后实际接收、使用、管理项目的一方。

（5）“项目经理部”是指由代建人组建实施具体代建工作的机构。

（6）“项目经理”是指由代建人任命全面履行本合同的负责人。

（7）“正常工作”是指三方在合同中约定，委托人委托的代建工作。

（8）“附加工作”是指：①委托人委托代建范围以外，通过书面协议另外增加的工作内容；②由于委托人或使用人原因，使代建工作受到阻碍或延误，造成因增加工作量或持续时间而增加的工作。电话：

电话：（9）“额外工作”是指正常工作和附加工作以外或由于委托人和使用人原因而暂停或终止代建业务，其善后工作及恢复代建业务的工作。

（10）“日”是指任何一天零时至第二天零时的时间段。

（11）“月”是指根据公历从一个月份中任何一天开始到下一个月相应日期前一天的时间段。

（12）“专业工作单位”是指由代建人通过招标等方式选择承担本项目拆迁、勘察、设计、施工、监理、材料和设备供应及安装等工作，具备相应资质的单位。

第二条建设工程委托代建合同适用的法律是指国家的法律、行政法规，以及专用合同条款中约定的部门规章或工程所在地的地方法规、规章及规范性文件。

第三条本合同文件使用汉语语言文字书写、解释和说明。如专用条件约定使用两种以上（含两种）语言文字时，汉语应为解释和说明本合同的标准语言文字。

第二章 各方的（合同）权利

委托人权利

第四条 委托人有权对代建项目进行稽查，对违规行为予以纠正。

第五条委托人有权对工程规模、设计标准、规划设计、工艺设计和设计使用功能等要求进行认定，有权对因技术、水文、地质等原因造成的设计变更进行核准或报批。

第六条委托人有权要求代建人赔偿因擅自变更建设内容，扩大建设规模、提高建设标准，致使工期延长、投资增加或工程质量不合格所造成的损失。

第七条 委托人有权要求代建人更换不称职的项目部工作人员，未经委托人同意，代建人不得调换项目经理、技术负责人等主要骨干人员。代建人权利

第八条代建人根据委托人和使用人的授权以及有关法律、法规的规定，享有以下项目建设的组织、管理、协调及确定权：（1）根据初步设计的批复及有关规定选择专业工作单位，并与其签订合同。

（2）管理各类承包合同，并按规定向承包人支付承包费。

（3）对项目建设资金的使用进行管理。

（4）与有关单位商定处理保修、返修内容和费用。

（5）进行项目各参与方的协调工作；

（6）委托人授权的其他事宜。

第九条 代建人有权拒绝委托人和使用人提出的本合同约定之外的要求。

第十条 代建人有权取得代建报酬，并有权按专用合同条款约定从项目投资节余额中提取奖酬金。使用人权利

第十一条 使用人有权对代建项目进行指导和监督，并向委托人反映各种问题及通过委托人对代建人的违规行为予以纠正。

第十二条 使用人有权对工程变更内容提出意见。

第十三条 使用人有权对委托人核准的变更结果进行申诉上报。

第三章 各方的（合同）义务

委托人义务

第十四条委托人应负责协调代建人、使用人及与代建项目有关的各政府行政主管部门的关系及其他依法属于委托人应办理的相关报批文件。

第十五条 委托人应监督和指导代建项目的建设实施，并组织代建项目的竣工验收和移交。

第十六条 委托人应协调相关部门按专用合同条款约定向代建人核拨建设资金和代建项目管理费。第十七条委托人应在专用合同条款约定的时间内就代建人书面提交并要求作出决定的一切事宜给予书面答复。

第十八条 委托人应授权一名联系人负责本项目的联络工作。

第十九条 委托人应在代建工作完成后，组织对代建人进行客观、全面、公正的绩效评价。代建人义务

第二十条代建人在履行本合同义务期间，应遵守国家有关法律、法规，维护委托人和使用人的合法权益。

第二十一条 代建人在签订代建合同的同时，应按专用合同条款约定向委托人提交银行履约保函。

第二十二条代建人应组建能够满足本项目代建管理服务需要的项目管理部，按照代建工作范围和内容完成代建工作，并按专用合同条款约定向委托人汇报代建工作进展，将汇报材料抄送使用人。

第二十三条代建人应按批准的建设规模、建设内容和建设标准实施组织管理，严格控制项目投资，确保工程质量，按期交付使用。代建人应协助委托人协调与使用人及代建项目有关单位的管理部门关系。代建人不得在实施过程中利用洽商或者补签其他协议随意变更建设规模、建设标准、建设内容和投资额。因技术、水文、地质等原因必须进行设计变更的，应由设计单位填写设计变更单，并经监理单位、施工单位签署意见后，由代建人报委托人核准。

第二十四条代建人应按有关规定选择专业工作单位，并接受委托人和使用人监督。

第二十五条 代建人应根据项目进度需要，向委托人提出投资计划申请。

第二十六条 代建人应严格执行国家有关基本建设财务管理制度，并接受委托人和使用人监督。

第二十七条 代建人应在项目建成后，协助委托人组织竣工验收，并将验收合格的项目在规定时间内向使用人办理移交手续。

第二十八条 代建人应在项目移交前，签订保修服务协议。

第二十九条 代建人应根据使用人提出的项目运行管理方案，组织运行管理人员培训。

第三十条代建人应建立完整的项目建设档案，在代建项目完成后将工程档案、财务档案及相关资料向使用人和有关部门移交。未征得有关方面同意，不得泄露与本工程有关的保密资料。

使用人义务

第三十一条 使用人应为代建工作提供必要条件

（1）根据项目建议书批复的建设内容、建设规模、建设标准和投资额，按专用合同条款约定提供详细的项目使用需求（或功能需求）报告。

（2）协助代建人办理与代建项目有关的各种审批手续。

第三十二条 使用人应参与项目设计的审查工作，并对专业工作单位的选择过程进行监督。

第三十三条使用人应对代建项目的工程质量和施工进度进行监督，参与工程验收，按有关规定办理经验收合格的代建项目接收手续。

第三十四条使用人应指定一名联系人负责本项目的联络工作。

第三十五条 使用人应提出项目运行管理方案，配合代建人组织运行管理人员培训。

第四章 责任

委托人责任

第三十六条委托人应全面实际地履行本合同约定的各项合同义务，任何未按合同的约定履行或未适当履行的行为，应视为违约，并承担相应的违约责任。

第三十七条委托人有权就因其他方原因造成的损失提出索赔，如果该索赔要求未能成立，则索赔提出方应补偿由该索赔给他方造成的各项费用支出和损失。

第三十八条因不可抗力导致合同不能全部或部分履行，委托人同其他各方协商解决。不可抗力包括因战争、**、空中飞行物体坠落或非合同三方责任造成的爆炸、火灾，一定级别的风、雨、雪、洪、震等自然灾害。

代建人责任

第三十九条代建人应全面实际地履行本合同约定的各项合同义务，任何未按合同的约定履行或未适当履行的行为，应视为违约，并承担相应的违约责任。

因代建人责任造成项目建设内容、建设规模、建设标准发生变化，致使工期延长、投资增加或其它经济损失的，代建人应按专用合同条款约定承担相应赔偿责任。

第四十条代建人有权就因其他方原因造成的损失提出索赔，如果该索赔要求未能成立，则索赔提出方应补偿由该索赔给他方造成的各项费用支出和损失。

第四十一条因不可抗力导致合同不能全部或部分履行，代建人同其他各方协商解决。不可抗力包括因战争、**、空中飞行物体坠落或非合同三方责任造成的爆炸、火灾，一定级别的风、雨、雪、洪、震等自然灾害。

使用人责任

第四十二条使用人应全面实际地履行本合同约定的各项合同义务，任何未按合同的约定履行或未适当履行的行为，应视为违约，并承担相应的违约责任。

第四十三条使用人有权就因其他方原因造成的损失提出索赔，如果该索赔要求未能成立，则索赔提出方应补偿由该索赔给他方造成的各项费用支出和损失。

第四十四条因不可抗力导致合同不能全部或部分履行，使用人同其他各方协商解决。不可抗力包括因战争、**、空中飞行物体坠落或非合同三方责任造成的爆炸、火灾，一定级别的风、雨、雪、洪、震等自然灾害。

第五章 合同生效、变更与终止 第四十五条 本合同自签订之日起生效。

第四十六条由于委托人或使用人的原因致使代建工作发生延误、暂停或终止，代建人应将此情况与可能产生的影响及时通知委托人，委托人应采取相应的措施。由于委托人未采取相应措施，代建人可继续暂停执行全部或部分代建业务，直至提出解除合同。委托人承担违约责任。

第四十七条 当代建人未履行全部或部分代建义务，而又无正当理由，委托人可发出警告直至解除合同，代建人承担违约责任。

第四十八条当事人一方要求变更或解除合同时，应当在30日前以书面形式通知其他各方。因解除合同使其他各方遭受损失的，除依法可以免除责任的情况外，应由责任方负责赔偿。

第四十九条 代建人与使用人办理完成项目移交手续，并经委托人审核通过工程决算，代建人收到代建报酬尾款后，本合同即终止。

第六章 争议的解决

第五十条在合同执行过程中引起的争议，应当协商解决，如未能达成一致，可提交主管部门协调，协调后争议仍未解决时，应按专用合同条款约定提交仲裁机构仲裁或向人民法院起诉。

第二部分 专用合同条款

第二条 合同适用的法律及代建依据：

第十条 代建管理费计算方法：

附加工作报酬计算方法： 额外工作报酬计算方法：

代建人节约建设资金时，向委托人提出代建奖励报告，奖励金额按以下内容和方法计取：

节约资金奖励：

节约资金奖励金额=工程费用节省额×奖励比率（%）注：“工程费用节省额”：指经过评估的，代建人全面履行合同约定代建项目建设内容、质量标准等前提下的建设资金合理节省额。

第十五条委托人、代建人、使用人三方同意按照国家有关法律法规和行业规定进行竣工验收。工程验收合格后，由委托人牵头组织移交工作，使用人应在规定的时限内安排接收工作

第十六条 委托人应按如下方式、时间、金额向代建人核拨建设资金和代建项目管理费：

1、委托人按代建人资金使用计划按期核付项目所需资金。

2、代建管理费的拨付由三方约定，按一定比例预付代建管理费并按工程进度、按比例支付代建管理费。

第十七条 委托人应在 天内就代建人书面提交并要求作出决定的事宜给予书面答复。

第十八条 委托人的联系人：

第二十一条 代建人应按项目 的 %向委托人提交银行履约保函。

第二十二条 代建人的项目经理部应满足下列要求：

代建人向委托人汇报代建工作进展的方式和时间：

第二十四条 选择专业工作单位的监督管理措施：

第二十六条 代建项目建设资金专用账户管理方法：

第三十四条 使用人的联系人：

第三十六条 委托人在履约期间如因自身原因，给代建人造成损失或工期延误的，同意按以下办法承担责任、赔偿损失：

（1）代建工期顺延。

（2）导致施工等专业单位索赔的，承担赔偿责任。

（3）延期支付代建管理费的，按银行利率计支付延期利息。

第三十九条 代建人在履约期间如因自身原因，给其他方造成损失的，同意按以下办法承担责任，赔偿损失：

（1）项目实际建设投资金额超过合同约定投资控制金额的，按超出数额赔偿。

（2）工程质量有问题的，按评估损失赔偿。（3）未按约定期限完成代建工作，按双方约定进行赔偿。

（4）赔偿款从银行履约保函中扣除。履约保函中担保金不足的，相应扣减项目代建管理费。项目代建管理费不足的，委托人可继续向代建人提出索赔要求。

第四十二条 使用人在履约期间如因自身原因，给代建人造成损失或工期延误的，同意按以下办法承担责任、赔偿损失：

（1）代建工期顺延。

（2）导致施工等专业单位索赔的，承担赔偿责任。

（3）延期支付代建管理费的，按银行利率计支付延期利息。

第五十条 争议的解决方式：

赣州市政府工作报告 篇5

设备政府采购公告

赣州市污水处理厂章江北岸截污干管工程已经赣州市政府批准建设，现决定对该项目泵房及附属管道设备采购进行公开招标，择优选定供应商。本项目采购人为赣州城市开发投资集团有限责任公司，并委托江西省赣州昌顺工程建设监理有限公司负责该项目的招标代理，现将有关事项公告如下：

一、本次采购项目的概况

1、本项目采购资金来源为国债和自筹资金。

2、本项目采购分为二个标段，一标段为潜污泵采购，二标段为启闭机、双轨梁吊车、铸铁闸门、风帽式轴流排风机、铸铁拍门、304不锈钢机械粗格栅、蝶阀等采购。

3、本项目一标段投资规模约 70万元，二标段投资规模约 380万元。

二、申请人应为具备污水处理设备生产能力的生产商。

三、申请人在赣州市赞贤路行政服务中心六楼政府采购中心报名，时间为2004年12月29日上午9时00分至11时30分。

四、报名须携带的证件和资料：

（一）报名的单位需提供

1、单位介绍信；

2、2003年已年检的企业营业执照；

3、法人代表证或针对本工程专用的授权委托书及本人身份证；

4、上年度经会计师事务所或审计师事务所审计的财务报表；

5、生产许可证

（二）报名时需交报名费200元。

所有证明资料均须出示原件并附加盖公章的复印件一份，不能同时全部提供上述材料者不予接受报名。

六、当经资格预审合格的申请人过多时，采购人将按赣建字[2002]6号文第十条的规定，在政府采购中心的监督下，选择7家符合条件的申请人为正式投标人。

七、获得投标资格的申请人，在购买招标文件时应提交投标保证金。一标段投标保证金为人民币1.4万元, 二标段投标保证金为人民币7.6万元。

九、获取招标文件方法：采购人将电话通知获得投标资格的申请人购买招标文件。一标段招标文件每套售价人民币200元，二标段招标文件每套售价人民币400元，售后不退。投标人需交纳图纸押金人民币1000元。采 购 人：赣州城市开发投资集团有限责任公司 办公地址：赣州市南河路38号

邮政编码：341000 联系电话：0797-8288687 *** 传 真： 0797-8288676 联 系 人： 陈隆柏

招标代理机构：江西省赣州昌顺工程建设监理有限公司 办 公 地 址：南河路2号建管大楼7楼

邮 政 编 码：341000 联系电话：0797-8239219 *** *** 传 真：0797-8239218 联系人：何冬芬、谢晨

赣州市政府工作报告 篇6

赣州铁海联运服务有限公司是由赣州市口岸协会单独出资成立的法人企业，成立于2007年3月，注册资本300万元。工商核定的经营范围为：铁海多式联运代理，集装箱及散杂货装卸、仓储、中转、结算运杂费；箱管、散货并柜、洗箱、修箱；制单、船舶代理及信息咨询。

我公司成立的主要目的就是要推动赣州口岸铁海联运的发展。公司成立后，主要经营业务为：赣州火车东站铁路口岸作业区的经营管理，赣州至厦门、赣州至深圳铁海联运代理，本市国际集装箱短途拖运服务等。2007年9月30日，由公司投资建设的赣州火车东站铁路口岸作业区经南昌海关验收，以铁海联运海关临时监管点模式投入运营（洪关监发

[2007] 384号）。自正式营业到2009年，累计发送国际集装箱5200重标箱。

2010年，我司抢抓全球经济回暖复苏的大好机遇，在省市两级口岸主管部门和市口岸协会的高度重视、大力支持下，公司各项业务得到快速发展，为赣州铁海联运的快速发展做出了应有贡献。据统计，我司全年发运铁海联运集装箱同比实现翻番，增幅达167%，其中，赣州—厦门单条铁海联运量通道运量达3186标箱。与此同时，我司还自筹资金完成了赣州火车东站铁路口岸作业区的达标改造，赣州火车东站铁路口岸监管场所由此成为全省第一个也是唯一一个验收合格的铁路货栈类监管场所。现将我司一年来的工作简要汇报如下。

一、强化经营管理，确保货物安全。作为口岸物流货代企业，确保进出口货物的安全，不仅是我司自身生存发展的需要，更是赣州开放型经济发展的需要。随着公司业务的不断发展，我司更加深刻地认识到必须把安全生产经营放在头等重要的位臵来抓。为此，我司从建立健全内部经营管理制度入手，对每道流程都制定了详细的操作规程。与此同时，1

还指定专人分别对口联系海关、国检、铁路、码头等相关单位。今年来，未发生一起责任事故，深得客户好评。

二、广泛开展合作，提供配套服务。我司始终坚持以推动赣州口岸物流市场发展为己任，在公司力所能及的情况下，做到尽量低收费，甚至不收费。自运营以来，我司对进场的重柜及空柜均实行免费堆存保管，短拖收费按社会车辆平均标准的80%收取。为更好地为客户提供优质低廉的配套服务,我司在保持经营主体资格不变的前提下，采取公司间合作方式,与厦门港务物流、深圳盐田港码头、赣州口岸集装箱公司等多家公司开展合作，强强联手助推公司业务发展。通过广泛合作，既让客户享受到了快捷全面的配套服务，又使赣州的口岸物流运输成本大幅降低。赣州至厦门铁海联运收费较上年下降13%；赣州铁海联运货柜的65%由本公司承担短拖业务，收费较上年下降16%。

三、改造经营场地，实现快捷通关。根据海关总署第171号令（《中华人民共和国海关监管场所管理办法》），我司2007年9月获得的赣州火车东站铁路口岸作业区的经营资质将在2010年底失效。对此，我司有过犹豫和彷徨。一方面，要获得新的批准证书，就必须有较大的投入。公司这些年来一直处于让利经营、保本经营状况，确实没钱投资。另一方面，我司如果退出，是否有新的公司来投资经营？新公司能否在短时间内步入正常经营，能否不涨价经营？事情往好的方面发展则皆大欢喜，如果往不好的方面发展，不仅违背了当初成立公司的宗旨，而且将会给赣州的口岸物流发展带来无法挽回的损失。经过激烈的思想斗争，在市政府、市口岸办和市口岸协会等单位及其领导的说服、鼓励和支持下，我司决定自筹资金100万元完成赣州火车东站铁路口岸的改造达标。赣州市政府对此非常重视，专门成立了由邓又林副市长任组长的领导小组来推进工作。改造工程于2010年10月1日正式动工，11月31日全面完工，12月2日通过验收。当

年12月9日，省商务厅刘文华副厅长、南昌海关林建平副关长、赣州市政府邓又林副市长为新授牌的赣州火车东站铁路口岸作业区揭牌；12月11日，来赣州参加上海与中部六省口岸大通关会议的代表前往实地参观，一致认为这在与会9省是独树一臶的。

今后，我司将始终牢记公司宗旨，始终感恩关心支持帮助我司发展的各级组织和各界人士，进一步解放思想、创新机制、强化管理，为赣州铁海联运做出更大的贡献。

赣州市:到南康督查农机化工作 篇7

近日, 以赣州市农粮局副局长、农机局局长董菁为组长的一行4人到南康市督查农机化工作。

督查组一行首先通报了省里有关农机购补贴工作的情况通报、开展民生资金自查自纠工作情况通报及农机安全生产等工作情况, 接着听取了该市农机部门负责人对上半年农机化情况的工作汇报, 听取了各科室负责人关于农机购置补贴自查自纠工作情况、农机“一站式”服务大厅建设、农机安全生产及农机安全监理等工作情况的汇报。

在听取完汇报后, 董局长指出:一是当前我们要高度重视民生资金自查自纠工作, 要严格按照《方案》要求, 把握好时间节点, 确实做到“自查从宽, 被查从严”;二是要严格按照省里关于抓好农机购置补贴工作要求, 要再动员、再宣传、再挖潜力, 力争完成农机购置补贴工作任务;三是当前对农机安全生产工作要做到常抓不懈, 铁心硬手, 确保农机安全生产形势平稳;四是要抓好农机监理业务及农机“三率”工作。