青原区人事劳动和社会保障局关于处置劳动保障群体性突发事件应急预案

青原区人事劳动和社会保障局关于处置劳动保障群体性突发事件应急预案（精选3篇）

青原区人事劳动和社会保障局关于处置劳动保障群体性突发事件应急预案 篇1

青原区涉及劳动保障群体性事件

事件应急预案

为提高应对和处置突发公共事件的能力，预防和减少涉及劳动保障方面群体性事件及其造成的损害，维护国家安全和社会稳定，根据《青原区突发公共事件总体应急预案》和有关法律、法规、规章，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于本行政区域内可能发生或者已经发生的，需要由劳动保障部门负责处置的涉及劳动保障方面群体性事件的应对工作。涉及劳动保障方面群体性事件按其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级，即Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。Ⅰ级为特别重大群体性事件，包括

1、一次性参与人数5000人以上，严重影响社会稳定的事件；

2、冲击、围攻县级以上党政军机关和要害部门的事件；

3、参与人员对抗性特征突出，已发生大规模的打、砸、抢、烧等违法犯罪行为；

4、阻断铁路繁忙干线、国道、高速公路和重要交通枢纽、城市交通8小时停运，或阻挠、妨碍国家重点建设工程施工，造成24小时以上停工事件；

5、造成10人以上死亡或30人以上受伤，严重危害社会稳定的事件；

6、出现全国范围或跨省（区、市），或跨行业的严重影响社会稳定的互动性连锁反应；

7、其他视情况需要作为特别重大群体性事件对 1

待的事件。

Ⅱ级为重大群体性事件，包括：

1、参与人数在1000人以上、5000人以下，影响较大的非法集会游行示威、上访请愿、聚众闹事、罢工等，或人数不多但涉及面广和有可能进京的非法集会和集体上访事件；

2、造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、30人以下受伤群体性事件；

3、已出现跨省（区、市）或行业影响社会稳定的连锁反应，或造成了较严重的危害和损失，事态仍可能进一步扩大和升级；

4、其他视情需要作为重大群体性事件对待的事件。

Ⅲ级为较大群体性事件，包括：

1、参与人数500人以上1000人以下的非法集会游行示威、上访请愿、聚众闹事罢工或人数不多但涉及面较广和有可能赴省的非法集会游行示威等事件；

2、造成1人以上、3人以下死亡，或5人以上、10人以下受伤群体性事件；

3、其他视情需要作为较大群体性事件对待的事件。

Ⅳ级为一般群众性事件。包括：

1、参与人数100人以上500人以下，影响社会稳定的事件；

2、造成5人以下人员受伤事件；

3、其他视情需要作为一般群体性事件对待的事件。

二、工作原则

1、以人为本，减少危害。切实履行劳动保障部门职责，把维护劳动者权益和社会稳定作为重要任务，最大程度地减少涉及劳动保障方面的群体性事件及其造成的损害，保障公众和国家安全。

2、居安思危，预防为主。高度重视涉及劳动保障方面的群体

性事件，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发群体性事件的各项准备工作。

3、统一领导，分工负责。在区应急委员会的统一领导下，建立权责结合、分工负责的应急管理体制，“一把手”为第一责任人，分管领导和相关二级机构负责人为直接责任人。

4、依法规范，加强管理。依据有关法律、法规、规章，按照《青原区突发公共事件总体应急预案》的要求，加强应急管理，完善应急措施，实现应对和处理涉及劳动保障群体性事件的工作规范化、制度化、高度化。

5、快速反应，协同应对。加强与有关部门、企事业单位，尤其是改制、破产企业的沟通、联系，建立信息反馈和联动协调机制，形成反应灵敏、共同参与、协调有序、运转高效的应急管理和处理机制。

三、工作措施

（一）成立组织，明确职责

成立区人事劳动社会保障局维护稳定工作领导小组，陈井明局长任组长，肖木水副局长、纪检组长王艳华任副组长，区社会保险局、区就业管理局、局办公室、劳动监察仲裁科（劳动保障监察大队）等单位主要负责人和科室负责人为领导小组成员，负责协调指导全区劳动保障系统处置群体性突发事件。

局维护稳定工作领导小组下设办公室（以下简称维稳办）及

处理群体性突发事件应急预备队。维稳办设在局办公室，工作人员由局维稳领导小组成员单位业务骨干担任，具体负责日常事务工作；应急预备队以劳动保障监察大队为主，成员需要时从局属各单位抽调应急，应急预备队按照群体性突发事件具体情况和应急指挥部门要求具体负责实施。

（二）报告制度

群体性及其他各类突发事件发生在局机关的，由维稳办负责接待；发生在局属单位的，由各单位负责接待。最先发现或接到群体性事件信息的单位和个人应及时弄清事件起因、规模、涉及人员、所在单位等基本情况，及时报告维稳办。维稳办在接到报告后，及时向区政府报告和通报企业主管部门。30人以上100人以下的群体性事件，在4小时内报告市劳动保障局；100以上的群体性事件，2小时内报告市劳动保障局。对正在处理的重大事件情况，要随时向区委、区政府、市劳动局报告。

（三）处理方法

1、了解情况，立即上报

涉及劳动保障的群体性突发事件，无论是发生在局机关、局属单位或其它地方，维稳办人员和应急预备队要迅速赶到现场，了解详细情况后，及时向局维护稳定工作领导小组负责同志报告，并按要求进行上报和通报。

2、研究对策，妥善处理

在处置群体性事件时，应急预备队要服从区政府统一调度，与相关部门搞好配合，共同研究处置方案。要照顾好现场老、弱、病残人员，稳定职工情绪，避免矛盾激化。同时通过“动之以情、晓之以理”，团结大多数职工，孤立少数闹事者，以防止事态的扩大和蔓延，力争把问题就地解决好。要严防出现越级上访和干扰正常工作秩序现象发生。要大力宣传劳动保障法律法规和政策，与相关部门一起通过与职工代表对话，找出问题症结，制订可行处理方案。在制订处理方案时，要依法维护职工合法权益

3、答复处理根据处理方案，服从安排，严格按政策答复，在处理群体性事件过程中，不能发表带有倾向性和不利于解决问题的言论。

（四）善后处理

群体性突发事件处理结束后，维稳办人员要及时将处理结果上报有关部门。对新闻媒体一般不公开报道，确需报道的，依照相关规定执行。要认真分析事件的起因，评估事件后果。要对照劳动保障法律、法规和政策，总结经验教训。对在事件中暴露出的问题，要研究防范措施，预防事件的再度反弹。对直接导致群体性事件发生的单位和个人，要追究责任，对在处置影响重大的群体性事件过程中有功单位和个人要进行表扬。

四、工作要求

1、从实践“三个代表”和“群众利益无小事”的高度，树立“以人为本”、“人性化管理”工作理念，维稳办人员和应急预备队队员要服从统一调度，要有高度的责任感，在处置群体性事件

过程中，做到细心、耐心、热心、公心。

2、维稳办人员要严格按照报告制度的要求，按规定时限进行上报和通报，要做到及时、客观、真实。

3、认真妥善处置群体性事件，是关系到全局和社会稳定的大事，涉及职能科室和业务经办机构要协同配合，团结一致，不能互相搪塞、推诿，更不能置之不理，任由事态发展。

4、局属各单位要根据本预案制订相应工作制度，强化“窗口”服务功能，提高工作人员服务意识，积极树立劳动保障系统良好形象。

5、加强劳动保障监察日常巡察工作，积极预防，力争将矛盾消化于萌芽状态和初发阶段。

青原区人事劳动社会保障局

二OO八年六月十六日

青原区人事劳动和社会保障局关于处置劳动保障群体性突发事件应急预案 篇2

目 录

一、编制目的............................................................................1

二、预案适用范围....................................................................1

三、应急处置基本原则............................................................1

四、应急救援组织....................................................................1

五、突发事件控制程序及措施................................................3

六、责任追究............................................................................3

七、应急信息报送主要内容....................................................4

济南综合维修基地建设项目预防和处置群体性突发事件应急预案

预防和处置群体性突发事件应急预案

一、编制目的

为预防和妥善处置我项目部出现的突发性群体性上访事件，规范处置行为，提高处置能力，确保企业和社会的稳定，根据国家有关法律法规制定本预案。

二、预案适用范围

本预案适用于本项目部建筑工程发生的各群体性突发事件的应对工作。

三、应急处置基本原则

预防和处置各种矛盾纠纷及不稳定因素引发的群体性越级上访事件，遵循“预防为主”的方针，坚持“以人为本”原则，坚持“教育疏导，防止矛盾激化和扩大”的原则。要及时、妥善采取措施，尽快平息事态，力争做到发现的早、化解得了、控制得住、处置得好，切实把问题解决在萌芽状态，尽量避免群体性上访事件的发生，努力维护改革发展稳定的大局。

四、应急救援组织

成立群体性突发事件领导小组统一协调，负责处置工作的指挥决策、综合协调，做好现场接待、疏导上访人员和处置情况信息的收集、整理、汇总，报告突发事件的信息和处置工作进展情况。要按照应急工作要求执行值班制度，成员要24小时开机，并确保信息通畅。

领导小组名单如下：

组 长： 徐洪武

***

副组长：满在勇

***

邢福双

*** 办公室：牟文杰

*** 成 员： 赵恒强

张博

朱继军

于伟

潘立建

李震震

1、工作职责

济南综合维修基地建设项目预防和处置群体性突发事件应急预案

（1）项目部党政负责人为现场处置的第一责任人，部署排查调处项目部信访突出问题及群体性上访工作，建立和完善项目部信访突出问题及群体性上访事件工作机制，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，做到早发现、早报告、早控制，将问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。

（2）小组成员负责上访工作的具体协调，密切关注上访动态，做好预防工作；

（3）负责与相关部门一起做好上访接待工作，参与研究答复意见、解释有关政策法规，做好来访群众的思想政治工作；

（4）及时将上访事件总体情况上报公司，并提出初步处理意见；负责落实领导指示精神，组织、协调各有关部门处理上访事件；

（5）及时通知所涉及部门做好调查处理工作；负责对事件解决的跟踪、催办、反馈工作；

（6）负责加强值班人员的管理，做好应对复杂局面的准备，必要时可调动全部力量，确保上访安全；

（7）负责上访群众的食宿安排、车辆及返程车票等服务性工作。

2、工作原则：

（1）事件处置按照“属地管理，分级负责；

（2）预防为主，快速反应；宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激”的原则开展工作。要精心组织，统一指挥，控制全局，确保重点。既要坚持原则，又要针对不同群体性事件和不同发展阶段，因情施策、妥善处理，防止因处置不及时或处置措施不当而造成矛盾激化。

（3）在具体的工作中，应根据群体性事件的性质、起因和规模，进行积极疏导，有效控制，必要时可借助当地政府、警方及时介入事件调查处理，防止事态扩大升级，将事件可能造成的危害控制在最低限度。

济南综合维修基地建设项目预防和处置群体性突发事件应急预案

五、突发事件控制程序及措施

1、群体性上访事件发生后，现场工作人员应立即报告本项目主要负责人，项目负责人为现场处置的第一责任人，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应、积极应对，依法果断处置。

2、在项目办公楼出现紧急情况阶段时，由应急指挥领导小组成员及工作组各司其职，维护现场秩序，进行劝阻和力争谈判解决矛盾。项目各部门人员在出现紧急情况阶段时，部门内员工应当至少留一名员工负责保护部门内部的财物、资料。

3、当事态趋缓，场面得到控制时，第一责任人应将谈判代表带到会议室等合适场所，谈判时要认真听取对方提出的意见，做到谈清问题、讲明政策、解释疑惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返。同时，项目有关人员要做好登记、受理等工作。处置过程中需要其他部门、单位配合处理的，第一责任人应立即通知有关部门、单位负责人。

4、在处置过程中，要注意区分性质、讲究策略、把握时机，既要立足于缓解矛盾和冲突，正确疏导，又要坚持原则，依法办事，不能违背政策乱开口子。

5、当出现事态严重，有可能引发激烈冲突时，应立即拨打110报警，当警方介入事件调查后，要紧密配合警方或有关部门进行现场处置。并在事件发生地政府、警方的统一安排下，在确保项目员工人身安全、企业财产不受侵害的前提下，进行谈判。并及时将谈判内容、争议焦点向公司应急工作办公室汇报。在警方（或有关部门）提出调解建议后，要在第一时间内向公司应急工作办公室提交书面报告。若仍难达成协议，可依法提请司法机关进行仲裁。

六、责任追究

对出现下列情形之一者，将视情况追究有关人员的责任:

济南综合维修基地建设项目预防和处置群体性突发事件应急预案

1、对信访信息不畅通，出现较大规模的集访未及时发现和掌握情况的。

2、未按接访规定和要求到达现场处置问题的。

3、对上访群众反映的问题推诿扯皮酿成事端的。

4、出现群体上访事件后，处置不及时和方法不当造成严重后果的。

5、因工作不到位，导致多次重访并造成极坏影响的。

七、应急信息报送主要内容

应急事件发生后，工作小组要及时核实情况，并迅速向上一级报告。

1、事件发生的时间、地点、规模、涉及人员、起因等基本情况。

2、事发地政府及建设部门已做的工作和采取的措施。

3、已经或者可能造成的社会影响。

青原区人事劳动和社会保障局关于处置劳动保障群体性突发事件应急预案 篇3

关于实行劳动用工备案制度的通知

各乡（镇）政府、市直有关部门、鹿泉市辖区内各类企业：

根据河北省人力资源和社会保障厅《关于加快建立劳动用工备案制度的通知》（冀人社字[2010]126号）有关要求，现将我市全面启动劳动用工备案工作有关事宜通知如下，请认真贯彻执行。

一、统一认识，加强领导

建立以签订劳动合同为基础的劳动用工备案制度，掌握各类用人单位用工信息，实现对劳动合同签订、履行等情况的动态监管是贯彻实施《劳动合同法》，推动劳动合同制度深入开展的重要措施，是人力资源和社会保障行政部门履行社会监管职能、规范劳动用工秩序重要举措，是涉及人力资源开发利用、促进就业再就业、扩大社会保险覆盖面乃至人力资源社会保障系统各方面的一项基础性工作，是人力资源和社会保障部门劳动关系监管机构的一项社会职责。

为了推动劳动用工备案制度的尽快实施，市人事劳动和社会保障局成立推行劳动用工备案制度领导小组，李金龙局长任组长，贾秀敏副局长及相关单位领导任副组长，局劳动科、工伤保险科、劳动监察科、劳动仲裁科、市社会保险局、市就业服务局、市医保中心为成员，办公室设在局劳动科（机-1-

构人员名单附后）。

企业依法办理劳动用工备案手续，是法律、法规的强制行为，市人事劳动和社会保障系统，各有关单位在办理各项业务时，应当检查企业是否办理了劳动用工备案手续，对未办理劳动用工备案手续的单位，应督促其先办理劳动用工备案手续。纠正以往只管劳动关系不管劳动合同、管劳动合同不管劳动用工备案工作等问题，理顺劳动关系管理体系，切实加强劳动用工监管。

二、全面启动，抓好试点

按省厅及市局要求，我市自发文之日起全面启动劳动用工备案制度工作，力争用三年的时间建立起我市完整的劳动用工备案动态监管体系。

（一）今年的目标任务

1、选择试点企业，推行劳动用工备案制度。市人事劳动和社会保障局选定35户企业（名单附后）作为试点。各试点企业要按照文件有关要求，于11月底前将从现有职工中采集的职工劳动用工备案基础信息采集表（附件5，以下简称表5）全部录入劳动用工备案系统。同时向市劳动用工备案管理部门报送“劳动合同订立情况管理台帐”（附件7，以下简称表7），并于10月底前将试点企业的“用人单位劳动用工备案基础信息采集表”（附件6，以下简称表6）录入系统。到今年底，实现全部试点企业劳动用工备案动态监管的目标。

2、在年内基本实现用人单位新招用人员全部办理劳动用工备案手续，同时按相关程序和要求录入系统。

（二）2011年全面推行

1、分级负责、分工协作，不留死角。市人事劳动和社会保障局负责市属企业、改制企业及辖区内的外资、民营企业）；乡（镇）劳动保障事务所负责所辖乡镇企业及个体工商户（市级不能涵盖的各类企业）。

2、各乡（镇）劳动保障事务所，要增设一名劳动用工备案专职人员，负责辖区内乡镇（街道）企业和有雇工的私营企业及个体工商户的劳动用工备案工作。

3、有资质的劳务派遣公司和档案管理机构，要为劳务派遣员工和灵活就业人员办理劳动用工备案手续。

时间的总体要求是，2011年4月底前将表6的采集情况录入系统，8月底完成表5的采集和录入，并向市人劳局劳动科报送“台帐”（表7）。将石家庄市人力资源和社会保障局从9月1日开始进行督导检查。

（三）2012年在有劳动用工的机关、事业单位实行劳动用工备案制度

经过三年的时间，最终实现我市所有用人单位录用、使用、流动、退休等依法形成劳动关系的职工全部办理劳动用工备案手续，实现政府行政部门动态监管用人单位劳动用工

全过程的目标。

三、搞好培训，确保劳动用工备案制度顺利实施

为了确保全市劳动用工信息数据的交换、传输和对接共享，市劳动保障管理部门和各乡（镇）劳动保障所以及用人单位统一使用原劳动保障部和省厅推荐的劳动用工备案管理系统软件，市劳动保障管理部门具体负责组织本辖区企业软件安装使用，相关软件公司具体负责管理软件的培训、安装和售后服务等技术服务工作。

各重点联系单位要选择适合本单位实际的管理系统软件，按照有关工作程序要求及时办理劳动用工备案手续。同时注意发现问题、总结经验，推动我市劳动劳动用工备案工作尽快全面实施。

四、加强督导检查，提供快捷服务

实施劳动用工备案制度，按规定办理劳动用工备案手续是用人单位贯彻执行《劳动合同法》的法定义务。各类用人单位要按照《河北省用人单位劳动用工备案管理办法（试行）》的要求，最迟于明年8月底前建立用人单位职工名册，按规定及时办理劳动用工备案手续。用人单位新招用劳动者，应当填报《用人单位录用劳动合同制职工审核备案表》，到市人事劳动和社会保障部门办理劳动用工备案手续，以此作为办理各项社会保险的依据。市人事劳动和社会保障部门将指定专人具体负责，明确职责，简化手续，力争做到用人

单位办理用工备案手续及时办结，为用人单位提供便捷的服务。市人事劳动和社会保障局将于2011年9月起组织开展以建立劳动用工备案制度为主要内容的劳动用工备案监督检查专项行动。对不履行法定义务，未建立劳动用工备案制度、未办理劳动用工备案手续的用人单位，责令其改正。对逾期拒不改正的，由市人事劳动和社会保障部门依照《河北省劳动力市场管理条例》的规定予以处罚，直至补办手续为止。

各乡（镇）、市直有关部门、鹿泉市辖区内各类企业在工作中遇到的问题，请及时报告市人事劳动和社会保障局劳动科。

电话：82012182

附件：

1、河北省劳动和社会保障厅关于印发《河北省劳动用工备案管理办法（试行）》的通知（冀劳社【2008】48号）

2、市推行劳动用工备案工作领导小组机构成员名单

3、市属35户劳动用工备案试点企业名单

4、劳动用工备案业务流程图

5、职工劳动用工备案基础信息采集表

6、用人单位劳动用工备案基础信息采集表

7、劳动合同订立情况管理台帐

8、用人单位录用劳动合同制职工审核备案表

9、用人单位解除（终止）劳动合同备案流程

10、终止（解除）劳动合同证明书