市委书记在市委全委会上的讲话

市委书记在市委全委会上的讲话（精选6篇）

市委书记在市委全委会上的讲话 篇1

市委书记在市委全委会上的讲话

同志们：

这次市委全会的主要议程已进行完毕，即将结束。根据会议的安排，下面，我就贯彻落实好这次全会精神，再强调讲几点意见。

今年以来，全市上下认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，按照开展先进性教育活

动和做好当前工作“两不误、两促进”的要求，统筹协调，全力推进，经济建设承接了去年以来快速发展的良好势头，各项社会事业取得了新的进步，精神文明、政治文明建设和和谐社会建设取得了新的成效，党的建设各项工作取得了新的进展。一季度的良好开局，为全面完成今年的目标任务打下了较好的基础。但在肯定成绩的同时，必须清醒地看到加快发展仍然面临着许多困难和挑战，××同志在报告中对我们面临的严峻的形势已作了全面深入的分析。这里，我想突出强调的是，对我市而言，最现实、最直接的挑战就是各种资源的约束。我市煤、电、油、运、气、水以及劳动力资源持续紧张，物价上涨的压力也较大，这已对我市企业的利润和产品竞争力产生了比较明显的影响，形势绝对不容乐观，一点盲目乐观的情绪都不能有。我们必须进一步统一思想，提高认识，时刻保持清醒的头脑，正确把握形势的发展变化，以奋力拼搏的精神，超常规运作，以创新的办法来破解发展的难题，变压力为动力，变挑战为机遇，万众一心，知难而进，确保全面超额完成今年的各项目标任务，为加速实现“两个率先”、努力构建和谐社会奠定坚实的基础。

第一，要牢牢把握科学发展观的第一要义，千方百计保持经济快速健康发展的良好势头。科学发展观的第一要义是发展。离开发展，一切都无从谈起。加速实现“两个率先”、努力构建和谐社会，进一步统筹城乡、区域协调发展、统筹经济社会和人的全面发展、统筹人与自然的和谐发展，解决前进道路上存在的所有问题，都在于加快发展。吴邦国委员长在参加十届全国人大三次会议××代表团审议时指出，××最大的问题仍然是加快发展。对我们×××来说，就是要更快、更好、更全面地发展。省委、省政府对我市实现“两个率先”、构建和谐社会的目标给予了充分肯定，全市人民对加快×××发展寄予了殷切的期望，无论是对上负责，还是对下负责，都要求我们把加快发展作为最大的政治、最硬的道理、最根本的任务，牢牢抓住发展这个第一要务不放松，千方百计加快经济发展的步伐。今年以来，各项工作千头万绪，先进性教育活动任务很重，越是在这样的情况下，越是不能放松抓好经济建设的各项工作。要按照“两不误、两促进”的要求，围绕经济建设这个中心，服务改革发展稳定的大局，统筹兼顾，合理安排，既要严格按照中央和省委的部署，认真扎实地抓好先进性教育活动每一阶段的工作，又要毫不放松地抓好经济建设的各项工作，以经济建设的各项成果来检验先进性教育活动的成效。具体来说，就是要按照全市经济工作会议和目标管理工作会议的部署和安排，进一步突出工作重点，强化各项举措，全力加以推进。要进一步加大招商引资工作力度，积极创新方式，拓宽渠道，既要注重产业招商、行业招商、节约招商，高度有效地利用资源，提高投入产出的效率，又要注重招商的数量和规模，确保全面和超额完成今年的招商引资目标任务。要紧紧围绕解决影响发展全局的深层次矛盾和问题，大力推进改革攻坚，抓好企业改革扫尾工作，力争全面完成生产经营类事业单位的改革任务，着力营造加快发展的体制优势。要全力推动重点项目建设，加大督促检查的力度，强化各部门之间的协调配合，保质保量地完成建设任务。要紧紧围绕促进农民增收这个核心，大力提高农业综合生产能力，强化农村基础设施建设，加快发展农村各项社会事业，统筹推进农村经济社会全面发展。要积极鼓励、支持、引导全民创业，进一步优化环境，搞好服务，推动民营经济快速发展。要大力加强就业再就业工作，多渠道开发就业岗位，特别是要鼓励下岗失业人员自主创业，逐步探索统筹解决城乡劳动力就业问题的新途径和新办法。

第二，要坚持以人为本，切实抓好构建和谐社会的各项工作。构建社会主义和谐社会是党的十六届四中全会提出的重大任务，是全面建设小康社会内涵的进一步丰富，是两个率先目标的进一步拓展。在现代化建设的过程中，我们必须把构建和谐社会与推进三大文明建设作为四位一体的任务，坚持以人为本，调动一切积极因素，化解一切不稳定因素，努力建设一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会。建设和谐社会，从我市实际来看，当前必须着力把握好以下几个重点：一要激发全社会的创造活力。社会主义和谐社会崇尚文明、进步，提倡创新、创造，追求前进中、发展中的和谐。我们要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，积极营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资

本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。要最大限度地调动一切积极因素，坚决破除束缚人们创造活力的各种障碍，激发各行各业人们的创造活力，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。二要注重维护社会公平。要坚持效率与公平的有机统一，努力营造公平的社会环境，保障人民在政治、法

律、机会、权利和分配上的公平。要加强社会管理，推进管理体制创新，不断深入研究社会管理规律，完善社会管理体系，整合社会管理资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。三要大力倡导宽容友爱的人文精神。要牢固树立谅解宽容意识，在全市倡导和形成和谐相助、友爱向善的良好氛围。要正确引导社会舆论，唱响主旋律，打好主动仗，坚持团结稳定鼓劲正面宣传为主，大力做好理顺情绪、化解矛盾、平衡心理、凝聚人心的工作，引导人们正确面对社会现实，理性面对各种社会矛盾，妥善处理各种利益关系。要牢固树立马克思主义的群众观，努力掌握新形势下群众工作的特点和规律，积极探索做好群众工作的新途径和新方法，坚持以理服人、以情服人、以法服人，妥善运用说服教育、分类指导、典型示范和提供服务等方法，做到既联系群众、服务群众，又宣传群众、教育群众，不断促进社会的谅解宽容。四要切实维护社会政治稳定。维护社会稳定，保持社会安定团结，是做好各项工作的重要前提，也是建设和谐社会的必然要求。各级党政组织和领导干部一定要从政治、全局的高度，正确处理改革发展稳定的关系，严格落实维护稳定工作责任制，扎实做好维护稳定的各项工作，努力创造和谐稳定的社会环境。要正确处理新时期的人民内部矛盾，满怀深厚的感情，深入做好群众工作，坚持实行领导干部下访制度，切实帮助群众解决好最现实、最关心、最直接的问题，加快建立与群众的协商对话机制，努力把问题解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。要按照“事要解决”的要求，下大力气抓好信访突出问题的集中整治，对涉及全局、影响重大的信访问题，要采取领导包案等办法切实加以解决。要继续深入开展“大排查、大调处”活动，切实做好预防和妥善处置群体性事件工作，及时发现和掌握可能引发群体性事件的倾向性、苗头性问题，有针对性地提出对策和方案，妥善处理，及时化解。要坚持依法办事，按政策办事，教育引导群众以理性合法的形式表达利益要求，通过合法手段维护自身的合法权益。要进一步健全完善集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，加强指导、协调和督查，促进问题的解决。要大力加强社会治安综合治理，坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众，加强社会治安综合治理防控体系建设，维护正常的社会秩序。要坚持“严打”方针，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，严密防范和严厉打击各种敌对势力的破坏活动，为全市人民创造安宁祥和、风清气顺的社会环境。

第三，要坚持全面发展，奋力推动三个文明协调共进。加强精神文明和政治文明建设，促进三个文明协调发展，是贯彻落实科学发展观，实现“两个率先”、构建和谐社会的必然要求。今年，全市以创建全国文明城市为龙头的各项创建工作的任务十分繁重，创建全国文明城市和国家环保模范城市已经进入上报的倒计时阶段，下个月，省环保局将对我市创建国家环保模范城市进行预验收，月份，国家环保总局将对我市正式进行验收；月份，中央文明委将表彰首批全国文明城市。现在离最后考评验收的时间越来越近，形势十分紧迫。我们必须牢固树立强烈的紧迫感和责任感，以只争朝夕的姿态，以更大的决心、更大的力度、更有效的措施，全面抓好创建各项工作，确保一举达标。要严格按照《全国文明城市测评体系》的要求，进一步巩固已有成果，集中力量攻克薄弱环节，全面提升创建工作水平。要深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展形式多样的诚信教育和实践活动，着力打造诚信机关、诚信企业和诚信市场。要把建设学习型城市与创建全国文明城市结合起来，扎实开展学习型城市建设的各项工作，加快建设各类学习型组织，在全社会营造人人学习、终身学习的浓厚氛围。要进一步加大城市管理力度，突出抓好市容环境和交通秩序整治，认真落实长效管理措施，优化城市管理秩序，不断完善城市现代功能。要大力加强宣传发动工作，精心设计活动载体，吸引群众广泛参与，进一步在全市营造万众一心创建全国文明城市的浓厚氛围。要加快推进环保重点项目建设，加大对工业、生活污染的治理力度，全面完成创模工作的各项任务，力争一次性通过环保模范城市的考核验收。要积极推进生态城市建设，大力发展循环经济，切实改善生态环境质量，不断提高城乡可持续发展能力。要认真贯彻国防建设与经济建设协调发展的方针，切实抓好全国双拥模范城市的创建工作，进一步巩固和发展军政军民团结。要切实加强社区建设，大力发展社区服务业，进一步健全完善社区管理体制，充分发挥社区在社会管理和服务群众方面的重要作用。要大力加强农村基础政权建设，认真做好村级组织的换届选举工作，进一步提高农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。要扎实推进基层民主政治建设，健全民主制度，进一步扩大基层民主，切实保证人民群众依法行使民主权利。

第四，要以开展先进性教育活动为契机，大力加强干部队伍建设。现在，摆在我们面前的改革发展稳定的任务繁重而艰巨，全面完成这些任务，前进的道路上可能会遇到更多的矛盾和困难。要解决矛盾、克服困难、完成任务，实现既定的目标，关键在党，关键在人，关键在各级领导干部。各级党组织要严格按照中央和省委的统一部署和要求，扎实推进保持共产党员先进性教育活动，坚持把解决问题、推动工作、务求实效贯穿于教育活动的全过程，着力解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力。当前，要集中精力抓好第一阶段的“回头看”工作，全面准确地把握其主要内容，既要看出差距、看出问题，及时补缺补差；又要看出典型、看出经验，以利于指导推动今后的工作。随着学习动员阶段的结束，下一步先进性教育活动将转入分析评议阶段。分析评议工作承上启下，既是学习动员阶段工作效果的检验，又是搞好整改提高阶段的前提和基础。各级党组织要高度重视，精心谋划，合理安排，抓住关键环节，采取有力措施，扎扎实实、不折不扣地抓好分析评议阶段的工作。要注意把握政策，讲究方式方法，提高领导艺术，确保这一阶段工作不走过场、不出偏差，取得实实在在的成效。广大党员领导干部要以开展先进性教育活动为动力，坚持与时俱进、开拓创新、率先发展、争创一流，以新的思想、新的观念、新的作风、新的作为，团结带领全市人民群众，不断开创各项工作的新局面。一要振奋精神勇于克难攻坚。在客观物质条件已经具备的前提下，对于成就一项事业来说，精神的力量往往具有决定性意义。现在全国各个地区都在加快发展，不同区域、城市之间的竞争呈现出了白热化的态势，各地比的、拼的有投资、有项目。但从本质上看，比拼的是精神，精神的比拼正在成为决定这场竞争胜负的关键性因素。面对新的形势和任务，各级领导干部一定要始终保持坚忍不拔、奋发有为的良好精神状态，敢于打硬仗，勇于面对困难，善于解决矛盾，无论遇到多大的困难和压力，都满怀激情、百折不回地推进工作，完成任务。在处理各种复杂的矛盾和问题时，决不能久拖不决，更不能遇到问题绕道走。要始终立足于争、立足于干、立足于上，解放思想，敢闯敢试，敢为人先，以不达目的决不罢休的气慨，以事事抢第一、行行争一流的姿态，勇当排头兵，创造性地做好各项工作。二要加强学习，不断锤炼本领。毛泽东同志曾经说过：“我们队伍里也有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。过去学的本领只有一点点，今天用一些，明天用一些，渐渐告罄了。学习本领，这是我们许多干部所迫切需要的。”这段话在今天仍然具有很强的针对性。实现“两个率先”、构建和谐社会，要求我们既要加快经济发展步伐，又要注重全面协调可持续发展；既要推动发展，又要保持社会的和谐稳定，这客观上对我们各级领导干部的素质和能力提出了新的更高的要求，使我们产生了一种“本领恐慌”的感觉。各级领导干部要承担起历史重任，就必须勤于学习，勤于思考，勤于实践，使自己具备开阔的眼界、宽广的胸襟和过硬的本领。现在我们有一些干部很不注重学习，很少读书研究，乐于交际，穷于应付，领导经济工作的本领不高，驾驭复杂局面的能力不强，在处理一些比较复杂的问题、矛盾和事件上，更显得章法杂乱、能力不足、力不从心。这必须引起我们的高度重视，坚决加以扭转。各级领导干部要自觉地把学习作为一项基本功，作为改造主观世界、提高自身素质的基本途径，尽量挤出时间来多读一点书，多思考一些问题，努力成为学习型的干部。要紧密联系现代化建设的实践，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，刻苦钻研各方面的新知识，不断丰富头脑，开阔视野，了解世界发展大势，紧跟时代进步潮流，学会用宽广的眼光观察事物，切实增强战略思维能力，进一步把握规律性，减少盲目性，掌握主动权，努力提高科学决策的水平和驾驭全局的能力。只有这样，实现“两个率先”、构建和谐社会才有希望。三要提高效率，着力改善环境。全市各级机关公务人员要自觉坚持依法办事与高效服务的有机统一，既要强化依法行政的意识，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，又要不断强化服务意识，注重提高服务质量和办事效率，积极创新服务方式，贴近企业，贴近基层，贴近群众，自觉地将工作精力集中到为群众、企业和投资者办实事、解决实际困难上来。要以改进机关作风、促进勤政高效为目的，在全市党政机关大力开展效能建设，通过对机关管理要素的有效整合，促进政府转变职能，提高行政管理水平和效率，进一步优化我市的发展环境，更好地群众、企业和投资者提供方便、快捷、优质、高效的服务。四要改进作风，狠抓工作落实。各级领导干部要大兴求真务实之风，结合先进性教育活动的开展，深入基层，深入实际，深入群众，广泛开展调查研究，多方听取群众对党组织和党员的意见和建议，认真制定整改措施，切实抓好整改，让群众切身感受到党政机关和党员的作风在先进性教育活动中发生的新变化。要切实增强责任意识，不断提高抓落实工作的水平，坚决把该管的事管好，该干的事干好。在当前改革发展稳定任务十分繁重的情况下，尤其要突出重点抓落实，紧紧围绕全年的各项目标任务，抓住那些带有普遍性、根本性、全局性、有牵动作用的问题，盯住不放，紧抓在手，务求突破。要增强合力抓落实，坚决反对本位主义和部门保护主义，在加快发展的大局下增进理解与支持，加强协调与配合，推动工作开展。要严格制度抓落实，特别要针对工作中存在的执行不力、抓而不实的问题，着力从组织、流程、人员等方面，构建有效的工作推进机制，强化督促检查，严格考核奖惩，确保把各项部署落到实处、收到实效。

同志们，做好当前改革发展稳定的各项工作，全面完成今年经济社会发展目标任务，对×××的长远发展至关重要。任务艰巨，时不我待。我们一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步统一思想，坚定信心，拼搏进取，扎实苦干，奋力开创全市各项工作的新局面，为加速实现“两个率先”、努力构建和谐社会作出新的更大贡献。

市委书记在市委全委会上的讲话 篇2

事实充分证明, 改革开放是决定当代中国命运的关键抉择, 是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路;只有社会主义才能救中国, 只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。

30年前, 在决定中华民族前途命运的重要关头, 我们党召开了十一届三中全会, 以邓小平同志为代表的中国共产党人, 以非凡的胆识和魄力, 作出了把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策, 带领中国人民开启了改革开放的历史新征程。30年来, 经过中国共产党人和中国人民一往无前的艰辛探索和波澜壮阔的创新实践, 中国人民的面貌、社会主义中国的面貌和中国共产党的面貌都发生了历史性变化, 从根本上改变了中国长期封闭落后和沉闷僵化的状况, 打破了束缚人们的思想桎梏, 调动了亿万人民群众的积极性, 大大解放了生产力, 有力地推动了经济社会的大发展, 给社会主义带来了新的生机活力, 谱写了中华民族自强不息、顽强奋进、走向复兴的壮丽史诗, 在人类文明进步史上书写了辉煌篇章。

30年来, 天津历届市委、市政府团结带领全市人民, 全面贯彻党的路线方针政策, 解放思想, 开拓创新, 积极推进改革开放, 使天津这座老工商业城市重新奋起, 蓬勃发展, 发生了翻天覆地的变化, 国民经济和各项社会事业取得了辉煌成就。改革开放的30年, 是天津经济发展最快的30年, 是城市面貌变化最大的30年, 是群众得到实惠最多的30年, 是城市地位显著提升的30年。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面进步, 精神文明建设成果丰硕, 市民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高, 人的精神面貌发生显著变化, 民主法制建设进一步加强, 社会发展综合水平位居全国前列, 人民群众充分地享受到改革开放的成果。

改革开放是社会主义制度的自我完善和发展。改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因, 归结起来就是:开辟了中国特色社会主义道路, 形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜, 最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。这是改革开放伟大实践得出的根本结论, 也是我们继续推进改革开放伟大事业的根本保证。改革开放30年的成功实践和宝贵经验, 给我们以深刻的启示:必须坚持解放思想, 实事求是, 与时俱进;必须坚持党的基本路线;必须坚持以人为本;必须坚持正确处理改革发展稳定的关系;必须坚持加强党的领导。

当今世界, 经济全球化和区域经济一体化深入发展, 我国与世界的联系从来没有像今天这样紧密、这样广泛、这样深刻。当今中国, 已经进入科学发展观引领经济社会发展的新阶段。当今天津, 正处在科学发展和谐发展率先发展的关键时期。面对崇高的使命、严峻的形势和人民群众的期待, 我们必须坚定不移地贯彻发展是硬道理的战略思想, 更加自觉地深入贯彻落实科学发展观, 把保增长作为当前经济工作的首要任务, 正确处理好与快、质量与速度的关系, 深化重点领域和关键环节改革, 提高对外开放水平, 既要渡难关, 又要上水平, 着力构筑充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制, 全面开创天津科学发展新局面。

适应新形势, 完成新任务, 实现新发展, 对改革开放提出了更高的要求。我们必须深刻认识改革的艰巨性、复杂性和长期性, 进一步增强紧迫感和使命感, 坚定不移地把改革开放伟大事业继续推向前进。要全面推进思想解放, 创新发展理念、发展思路、发展举措, 把经济社会发展切实转变到科学发展的轨道上来。要全面推进滨海新区开发开放, 先行先试一些重大改革措施, 提升对外开放水平, 增强服务辐射功能, 加强生态保护, 努力成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵。要站在高起点、抢占制高点、达到高水平, 全面推进三个层面联动协调发展, 推动三次产业优化升级, 构筑高端化高质化高新化的产业结构, 大力实施城乡一体化发展战略, 促进多种所有制经济共同发展, 显著增强综合实力和竞争能力。要全面推进社会主义民主政治建设, 深化政治体制改革, 更好保障人民权益和社会公平正义。要全面推进社会主义文化建设, 牢牢把握社会主义核心价值体系这个根本, 不断提高全社会的文明程度。要全面推进以改善民生为重点的社会建设, 坚持每年实施20项民心工程, 更好地解决住房、就业、收入、社会保障等问题, 实现好维护好发展好最广大人民群众的根本利益。

我国已经进入了发展的关键期、改革的攻坚期。各级领导干部要坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑, 扎实开展深入学习实践科学发展观活动, 提高运用科学理论指导实践的能力。要勇于探索, 不断用新思路新举措新招法解决新情况新矛盾新问题, 提高攻坚克难的能力。要紧紧依靠群众, 尊重群众的首创精神, 提高科学决策的能力。要统筹兼顾, 提高正确处理改革发展稳定关系的能力。要坚持立党为公、执政为民, 改进工作作风, 加强党风廉政建设, 提高求真务实和拒腐防变的能力。

市委书记在市委全委会上的讲话 篇3

真抓实干 努力推进全市共青团工作再上新台阶

——在共青团常德市第五届二次全委（扩大）会议上的讲话

王学武（2009年2月25日）

各位委员，同志们：

这次全会的主要任务是，认真学习贯彻市委经济工作会议和团省委十三届三次全委会议精神，总结回顾2008年全市共青团工作，研究部署2009年工作，努力推进全市共青团工作再上新台阶。刚才，市委常委、组织部长李平同志代表市委作了重要讲话，李平部长的讲话是这次会议的主要精神，全市各级团组织要认真学习、传达和贯彻落实。

下面，我代表团市委常委会讲三个方面的意见。一、二ΟΟ八年工作回顾

2008年是很不平凡的一年。一年来，团市委在市委和团省委的正确领导下，大力实施“农村基层团建激活工程”、“两新组织团建推进工程”、“青春温暖工程”和“团干部素质提升工程”，重点开展“‘文明常德、我在行动’志愿服务系列活动”和“全市共青团系统信息化建设”。务实创新，开拓进取，各项工作目标得到较好落实，取得显著成效。在团省委对市州团委的综合考评中，常德团市委排名第二。我市基层团建经验先后被团中央和团省委推介。团市委机关被评为市级文明单位、创建全国文明城市先进单位、市委农村基层组织建设点村工作先进后盾单位、综治成员单位先进单位。年内还成功召开共青团常德市第五次代表大会，顺利完成了换届选举工作。各区县（市）团委、市直团工委、大中专院校团委及中央、省驻常单位团组织按照团市委的统一部署，扎实推进各项工作，形成了一大批有特色、有声势、有成效的工作品牌。

1、青少年思想道德建设收获新成果

一是不断强化思想政治教育。以社会主义核心价值体系教育为重点，筑劳广大青少年团结奋斗的共同思想基础。通过学习会、讨论会、宣讲报告会等形式，在全市团组织中掀起“解放思想大讨论”的热潮。二是积极开展主题教育实践活动。以改革开放三十年为契机，深入推进“纪念改革开放30周年征物征文竞赛活动”。充分利用三月“学雷锋活动月”、清明节等机会，进行爱国主义教育，坚定广大青少年的共产主义理想信念。抓住青少年入队、入团、入党等有利时机，开展“手拉手”、“雏鹰争章”、“民族精神代代传”等活动，引导青少年自觉践行社会主义荣辱观。三是倡导“爱心常德”公益行动。先后开展“关爱留守少年儿童新春特别行动”、“阳光计划”、“祝福奥运、为奥运加油”等公益活动。汶川大地震后，团市委立即组织“抗震救灾系列大型公益活动”，动员全市团员青年通过捐款捐物、赈灾义演、义务献血等各种方式为灾区人民献爱心，短短三天时间，便募集特殊团费170多万元支援灾区。

2、服务经济建设做出新贡献

一是积极服务青年就业创业。广泛开展青年就业创业服务活动。津市团市委开展“万名青年创业行”主题活动和现场招聘会，400多人在招聘会上与企业达成意向性用工协议。鼎城团区委倡议全区青年掀起第二次创业新高潮。各大中专院校团组织通过形式多样的活动，为毕业生转变就业观念，获取就业信息提供有效服务。二是积极引导青年创新创效。全面推进青工创新创效行动，深入开展青年岗位能手评选、青年科技创新活动，大力开展青工技能培训。三是积极参与社会主义新农村建设。引导青年参与新农村的经济、政治、文化、社会和党的建设，特别是各级团组织在倡导文明乡风中发挥了重要作用。继续开展全市农村青年星火带头人评选活动，通过评选活动在农村青年中掀起学技致富、争当带头人的热潮。

3、参与和谐构建拓展新空间

一是倡导志愿服务促和谐。以“文明常德，我在行动”为主题，组织动员全市志愿者参与抗冰救灾，交通管理模范城创建、宣传倡议取缔诗墙餐饮船等工作。组织开展声势浩大的“保护母亲河”行动、“万名志愿者进千户特困残疾人家庭办百件实事”助残志愿者活动。全方位开展禁毒志愿服务，志愿者参与禁毒攻坚实现常态化。组建常德市献血志愿者服务队，团市委由此荣获全市无偿献血工作促进奖。一大批先进集体和个人在志愿服务实践中脱颖而出。汉寿团县委把志愿服务当作品牌工作来打造，在青年志愿者的招募、注册和管理等长效机制的建立上进行了有益探索。澧县的社区志愿服务也形成了自己的特色。二是争创文明城市当先锋。在国家文明城市创建中，团市委主动请缨、一马当先。迅速召开全市志愿服务进社区工作会议。组织动员全市170家副处以上机关、企事业单位和学校的3000多名志愿者，深入80多个社区开展了入户宣讲、扶贫助困、帮联助残、义诊等志愿服务。市城区主要交通路口和公共场所都活跃着志愿者的身影，飘扬着志愿服务队的旗臶。武陵、鼎城、德山和柳叶湖的团组织尽心竭力、敢挑重担，无论是志愿服务活动的开展，还是迎检资料的准备，都出色地完成了任务，得到市委、市政府和创建领导小组的高度认可。

4、关注青少年民生实现新作为

一是为青少年发展搭舞台。发挥共青团的组织优势，通过主办各具特色的活动为青少年的健康生活、快乐成长搭建舞台。青少儿才艺大赛、省少代会代表海选、校园广播站播音员PK赛等活动受到青少年追捧。汉寿的迎奥运全民歌艺大赛、工商局的“一月学一法”知识竞赛、临澧的“爱我临澧、发展临澧”主题活动、桃源的“学十七大精神，展新青年风采”党团知识竞赛等活动，让青少年在活动参与中不仅收获了快乐，还得到了成长与进步。二是为青少年解困送温暖。高度重视留守儿童工作。开展关爱留守儿童主题活动，通过多种形式的结对帮扶，将关爱活动落到实处。全面升级希望工程。将希望工程的救助模式拓展为“救助—发展模式”，采取“爱心助学岗”的方式资助困难大学新生，在助学的同时达到让学生提前接触社会的目的。建立全省首个希望工程资助库，建起全市首个社区希望图书室—武陵区光明巷希望图书室。各区县（市）团委广泛争取支持，都开展了力所能及的关爱活动。石门组织县直机关干部开展爱心募捐，资助残疾儿童，影响深远。安乡组织的“关爱留守儿童，共建红领巾书屋”公益活动得到社会的一致好评。三是为青少年维权强能力。认真履行预防青少年违法犯罪工作职责，实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，加强机制建设，健全维权服务网络，编发《常德市青少年权益工作简报》。拓展工作平台，建立常德“12355青少年服务台”，开通服务热线，为青少年提供法律咨询和维权服务。继续深入开展“优秀青少年维权岗”创建、青少年青春期健康教育、人防知识宣传教育和青少年版权保护主题教育等一系列青少年维权活动，切实优化了青少年成长环境。

5、加强基层团建取得新突破

一是全面推进基层组织建设。深入实施农村团建激活工程。开展乡镇团委集中换届，探索乡镇团委班子公推直选，区域化整体推进农村共青团工作。全市95个乡镇完成乡镇团委班子换届，合口镇在全省率先通过公推直选方式产生乡镇团委班子。临澧团县委积极探索，多种方式创新基层团组织设臵模式，得到团中央高度肯定。桃源经过努力争取，把乡镇的团组织建设摆上了党委的重要议事日程。武陵、鼎城团区委重建12个街道社区团工委，配齐了班子，强化了对青少年的吸引与凝聚。实施“两新”组织团建推进工程。各区县（市）团委按照两个“全体青年”的要求，在非常困难的条件下，积极推进新经济组织和新社会组织的团建工作，取得不小进步。机关和事业单位的团建工作也得到了进一步加强。二是狠抓团干部素质提升。实施团干部素质提升工程。积极完成上级团组织调训任务。恢复市团校，举办了一期免费团干培训班，150名基层团干部接受培训。创办短信团校，覆盖全市近千名专（兼）职团干部。桃源、石门、汉寿和卫生局等团（工）委采取多种形式，共举办大小培训会10多场，培训团干部和青年骨干1000多人次。市一中创办的青年团校，吸引了为数不少的中学生。团市委机关的团干讲堂也办出了自己的特色。三是开展团内民主实践。紧紧抓住团代会的契机，积极开展团内民主实践。在全市21万学生团员中开展市级团代表竞选活动，采取不预设候选人、层层竞选、公开透明的方式产生了50名学生团代表。教育局团工委在市直中学通过竞争形式，选任团委书记。这些创新性的举措激活了学校共青团这一池春水。市团代会还首次尝试采用了团代表提案制度。

回首2008年，我们为取得的成绩而欣慰，更为全市各级团组织和广大团干部付出的辛勤努力而振奋。所有这些成绩的取得，是市委和团省委正确领导和亲切关怀的结果，是全市各级团组织认真贯彻落实科学发展观，求真务实的结果，更是全市广大团员青年和团干部齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表常委会向一年来支持共青团工作的各级领导、有关部门和社会各界表示衷心的感谢！向全市广大团干部、团员青年致以亲切的问候和诚挚的谢意！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：团的基层基础还很薄弱，真正做到团的组织覆盖全体青年，团的工作和活动影响全体青年，我们的差距还很大；团组织凝聚青年、服务青年的能力还不强，办法还不多，甚至于我们还缺乏主动凝聚青年、服务青年的意识；团干部队伍中作风不实、动力不足、激情不够、自律不严、形象不佳的现象也还存在。这些都需要我们在今后的工作中认真研究解决。

二、当前团工作面临的形势和任务

正确分析和判断当前的形势，有利于我们准确把握新机遇，科学应对新挑战，攻坚克难，做好全市2009年共青团工作。

1、科学分析当前经济形势对青年工作的影响

当前，国际金融危机影响明显加深，已经影响到了我们的实体经济，其蔓延之迅速，危害之大，涉及面之广都前所未有。这必将对青年的思想、工作和生活产生深刻的影响，主要表现在四个方面：第一，企业生产经营困难，效益下滑，企业青年职工的收入将受到影响，生活水平会降低，很多青年会面临更多的实际困难和更大的生活压力。第二，出口锐减，内需不足，相当一部分企业破产倒闭，就业岗位提供严重不足，失业将成为突出的社会问题。高校毕业生的就业问题、返乡农民工的再就业问题不容回避。第三，社会稳定压力增大，青年权益问题突显，确保青年群体稳定任务很重。第四，宏观经济不景气，共青团整合社会资源的难度加大，吸引凝聚青年的影响力势必下降。如何为党委政府分忧、为青年解难，扎实做好服务青年就业创业工作，共青团组织将面临严峻的考验。

2、准确把握共青团工作面临的新问题

我们在工作中面临一系列新的问题。一是传统领域团的工作持续弱化，模式僵化，办法不多。对新社会领域团的建设缺乏系统性认识，缺乏有效的组织依托，打不开局面。二是团的理论性思考缺乏，团干部整体的学习能力和研究能力不强，对各种现象和问题不敏感，对已经被证明失效的工作模式，经常抱残守缺，突出表现在基层团组织建设上。三是团的基层基础薄弱，特别是农村、“两新”组织、社区等领域团的覆盖面小，软弱涣散现象严重，不同程度的存在缺人员、缺经费、缺阵地、缺资源等困难，其组织功能和组织活力的现状不容乐观。四是对青年群体的新变化没有跟上，思想教育的观念陈旧，手段落后，对青年的思想性吸引、价值性凝聚、精神性影响不够。五是团的工作方式过于粗放，缺乏分类指导。这些情况和问题都迫切要求加强团的基层组织建设和基层工作，着力增强吸引和凝聚青年的能力。

3、正确认识青年群体的新变化

经济社会的深刻变革,使青年的群体结构、思想观念、价值取向和行为方式发生着深刻变化。其中最显著的变化表现在：一是青年思想观念日趋多元，行为方式更加自主、理性、务实，更加注重个人价值的实现。二是青年群体流动加快且重组迅速，进城务工青年、“两新”组织青年员工数量逐年增多。三是青少年维权需求明显增强，侵害青少年权益的现象时有发生，未成年人等青少年群体的维权需求十分迫切。四是青少年受互联网的影响越来越大，互联网全面介入青少年的生活，虚拟世界已经成为青少年学习、工作、生活的第二空间，成为青少年获取信息、休闲娱乐、交友交流的重要途径。五是民间社团和青年自组织广泛兴起，其成长速度、规模、活跃程度及在青年中和社会上的影响迅速提高，对共青团组织凝聚青年的工作产生深刻影响。六是青少年违法犯罪率居高不下，低龄化趋势明显。七是青少年心理健康问题凸现，面对激烈的升学与就业压力，青少年心理失衡，自闭、自杀、伤人、杀人现象时有发生。面对这些新的变化，需要我们认真调查研究，深入思考，切实转变工作理念、创新工作方式，有针对性开展工作。

4、切实把握共青团工作面临的新机遇

一是经过全市各级团组织的共同努力，团的基层组织建设和基层工作有了长足的进步，组织动员青年的能力明显提升。二是各级党委政府越来越关心关注共青团的健康发展，社会各界越来越关注青少年的健康成长，这为我们创造了一个良好的外部环境。三是今年适逢新中国成立60周年、五四运动90周年和少先队建队60周年，我们可以抓住这些重大契机推进团的各项工作，进一步增强团组织的吸引力和凝聚力。

同志们，新形势下的共青团工作，机遇与挑战并存。我们一定要认清形势、把握机遇、科学应对。团市委常委会经过认真研究，明确今年工作总体要求和主要任务是：认真贯彻落实市委经济工作会议和团省委十三届三次全委会议精神，深入学习实践科学发展观，坚持以服务大局、服务青年、服务社会为主线，突出基层组织建设和服务青年就业创业两大重点，全面推进团的各项工作，不断扩大团组织覆盖面，增强团组织凝聚力，提升团工作影响力，团结带领广大青年为建设工业强市、文化名城、和谐常德贡献力量。

三、把握机遇，真抓实干，努力推进团的各项工作

按照今年工作的总体要求和主要任务，团市委将今年确定为团建推进年，在进一步加强团的基层组织建设和基层工作的同时，积极促进青年就业创业。如何推进这两项重点工作，我这里讲三点意见，其它工作，待会余俞书记将作具体安排，请大家抓好贯彻落实。

1、着力加强团的基层组织建设和基层工作

团的自身建设是共青团组织履行职能、发挥作用的根本保障。当前，青年群体结构和青年社会分布呈显著变化。这对共青团的组织依托、设臵方式、管理模式、活动方式以及团的队伍、作风建设都提出了许多新课题。团市委历来重视团建工作，把今年确定为“基层团建推进年”。全市各级团组织必须始终永葆与时俱进的精神，创新和探索新形势下团建新路子，不断增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

一是深入开展科学发展观学习实践活动。各级团组织要从共青团事业可持续发展的角度出发，深化对基层团组织建设和基层工作重要性的认识，坚持眼睛向下、重心下移，加强对基层工作的调研，摸清基层基本情况，解决制约基层组织发展的突出问题，以基层组织和基层工作的全面活跃为目标，扎实推进学习实践科学发展观活动。

二是始终坚持党建带团建。争取党组织在组织、队伍和资源等方面的带动和支持，努力将团建纳入党建工作范畴，实现基层团建与基层党建在工作层面上的有效衔接，推动基层党建带团建工作的有形化、制度化、规范化。积极筹备召开全市党建带团建工作会议。集中精力抓好乡镇团委换届，全市207个乡镇年内都要完成此项任务，不打折扣。强化乡镇团委的作用，依托农村青年中心、青年经济合作组织等，建立联系、覆盖青年的新型组织纽带。积极开展村级团建试点活动，努力增强基层团组织活力。增强街道团（工）委对辖区内各类团组织的协调能力，切实巩固和发展社区团组织。切实加强学校团建工作，特别是中学共青团工作要强化保障、规范管理、形成机制、全面提升。加大“两新”组织团建力度，提高建团率，扩大覆盖面。启动全市农村、社区、企业、学校和“两新”组织的团组织样板工程建设。认真开展团干部挂职锻炼工作，进一步加强“推优入党”工作。

三是努力扩大组织覆盖。扩大新兴领域团组织的覆盖面，进一步建立健全与社会主义市场经济发展相适应的团组织运行机制。切实加强青联、学联、少工委等组织的建设，更好地发挥密切联系广大青少年的作用。加强青年企业家协会的建设，做好青企协换届工作。加大团校建设力度。加强对青少年活动阵地的建设和管理，积极争取支持，尽快启动市青少年活动中心建设。按照“平等、尊重、互动、服务”的原则，引导青年自组织参与志愿服务、扶贫助困、文明创建和社会公益活动，在潜移默化中将青年自组织纳入共青团工作格局，成为共青团联系、凝聚青年的新纽带。

四是加强团员和团干队伍建设。加强对团员的经常性教育，不断增强团员的政治意识、组织意识和模范意识。大力推进团干部培训工程，按照分级分类培训的原则，落实省市培训计划，重点抓好大学生村官、中学团委书记、少先队辅导员的培训。完善短信团校这一便捷的资讯共享平台，实现对团干部业务培训的日常化。开展集中培训、异地交流学习等活动，提升团干部服务经济发展和参与共青团工作的能力水平。

五是完善团的工作机制。一是进一步加强青年舆情信息反馈机制建设，建立队伍，围绕热点问题，及时了解青年的学习、就业、教育、心理等思想实际，定期调查、研究、向党委、政府及相关部门反馈。二是进一步加强沟通协调机制建设，完善团组织与人大、政府、政协沟通协调制度。三是进一步整合资源，建立与业务部门联合开展工作制度。四是进一步加强工作考评机制建设，建立定期考评与跟踪考评制度，建立各区县（市）团委、市直团工委向团市委年中、年末两次述职工作制度。

六是持续推进共青团信息化建设。积极落实团中央县县上网要求，全面改版团市委网站，迅速建立区县（市）网站，加强市直团工委和相关团组织网页建设，尽快实现团内无纸化办公和信息互通。主动适应网络时代青少年群体的现实特征，积极运用网络、QQ群、手机短信等信息平台，建立起快速反应的宣传动员机制，吸引更多的青少年关注和参与，扩大青少年思想教育的覆盖面。积极开展网络宣传和教育工作，利用网络，掌握青少年舆论引导的主动权，为青少年的健康成长创造良好的网络环境。加强共青团系统的信息调研和外宣工作，继续办好《常德青年快讯》。

2、积极促进青年就业创业

从青年职业发展、事业发展、人生发展角度着眼，形成较为完整的支持青年就业创业的工作体系。

一是倡导新型就业创业观念。开展大中专毕业生和返乡青年就业创业观调研，把握青年就业创业思想动态。全面贯彻落实市委市政府《关于激励和推动全民创业的意见》，对创业进行舆论引导。在广大青年中大力宣传“自主就业、灵活就业、自主创业”的观念,弘扬“知难而进、艰苦奋斗”的创业精神，鼓励青年以创业带动就业。开展“青年才俊进校园”等活动，组织优秀青年企业家、青年科技人才、青年创业之星等走进校园，通过座谈会、报告会、交流会等形式与大学生面对面交流，宣讲形势政策，激发创业热情，营造创业氛围，转变就业观念。大力挖掘青年就业创业典型。深入开展“青年创业奖、青年岗位能手、青年创业标兵、返乡青年创业之星、大学生创业之星”等评选表彰活动，大力宣传创业典型，培育青年创业文化，营造青年创新创业的浓厚氛围。

二是开展就业创业技能培训。认真研究劳务市场需求的变化，开展有针对性的就业信息服务和技能培训。在信息服务方面，要充分发挥团的组织网络优势，在青年与用工岗位之间搭建及时、有效的对接平台。要切实发挥青联、青企协的作用，举办面向青年尤其是大学毕业生的专场招聘会，同时，鼓励青年企业家向社会承诺不裁员、不减薪。要整合劳动就业、职业技校、社会力量等办学资源，加大就业培训力度，突出抓好大学生、进城务工青年、返乡创业青年、农村留乡青年的培训工作。深化大学生素质拓展计划，切实抓好“挑战杯”大学生创业计划大赛，注重建立长效机制, 使之成为大学生提高创新能力和自主创业能力的有效舞台。

三是搭建就业创业服务平台。加大青年就业创业服务力度。创造条件建立全团统一品牌的“青年就业创业见习基地”，开展就业对接活动。开展“大学生就业见习行动”，整合社会资源，积极争取青企协、青联等会员单位企业的支持，为学生参加就业见习提供更多岗位。深化青工技能振兴计划、大学生就业服务月、返乡青年创业服务行动、农村青年转移就业服务月等活动载体，推动青年就业创业服务项目的深度开发。发挥团的组织网络优势，整合社会信息资源，探索建立“常德青年就业创业信息网”，多方面收集并向广大青年及时发布政策信息、项目信息、市场信息、岗位信息、培训信息和文化技术信息。积极探索建立“青年创业就业基金”，力争为青年创业就业提供启动资金。

四是优化青年就业创业环境。针对青年在就业创业方面的困难和障碍，积极推动出台更加完善的青年就业创业法规和扶持政策。探索建立共青团组织与各级人大代表、政协委员的沟通协调机制，通过各级人大、政协反映青年在就业创业方面的普遍性利益诉求。加大对就业创业政策的宣传力度，提高青年对政策的熟知程度。积极协调政府有关职能部门，监督落实政府已经出台的相关政策，使之惠及广大青年。扎实开展就业创业维权工作，通过“青少年维权岗”、青少年法律援助中心、“12355”青少年服务台等载体，为青年就业创业提供法律咨询、反映利益诉求等权益维护方面的服务，努力优化青年就业创业环境。

五是重点关注返乡青年农民创业。有针对性开展返乡青年农民就业创业培训，成立青农培训服务团，开展送科技下乡主题活动，帮助返乡青年农民提高就业技能。扶持返乡农村青年自主创业，优化创业环境，营造创业氛围。深入实施青春建功新农村行动。加强农村青年经济组织建设，积极引导发展各类青年技术协会、青年专业经济合作组织和青年经纪人队伍，不断提高农村青年的组织化程度。通过农村青年创业者协会、青年农业产业化带头人协会等组织的力量，为创业青年在信息沟通、项目服务、市场联结等方面搭建交流互助的平台。

3、大力改进作风

推进今年的工作，需要各级团干部具备良好的精神状态和过硬的工作作风。

一是要围绕中心求突破。作为党的助手和后备军，我们要把“服务大局、服务社会、服务青年”作为自己的工作宗旨，要以强烈的责任感和事业心埋头苦干，在破解难题中发现机遇，在服务大局中寻求突破。

二是要创新争优出思路。共青团向来有勇争一流的光荣传统，要敢于打破条条框框，大胆地闯，大胆地试，不怕出现失误甚至失败。

三是要求真务实谋发展。要老老实实做人，勤勤恳恳做事，大力弘扬埋头苦干的作风，少说空话，多做实事，以脚踏实地的行动和坚持不懈的努力，为团的事业发展多作贡献。

四是要狠炼内功树形象。要勤学习，多调研，谦虚谨慎，保持清廉纯朴的年轻干部本色，树立朝气蓬勃的良好形象。

市委书记在市委全会上的讲话 篇4

在大家的共同努力下，这次全会开得很成功。会议听取并讨论了市委常委会向全委会的工作报告，审议通过了市委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，全面分析了发展形势和任务，研究部署了当前和今后一个时期的工作，达到了统一思想、凝聚共识、理清思路、明确任务的目的。

下面，根据市委常委会议研究的意见，结合大家的讨论，我就深入贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委八届十三次全会精神，做好“十二五”以及明年工作，强调三点意见。

一、深入贯彻十七届五中全会和省委八届十三次全会精神，努力开创科学发展全面转型加速崛起新局面

党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议，对我国“十二五”发展作出了重大战略部署，意义重大，影响深远。省委八届十三次全会在认真贯彻落实党的十七届五中全会精神基础上，对我省“十二五”经济社会发展工作进行了部署和安排，对我们做好“十二五”发展具有很强的针对性和指导性。我们一定要把贯彻落实好党的十七届五中全会和省委八届十三次全会精神结合起来，围绕主题主线，把握精神实质，扎实抓好“十二五”经济社会发展工作，努力开创科学发展、全面转型、加速崛起的新局面。

第一，要全面贯彻中央和省委的战略部署。党的十七届五中全会指出，当前和今后一个时期，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，“十二五”发展面临难得的历史机遇。全会明确提出，“十二五”时期必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力抓好扩大内需、推进农业现代化、发展现代产业体系、促进区域协调发展、加快改革攻坚步伐等重点工作，促进经济长期平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利。这对我们进一步认清形势、统一思想，扎实谋划和抓好“十二五”发展提供了理论指导和行动纲领。省委全会对全省“十二五”发展进行了认真谋划，明确指出“未来五年是安徽大有可为的黄金发展期”，必须牢牢把握这一“黄金发展期”，推动安徽实现更高水平、更高质量、更长时期的发展，实现经济繁荣、人民富足、生态良好的发展目标，为全面建设小康社会奠定坚实基础。在指导思想上，省委提出以科学发展为主题，以全面转型、加速崛起、兴皖富民为主线，坚持工业化城镇化双轮驱动，坚持转型发展、开放发展、创新发展、和谐发展，努力走在中部崛起前列。强调必须坚定不移地加快发展、加速崛起，把全面转型贯穿经济社会发展全过程，着力提高发展的全面性、协调性，坚持在发展中促转变，在转变中谋发展，在全面转型中加速崛起、兴皖富民。在目标任务上，省委提出6个方面经济社会发展的主要目标，尤其是提出生产总值、财政收入、战略性新兴产业增加值、服务业增加值、城乡居民收入“五个翻一番”目标，确保2015年皖江城市带人均生产总值超过全国平均水平，全省人均生产总值与全国平均水平差距进一步缩小。在重点工作部署上，省委要求，必须着力抓好扩大内需、构建现代产业体系、推进城镇化、加快“三农”现代化、促进区域协调发展、建设创新型安徽、推进生态文明建设、加强社会建设、推动文化大发展大繁荣、加快改革开放等“十项任务”。全会主题鲜明、目标明确、重点突出，令人鼓舞、催人奋进。我们一定要把思想行动统一到中央和省委的决策部署上来，充分利用各种有利条件，把各项工作做得更好，更加奋发有为地推进改革发展和现代化建设。

第二，要更加坚定科学发展的信心和决心。对于我市“十二五”发展，市委经过深入调研和认真分析，作出了“未来五年是安庆大有可为的黄金发展期”的基本判断。这次全会讨论中，大家一致认为，这个判断与中央和省委精神是一致的，顺应发展大势，符合安庆实际。一是总体有利的宏观环境为我们提供了十分难得的发展机遇。国家坚持扩大内需战略，有利于我市进一步拓展发展空间；国家大力促进中部崛起，推进皖江开发开放，有利于我市多上项目、扩大投入；国家加快推进农业现代化，增强科技创新能力，有利于我市加强薄弱环节，巩固优势领域。二是更加坚实的平台基础为我们提供了十分有利的发展条件。我市“双百”城市框架基本建成，皖西南区域中心城市地位得以确立，皖江城市带承接产业转移示范区以及众多开发园区建设进入快速发展阶段，随着基础设施和发展条件的改善，要素资源整体升值，比较优势日益显现，为大规模、高水平承接转移提供了有力支撑。特别是随着宁安城际铁路以及长江大桥等快速通道的建成通车，“三省交界、四圈交汇”的区位优势更加凸显，我市将成为战略投资的重点区域。三是转型升级的内在要求为我们提供了十分强劲的发展动力。当前，我市工业化、城镇化进入加速阶段，统筹发展进入全面推进阶段，实现经济社会加快发展的发力点将明显增多。特别是安庆已经站在“千亿GDP、百亿财政”的崭新平台，经济增长的稳定性和协调性增强，我们完全有条件推动经济社会发展再上新台阶。综合分析，“十二五”时期，只要我们牢牢把握机遇、用好机遇，把潜在机遇和有利因素转化为现实生产力，就一定能够实现经济平稳较快发展，推动安庆科学发展、全面转型、加速崛起。第三，要切实把“十二五”各项目标任务落到实处。这次市委全会通过的规划建议，在认真贯彻党的十七届五中全会和省委八届十三次全会精神，深入分析发展形势，广泛征求各方意见的基础上，确定了“十二五”发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措，是当前和今后一个时期我市经济社会发展的指导性文件。概括起来，就是“一个主题”、“一条主线”、“五个坚持”、“六大战略”、“八项任务”和“五个翻番”的奋斗目标。大家在讨论中一致认为，以科学发展为主题，以全面转型、加速崛起、富民强市为主线，符合中央和省委的决策部署，体现了我市发展的阶段特征。“五个坚持”导向明确，“六大战略”切合实际，“八项任务”重点突出，“五个翻番”的目标鼓舞人心。各级各部门要认真学习领会，把握好《建议》精神实质，重点在三个方面狠抓落实：一要准确把握“十二五”发展主题主线，确保加快发展和转型发展取得实质性进展。把握好科学发展这个主题，就是要始终坚持发展是硬道理，用发展的办法解决前进中的问题，努力推动经济社会又好又快发展；把握好全面转型、加速崛起、富民强市这条主线，就是要推动经济社会全面转型，努力做到速度与质量、内需与外需、发展与民生、增长与环境、经济与社会等各方面的有机统一，实现全面协调可持续发展。只有把握好主题主线，抓住并用好黄金发展期，才能坚持科学发展，做到在发展中调整、在发展中转变、在发展中提升，实现经济社会又好又快发展。各级各部门一定要增强责任感和紧迫感，围绕在发展中转型，在转型中崛起，努力把加快发展和转型发展的目标任务落到实处。二要准确把握“十二五”发展目标任务，确保改革发展稳定取得新成效。按照实事求是、积极进取、奋发有为的原则，市委《建议》从6个方面提出了今后5年的奋斗目标。这六大目标体系，突出了加快发展、加快转型两大战略任务，体现了又好又快发展的基本要求，顺应了广大人民群众过上更好生活的新期待，也是我们作出的庄严承诺。蓝图宏伟美好，任务艰巨繁重，我们一定要全力以赴，确保如期实现。这次市委《建议》中没有提具体量化指标，但地区生产总值、财政收入、工业增加值、服务业增加值和城乡居民收入“五个翻一番”，本身就意味着要保持较高的发展速度，最终实现从量变到质变的跨越。有关部门在制定规划时，要按照规划目标导向，综合考虑未来宏观环境新变化、国家和省调整统计核算方法等多方面因素，进一步分析论证，将市委《建议》目标逐条逐项量化、具体化，建立科学合理的目标体系。各地也要按照市委《建议》要求，确定符合自身实际的发展目标，既要体现在好的前提下能快则快的思想，也要为转型发展预留空间，切实做到又好又快、好中求快。三要准确把握“十二五”发展战略部署，确保各项工作落到实处。为实现“十二五”发展的目标任务，市委《建议》从8个方面作了全面部署，提出了一系列重大举措，核心是“六大战略”，即大力实施工业强市、三产兴市、创新推动、园区带动、城乡统筹、和谐发展战略。全面落实这些重大部署，必将有效解决当前制约发展的突出问题，也为长远发展打下更加坚实的基础。有关部门要按照这次全会要求，精心制定好“十二五”规划纲要，力求每项重点任务有目标、有抓手、有突破性举措，做到可落实、可检查、可考核，进一步增强规划的务实性、可操作性。各地各部门要结合自身情况，制定好本地本部门“十二五”发展规划，确定符合实际的发展思路、发展重点，细化落实措施，切实把美好蓝图变成发展现实。

二、扎实抓好明年各项工作，为“十二五”发展开好局、起好步

刚刚闭幕的中央经济工作会议，是继党的十七届五中全会后召开的又一次十分重要会议。会议鲜明指出，明年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。强调要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加快经济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。要求我们必须准确把握世界经济发展中长期趋势，努力提高应对复杂局面能力，扎实做好“加强和改善宏观调控、推进发展现代农业、加快经济战略性结构调整、完善基本公共服务、加大改革攻坚力度、拓展国际经济合作空间”等6项重点工作。我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实，切实把思想和行动统一到中央经济工作会议和即将召开的全省经济工作会议精神上来，确保明年经济发展达到或超过全省平均水平，确保“十二五”良好开局，继续保持经济平稳较快发展的良好势头。在此，就安排好明年工作我强调几点意见：

（一）着力扩大有效投入，保持经济平稳较快发展。当前和今后一个时期，我们必须在继续做好扩大消费和增加出口的同时，坚定不移地扩大有效投入，千方百计扩大增量、做大总量。一要狠抓项目建设。要根据国家和省产业布局以及资金投向，认真研究国债资金、中央预算内和省财政资金的政策投向，加大项目谋划和跑省跑部力度，着力在扩大内需、推进示范区建设、加强薄弱环节建设等方面，争取更多支持。比如，明年中央一号文件将明确加大农村水利设施建设投入，这对我们这样一个农业大市来讲，是争取更多财政资金投入的重大契机，各地和有关部门一定要争谋划、快行动。要认真抓好“十二五”项目库建设，继续实行市级领导分工联系重点项目制度，进一步完善项目工作推进机制，确保被列入示范区规划和省“861”行动计划的重大项目尽快落地、早日开工和顺利建成。全面加强工业、交通、城建、水利、民生等基础设施建设，加快石化炼化一体化、林浆纸一体化、岳武高速、安庆长江铁路大桥、望东长江公路大桥及接线、石门湖航道整治、下浒山水库等一批重大项目建设，加快北沿江高速、老州-宿松快速通道、阜景铁路等重大项目前期工作，千方百计保持投资较快增长。二要推进强势招商。必须进一步强化“招大引强”意识，深化与央企对接合作，把引进500强企业作为突破性标志，着力引进一批牵动性强的大项目、大企业入驻发展。要进一步强化产业招商，抓住石化炼化一体化2012年建成投产的机遇，努力在石油化工配套产业招商上取得突破性进展。要不断创新招商引资方式方法，突出抓好专业队伍招商和重大活动招商。要加强对亿元以上重大招商项目的调度和督查，实行进度考核制、跟踪责任制、定期通报制，切实提高合同履约率、资金到位率、项目开工率和投入产出率。三要加快园区经济发展。坚持以“工业经济园区化、园区经济产业化、产业经济集聚化”为导向，着力加快园区扩容升级，打造若干百亿级产业园区。安庆经济开发区已经成功升格国家级，更要力争当脊梁、当龙头，要在巩固提升一期和二期发展的基础上，加快三期开发建设，大力引进国内外知名企业入驻，积极申报国家出口加工区，努力实现综合实力大幅提升，成为实力雄厚的国家级经济开发区。加快安庆化学工业区与大观循环经济产业园融合发展，加大项目落地力度，积极争创省级高新技术产业开发区，努力引进一批科技含量较高的新项目、大项目。要按照整合资源、理顺关系、提升效能、合作发展的思路，着力加快城区园区资源整合，积极探索体制创新、利益分成、社会事业属地管理的新体制，切实推动城区园区“定向定位、转型转制”，促进园区有序竞争、高效运转。明年，市委、市政府将适时召开会议，专题研究加快园区发展工作，制定出台有关政策措施，进一步做大做强园区经济，切实发挥园区带动作用。

（二）着力调整产业结构，提升经济综合竞争力。坚持规模扩张和转型升级并重，着力壮大提升优势产业，积极培育战略性新兴产业，加快发展现代服务业，全面提升产业发展水平和综合竞争力。一要继续推动工业经济振兴。尽管“十一五”期间，我市工业经济总体实力明显提升，但是与先进地区相比，我们的突出差距仍然在工业，继续实施工业强市战略，仍是安庆加快追赶跨越步伐的迫切需要。要坚持弘扬产业特色，围绕建设石油化工、纺织服装、机械和装备制造三大千亿产业，科学编制、认真实施千亿产业推进计划，着力推动主导产业做大做强。要加快石化炼化一体化项目和化学工业区建设步伐，大力发展石油深加工、精细化工，不断延伸石化产业链条。加快推进华茂纺织服装工业城、桐城鸿润羽绒家纺产业园建设，统筹做大望江棉纺、岳西工艺被、枞阳家用纺织品基地规模，着力形成纺织服装产业群。进一步提升机械和装备制造业发展水平，完善国家级安庆汽车零部件特色产业基地功能，推动铸锻、船舶制造、数控机床、输送机械等行业加快发展。要加大培育大企业、大集团力度，着力推动一批骨干企业提升规模、转型升级，努力实现工业经济在“十二五”期间大发展、快发展。二要大力发展战略性新兴产业。在发展新兴产业上，我市和其他地区基本处于同一起跑线，完全可以在同一平台上竞争，实现跨越式发展。必须围绕重点领域、重点区域、领军企业和重大项目，加大扶持和培育力度，力争明年新兴产业发展涌现更多的亮点。要抓紧编制新兴产业发展规划，积极争取和落实国家和省鼓励支持政策，加快新兴产业项目支撑、科技创新、融资服务“三大平台”建设，为战略性新兴产业发展创造良好条件。要着力实施新兴产业集聚、优势企业培育、核心技术攻关、区域品牌创建和人才资源引进等五个方面的工程，加快建设若干专业化程度较高的新兴产业园区。市里正在研究建立新兴产业发展引导基金，各地也要认识到新兴产业发展既关系发展转型，也是发展的重要支撑，采取有力有效措施，切实加快新兴产业发展步伐。三要加快实施三产兴市战略。坚持以扩大内需、促进消费升级为导向，加快发展生产性服务业、生活性服务业和新型消费业态，全面提升现代服务业水平。要推进港口物流、农产品物流、化工物流园区建设，扎实搞好迎江区申报全国商贸物流示范区工作，推动城区商贸服务提档升级。基础条件较好的县要积极建设节点型商贸物流基地。要着眼于把文化产业培育成全市支柱产业之一的目标，鼓励和支持社会投资创办、领办、合办文化骨干企业，加快发展文化产业。要大力发展旅游经济，加快一批重点景区建设，打造一批旅游精品线路，不断拉长旅游产业链条，推动旅游经济实现更大发展。

（三）着力加快城镇化步伐，统筹城乡协调发展。坚持分类指导、统筹推进，着力做美宜城、做强县城、做靓中心镇，进一步提升城镇综合承载力和发展带动力，实现城乡经济社会协调发展。一要加快建设皖西南区域中心城市。深入开展宜城崛起攻坚行动，着力推动东部新城、北部新城和大观新城组团发展,加快建设现代化历史文化名城和山水宜居城市。要以承办省十三届体育运动会为契机，以办成一届高水平、有特色的体育盛会为目标，建立“倒逼”机制推动筹备工作扎实开展，统筹推进城市基础设施和公共服务设施建设，着力加快市体育中心等重大基础设施建设，推进技师学院、安庆医专、黄梅戏学校、市博物馆、市立医院新区建设和第一人民医院迁建步伐。要正确处理好新城区建设与老城区改造之间的关系，进一步强化措施，大力推进老城区保护改造、集贤关综合整治和城市生活环境整治工作，促进城市基础设施完善和品位提升。二要加快县城和中心镇发展。按照全域安庆的新思路，启动编制城乡一体化的总体规划和产业布局、交通体系、土地利用、防洪排涝、环境保护等专项规划，构建科学合理的现代城镇体系。要坚持以县城和重点城镇为主体，继续开展“宜城杯”小城镇建设竞赛活动，千方百计做强城镇产业支撑，改善城镇基础设施，完善城镇服务功能。条件成熟的县（市），要按照建设中小城市的目标，扎实搞好县城规划、建设和管理，增强公共服务和居住功能。继续培育有基础、潜力大的中心镇，加快建设一批宜居宜业的特色经济强镇，努力加快全市城镇化步伐。三要加强城镇规划建设和管理。无论是城市还是城镇，都要牢记“城市让生活更美好”的理念，按照以人为本、突出特色的原则，科学编制并严格执行城镇规划，合理确定功能布局、产业定位，统筹安排基础设施和公共服务。要高标准建设地下管网、综合交通、信息网络、防灾减灾等基础设施体系，提高发展承载力。要创新城镇管理模式，加强对城镇历史文化和自然遗产的保护，塑造特色文化，提升城镇品位，增强城镇吸引力，营造整洁有序、和谐舒适、宜居宜业宜游的城镇环境。

需要强调的是，统筹城乡协调发展，关键要全面落实党在农村的各项强农惠农政策，坚持工业化与城镇化双轮驱动，加快推进“三农”现代化，着力促进农民增收和提高民生保障水平。要大力发展现代农业，深入实施新增粮食生产能力规划，稳定粮食播种面积，切实抓好“菜篮子”工程建设，千方百计确保主要农产品供给安全。要加快转变农业发展方式，坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，促进农业生产经营专业化、标准化和集约化。要进一步完善农村基础设施，着力加强水利基础设施和防灾减灾能力建设，加快推进下浒山水库和华阳河分蓄洪区安全等项目工作，抓好小流域治理和病险水库闸站除险加固。要继续深化农村综合改革，积极稳妥地推进农村土地整理和增减挂钩工作，探索完善有利于农民进城的就业、住房、户籍改革和社会保障制度，推动城市教育、医疗卫生、保障性住房等资源向进城农民开放，逐步推进城乡之间基本公共服务和社会保障均等化。要扎实做好新时期扶贫开发工作，加快实施整村推进工程，大力推进产业化扶贫，不断提高农村贫困人口自我发展能力。

（四）着力创新体制机制，不断增强发展活力。改革创新始终是加快发展、加快转型的动力之源，必须下决心在重点领域、重点环节的改革创新上，迈出更大步伐。一要继续深化体制机制改革。继续深化行政管理体制改革，进一步减少和规范行政审批，大力倡导主动服务、超前服务，切实缩短办事时限，提高办事效率。继续深化财政管理体制改革，积极稳妥地推进分配制度改革，加快以文化体制、医药卫生体制改革为重点的社会事业领域改革，努力形成利于公益、服务社会、推动发展的生动局面。二要创新投融资方式。密切关注货币政策走向和信贷投向，把握放宽民资市场准入方向，特别要采取得力措施，切实把我市充沛的银行资金和民间资金转化为实际投资。支持各类商业银行做大做强，加大股份制银行引进力度，加快小额贷款公司等新型金融组织发展，引导银行业金融产品创新。充分发挥各类金融机构和投资公司的融资作用，大胆使用BOT、BT等通行的融资方式，探索建立创业投资公司和风险投资公司，进一步提升企业市场融资能力，鼓励支持企业发债或上市融资，力争在直接融资上取得新的突破。三要加大自主创新力度。积极参与国家技术创新工程试点省建设，完善自主创新的激励和投入机制，着力加快创新型城市建设步伐。大力发展创业服务中心，加快安庆高新技术创业服务中心、博士后工作站和科技创业园建设，推动企业与高等院校、科研机构开展科技合作与共建。全力抓好各类人才队伍建设，尤其要高度重视企业家队伍建设，进一步尊重企业家、理解企业家、支持企业家，努力为安庆发展提供人才保障。

（五）着力保障和改善民生，切实提高群众幸福感。民生工程是改善人民生活、增进群众福祉的德政工程。必须认真总结民生工程实施以来的好经验、好做法，以包容性的理念和更加扎实有效的工作，继续加大民生工程实施力度。一要高度关注就业。坚持以创业促就业，积极开发就业岗位，扩大就业规模。进一步完善就业服务和援助体系，认真做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力以及退役军人等群体就业工作。要坚持多边合作联合，加强职业技能培训，着力提高劳动者就业创业能力。特别要把解决好征地农民就业问题，摆上更加突出的位臵，确保取得更加明显的成效。二要健全社会保障体系。进一步扩大城镇基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育保险覆盖面，积极推进“新农保”试点，落实“三无人员”的救助办法，努力实现农村低保的应保尽保。加快推进住房保障体系建设，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造步伐。着力建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务体系，加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生服务网络建设，加强城镇社区卫生服务，规范医疗市场，构建和谐医患关系。三要促进各项事业协调发展。认真落实教育体制改革试点有关工作，进一步调整优化教育布局和结构，促进教育均衡发展。加快发展文化事业，深入推进公益性文化事业内部改革，完成经营性文化单位转企改制任务。要围绕庆祝建党90周年和纪念辛亥革命100周年，组织开展一系列庆祝和纪念活动，创作推介一批反映安庆地域文化特色的文艺作品。进一步繁荣发展黄梅戏艺术，继续实施文化惠民工程，加强乡镇综合文化站和文化阵地建设，不断丰富城乡群众文化生活。继续做好人口和计划生育工作。认真落实减排目标责任制，严格控制污染物排放总量，有效防治环境污染，保障环境安全。四要切实维护社会稳定。继续把维护社会和谐稳定作为重要的政治任务，切实强化安全生产责任监管，坚决遏制重特大事故发生。强化食品、药品、农产品质量安全监管，确保人民群众生命健康与安全。继续推进“平安安庆”建设，健全完善信访工作长效机制，妥善处理好各类社会矛盾。加强社会治安综合治理，巩固增强治安防控体系，提高社会面控制能力，努力营造稳定祥和的社会环境。

三、全面加强党的建设，不断提高党建工作科学化水平

做好明年及“十二五”工作，关键是要加强党对经济工作的领导，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，充分发挥广大党员的先锋模范作用，团结带领全市上下奋力进取、合力攻坚，以优异成绩迎接建党90周年，不断开创安庆科学发展的新局面。

（一）推进思想解放，以观念创新引领发展跨越。解放思想就是解放生产力。“十一五”期间，我们持续开展解放思想活动，推进科学发展、加快追赶跨越的思路更加清晰，重点更加明确，措施更加得力，经济社会发展取得了显著成效。但是，我们与先进地区的发展差距，仍然突出的表现在思想观念上。“十二五”时期谋求更大突破，必须把推进思想解放作为加强党的建设的重要内容，作为各级党组织加强思想建设的突出任务，进一步落实载体、常抓不懈，通过思想观念的不断创新，促进中央和省委、市委决策部署的落实。在推进思想解放的过程中，要始终突出以下三个方面的重点：一要坚持加快发展。始终牢记发展是硬道理，坚定不移地加快发展、加快转型，切实增强又好又快发展的使命感，着力解决发展不足、发展不优的问题，使经济发展真正建立在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境、改善民生的基础上，努力实现全面协调可持续发展。二要敢闯敢试。只要是符合科学发展观要求、符合广大人民群众根本利益的事情，就要大胆闯、大胆试、大胆干，在闯的过程中统一思想，在试的过程中形成共识，在干的过程中凝聚力量，切实在积极作为中守岗尽责、干事创业、贡献才智，决不能坐而论道，在争论诋毁中错失机遇、耽误发展。三要奋发有为。坚决铲除盲目悲观、甘于落后等消极情绪，坚决破除小富即安、小进则满等落后观念，立足实际，鼓舞斗志，拉高标杆，发奋图强，以迎难而上地干劲、持之以恒地韧劲，进一步加快安庆崛起步伐，努力走在皖江地区发展前列。

（二）改进群众工作，切实改善党群和干群关系。在党的十七届五中全会上，胡锦涛总书记对加强和改进新形势下的群众工作，提出了新要求，作出了新部署，最近省委也出台了关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。首先，要牢固树立群众观点。造福群众是我们一切工作的出发点和落脚点。广大党员干部要牢固树立群众观点，自觉践行群众路线，认真总结群众工作经验，深刻把握群众工作的新特点新规律，抓紧健全并严格执行群众工作制度。特别是要坚持多下基层、多到群众中去，加强与群众的联系，从群众中汲取智慧，认真接待群众来访，处理信访重要问题，以实际行动改善党群干群关系，增进群众对党和政府的信任。其次，要切实维护群众利益。我们必须始终牢记发展是为了群众，把维护好群众利益作为做好群众工作的首要任务，切实解决群众反映强烈的突出问题。凡是涉及群众利益的重大问题，都要慎重对待；凡是涉及群众利益的重大决策，都要广泛征求群众意见，充分考虑群众的诉求和承受能力；凡是决策失误、方法失当、工作不力，造成大规模群体性事件的，要依法依纪严肃追究责任。第三，要着力增强群众工作本领。主动适应经济社会转型步伐加快，群众工作要求越来越高的新形势，积极探索加强社会管理的新路子，创新群众工作方式方法，努力培育理性平和的社会心态。在工作推进中，要更加注重依法办事，善于运用法律和政策手段协调利益关系，引导群众自觉以合法理性的方式表达利益诉求。更加注重教育引导，善于通过深入细致的宣传解释，把党和政府的政策主张向群众讲清楚，最大限度地赢得群众的理解和支持。更加注重提高应急管理能力，始终保持清醒头脑，科学预测可能风险，及时应对社会关切和舆论热点，努力做到在复杂问题面前，稳得住、看得准、有办法，确保社会大局持续和谐稳定。

（三）夯实基层基础，不断增强党组织的生机活力。基层党组织是党全部工作的基础。必须加大力度、强化措施，切实增强基层党组织建设的针对性和实效性，不断提高基层党组织推动发展、服务群众、维护稳定的能力和水平。一要深入推进创先争优活动。要继续把扎实开展创先争优活动，作为加强党组织建设的重要载体和经常性工作，营造浓厚氛围，避免形式主义，进一步找准服务科学发展的结合点，夯实让群众得实惠的落脚点，确保取得科学发展增动力、人民群众得实惠、基层党建上水平的更大成效。二要切实增强党员干部干事创业本领。必须适应新形势新任务新要求，认真落实干部教育培训规划，建立健全基层党员干部轮训制度和上挂外派学习制度，创新教育方式和形式，充分利用各种宣传教育阵地和远程教育网络，加强符合基层实际的政治和业务知识培训，不断增强广大基层干部服务发展、服务大局、服务群众的能力和水平。三要充分激发基层党组织的生机活力。积极探索激发基层党组织生机活力的有效路径，加快建立健全社区和村级干部的激励保障机制，着力优化村干部选拔和考核机制，切实增强基层干部的积极性和创造性。要以实行基层党务公开为契机，以重点村、难点村整治为抓手，着力加强基层党员干部的管理和监督，确保组织纪律得到增强，各项决策部署有力执行。

（四）抓班子带队伍，积极营造风清气正的干事氛围。领导班子和领导干部是引领一个地方、一个部门发展的核心，一定要切实增强抓班子带队伍的责任意识，进一步优化政治生态，积极营造风清气正的干事创业氛围。一要始终坚持正确的用人导向。必须坚持德才兼备、以德为先的标准，按照民主、公开、竞争、择优的原则，进一步扩大选人用人范围，加大干部轮岗交流和竞争性选拔力度，不断提高选人用人的公信度，确保政治靠得住、工作有本事、作风过得硬、群众信得过的干部得到重用。明年，市、县、乡三级党委将集中换届，这是全市人民政治生活中的一件大事，是加强各级领导班子建设的重要契机，我们一定要按照省委和市委的部署，精心组织，确保换届工作顺利进行，力争通过换届，使各级党委领导班子的凝聚力和战斗力明显增强。二要大力弘扬真抓实干的作风。要加快完善领导班子和干部考核评价体系，进一步完善政风行风评议制度，促进正确政绩观的牢固树立，引导广大干部真正把心思放在干事创业上，把功夫下在狠抓落实上，确保各项工作落到实处。加快健全督查和跟踪问效制度，强化督查力度，创新督查手段，从严落实岗位责任制，坚决追究渎职失职行为，切实促进广大党员干部守岗尽责，勇挑重担，以强烈的责任意识干事创业、推动发展。三要深入推进反腐倡廉建设。认真贯彻落实贺国强同志视察安徽的重要讲话精神，坚持惩防并举、标本兼治、综合治理、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，加大教育、监督、改革和制度创新力度，建立健全惩治和预防腐败体系。要进一步推进党务政务公开，深入实施阳光村务工程，严肃查处基层党员干部滥用职权、与民争利、失职渎职等行为，切实解决好群众身边的腐败问题，让群众切身感受到党风廉政建设的新成效，进一步提高党员干部在群众中的公信力和号召力。

市委书记在市委全委会上的讲话 篇5

同志们：

中央一号文件很重要，中央、省委农村工作会议精神很重要，xx书记和xx副省长在省委农村工作会议上的讲话很重要，这些都说明农业农村工作很重要。这个会议是市委常委会决定召开的。会前，市委常委会听取了关于中央、省委农村工作会议精神的汇报，对“三农”工作进行了专题研究。“三农”战线的同志很辛苦，在这里，我代表市委、市政府向受表彰的先进单位和个人表示祝贺，向长期战斗在农业农村工作战线上的广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的致意。

刚才，xx副市长作了主题讲话，对xx特别是xx年农业农村工作作了全面的总结，对中央、省委农村工作会议精神作了全面的传达，对xx和xx年农业农村工作作了全面部署，总结很全面，安排很具体，部署很细致，讲得非常好，请大家抓好落实。我就讲一个问题：努力提高领导农业农村科学发展的水平。这是xx书记在省委农村工作会议上提出的一个重大问题，是当前我市农业农村工作中存在的突出问题，也是推进农业现代化的根本问题。作为各级各部门的领导干部，关键是要提高领导农业农村科学发展的水平。怎样提高领导农业农村科学发展的水平，我想有以下几点。

一、把握农业农村工作总体要求

总体要求是：大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力。主要目标是：粮食要增产，农民要增收，农业要增效，后劲要增强。工作重点是“三大建设”，即大力推进农业产业化建设，农田水利基础设施建设，社会主义新农村建设。

二、抢抓农业农村工作重大机遇

当前农业农村形势发生巨大变化，我们绝不能用老眼光看待“三农”工作，不能用老眼光看待农业和农村工作部门。中央经济工作会议一个重大转变就是由积极的财政政策和适度宽松的货币政策回归到积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策是可持续的，积极的财政政策重点支持的是农业，首当其冲的是农业、是民生、是基础设施建设。农业农村工作部门比其他任何部门都面临着更多的机遇。农口系统各部门要看到机遇，抢抓机遇。

首先是政策机遇。中央农村工作会议明确“三个重点、三个确保”：财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。“三个重点、三个确保”就是大的发展机遇。中央加大对“三农”投入，xx湖区农田水利建设上千亿元的投资，xx干旱走廊50多亿元的投资。中央实施稳健的货币政策，意味着中央应对金融危机一揽子计划的取消。去年中央连续xx次提高银行准备金率，今年已提高

xx次。同时还要抑制通胀，稳定物价。宏观经济环境整体上是偏紧的，货币供给减少，对其他部门和其他产业是严峻的挑战。但是中央继续加大“三农”投入和政策支持，对农业是大力支持的。从金融手段和宏观政策看，对农业、民生、基础设施建设都是大力支持。

其次是市场机遇。农业农村工作面临的很大一个机遇就是市场机遇。一是表现在食品类价格。从国家统计局发布的统计数据显示，1月份食品类价格同比上涨xx%以上，粮食等主要农产品市场价格的大幅上扬，最有利的就是农村，最实惠的就是农民。XX是农业大市，是农产品大市，是输出大市，食品类价格上涨是一个机遇。二是表现在粮食最低收购价格。国省两级都召开了粮食生产工作会议。今年XX月，XX在全国粮食生产电视电话会议上提出，近期中央财政将安排XX亿元资金支持粮食生产。三是表现在当前“用工荒”、“民工荒”带来的劳动力价格上涨。根据“刘易斯拐点”理论，在工业化过程中，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，农村富余劳动力逐渐减少，最终枯竭。从去年年底到今年初，这个现象非常明显，劳动力价格上涨将成为必然，农民必然增收。

再次是投资机遇。主要是社会投资的机遇。大家可能感觉到了社会资本投资重点开始转移，投资农业的积极性开始提升，如XX、XX、XX等等，种种迹象表明，社会资本对农业投资兴趣在提升。引进了投资者是我市农业农村工作的一大亮点，一些资本实力雄厚的公司把钱投向农村，百里油茶

产业带就有很多企业家投资油茶产业建设。

提高领导农业农村工作科学发展水平，要抢抓农业农村发展机遇，要解放思想，转变观念，真抓实干，研究新形势下农业农村工作的新情况、新问题。

三、突出我市农业农村工作重点

今年的“三农”，工作很多，任务很重。一定要突出重点，抓住关键，抓出成效。

1．增长产量保供给。主要是提高粮食、蔬菜等主要农产品供给能力。农业是国民经济的基础产业，粮食是国家战略物资。农业是安天下、稳天下的产业，是在任何情况、任何时候下都不能忽略、不能放松的。今年粮食生产的目标是：粮食播种面积稳定在XX万亩以上，粮食总产达到XX万吨，增长XX%。保证粮食产量是一个全局性的战略问题，是一项政治任务。XX万吨是底线，XX万吨是目标，XX万亩是保障，要以面积保产量。由于政策好、人努力、天帮忙、科技贡献大，近年来粮食产量有所增长。但从调查的情况来看，少数地方抛荒现象还比较严重。抓好“米袋子”、“菜篮子”工程，要从现在抓起，从种子抓起，落实到XX万亩耕地面积上，落实到县、乡、村、组各级工作目标任务上，落实到农户、丘块上。

2．增加收入保民生。增加农民收入是最大的民生，是农业农村工作最大的目标。XX年全市农民人均纯收入达到XX元，高于全省平均水平。今年，要用实实在在的措施，用多种形式、多种途径来增加农民收入。农民不仅是农业生产的经营主体，而且是产业工人的重要组成部分。XX今年也面临着用工问题，富士康、欧姆龙等企业已相继在衡招工，用工需求量大，这将提高农村劳动力转移性收入。

3．增加投入保长远。基础设施建设要加强，农业要抓项目。一是向水开战，大干水利。水利是农业生产的命脉，也是XX农业的薄弱环节。要继续抓好XX海灌区、XX防洪、XX库区等“三区”建设，加快解决衡邵干旱走廊问题，切实加强农田水利基础设施建设。二是向山开战，大干绿化。与其他市州相比，XX绿化还有差距，荒山相对较多，“林不多，火不少”。近年来，以“三边”造林为主的林业生态建设加大了力度，去年XX美化了城市环境，XX绿化情况有所改变。各县市区要进一步提高森林覆盖率，向山挑战，大干绿化。三是向电开战，大干农网改造。没有电，人民群众的基本生活就没有保障，就没有农业的现代化。我一直讲“天上一根线，地上一条路”，就是这个道理。四是向“脏乱差”开战，大干清洁工程。现在农村 “脏乱差”问题非常突出。XX示范片、XX等新农村示范片实施“穿衣戴帽”工程，没花多少钱，但却美化了村容村貌。要切实抓好乡村规划和乡村清洁工程这两个问题，县乡两级要高度重视，引导农民按规划建房，改变农村“脏乱差”局面。

四、抓住我市农业农村工作关键

什么是关键环节，就是至关重要的一些抓手、推手性的工作。

1．下大力抓项目建设。现在，国家投向农业农村的项

目不断增多，农口系统各部门要积极争取国省项目。在考核、讲评中突出项目，走出传统抓农业的办法，跳出农业抓农业，用工业化理念抓农业，用项目带动农业农村工作发展。基地化、标准化、良种化、信息化都要靠项目，主要争取基础设施、产业、科技、民生项目，要着力引进战略投资者。这些年，我市工业方面引进央企、世界500强等战略投资者后，工业进一步做大做强；农业方面引进中粮集团发展了油茶产业，XX纸业带动了林业产业发展，等等。农业战线的同志要学会抓项目，包装项目，引进项目，开发项目。XX农业有好的基础，各级各部门要调整思路，引进战略投资者，加快农业农村发展步伐。

2．下大力抓改革创新。农村改革和体制机制创新，一直是中央、省委高度重视的一个方面。这几年，我市在改革创新方面有很大突破，如集体林权制度改革、水管体制改革、财政体制改革等。作为XX来讲，就是要让土地“动起来”，资金“动起来”，劳动力“动起来”，以改革添活力，土地要向大户集中，人口要向城镇集中，产业要向园区集中。明华副省长在省委农村工作会议上提出，要大力推进农村金融服务创新，扩大订单农业、林权、农房、宅基地、土地承包经营权抵押等贷款试点。各级各部门要认真研究这些政策。要借鉴总结常宁市发展村镇银行的经验。农村专业合作组织也要不断探索创新。

3．下大力抓统筹推进。要以社会主义新农村建设为重点，统筹城乡发展，统筹城乡规划，统筹城乡基础设施，统

筹城乡公共服务，改变农村相对落后的状况。在统筹城乡发展中，优先加快农村发展，推进公共服务城乡均等化。这是中央、省委农村工作会议的重要精神，也是我们要注意的一个关键环节。

4．下大力抓群众工作。农村工作的一项重要任务就是群众工作。XX已经创造了很好的经验，尤其是“三有两评”的群众工作模式，用群众工作统揽信访工作的经验作法受到了省委的高度肯定。农业农村工作不仅仅是产业发展、基础设施建设问题，根本的还在于群众工作。在农村工作中，要把群众工作做好，大胆探索，不断深化，干部要到群众中去，要化解矛盾，要宣传政策，要加深感情，要同群众打成一片。这是农村工作与其他工作显著的区别。今年，农业农村工作除了落实各项目标任务外，还必须加强群众工作，把党的强农惠农政策送到群众家里去，把各项工作计划落实到群众中去。我们的干部都要学习烟叶生产技术员全过程服务的精神，加深与群众之间的感情，为群众解决实际问题。我多次强调，重视群众工作就是“德”，善于做好群众工作就是“才”，像这样德才兼备的干部要重用。

5．下大力抓组织领导。一是组织保障。做好农业农村工作，乡村两级非常关键。今年是XX之年，事关XX形象，要严格遵守中纪委、中组部提出的“5个严禁17个不准5个一律”纪律要求。目前，要切实抓好乡、村换届工作，特别是乡镇党委换届。要做到“三不”，即一个不落选，一个不受处分，一个不上访，确保乡村两级换届选举工作圆满成功，风

清气正，为农业农村工作提供坚强的组织保障。乡村换届选举工作，县市区委书记是第一责任人，组织部长是第二责任人，纪委书记是第三责任人，乡镇党委书记是第四责任人。二是基本条件保障。要按照中央、省市精神，切实抓好村级组织场所建设。“五小设施”要继续巩固、提升。对几个没有乡政府办公机关的地方，各县市要给予大力支持，市财政支持XX万，要按标准建设“五小设施”，为基层干部提供基本生活条件、工作环境保障。三是经费保障。要加强基层组织经费保障，尤其是村级组织运转经费保障。市委常委会研究决定，按XX万元每年每村的标准给予保障，将保障村级组织运转经费纳入市委、市政府考核县市区农业农村工作范围。村级组织是党的政权基石，保障村级组织运转经费是一项硬性规定，各县市区要确保村级组织运转经费足额到位。

洪江市委书记舒曦致辞 篇6

大家下午好!

首先我谨代表湖南省洪江市市委、人民政府和洪江市人民感谢各位的莅临!今天到场发言的嘉宾中, 有兼通历史学和经济学的湖南湖南申德实业发展有限公司常务副董事长林鹏博士, 有具有丰富市场经验的国内知名旅行社各位领导马澜女士、吴士光先生、高强先生, 有来自高校的学者孔旭红教授, 现场还有湖南省各级领导, 有来自全国的数十家旅行社、文化传机构等业界代表, 以及来自全国主流媒体的媒体朋友们, 可谓精英荟萃、盛况空前。

本次峰会召开的背景, 有着丰富的时代和文化内涵。2011年10月18日, 中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议审议通过《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》, 该《决定》最大的亮点就是明确提出建设“文化强国”的战略国策。文化强国, 是历史的昭示, 是时代的脉搏, 是人民的期待, 也是我们真正成为世界大国、世界强国所必然选择的核心战略, 是中国崛起所必须成功破解的历史命题。2012年, 中国将召开十八大, 中国经济和文化将持续增长, 中国城市化进程将继续稳步推进, 人民生活水准和文化休闲度假旅游需求不断提升, 文化休闲度假旅游产业逐渐成为具有区域经济人文带动性的支柱性产业力量, 中国文化旅游品牌的发展日益受到业内外及全社会的广泛关注。在此背景下, 本次峰会通过梳理中国文化旅游品牌发展的历史, 客观甄别发展现状, 科学预测发展趋势, 必将对中国文化旅游品牌的良性发展起到极大地推动作用。

本次峰会中, 申德实业常务副董事长、中国古城与文化研究院院长林鹏博士提出的古城文态议题, 具有先锋性和实践可行性。中国国际旅行社总社国内部总监马澜女士在全球化旅游发展格局中, 剖析了中国文化旅游资源与国家文化旅游的对接, 提出了中国文化旅游在全球化视野中的品牌建设和经营问题。海洋国际旅行社常务副总经理吴士光先生畅谈文化旅游与旅游文化, 辩证统一地阐明文化旅游的巨大发展前景和旅游文化的纵深发展内涵。河北大学管理学院孔旭红教授通过案例研究, 解析软性的文化如何在古城镇旅游开发中成为必要和积极的力量。北京教育旅行社副总经理高强先生则强调中国文化旅游产品开发中, 必须学习、借鉴国内外优秀范例, 跨国界、跨领域、跨文化地进行旅游文化产品的创意性开发。各位发言嘉宾的精彩发言, 开启了中国文化旅游品牌发展的重要篇章, 启发了正在进行中的黔阳古城古城保护与发展工程的进展。

位于洪江市的黔阳古城, 具有两千多年的深厚文化历史, 周边自然及人文景观众多, 是大湘西文化旅游产业集群中一颗闪亮的明珠。临近黔阳古城的洪江市新城, 峰回路转, 重回区域中心, 各项建设如火如荼。自黔阳古城保护与发展工程启动以来, 各项工作有条不紊地进行, 黔阳古城的保护与发展在各级政府部门的关怀、相关企业的鼎力支持和全社会的广泛关注下, 逐渐焕发出应有的光辉, 受到越来越多旅游业界企业、游客的青睐。黔阳古城正在以全新的保护与发展理念, 努力成为中国新一代古城文化旅游品牌的领航者。而洪江市也将紧紧抓住这一难得的历史机遇, 深化改革, 积极进取, 努力创造更好的硬件、软件环境, 使黔阳古城与洪江市新城建设相映生辉, 为中国文化旅游品牌的发展做出更大的贡献。

最后, 我代表湖南省洪江市市委、人民政府和洪江市人民再次感谢各位的莅临!再次感谢各位嘉宾对洪江市和黔阳古城发展提出的宝贵意见和建议, 并真诚地邀请各位领导、嘉宾在未来持续关注洪江、关注黔阳古城, 经常回到洪江、回到黔阳古城, 让我们共同见证中国文化旅游品牌的发展, 见证黔阳古城这一古城文化旅游品牌的发展!