关于印发开展“平安村(社区)”创建活动实施方案的通知

关于印发开展“平安村(社区)”创建活动实施方案的通知（共2篇）

关于印发开展“平安村(社区)”创建活动实施方案的通知 篇1

一、强化综治维稳责任。坚持把综治维稳工作作为一项重要的政治任务来抓，对维护社会稳定和社会管理综合治理工作实施强有力的领导。按“横向到边，纵向到底”的要求，将综治维稳的责任层层分解落实到每一个单位和具体负责人，努力营造综治平安工作党委领导、政府负责、社会协同、公众参与齐抓共管的良好局面。主要做好以下工作：

一是抓好责任书的签订，必须层层签订落实，镇与各村各部门单位签订，村与各村民小组签订，联校与各中小学校签订。

二是落实“属地管理”和“谁分管谁负责”的责任，镇党委政府领导班子成员对所包片包村和分管单位负责，村主干对所在村负责，各部门单位负责人对本部门本单位负责。

三是抓好检查督促，实行“季度跟踪、半年检查”制度，各村、各单位负责人作为第一责任人，每一季度向镇综治委汇报本村、本单位综治责任落实情况，镇综治委半年和年终派督查组到各村各单位进行检查，确保综治责任落到实处。

二、抓住矛盾化解和治安防控两个重点。矛盾纠纷的调处化解和社会治安的预防控制是维护社会安定稳定的两项基础性工作，也是关键性工作，必须认真抓好。

1、矛盾纠纷的排查化解，必须坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，综合发挥人民调解、司法调解、行政调解的功能，加强疏导教育，依法、及时、就地解决问题，千方百计把矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保不发生群体性事件和越级上访事件。

矛盾纠纷排查化解要实行五个工作机制：一是“村自为主”机制，发挥村治保会、调委会调解功能，做到一般纠纷不出村。二是“上下联动”机制，对较大的矛盾纠纷由镇、村两级联动调处。三是“例会分析”机制，每月定期召开综治协管员会议，各村各单位及时上报信息，分析问题，检查落实。四是“领导包案”机制，根据矛盾纠纷大小情况，对较大的必须坚持党政领导直接参与调处工作，保证领导能靠前指挥，矛盾能及时在萌芽时化解。五是“部门联动”机制，根据问题性质和类别，由镇社会服务管理中心牵头，综治、公安、司法、信访、安全生产等相关单位一起参与调处。

2、社会治安的预防控制，必须坚持“打防结合、预防为主”、“专群结合、依靠群众”的方针，完善治安防控体系，依法打击违法犯罪行为，确保人民群众生命和财产安全。

首先，立足防，做到防范在先。继续大力推进治安防控体系建设，着力构建人防、物防、技防相结合，点、线、面相结合，专群相结合的治安防控体系。要增强自防意识和自防能力，动员群众、业主自行安装铁门、摄像头等。

其次，坚持打，做到有犯必打。镇派出所要加强对刑事犯罪的研究，分析犯罪分子的活动特点，特别针对我镇盗窃机动车、入室盗窃等案件多发的特点，严密布控，加强打击，提高侦破案件的能力和打击效能，增强群众安全感。

三、推进平安创建、综治宣传、中心运转、重点整治和管理创新五项工作。

1、推进“平安大王”、“平安村”创建和巩固提高工作。

深入推进新一轮平安创建。积极组织开展平安镇、平安村、平安单位、平安校园、平安医院、平安企业等多种形式的基层创安活动。通过深化平安创建，激发广大人民群众参与平安建设的积极性。

2、推进综治平安宣传，进一步提高平安“三率”。各村各单位要利用广播、墙报、宣传栏、标语等舆论阵地和各种会议，大张旗鼓地宣传平安创建和维护稳定的重要意义、工作重点，营造浓厚的宣传氛围，调动广大群众积极参与平安建设。

主要做好以下几件事：一是抓好三月份的综治宣传月活动;二是出动宣传车到各村所有自然村进行巡回播放平安知识;三是充分发挥农廉网的作用，及时更新我镇综治信息，为广大网民提供信息量更多，涵盖面更广的网络信息平台;四是镇村召开有关综治平安建设会议;五是印发综治平安宣传单，要求各村分片入户发放;六是开展干部平安知识和法律知识学习活动，并进行测试;七是开展青少年学法活动，组织有关人员到学校上法制课;

3、推进综治服务中心的运行管理，发挥中心的维稳功能。坚持以人为本，服务群众，按照“有纠纷、有困难，综治服务中心帮你忙”的承诺和目标，从加强值班、沟通、协调等方面着手，接待好群众来信来访，沟通好社情民意，协调好各方力量，处理好矛盾纠纷，解决好突出问题，切实发挥中心的平台功能。

——建强基层综治组织。落实《关于进一步加强社会管理综合治理的意见》文件精神，突出加强派出所、司法所和村级警务室、村治保调解组织建设，增设村综治室专职主任，巩固综治工作基层基础。

——落实各项综治制度。严格实行综治领导责任制、责任追究制、一票否决制和工作例会、通报讲评、形势分析等一系列工作制度，完善综治工作实绩档案，加大督查督办力度，推动综治工作齐抓共管。全面落实《关于进一步规范村级综治维稳领导责任制的实施意见》，夯实维护稳定第一道防线，确保“小事不出村、矛盾不上交”。

4、加大治安突出问题的排查和整治。

——完善排查整治长效机制。加强治安形势分析研判，抓住城乡结合部、城中村、工矿区和流动人口聚居区，坚持“治乱”与“治瘫、治软”结合，“排查、整治”与“教育、管理、建设、服务”结合，落实整治责任，强化督查督办，提高整治效果。

——坚决落实“严打整治”措施。始终保持严打高压态势，重点打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”犯罪，解决群众反映突出的社会治安问题，杜绝重大恶性案件发生。维护良好的治安秩序。

——突出抓好道路交通安全专项整治。强化路面管控和交通安全教育，将交通安全管理向村级有效延伸，提高广大群众的交通安全意识，全力预防和减少道路交通事故，保障人民群众生命财产安全。

——加大重点场所、重要物品的公共安全监管。加大学校及周边治安秩序整治，防范恶性案件发生;加强枪支弹药、烟花爆竹及易燃易爆、剧毒等危险物品的经营管理，消除安全隐患;加强消防安全、食品药品质量及安全生产的综合监管，严防安全事故。

5、推进社会管理的创新和服务。

——加强社会管理创新的组织领导。以特殊人群、重点领域的服务管理为切入点，积极实施社会管理创新试点，运用典型推动工作进展，着力构建党委政府负责，社会协同、公众参与的社会建设和社会管理新格局，为促进全镇社会和谐平安稳定提供有力保障。

——加强流动人口的服务管理。成立镇、村服务管理机构，建立协管员队伍，完善实有人口动态管理、房屋出租管理、流入地与流出地双向协作管理办法。

——加强重点人群的帮扶管理。研究制定长效机制，积极服务管理中的难点问题。一是建立刑释解教人员安置帮教一体化工作机制，二是动员社会力量参与社区矫正工作，规范“双向”防脱、防漏管理，防止重新违法犯罪。三是关注留守儿童群体，及时解决他们在学习、生活中的实际困难，为留守儿童健康成长提供有力的安全保障。四是加强肇事肇祸精神病人的收治管控，完善排查、收治、监管责任机制，确保不出事。

关于印发开展“平安村(社区)”创建活动实施方案的通知 篇2

一、指导思想

深入贯彻科学发展观, 以转变发展方式、提高综合生产能力、发展现代畜牧业为核心, 按照高产、优质、高效、生态、安全的发展要求, 通过政策扶持、宣传培训、技术引导、示范带动, 推进畜禽标准化规模养殖场建设, 实现畜禽标准化规模生产和产业化经营, 提升畜产品质量安全水平, 增强产业竞争力, 保障畜产品有效供给, 促进畜牧业协调可持续发展。

二、目标任务

在全国生猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡、肉牛和肉羊优势区域 (含农场) 开展畜禽养殖标准化示范创建, 通过创建活动的示范带动, 力争到2015年, 全国主要畜禽规模养殖比重在现有基础上提高10～15个百分点, 其中达到标准化的规模养殖场占规模养殖场总量的50%, 畜禽标准化规模养殖场生产水平进一步提高, 排泄物基本实现达标排放或资源化利用, 畜产品质量安全水平明显提升。

2010年创建500个生猪标准化示范场、400个奶牛标准化示范场 (小区) 、300个蛋鸡标准化示范场、200个肉鸡标准化示范场、50个肉牛标准化示范场 (小区) 和50个肉羊标准化示范场 (小区) 。

三、创建内容

(一) 基本要求

参与创建的规模养殖场生产经营活动必须遵守畜牧法、动物防疫法等相关法律法规, 具备养殖场备案登记手续和动物防疫条件合格证, 养殖档案完整, 两年内无重大动物疫病发生, 且无非法添加物使用记录;种畜禽场须具备《种畜禽生产经营许可证》。

1. 生猪:

能繁母猪存栏300头以上, 育肥猪年出栏5 000头以上 (含5 000头, 下同) 。

2. 奶牛:

存栏奶牛200头以上。配套挤奶站有《生鲜乳收购许可证》, 运送生鲜乳车辆有《生鲜乳准运证明》。

3. 蛋鸡:

产蛋鸡养殖规模 (笼位) 在1万只以上。

4. 肉鸡:

年出栏量不低于10万只, 单栋饲养量不低于5 000只。

5. 肉牛:

年出栏量在500头以上。

6. 肉羊:

农区年出栏肉羊500只育肥场或存栏能繁母羊达100只以上的养殖场;牧区年出栏肉羊1 000只育肥场或存栏能繁母羊250只以上的养殖场。

(二) 示范创建内容

畜禽养殖场标准化创建的主要内容有:

1. 畜禽良种化。

因地制宜, 选用高产优质高效畜禽良种, 品种来源清楚、检疫合格。

2. 养殖设施化。

养殖场选址布局科学合理, 畜禽圈舍、饲养和环境控制等生产设施设备满足标准化生产需要。

3. 生产规范化。

制定并实施科学规范的畜禽饲养管理规程, 配备与饲养规模相适应的畜牧兽医技术人员, 严格遵守饲料、饲料添加剂和兽药使用有关规定, 生产过程实行信息化动态管理。

4. 防疫制度化。

防疫设施完善, 防疫制度健全, 科学实施畜禽疫病综合防控措施, 对病死畜禽实行无害化处理。

5. 粪污无害化。

畜禽粪污处理方法得当, 设施齐全且运转正常, 实现粪污资源化利用或达到相关排放标准。

四、重点工作

(一) 开展宣传动员

农业部召开示范创建启动工作会, 统一认识, 统一部署。各省区具体负责本区域内的示范创建工作, 细化工作方案, 成立创建技术专家组;县级畜牧兽医主管部门要做好宣传发动工作, 积极营造示范创建的良好氛围。

(二) 确定创建单位

农业部根据各地畜牧业发展现状, 核定不同省区不同畜种标准化示范场创建数量, 相关省区负责分解到县。县级畜牧兽医主管部门将自愿参与创建的养殖场户报省级畜牧兽医主管部门, 省级畜牧兽医主管部门审核同意后报农业部畜牧业司备案。参与创建的养殖场户数量不得超过核定创建数量的20%。

(三) 强化创建培训

全国畜牧总站分期对各省区负责创建的部门和技术专家组进行培训, 各省区负责对本省区创建单位进行集中培训与技术指导, 各创建单位根据要求对基础设施进行改造、对管理措施进行规范。

(四) 实施验收挂牌

农业部制定示范创建验收评分标准, 省级畜牧兽医主管部门根据创建情况, 按照验收评分标准和既定程序, 组织专家评审验收, 并将验收合格的标准化养殖场在当地媒体上公示, 公示无异议后报农业部畜牧业司。我部根据上报结果组织抽查复核, 统一对外发布, 并颁发标牌。

(五) 举行现场观摩

农业部组织召开现场会, 组织省级畜牧兽医主管部门选择有代表性的标准化示范场进行观摩与交流。各地也要结合示范创建活动的开展, 组织形式多样的经验交流会, 总结示范创建的成效。

(六) 加强监督管理

农业部组织专家开展督导调研, 指导各地开展示范创建活动。省级畜牧兽医主管部门应设立监督举报电话, 接受社会监督, 确保活动开展公开、公平、公正;要注重对标准化示范场示范带动过程的监督, 建立健全创建活动考核机制, 对于确实起不到示范带动的标准化示范场取消资格。

各地要加强对畜禽养殖标准化示范场的日常监管与指导, 依照法律法规规定对饲料、饲料添加剂和兽药等投入品使用, 畜禽养殖档案建立和畜禽标识使用实施有效监管, 督促标准化示范场切实发挥示范带动作用, 从源头上提升畜产品质量安全水平。

(七) 推进产业化经营

各地要通过多种形式积极推进畜禽养殖标准化示范场的产业化经营, 鼓励支持标准化示范场打造自主品牌, 与畜产品加工龙头企业、大中型批发市场和超市等进行合作, 促进产销衔接。

五、保障措施

(一) 强化组织领导

农业部成立畜禽养殖标准化示范基地创建领导小组, 具体工作由畜牧业司牵头, 部内有关司局和直属单位参加。

(二) 加大政策支持

农业部将整合有关项目, 支持畜禽养殖标准化示范创建工作。地方畜牧兽医主管部门要积极争取政府和有关部门的支持, 加大项目资金和技术培训投入力度, 提高活动的实施效果。

(三) 加强宣传报道

在媒体上公开畜禽养殖标准化示范创建活动的主要内容, 引导广大养殖场户积极参与。在报刊上开辟专栏, 报道各地在开展示范创建活动过程中取得的成功经验, 引导各地因地制宜, 加快推进畜禽养殖标准化生产。

附件1:

畜禽养殖标准化示范创建活动时间安排

4月中旬下发畜禽养殖标准化示范创建活动工作方案

4月下旬召开畜禽养殖标准化示范创建活动启动会暨第一期培训工作会

4—8月份各地畜牧兽医部门具体实施示范创建活动, 农业部组织专家赴各地进行调研指导。

5月中旬全国畜牧总站召开示范创建第二期培训工作会

6月中旬全国畜牧总站召开示范创建第三期培训工作会

9月中旬农业部召开畜禽养殖标准化示范创建现场会暨第一批标准化示范场授牌仪式