市委书记在人代会第三次会议结束时的讲话

市委书记在人代会第三次会议结束时的讲话（共6篇）

市委书记在人代会第三次会议结束时的讲话 篇1

各位代表、同志们：

nc市第三届人民代表大会第三次会议，本网，全国公务员公同的天地wwwfwsir.com经过全体代表的共同努力，已经圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。

这次会议是在我市抢抓机遇、加快发展的关键时刻召开的一次重要会议。会议坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十六大、十六届五中全会和省委八届六次全会、市委三届四次全会精神，回顾总结了过去5年的工作，深入分析了当前面临的形势和任务，研究部署了今后5年和今年的工作。会议期间，代表们以高度的政治责任感和主人翁精神，认真履行职责，依法行使职权，积极提出议案建议，审查批准各项报告和“十一五”规划纲要，选举产生了市人民政府市长，充分展示了人大代表朝气蓬勃、奋发有为的精神风貌。会议始终洋溢着团结奋进、求真务实的热烈气氛，是一次发扬民主、共谋发展的大会;是一次继往开来、与时俱进的大会;是一次鼓舞士气、再创佳绩的大会。这次会议的胜利召开，对于团结和动员全市人民为实现“十一五”宏伟目标，加快建设川东北区域中心城市进程，推进nc发展新跨越，必将产生重大而深远的影响。

此时此刻，我们向各位代表的辛勤工作表示衷心感谢!向新当选的市人民政府市长xxx同志表示热烈祝贺!因工作需要，dgh同志以大局为重，以事业为重，以nc的建设和发展为重，多次向组织提出请求，不再担任市人民政府市长职务。对此，我们不会忘记他在市长岗位上，尽职履责，勤奋工作，为nc经济社会发展作出的积极贡献。让我们以热烈的掌声，向他表示崇高的敬意和真诚的感谢!

各位代表、同志们!

经过“十五”的艰苦奋斗，全市经济社会发展取得了明显成效，为推进nc发展新跨越奠定了良好的基础，创造了有利的条件。我们已经站在一个新的历史起点上，迈入了“十一五”发展新的征程。这次会议审议批准的各项报告和“十一五”规划纲要，通过的各项决议，凝聚着全体代表的集体智慧，体现了全市人民的共同愿望和根本利益。我们一定要集全市之智、举全市之力，抢抓机遇，乘势而上，知难而进，真抓实干，努力把“十一五”宏伟蓝图变成现实。

谋划5年，干好头年。今年，nc迎来了广大干部群众梦寐以求的历史最佳机遇期，形势喜人，形势逼人，不进则退。我们一定要深刻认识和准确把握新形势下的新特点和新任务，既要看到成绩，又要看到差距，既要看到优势和机遇，又要看到困难和问题，进一步增强机遇意识、忧患意识、进取意识、责任意识，发扬自力更生、艰苦奋斗、敢于拼搏的精神，弘扬为民务实、开拓创新、勤政廉洁的作风，始终抓住发展这个第一要务不动摇，按照市委三届四次全会和本次会议确定的奋斗目标和各项任务，扎扎实实做好各项工作。

一定要坚定不移地抓产业培育，促进经济又快又好发展。当前，我市的最大问题仍然是发展不够、发展不充分，最大的症结在于缺乏产业支撑，工业经济实力不强。我们要实施产业兴市战略，集中精力抓产业，突出重点抓工业，不断增强工业对全市经济的带动力和支撑力，实现城市建设和产业发展的良性互动。要牢固树立“产业是支撑，项目是载体”的理念，大力培育产业集群，重点抓好工业六大板块的发展。扎实开展“项目攻坚年”活动，创新招商引资方式，增强招商引资实效，夯实产业发展基础。同时，要扎实推进社会主义新农村建设，推进农业产业化经营，培育农村经济产业支撑，努力增加农民收入。要以创建中国优秀旅游城市为动力，重点发展旅游产业，带动第三产业突破性发展，促进城市功能的完善和形象的提升。

一定要坚持不懈地解决百姓疾苦，促进社会和谐。坚持立党为公、执政为民，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。积极实践“为群众办实事、办好事，维护社会稳定就是政绩”的理念，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，更加注重维护和实现群众最现实、最关心、最直接的利益。要继续做好征地拆迁安置补偿工作，深入扎实开展万人结对帮扶构建和谐社区活动，加大以升钟库区为重点的扶贫开发力度，切实解决好贫困群众的生产生活困难。健全和完善社会保障体系，保障困难群众的基本生活，努力维护社会稳定。要建立健全人民内部矛盾的调处机制，引导群众以合法形式行使民主权力，以理性方式表达利益诉求，以法律手段维护合法权益，努力促进社会和谐。

一定要保持奋发有为的精神状态，狠抓工作落实。抢抓朱德诞辰120周年纪念的机遇，必须以更加振奋的精神、更加充足的干劲、更加坚定的`信心、更加强烈的紧迫感和责任感投入工作，抓好落实。要按照省委“举旗子，抓班子，带队伍，促发展”的要求，加强各级班子和队伍建设，倡导各级干部群众要保持奋发有为的精神状态，力戒因循守旧、不思

进取;要强化无功即是过的责任意识，力戒推躲绕拖、不在状态;要弘扬务实苦干的工作作风，力戒心态浮躁、形式主义;要严格依法按制度办事，力戒不讲程序、不守规矩;要树立正确的用人导向，力戒跑官要官等不正之风。始终以对党和人民高度负责、无限忠诚的态度，只争朝夕抓落实，满怀激情干事业，创新奋进求发展，切实做到兢兢业业工作，认认真真干事，踏踏实实为民。

一定要进一步做好人大工作，充分发挥人大代表作用。加快nc发展，实现新的跨越，人大工作地位重要、责任重大。各级人大及其常委会，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治市有机结合起来，坚持正确的政治方向，坚持民主集中制，认真履行宪法和法律赋予的职责。以培育产业支撑、解决百姓疾苦、建设社会主义新农村、创建中国优秀旅游城市、推进依法行政和公正司法等为监督重点，完善监督机制，加大监督力度，增强监督实效。充分发挥代表作用，保证代表依法行使职权。建立健全制度，不断促进常委会工作规范化、制度化。加强民主法制宣传教育，在全市进一步形成学法、守法、用法、严格依法办事的良好氛围，为推进依法治市夯实思想基础。人大代表是国家权力机关的组成人员，地位崇高，使命光荣。希望各位人大代表要进一步加强学习，用科学理论武装头脑，努力增强法制观念，提高依法履行职责的能力。要始终密切联系群众，深入基层、深入实际，以饱满的政治热情，立足本职工作，落实好各项会议决议，在推进nc经济社会协调发展的过程中做出表率。

各位代表，同志们!

我们的使命神圣而崇高，我们的任务光荣而艰巨。让我们在中共nc市委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，肩负重任，坚定信心，扎实工作，不辱使命，以优异的成绩迎接朱德诞辰120周年纪念，为谱写nc发展新 篇章、实现发展新跨越作出新的更大的贡献!

进取;要强化无功即是过的责任意识，力戒推躲绕拖、不在状态;要弘扬务实苦干的工作作风，力戒心态浮躁、形式主义;要严格依法按制度办事，力戒不讲程序、不守规矩;要树立正确的用人导向，力戒跑官要官等不正之风。始终以对党和人民高度负责、无限忠诚的态度，只争朝夕抓落实，满怀激情干事业，创新奋进求发展，切实做到兢兢业业工作，认认真真干事，踏踏实实为民。

一定要进一步做好人大工作，充分发挥人大代表作用。加快nc发展，实现新的跨越，人大工作地位重要、责任重大。各级人大及其常委会，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治市有机结合起来，坚持正确的政治方向，坚持民主集中制，认真履行宪法和法律赋予的职责。以培育产业支撑、解决百姓疾苦、建设社会主义新农村、创建中国优秀旅游城市、推进依法行政和公正司法等为监督重点，完善监督机制，加大监督力度，增强监督实效。充分发挥代表作用，保证代表依法行使职权。建立健全制度，不断促进常委会工作规范化、制度化。加强民主法制宣传教育，在全市进一步形成学法、守法、用法、严格依法办事的良好氛围，为推进依法治市夯实思想基础。人大代表是国家权力机关的组成人员，地位崇高，使命光荣。希望各位人大代表要进一步加强学习，用科学理论武装头脑，努力增强法制观念，提高依法履行职责的能力。要始终密切联系群众，深入基层、深入实际，以饱满的政治热情，立足本职工作，落实好各项会议决议，在推进nc经济社会协调发展的过程中做出表率。

各位代表，同志们!

我们的使命神圣而崇高，我们的任务光荣而艰巨。让我们在中共nc市委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，肩负重任，坚定信心，扎实工作，不辱使命，以优异的成绩迎接朱德诞辰120周年纪念，为谱写nc发展新 篇章、实现发展新跨越作出新的更大的贡献!

市委书记在人代会第三次会议结束时的讲话 篇2

今天是“用一把剪刀，剪开了中国城镇企业改革的帷幕”的步鑫生“头七”的日子，我们选择在这个时刻召开市委全面深化改革领导小组第三次会议，本身就是对这位改革先锋最好的纪念。今天的会议，主要是为了贯彻落实中央及省委有关全面深化改革的决策部署精神，对标省委“四个搞清楚”的要求，进一步摸清底数，增强责任感；正视差距，增强紧迫感；主动作为，增强使命感，以“三严三实”为引领，推动我老秘网市全面深化改革工作“干在实处、走在前列”。

首先，听取市级相关领导分管领域改革进展情况汇报

同志们，今天我们利用一天时间，召开了市委全面深化改革领导小组会议，10 位市级领导按照“四个搞清楚”的要求，就分管领域改革工作做了汇报，底数摸得比较清楚，问题分析比较清醒，工作思路比较清晰，突出了理清思路这个会议主题，贯穿了解决问题这个逻辑主线，体现了“三严三实”这个根本要求，达到了预期目的。刚才，蔡司同志全面分析了我老秘网市改革面临的形势，对存在的问题点得很准，关于下一步开展改革的要求很具体，提出的措施很务实，请各地区、各部门认真贯彻落实。

全面深化改革工作启动以来，全市各级各部门紧扣问题导向和需求导向，以“一项改革、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的项目化管理工作模式，结合实际主动作为，创新实干，通过抓组织领导、抓责任分解、抓建章立制、抓改革落地、抓舆论宣传等，推进各项改革任务迈出实质性步伐，在行政审批、权力清单、负面清单、工商登记等领域见事早、出手快，很快走在了全省乃至全国前列；在户籍制度、公立医院、土地流转等方面积极探索、先行先试，初步形成了具有老秘特色的改革经验。从今天的汇报和市委改革办的梳理可以看到，国家和省级层面出台的改革文件分别为 XXX 份和 XXX 份，我老秘网市出台了 XXX 份改革文件，抛开我们直接贯彻落实、直接属于中央和省级层面的改革事项**份和自主创新的改革事项，省委提出的改革事项在我老秘网市已经基本落地的达到**%。总的看，改革势头较好、改革推进向好、改革前景良好。下面，围绕推进全面深化改革各项工作任务的落实，我讲几点意见。

第一，要进一步提高思想认识。从我到老秘市之后了解的情况看，现在对“要不要改”的认识是明确的，但在“谁来改”、“改什么”、“怎么改”、“改到什么程度”等问题上，还是不同程度存在一些模糊认识的，思想还不够统一。

比如，一些部门和领导干部对中央和省委全面深化改革工作还没有真正做到“四个搞清楚”，存在学习不深、认识不足、理解不透、把握不准的情况。还有一些部门和单位认为这次改革是自上而下的改革，片面理解顶层设计，在一定程度上存在等待观望现象。思想是行动的先导，变化的源头在思想，思想不统一，认识不提高，改革肯定推不动。

一是要认清改革形势。目前我老秘网市改革进展状况总体较好，但仍存在一些不容忽视的问题。

比如，在改革任务承接落实上，从省级层面看，到 5月中旬，省委出台的改革举措近**%在我老秘网市尚未落地，改革的进度不理想，总体推进情况有所延后。我们要认识到，自中央提出要逐步清理税收等优惠政策后，全国各地面对百舸争流、千帆竞发的竞争态势，已经开始转变观念，把释放改革红利、确立改革优势放在了区域竞争的关键位置上。刚才大家汇报中都提到了兄弟地区的很多好的做法，也能感受到各地奋勇争先、改革创新的勇气和热情。省委对我们提出了“改革上走在前”的要求，我也多次强调，要争当输出重要思想、观点、规则和可复制经验的改革高地和改革先锋。但从目前的进展来看，我们要

实现这个目标还有相当大的差距，要想通过改革来形成区域竞争的新优势，还需要各级各部门进一步增强改革的政治责任感和历史使命感，应势而谋、顺势而动，纵深推进、加快节奏，把改革的进度尽量赶上去，跟上中央和省委的步伐。

二是要坚定改革信心。会前我从改革办了解到，在抓改革任务落实上，一些部门对已明确的改革任务缺乏主动性，改革责任不明确，落实不到位。我考虑，之所以出现这些问题，一方面是因为改革的难度大。我们虽然是欠发达地区，但相比发达国家、发达地区来说，改革中要解决的问题一点不少，老问题还没有得到很好解决，新的矛盾又出现了，需要协调的利益关系极为复杂，这种压缩式、复合型的改革模式必然难度很大。另一方面，还是担当意识不强，工作主动性不够。我们一定要牢记，改革犹如逆水行舟，不进则退，再难也要向前推进。希望各级各部门拿出更大的勇气，增强改革信心和决心，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，不断解决前进道路上的一个又一个困难、矛盾、问题，促进经济社会持续健康发展。

三是要凝聚改革共识。人心齐，泰山移。没有广泛共识，改革难以顺利推进，推进了也难以取得全面成功。现在，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，社会各方面、党内各层面客观上出现了对改革的不同理解、不同认识和不同观点，凝聚改革共识难度加大，统筹兼顾各方面利益任务艰巨而繁重。但越是这样，越要下功夫去凝聚改革共识，首要的是把党内的思想和意志统一起来，带动全社会思想认识的统一。就算对一件改革事项无法形成广泛共识，也要努力找出最大公约数，在全面深化改革上形成思想聚焦，这样改革才能事半而功倍。

第二，要进一步搞好统筹谋划。全面深化改革不是社会局部性的变革，而是具有长远战略意义的总体谋划。我们党在改革的各个阶段，都强调要从战略高度，对改革作出顶层设计。特别是在推进“四个全面”战略布局的今天，我们更要从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，在众说纷纭中开好改革药方。

一是要继续开展“ 四个搞清楚”。我多次讲过，耶来书记提出的“四个搞清楚”是重要的方法论，是以实践为基础的马克思主义方法论的一种通俗表达，其实质就是在谋划中理思路、明方向，在实践中学习政策、借鉴经验、总结方法、提出措施，这是一种非常重要的改革路径和工作方法，相互之间有机联系，缺一不可。中央和省上的举措搞不清楚，就可能偏离方向；外地的先进做法搞不清楚，就可能多走弯路；自己的情况搞不清楚，就可能人云亦云；下一步的任务搞不清楚，就可能眉毛胡子一把抓。从今天会议的情况看，效果非常好，大家进一步提高了思想认识，掌握了政策要求，学到了经验做法，看到了问题差距，明确了努力方向和目标举措。在下一步改革中，一定要坚持把“四个搞清楚”作为指导全市改革工作的总要求和重要方法论，不断跟踪政策的出台、经验的推出，更新动态、更新思想、更新目标、更新措施，以先行先试、率先突破的气魄，让改革更加富有活力，更加贴近实际。

二是要始终坚持正确方向。凡改革必有方向。统筹谋划说到底就是统方向的工作，要紧盯目标、守住底线、看住边界，以确保改革始终朝着正确的方向前进。我们党对党员干部的政治要求，首要的是思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。这不是看你怎么说，而是要看你怎么做。我来老秘工作，总体感到不管是区县，还是市直部门，大家干事有激情、创业有办法，改革意识、发展意识都比较强，但更重要的是把握方向，与中央、省委保持一致，首先要做到的就是与市委保持一致。市委发出的声音，调研之后媒体刊发的有消息，开会之后办公厅下发的有纪要，就是不参加也能看到听到，看到听到了就要贯彻到对改革的统筹谋划中，不能你说你的，我干我的，要与市委的思路合拍，部署同步。

三

是要继续优化改革方案。总体来看，全市全面深化改革工作已经有了一个好的开端。但也要看到，一些部门和单位在制定改革方案中存在照搬照套、简单复制、上下一般粗的现象，部分改革方案的针对性和可操作性还不强。今年的改革任务很重，涉及的领域很广，要善于把握规律、顺应规律，对改革方案的关联性、系统性、可行性都认真研究、统筹考虑、全面论证、科学决策。

比如，要坚持问题导向，做到速度服从质量，做实做细调查研究，把能否解决问题作为衡量改革方案的重要依据，把需要攻坚克难的硬骨头找出来，把需要闯的难关标出来。

比如，要坚持过程导向，要对改革事项进行一次再梳理，改革台账进行一次再确认，把一般性举措、重复性举措、发展性举措剔除出去，集中更多精力放在有利于优化体制机制的改革举措上。要细排时间节点，完善推进机制，逐项实化措施，使每一项任务都有目标、有路径、有具体的进度安排、有可检验的成效标准，做到每个环节都有人管、每项任务都有人抓。

比如，要坚持先行导向，对省委提出的，尚未承接的改革事项和试点，要加强沟通协调，逐个认领，确保各项改革任务有序推进、扎实落地。这里，需要强调的是，草原省承担了共 42 项改革试点，其中，不乏有生态文明制度、司法体制和医药卫生体制三大“国字号”改革试点这样的重头戏，作为重要节点城市，我们要积极争取中央和省上的改革试点，在教育、就业、医疗、社会治理、保供稳价、创新创业等关系群众切身利益的方面积极探索、大胆实践、有所作为，在形成可复制可推广的试点经验，努力使我老秘网市改革工作走在全省前列。

第三，要进一步强化协同推进。

本帖隐藏的内容 改革是全面的，是一个系统工程，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。当前，还是有一些部门对改革任务细化分解不够，只注重完成涉及本单位的任务，对配合完成的改革任务主动性不强，工作中推诿扯皮、拈轻怕重，造成了改革的部分失衡和能量抵消。

一是要点面结合。改革走到今天，“点”上盲目的单兵突进不行，“面”上一味的齐头并进也不现实，必须全面考量、协同推进。各级各部门都要行动起来、协同发力，推进经济、政治、文化、社会、生态文明领域体制改革事项的落地，实现各项改革的相互促进、良性互动。但全面推进并不意味着平均用力，对看准了的关键领域、关键环节的改革，比如，加快政府职能转变，建立“权力清单”、“责任清单”等改革事项，省委省政府有部署，市委市政府有要求，就要下决心推进，争取早日取得成效。对看得没那么准、但又必须取得突破的改革，比如，生态文明制度、司法体制、医疗卫生体制、土地制度、服务业改革和“负面”清单管理等等，就要进行改革试点，既“投石问路”，又“摸着石头过河”，在实践中开创新路，取得经验后再推进。开展试点，最重要的是建立一种试错机制，实在推不下去了可以退回来，纠正错误后再行推动。

比如，在缓堵保畅中，我们采取了不少改革创新举措，但有的举措没有经过科学论证、试点试错就盲目铺摊子，如 XXXX 举措，与周边环境很不协调，群众反映很强烈，造成了不必要的失误和浪费。大家一定要汲取教训并杜绝类似事情的发生。

二是要上下联动。改革不是市委市政府的改革，而是全市的全面深化改革，大家一定要牢固树立改革全局观，市上各部门要立足全局、顾全大局，各区县也要观照全局、服务大局，上下一心抓改革。各部门每季度至少向领导小组报告一次改革进展情况、存在的问题及下一步打算。各区县要自我加压，按照“四个搞清楚”要求，一项一项对照，查遗补缺，有的放矢推进改革。各级党

委（党组）书记作为“第一责任人”，要进一步强化责任担当，真正把推进改革的责任扛在肩上、抓在手上，切实做到“亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督查”，强化改革工作落实机制，形成分级负责、沟通高效、协调有力、合力推进的改革工作格局。同时，我老秘网市有的区县、有的部门还直接承担了全国、全省的改革试点任务，也要坚持上下联动的原则，在省上有关部门的业务指导下，在市委市政府的统一领导下有序推进，及时请示汇报，绝不能自作主张、各行其是。

三是要左右协同。现在改革的关联性极强，对涉及面广泛的改革，要同时推进配套改革，聚合各相关改革实施部门协同推进的正能量。

市委书记在人代会第三次会议结束时的讲话 篇3

第五届人民代表大会第五次会议闭幕时的讲话

（2011年9月17日）

刘文勤

各位代表、同志们：

自治县第五届人民代表大会第五次会议，经过全体代表的共同努力，圆满完成了预定任务，今天就要胜利闭幕了。这次会议是在我县夺取“十二五”开局之年开门红进入关键时刻召开的一次具有重要意义的会议，是全县人民政治生活中的一件大事。会议期间，各位代表认真履行宪法和法律赋予的职责，充分行使权利，积极建言献策，共商发展大计，充分展示了广大代表的智慧和风采。大会审议并通过了熙宁同志所作的《关于自治县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的报告》等六个报告，批准了《自治县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，依法进行了选举。大会开的很成功，真正开成了一次集思广益、凝聚人心、共谋发展的大会，开成了一次团结鼓劲、民主和谐、务实高效的大会。在此，我代表县委向新当选的雅琴、宪海两位同志、向大会的圆满成功表示热烈的祝贺!

自治县五届四次人代会以来，县人大及其常委会和全体人大代表，紧紧围绕全县经济社会发展大局，认真参与全县重大决策部署，在工业经济、现代农业、休闲旅游、改善民生等一些重大课题上积极开展调查研究，提出了许多有价值的意见和建议，为县委、县政

府科学决策提供了重要依据；强化监督检查、推进依法治县、营造良好的发展环境，有效促进了国家法律法规的正确实施；创新工作机制，发挥代表作用，高度重视对代表议案和建议的督办工作，解决群众关心关注的一系列热点难点问题，为推动全县科学发展、维护社会和谐稳定，做出了积极的贡献。对此，社会是认可的，县委是满意的，特别是以志恒同志为班长的县五届人大常委会领导班子，为我县各项工作的顺利推进付出了艰苦努力，做出了积极贡献。在此，我代表县委对县五届人大常委会及全体代表表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

下面，我代表县委，就做好人大工作讲几点意见。

一、要适应新形势发展需要，在解放思想上有新突破

自治县第五次党代会，确定了走具有XX特色的科学发展道路，建设生态、富强、文明、和谐新围场的宏伟目标。XX特色的核心是得天独厚的生态优势，这是XX的第一资源和第一竞争力，加之底蕴深厚的人文优势、日益彰显的后发优势，决定着我们不能盲目地跟别人比总量，比速度，而要理性地与别人比生态经济，比绿色发展，比内涵质量，比可持续竞争力，切实走出一条不同他人、具有XX特色的科学发展之路。简而言之，XX的科学发展道路，就是可持续发展之路，就是绿色发展之路，就是和谐发展之路。走XX特色的科学发展道路，需要做的事情很多，但最要紧的是人的思想解放。我们与发达地区的主要差距，表面上看是经济发展水平的

差距，实质和根本是思想解放的差距，是思维方式的差距，是创新意识的差距。XX目前与全市其它县区比，经济欠发达，坚持走特色发展之路、科学发展之路，特别需要一批紧跟时代、勇立潮头、大胆创新的带头人，特别需要一批不怕风险，敢闯、敢试、敢作、敢为的实干家。各位人大代表不仅具有代表性，而且还具有先进性，一定要做解放思想和创新实干的表率。首先，要深化认识。思想决定思路，思路决定出路，人大工作同样如此，解放思想的空间有多大，人大履职的空间就有多大。在座的各

位

人

大代表都来自于各个层面，在促进区域经济发

展

中

发

挥

着

不

可

替

代的作用，大家一定要克服奈”等认识

上的误

“无权”、“无

放思想

区，把解作为发挥职能的第一要务，搞好横向对标，找出差距根源，促进思想解放，在解放思想中履职尽责，在履职尽责中解放思想。其次，要转换观念。人大代表大多是各行各业的优秀分子，特别是许多同志都曾担任过重要岗位的负责人，有着丰富的工作

经

历XX

和

处

理

复

杂

问

题的能力，这是事业发展中一股不可或缺的重要力量。为此，希望大家一定要放下

“二线”心态，把自己

多年的工作经验创造性地运用到人大工作当中，用宽容的心态、开放的姿态、开阔的思路对待全县发展中出现的新问题。各位代表要时刻牢记自己的职责，在新形势、新任务面前，努力做好全县重大决策部署的宣传人、执行人和带头人，用全新的观

念

促

进

各

项

职

能的更好发挥。第三，要实化举措思想既是

意

识XX经

形

态，更

是

。解放生

动

实践，具体到必须把解

决

而言，解放思想就济

欠

发

达

作

为

最

大政治，把科学发展、绿色崛起作为最重要的目标，瞄准先进，找准差距，奋力追赶，后来居上。因此，各中位自人觉大把

代注

表意

要力

在和

新工

一作

轮重

大点

发集

展中到围场科学发展、绿色崛起的全局中来，用新的实实在在的举措推动工作落实，用完成一件件小事把解放思想这一显得虚的东西做实、做好，使人大代表真正成为推动科学发展，促

进

社

会

和

谐的的重

要

力

量。

二、要切实增强责任感和使命感，在履职尽责上有新作为

圆满完成今后五年的各项工作任务，必须把全县上下的思想和行动统一起来，把方方面面的力量和智慧凝聚起来。县委希望，县人大及其常委会和全体人大代表，要继续保持和发扬多年来形成的好传统、好作风，充分发挥优势，自觉履职尽责，尽快融入到全县改革发展稳定的大局中来，团结凝聚全县广大干部群众，同心同德、苦干实干，为XX经济社会发展再做新贡献，再创新业绩。一要围绕中心、服务大局，推动县委重要决策部署的深入落实。人大及其常委会要积极服从服务于县域发展大局，把依法履行职责与坚持党的领导、促进县域经济社会发展有机统一起来，始终立足于发展、着眼于发展、服务于发展，在推动发展中发挥更大作用。人大及其常委会要围绕县五次党代会确定的未来五年XX发展战略、目标、重点，分解内容，突出重点，积极主动听取并审议县政府相关工作汇报，发现问题及时提出意见和建议，合力推进县委、县政府各项决策部署贯彻落实，促进全县经济社会在民主与法制的轨道上健康发展。人大代表要充分发挥联系选民的桥梁纽带作用，及时准确地将县委、县政府发展理念、政策措施、目标要求，传达到基层，传达到群众，把广大干部群众的思想和行动、智慧和力量统一到推动围场发展上来，使党委的意志通过法定程序变为人民群众的意愿和自觉行动。二要积极深入基层调研走访，进一步密切与人民群众的联系。要继续发扬长期形成的优良传统，立足本职，长短结合，重点围绕生态建设与保护、居民持续增收、城乡统筹发展、生态休闲

旅游、园区项目建设以及群众反映的热点、难点问题积极开展深入调研，摸清实情，找准“病根”，对症下药，多出成果，切实为县委、县政府决策提供有益的科学依据，使各项决策部署更加贴近实际、合乎民情、顺应民意。各位代表要积极参与、参加县委组织开展的“千名党员干部下基层”活动，积极深入群众、深入一线，密切联系群众，放手发动群众，真心实意地为群众谋发展、解难题、办实事、创和谐。要真心实意地帮助群众谋划发展当地特色产业，提高农民收入水平。在下基层过程中，要认真倾听群众呼声，深入了解群众想些什么、盼些什么、迫切需要解决什么问题，把社情民意及时向县委、县政府反馈，为全县民生等政策制定、调整和完善提供有益借鉴。三要认真履职尽责，切实推动科学发展、富民强县进程。各位代表一定要把履行职能与推动科学发展、富民强县进程结合起来，努力在推进依法行政，强化工作落实上下功夫、使真劲。各级人大一定要依法用权、慎重用权，切实代表人民群众把权力行使好，把作用发挥好。在行使重大事项决定权上，县人大常委会要高度重视对重大事项的讨论、决定工作，不越位、不缺位，切实行使好人民赋予的权力。每年除依照法律规定听取和审议“一府两院”的工作报告、年度财政预算和计划报告外，对事关全局性的重大事项和人民群众普遍关心的热点问题要积极行使讨论决定权，通过法定程序变成集体意志，变成共同遵守的行为规范。在行使监督权上，要把对“一府两院”工作的监督与支持有机结合起来，继续坚持和完善执法检查、代表视察、听取审议专项工作报告等行之有效的监督方式，积极探索完善依法监督的新形式、新途径、新举措，寓支持于监督

之中，以监督促进支持，以支持深化监督，切实增强执法监督的针对性和实效性，保证县委、县政府重大决策、重大工作部署得到全面落实，保证法律法规的正确实施。在监督过程中，对一些部门职责履行不到位、法律法规执行不严肃、损害群众利益以及工作落实上应付拖拉、推诿扯皮等问题，要组织代表进行质询，促进其及时纠正。在行使人事任免权上，要坚持把党管干部与人大依法任免相结合，积极探索和落实任前民意调查、任中监督评议和任期目标责任考核等制度，不断提高人事任免工作水平和任命干部的公信力。四要加强

团

结

协

作，进

一

步

凝

聚发展合力。良好的政治生态、和谐安宁的社会局面、强大的发展合力是我们当前发展最需要的环境，人大代表在营造这种环境上有着明显的优势。各位代表无论是那级班子成员还是那个群体成员，都要注重加强团结，协作共事，作为班子成员要同心同德、干事创业，作为人大代表要团结群众、依靠群众、相信群众，有利于团结的事多做、话多说，不利于团结的事坚决不做、话坚决不说，进一步融洽党群、干群关系，把一切可以依靠的力展到量、建最富设大民生

限强态

度县、的富地进强引程、导上文

到来明

科，、学凝和

发聚谐新围场的伟大实践中。

三、要切实加强自身建设，在整体素质上有新提升

人大代表来自于人民，根植于人民，是人民权益的忠实代言人，是地方国家权力机关联系群众的桥梁和纽带，肩负着重大的使命和职责。希望各级人大机关和各位代表要不断加强自身建设，共同开创人大工作新局面。一要加强学习，努力提升自身素质。现在早已是新知识经济时代，需要学习的新东西多而又多，走出一条具有XX特色的科学发展道路，同样面临许多需要学习、需要掌握的新东西。为此，我们每个人都必须树立终身学习理念，不断加强学习，提升自我。作为人大代表，学习的任务同样艰巨，要注重向书本学习、向同志们学习，向实践学习，向基层学习，要通过学习拓展工作思路，提升履职尽责的能力。二要加强制度建设，更好地发挥人大代表作用。一个好的制度能管人，坚持好的制度能理事。加强人大制度建设是各级人大及其常委会依法履行职责、发挥人民代表大会制度优越性的重要保证，也是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容。各级人大机关要围绕发挥代表作用，不断加强制度建设，提升工作效能。要根据实际工作需要，进一步健全完善立法、代表联系选民、代表议案和建议办理、基层调研、信访等一系列工作机制，使人大工作进一步法治化、制度化、规范化，保障代表作用得以充分有效发挥。三要积极开拓创新，努力推动人大工作再上新台阶。各级人大要大胆创新履职尽责的新方法、新形式、新路子，切实提高会议质量、议事能力和审议水平，真正使人大工作在开拓中发展，在不断创新中提高。对政府的监督，要克服不好监督、不敢监督的现象，变被动监督为主动监督，做到“事前、事中、事后”全程监督，理直气壮地督促审议意见落实。要增强监督的力度，坚持柔性监督与刚性监督相结合，克服监督可有可无，时软时硬的现象。要规范

监督程序和行为，通过召开会议，组织代表视察、调查、执法检查等形式，对政府工作进行有效的监督。要抓住监督的重点，对重大事项，对群众普遍关心的事项，要敢于监督，善于监督，一督到底。

四、要加强党对人大工作的领导，努力开创人大工作新局面

全县各党委、党组要切实把人大工作纳入重要议事日程，充分发挥人大党组的职能作用，坚持把党委领导、人民当家作主和依法治县有机统一起来。要坚持重大问题和重要工作向县委请示汇报制度，确保县委的决策和主张通过法定程序变成全县人民的共同意志。“一府两院”要认真贯彻执行人大的决议、决定，对依法应由人大及其常委会审议决定的事项，要主动及时提请人大审议，全力办理人大议案和建议，依法向人大负责并报告工作，自觉接受人大监督。县人大及其常委会在行使重大事项决定权时，要把人民当家作主和实现党委的意图有机结合起来，选择人民群众最为关心的重大问题，通过法定程序适时做出决定，督促“一府两院”认真贯彻实施。各级各部门都要支持人大常委会和人大代表开展工作，尊重和保护人大代表的民主权利，主动为人大调研、视察、执法检查等活动创造良好条件。

书记在农场第三次职代会上的讲话 篇4

这次会议是在全场上下全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，总局、分局党委（扩大）会议精神，农场经济社会得到全面科学发展，“十二五”规划起步的关键时期，召开的一次重要会议。会上，占山场长的工作报告，客观全面的总结了农场的各项工作，信心满怀的展望了“十二五”规划的远景目标，报告思路清晰、目标高远、重

点突出、措施有力，既符合农场发展的实际又能做到与时俱进，给人以信心和鼓舞。

下面，结合会议精神的落实，我谈两点意见：

一、要深刻理解此次职代会的深远意义

首先要站在政策的高度上理解这次职代会的深远意义。中共十七届五中全会已描绘出了“十二五”规划的宏伟蓝图，着力建设祖国大西部和东北部被摆上了重要位置，国家和省委对农垦的发展也寄予了厚望，这是非常有利于我们垦区加快发展的政策大环境，所以我们一定要站在政策的高度上理解此次职代会的深远意义，抓住机遇，加快发展，为“十二五”规划的实施开好局。其次要站在发展的广度上理解这次职代会的深远意义。，我场各项工作取得了历史性进展，粮豆总产首次突破13万吨；9月3日，国际大豆产业博览会暨首届北大荒大豆节农作物展示主会场选择了尖山，成功的接受了各级领导的检阅，尖山农场的知名度越来越高。2011年，我们要加快种植业结构调整力度、加快经济增长方式转变、加快农副产品精深加工、加快城镇建设步伐吸引投资扩大内需、加快资源性开发，实现产业发展的百花齐放。这就需要我们要站在发展的广度上理解此次职代会的深远意义，而不是单存站在狭隘农业的角度上慢步前行。第三要站在改革的深度上理解这次职代会的深远意义。现在，国际国内都在讲发展，而没有改革就难以发展。在改革发展中，我们在思想认识上一定要有前瞻性，居安思危，深刻理解改革与发展的辩证关系。领导干部要强化民本意识，想群众之所想，急群众之所急，牢记全心全意为人民服务的宗旨，不仅要谋事，而且要想事干事，干成事。认真学习领会此次职代会精神，锐意改革，为农场的发展贡献力量。

二、要把握关键认真抓好职代会精神的贯彻落实

本次会议已就下步工作做出了详细部署，关键在于认真领会精神，准确把握实质，抓好贯彻落实。

2011年，是“十二五”规划的起步年，也是我场加大种植业结构调整，努力实现农场城镇化、城乡建设一体化大发展的重要一年，为此我们要深刻领会职代会精神，实现农场的科学全面发展。

首先要突出重点抓落实。2011年，我们要继续坚持“抓城、强工、带农”统筹发展方针，着力在建体系、上科技、增产量、提效益，加快构建粮食安全保障体系上下功夫。以建设非转基因大豆核心保护区和现代化大农业示范区为目标，努力延伸有机食品加工产业链条，当好产粮的“国家队”，为加快构建国家粮食安全保障体系做出贡献。其次是解决难点抓落实。目前，制约我场经济社会发展的因素很多，比如说：如何加快种植业结构调整步伐；如何解放职工群众思想，大力引导职工群众投身畜牧养殖，实现二三产业的协调发展，促进职工增收；如何加快城乡建设一体化步伐，推进全场经济与社会和谐发展等，这都是我们各级领导干部急需解决的难点。所以我们领导干部要以此次职代会上冯场长的工作报告为统领，从小处着手，大处着眼，努力解决难点，抓好此次职代会精神的贯彻落实。第三是围绕创新抓落实。创新是人类特有的认识能力和实践能力，是人类主观能动性的高级表现形式，是推动民族进步和社会发展的不竭动力。我们各级领导干部在贯彻落实这次职代会精神工作中，一定要结合各单位的实际情况，创新谋划好2011年的各项具体工作，创新经营管理模式，创新工作方式方法，创新思维理念，为农场经济社会的跨越发展提供坚强的组织保证。

下面，我就职代会精神的落实再向职工代表提几点希望：

首先，希望同志们当好职代会精神的宣传员和讲解员。这次职代会制定的方针政策切实可行、涉及面广，所以大家一定要深刻领会职代会会议精神，吃透会议精髓，回去后，把方针政策宣传到位，讲解到位，使职工群众听的明白、理解的深刻。

其次，希望同志们当好职代会精神的实践者和导航员。各位代表思想觉悟高、技术过硬、学识丰富、群众基础好，都是各条战线上的佼佼者，所以在此希望大家一定要身先士卒，对于各种精神和政策，要执行好，实践好，带领本部门同志和职工群众真正付诸于实际行动中，收到实际效果。

第三，希望同志们当好职代会精神的改革者和创新者。2011年，注定是我场大发展的一年，剩余的居民点全部拆除、“六统一”全面积推广、工业发展大幅前进、“十大民生工程”确保完成，面对压力，大家一定要以进取的精神、创新的思维、拼搏的气度，锐意改革，实现跨越。

市委书记在人代会第三次会议结束时的讲话 篇5

各位委员、同志们：

政协十三届三次会议隆重开幕了，这次会议是在全党上下深入学习贯彻党的十七届三中全会精神、学习实践科学发展观的新形势下召开的一次十分重要的会议。这次会议是全市人民政治生活中的一件大事，各位委员肩负全市人民的重托，共商我市经济和社会发展大计。开好这次会议，对于做好新一年的政协工作，充分调动和发挥全市各界人士的积极性、创造性，进一步凝聚方方面面的智慧和力量，推动我市经济社会又好又快发展，必将起到积极的促进作用。在此，我代表市委对大会的召开表示热烈的祝贺！同时，向出席会议的全体政协委员和列席会议的全体同志，致以亲切的问候！

即将过去的一年,是我们深入贯彻党的十七大精神，克难攻坚、开拓进取的一年。一年来，市政协紧紧围绕全市改革、发展、稳定大局，围绕中心，贴近中心，服务中心，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，做了大量卓有成效的工作。在拓展政治协商范围、丰富参政议政形式、加大民主监督力度等方面做了许多有益探索，使政协工作日趋活跃；围绕招商引资、重点项目建设、发展民营经济、城市建设与管理、文化教育卫生事业发展等工作，通过会议协商、专题协商和组织委员调查视察等多种形式，积极开展调查研究、建言献策，提出了大量有价值的建议和意见；积极参与各项社会工作，坚持以人为本，关注民生，了解民情，反映民意，为全市的社会和政治稳定做出了积极贡献；大力推进委员队伍建设，积极倡导委员建功立业，在各个领域涌现出一批委员企业、委员项目，成为推动区域经济和社会发展的一支重要力量；广大政协委员以“服务人民、奉献社会”为宗旨，广泛开展法律咨询、科谱宣传、扶贫济困等社会公益活动，积极为社会公益事业捐款捐物，特别是在支援四川地震灾区的捐献活动中为全市人民做出了榜样。这些成绩的取得，是政协领导班子解放思想、大胆探索的结果，是各位政协委员与时俱进、团结拼搏的结果，是社会各界人士发挥优势、共同奋斗的结果。对此，市委是满意的，我代表市委对政协及全体政协委员的辛勤工作表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

当前，a正处在经济社会大发展、基础设施大建设的重要阶段，但由于国际国内经济形势发生较大变化，明年我市将面临严峻挑战，保持a经济良好的发展势头将是一项重大而迫切的任务。全市上下必须以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七届三中全会和省市全会精神，坚持既定发展思路和发展目标不动摇，紧紧把握国家宏观政策调整的战略机遇，紧紧抓住省和长春市扩大内需的政策机遇，解放思想，坚定信心，积极应对，化“危”为“机”，力争在新一轮发展竞争中抢占先机，赢得主动。人民政协是最广泛的统一战线组织，在全市加快经济发展、构建和谐社会、建设政治文明中具有不可替代的重要作用。希望政协和全体委员牢牢把握团结和民主两大主题，围绕全市工作大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极献智出力，在这一特殊时期进一步开创政协工作新局面，为实现a经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

第一，要紧紧围绕实施“一城突破、两区腾飞”发展战略献计出力。发展是党执政兴国的第一要务，是解决各种矛盾和问题的关键所在。人民政协人才荟萃、联系广泛、代表性强，在研究综合性、全局性、前瞻性的问题方面，在促进招商引资、扩大对外开放方面，在凝聚人心、汇聚力量方面，都具有独特优势。政协组织和广大政协委员要把促进发展作为履行职能、发挥作用的第一要务，充分发挥自身优势，围绕加快实施“一城突破、两区腾飞”发展战略议大事、献良策、当参谋。围绕“一城两区”建设中的重点难点问题，深入开展专项调研、咨询论证和建言献策活动，努力为a发展想实招、鼓实劲、办实事，为市委、市政府科学决策提供依据和参考。当前，要把推进招商引资、项目建设、新农村建设、加快结构调整、加快体制机制创新、扩大对外开放、改善发展环境等作为参政议政的重点。要努力扩大对外交往，做好宣传联络、牵线搭桥、协调促进等工作，吸引更多的客商来a投资兴业。要多做团结各界、凝聚人心的工作，充分调动社会各界人士和人民团体参与政协工作的积极性，形成促进发展的强大合力。

市委书记在人代会第三次会议结束时的讲话 篇6

谋划新发展

奋力开创天水经济社会转型跨越新局面

——在市委全委（扩大）会议结束时的讲话 中共甘肃省天水市委副书记、市长 王 锐

（2012年5月9日）

同志们：

省第十二次党代会科学谋划了今后五年我省经济社会发展的宏伟蓝图，明确提出了建设幸福美好新甘肃的奋斗目标。市委在召开常委（扩大）会议学习党代会精神的基础上，又利用一天半的时间，召开全委（扩大）会议，组织大家对党代会精神进行了集中学习贯彻。

市委马书记在会议开始时作了重要讲话，就我市贯彻落实省第十二次党代会精神、推动全市经济社会跨越式科学发 展提出了明确要求。马书记的讲话，立意高远，切合实际，指导性、针对性和操作性很强，对于我们做好当前和今后一个时期的各项工作，推动科学发展和转型跨越，具有十分重要的意义。各级、各部门一定要认真学习，深刻领会，并在实际工作中贯彻好、落实好。会议期间，与会的部分同志立足本职工作作了很好的发言，深入分析探讨了事关全市发展的一些重大问题，提出了一系列切实可行的措施和办法，我完全赞同。可以说，这次全委（扩大）会议开得很好、很成功，达到了预期目的。主要成效有以下四个方面：

一是进一步统一思想，形成了推动科学发展、加快转型跨越的共识。通过传达学习和交流发言，大家对省第十二次党代会精神实质的领会和把握更加全面准确，对未来五年全省经济社会发展总体思路和主要任务的了解和掌握更加深入透彻，对充分利用重大历史机遇、奋力推动全市经济社会跨越式科学发展的思想认识更加统一明确。这必将动员和引领各级、各部门和广大干部群众，切实把思想和行动统一到党代会对当前形势的科学判断和准确把握上来，统一到党代会确定的总体要求和奋斗目标上来，统一到党代会的战略决策和安排部署上来，把各方面的积极性和注意力引导到贯彻落实省第十二次党代会精神上来，切实在全市上下形成统一思想抓发展、步调一致促跨越的良好氛围。

二是进一步理清思路，明确了推动科学发展、加快转型跨越的重点。在新的起点上推动科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇大业，为与全国同步进入全面小康社会、建设幸福美好新甘肃而努力奋斗，是省第十二次党代会的主题。这次会议上，大家紧紧围绕省党代会确定的主题，结合各自工作，对我市如何抢抓机遇、发挥优势，准确把握新形势、新机遇，深刻分析新问题、新要求，全力落实党代会提出的新目标、新任务，谈了许多好的想法和打算，进一步找准了制约发展的短板和瓶颈，抓住了加快发展的重点和关键，充实完善了科学发展的思路和措施，明确了转型跨越的方向和目标，为推动全市经济社会跨越式科学发展、加快全面小康社会建设奠定了坚实基础。

三是进一步深化认识，坚定了推动科学发展、加快转型跨越的信 心和决心。通过这次会议的召开，大家无论是对把握千载难逢的政策机遇、更好地运用和转化政策，着力解决影响制约全市转型跨越的突出问题，还是发挥比较优势、突出自身特色、进一步加快经济社会发展、建设综合实力较强的区域性现代化大城市，都有了更加深入的思考和更加深刻的认识。特别是对实现省委提出“与全国同步进入全面小康社会”的目标要求，充满了信心和决心，积极性、主动性明显提高，自我加压、主动作为的劲头明显提升，团结一心、加快发展的精神风貌得到充分体现。

四是进一步认清形势，增强了推动科学发展、加快转型跨越的紧迫感和责任感。当前，我市加快发展面临着诸多良好机遇，但要实现转型跨越发展，与全省、全国同步进入全面小康社会，问题依然很多，任务十分艰巨。面对这种形势，发言的同志明确表示要紧紧围绕省第十二次党代会确定的目标任务，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，化挑战为机遇，变压力为动力，把握关键环节，抓住发展重点，从各自工作中找准突破口和着力点，以奋发有为的精神和务实有效的举措，奋力开创经济社会转型跨越发展的新局面，大家抓好工作、加快发展的紧迫感和责任感明显增强。

这次全委（扩大）会议准备充分、会风务实，主题鲜明、重点突出，交流深入、成果丰硕，既是一次学习提升，又是一次思想动员，更是一次理念更新和对工作思路的梳理完善。全面贯彻落实好这次会议精神，对于加快推动全市经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展，具有十分重要的意义。

下面，我围绕贯彻落实省党代会精神和市委马书记的重要讲话精神，再强调六个方面的意见。

一、更加注重项目建设，着力在转化政策、强化支撑上下功夫

项目建设是全市经济社会跨越发展的基础，也是破解发展不足这个最大矛盾、增强发展后劲、加快转型跨越的现实选择。全市上下必须牢固树立抓投资、抓项目就是抓发展、促跨越的理念，坚持发展抓项目不动摇，为推动经济社会转型跨越发展提供有力的支撑。

一要精研政策深谋项目。要进一步强化机遇意识、竞争意识、份额意识，深入研究国家和省上“十二五”规划及各项子规划，准确把握政策导向，挖掘政策潜力，争取政策支持，有针对性地做好项目策划、包装、储备和争取。对政策已经明确的项目、政策没有明确的项目、一些框架协议和原则性支持意见，要组织专门力量，分类梳理、因情施策，系统谋划、全力推进，切实抓好政策转化和项目衔接，真正把各项政策机遇转化为实实在在的具体项目，转化为加快发展的强大动力，切实做到发展依靠项目来推进、工作围绕项目来开展、转型凭借项目来加快。

二要着力抓好项目建设。要全面落实领导包抓重大项目制度，按照“签约项目抓开工、在建项目抓进度、运营项目抓效益”的原则，采取有效措施，着力抓好50个市列重大项目建设，确保项目早开工、早建设、早见效，以实际行动迎接全省重大项目的观摩检查。对已上报但未获批的项目，要加强沟通衔接，跟踪问效，力争尽快获批。对宝兰铁路客运专线、洛门至礼县二级公路、330千伏社棠输变电工程 等尚未开工的重大项目，以及天水机场迁建、城乡供水工程等事关天水长远发展的重点项目，要积极创造条件，加快前期工作进度，力争尽快开工。对签订的各类招商引资项目，特别是以风能、太阳能、煤电为主的新能源开发、新型干法水泥生产线等与央企签约项目，要落实专人紧盯不放，争取早日开工建设。对已获批开工建设的天水至平凉铁路、中卫至贵阳联络线天然气管道输送工程等在建项目，要严格实行项目建设责任制，制定详细的建设计划，实行“挂图作战”，倒排工期，定时督查，严格问责，能快则快，确保工程建设进度。

三要拓宽项目筹资渠道。各级、各部门要树立围着项目转、盯着项目干的理念，着眼项目的储备、签约和落地，完善快捷审批通道，妥善解决环评、土地、融资和拆迁安臵等方面的突出问题，营造项目建设良好环境。要着眼破解项目建设筹资难题，不断强化政府、金融机构、企业之间的协调沟通，切实搞好银企对接活动，多渠道引导信贷资金投放，进一步扩大信贷总量，降低民间资本投入标准，千方百计拓宽项目融资渠道。市政府金融办要认真牵头组织好5月下旬举办的“天水市第五届金融活动周”，尽快研究制定务实有效的制度和办法，争取有更多的金融分支机构、村镇银行和融资担保公司挂牌营业，努力形成多元化、广覆盖、多层次的资本市场体系。相关县区和部门要紧紧抓住省上决定扶持58个贫困县建立投融资担保机构的难得机遇，盯紧跟牢，加强衔接，建设县级投融资担保公司，帮助解决农户及小微企业融资担保难问题。

二、更加注重转变发展方式，着力在优化产业结构、增强经济实 力上下功夫

调结构、转方式是我市经济社会转型跨越发展的长期任务。要按照强化产业支撑、做大经济总量、提升发展质量的原则，结合“十二五”规划，立足特色优势产业，把握主攻方向，抓住关键环节，集聚优势资源，着力打造推动科学发展、促进转型跨越的主导产业。

一要着力壮大工业经济实力。要按照“突出一个振兴、建设一区多园、发展六大集群、壮大县域工业”的思路，深入实施工业跨越式发展“12341”行动计划和“10强50户”工程，加快推进新型工业化进程。要进一步抓好天水经济技术开发区扩区增容工作，加快星火机床、华天电子、长城电工电器三大产业园建设进度，尽快启动天水海信电子信息装备产业园建设，近期开工建设天水卷烟厂易地技术改造项目，着力抓好国有企业二次改制，抓紧抓好工业企业“出城入园”和地质找矿工作。要依托城乡供水工程的实施以及天平铁路、天平高速、十天高速、宝兰客运专线的相继开工建设或建成运营，及早考虑交通干线等基础设施对产业发展的带动效应，统筹谋划、科学调整煤电化工产业布局，发展壮大机械制造、电工电器、电子信息、建筑建材、医药食品、能源化工六大产业集群，推动产业的优化升级。要鼓励和引导生产企业加强与科研院所协作，强化科技与生产的对接，增强科技的引领和支撑作用。要积极发展新能源、新医药和生物产业等战略性新型产业，大力发展节能环保、风力发电和太阳能成套设备制造等新兴产业，积极培育新的经济增长点，全力推动工业经济提质增效。

二要大力发展特色优势农业。要按照“区域化布局、规模化建设、专业化生产、品牌化经营”的农业产业化发展要求，以龙头企业、专业合作组织、农业技术推广、农产品市场体系为支撑，以农业高端、高效发展为目标，充分发挥国家级农业高新技术示范园、国家循环农业示范市和“花牛”苹果、秦安蜜桃、甘谷辣椒、张家川肉牛等品牌优势，按照南林、北果、东牧、西菜的产业布局，狠抓特色优势农产品示范区建设，创办一批特色鲜明、规模较大的示范点，扶持发展一批大型龙头企业，认真办好武山蔬菜博览会，进一步做大做强果品、蔬菜、畜牧三大主导产业，加快推进农业产业化进程。要加强与杨凌高新农业园区的合作交流，着力抓好农业园区提质扩园工作，不断提升农业高新科技园区和航天育种示范基地建设水平，支持县区新建一批农业科技示范园区，推动现代农业发展。

三要加快现代服务业提速发展。要按照建设大市场、搞活大商贸的思路，以“一城两园”中的“一城”为支点来谋划全市商贸流通体系建设，全面改造提升传统商贸服务业，大力发展生产性服务业和生活性服务业，加快发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代营销业，引导金融保险、信息中介、信用评估、广告会展和城市社区服务、家政服务和文化休闲服务等现代服务业。要深入调研分析第三产业发展缓慢、拖GDP后腿的深层次原因，找准症结，制定措施，推动第三产业发展提速、比重提高、水平提升。要加快陇东南区域粮食现代物流中心、中国供销甘谷物流中心、武山洛门蔬菜批发市场建设，大力实施万村千乡市场工程、双百市场工程、集贸市场升级改造工程和农超 对接工程，进一步完善城乡一体化的市场网络和现代商贸流通体系，努力打造区域现代物流中心。

四要推动文化旅游融合发展。要按照建设大景区、开发大旅游的思路，深入挖掘整合历史文化资源，充分发挥麦积山旅游股份有限公司融资带动作用，加快麦积山景区世行贷款、麦积山温泉度假酒店、自驾游营地、百里生态旅游风情线等旅游基础设施项目建设，规划建设中华伏羲始祖园和文化产业园，抓好伏羲祭祀广场改造、市体育中心、清水轩辕文化产业园、张家川回乡风情园、大地湾史前遗址公园、甘谷大像山文化主题公园建设，抓紧抓好文化旅游产品设计开发，打造具有天水特色的文化产业集群，推进文化旅游业的深度融合，加快特色文化大市和旅游经济强市建设。

三、更加注重区域协调发展，着力在统筹发展、融合发展上下功夫

要全面实施省上“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”和我市“1135”区域发展战略，促进要素合理流动，优化资源配臵，增强辐射带动能力，努力把我市打造成为关中—天水经济区西端重要增长极和甘肃“东翼”的重要组成部分。

一要加快关中—天水经济区建设。4月16日，刘伟平省长主持召开会议，就当前和今后一个时期关中—天水经济区建设工作进行专题研究部署，提出了一些非常具体的措施和要求。各级、各部门要紧紧围绕“两年起好步、五年大发展、十年新跨越”的总体目标，加大对国家《规划》和省政府《意见》的研究，加强与国家相关部委和省 直有关厅局的衔接沟通，积极对接国家《规划》和省政府《意见》中提出的财税、金融、土地、投资、环保、统筹城乡等方面的政策和项目，特别是对《规划》中明确提出的天水机场迁建、天水至平凉高速公路等重点项目，积极组织专人赴国家有关部委汇报衔接，力争尽快启动实施，真正把各种政策转化成具体项目，推进关中—天水经济区建设实现新突破。

二要进一步加强区域交流合作。要按照联接陇东南、融入大关中的思路，全力落实甘、陕两省实施关中—天水经济区规划战略合作框架协议，加强与关中地区和周边城市在文化旅游及特色产业发展、基础设施建设、科技创新、现代物流等方面的交流合作，积极搭建促进实体经济发展的合作平台，建立合作机制，拓展合作领域，推进跨区域重大基础设施建设，探索符合实际的统筹发展、融合发展新路子。要紧紧抓住交通基础设施改善后承接产业转移的大好机遇，尽快研究制定承接东部产业转移具体可行的方案、制度和措施，走出去，请进来，在承接东部产业转移上有所作为。要积极组团参加全国及区域合作交流活动，主动加强与中央直属企业和全国知名民营企业的联系与合作，争取更多实力雄厚的知名企业来我市投资兴业，推动互惠互利、共同发展。

三要加快城乡一体化发展。要按照城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务、社会管理五个一体化的要求，以新农村建设和城乡一体化为主线，以“省列一县、市列一线七片”为重点，坚持产业抓提升、保障抓基础、示范抓引领，整合资金，整合项目，加大投入，力争在产业发展、村庄治理、土地利用、公共服务和社会管理等方面取得新成效，确保省级试点县出经验、市级示范片带创特色。

四、更加注重基础设施和生态环境建设，着力在积蓄后劲、夯实基础上下功夫

要按照省委王三运书记来我市调研时提出的“强化名城意识，打造宜居、宜业、宜游的区域性大型开放城市”的指示要求，着力改善城乡基础设施条件，进一步缩小城乡发展差距，不断夯实科学发展的基础、增强转型跨越的后劲。

一要加强城镇基础设施建设与管理。要按照“文化天水、生态天水、宜居天水”的城市定位，创新城市规划建设理念，充分融合天水悠久的历史文化资源优势，彰显历史内涵，增加文化元素，形成与天水历史文化相适应、独具特色的建筑风格。要围绕完善城市服务功能，提升城市品位，着力抓好渭河流域城区段防洪及环境治理、保障性住房建设、城中村改造、藉河南岸综合开发、成纪大道建设、外环路改造、羲皇大道整修、秦麦高速向城市高速干道过渡及沿线整体规划、北山地质灾害治理、行政中心、商务中心和文化中心及会议中心建设、天水湖深度旅游观光项目开发等城市基础设施建设，进一步增强城市承载、辐射和带动能力。要尽快启动实施城区新水源供水工程，加快上磨水库建设，解决城市长远供水问题。要着眼于健全长效机制，扎实推进“三城联创”活动，进一步理顺城市管理综合行政执法体制，切实解决资源分配与责任承担“倒挂”问题，全面提高城市综合管理水平。

二要加强生态环境建设。要以改善环境质量、保护群众健康、保障环境安全为目标，全面实施蓝天、碧水、安全、宁静、生态工程，大力开展城乡环境综合整治，加大渭河流域综合治理和城区北山灾害治理力度，抓好天保二期、三北五期等生态环境项目，搞好城市绿化和园林建设。要全面落实我市《循环经济发展规划》，积极推广清洁生产、节能降耗、产业链延伸、资源综合利用及废弃物循环利用，全面实施节能和循环经济项目，加快循环经济产业示范园区建设进度，着力推进污染减排，加大落后产能淘汰力度，加强重点污染源和污染区域综合治理，严格土地和水资源管理，全面提高资源利用率，努力建设国家循环经济产业聚集区、循环农业示范市和全省装备制造循环经济基地。

三要加强农村基础设施建设。要紧紧抓住国家加大水利工程建设力度的重大机遇，加快小型农田水利重点县、农村饮水安全、渭河干支流堤防、中小河流和山洪灾害治理项目建设，抓好甘谷东北部、秦州西部和武山南部等集中供水工程。要加强农村生态环境建设，切实抓好河道综合整治，大力实施农村沼气“一池三改”、农村清洁能源、农村环境综合治理等项目，不断改善农村基础设施条件，提高农业综合生产能力和效益。

五、更加注重改革创新和开发开放，着力在增添活力、拓展空间上下功夫

推进科学发展、加快转型跨越，必须进一步解放思想、转变观念，坚定不移地深化改革创新，加快开发开放步伐，突破体制机制障碍，增强经济社会转型跨越的活力。

一要切实加大改革创新力度。各级领导干部要按照省上关于掀起新一轮解放思想热潮的要求，带头解放思想，勇于改革创新，用改革的办法解决前进中的难题，用创新的途径破解发展中的瓶颈制约，切实突破传统发展模式和陈旧体制机制障碍。各级、各部门要按照省上关于下放有关审批权限的部署要求，进一步深化行政管理体制改革，简化审批程序，下放管理权限，提升行政效能，着力营造有利于市场主体加快发展的良好环境。发改、财政、金融等部门要着眼于服务和推动承接产业转移，不断深化财税体制、投融资体制和产权制度改革。国土部门要在国家政策允许范围内，给予县区更多的土地经营自主权，促进县域经济的快速发展。交通、运管等部门要按照促进发展、改善民生的要求，稳步推进城市出租、公交、长途客运班车管理体制的改革与创新，为群众出行提供更加便捷、高效、廉价、安全的服务。

二要不断加快开放开发步伐。要切实把以存量换增量、以资源引投资、以产业聚人才贯穿到开放开发的实践中，以开放的思维、开放的胸怀、开放的视野，进一步扩大开放、加快开发，努力构建全方位、宽领域、多层次的开放开发合作格局，做到人不分东西南北、钱不论国有民营、物不论国内国外，只要有利于我市科学发展、转型跨越，就要千方百计地引进和利用。要按照精简活动、突出主题的要求，精心组织、全力筹办好甘肃省公祭伏羲大典暨第23届中国天水伏羲文化旅游节，进一步提升公祭大典的影响力。要按照统筹规划、分期实施的要求，着力抓好天水海关办事处和特殊监管区建设，全方位加快 对外开放步伐，努力提升对外开放层次和水平。

三要大力开展招商引资活动。要牢固树立“重商、亲商、安商、富商”理念，以招商引资项目储备为重点，以吸引企业聚集和产业集群发展为目标，充分发挥各职能部门作用，组织动员全社会各方面力量，创新招商方式，拓宽招商渠道，优化投资环境，广泛开展精确招商、高效招商，招大商、大招商活动，力争引进一批产业关联度高、带动能力强、综合效益好的大项目、好项目，为经济社会发展注入生机与活力。要尽快制定和完善更加严格、更有激励作用、更有约束效果、更有考核意义的天水市招商引资考核办法，精心谋划体现我市特色优势的招商引资载体，切实提高招商引资项目履约率和资金到位率。

六、更加注重保障和改善民生，着力在为民富民、促进和谐上下功夫

保障和改善民生始终是做好各项工作的根本出发点和落脚点。要紧盯全面小康的目标不放松，加快发展各项社会事业，努力构建覆盖城乡居民的公共服务体系，着力提升公共服务水平和公共产品保障能力，不断满足城乡居民物质文化精神需求。

一要努力增加城乡居民收入。要深入开展“联村联户、为民富民”行动，全面实施六盘山特困片区区域发展与扶贫攻坚规划，鼓励引导农民调整和优化生产结构，增加家庭经营性收入，提升财产性收入和工资性收入在城乡居民收入中的比重。要全面落实税费减免、就业服务补贴和返乡创业优惠政策，用活用好妇女小额担保贷款政策和资 金。要进一步鼓励和支持全民创业，做好高校毕业生、“两后生”、农村转移劳动力和城镇就业困难人员的就业工作，加大有组织劳务输转和维权服务力度，不断拓宽农民增收渠道，确保城乡居民收入稳定增长。

二要大力发展各项社会事业。在加快经济发展的同时，要更加重视科技、教育、文化、卫生、计划生育、广播电视等各项社会事业发展。特别要重视将公共财政向农村社会事业倾斜，在项目和资金安排等方面加大支持力度，完善农村社会事业经费投入保障机制，使农村群众享受更多、更好的公共服务。

三要不断完善社会保障体系。要全面落实集体企业职工养老保险和关闭破产企业退休人员医疗保险政策，认真抓好城乡居民社会养老保险试点工作，强化对公积金和社保金监管，努力扩大社会保险覆盖面。要探索建立失地农民基本生活保障机制，加强公益性养老服务设施建设。要健全城乡社会救助体系，做好城乡低保、救灾救济、医疗救助、临时救助、五保户供养、优抚安臵和残疾人工作，妥善安排好困难群众的生产生活。

四要着力抓好民生实事办理。要集中力量抓好省上确定的10项32件、市上确定的16件改善民生实事的落实，加快农村危房改造，加大保障性住房建设力度，切实解决事关群众切身利益的上学、看病、住房、行路、用电、饮水等现实问题，努力提升城乡居民生活质量和水平。

五要加强社会管理创新。要认真落实信访工作“属地管理、分级 负责、一岗双责”责任制，全面推进领导干部接访下访和信访积案化解工作。要切实加强对重点行业领域和人员密集场所的安全监管和隐患排查整治，坚决遏制各类重特大安全事故发生。要认真落实国家统计制度改革政策，深入推进企业“一套表”改革，规范房地产、建筑业及农村人口收入统计工作。要全面实施“六五”普法规划，深入开展“八项集中整治”活动，不断强化食品药品、房地产和市场物价监管，全面推进“平安天水”建设，严密防范和依法严厉打击各种违法犯罪活动，确保人民群众安居乐业、社会大局和谐稳定。