吉安市政府工作报告

吉安市政府工作报告（精选8篇）

吉安市政府工作报告 篇1

——2017年2月16日在吉安市第四届人民代表大会第二次会议上

吉安市人民政府市长 王少玄

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2016年工作回顾

2016年是“十三五”开局之年，也是市县乡集中换届之年。一年来，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以总书记视察吉安、井冈山为强大动力，感恩奋进，砥砺前行，统筹做好稳增长、调结构、促改革、优生态、惠民生等各项工作，较好完成了目标任务，做到了“换届不松劲、工作不断档、发展不停步”，实现了“十三五”的良好开局。

———增长稳健。全市有13项主要经济指标增幅位居全省前三，完成生产总值1461.4亿元、增长9.2%，连续15个季度位列全省前三；财政总收入229.1亿元，同口径增长10.9%，增幅高出全省平均水平1.3个百分点。

———质量向好。粮食总产量415万吨，购销量居全省第一；特色富民产业加快发展，井冈蜜柚新增5.5万亩、达到30万亩。规模工业增加值760.8亿元、增长9.4%，电子信息产业主营业务收入746亿元、增长19.2%，高新技术产业增加值增长13.4%。服务业增加值占GDP比重提高1.37个百分点，三次产业结构优化为16:48.5:35.5。

———要素集聚。争取转移支付207亿元、用地指标2.3万亩。金融机构贷款余额1273亿元、增长20.6%。人才工作取得突破，1人入选国家“千人计划”，2人入选国家“万人计划”。

———活力增强。创新驱动深入实施，全市R＆D经费支出①增加5.3亿元，占GDP比重达到0.89%。专利授权量增长90.3%，增幅居全省第二。

———民生改善。新增城镇就业5.6万人，完成省下达任务的124.8%。城镇登记失业率2.9%，低于控制目标1.6个百分点。居民消费价格指数上涨1.3%，控制在目标范围内。城镇居民人均可支配收入增长8.2%、达到29307元，农村居民人均可支配收入增长9.9%、达到11380元。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）综合施策应对下行压力，促进了经济新增长。加大实体经济帮扶力度，深入开展“降成本、优环境”专项行动，全面落实省“100条”，制定市“26条”，累计为企业减负47亿元，促进了企业降本增效、转型升级。扭住项目建设不放松，一批重大产业项目落地见效，木林森二极管项目一期全面投产，井冈山卷烟厂易地技改竣工运营，百威英博一期正式投产；一批打基础、管长远的交通能源项目加快推进，新井冈山大桥竣工通车，东乡至昌傅高速吉安段全面建成，广昌至吉安高速、井冈山航电枢纽开工建设。全市完成固定资产投资1710亿元、增长15%，特别是出台支持民间投资“39条”，民间投资占全部投资比重达到68.8%。

（二）坚定不移聚焦改革开放，释放了发展新活力。坚持以供给侧结构性改革作为经济工作主线，全面完成煤炭、钢铁行业去产能任务，出台房地产去库存“18条”，全市商品住宅库存去化时间控制在6个月以内，比2015年底减少8个月。深化政府改革，精简行政审批事项49项，取消和调整行政审批中介服务事项12项，权责清单制度进一步向乡镇延伸。推进全面开放，市本级先后在北上广深等地举办重大招商活动12场次，在深圳举办的股权招商开全省先河，全市实际利用外资9.75亿美元、增长10.4%，引进省外资金586.6亿元、增长13.1%，实现外贸出口280.3亿元、增长8.2%。

（三）深处着力推进创新创业，激发了发展新动能。大力实施创新驱动发展战略，新增省级以上创新平台载体12个、院士工作站和“海智计划”②工作站各1个，国家级科技孵化器实现“零突破”，全市高新技术企业达135家。启动实施“五证合一”③、“一照一码”登记制度，深入推进“大众创业、万众创新”，个体工商户和私营企业分别增长11.8%、17.4%。加强金融创新，政银企合作不断深化，进军资本市场取得历史性突破，7家企业实现“新三板”挂牌，42家企业在区域性股权交易市场挂牌，企业直接融资突破200亿元。

（四）统筹推进区域城乡发展，优化了发展新格局。区域格局进一步优化，井冈山经开区主营业务收入突破600亿元、在全省排名再进1位，吉安高新区主营业务收入达到350亿元、增长13.6%；吉泰走廊发展迅速，生产总值和财政总收入占全市比重分别提高0.5和0.6个百分点。城乡结构进一步优化，全市城镇化率提高1.6个百分点、达到47.8%，中心城区建成区面积新增3平方公里、达到75平方公里，公共自行车系统投入使用，创建全国文明城市迎接国检，控违拆违扎实有效，整治各类广告1.9万块；美丽乡村建设扩面提质，新增964个美丽乡村精品点，城乡面貌展现新景象。

（五）持续加强生态文明建设，提升了绿色新优势。深入开展“净空”行动，淘汰黄标车及老旧机动车1.2万辆、超额完成省下达任务。“河长制”④全面推行，“清河行动”成效明显，主要河流断面水质达到国家标准。耕地保护持续加强，全面实行基本农田永久保护和红线管控。节能减排力度加大，万元GDP能耗全省最低。成功获批国家循环经济示范城市、全国低碳试点城市，新增4个县纳入国家重点生态功能区，万安湖入选国家湿地公园，井冈山市、永新县获评全省第二批生态文明示范县。

（六）不遗余力改善民生福祉，顺应了群众新期待。民生投入持续加大，全市民生支出309.6亿元，占总支出的80.9%。脱贫攻坚首战告捷，整合投入涉农扶贫资金33亿元，派出驻村干部3万多名，全市279个贫困村退出，减少贫困人口11.3万人，井冈山市、吉安县有望在全省率先脱贫摘帽。安居工程扎实推进，棚户区改造开工1.07万套。文教卫生事业加快发展，超额完成“直播卫星户户通”任务，新增7个县区通过国家义务教育均衡发展督导评估；医疗卫生服务能力进一步提升，免费救治贫困家庭大病患者1.9万例；食品药品安全监管有效加强；全民健身活动广泛开展。平安吉安、法治吉安建设深入推进，安全生产形势总体平稳，公众安全感继续位居全省前列，社会保持和谐稳定。

一年来，我们着力加强政府自身建设，转职能、改作风，政府工作效率和服务水平进一步提高。扎实开展“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”。深入推进法治政府建设，严格依法行政，市政府常务会议专题学法8次。大力推进廉洁政府建设，整治查处了一批侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

项事业取得新进步。成绩来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是全市人民攻坚克难、砥砺奋进的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个工作岗位上贡献聪明才智、付出辛勤汗水的全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻吉人民解放军、武警官兵和公安消防干警，向所有关心支持吉安发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！需要向代表说明的是，受经济下行压力持续加大等因素影响，全市生产总值、规模工业增加值、外贸出口、居民收入等指标增长低于预期目标。同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济稳定运行的基础还不牢固，民间投资增长乏力，招商引资难度加大；实体经济困难不少，融资难、融资贵问题依然突出；产业基础不稳，创新能力不强；少数干部思想保守、作风漂浮，缺乏进取精神和责任担当。对于这些问题，我们将不回避、不懈怠，并以高度负责的态度，采取积极有效的措施，切实加以解决。

二、2017年工作安排

今年是党的十九大召开之年，也是全面落实市第四次党代会决策部署的重要一年，做好政府各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对江西工作的重要要求，主动适应经济发展新常态，践行新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进，强化创新驱动，深化改革开放，培育壮大新动能，振兴实体经济，加快脱贫攻坚，确保经济平稳健康发展和社会和谐稳定，奋力迈出“三个走在前列”、实现“两大战略任务”⑤的坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

今年全市发展主要预期目标是：生产总值增长9%，财政总收入增长6%，规模工业增加值增长9.5%；固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12.5%，实际利用外资增长9%，外贸出口总额增长1%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.6%和10%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省下达任务。

以上目标贯彻了省市党代会和经济工作会议精神，与全市“十三五”规划目标相衔接，并为供给侧结构性改革、发展动能转换留出空间。工作中，我们将牢牢把握稳中求进的总基调，具体做到“三个坚持”：一是坚持进中求快。始终立足发展不足这一基本市情，着力实现经济总量增长幅度、财政总收入增加幅度、城乡居民增收幅度、贫困群众脱贫步伐快于全国全省平均水平，实现加快发展、加快脱贫。二是坚持进中求新。把握新趋势、新机遇，大力实施创新驱动，既发展新兴产业，又挖掘传统产业新内涵，发展新经济，培育新动能。三是坚持进中求好。积极转变发展方式，促进更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，推动人民生活水平、社会保障水平与经济发展水平同步提高，让吉安人民的日子过得更好、更加幸福。

围绕上述目标，重点抓好以下八个方面的工作：

（一）注重供需双侧发力，推动经济平稳较快增长。坚持以创新供给带动需求扩展，以扩大需求倒逼供给升级，全力稳定经济增长。

扩大有效投资。优选投资方向，围绕交通能源、基础设施、产业升级、生态环保、民生保障等领域，安排重点项目400个，预计总投资2400亿元，力争年内完成投资900亿元以上；推进昌吉赣客专、蒙华铁路吉安段、广昌至吉安高速、新干航电枢纽、井冈山航电枢纽等在建项目，抓紧做好吉抚武温、渝长厦、咸宜吉、吉安至新余城际铁路等项目前期工作，加快井冈山机场二期扩建，打造全省一流支线机场。拓宽投资主体，既保持政府投资的合理增长，更发挥民间投资的主力军作用，继续推出一批PPP⑥示范项目，落实产权保护相关法规，保护公私产权，让投资者安心、放心。强化争项争资，用好用足苏区振兴对口支援政策，谋划对接一批重大项目，力争项目进笼子、资金进盘子。

挖掘消费潜力。坚持把兴业态与拓消费结合起来，开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，促进供需匹配，释放消费潜力。巩固提升传统消费，落实房地产发展举措，培育住房公共租赁市场，满足居民住房刚性需求和改善性需求，切实稳定住房消费；加快新能源汽车充电桩等基础设施建设，落实小排量汽车、新能源汽车税收优惠政策，扩大汽车消费。培育扩大新兴消费，推进宽带网络普及、提速和降费，加快“宽带乡村”建设，促进电商、网购、快递深度融合，不断拓展信息消费；统筹实施旅游休闲、文体教育、养老养生、绿色时尚等消费促进工程。深化质量兴市战略，强化品牌与标准引领，健全消费者权益保护机制，营造良好的消费环境。

振兴实体经济。深化“降成本、优环境”专项行动，在落实政策、解决问题、督查考核上再深入，在对口帮扶、金融帮扶、专家帮扶和产业链帮扶上再精准，充分释放政策红利。加大减税降费力度，开展贷款环节收费专项整治，完善货运信息平台，进一步降低企业融资、物流和交易成本。推进“众创业、个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群”，引导企业聚焦主业、强化管理，发扬“工匠精神”，做精产品、做优服务，全面提升实体经济实力。

（二）注重新旧动能协同发力，促进产业转型升级。抓住新一轮科技革命的机遇，培育新动能，提升传统动能，促进新旧动能融合发展、产业迈向中高端。

强化创新引领。坚持以科技创新为核心，积极对接全省创新驱动“5511”工程⑦，增加科技专项经费，实施一批重大科技专项。突出企业创新主体地位，鼓励企业增加研发投入，创建重点实验室和工程技术中心，突破关键技术，抢占技术制高点。强化产学研协同创新，每个县市区建立一个以上产业技术创新联盟，每个工业园区建成一个生产力促进中心，全市新增高新技术企业20家以上。

培育壮大新经济。发展新制造经济，聚焦电子信息首位产业，组建电子信息技术研究院，加快建设软件产业园，创建省级制造业创新中心，实施“制造业50强培育计划”，推动合力泰跻身100亿企业行列，红板过70亿、木林森过50亿，力促TFT⑧项目落户，力争电子信息产业主营业务收入突破800亿元；开展“机器换人”专项行动，促进个性化定制、智能化生产。发展新服务经济，突出发展现代旅游，实施“全景吉安、全域旅游”战略，加快井冈山市、青原区、安福县国家全域旅游示范区建设，启动青原山、羊狮慕国家5A级景区创建；加强与省内外旅游投资集团战略合作，推进旅游资源的集成整合，加快永和吉州窑、泰和槎滩陂、万安花花世界、遂川最美梯田等开发，打造旅游目的地集聚区；加强旅游营销，不断唱响吉安旅游品牌。发展智慧经济，深入推进“互联网+”行动计划，实施电子商务提升工程，加快电商产业园建设，年内全市所有乡镇和行政村实现电商服务站点全覆盖，争取国家跨境电商试点，促进网络与实体、线上与线下互动发展。

改造提升传统产业。推进工业强市战略，以“互联网+”、跨界融合、分享经济等新思维，促进工业量质齐升，力争全市规模工业增加值达到830亿元。打好企业技术改造、企业管理提升和工业园区完善提升“三大战役”，策应全省企业技改“三千计划”⑨，以新技术、新工艺、新标准，嫁接改造装备制造、食品医药、化工建材等传统产业，向高端化、智能化、绿色化方向发展。

加快集聚要素资源。强化金融支持，争取中信银行、兴业银行在吉安设立分支机构，稳步发展第三方支付、P2P网贷⑩、众筹等互联网金融产品，构建覆盖面广、持续性强的普惠金融服务体系，力争金融机构新增贷款260亿元、增长20%以上；抓住IPO扶贫政策輥輯訛机遇，推进企业上市，力争海能实业首发上市、井冈山旅游成功上市，全市新增10家企业在“新三板”挂牌，50家企业在区域性股权交易市场挂牌；落实“三金并举”輥輰訛，支持社会资本参与设立产业基金；推动险资入吉。强化人才支撑，深化“回归家园、奉献家乡”专项行动，发挥驻外机构、商会协会的桥梁作用，吸引吉安籍人才返乡创新创业；开展本土优秀企业家高端培训，培养一批富有战略眼光和创新精神的领军企业家。

（三）注重区域城乡统筹联动，加快构建多元支撑格局。坚持区域协同、城乡统筹，优化生产力布局，在协调发展中壮大实力、增强后劲。

提升吉泰走廊优势板块。推进产业集聚，加快井冈山经开区金鸡湖新区开发建设，推动医药产业园、中韩产业园、井大科技园、循环产业园建设，加快形成电子信息首位产业和先进制造、生物医药、新能源新材料、绿色食品产业格局，打造全省战略性新兴产业集聚区，力争经开区工业主营业务收入突破700亿元；推进吉安高新区提质增效和基础设施建设，加快体制机制创新，聚焦数字视听等高新产业，打造“中部声谷”，力争主营业务收入突破400亿元；完成井冈山机场临空经济区规划，争取桐坪航空产业园纳入国家通航产业示范区试点，支持吉水县军民融合产业园打造省级军民融合产业基地，促进走廊内各县区差异化联动、融合式发展。完善基础设施，落实吉泰城镇群规划，做好吉安高铁西站至井冈山机场、中心城区至桐坪机场快速通道建设前期工作；推进105国道“东改工程”，完成线形规划，启动吉水、泰和段建设。提升公共服务水平，完成城北水厂主体工程建设，推进螺子山污水处理厂二期扩建，加快走廊供电、供气和供排水一体化。

打造高铁经济潜力板块。对接全国全省高铁网络布局，编制吉安高铁经济发展规划。策应昌吉赣客专建设，统筹沿线土地开发、站点建设和城市发展，布局一批旅游、商贸、物流等特色产业。加快中心城区高铁新区建设，年内全面启动高铁站房、周边路网，以及君华大道、阳明西路地下综合管廊等基础设施建设，尽快拉开新区框架。

做强县域经济支撑板块。支持各县市区培育1—2个主导产业，提升狗牯脑茶、泰和乌鸡、安福火腿、永新蚕桑、永丰油茶、峡江医药等特色产业，加快万安声学元器件生产基地建设，力争泰和触控显示、新干盐卤药化进入百亿集群行列，井冈山经开区通讯终端主营业务收入突破200亿元。鼓励县市区运用金融和资本手段实施一批交通升级项目。深化安福省直管县改革，落实扩权强县措施，赋予县域更大的自主发展权。

夯实城乡发展重点板块。做优中心城区，提升庐陵新区核心带动力，加快赣西堤建设，推进神岗山大桥和吉安大桥西岸互通项目，实施“点亮吉安”和畅通“微循环”工程，年内打通48条“断头路”，完成10个停车场建设，新增停车位3000个以上；引导网约车行业健康发展，优化公共自行车网点布局，并向县域拓展，继续投放一批新能源公交车，全面改造公交候车站亭；加快智慧城市建设，年内实现大数据中心和公共服务平台上线运行，促进市民就诊、医保、公交“一卡通”；推进“海绵城市”輥輱訛试点，发展装配式绿色建筑；强化城市管理，加快构建大部制城管体制，提高社区服务和物业管理水平，做好国家卫生城市复审和第五届全国文明城市参评迎检工作，深化违法搭建、超店经营专项整治，让“清、净、整洁”体现到每个角落。做强县市城区，实施一批文化修复和特色街区建设项目，促进县城提质扩容。做精特色小镇，推进扩权强镇，年内每个县市区打造1个以上产业有特色、形态有特点、文化有特质的特色小镇，建设一批有活力、有实力的中心镇。做美宜居乡村，完成3000个美丽乡村点建设，突出抓好“七改三网”輥輲訛，强化农村建房管控，加强“空心村”整治，加大乱埋乱葬专项治理，加快建设公益性墓地；发展多种经营、股份合作，用活集体产权，壮大村集体经济；加强乡风文明建设，关心农村“留守群体”，共建共享“整洁美丽、和谐宜居”的美丽乡村。

（四）切实强化改革攻坚，增强发展动力活力。坚持以供给侧结构性改革为主线，全面推进重点领域和关键环节各项改革，进一步激发市场活力和社会创造力。

大力推进“三去一降一补”輥輳訛。运用市场和法治的办法，坚决淘汰落后产能，有序化解煤炭等行业过剩产能。坚持房子的居住属性，支持居民合理自住购房，提高棚改货币化安置比例，控制商品住宅库存，促进房地产行业健康发展。支持企业开展市场化、法治化债转股，降低企业负债水平；强化政府性融资平台负债监测，防范金融债务风险。

积极推进农业供给侧结构性改革。着力稳定粮食生产，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护与管控，加大高标准农田和农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。着力优化绿色农产品供给，实施井冈蜜柚“6611”工程輥輴訛，申报注册井冈蜜柚地理标志商标和生态原产地产品保护认证，大力发展有机农业，促进农业规模化、标准化、生态化和品牌化。着力增强农业效益，推进农产品精深加工，发展家庭农场，培训职业农民，整合提升现代农业示范园，争创一批省级重点示范园；抓好农村土地“三权分置”輥輵訛和“两权”抵押贷款輥輶訛改革试点，不断激发农村产权市场的活力，促进农业增效、农民增收。

深入推进政府“放管服”综合改革。着力增强放权的协同性，继续精简一批行政审批事项，削减归并一批前置审批事项，全面推行工商登记“五证合一”“一照一码”，完善行政权责动态调整机制，落实权责清单管理，确保真放权、放真权。着力提高监管的有效性，推进“双随机一公开”輥輷訛监管全覆盖，健全守信联合激励、失信联合惩戒机制，让守信者一路畅通、失信者处处受限。着力强化服务的便利性，推行“互联网+”政务服务，实施企业注册登记网上并联办理，编制发布市县公共服务事项清单，健全乡镇便民服务中心，让群众办事更加便捷。

统筹推进各项重点改革。深化财税体制改革，强化政府债务管理，加快项目支出执行，健全税收共治格局。推进国资国企改革，完善法人治理结构，发展混合所有制经济。整合公共资源交易平台，逐步将工程建设、政府采购、国土资源、国有产权等纳入统一交易范围，提高公共资源配置效率。推进事业单位分类改革，稳步启动事业单位公车改革。

（五）持续扩大双向开放，打造内陆开放新高地。积极融入“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展国家战略，推进更高水平的全面开放、双向开放，打造开放发展新优势。高水平引进来。扭住招商引资“一号工程”不放松，推动招商引资提质增效。强化精准招商，瞄准长珠闽、京津冀、港澳台等重点区域，坚持行业领衔、市县互动、县县联动，开展“点对点”专项招商，增强招商实效。强化招大引强，实施外企、央企、台商、吉商入吉行动，健全重大项目成果共享和激励机制，加强与世界500强企业国内办事处的联络，努力在引进行业龙头上取得新突破。强化方式创新，推进股权招商、PPP项目招商和IPO扶贫招商，力争招引一批总部企业落户吉安。

大力度走出去。实施外贸“优进优出”行动计划，设立外贸周转金，实行出口退税企业质押抵押贷款。引导生产企业出口全申报，提高电子信息、先进制造、特色食品和农产品出口比重，促进井冈蜜柚出口。设立“走出去”引导基金，组织开展“百家企业出境参展”活动，支持优质企业融入全球产业链。

全方位增优势。优化功能性平台，加快外贸综合服务中心建设，完善井冈山出口加工区功能，开通吉安至深圳盐田港铁海联运快速班列，力争省进出口机械电子产品安检实验室整体搬迁；推进通关通检便利化，建立国际贸易“单一窗口”輦輮訛新型通关模式。完善园区服务配套，建成标准厂房100万平方米、保障性住房3000套以上。进一步优化投资环境，营造“亲清”政商关系，打造开明、诚信、清廉的环境品牌。

（六）加强生态保护与建设，厚植绿色发展优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，着力治山理水、显山露水，努力在打造美丽中国“江西样板”上走在前列，让蓝天常驻、青山常在、绿水长流。

强化生态环境治理。坚持源头严防，严把环评准入关，对环保可信度不高的项目，坚决不引进、不实施。坚持过程严管，坚决抓好中央环保督察组反馈问题的整改，持续向环境污染“开战”；加强空气质量自动监测，狠抓施工扬尘、工业废气、机动车尾气污染治理，确保空气质量保持在国家二级标准以上；严格落实水资源管理“三条红线”輦輯訛，开展赣江吉安段环保专项整治，巩固“清河行动”成效；统筹布局全市垃圾处理项目，启动中心城区垃圾焚烧发电项目，完成樟山垃圾填埋场升级改造，年内每个县市区新增2个以上乡镇开展垃圾处理标准化试点，统一推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式，促进垃圾处理减量化、资源化、无害化；加强农村污水处理，推动配套管网向中心村延伸，推行农村污水“生态疗法”輦輰訛。坚持后果严惩，推进环保监察监测机构垂直化管理，加强环保执法，以“零容忍”态度惩处环境违法行为。

提升生态建养水平。着力造绿添绿，推进森林质量提升工程，实施新一轮退耕还林、山水林田湖生态修复等生态工程，年内完成人工造林25万亩、森林抚育100万亩；规划建设一批原生态的小游园和公共绿地，力争全市人均公园绿地面积达到16.5平方米；加快井冈山、遂川、万安、安福、永新国家重点生态功能区建设。着力倡绿护绿，实施“生态+”行动，推进国家低碳城市、国家循环经济示范城市试点，稳步发展风电光伏清洁能源，培育节能环保产业，不断提高经济绿色化程度。

健全生态长效机制。探索生态补偿、水权交易市场化机制，争取流域生态补偿资金支持。落实生态环保责任，以深化赣江吉安段“河长制”为重点，推动“河长制”延伸到每一个行政村，落实到每条河渠、每口山塘；严格实行生态环境损害终身追责制，推行领导干部生态环境保护与自然资源资产离任审计。健全生态文明宣传教育机制，弘扬生态文化，倡导低碳生活。

（七）织牢民生保障网，不断增强人民群众获得感。始终坚持民生为本、民生为重，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，集中办好一批民生实事，不断抒写温暖幸福的民生答卷。

固井冈山市、吉安县脱贫成果，总结推广经验，加大工作力度，确保年内全市农村贫困人口再减少5万人以上，贫困村退出200个以上，万安县、永新县实现脱贫摘帽。突出产业脱贫，推行“四个一”产业扶贫輦輱訛，实施旅游扶贫、电商扶贫。突出健康脱贫，筑牢基本医保、大病保险、商业保险、医疗救助“四道防线”，年内为全市所有建档立卡农村贫困人口办理重大疾病商业保险。统筹推进保障脱贫，实现农村危旧土坯房“应改尽改”，完成移民搬迁1万人。注重精神脱贫，坚持“志智双扶”，激发贫困群众脱贫内生动力，决不“养懒汉”。严格评估脱贫成效，严防严查“数字脱贫”和“虚假脱贫”，努力实现更高质量、更可持续的脱贫。

着力促进创业就业。打造一批省级创业孵化基地和创客空间，以创业带动就业。落实国家创业担保贷款新政策，新增发放创业担保贷款10亿元以上。做好高校毕业生、农民工、困难群众等重点群体就业工作，力争全市新增城镇就业4.5万人、转移农村劳动力6万人。

完善社会保障体系。推动城乡医疗保险和养老保险“全覆盖”，落实失地农民养老保险措施。加快城乡居民医保并轨运行，推进异地就医即时结算，探索县域内困难群众住院“先诊疗、后付费”机制。稳步提高低保水平，加强农村低保与扶贫脱贫的衔接。兴建一批县级福利院，积极发展民办养老机构，健全街道社区养老机构，探索居家养老、社区养老新模式。加强优抚安置工作，推进军地融合发展。新开工改造各类棚户区4520户，基本建成公租房5096套，实现住房困难群众“出棚进楼”安居梦。

（八）推动社会事业全面发展，促进社会和谐稳定。紧紧围绕人民群众需求，加快补齐社会事业短板，推动社会全面进步。

优先发展教育事业。优化学前教育布局，扩大普惠性幼儿园覆盖面，加大乡镇公办幼儿园建设力度，年内实现乡镇中心幼儿园全覆盖。推进义务教育公办学校标准化、信息化建设，确保县市区义务教育均衡发展国家评估通过率达到90%以上。扩大城区办学规模，年内新增学位5万个以上，有效化解城区“大班额”问题。逐步推进高中义务教育。加快职业教育发展，打通中职到高职的直升通道，加快职教园区建设，促进产教融合。支持井冈山大学创办厦坪校区。

繁荣发展文化事业。实施文化惠民工程，推动精品文化下乡村、进社区，年内20%的村居和社区建成文化中心。实施全民阅读促进工程，加强数字群艺馆、图书馆、档案馆、方志馆建设，推进文化场馆免费开放，促进文化资源共用共享。实施“文化+”工程，加强庐陵文化研究开发，打造庐陵人文谷等文化产业基地，创建国家级庐陵文化生态保护试验区。隆重纪念井冈山革命根据地创建90周年，提升井冈山景区建设和服务水平，加强红色资源开发利用，推出红色精品，讲好红色故事，推动弘扬井冈山精神走在前列。

推进健康吉安建设。启动城市公立医院改革，推进医疗、医保、医药“三医”联动，提升基层医疗服务能力，构建分级诊疗体系，改善群众就医体验。加强医疗机构建设，确保市儿童医院建成运营、市中心人民医院内儿科医技大楼建成投用，加快建设市人口健康大数据平台和区域医学影像中心。培育大健康产业，发展中医药事业，鼓励社会资本兴办护理康复、养老养生等“医养结合”新型机构，建设生态养生之都。做好新形势下计划生育工作，加强妇幼保健和优生优育工作。健全食品药品质量监管和保障体系，治理“餐桌污染”，让人民群众吃得放心、用得安全。完善体育健身基础设施，稳步推进学校和机关单位体育场馆免费向社会开放，办好吉安市第五届运动会，以全民健身促进全民健康。切实加强社会治理。推进法治吉安建设，规范信访秩序，加大依法治“闹”力度，进一步营造信法、用法的浓厚氛围。深化平安吉安建设，提高打击新型犯罪、经济犯罪和多发性违法犯罪的能力，健全安全风险滚动排查、监测预警、应急处置机制，推进公共安全视频监控联网应用工程，完善立体化、信息化治安防控体系。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生，加强自然灾害等突发事件预警信息发布工作，切实保障人民群众生命财产安全。

各位代表，今年各项目标任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将持续加强政府自身建设，不断提高工作水平。始终恪守为民之责，坚持“以百姓之心为心”，时刻谨记公仆身份，沉到一线、下到基层，与老百姓同坐一条板凳，做到重大决策为民而定、政策举措应民而出、安危冷暖唯民所系，用沾满泥土的双脚，去丈量我们每一名干部为民服务的真情。自觉秉持法治之器，坚持政府常务会学法制度，强化决策程序的法定约束，推动政府行政管理立法；自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，主动接受司法监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。切实践行实干之风，坚持在继承中创新，一任接着一任干，扑下身子抓落实；完善重大项目领导挂点、重点工作现场办公、重要事项督促检查机制，严查懒政、怠政行为，切实克服不作为、慢作为、乱作为现象；健全容错纠错机制，为负责者负责，为担当者担当，不断形成“干事扛事成事”的鲜明导向。着力传扬清廉之德，坚决贯彻中央八项规定精神以及省市有关规定，严肃查处发生在基层和群众身边的腐败行为；严格控制“三公”经费，把有限的财政资金用在刀刃上；加强对公职人员的教育、管理和监督，努力打造一支政治坚定、人民满意的政府公务员队伍。

各位代表，“草木蔓发，春山可望”。吉安加快发展其时已至、其势已成，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，解放思想、改革创新，团结一心、奋勇拼搏，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，为推动吉安实现“三个走在前列”“两大战略任务”而努力奋斗！

《政府工作报告》注释

1.R&D经费支出：指全社会研究与试验发展经费支出，即统计内全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出，包括实际用于研究与试验发展活动的人员劳务费、原材料费、固定资产购建费、管理费及其他费用支出。

2.海智计划：全称为“海外智力为国服务行动计划”，旨在同海外华人科技团体及科技工作者建立密切联系，动员、团结和组织海外科技工作者为促进科学技术创新、实现中华民族的伟大复兴贡献智慧和力量。

3.五证合一：指在办理工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，全面实行“五证合一”登记制度。4.河长制：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流、水库的污染治理。

5.三个走在前列、两大战略任务：指市第四次党代会提出的“努力在弘扬跨越时空的井冈山精神上走在前列，在打赢精准脱贫攻坚战上走在前列，在打造美丽中国‘江西样板’上走在前列，确保实现全面小康、绿色崛起的战略任务”。

6.PPP：是Public-Private Partnership的英文首字母缩写，指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作机制。

7.全省创新驱动“5511”工程：“十三五”期间，江西省围绕推进战略性新兴产业发展，拟建设50个国家级创新平台和载体、培养50个国家级创新人才和团队、实施100项重大科技专项、培育1000家高新技术企业。

8.TFT：是Thin Film Transistor（薄膜晶体管）的缩写，是一种采用新材料和新工艺的大规模半导体全集成电路制造技术，可以做到高速度、高亮度、高对比度显示屏幕信息，是液晶平板等显示器的基础。

9.全省企业技改“三千计划”：指推进1000家以上企业实施重点技术改造，实施1000个亿元以上工业技术改造项目，力争完成2500亿元以上工业技术改造投资。10.P2P网贷：指个体和个体之间通过互联网平台实现直接借贷。11.“IPO”扶贫政策：2016年9月，中国证监会发布《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》提出，对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业，或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业，申请首次公开发行股票并上市的，适用“即报即审、审过即发”政策。

12.三金并举：指政府引导资金、技术改造资金和市场化产业资金。13.海绵城市：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

14.七改三网：“七改”是指改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘和改环境；“三网”是指电网改造、广电网络建设和电信网络建设。

15.三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。16.井冈蜜柚“6611”工程：指从2016年开始全市每年新建精品柚园6万亩，力争到2020年总面积达60万亩，进入盛产期后，年蜜柚总产量和全产业链总产值分别达到100万吨和100亿元。

17.三权分置：指将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。18.“两权”抵押贷款：指农村承包土地经营权和农民住房财产权可以依法依规进行抵押贷款。

19.双随机一公开：指市场监管主体在依法实施职能监督检查时，采取随机方式抽取被检查对象，随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。

20.国际贸易“单一窗口”：指国际贸易和运输相关各方面在单一登记点递交满足全部进口、出口和转口相关监管规定的标准资料和单证的一项措施。

21.水资源管理“三条红线”：指水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污三条红线。

22.农村污水“生态疗法”：指农村生活污水经收集沉淀后，通过厌氧发酵、人工小湿地植物吸附和多层过滤处理，污染物被有效降解，实现净化水质、达标排放。

23.“四个一”产业扶贫：推广吉安县“一户一亩井冈蜜柚、一户一个鸡棚、一户一亩横江葡萄、一户一个劳动力在工业园区务工”的做法，各地因地制宜发展特色富民产业，带动群众增收致富。

吉安市政府工作报告 篇2

1 基准情况

1.1 生产情况

2010年~2014年间, 2014年吉安市肉牛出栏达51.19万头, 比2010年增长10.47%, 年均增长率达2.52%;2014年底存栏92.16万头, 其中能繁母牛44.86万头, 比2010年分别增长24.22%、16.10%, 年均增长率分别达5.56%、3.80%;能繁母牛存栏中, 2014年末杂交母牛存栏达11.33万头, 比2010年增长31.74% (见表1) 。

万头, %

1.2 规模养殖

1.2.1 育肥牛规模养殖 (见表2) 。

据吉安市调查统计, 2010年~2014年间, 年出栏50头以上的肉牛规模养殖户由435户增加到874户, 增加100.9%, 其中2014年出栏50~99头的场户发展到761户, 占规模养殖场 (户) 数的87.07%, 比2010年增加103.5%;年出栏100~499头的场 (户) 发展到102户, 占规模养殖场 (户) 数的11.67%, 比2010年增加104%, 年出栏1000头以上养殖场 (户) 由5户减少到2户, 减少60%。

户, 万hm2

全市人工种草面积1.33万hm2左右, 成立了93家肉牛养殖专业合作社, 规模养殖肉牛品种基本都是杂交肉牛, 2014年吉安市年出栏10头以上肉牛规模养殖比重达到了31.55%。

个, 头, %

注:吉安牛*资料来源2001年《江西畜禽品种志》。

1.2.2 母牛规模养殖。

据统计, 吉安市母牛存栏10头以上的养殖场 (户) 为817户, 存栏母牛达15 814头, 占吉安市母牛总数的7.3%, 10头以下母牛散养户占吉安市母牛总数的92.7%。其中母牛存栏10~19头的养殖场 (户) 达554户, 占10头以上母牛养殖场 (户) 总数的67.8%, 存栏母牛达7 013头, 户均存栏13头;母牛存栏20~49头的养殖场 (户) 达231户, 占10头以上母牛养殖场 (户) 总数的28.3%, 存栏母牛达6 385头, 户均存栏28头;母牛存栏50头以上的养殖场 (户) 达32户, 存栏母牛达2515头, 户均存栏79头 (见表3) 。

1.3 繁殖情况

通过对吉安、泰和等6个吉安牛生产重点县256头母牛 (其中吉安牛121头、西 (夏等) ×吉杂种牛135头) 的繁殖性能进行随机跟踪调查 (见表4) , 吉安牛初情期平均为13月龄, 较西 (夏等) ×吉杂种牛平均提前3.5个月, 与较赖以斌等[1]资料比较推迟1个月;吉安牛及其杂种牛母牛发情间隔平均为12月龄;发情周期平均为20 d, 平均怀孕期为281.7~283.9 d, 与赖以斌等[1]资料统计基本一致。

1.4 养殖模式与效益

1.4.1 养殖模式

从调查情况来看, 当前养牛主要分架子牛集中育肥和母牛养殖2种生产方式, 其中母牛生产包括自繁自育和犊牛断奶销售2种方式。按牛的饲养方式又可分为放牧型、圈养型及半放养半圈养型3种。

1.4.2 效益分析

1.4.2. 1 架子牛育肥模式。

2014年对9个肉牛育肥场 (户) 进行了调查统计 (见表5) 。9个肉牛育肥场 (户) 单批出栏杂交肉牛小计611头, 头均种草面积为186.76 m2, 饲养期为312 d, 进栏体重为175.6 kg, 出栏体重为490.6 kg, 平均日增重为1.02 kg, 头均占用成本11 557.3元 (其中购牛费占55.7%, 饲料费占32.1%, 工资占8.0%, 其他占4.2%) , 头均获利达1 861元, 其中育肥牛出栏规模在50头以下, 头均获利1 179.23元, 出栏规模在51~100头, 头均获利1 594元, 出栏规模在100头以上的, 头均获利2 122.63元。

1.4.2. 2 母牛规模养殖模式。

2014年对12个自繁自养型养牛场 (户) 的单批存栏杂交母牛或吉安母牛284头进行了调查统计 (见表6) 。在一个饲养周期内, 平均每头母牛利润达2495.9元, 其中不同规模、不同年繁殖率及不同销售方式, 其获利差别较大。

(1) 养殖规模。按照养殖规模5~15头、16~30头和31头以上不同存栏母牛进行统计分析, 结果表明:母牛存栏16~30头的母牛养殖场 (户) 增收效果较好, 此种规模养殖户头均种草500.25 m2, 在中等饲养水平下, 一个饲养周期内, 1头牛饲养成本约为4 073元, 其中饲料成本占57.5%, 头均获利3 553.5元, 较此次调查的母牛养殖的平均利润增加1057.6元。

(2) 年繁殖率。根据调查母牛年繁殖率分为70%以下及以上2种进行统计分析, 结果表明:年繁殖率70%以上的母牛养殖场 (户) , 一个饲养周期内, 母牛平均利润达3 580.2元, 较年繁殖率70%以下的母牛养殖利润增加3 849.2元。

(3) 养殖方式。根据犊牛不同养殖方式分为断奶部分育肥和断奶销售2种养殖方式, 其中断奶部分育肥包括杂交犊牛或育肥潜力较大的断奶牛, 断奶销售指犊牛达5~6月龄时即可断奶作为架子牛进入市场销售。结果表明:犊牛断奶部分育肥出栏母牛头均约获利 (3 348元) 较犊牛断奶后直接销售 (689元) 增加约2 659元。

2 分析

2.1 规模养殖情况

2010年~2014年, 吉安市肉牛生产呈现稳步增长趋势, 其中杂交存栏保护年均增长率达7.14%, 为优质乳肉兼用牛养殖提供了稳定牛源。从规模养殖情况来看, 1 000头以上肉牛规模养殖存在着一定数量下降, 这可能与养牛占用资金量较大、比较效益不明显、优质牛源紧张有关;母牛养殖当前仍以散养为主要养殖方式。

2.2 养殖综合效益分析

2.2.1 肉牛集中育肥随着养殖规模的增加, 呈现养殖效益也逐渐提高的趋势, 每批超过100头的集中育肥场比100头以下的头均利润平均增长33%以上。分析其原因, 可能是养殖规模的扩大, 养殖场 (户) 的养牛技术水平、栏舍使用效率、牧草种植及利用率、粪污利用及养殖设施化程度等方面提高, 降低了养殖、销售成本和疫病发生风险, 增加了养殖综合效益。

2.2.2 本次调查表明, 母牛养殖规模以15~30头的规模养殖效益为最佳。

其原因可能与养殖场 (户) 充分利用其承包地生产的廉价稻草等农副产品 (平均每户承包地2 000 m2以上) 和自身的剩余劳力 (两夫妻除农忙时节外均参与母牛的日常饲养管理) 、有效减少优质牧草种植及雇佣人员的工资等成本和充分发挥劳动效率等有关。

2.2.3 母牛繁殖率对母牛养殖效益影响较大。

年繁殖率在70%以下的母牛规模养殖头均亏损269元, 而年繁殖在70%以上的的母牛养殖场, 每头母牛盈利达3 580元。

2.2.4 断奶犊牛选择育肥或部分育肥的养殖效益 (3 348元) , 较断奶犊牛直接销售收益 (689元) 更佳, 但其占用的资金量更大。

3 小结与建议

3.1 保种与开发利用并重

吉安是江西省肉牛生产重点区域, 在全省肉牛产业中占有重要的位置。2014年吉安市牛饲养量达143.4万头, 其中出栏51.2万头, 分别占全省的29.7%、34.2%;能繁母牛存栏量达44.86万头, 占全省的28.5% (其中杂交母牛11.3万头) , 其规模化、集约化养殖及综合开发利用水平已走在全省的前列, 养牛业已成为当地农民增收的重要途径, 但是吉安牛到目前还未建立一个专业的品种保护与利用规划, 为此, 建议当地政府进一步加大资金投入, 在进行肉牛综合开发利用同时, 加快吉安牛保护区和保种场建设, 实现保护与开发利用并重, 促进吉安牛产业的持续健康发展。

3.2 完善肉牛发展规划

架子牛集中育肥作为肉牛规模养殖的一种重要形式, 由于规模养殖场的增长, 本地牛源不足 (外省购比加大) 、牛价格及养殖成本高、养殖周期长、投资风险加大等问题突出, 建议在制订完善肉牛发展规划的同时, 进一步加大牛品种改良力度, 最大限度的保障优质牛源的供应, 提高标准化、产业化水平, 减少养殖风险。

3.3 发展适度规模养殖

充分考虑劳动力和饲料资源成本, 发展适度规模养殖, 提升养牛科学技术水平, 建议母牛养殖以15~30头适度规模养殖为主, 并加强技术培训, 提升饲养管理水平, 提高母牛繁殖率和养殖效益。

参考文献

[1]赖以斌, 等.江西畜禽品种志.江西:江西科学技术出版社, 2001.

吉安市政府工作报告 篇3

1. 肉牛养殖量总体保持增长。从表1可以看出，2010～2014年，吉水县肉牛养殖总体保持些微增长，个别年份出现徘徊，主要是机耕代替牛耕，但能繁母牛数量却始终稳中有增，新生牛犊数量平稳增长，其中新生杂交牛犊量增长较快，平均年增幅达到20%以上。

2. 吉安黄牛杂交改良工作大步进展。从表2可以看出，2010～2014年，全县冻精用量3. 4万支，冷配站从无到有，目前发展到7个，冷配人员逐年增加到9个，全县“牛改”乡镇覆盖率达到100%，冷配率达到42%，有几个乡镇如水南、白沙冷配率在80%以上。冷配品种也由1个品种（兰德温牛）发展到3个品种（增加了西门塔尔、夏洛来），“牛改”冷配得到了养殖户的广泛认同。

3. 人工种草广泛兴起，规模养殖户逐年增多，养牛合作社越来越多。从表3可以看出，2010～2014年，人工种草面积逐步提升，品种有黑麦草、苏丹草、象草、玉米等，养牛合作社达到11个，带动农户三百多户，极大地提高了广大农户的养牛积极性。规模养殖也蓬勃发展，2014年出栏50头以上的有24户，出栏100头以上的有4户。

4. “牛改”工作的推行，大大提高了养殖户的经济效益。从表4可以看出，2010～2014年，“牛改”给农户创造的收入就达9200多万元，为全县农村致富、农民增收作出了很大贡献。

二、扶持政策情况

1. 县财政每年拿出2万元专项资金用于“牛改”。

2. 每年全县都要举办1次养牛培训班和人工授精培训班。

3. 县畜牧兽医局免费提供液氮罐，授精设备和显微镜给各个冷配站使用。

4. 规模养牛用地、用水、用电均实行农业用地、用水、用电优惠政策。

5. 县政府专门出台了对草地畜牧业规模养殖户的信贷优惠政策。

三、主要做法

1. 强化冷配站建设。通过5年工作，冷配站从无到有，目前已发展到7个，人工授精人员有9个，冷配覆盖到全县18个乡镇。水南、白沙等乡镇，冷配率达到80%以上。

2. 注重宣传。在牛圩现场会、示范村，养殖户通过卖牛算帐，体会到“牛改”的好处。每头杂交牛犊比本地牛犊多卖出2000～3000元，杂交成年牛体重明显优于本地牛，让市场告诉养殖户“牛改”的优势。

3. 加强培训。大力推广肉牛规模养殖技术，通过移民培训工程、阳光工程培训等，开展形式多样的培训。

4. 大力推进养牛专业合作社的建设。不断鼓励年轻、有头脑、有一定经济实力和经验的养殖户成立养牛专业合作社，带动养殖户发展，截止2014年底，全县共有11个养牛专业合作社，直接投资两千多万元。

5. 注重“牛改”示范村的作用。建立了水北村、桑园村和谷村3个“牛改”示范村，其中水北村的“牛改”工作受到各级领导的表扬，江西省电视台还做了专题报道。

6. 积极探索符合吉水县肉牛发展现状的肉牛养殖模式。目前提出了肉牛养殖的“1211”模式，即一对夫妻养20头母牛，种10亩草，年赚10万元养殖模式。这样既可以种田又可以养牛，还可以充分利用农副产品，一举三得。

四、主要问题

1. “牛改”工作发展不平衡。有的乡镇如水南“牛改”冷配率达到90%以上，有的乡镇却刚刚起步，冷配率低于5%。

2. 资金不足，影响产业发展。规模养牛投入大，生产周期长，风险大，农户要单打独干，难度比较大。

五、建议

1. 加大项目投资力度，通过南方草地牧业项目大力扶持重点龙头企业。

2. 鼓励杂交牛生产，争取到南方草地牧业项目新增牛犊补贴，推进“牛改”工作进一步深入。

（作者联系地址：江西省吉水县畜牧兽医局 邮编：331600 ）

吉安市政府工作报告 篇4

第一条为了保障公民、纳税人和有关组织依法获取国税部门政府信息，保守国家秘密，维护国家的安全和利益，发挥政府信息服务纳税人和经济社会发展的作用,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称《保密法》）和《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）及相关规定制定本办法。

第二条本办法所称政府信息公开的保密审查，是指吉安市国家税务局在公开政府信息前，按照相关法律法规和政策规定，对拟公开政府信息是否涉密进行的审核把关。

第三条吉安市国家税务局政府信息公开工作领导小组办公室（以下简称信息公开办公室）在吉安市国家税务局保密委员会（以下简称保密委员会）的领导下，负责政府信息公开保密审查的组织管理。

吉安市国家税务局局内各单位是保密审查的责任单位，拟公开政府信息的最终审签者是保密审查的责任人。

第四条保密审核坚持结合实际，依法审查，既保守国家秘密又便利政府信息公开工作的原则。

第五条吉安市国家税务局主动公开和依申请公开的政府信息，均列入保密审查的范围。

第六条拟公开的政府信息中，对以下内容重点进行保密审查：

（一）国家及省税收工作重大决策事项；

（二）以吉安市国家税务局名义制订的规范性文件；

（三）吉安市国家税务局领导在全市性会议、专题会议、研讨会、座谈会等会议上的讲话稿、发言录音整理的文字材料；

（四）月度、季度、等税收收入数据，税源、征管、稽查、财务、机构人员、信息化建设等方面的统计数据；

（五）税务稽查案件查处情况；

（六）税收行政复议、行政诉讼案件情况；

（七）税制改革、税收政策调整、税收征管改革和行政管理改革的措施和方案；

第七条对拟公开的政府信息，主要从以下方面进行保密审查：

（一）是否属于密级（秘密、机密、绝密）文件内容，保密期限是否期满；

（二）是否属于吉安市国家税务局尚未决定的事项；

（三）信息公开后是否可能直接造成国家的税收流失；

（四）信息公开后是否可能严重干扰政府和税务部门正常的工作秩序；

（五）信息公开后是否可能造成社会和经济秩序混乱；

（六）是否涉及个人隐私、法人或有关组织的商业秘密；

（七）是否存在不宜公开的其他情形。

第八条对拟公开的一般性政府信息，由信息提供部门进行保密审查后，经处室负责人审签，交由信息公开办公室予以公开；对拟公开的重要信息，承办处室报分管局领导审批。对涉及公民、法人和其他组织的重大利益，或者公开后可能引起重大社会影响的重要政府信息，除履行以上程序外，需报保密委员会负责人进行保密审查后，交由信息公开办公室予以公开。

第九条保密委员会不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家相关规定报有关主管部门或同级保密工作部门确定。

第十条 对依申请公开政府信息的保密审查应与对该信息的其他审核工作同步进行，保密审查时间不影响信息公开的时限要求。

第十一条 吉安市国家税务局对政府信息公开保密审核工作实行责任追究制度。信息公开工作领导小组和保密委员会负责对政府信息公开保密审查工作进行监督检查。对泄密或因保密审查不当造成不良后果和重大影响的，要追究相关部门及人员的责任。

第十二条 本办法适用于吉安市国家税务局。全省各级国税机关可以参照本办法，结合本地实际制定相应的管理办法。

第十三条本办法由吉安市国家税务局负责解释。

吉安河长制工作简报 篇5

第三期

吉安市河长制办公室编印 2017年6月9日

【工作动态】

吉安：注重宣传升级，营造全民共治浓厚氛围

推行河长制以来，吉安市立足“河常治”，注重宣传教育、源头治理，今年，在继《吉安新闻联播》、《今晚八点》、爱吉安微信公众号、井冈山报等栏目媒体上开辟“落实河长制，做好水文章”专栏后，近期又联合井冈山报、吉安融媒体开展“河长杯--水韵庐陵〃最美母亲河”征文比赛活动，广泛动员社会各界人士深入参与河长制工作。

目前，井冈山报已收到全国各地来稿50余篇，已刊发了3期9篇，有效发挥了媒体舆论的引导和监督作用，在全市营造了社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河库保护管理的良好氛围。

新华社深入我市开展河长制调研

继4月23日水利部党校处级干部进修班培训班一行三

十多人参观指导我市河长制工作之后，5月17-18日，新华社记者黄芳等一行三人又专程到吉安，实地考察河长制工作。

期间，黄芳一行先后来到遂川县、万安县、吉安县，采取座谈会、实地察看等方式了解当地实施河长制的经验做法。黄芳一行充分肯定了吉安市河长制所做的工作，一致认为吉安市河长制工作有特色、有亮点，值得其他地方学习借鉴，将充分利用新华社这个传播平台，大力宣传吉安河长制，助推全国各地河长制实施。

沈阳市水利局赴我市考察学习

6月6日，沈阳市水利局河务管理处张更元副处长一行到我市考察学习河长制工作。吉安市河长办常务副主任、市水利局党委委员曾志明，市河长办有关同志陪同考察。

考察期间，张更元副处长一行先后到实地调研吉安市庐陵文化生态园水环境治理工程、青原区河长办，详细了解庐陵文化生态园水环境整治工程的建设情况，听取了青原区河长制体制机制建设、办公室建设、工作开展情况。

在座谈会上，市河长办详细介绍了吉安市河长制工作开展的主要做法及成效等等，双方还就制度建设、责任落实、水质监测、专项整治、督查检查、工作考核等情况进行了深入交流。沈阳市水利局张更元副处长对吉安市良好的水生态环境给予了高度评价。充分肯定了吉安市“河长制”工作取得的成效，认为各项举措可行可学，特别是吉安提出的“河库管理制度化、专项整治网格化、水质保护法制化、综合治水一体化”的河长制工作思路值得借鉴。回去后，将结合沈阳市的实际情况，全面推行河长制工作

吉安市河道采砂专项整治取得成效

近日，吉安市水利局联合市海事处、市公安局、吉州区水上派出所、市港航管理所开展了为期一个月的河道采砂专项整治工作，遏制了赣江吉安中心城区段河道采砂乱采乱挖、超范围作业、砂石外销等现象，确保了赣江河道安全。

市联合执法组先后对赣江吉安城区段进行了5次联合执法，共查处了无证采砂船只6艘，驱离了非法采砂、运砂船只8艘，整治了超范围作业船只1艘，并全部下发了《责令停止违法行为通知书》等法律文书，在执法过程中，吉安市水利局认真做好调查笔录和现场勘查笔录，严格按照执法程序下达执法文书，对违法船只采取“先劝离，后强制”的方式进行整治。

经过五次大规模的整治，我市超范围采砂船只和船只外销砂石现象明显减少，采砂秩序明显好转。

【县(市、区)动态】

吉安县中型水库管委会狠抓水库环境整治

在吉安县环境整治攻坚月期间，福华山、樟坑、江口、银湾桥、泰泽电站5座中型水库围绕“空气清新、河水清澈、大地清洁”目标要求，组织力量，为水库环境整治加马力。

一是重点整治水库大坝、副坝、涵管、渠道及建筑物；二是杜绝水库违规投肥现象，发动群众举报曝光；三是完善渠道、闸门水利工程设施，开展灌渠排污清淤，保持水流畅通；四是加快水库庭院建设，规范库区硬件、软件设施管理，营造清新亮丽舒适宜居的生产生活环境。

（吉安县河长办）

安福河长制工作：乡镇齐抓 百花齐放

近段时间来，安福县各乡镇在全面推进河长制工作中创新形式、多点发力，形成了乡镇齐抓、百花齐放的良好局面。

寮塘乡：组织了17名乡人大代表考察了该乡西边、老塘等3座小二型水库以及乡域内洲湖水、寮塘水河长制情况，对部分养殖业主及河库负责人进行了调查走访，对各河流水质进行了总体评价。洲湖镇：设立了10个“河长制”巡查组，在全镇范围内进行巡查。巡查后，已终止了两座水库养殖合同，镇域内所有水库已全面实行“人放天养”。甘洛乡：以“一卡、一牌”为基本措施，扎实推进“河长制”工作。“一卡”是将每位河长所负责的河道长度、起止点位臵以及治理措施等信息以卡片的形式下发至各河段河长、乡村干部、村民等，方便群众了解情况并监督；“一牌”是做好河长制公示牌，在河道醒目位臵对河道及河长信息等内容进行公示，接受群众监督。平都镇：组织机关全体干部和凤林、渡河、江南等6个村100多名群众对泸水河两岸的陈年白色垃圾、菜园围挡进行了彻底清理，共清理陈年白色垃圾10余吨，清除菜园乱围乱拦50多处，消除沿河隐患9处。泰山乡：大力开展乡境内河道采砂安全生产隐患排查与专项治理工作，对1家有采砂许可证的业主下达限期整改通知书并签订责任状，对4家存在非法开采的砂场进行停产整顿，并督促砂场业主回填破坏的河道。

（安福县河长办）

创立“河长+警长”模式 共护莲洲一江清水

遇到电鱼、毒鱼、炸鱼等突出问题，河长如何有效治理？面对非法采砂破坏航道，河长又该咋办？永新县莲洲乡将采

用“河长＋警长”模式，联手严厉打击涉河（湖）违法行为，这是在该乡召开的“河长制”工作推进会上决定的。

探路河长制，莲洲乡在全乡创新设立河道总警长。乡镇一级同步设立警长，由辖区派出所所长担任，从而整体实现从乡到村的河道警长全覆盖配备。各级河道警长与同级河长进行工作联结。河道警长主要协助河长，对涉河、涉水等环境犯罪进行打击，同时为截污治污、水域管理、清障拆违等河道治理工作提供执法保障。

在设立多层级河道警长的同时，莲洲乡还发动更多力量参与推进河长制工作。由主要领导担任重点河流的河长，同步配备一名人大代表和分管领导，成为河道监督员，并明确一个联系部门对接挂钩。

各村同步配备河道监督员，在村辖区河段均落实了巡查和保洁员，以解决河湖管理“最后一公里问题”。

该县将继续加大河道的治理，对个别乡镇推行的好经验、好做法进行广泛宣传和有效推广，全面推行河长制,还永新一江清水。

（永新县河长办）

峡江县水质监测网络正逐步完善

为构建责任清晰、管理有序的河长制组织体系，峡江县以水质监测为突破口，继全县124座小

（二）型及以上水库及县界交界断面和饮用水源保护区建立水质监测机制，定期开展水质检测工作后，我县设立跨乡镇断面水质监测点14个，定期开展水质检测工作。

目前，峡江县已完成水质监测点立碑工作，在跨乡镇水质监测断面均立碑公示，让群众知晓监督并加入到保护河库 的队伍中来。下一步，将开展水质检测工作，对水质不达标的乡镇，将问题反馈，督促其整改达标。切实维护峡江山清水秀的美好环境，实现河畅、水清、岸绿、景美。（峡江县河长办）

万安县开展第一季度河长制工作督查

为扎实推进河长制各项工作顺利开展，根据重新修订印发的《万安县2017年河长制工作推进方案》及赣江万安段“清河行动”调度会精神，5月15日—19日，万安县开展了第一季度河长制工作督查。

本次督查分四个督查组，对全县水库、小山塘、河流（河道）、小溪及沟渠进行全覆盖督查。为加强政协监督，本次督查邀请部分县政协委员参与。督查方式采取听取汇报、查阅材料、实地检查等方式进行。督查结束后，县河长办将督查情况通报全县，对督查中发现的问题形成督办单下发各地，并明确整改责任人、整改要求和整改期限，逾期未按要求整改的，由相关县级河长进行约谈，直至由县纪委问责。本次督查情况将作为河长制工作考核考评依据。（万安县河长办）

报：省河长办，市总河长、副总河长，市级河长； 送：市委办、市人大办、市政府办、市政协办；

吉安县机构编制核查工作情况总结 篇6

根据江西省机构编制委员会办公室《关于在全省开展机构编制核查工作的通知》（赣编办„2011‟53号）精神，我县按照上级统一部署，稳步推进机构编制核查工作。现将机构编制核查情况汇报如下：

一、基本情况

（一）机构情况：本次核查的对象包括全县所有的行政事业

单位。全县行政单位xx个（党委xx个，政府xx个，人大xx个，政协xx个，检察院xx个，法院xx个，群众团体xx个，乡镇xx个）、事业单位xx个。

（二）编制情况：全县行政编制xx名（其中乡镇行政编制

xx名、政法专项行政编制xx名），工勤编制xx名；全县事业单位编制数xx名（部分单位未定编），其中全额拨款事业编制xx、差额拨款事业编制xx名、自收自支事业编制xx名。

（三）人员情况：全县行政人员xx人（其中乡镇行政人员 xx人，使用政法专项编制的行政人员xx人），工勤人员xx人；全县事业单位人员xx人，其中全额拨款人员xx人，差额拨款人员xx人，自收自支人员xx人。

（四）其它情况：全县行政机关核定领导职数xx名，配备领导人数xx人，编外聘用人员xx人，编外借用人员xx人；全县事 1

业单位核定领导职数xx名，配备领导人数xx人，编外聘用人员xx人，编外借用人员xx人。

二、主要做法

依照省、市的相关文件精神，县编办及时向县委、县政府领导进行汇报并根据领导指示印发了《关于在全县开展机构编制核查工作的通知》。各单位根据要求首先进行自查，填写好《吉安县党政群机关及事业单位机构编制核查表》，县编办根据各单位自查情况，通过“四个结合”，积极稳妥地推进机构编制核查工作。

一是机构编制核查与机构编制日常工作相结合。为确保核查工作准确、全面，县编办对照机构编制管理册、个人编制证以及机构编制台帐，对各单位所交的编进行全面核实，对未及时上下编的单位，督促其办理上下编手续。对于机构、编制有所调整的单位，督促其持相关材料，进行调整。

二是机构编制核查与事业单位清理规范相结合。为确保事业单位清理规范工作落到实处，同时也是对事业单位清理规范工作进行全面验收，此次县编办在机构编制核查过程中重点对事业单位清理规范中明确整合、撤销的单位进行核查，对个别整合单位存在人员安排滞后的问题，及时向县委、县政府领导汇报，并会同有关部门提出解决方案，确保人员合理安排。

三是机构编制核查与监督检查相结合。对于核查中发现的问题进行跟踪调查，对存在擅自设立内设机构、超职数配备领导的情况予以纠正。

四是全面清查和实地核查相结合。县编办全面清查的基础上，对一些单位进行实地核查，通过查阅档案资料、听情况介绍、个别谈话了解等方式核对相关内容。核查后的信息资料由部门或单位负责人和实地核查人员签字，以示负责，实有人员信息在单位醒目位置公示七个工作日，接受群众监督。

三、存在的问题

县编委办积极围绕省、市的核查内容和要求，全面梳理、认真排查。发现如下问题：一是由于退居“二线”岗位，但是未到法定退休年龄，仍然占单位编制，进而使一线工作人员不足，部分单位采取向其他单位借用人员的办法解决，导致部分单位有混编混岗现象。二是县直行政机关存在超编的现象，致使近7年内县直机关都没有办法通过公务员考试进人，部分单位出现青黄不接现象。

吉安县机构编制委员会办公室

吉安市政府工作报告 篇7

1.1 强化领导,完善保障

一是为加强对吉安县农村土地确权登记颁证工作的领导,县委、县政府主要领导高度关注,近10次亲自调度推进工作,书记亲自调度4次,县长亲自调度6次,其他四套班子实行挂点督导,已经形成了“三级书记”抓确权,四套班子“齐上阵”、齐抓共管的良好格局;二是经费落实到位。财政预算了1100万元,现已拨付840万元;三是规范工作流程。为确保规范操作,我县严格按照上级的要求,结合实际情况,制定了确权颁证工作流程,开展了业务培训,坚持了四榜四公开,确保了登记规范、全面、详实[1]。

1.2 强化措施,扎实推进

一是加强宣传动员。通过电视、广播、报纸、宣传专栏等宣传媒体进行广泛宣传。特别是组织19个乡镇的经管工作人员、村干部及群众代表108人开展了全县农村土地承包经营权确权登记颁证知识竞赛,营造了较好的社会氛围。同时,及时总结并推广各乡镇、村组优秀工作经验和工作方法;二是狠抓试点带动。各乡镇采取边试点、边总结、边推广的办法,先易后难,查找问题,积累经验,逐步推进确权登记颁证工作。同时,鼓励各乡镇之间沟通交流,相互参观学习,避免走弯路,同心协力加快推进确权工作;三是注重督查指导。县委、县政府主要领导和分管领导率先垂范,多次赴挂点乡镇督查指导,其他四套班子县领导也积极响应,下乡调研指导,带领工作组对全县各乡镇进行全面督查,并组织召开全县土地确权工作流动现场会,督促进度落后的乡镇查缺补漏,迎头赶上;四是加大问责力度。实行半月一调度,对进度偏慢的乡镇实行县委书记、县长对乡镇主要领导约谈问责。

1.3 强化调度,确保成效

为又快又好推进工作,吉安县今年先后召开两次工作推进会,特别是5月6日召开的推进会上,明确要求各乡镇在6月底前必须举行确权首发仪式,确保8月底前发证率达85%以上的目标,同时,协调解决确权工作中遇到的问题。吉安县各乡镇严格按照确权操作程序稳步推进,逐步完成了调查摸底、调绘勘测、审核登记、填写证书和信息化管理系统建设等阶段性工作,工作成效明显。

1.4 耐心调解,化解矛盾纠纷。

随着农民对土地承包法律、政策理解地不断深入,我县的农村土地矛盾纠纷也越来越多,及时调解各种纠纷,才能保证确权颁证工作顺利进行。因此,县确权办高度重视此项工作,指定专人负责受理群众来信来访,同时,一旦发现乡镇不能解决的矛盾纠纷,尽量协调有关部门到现场进行调解,使矛盾纠纷消灭在萌芽状态,如果不能当场调解的,则会不厌其烦地做当事人的工作。自开展农村土地确权登记颁证工作以来县确权办先后受理各种矛盾纠纷29起,成功调解16起,集中成功调解10起[2]。

2 存在问题及建议

一是纠错与农户签字确认工作耗时耗力,但农户签字确认工作是土地确权登记颁证工作的关键,目前农村青壮年常年外出打工,留在家里的老人对公示图、表不能理解,甚至根据不识字看不懂,别的农户又不敢为他人确认,导致纠错工作滞后,而且最严重的是影响工作进度;二是随着确权工作的不断深入,以二轮承包为基础的工作原则越为群众所熟知,矛盾纠纷逐渐增多,所以大大增加了农业部门的工作量,同时也是影响工作进度的一个重要原因。

3 结束语

农村土地确权登记发证工作面临的问题很多,涉及群众的根本利益,责任大,任务重,时间紧。因此必须充分发挥村民委员会的作用,把此项关系农村长治久安的好事做好、实事做实。

摘要：为深入贯彻落实中央和省、市农村工作的会议精神,维护农民土地承包经营权,促进农村生产要素合理流转、增加农民收入,推进现代农业发展,我县咬定目标任务,积极稳妥推进农村土地承包经营权确权登记工作。现将我们在实际工作中的一些做法及遇到的困难和难题进行归纳,与大家进行有益交流。

关键词：农村土地,确权,颁证工作,做法

参考文献

[1]陈明,武小龙,刘祖云.权属意识、地方性知识与土地确权实践——贵州省丘陵山区农村土地承包经营权确权的实证研究[J].农业经济问题,2014(2):65-74.

吉安家书续 篇8

今天是你的生日，为你这个生日让我煞费了好几天的脑筋。因为对于我来说，在我的人生经历中似乎还没有“过生日”这个概念，我从来没有给自己过过生日，在我的童年最大的一个渴望而不是理想，就是吃饱和穿暖，除此无他。在我年轻的时候的乡下的农村孩子们似乎也就是这些要求。

你生日的前一天晚上，我急着往家赶，为的就是陪你过个属于你的生日。那天在回家路上的时候，我突然想到，你大了，十四岁了，你应该有自己的圈子自己的朋友自己的主张。回家的时候我给你说让你请你的要好的同学们吃顿饭，为的一是让你高兴，二是和你做朋友。你挺高兴的，但你要求我不要参加了，你说你自己去。我开玩笑说我买单至少应该让我参加喝口汤吧。中午在桌子上的时候，我看见了我们彼此的索然无味。在你和你的同学的脸上，我看不到作为一个农村孩子的真诚和纯朴。可能在我的脸上你们也看到了固执、迂腐和“旧时代”的印记。是不？你说让我回家，老板老伯也说我在桌上会扫你们的兴的，离开的好。青春期遇上更年期？我是不是真的老了？

你可能不知道我离开桌子时走得有些黯然和感伤。尽管我不承认在我的字典里有“伤感”这个词汇，但我还是真的感伤了。

我用了好长一段时间想清了一个事实上的道理：不能用很多父亲教育孩子非常习惯的那个开场白“我们的那个年代很艰苦”和你对话。因为你没有经历过那个年代。我还知道我不能唠叨、哕嗦，和你对话要简洁、明快、线条清楚、要点分明，青春期的你们喜欢叛离、另类、新潮，因为我年轻过。在我年轻的时候我就喜欢唱自己喜欢的的歌，我不喜欢老师教的“松花江上波连波，浪花里飞出欢乐的歌”的调子，我喜欢崔健、喜欢黑豹、喜欢唐朝、喜欢臧天朔，因为他们唱出了我们那个时代的烦躁、不满、不安和压抑的心情，所以我喜欢。与此同时，在我的那个年代，我还做了另外的事，安分守己地在家里为爷爷、奶奶放牛、拾粪、割草、背煤，我是不是又回到了“我们的那个年代很艰苦”去了？

我不知道你是怎样看你这个生日的，我不知道今天我给你过的这个生日是带给你喜悦还是其他的啥感受。总之我是有点迷糊了，不太找得着北。我用摩托载着你回老家看爷爷的时候，你也迷糊了，喝醉了，差点从摩托上摔了下去。是孟哥把你扶好的，他也是中学生啊，他也和你在桌上吃饭啊。在摩托上我没有说话，我就是在想，我年轻过、我醉过，我想给你说你这个年龄不该喝酒的年龄。话到嘴边又咽回去了。而孟哥回到家还要帮他妈妈干农活。回到家的时候我让你睡下觉，你就把一个下午稀里糊涂的睡完了，而我只有走到奶奶的坟前坐着静静的发呆。

奶奶走了不多些时日，才两个多月时间，我还无法从那种白发相思的母子情结中走出来，和我说过相约一生的奶奶就这样走了。我想奶奶，想我的童年，想你的现在和将来……

在我一个人的时候我非常愿意从记忆中回到你小时候的那些点点滴滴，你两岁多的时候，我让你一个人回家，其实我就在你不远的背后，一群小朋友想欺负你，你握着拳头含着泪水回家了；你三岁多的时候，我骑着摩托把你捆在我的怀里拖着你进城，你睡着了、鞋掉了，我骑着摩托往回走找你的鞋，你说天儿黑天儿冷雾太大不找了赶路要紧，在路上的时候肚子饿了我们买东西吃，你拼命的把你碗里的东西往我的碗里扒。你看见我真正吃不下的时候你把我碗里的东西一起刨了个精光：你四岁多的时候，我赶着班车带着你出远门看病，你拼着要买玩具，想着你身体不好，吼着你吃东西，你的泪水比吃下的东西还要多：奶奶每次上街你都把奶奶叫到我家告诉你妈妈做饭给奶奶吃。那时我每次回家，你身体度弱，每次我离开家的时候你都要送我老远，噙着泪水问我那天回家？我让你妈故意给你买解放鞋，你就乐呵呵的穿着……

不说了……

我看过的有一本书叫《我们的父母》，讲的是原新四军第五师的将领、红军和他们的子女真实的亲情故事，这些将领、红军后来成为了新中国的主席、部长、省委书记、大使、军队将领，以及各个领域、各条战线上的领导者和指挥员。有时间看看吧，亲爱的儿子，你看了你就知道什么叫灵魂、什么叫震撼。那里面会告诉你什么叫亲情，什么叫人生，什么叫奋斗！

多年以前我在报上曾经看过一篇文章叫《从毛泽东到四大天王》，说的一代人的信仰缺失和价值缺失，年轻一代忘记了开国领袖毛泽东却记住了歌星刘德华、郭富成。我不知道这是不是我们这一代人的悲哀，我们这一代入是不是有点杞人忧天了？我看见你喜欢动画片、喜欢奥特曼、喜欢刺激的网上游戏。读不懂啊！我喜欢李敖、喜欢从维熙，还喜欢台湾电影《搭错车》里的那对父女，他们不管是父子、还是父女，都真正懂得什么叫情同手足或者相濡以沫。儿子，我想给你说的是，不管你做什么。对于一个人的一生来说，健全的人格和良好的习惯至关重要。你还小。你还有很长很长的路要走，我不指望你在你这个年龄就懂得我这个年龄的许多东西，我只是想要告诉你的是，一个人的一生只要走过一次歧路，就很难回头。“花有重开日，人无在再少年”，这个社会没有义务教你成熟，而且没有谁会愿意为你的挫折和过失买单，更不可能负责任，除非你的父母、你的亲人。人的一生其实短暂，好多时候错过了一次机会你就可能错过一生，你就别无选择，你没有第二次选择的机会！

人这一辈子有许多的坎，你必须一道一道的过。就像奶奶，过完了这么多的坎才过完了她的一生。奶奶虽然是一个大字不识的农民，但是奶奶在村子里受人尊重，她有成就感。你呢？

儿子，你还小，你还有足够的时间和空间来设计你的一生、来规划你的一生、来成就你的一生。你还小，你还有足够的时间和空间来思考关于感情、关于学习、关于人生、关于梦想、关于你的未来、关于成就感和归属感的问题。我不想给你说教，不想给你画地为牢，不想给你当牧师。但是你应该记住：初三了，这道坎是你的坎而不是我的坎，是你的坎就是你过而不是我过。

一个人有梦想是件好事，但是仅有梦想而不为自己的梦想加油，在你梦想醒来的时候你依然是一个两手空空的穷光蛋，你只能一无所有！就像你看见过的奶奶地里的庄稼，只有夜以继日的辛勤劳作，才能茂盛！

儿子，十四岁，你应该长大了！

你的老爸：吉安

2012.3.28