关于印发青原区人劳局机关效能建设年活动实施方案

关于印发青原区人劳局机关效能建设年活动实施方案（通用9篇）

关于印发青原区人劳局机关效能建设年活动实施方案 篇1

吉青人劳字„2009‟8号

关于印发《2009年青原区人事劳动社会保障局机关效能年活动实施方案》的通知

局各科（室）、就业局、社保局：

现将《2009年青原区人事劳动社会保障局机关效能年活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

青原区人事劳动社会保障局

二○○九年二月二十六日

2009年区人事劳动社会保障局机关效能年活动

实施方案

为全面贯彻落实区委、区政府《关于印发青原区开展机关效能年活动实施方案的通知》（吉青办发[2009]2号）文件精神，局党支部决定，在全局开展以提高办事效率、改进机关作风、规范工作行为和提升服务水平为主要内容的机关效能建设活动。现结合人事劳动保障工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕全区工作大局和建设“三新”青原发展目标，以实现充分就业、完善社会保障体系、构建和谐稳定劳动关系为主线，以“办事高效、作风优良、行为规范”为主要内容，以加强制度建设、严格考核奖惩为抓手，进一步规范机关行为，切实解决机关效能方面存在的突出问题，营造良好的发展环境。

二、基本原则和目标要求

（一）基本原则

1、坚持围绕中心、服务大局原则。坚持以经济建设为中心，全面促进劳动保障事业又好又快地发展，服务于全区改革发展稳定大局；

2、坚持重点突破、整体推进原则。抓住行政权力与机关事业服务职能公开透明、提速提质提效等关键问题，明确主攻方向，以点的突破带动面上工作开展；

3、坚持依法实施、规范运行原则。严格依法办事，规范机关运作程序和行政行为，实现机关管理的制度化、规范化、科学化；

4、坚持求真务实、高效便民原则。从实际出发，扎实推进，进一步扩大群众的知情权，方便群众办事和监督，不搞形式主义。

（二）目标要求

通过加强机关效能建设，达到机关行为规范、工作效率提速、服务意识增强、干部素质提高、工作作风改进、工作质量提高的要求，努力实现办事快捷，审批迅速，效能提升，依法高效，创建最优发展环境的工作目标。

三、主要内容

（一）在提高办事效率上下功夫。重点治理官僚主义、推诿扯皮、效率低下，特别是效能不高，办事不快等问题。提高效能促执行，正确用人促执行，明确责任促执行，领导垂范促执行，切实提高办事效率。对办理程序进一步简化，对办理时限进一步缩短,能快则快。进一步研究清理或减免收费项目。做到保留的行政许可事项、投资项目审批事项和行政审批时间都至少缩减30%。对现有的审批事项进一步梳理，能减则减。

1、按照合法、全面、真实、及时、便民的要求，进一步深化政务公开工作。着力在进一步优化政务公开的内容、进一步拓展政务公开的方式方法上取得实效。

2、按照 “严格依法、全面真实、注重实效、及时便民、利于监督”的原则，进一步优化工作流程，设计合理的劳动保障业务流程图。

3、进一步规范运行12333劳动保障咨询系统，拓展服务范围，提高服务质量和水平。

（二）在改进机关作风上下功夫。重点治理服务意识和态度较差，高高在上，颐指气使，门难进、脸难看、话难听、事难办；工作作风漂浮、弄虚作假；缺乏诚信、失信失诺；迎来送往、应酬过多和各种检查、评比过多。积极全面地贯彻好上级的各项方针政策和决策部署。在保证国家政令畅通的前提下，保持高度灵活性，帮助支持企业发展，支持服务地方发展，服务方便群众办事。

1、深入学习劳动保障法规，培养一批业务尖子、专业通，不断提高干部职工 “想干事”的热情、“会干事”的本领和“干成事”的水平。继续加强遵纪守法教育、思想道德教育，加强自身修养，不断增强全局干部职工服务意识、大局意识、发展意识、责任意识。

2、加强廉政教育，强化监督制约，不断增强党员干部拒腐防变、廉洁从政、廉洁自律的意识，努力打造一支清正廉洁的劳动 保障队伍。深入开展学习型机关、文明机关、服务型机关、廉洁型机关创建活动，促进机关效能建设的开展。

3、认真做好纠风和专项治理工作，确实在维护群众利益、维护职工合法权益、关注弱势群体、为群众办实事、办好事等方面取得实实在在的成果。

（三）在规范工作行为上下功夫。重点治理履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为；部门和个人利益驱动，随意执法、执法不公，乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。规范行政执法行为，继续做好规范行政处罚自由裁量权工作，进一步健全和完善相关制度，特别是建立“一次投诉查实停职”制度，重点抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”的落实。

1、探索推进劳动保障“一体执法”工作，切实解决多头执法、重复检查的问题。加强执法队伍建设，加大对执法人员的业务培训和素质培训，不断提高执法水平。

2、进一步梳理执法程序，精通执法内容，执法依据充分，在维护职工合法权益、落实劳动保障工作中，确实做到有法可依，执法从严，违法必查。

3、全面实施执法告知制、执法回访制、责任追究制，确保执法行为程序化、规范化和法制化，不断优化政务环境。

（四）在提升服务水平上下功夫。重点治理对企业发展漠不关心，对群众冷暖麻木不仁；碌碌无为，得过且过；逃避责任，不敢担当等问题。提升服务水平，把规范性和创造性有机统一起 来，既要依法依规办事、规范有序操作，又要做到事在人为、创造性工作。

1、大力推进电子政务建设，加快“金保工程”建设，力争尽快建设功能齐全、标准统一、制度完善、手段先进、高效便捷的劳动保障平台。

2、坚持以人为本，大力推行“一站式”办公、“一条龙”服务、“一个窗口对外”等便民、利民措施。大力开展送服务上门、送培训上门、送政策上门活动，在便民服务上取得实效。

3、审批事项做到能快则快、快办快结，大力推行导办服务、限时服务、预约服务、承诺服务等制度。

四、方法步骤

今年局机关效能建设要紧紧围绕上述4个方面主要内容，把学习教育、制度建设、监督检查贯穿始终，集中解决一些科室和单位在效能方面存在的突出问题。共分为学习动员、组织实施和考核总结三个阶段。

第一阶段：学习动员阶段（1月10日—2月28日）本阶段主要任务是：成立领导小组，对全局机关效能建设进行部署，制定《机关效能建设实施方案》，对全局开展机关效能建设工作进行安排；各科室和局属事业单位要结合自身实际研究制定本科室、本单位开展机关效能建设实施方案，2月底前将实施方案报局机关效能建设办公室。这一阶段要重点学习以下内容：继续深入开展学习实践科学发展观活动，认真学习胡锦涛总书记 江西视察时重要讲话精神，学习市、区活动方案和有关法律法规、工作制度、工作纪律等。通过学习动员，把干部职工的思想统一到区委、区政府的决策部署上来，切实增强搞好机关效能年活动的自觉性和责任感，在全系统上下营造人人讲效能、处处抓效能、事事提效能的浓厚氛围。

第二阶段：组织实施阶段（3月1日-10月31日）按照《实施方案》确定的重点工作，采取切实有力措施，认真组织落实，着力在解决问题、建章立制上取得实效。在解决问题上，要通过自身找、群众提，深入开展自查自纠，着重查纠与科学发展不相适应、人民群众关注、基层反映强烈的涉及机关效能和发展环境方面的问题。

在建章立制上，要对各类规章制度进行清理，该废止的废止，该建立的建立，该完善的完善，形成制度汇编。通过建章立制，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确为民服务内容，以公开办事制来推进政务公开，以民主决策制来强化群众监督，以绩效考核制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃工作纪律，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，杜绝机关管理漏洞，完善机关工作运行机制。

第三阶段：考核总结阶段（11月1日—12月31日）

由局办公室制定考核办法，考核结果经局效能建设领导小组审核后上报区机关效能建设领导小组，并将考核结果作为机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

五、组织机构

为加强对机关作风和效能建设提升年活动的组织领导，确保活动的顺利开展，局成立机关效能建设领导小组。

组 长：陈井明 区人劳局局长

副组长：王艳华 局纪检组长

陈佘闽 区社保局局长

邱会金 区就业局局长

成 员： 邹强华、曾金花、杨小花、陶林华。

下设办公室，由纪检组长王艳华同志兼任办公室主任，负责日常事务。各科室、局属事业单位也要根据实际情况，加强对机关效能建设的领导。指定专人负责此项工作，并将人员名单和联系方法报局效能建设办公室。

六、几点要求

机关效能建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。各科室、单位要周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作的有序推进。

（一）加强组织领导。局党组把开展机关效能建设作为促进劳动保障事业发展的一项全局性工作来抓；局党组成员要加强对分管科室和单位效能建设工作的领导，一级抓一级，层层抓落实，既抓好本级，又要指导好下级，带动全面；领导小组要认真履行职责，做到思想到位、组织到位、措施到位，各科室、单位要按照责任分工，把分管的工作任务抓细、抓实，真正把机关效能建 设工作落到实处。

（二）精心组织实施。各科室、各经办机构要按照各个阶段的工作安排，认真组织实施。在解决问题方面，要紧密结合工作实际，突出劳动保障工作特点，针对当前存在的主要问题和矛盾倾向，存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题。对查找出来的问题不能就事论事，要深入剖析原因，抓住问题实质，研究解决办法。要进一步健全和完善岗位责任制度、公开办事制度、民主决策制度、绩效考核制度、责任追究制度等机关效能建设长效机制，以制度规范行为，以制度管人管事。

（三）强化督导检查。要通过听取汇报、召开座谈会等形式，加强对机关效能建设工作的指导；局机关效能年活动办公室要结合实际，建立有利于调动干部积极性、推动工作落实的考核机制，重点考核工作是否有作为、管理机制是否到位、服务态度是否积极、工作落实是否利索。对开展机关效能建设情况进行监督检查，将窗口单位、重点岗位及制度建设的完善和落实情况作为检查重点，同时要加强舆论监督，搞好明查暗访；通过组织问卷调查、开展听证质询活动等形式，广泛征求群众意见，接受社会监督，注意发现和解决机关效能建设工作中存在的共性和个性问题，并加以整改落实。同时，建立严格的奖惩制度，切实做到重奖重罚，真正体现奖勤罚懒，奖优罚劣，真正体现干好干坏不一样，效能高低两评判。

（四）注重培育典型。各科室、单位要大力开展优质服务活 动，爱岗敬业大竞赛，认真总结好经验、好做法，注重典型的培育，以点带面，切实把机关效能年活动的开展落到实处，取得实际效果。

主题词：机关效能 实施方案 通知 抄报：市人事局、市劳动局、市编办、陈年胜区长助理。

抄送：区委办、区人大办、区政府办、区政协办、区优化办 青原区人事劳动社会保障局办公室 2009年2月26日印发

关于印发青原区人劳局机关效能建设年活动实施方案 篇2

为进一步加强我校效能建设，创建和谐教育发展环境，提高工作效率，促进我校教育事业快速发展，根据县教育局效能建设领导小组关于开展全县教育系统效能年活动实施方案的要求，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七届三中全会、市委二届六次全会以及县教育局开展教育系统效能年活动动员会精神，围绕县教育局中心工作及各级教育工作会议精神，以深入学习实践科学发展观为主题，以打造教育名县为目标，以深化教育“六化”战略举措为重点，以改革创新为动力，进一步规范学校行为，完善运行机制，强化监督检查，切实解决效能建设和教育发展方面存在的突出问题。通过开展效能建设年活动，促进我校建立权责明晰、行为规范、环境优谐、事业进取的工作运行机制，力争在较短时间内使我校工作效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、服务意识明显提高、群众满意度明显上升，进一步推动教育各项工作再上新台阶。

二、活动范围和方法步骤

活动范围：各处室、各班级。

开展效能建设年活动要紧紧围绕《关于在我校开展效能建设年活动实施方案》所明确的工作要求和重点内容，通过学习教育、明察暗访、建章立制、监督检查贯穿始终，集中解决影响机关、学校效能建设和损害教育发展环境方面的突出问题。整个活动分为学习动员、组织实施、考核总结三个阶段。

（一）学习动员阶段（2010年3月3日—2010年3月28日）

各部门结合深入学习实践科学发展观，认真组织学习县教育局领导在机关效能建设年活动动员会上的讲话精神，学习法律法规、工作制度、工作纪律等。各村完小要根据工作要求及时召开动员会，对做好效能建设年活动进行具体部署，同时制定出本单位开展效能建设年活动的实施方案。

学校效能建设领导小组将在学校网页上开辟效能建设专栏，分阶段，突出重点，从不同层面介绍、宣传报道效能建设年的目的、内容和意义，树立正反典型，向全校党员、干部及广大群众宣传开展效能建设年工作情况。各村完小也要利用多种方法向社会宣传各自开展效能建设工作的内容、步骤和做法，自觉接受监督。

（二）组织实施阶段（2010年4月1日—2010年5月31日）

坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长远，按照县教育局开展机关效能建设的相关要求，结合本单位实际，就八个方面重点工作，精心组织实施。具体内容如下：

1、深化思想教育。按照县教育局统一部署，在我校掀起以学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛同志一系列重要讲话为主要内容的新高潮。积极开展宗旨观、政绩观教育。引导广大干部牢固树立人民利益高于一切、群众事务重于泰山的执政理念，增强求真务实的自觉性，提高为人民服务的主动性，情为民系，权为民用，利为民谋；积极开展改革观、发展观教育。遵循教育改革的内在要求，学习掌握各种知识，把握运用改革发展规律，牢固树立科学的发展观，以统筹带发展，用发展促统筹；积极开展民主观、法制观教育，充分发扬民主，扩大群众参与，坚持依法行政、依法治校，强化监督用权，用诚信、依法、从严规范广大干部的行为，努力建设诚信部门、满意学校。

2、增强干部素质。增强干部素质既是效能建设的目标，又是效能建设的保证。抓住开展效能建设的良机，认真落实省、市、县人才工作会议提出的加强人才脱颖而出的优良环境。积极推进干部人事制度改革，进一步完善能者上、庸者下的竞争机制。引导广大干部不断提高政治理论素质、职业道德素质、专门业务素质，争创学习型机关、学习型学校，争做学习型人才。加强民主评议学校领导干部工作，增强干部的事业心和责任心，开创心齐、气顺、劲足、实干的新局面。

3、完善规章制度。制度建设是效能建设的基础工作。要根据合法性、合理性、完整性和公约性的原则，认真抓好制度建设，以规范化、精细化、科学化为目标，推行和落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，建立健全失职追究制、一次性告知制，形成完善合理的制度体系，逐步建立以法立制，以制建章，以章定规，以规办事的管理运行机制。用制度保证效能，用效能体现制度。并加强对制度落实的监督检查，加大奖惩力度，使各项制度真正发挥促效强能的作用。

4、规范办学行为。各部门要按照运转协调、公正透明、廉洁高效的要求，以法律为准绳，以规章为依据，依法行政，照章办事。认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《实施教育行政许可若干规定》、《教育行政处罚暂行实施办法》、《江西省教育行政处罚自由裁量权细化标准》、《江西省教育行政自由裁量权适用规则》，克服部门权力利益化，禁止损害基层和群众利益。切实纠正工作中的缺位、错位、越位等现象，确保职能到位。各村完小要规范办学行为，依法治校，要优化管理要素，整合管理资源，加强勤政廉政建设，深层次推进校务公开，建设电子政务，对群众关心、社会关注的师德师风建设、学校收费、项目招标、行政处罚、职称评定、先进推荐等热点事务，要公开程序，公告标准，公布结果，并在工作质量、服务态度、办事时效上，向群众作出承诺，不断增加工作透明度和满意率。同时，广大干部改革创新的意识和步子要不断拓展，在德能、才能、效能等素质建设上力求新突破，取得新成果，全面提高我校的服务水平和服务质量，打造我校团结、协作、务实、廉洁的新形象，全面清理不符合现行法律法规、不符合教育发展要求的各项政策、规章和各种规范性文件，该废止的坚决废止，该修订的抓紧完善，坚决革除妨碍教育事业发展和政策性障碍。

5、提高服务效率。把转变作风、提高效率作为效能建设的出发点和落脚点。在日常工作中，要努力强化服务观念和效率意识，完成本职范围内的工作要雷厉风行，对到学校办事和上访的人员，要热情接待和耐心解释，能够当场办的事情要立即办理，不能够办的事情要做好解释工作。做好倾听群众、师生对学校建设和发展的建议和意见的工作，认真落实服务措施、及时解决实际问题。把效能建设同“最满意单位”评选活动结合起来，并将组织开展百名家长评学校作为“最满意单位”评选活动的一部分，坚持群众路线，强化群众观念，发挥广大中层以上干部的积极作用，千方百计、真心实意地为群众服务，形成主动为群众，学校中层以上干部主动为师生、家长服务，教师主动为学生和家长服务的氛围。

6、强化监督机制。建立有效监督，是加强效能建设的重要保障。制定学校效能和学校领导干部作风建设监督制度，建立专门监督员队伍，并充分调动各方面力量，更好地发挥人大、政协行风监督员、工会组织、教代会的监督作用，形成党内监督、专门机关监督、社会舆论监督并举的立体监督网，有效制约“权力犯规”。

7、严格考核奖惩。根据省、市、县要求，结合县教育局对学校考核奖惩的效能建设要求，按照科学、量化、易操作要求，研究制定绩效考评办法和效能告诫、诫勉教育、责任追究等实施细则。把绩效考核同工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、事业单位工作人员考核等结合起来，考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用、职称评定的重要依据。

8、解决突出问题。全校要按照胡锦涛总书记在中纪委三次全会重要讲话中列举的不坚持求真务实的10个方面的问题，认真对照检查。针对在满意单位评选中出现的问题，认真开展自查，排列出本部门、本单位存在的主要问题，制定有效解决问题的方法和途径。根据职能特点，把解决学校建设的突出问题与解决群众关心的热点问题统筹考虑，重点解决学校管理、教师管理、政令畅通、师德师风、学校招生、教育收费等问题，真正做到让群众满意。

各部门要采取有力措施，切实抓好上述重点工作的落实，确保实现“增强干部能力，提高工作效率，争创满意单位，促进事业发展”的目的。同时，要开展好以下几项工作：

（1）畅通效能投诉渠道。领导小组将开通效能建设投诉电话，公开电子投诉信箱，成立碧霞学校效能建设投诉快速处置队伍；做到投诉渠道畅、查处反馈快、落实责任实，以实实在在的工作取信广大群众。

（2）开展专项督查。领导小组将组织人员对各学校开展效能建设年活动进行专项督查，重点检查影响效能建设和教育发展环境方面的突出问题，督促制度落实，进一步优化教育发展环境。

（3）开展明察暗访。领导小组组织相关部门定期或不定期开展对工作作风、工作纪律、服务态度、廉洁自律、校务公开、收费行为、教师管理等情况进行明察暗访，将明察暗访中发现的严重问题进行通报，并下达整改书，限期整改落实到位。

（4）开展满意部门（学校）评议。领导小组将组织人员对各部门和各学校开展效能建设情况，邀请群众采取无记名投票方式进行测评，评出最优部门和群众不满意部门，评议结果将列入学校综合督导评估中。

（三）考核总结阶段（2010年9月1日—2010年9月31日）

领导小组主要针对以上八方面内容，做好全面总结验收，组织考核考评。一要搞好总结。各部门对效能建设情况进行全面认真的自我总结，写出开展效能建设的情况报告，报效能建设领导小组办公室。每个中层以上干部进行个人总结。二要检查“整改书”落实情况。学校将组织力量，对学校和个人制定的整改书落实情况进行检查。三要考核考评。对各部门进行满意单位评选。召开碧霞学校效能建设总结表彰大会，总结工作，表彰先进，交流经验，巩固深化效能建设成果。

三、工作要求

实验中学效能建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。各部门要周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作的有序推进。

1、加强领导，精心组织。领导小组办公室具体负责组织实施、指导协调和督促检查工作。各部门要把效能建设摆到重要议事日程，切实加强组织领导，建立相应工作机构，具体负责本部门效能建设工作，确保效能建设年活动思想到位、组织到位、措施到位。真正做到“人人参加学习，人人提高认识；人人了解效能建设年，人人参加效能建设年活动”，切实把效能建设年活动落到实处。

2、突出重点，务求实效。各部门要解放思想，认真研究和探索新形势下加强效能建设的有效途径，创新活动载体，丰富活动内容，总结新鲜经验。全体教职工要认识到位，端正态度，积极参加，保证活动达到目的，见到实效。

3、依靠群众，深入推进。各部门在开展效能建设活动中，要充分发动群众积极参与，切实深入到师生中去、到服务对象中去、到矛盾多意见大的地方去，广泛听取意见和建议，找准效能建设中存在的突出问题，找到解决这些问题的方法和突破口，推动活动向深度展开。

4、加强督查，严肃纪律。效能建设工作领导小组办公室要加强督促检查，及时了解活动进展情况，发现问题要责令有关学校限期整改，对敷衍塞责、推诿扯皮、不认真落实县教育局决策部署的，对矛盾不主动化解，造成群众上访的，对行政不作为、乱作为，或乱收费，乱罚款，故意设障刁难服务对象，破坏发展环境，损害教育形象的要深纠严查、严肃处理，起到警示作用。

5、综合考评，严格奖惩。采取社会公开测评与效能建设工作领导小组组织的明查暗访相结合；上级评定下级、下级评定上级、基层互评相结合；与工作目标考核、政风行风评议、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职和干部考核相结合，根据考评结果，对优秀的单位和干部给予表彰，对考核处于末位的单位，追究主要负责人的责任。同时，把考核结果作为干部业绩评定、奖励惩处、推荐任用的重要依据。

实验中学效能建设年活动领导小组

关于印发青原区人劳局机关效能建设年活动实施方案 篇3

一、整改的指导思想和目标要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以农民群众关注的共性和热点问题为切入点，以提高机关凝聚力、创造力为总要求，切实解决机关效能建设方面存在的突出问题，加强制度建设，整合并充分利用区社系统的资源，规范机关管理行为，完善机关运作方式，努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关管理体制和运作机制。

二、存在的问题

通过征求各方意见归纳起来主要有几个方面：一是部分同志观念陈旧，办事经验化，影响机关工作效率、服务质量。我社开展解放思想活动以来，减少了一些不必要的办事环节，有效地提高了机关的办事效率，但仍有部分同志思想没有转变过来，区供销社是窗口服务单位，应努力提高工作效率，提高服务质量。二是学习不够，对政策的把握不够准确，业务素质仍有待提高。供销社作为主要对“三农”的部门，在新农村的建设中需加强业务知识的培训、拓宽思路、多想办法，积极发挥供销社作为政府解决“三农”问题的重要职能部门作用，要把握新政策，加强对基层社、专业合作社等的业务指导。三是机关的工作制度不够健全、完善，造成有些工作的拖拉，影响了机关办事效率。

三、整改措施

1、加强学习，以学习促进思想解放。制定具体学习计划，要认真学习《十七大报告辅导读本》、《供销合作社政策法规知识读本》等读本，对《惠州市机关效能建设学习手册》和市、区机关效能建设年活动有关文件精神进行深入系统的学习，同时要对供销社业务知识读本认真学习，并结合工作需要，认真组织学习有关业务知识。要采取集中学习、分散自学等方式开展学习，创新完善机关学习方法，坚持每周一次集中学习，其他时间自学，要求每位机关干部做到有一份详尽的学习计划，要坚持理论联系实际的良好学风，提高运用理论指导工作、解决实际问题的能力。把学习理论同解决问题、改进作风、推动工作结合起来，以学习促作风转变，以作风效能转变推进工作落实。

2、创新工作思路，提高服务水平。积极深入农村基层调研，把领导精力、物力、财力 “三力”下沉到基层，多想办法、多动脑筋、创新工作思路，想群众所想、急群众所急，想尽千方百计，解决农民买卖难、增产不增收、权益得不到保障和“一保五难”等的热点难点问题，要加强对基层社、专业合作社进行业务指导，采取领导对点挂钩的模式，进行指导，夯实供销社的基础，提高整体服务水平，把供销社为农服务工作推上新的台阶。

关于印发青原区人劳局机关效能建设年活动实施方案 篇4

情况报告

自开展“机关效能、项目建设年”活动以来,我镇采取实地走访、召开座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱、公布投诉电话等形式，广泛征求群众的意见、建议，共收到单位和领导班子成员意见及建议23条，其中单位建议11条，领导班子成员14条。结合征求到的意见和建议，我镇认真查找在机关效能建设方面存在的问题，深刻剖析存在问题的思想根源，研究落实了整改措施。现将自查自纠剖析情况报告如下：

一、存在的主要问题和不足

1、学习培训力度不够。机关干部参与学习培训的机会不多，学习培训形式比较单一，不能充分调动机关干部参与学习的积极性和主动性，导致整个机关的学习氛围不浓厚，机关干部理论水平普遍不高，不能更好地适应新形势下工作的需要。

2、学习制度不能长期坚持。虽然制定了学习制度，但学习制度落实情况不理想，学习时间不能很好保证，规定的学习内容不能较好完成，学习缺乏连续性和系统性。

3、部分干部作风不实。部分干部服务群众的意识不够强，深入基层了解情况不多，不能根据群众的实际需要来想问题、办事情，服务群众的水平和质量不高。

4、部分干部责任心不强。部分干部在工作中缺乏主动性和创造性，工作效果不明显；部分干部在工作中相互推诿，办事拖拉，办事效率十分低下。

5、部分干部工作水平不高。部分干部缺乏刻苦钻研业务知识的精神，业务知识不够牢固，业务工作能力还不强。

6、制度建设不够完善。机关的工作规章制度、内部管理制度还不健全，有待进一步修订和完善，一些制度存在执行不到位的问题。如机关干部岗位责任制还未制定，存在机关干部违反工作纪律、后勤管理不规范等问题。

7、廉政工作需进一步强化。部分领导干部廉洁自律意识不强，自我约束不严，偶尔存在驾驶公车、打牌带彩等违规现象。

二、产生问题的根源

1、对机关学习重视不够。总认为乡镇工作千头万绪，业务工作繁忙，没有太多学习时间，没有把学习摆到重要的位置，对机关干部学习教育活动开展不够，对机关干部学习教育抓得不紧，即使制定了学习制度和年度学习计划，安排了学习内容和学习时间，但仍未严格落实到位，导致机关的学习风气没形成，机关干部的学习流于形式，学习效果不很明显。

2、对干部宗旨观念教育不够。对干部的思想政治教育工作做的不够，放松了对干部的党性和宗旨观念教育，对干部教育和管理不严，导致部分干部思想退化，宗旨意识淡薄，在实际工作中，表现为责任心不强，被动应付，对群众关心和帮助不够，服务不到位，在生活中，不能严格按照廉洁自律要求办事，偶尔存在违反廉政纪律的现象。

3、干部深入基层不够。部分干部下基层的时间太少，不愿意下基层，对基层的情况了解和掌握较少，与群众的联系不密切，干部不能及

时、有效地帮助群众解决一些具体问题。一方面，部分干部认为基层条件较差，下基层十分辛苦，况且基层的各种矛盾和问题也较多，处理起来较复杂，存在怕麻烦心理和畏难情绪，另一方面，部分干部认为实行工资津补贴改革后，下乡燃料补助取消了，自己还还要贴钱为群众办事不划算，再说村里的一些事情靠村干部就可以解决好，自己没必要非要下基层，存在吃亏心理和懒惰思想。

4、良好的工作机制还未形成。首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度未全面落实，机关工作不能协调、高效运转，便民、利民服务机制还未形成。干部岗位责任制还需进一步细化和量化，干部的激励、约束机制还未形成，部分干部工作责任心不强，工作中按部就班，满足于完成任务，缺乏奋勇争先的精神，创新意识不够，工作业绩平平。

5、机关日常管理还不规范。机关的作息制度、值班制度、请销假制度、车辆管理、用餐接待等管理制度还不健全，一些制度执行不到位，管理还存在很多漏洞，影响了机关正常工作秩序，助长了少数干部不良风气，增加了行政管理成本。

6、部分干部对廉洁自律认识不够。部分干部认为偶尔打牌、请客吃饭也都是因为工作的需要，也造成不了多大坏影响，无形中放松了对自己的要求，自我约束能力不强，偶尔存在违纪违规的现象。

三、整改措施

1、强化学习意识，提高干部素质。按照创建学习型机关的要求，以政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效为目标，在机关进一步强化学习意识，突出学习重点，完善学习机制，创新学习

方法，形成机关干部职工全员学习的良好氛围，全面提高机关干部的整体素质。坚持机关周一晚集中学习制度，合理安排学习内容和时间，严格学习纪律和要求，要求机关干部必须达到规定的学时和学习任务，实行学习签到制和通报制，定期对机关干部的学习情况进行抽查，并及时对抽查情况进行通报，确保学习活动不打折扣。

2、强化服务意识，转变工作作风。教育机关干部要牢固树立公仆意识，要时刻牢记自己是一名政府工作人员，是人民的公仆，要从群众的现实需要出发，从群众最关切的利益做起，多深入基层，多了解实情，切实为群众办实事、办好事，帮助群众解决实际困难。同时，要求各部门工作人员要切实改进服务方式，强化便民服务，建立为民办事的绿色通道，提高为民办事的效率和水平，从根本解决群众办事难的问题，树立部门的良好形象。

3、强化激励机制，健全各项规章制度。积极引导机关干部克服得过且过、不思进取的思想，树立与时俱进、开拓创新、奋发有为和积极向上的观念。进一步制订和完善干部岗位责任制，明确各自岗位职责，细化责任分工，逐步建立职责清晰、管理健全、务实高效、奖罚分明的管理制度体系，建立健全学习制度、工作管理制度、财务制度、用车制度、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、过错追究制等制度，形成以制度管人，以制度管事的长效机制，推进各项工作走上制度化、规范化轨道，建立完善的奖惩激励机制，最大限度地激发机关全体人员的潜能，提高机关整体效能。

关于印发青原区人劳局机关效能建设年活动实施方案 篇5

公司各部门：

根据《集团公司关于加强机关工作，推动企业持续健康发展的意见》统一工作部署，为切实加强职能部室效能建设，进一步改进工作作风、提高办事效率和工作品质，建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系，结合公司发展实际，决定在2012年开展“职能部室效能建设年”活动，特制定如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

指导思想：全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“提高工作效能、优化发展环境”这一主题，以制度建设为基础，以绩效考核为手段，狠抓职能部室效能建设，确保政令畅通、决策正确、管理科学、行为规范，切实提升公司的综合管控服务能力，为建设“三优三高”都市精品名店提供坚实的组织和作风保障。

工作目标：以“三高”促“三新”，打造“五型”职能部室。“三高”即：综合素质高，工作标准高，办事效率高；“三新”即：工作质量新提高，管控能力新提升，工作业绩新突破；“五型”职能部室即：学习创新型、务实高效型、服务协调型、团结协同型和清正廉洁型。

二、重点任务

1、树立创新理念，打造学习创新型部室。将加强学习与工作创新有机结合，树立学习为了创新、学习促进创新、学习提升创新的理念，积极开展政治理论、法律法规和业务技能学习活动，增强全员的工作实效性和创造性。注重在工作中边实践、边探索、边总结，不断推动工作在理论、实践和制度等方面的创新。完善激励机制，将工作创新作为评选先进、选拨人才的重要依据，激发员工锐意进取、开拓创新的积极性，推动企业创新工作再上新水平。

2、增强责任意识，打造务实高效型部室。从完善制度建设入手，进一步增强管理能力。对现有的公司内务管理制度进行梳理、规范、修订和完善，确保凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有人监督，凡事有据可查。教育员工发扬严谨务实、勤勉刻苦的精神，立足高起点，坚持高标准，营造脚踏实地、埋头苦干的良好氛围。进一步完善工作监督机制，围绕服务企业发展、服务一线经营开展各项后勤保障工作，对公司决策部署的每项工作立足在一个“早”字，落实到一个“快”字，做到领会深刻，贯彻迅速，反馈及时，按时完成，切实做到令行禁止，雷厉风行。

3、加大服务力度，打造服务协调型部室。注重与一线的沟通与互动，推进服务工作的科学化、精细化。牢固树立服务就是生产力的意识，把面向一线搞服务作为各项工作的

出发点和落脚点。要增强工作的超前性和预见性，把握工作主动权。要进一步细化岗位职责，落实工作任务，建立科学合理的工作绩效评估机制。对重点工作要进行统筹规划、合理安排，2012年公司重点项目是实施扩建改造，各职能部室要顾全大局，精诚协作，在确保经营效益稳定的同时，要全力以赴将其打造成为桃源集团十大精品工程。

4、强化奉献意识，打造团结协同型部室。深入开展“诚信、责任、创新、奉献”的核心价值观教育，大力发扬团队精神，增强协作意识。要不断加强部门之间、部门与一线之间的衔接交流，调动各方面的积极性。工作要做到分工不分家，切实做到：完成重大任务体现高质量，完成应急任务体现高效率，完成正常任务体现高标准，完成团队任务体现高风格。

5、强化自律、他律，打造清正廉洁型部室。部门形象代表企业形象，部门作风体现企业作风。要进一步加强作风建设，不断提高综合素质，努力工作，做好表率。要强化党风廉政建设，加强对党员干部、重点岗位人员的教育，严格执行各项管理制度，严防个别人员出现违规违纪现象。要进一步规范财务管理、招投标管理、废旧物资处置、资产管理、重点工程项目管理等工作，最大限度地规避风险。

四、组织机构：

“职能部室效能建设年”活动是一项内容丰富，影响深

远的系统工程，涉及面广，意义重大，关系到公司的方方面面，需要十分重视，加强领导。为此，公司成立活动领导小组：

组 长： 副组长： 成 员：

设立活动办公室，在行政综合部，负责整个活动的协调、监督、考核。

五、具体步骤

要坚持把学习教育、制度建设、监督检查贯穿始终，集中解决效率低下、办事拖拉、资源浪费等效能方面的突出问题，活动分为动员学习、自查自纠、整改建制三个阶段。

（一）动员学习阶段（2月—3月）目标任务：

动员各职能部室进一步统一思想，提高认识，进一步明确开展“职能部室效能建设年”活动的总体要求、方法步骤和工作重点。通过学习进一步增强全体干部员工的效率意识和服务意识，增强开展职能部室效能建设的自觉性和责任感，为全面实施职能部室效能建设打下坚实的思想基础。

具体工作：

1、健全机构。成立“职能部室效能建设年”活动领导小组，做到职责清晰，责任到人，压力到位。

2、动员宣传。召开“职能部室效能建设年”活动动员大会，以公司网站、《 》报、党务宣传栏等文化阵地，加强活动的宣传力度，在公司上下形成浓厚氛围。

3、加强学习。组织专题学习，对《集团公司关于加强机关工作，推动企业持续健康发展意见》和公司文件进行分解细化，吃透精神，理解精髓。各职能部室要制定出符合本部门实际的活动方案（活动方案于3月10前上报活动办公室）。同时要积极开展学习心得展评、签订个人公开服务承诺书等特色活动，不断创新形式、丰富内涵。

（二）自查自纠阶段（4月—6月）目标任务：

找准各职能部室在权责设定、工作规范、办事效率、服务质量和责任制建设等方面存在的问题和薄弱环节，为建立科学的责任体系提供依据。

具体工作：

1、征求意见。在充分动员学习的基础上，召开专题研讨会，广泛征集一线经营部门对各职能部室工作的意见和建议。

2、自查自纠。对照专题研讨会提出的意见，各职能部室要对办事程序、履行职能、工作效率、责任落实、内部监督、考核考评等情况进行系统的自查，并将自查情况和征求的意见进行分析归类，对本部门每个具体岗位的权责设定、责任落实的现状进行系统梳理、分析，同时写出详实的自查报告。（自查报告于6月15日前上报活动办公室）

3、审核督查。活动办公室要对每个职能部室的自查报告进行审核，提出意见和建议，确保自查自纠不走过场，取得实效。

4、企务公开。六月底公司将在网站对各职能部室自查自纠、整改落实情况进行公示，便于接受员工监督。

（三）整改建制阶段（7月—12月）目标任务：

建立和完善加强职能部室效能建设的长效机制，并结合自身实际，对照查找出的问题，认真加以整改，对制度的落实情况加强监督检查，认真总结。

具体工作：

1、整改问题。对收集到的意见和自查情况进行全面、系统的汇总、分类、整理、反馈，认真研究制定整改方案，明确整改目标、内容、时间和责任人，认真加以整改完善。

2、建章立制。在自查自纠和深入研讨的基础上，对公司现行的各项管理制度和各职能部室权限、职责进行优化完善。要紧密结合当前正在开展的“为民服务、创先争优”活动，将“党员奉献日”、“慈心一日捐”、“青年志愿者活动”等多种形式融入其中，使活动更加丰富、鲜活，切实起到良好效果。

3、考核总结。各职能部室要对效能建设开展情况进行全面总结，并在12月18日前将总结报活动办公室；公司将召开专题会议，交流经验，对活动开展扎实，成效显著的部门和表现突出的个人进行表彰奖励。

六、活动要求：

1、加强组织领导。各职能部室要充分认识开展“职能部室效能建设年”活动的重要性，加强领导，要根据实际制定实施方案，明确任务、明确责任、明确措施。要注重实效，不搞形式主义，不摆花架子，要让全体员工切实感受到职能部室效能建设带来的实实在在的效果。

2、强化监督检查。活动领导小组要认真履行职责，加强对工作的指导、检查、监督，及时总结经验，树立先进典型。对不认真组织开展的部门要追究责任，确保整个活动的顺利进行。

3、“职能部室效能建设年”活动开展情况将纳入月度绩效考核。

关于印发青原区人劳局机关效能建设年活动实施方案 篇6

根据区委十二届八次全会精神和《**市**区“效能建设提升年”活动实施方案》要求，我局在机关内开展了以“行政提速、服务提质、发展提效”为目标的效能建设提升年活动。半年来，我局机关通过“强三治、促三政”，逐步建立起行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的工作运行机制，使局机关工作效率、服务质量、群众满意度有了明显提高。现将有关工作总结如下：

一、组织领导，确保效能建设顺利开展

一是设立领导机构。为切实加强对“效能建设提升年”活动的领导，局党委成立了“效能建设提升年”活动领导小组，负责对活动的组织、协调和指导。领导小组组长由***局长担任，***同志任副组长，局党委班子其他成员任组员。领导小组下设办公室，办公室主任由何卫国同志担任。二是建立督查小组。为加强对机关效能建设的督查，成立了局“效能建设提升年”活动督查小组，由***同志任组长，区党代表、区政协委员、下属外贸公司人员及局办公室人员任组员，共计12人，对局机关各科室在落实执行“效能建设提升年”活动情况进行公正、公开、公平的监督和检查。三是制订活动方案。为进一步加强外经贸局机关效能建设，转变机关工作作风，更好地为基层服务、为企业服务，根据《**市**区“效能建设提升年”活动实施方案》，制订了《区外经局 “效能建设提升年”活动实施方案》，并将《实施方案》下发到各科室，明确要求各科室认真研究方案，严格按照方案要求，抓好各科室效能建设各项工作。

二、宣传发动，切实提高全局干部认识

一是传达会议精神。全区机关效能建设提升年动员会议召开后，局领导立即召开党委会，以民主生活会的形式对会议内容进行了认真传达学习和讨论，深入开展批评和自我批评，不仅在领导班子中统一思想认识，而且从班子成员自身做起，反思以往工作中效能方面存在的不足。同时，在全局干部职工大会上对会议内容和会议要求进行了传达，紧密结合工作职能，要求全局进一步改进工作作风、改善服务质量，提高服务水平。二是开展效能讨论。在全局开展提高机关效能大讨论，以满足基层企业的需要为第一出发点，以提高工作效能为立足点，要求每个干部认真查摆各自效能建设方面存在的问题。通过以上宣传发动，使全局人员充分认识到机关效能建设的重要性，深刻理解和准确定位我局每个科室、每个工作人员在履行行政事务管理、服务开放型经济发展和满足企业需求中的职责，自觉践行科学发展观，做到廉洁从政、高效从政，建设服务型机关，为开放型经济转型升级做出新贡献。

三、督查测评，提高效能建设工作实效

开展“效能建设提升年”活动，重在解决问题、重在企业满意、重在取得实效。局“效能建设提升年”活动领导小组办公室和局“效能建设提升年”活动督查小组充分发挥组织协调作用，对各科室活动开展情况加强指导、督促和检查。一是月度自查。各科室对照区“效能建设提升年”活动有关内容和要求，从3月起每月一次对本科室效能建设情况进行了自查自纠，并在次月向局“效能建设提升年”活动领导小组办公室上报了自查自纠结果。二是季度督查。由局“效能建设提升年”督查小组负责，采取明查与暗访相结合的办法，对机关人员工作纪律、工作作风、服务态度、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制及效能建设等有关制度的贯彻执行情况进行检查，突出职责履行情况，并将检查、考核的结果记入年终考评的内容。三是专项评测。对各科室效能建设情况进行专项测评。测评以服务态度、办事效率、依法行政、廉洁勤政等为重点内容，以“企业测评、网络测评、窗口单位测评”等为基本方法，进行量化测评，广泛征求群众和企业等社会各界人士的意见，并按最终得分进行分类排名，专项测评结果在全局范围内进行了通报。

四、查摆问题，全面推进落实整改举措

半年来，我局在改进机关作风、提高办事效率、建设服务型机关等加强机关效能建设方面做了大量的工作，取得了明显成效，机关工作人员的中心意识、大局意识显著增强，工作效率、工作水平有了很大的改进和提高。但是从履行我局的职能出发，我们认为我局的行政效能建设与全区加快发展的任务相比，与基层和群众的愿望相比，与市场经济条件下政府职能转变的要求相比，还存在一定差距。一是服务工作还不够全面；二是内部运转还不够协调，针对机关效能建设方面存在的问题，我局从关键环节抓起，突出“以人为本”，着重从以下几方面入手，不断加强机关效能建设，营造我区良好开放型经济发展软环境：一是加强思想教育，转变作风。二是规范机关行为，提高效率。三是提高队伍素质，练好内功。并且为确保机关效能建设深入持久开展，各项整改举措落到实处并取得预期效果，我局将针对机关效能建设方面存在的问题，从制度入手，既抓当前突出问题的对照整改、又抓长效管理的落实，着重建立、健全三方面的制度：一是加强日常管理制度。二是提高工作效能制度。三是畅通社会监督制度。

五、建章立制，落实效能建设长效机制

我局始终坚持把机关效能建设纳入制度管理，做到有章可循，按章办事。一是设立岗位职责牌。进一步细化和完善了外经贸局岗位责任制，明确了各岗位的工作职责和要求，并制作了《岗位职责牌》，放于每位同志办公桌上，大大方便了企业人员的识别。为规范机关上下班制度，局机关还制作了《机关职工出勤表》，并挂于经常出入的电梯口，便于随时掌握每位机关人员的工作动向。二是创建效能平台。依托外经贸局网站，开通局长信箱、廉政效能投诉邮箱，同时，开通效能投诉热线电话6619****，广泛征求社会各界，尤其是外经贸企业对局机关效能建设的意见建议，受理并督促解决企业和群众反映强烈的效能建设热点难点问题。三是完善规章制度。进一步明确了机关效能建设“八项制度”和“四条禁令”；重新修定了考勤制度、学习制度、会议制度、接待制度、车辆管理制度、工作纪律等六项制度，并在全局干部职工大会上公布实施，旨在通过制度建设加强对干部职工的管理，以制度管事管人，防止人为上的失误和错误。在制度落实上，局领导亲自带头，认真践行，并经常监督各项制度的实施情况，全局上下正以崭新的面貌去做好每一项工作，局机关运转逐步走向规范化、制度化的轨道。

六、联系实际，有效促进开放型经济工作

这次“效能建设提升年”活动效果明显，促进了干部作风的进一步好转，精神面貌有了明显变化，责任意识、服务意识、反腐倡廉意识、大局意识有了明显提高，局领导班子的凝聚力、创造力和战斗力明显增强，为促进各项工作的顺利开展，奠定了基础，提供了保证。今年以来，面对错综复杂的国内国际经济形势，我区开放型经济围绕优化升级这条主线，着力推进外贸外资结构调整，继续保持了持续平稳协调发展。招商引资活动频繁，亮点凸显。6月份组织参加了第十二届浙洽会、第九届消博会，我区签约项目26个，总投资9.27亿美元，协议外资3.06亿美元；7月份组织参加了德国**周；8月份组织参加了新加坡**周；9月份组织开展了台湾光电产业推介会；10月份组织开展了香港现代服务业推介会，11月份开展了日本招商活动。对外贸易强力推进。6月底制订出台了《**区外贸树强扶优鼓励办法》，重点扶持40家外贸强企和20家外贸优企；3月份、8月份分别成立了汽车零部件国际商会和五金工具国际商会，为两大产业转型升级搭建平台。外经外包发展势头强劲，部分指标已提前完成任务。“十二五”规划及开放型经济国际化战略调研工作取得阶段性成果，形成调研文章7篇，并编印成册，以便今后开放型经济工作借鉴。

关于印发青原区人劳局机关效能建设年活动实施方案 篇7

县“机关效能提升年”活动整改方案

办发[2008]7号《关于开展“机关效能提升年活动”的实施方案》的要求，结合我县制定的《县开展机关效能提升年活动实施方案》，7-9月开展了此项活动的第三阶段，即整改提高与建章立制阶段，通过查摆，找出了存在的一些问题，针对这些问题我县认真进行了梳理，并针对这些问题制定了相应的整改措

施：

一、存在少数工作人员上班时间上网玩游戏、听音乐、看电影、炒股现象。要求各单位不定期进行内部督查，要形成督查记录，将督查情况在单位公示栏内进行公示，对发现的问题要严格兑现奖惩。同时，县效能办加大督查力度，对违反“五条禁令”的人员和单位在全县予以通报批评，并作为年终考评的依据。

二、部分单位存在上班迟到、早退现象。要求各单位健全了考勤制度，实行上下班指纹考勤、刷卡考勤或由值日工作人员负责登记，对迟到或早退的人员在当月工资或津贴中兑现奖惩。同时，全面推行首问负责制、岗位目标责任制、政务公开制、绩效考评制度、失职追究制度、否定报备制度、限时办结制度、服务承诺制度,树立良好的机关工作人员形象,提升机关工作水平。

三、个别单位个别工作人员作风涣散，工作效率不高。个别机关干部工作走过场，求形式，心有旁鹭，萎靡不振、办事效率不高、缺乏责任心。针对这种现象，加强了对干部的教育、培训制度，建立了层级学习教育的责任制，要求各单位每年都要明确学习的内容、时间、学时和学习的目标要求。切实强化机关干部的培训制度建设，倡导机关干部成为学习型干部，多层次培训干部，多途径锻炼干部，并因人而异，因材施教，确保机关干部自身素质与其岗位职责相适应、相匹配。使广大干部职工进一步加强世界观、人生观、价值观的改造，增强宗旨观念，强化公仆意识，发扬艰苦奋斗精神。始终保持坚韧不拔，奋发有为的良好精神状态。

关于印发青原区人劳局机关效能建设年活动实施方案 篇8

2010年是省委、省政府确定的全省“机关效能建设年”，为认真贯彻落实省委、省政府“机关效能建设年”活动精神，现将梅溪镇政府有关效能建设活动执行情况汇报如下：

一、加强领导，明确工作责任。按照县委、县政府统一部署，我镇建立机关效能建设领导小组，由镇长李玲任组长，镇纪委书记邓俭生主抓，镇直部门各负其责，广大党员干部积极参与的领导机制和工作机制。

二、规范权力运行，推动科学发展决策。我镇及有机部门严格按照“湖南省行政程序规定”的要求，将调查研究，合法性审查，集体审议纳入决策必经环节，建立健全集体研究，公众参与，决策听证，结果公示等制度确保涉及公共利益事项的决策科学化。

三、深化审批改革，转变政府职能。凡与企业设立和工程建设项目审批有关的事项，由政务服务中心实行全程免费代理服务，涉及到镇多个部门审批的，要在政务服中心实行统一受理，集中审批，关联审批，对重大事项如急要项目的审批，开通行政审批“绿色通道”实行“一站式”服务。

四、规范处罚行为，创优发展环境。严格贯彻执行《湖南省行政程序规定》，对企业首次轻微违法违规的行为实行首违不罚督促整改制，对拒不整改或整改不到位的，或再次违法的，按处

罚幅度的下限执行处罚，不取上限。

五、深化优质服务，着力帮扶解困。我镇深入开展优质服务活动，每月至少为一家企业、项目单位解决实际问题一个以上，建立损害经济发展环境突发事件应急制度，严历打击无理阻工闹事，敲诈勒索，强买强卖，欺行霸市等扰乱经济秩序行为。

六、推行阳光政务，促进公开透明。按照“为项目服务，为企业服务，为群众服务”的要求，进一步加强政务服务中心建设，提高了政务公开、办事公开制度。

七、加强问责力度，强化责任追究。加强和规范了行政效能与影响经济环境投诉处理工作，健全投诉受理机制，畅通了投诉渠道。

总之，开展“机关效能建设年”活动以来，我镇做了大量务实的工资，但与人民的期望，上级的要求还有一定的差距，在以后的工作中，我们将以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，改进作风，提高效能，优化环境，为梅溪经济社会又好又快发展提供效能保障。

梅溪镇人民政府

关于印发青原区人劳局机关效能建设年活动实施方案 篇9

惠州市

同志们：

刚才，训廷同志宣读了市委、市政府关于表彰“四个百佳”的决定，荣获“四个百佳”的集体和个人代表上台领取了奖牌和荣誉证书。李惠陵、刘海彪、庄豪源、秦敬敏等四位同志作为 “四个百佳”的代表向与会同志作了汇报发言。在此，我代表市委、市政府向荣获“四个百佳”的先进集体和先进个人表示热烈祝贺！同时也向一年来积极参与全市机关作风建设年活动的广大干部职工表示衷心的感谢！

2月17号到21号，中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志和广东省委副书记、省长黄华华同志带领21个地级市的书记和市长，到上海、江苏和浙江等地进行了考察。我在考察中感觉到江苏抓机关作风建设的氛围很好，江苏省委书记梁保华同志在与广东省代表团座谈时介绍，江苏省委过完年开的第一个大会，就是关于机关作风建设的。江苏省昆山经济技术开发区创办之初，并没有搭上国家级开发区的“末班车”。但昆山人不气馁，以踏踏实实地作风来抓，后来国家有关部门派人来考察，认为比有的“国家级”开发

区办得还好，很快就给了他们“国家级户口”。这说明一个问题，事情能不能办好，关键看作风、看效能。

作风问题是一个很严肃很重要的问题，我们党的全部历史都证明了这一点，什么时候作风搞好了，我们党的事业就胜利，就兴旺发达。从机关作风建设的规律来看，机关作风建设年活动是阶段性的，但是机关作风建设是长期性的，必须长抓不懈。今年，市委、市政府针对新阶段新情况，决定开展机关效能建设年活动，作为去年机关作风建设年活动的延续和深化。刚才几位代表的发言材料，昨天晚上我先看了，今天又听了，很受感动，他们在平凡的岗位做出了不平凡的贡献。这充分证明我们的党员干部是很优秀的，我们的公务员队伍，是值得党和人民信任的队伍。今天既是总结会，又是动员会，我讲三个方面的意见：

一、机关作风建设年活动回顾

2007年，市委、市政府决定在全市机关开展以“服务基层、联系群众、促进和谐”为主题的机关作风建设年活动。各县（区）、市直各单位积极行动起来，认真落实机关作风建设年活动的各项工作部署，取得了实实在在的成效。中央政治局委员、前广东省委书记张德江同志在惠州专题调研坚持党的群众路线问题时，对我市机关作风建设年活动予以充分肯定。

（一）机关作风建设年活动的主要特点

全市机关作风建设年活动经过一年的实践，呈现出领导重视、市县联动、亮点纷呈、效果明显、反响良好、群众认可的特点。具

体表现为“四个到位”：

1、组织领导到位，干群参与面广

2007年春节后，市委常委会召开的第一个会议就讨论了机关作风建设年活动工作方案，成立了机关作风建设年活动领导小组，由我担任市机关作风建设年活动领导小组组长，汝求市长和仕其副书记任常务副组长，仕芳、训廷、雁行、李松和卫华担任副组长。领导小组下设办公室，卫华同志兼任办公室主任，负责办公室日常工作。3月16日，全市召开了机关作风建设年活动动员大会，对机关作风建设年活动进行了动员部署。同时，建立了市领导挂钩市直部分窗口服务单位的联系制度，市四套班子领导都分别到自己负责挂钩联系的窗口服务单位参加动员，指导工作，有力地推动了机关作风建设年活动的深入开展。各县（区）、市直各单位也相应召开了机关作风建设年活动动员会，成立了领导机构，制定了工作方案，形成“一把手”担任组长亲自抓，分管领导直接抓，科室领导具体抓，全体干部职工共同参与的格局。

2、宣传教育到位，各方反应良好

我们启动和运用了简报、报刊、广播、电视、网络等宣传载体，大幅度的立体性的进行宣传教育，努力营造机关作风建设年活动的浓厚氛围。具体表现为“三个抓好”：

一是抓好阵地建设。精心编印《惠风和畅---惠州市机关作风建设年活动工作简报》，大力宣传机关作风建设年活动的好做法、好经验、好典型。积极办好惠州市机关作风建设网，及时报道机关

作风建设的最新动态、活动要求和经验做法，全面反映了机关作风建设活动的具体成效。目前，已有32万多人次浏览了该网站。各县（区）和市直各单位也编印了机关作风建设年活动简报，广泛宣传报道机关作风建设年活动情况。

二是抓好学习交流。去年我们举办了很多讲座，先后邀请了凤凰卫视高级策划王鲁湘和著名礼仪专家、人民大学教授金正昆来我市讲学；召开了机关作风建设年活动推进会，市教育局、惠州供电局、市文化广电新闻出版局和市交警支队在大会上进行了发言；召开了窗口单位的“践行党的群众路线，切实维护社会稳定”机关作风建设座谈会和群团单位的“改进作风，心系群众，服务大局”机关作风建设座谈会，及时总结、推广机关作风建设的好经验、好做法，从而拓宽了机关干部的视野，提升了机关服务水平，推动了机关作风建设年活动的深化。

三是抓好宣传报道。在《惠州日报》、《东江时报》、《惠州机关党建》、市县（区）电视台和电台等开辟专栏，对机关作风建设年活动进行专题报道，组织开展“一把手”访谈，举办以“改进作风、从我做起”为主题的演讲比赛和“作风建设系列征文”活动，营造了浓厚的舆论氛围。

《人民日报》、《光明日报》、《中国纪检监察报》、《南方日报》、国家机关工委主办的《紫光阁》、广东省委主办的《南方》以及人民网、新华网等20多家中央和省级新闻媒体报道了我市开展机关作风建设的情况进行了长篇的报道。2月20号，《人民日报》在头

版头条报道了我市改进机关作风、创建全国文明城市的情况。当时恰逢广东省代表团与浙江省委省政府领导班子交流座谈，汪洋书记向与同志介绍了这件事，表扬了我们惠州。去年9月，省直工委还把全省21个地级市的市直机关工委书记请到惠州来，在惠州开现场会，专题考察总结我市机关作风建设年活动的经验做法。广州、深圳、珠海、梅州等市先后组团来我市学习交流，对我市开展机关作风建设年活动的做法给予充分肯定。

3、整改督查到位，群众满意度高

为保证各项工作的落实和取得扎实成效，建立健全了工作机制，强化督查整改工作，有效地规范和保证了机关作风建设年活动顺利推进，提高群众满意度。

一是抓好运作机制。先后制定了《惠州市机关作风建设年活动工作方案》、《关于做好机关作风建设年活动宣传工作的实施意见》、《惠州市机关作风建设年活动督查方案》、《关于在市直机关开展评选“四个百佳”活动的方案》、《“四个百佳”评选细则》等文件，使机关作风建设年活动思路清晰、目标明确、运作规范。各县（区）和市直各单位也根据市机关作风建设年活动工作方案的精神，结合实际，及时制定出工作方案和工作安排表，保证了机关作风建设年各项活动的落实。

二是抓好整改落实。将惠州市机关作风建设网上收集到的近1500多条意见建议分别反馈给相关单位，并督促抓好落实。市教育局着力解决好教育质量、教育均衡发展、贫困生上学、教育乱收

费等群众关注的热点、难点问题；市文化广电新闻出版局针对有些网吧接纳未成年人问题，加大巡查和执法力度；惠州供电局向基层单位下达“零投诉”考核指标，确保客户投诉100%办结。为了提高群众的安全感，市公安局推出了“抓一贼奖一万”的措施，现在已奖励了20多人，提高了老百姓对社会治安的满意度。

三是抓好督查评议。对市直有关单位的服务情况进行明查暗访，并将有关情况向相关单位进行了集中反馈。组织党代表、人大代表和政协委员对24个机关和窗口服务单位进行了为期4天的集中视察，满意率达99%。在2007年的“万众评公务”活动中，143个参评单位在机关作风建设满意度测评中均达到“满意”等次。

4、工作落实到位，活动成果丰富

各单位以机关作风建设年活动为抓手，以优良的作风、优质的服务推动各项工作任务的落实，使机关作风建设年活动开展得扎实有效，取得了五个方面成果。

一是经验成果。编印了《惠风和畅—2007年惠州市机关作风建设年理论与实践文集》、《惠风和畅--惠州市机关作风建设年活动工作简报》、《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛论坚持党的群众路线》、《公务礼仪手册》和《心灵的翅膀——惠州市直属机关演讲稿集粹》等，全面总结和展示了机关作风建设年活动经验做法。

二是制度成果。市委常委会审议通过了《关于进一步加强和改进机关作风建设的意见》，将机关作风建设年活动的经验做法以制度的形式固化下来，为建立机关作风建设常效机制提供了制度保

障。各单位普遍制定了岗位职责制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、绩效考核制度、责任追究制等制度，使机关服务进一步制度化、规范化。

三是品牌成果。在机关作风建设年活动中运用多种载体形式推进活动的深入开展，在四个方面创出了新品牌。

机关教育的新品牌。通过举行惠风和畅——惠州市“颂歌献给党”大型歌会，创新了党员教育的形式，充分表达了我市广大干部群众永远跟党走的坚定决心，展示了惠州人民万众一心争创全国文明城市和建设富强民主文明和谐的现代化惠州的豪情壮志与坚定信心，展示了我市机关作风建设年活动的成效。

机关监督的新品牌。实行了机关公务人员佩证上岗制度，目前，市四套班子成员以及市管机关公务人员已实行佩证上岗，进一步增强了公务人员为民服务的责任感和光荣感。各单位党员干部特别是领导要坚持佩带服务证，主动接受群众监督。

机关文化的新品牌。成功举行第十届市直机关运动会，其规模和参赛人数为历届之最，丰富了机关文化生活，充分展现了市直机关广大党员、干部职工良好的精神风貌，增添了机关活力，增强了机关的凝聚力。

机关服务的新品牌。组建了17支机关民生服务队，开展便民利民惠民活动。共开展服务活动1600多次，参加服务人员达16万多人次，投入资金200多万元，为群众办好事实事4800多件，受惠群众达90多万人次，获得了群众的好评，树立了机关执政为

民的新形象。

今年1月中旬以来，粤北地区遭遇历史罕见的冰冻灾害，电网受到大面积破坏。在危急时刻，惠州供电局以民生服务队为主体的1800多名职工的坚决响应上级号召，奔赴韶关抗灾复产。经过20天的艰苦奋战，修复了总长100多公里的供电线路，圆满完成了抗冰抢修复电的任务，以实际行动展示了惠州供电人特别能吃苦、特别能战斗的优良作风，在受灾地区人民心目中树立了我市机关优质服务的品牌。

四是人才成果。开展了“百佳公务人员、百佳科长、百佳党员、百佳党支部”评选工作，一大批 “群众认可、同事认可、领导认可、服务对象认可”的优秀人才脱颖而出，目前已有19名百佳科长、3名百佳公务人员和2名百佳党员被提拔为副处级领导干部，在群众中树立了正确的选人用人导向，把“以好的作风选人，选作风好的人”的要求落到了实处。

五是发展成果。开展机关作风建设年活动有效地推进了惠州经济社会的又好又快发展。2007年全市GDP突破千亿大关，全市金融机关人民币存款额超过1000亿元，招商引资项目合同总额超过1000亿元，成为全省第6个生产总值超千亿元的城市，跨进了全国一类重点城市和全省先进地区行列；特别值的一提的，我们经济增长同时，增长的质量非常好，地方财政一般预算增长了20亿元，全市地税系统组织税费收入80.3亿元，比同期增长31.6%；全市国税系统累计完成税收收入176.94亿元，比上年增长32.1%，收

入总量在全省21个市中排在第5位。今年要通过努力，尤其要通过开展机关效能建设，争取财政一般预算再增加20亿。2007年，惠州荣获《求是》杂志社和国家林业部颁发的10个地级市中国政府创新奖，并获评人民网“市民最满意城市”殊荣，充分展示了作风建设的成效。人民网是最权威的网，全国乃至国外，点击人民网的人数越来越来多，关注惠州的人也特别多。人民网对最具有影响力的地级市领导人作了一个排位，前年我排在第九位，去年升到第六位。这是我们惠州的光荣，也说明机关作风建设，确实取得了实实在在的成效。

（二）机关作风建设年活动的体会

1、各级领导重视是机关作风建设的关键

在机关作风建设年活动中，市四套班子和各单位“一把手”重视亲自抓，为全市党员干部进一步转变作风作出了表率。各县（区）、市直各单位的主要负责人担任作风建设领导小组组长，分管领导具体抓，加强组织领导，加大推进力度，为机关作风建设年活动的深入开展提供了坚强的组织保证。

2、建立健全各项规范严明的制度机制是机关作风建设的保障 为提高服务规范化水平，市委办制定了《中共惠州市委办公室工作规范与流程》，市政府办制定了《市政府办公室机关人作风建设制度汇编》，市地税局制定了首问负责制，市工商行政管理局对窗口服务人员的文明礼貌用语进行了规范，市规划建设局在监管执法上推行“警告制”、“告诫制”和“告知制”等制度，不断提高服

务质量和办事效率。市发展和改革局、市劳动和社会保障局、市水利局、市卫生监督所和市电信局等单位设立绩效考核制度，建立了机关作风绩效档案，确保机关作风建设取得实效。

3、良好高效便民优质的服务是机关作风建设的核心 市直各单位按照建设服务型机关的目标，着力解决机关作风建设中的一些深层次问题，进一步改进工作方式，大力推进依法行政、高效行政、“阳光行政”。市国土资源局服务大厅创新服务方式，开通“绿色通道”，对市、县（区）、镇的重点工程项目在5个工作日内办妥。市质量技术监督局简化办事程序，计量检定完检时间由10个工作日缩短为6个工作日，提高了办事效率。市海洋与渔业局提高服务水平，由原先坐等渔民办证改为主动深入渔村、渔船上门办证。市民政局在全市57个镇（办）率先建立“复退军人之家”，有效地促进了和谐惠州的建设。

4、特色鲜明的活动载体是机关作风建设的根本

邀请著名专家举办专题讲座，隆重举行“颂歌献给党”万人歌会和市直机关运动会，开展“四个百佳”评选，在机关工作人员中统一佩戴服务证，邀请国内主要新闻媒体报道机关作风建设年活动，坚持开展“万众评公务”、行风热线面对面活动等,这些特色鲜明的活动载体，促进了机关作风建设年活动的深入开展，增强了机关作风建设的实效性，提升了人民群众对机关作风的满意度和影响力，提高了惠州的知名度和美誉度，推进了惠州创建全国文明城市活动的深入开展。这些做法和体会是全体机关干部职工努力探索、认真实践的结果，是经验的总结，希望大家在今后的工作中继续发扬光大!

二、以科学发展观为统领，以解放思想为动力，扎扎实实开展机关效能建设年活动

今年，中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动的先行试点，惠州被列为全国6个市级试点单位之一。2月28日，我参加了在北京召开的试点工作座谈会。座谈会上，中央政治局委员、书记处书记、中央组织部部长李源潮对深入学习实践科学发展观活动试点工作进行了部署。市委、市政府把今年确定为“机关效能建设年”，这一决策是符合中央关于深入学习实践科学发展观要求的，是十分必要的。各级各部门一定要以贯彻落实科学发展观为统领，着力推动新一轮思想大解放，切实增强开展机关效能建设年活动的自觉性和紧迫性。

去年的机关作风建设年活动，实事求是地讲，总体效果是好的，人民群众是满意的。但是，对照学习实践科学发展观的新任务，对照解放思想的新要求，对照惠州发展面临的新形势，对照人民群众的新期盼，对照机关效能建设年活动的新目标，我们的工作还有差距，还有改进的空间，还有提高的必要。机关广大党员干部要力求做到“五个力戒，五个进一步增强”，进一步加强和改进机关作风，查找机关效能建设的问题和不足。

一要力戒僵化思维，进一步增强学习力。当前，全市各级机关少数干部职工仍然存在工作思路不宽、不活，视野狭窄、短浅，惯

于沿用一些老套套、老办法等问题，缺少创新思维。各级机关要以机关效能建设年活动为抓手，不断丰富学习载体，加强干部培训，强化学习成效，促进学习型机关建设，打造一支高素质的机关干部队伍。机关的每位同志都要不断增强学习力和创新力，树立世界眼光，创新思维，不断更新知识，钻研业务，努力提高综合素质，切实提高实践科学发展观的本领和能力。最近汪洋同志的重要讲话提出了几个新的观点：要在粤港澳要建立特别合作区域；要建立珠三角经济共同体；要在广州、深圳和香港建立一个金融区。对此，我们要加强学习，掌握最新的情况。我希望市直工委继续多开设讲座，继续多编写一些学习材料。机关干部要自觉学习，不断提高自身综合素质。

二要力戒自满情绪，进一步增强服务力。一些机关工作人员满足具有开展业务工作的一般能力和水平，安于现状，不思进取，满足于应付日常的工作，当遇到稍微有点难度的工作时就无法胜任，无法为人民群众提供优质服务。机关干部要克服自满情绪，始终把服务放在第一位，不断强化服务意识，在主动服务、优质服务、创新服务上多做文章。具体要做到“五办”：对基层、企业反映的亟待解决的问题，要高效快捷“立即办”；对经济社会发展中的一些老大难问题，要迎难而上“主动办”；对发展中的重大问题或带有普遍性的问题，要深入实际“上门办”；对一些条件暂不具备，但对发展有重大影响的问题，要创新思维“变通办”；对一些涉及面较广、政策性较强的问题，要不遮不掩“公开办”。要在重点部门

和重点岗位，大力推行导办服务、限时服务、预约服务、承诺服务，努力创造高效便民的服务环境。

三要力戒懈怠习气，进一步增强执行力。少数机关单位、个别干部职工办事拖拉、疲沓，说得多、做得少，执行力差，这是影响机关效能、机关形象和发展环境的一个较为突出的问题。各级机关要坚决反对有令不行、有禁不止、作风拖沓、自由散漫的行为，确保政令畅通，确保市委、市政府的各项决策部署落到实处，取得实效。要大力倡导讲实话、报实情、办实事、求实效，少说空话，多干实事，形成“说了定、定了干、干必成、成必优”的良好氛围。

四要力戒言而无信，进一步增强公信力。在去年的机关作风建设年活动中，大多数机关和窗口服务单位向基层和群众作出了服务承诺，但有个别单位在履行服务承诺方面做得不够。下来，要认真对照检查，看作出的承诺兑现了没有，不能打承诺“白条”。要坚持依法行政，规范行政行为，克服随意性。要进一步完善党务政务公开制度，自觉接受群众监督、社会监督和舆论监督。要坚持依法执法、公正执法、文明执法，坚决纠正部门和行业不正之风，严格查处执法不公、执法犯法、徇私枉法等行为，努力营造一个公正透明、诚信可靠的政务环境。

五要力戒各自为政，进一步增强凝聚力。个别机关单位只顾部门利益，缺乏大局观念；在单位内部，个别干部职工只注重个人利益，缺乏团结协作精神。要通过机关效能建设年活动，大力培育团队精神，推动和谐机关建设。机关各部门之间、单位内部处室之间、机关干部之间，要增进团结，加强协作，工作中要多沟通、多理解、多配合、多补台，最大限度地发挥各自优势，心往一处想，劲往一处使，形成“一心一意谋发展，同心同德干事业”的生动局面。

三、抓住重点，狠抓落实，确保机关效能建设年活动取得实效 市委、市政府确定今年机关效能建设年活动的主题是“解放思想，提高效能，争当实践科学发展观的排头兵”，制定下发了《惠州市机关效能建设年活动工作方案》，编印了《惠州市机关效能建设学习手册》，关于机关效能建设年活动的指导思想、工作目标、方法步骤、组织落实、主要工作等都非常明确，在这里我就不多说了，大家回去要按照文件的要求抓好落实。下面，我着重谈谈机关效能建设需要把握的重点。总的来说，就是要着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革开放、科学发展、和谐建设的能力，着力破解影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。具体来说，要在五个方面取得实效。

一是要在班子建设上取得实实在在的效果。领导班子的工作效率往往是一个部门的最高水平，如果领导班子的效率不高，这个班子领导下的机关效能也高不到哪里去。各级各部门的领导班子要带头抓效能建设，做到身体力行。首先，要干实事。我们看一个领导班子能不能干事，就是看这个班子为人民群众做了哪些事。在机关效能建设年活动中，各级班子都要想事、干事、干成事。要多做服

务群众的事，把群众的呼声作为第一信号，把群众的满意作为第一标准，实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益；要多做维护稳定的事，把维护稳定作为一项政治任务，深入基层、深入实际，了解群众呼声，把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。其次，要讲团结。事业不是一个人能干成的，领导干部既要不断提高“能干事”的本领，也要努力培育“能共事”的作风。要认真执行民主集中制，认真开展批评与自我批评，采取积极的态度，站在有利于团结、有利于工作、有利于大多数群众利益的立场上认真解决工作中存在的问题。第三，要做表率。领导班子只有做好表率，才能发挥班子的带动和领导作用，增强班子的凝聚力、战斗力和创造力。各级班子的一把手要切实担负起第一责任人的责任，在效能建设年活动中充分发挥表率作用。

二是要在行政办事提速上取得实实在在的效果。各县区和市直部门在抓机关效能建设的时候一定要有世界眼光，要对照发达地区的管理水平和先进经验找差距，切实解决当前机关效能中存在突出问题，提高各级机关的效能，进一步提升人民群众对机关的满意度，努力形成“行政规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关管理体制和运行机制。各单位要重新梳理各项审批制度，规范、简化办事程序，认真执行限时办结制度，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。凡法律、法规、规章对有关管理事项有明确规定办理时限的，必须严格执行；没有规定的，各部门要根据具体情况，合理确定办理时限；对办理程序特殊、复杂的项目应提供全程代办

和陪办服务。上级机关在部署工作、部门之间在征求意见或会签文件等方面，也必须有时限要求。对组织交办的工作事项，要在规定的时限内办结，并保证办理的质量。要切实解决一些部门存在的办事推诿扯皮、积压不办等问题，做到能够办的事，马上就办；一时办不了的事，要限时答复，耐心解释，讲清情况。要进一步完善各级政务服务中心建设，进一步提高“窗口”部门办事效率，实行 “一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务”，出台一批新的便民利民服务措施。要大力推进电子政务建设，进一步整合网络资源，构建网上公文交换系统、网上办事大厅等新型办事平台，运用科技手段为企业和群众办事提速提效。要大力改进文风，端正会风，精减发文，使机关干部特别是各级领导干部有更多时间和精力用于调查研究和服务群众。

三是要在绩效考核上取得实实在在的效果。今年，惠州被列为全党开展深入学习实践科学发展观活动市级试点单位之一，要做好三件事：第一，建立对惠州经济发展的科学评价体系。第二，建立对惠州党政班子的科学评价体系。第三，建立健全对各县（区）和市直各单位的科学绩效考评体系。要一级考核一级，干得好不好，该不该提拔，看考核结果，用业绩说话。我们要以此为契机，继续完善《惠州市县（区）委书记责任考核实施办法（试行）》，建立县长责任制考核办法。要制定《惠州市机关效能绩效考核办法》，从服务大局、依法行政、廉政勤政、制度建设、业务工作、社会评价等方面对各单位进行考核。各单位各部门要结合本地实际和部门特

点，要制定和完善效能绩效考核制度，把考核指标落实到岗位、落实到个人，努力增强考核的针对性、公正性和实效性。市直机关已建立了效能绩效考核制度的单位，要进一步拓宽思路、创新机制，不断完善考核手段，创新考核方式，建立科学有效的效能绩效考核体系，形成机关效能建设的激励机制，使机关效能建设走上科学化、制度化和规范化的轨道。要注重考核结果的运用，严格兑现奖惩，把考核结果作为领导班子和领导干部业绩评定、选拔任用的重要依据，作为机关干部职工年终考核、晋升职务、评先创优的重要依据。要通过效能绩效考核，推动“群众满意机关”和“群众满意窗口”的评选工作，培育和推广机关效能建设的先进典型，推动各项工作任务完成，提高群众对机关的满意度，推进服务型机关建设，达到“改进作风、提高效能、提升形象”的目的。

四是要在效能监察上取得实实在在的效果。要加强电子监察系统的建设，拓展电子监察内容和范围，发挥“电子眼”明察秋毫、铁面无私的监督作用，对各相关单位办事大厅的服务效率、服务态度、服务环境进行及时有效监控，监控结果每月要通报一次。要组织党代表、人大代表、政协委员开展专题视察，评议和监督机关效能建设。要抽调专人对机关效能情况进行明查暗访，拍摄暗访录像，组织相关单位一把手集中观看，推进相关问题的解决。要继续抓好“万众评公务”、“行风热线面对面”、“百姓评议”等工作，办好惠州市机关作风建设网，让广大群众积极参与监督机关效能建设。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对问题的突出单位要予以曝

光，对整改情况要进行跟踪报道。要以铁的决心、铁的措施、铁的纪律，切实解决机关效能建设中存在的突出问题，切实提高机关管理和服务的能力和水平。各单位要聘请一批效能监督员，设立投诉中心，公布投诉电话和网址，专人负责受理机关作风效能投诉、登记、查处、反馈等工作，通过下访征询、发放问卷表、召开座谈会等形式，广泛听取社会各界对机关效能建设的意见建议。同时，自觉接受党代表、人大代表、政协委员、民主党派、社会各界和新闻媒体的监督，让老百姓、投资者、纳税人来评判机关效能建设。

五是要在促进发展上取得实实在在的效果。开展机关效能建设年活动是手段，是“矢”，促进全市经济社会更好更快发展是目标，是“的”。我们要努力增强活动的针对性和实效性，做到“有的放矢”。为此，各单位领导班子特别是一把手要高度重视机关效能建设年活动，做到加强领导、精心组织、周密部署，做到“方案、机构、人员、措施、经费”五落实。要紧紧围绕市第九次党代会第二次会议提出的全市经济社会发展的预期目标来提高效能（预期目标是：在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现GDP总量增长14.5%，人均GDP达到4000美元以上，接近全省平均水平；城乡居民收入较快增长；单位GDP能耗实现下降；教育、卫生、文化事业长足发展；绿色生态惠州建设任务基本完成；城乡社会更加平安和谐；党建工作取得新的进步；力争夺取全国文明城市桂冠）；要紧紧围绕今年全市的十项重点工作来创新举措（十项重点是：

1、专题培训；

2、城乡发展；

3、工业园区建设；

4、第三产

业发展；

5、生态文明建设；

6、平安和谐惠州建设；

7、文明城市创建；

8、招商引资；

9、党的建设；

10、落实科学发展观）；要紧紧围绕推进单位业务工作完成来发力使劲，以更优的作风，以更好的服务，以更高的效能，确保今年我市经济社会发展各项目标任务的完成。

同时，各单位要注意正确处理好“效能建设年”活动与“思想解放年”、“文明城市创建年”、“基层建设年”、“交通建设年”和“生态建设年”等主题年活动的关系，做到科学谋划，统筹安排，目标一致，资源共享，合理配臵，分项实施，整体推进，相互促进，共同提高，不断开创全市经济、政治、文化、社会和党的建设各项工作新局面。