办安全[2012]45号_关于印发《电力行业集中开展安全生产“打非治违”专项行动工作方案》的通知

2024-05-19

办安全[2012]45号_关于印发《电力行业集中开展安全生产“打非治违”专项行动工作方案》的通知(精选4篇)

办安全[2012]45号_关于印发《电力行业集中开展安全生产“打非治违”专项行动工作方案》的通知 篇1

关于印发《电力行业集中开展安全生产“打非治违”专项行动工作方案》的通知 办安全 [2012]45号

各派出机构,国家电网公司,南方电网公司,华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司,各有关单位:

为全面贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的工作部署,严厉打击电力行业非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为,按照《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》(国办发明电〔2012〕10号)要求,我会制定了《电力行业集中开展安全生产“打非治违”专项行动工作方案》,现印发给你们,请依照执行。

集中深入开展“打非治违”专项行动,是深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持科学发展、安全发展的重要举措;是落实以人为本,有效防范和坚决遏制重特大事故,维护人民群众生命财产安全的客观要求;是突出预防为主,消除安全隐患,夯实安全生产基础行之有效的措施。各单位要高度重视,以坚决的态度、严密的机制、有力的措施,深入扎实推进“打非治违”专项行动,促进电力安全生产形势持续稳定好转。

二○一二年四月十九日

电力行业集中开展安全生产“打非治违”专

项行动工作方案

为全面贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的工作部署,严厉打击电力行业非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为,按照《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》(国办发明电〔2012〕10号)要求,制定本工作方案。

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观,认真落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号)等文件精神,以及电监会《关于电力行业继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》(电监安全〔2012〕20号)和《关于深入开展电力安全生产隐患排查治理工作的通知》(办安全〔2012〕21号)等文件要求,扎实开展“打非治违”专项行动,集中严厉打击电力安全生产非法违法生产经营建设行为,坚决治理纠正违规违章行为,及时发现和整改安全隐患,有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故,努力保持全国电力安全生产形势持续稳定,为党的十八大胜利召开创造良好的社会环境。

二、工作目标

通过电力行业集中开展安全生产“打非治违”专项行动,非法违法行为得到遏制,防范重特大事故能力进一步提高;违规违章现象得到有效治理,事故总量进一步下降;电力企业安全生产主体责任得到全面落实,企业安全生产管理水平进一步提升;电力监管机构监管责任切实得到强化,电力安全保障水平进一步提高;电力安全生产良好氛围更加浓厚,安全生产法治秩序进一步完善。

三、重点范围

在电力行业勘探(勘测)、设计、建设施工、安装调试及生产运行管理等领域全面开展“打非治违”专项行动。以电网、发电、电力建设为重点,集中打击有法不依、有章不循、违法生产经营等行为,严肃查处和整治管理性违章、行为性违章、装置性违章等现象。

四、重点内容

(一)共性内容。

1.未取得电力业务许可证从事电力生产的;

2.未取得电力设施承装(修、试)许可证或超越许可范围从事电力设施承装(修、试)业务的,以及涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让承装(修、试)电力设施许可证的;

3.不执行电力调度命令,对电力系统安全稳定运行构成威胁,性质较为恶劣的;4.不执行有关电力网络与信息安全规定,电力二次系统安全防护不符合要求的;

5.未按国家有关规定开展安全生产教育培训,以及非法用工、无证上岗的;

6.迟报、瞒报、谎报电力安全生产事故(事件)的;

7.作业规程不完善,缺乏针对性和可操作性,以及现场管理混乱、违章作业、违章指挥和违反劳动纪律的;

8、危险化学物品生产、储存、使用不满足安全要求,重大危险源未进行评估、备案的;

9.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求,安全设备设施、安全防护装置不完善的;

10.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实,重大隐患隐瞒不报和不按规定期限整治的;

11.应急救援队伍、装备不健全,应急预案制定修订演练不及时,以及自救装备配备不足、使用培训不够的;

12.新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的;

13.其他违反安全生产法律、法规、规章的行为。

(二)专业内容。

1.电网。电力设施不符合抗灾能力标准的;外力破坏或威胁电力系统安全稳定运行的;电力设备设施未按规定进行预防性试验的;继电保护和安全自动装置不符合规程要求的。

发电。未按规定开展发电机组并网安全性评价或虽已通过并网安全性评价但存在问题没有按期整改的;水电站大坝未按要求注册(含备案)、定检和开展信息化建设的;水电站大坝、燃煤发电厂贮灰场除险加固不符合要求的;主要发电设备、重要辅助设备及公用系统存在较大缺陷影响机组安全稳定运行的;锅炉、压力容器及起重机械等特种设备未按期检验或安全检测的。

3.电力建设。违反建设项目安全设施“三同时”规定的;转包、违法分包电力建设工程的;未按规定提取安全费用的;将工程发包给不具备相应资质的单位承担的;违反规定擅自压缩建设工期的;重大施工方案未经审查或论证的;特种设备和脚手架使用、管理不符合规定的。

五、总体安排

坚持电力企业自查自纠与电力监管机构督查相结合,全面排查治理与重点整治相结合,监督检查与联合执法相结合。从2012年4月中旬开始,到9月底结束,分四个阶段进行:

(一)制定方案、自查自纠阶段(4月中旬-5月底)。

各单位要结合本地区、本企业实际,制定“打非治违”实施方案,并报送全国电力安全生产委员会办公室。各电力企业要按照实施方案要求,迅速动员部署,结合“安全生产年”活动和隐患排查治理工作,集中时间、集中力量,立即开展自查自纠工作,切实治理纠正非法违规行为,特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾等突出问题,要及时采取有力措施,从现场管理、隐患排查、技术改造等方面彻底消除安全隐患。有关自查自纠工作报告于6月10日前报所地在电监会派出机构。

(二)联合执法、集中整治阶段(6月-7月)。

电监会派出机构结合电力行业迎峰度夏和防洪防汛工作,督查电力企业在防范洪水、台风、泥石流等自然灾害和夏季大负荷可能引发电力事故的风险预测、隐患排查治理、应急管理等方面存在的非法违规行为,将排查出的问题逐一登记,建档立案。存在安全生产制度不健全,作业规程不完善,违章作业、违章指挥、违反劳动纪律,以及隐患排查治理不到位、安全设施配备不规范等行为,要责令限期整改,并加强跟踪督查,严防事故发生;存在无资质、无证照或证照不全,不具备安全生产条件,存在重大安全隐患、严重危及人民群众生命安全,以及拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法等行为,会同当地人民政府有关部门,采取联合执法,责令停产整顿或依法取缔关闭。

(三)全面检查、重点抽查阶段(8月)。

各电力企业通过采取交叉检查、跟踪检查等方式,对基层电力企业开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查,及时发现解决工作中存在的突出问题,堵塞漏洞,推动“打非治违”专项行动深入开展。电监会派出机构根据对重要输电通道、重要电力设备、百万千瓦级机组和大型发电厂的专项检查情况,重点对近两年因非法违规行为被处罚处理过的企业、安全生产事故(事件)多发企业、重大隐患未完成整改的企业进行督查,推动电力行业“打非治违”工作取得实效。

(四)督查总结、巩固提高阶段(9月)。

各电力企业、电监会各派出机构对开展电力安全生产“打非治违”专项行动情况进行总结汇总,于9月10日前报送全国电力安全生产委员会办公室。全国电力安全生产委员会将结合党的“十八大”保电工作,组织督查组对重点地区、重要电力设施进行督查检查,确保“十八大”期间电力系统安全稳定运行和电力可靠供应。同时,召开专题会议,总结交流“打非治违”专项行动的做法和经验,对相关工作进一步作出部署。

六、工作要求

(一)加强组织领导和协调。各单位要设立“打非治违”专项行动领导小组,统一组织领导本单位“打非治违”专项行动。电力企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任,认真组织开展自查自纠,针对存在的问题,做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”,全面提高电力企业依法依规生产经营水平。

(二)搞好宣传动员。各单位要结合“安全生产月”和“安全生产万里行”活动,采取制作专题节目、印发宣传资料、开展讲座论坛、以案说法等多种形式,对“打非治违”专项行动进行广泛的宣传报道,引导广大企业职工积极参与、支持“打非治违”工作,主动举报非法违规行为,切实增强安全自律意识。

(三)依法依规开展工作。各单位要将查处非法违规行为与统筹解决相关善后问题结合起来,稳妥处理事关人民群众切身利益的具体问题,切实维护社会稳定。要严格事故查处,认真执行事故查处挂牌和跟踪督办制度,对非法违规行为造成事故的企业,以及谎报瞒报事故的,要依法从重处罚。

(四)切实做到统筹兼顾。要将集中开展“打非治违”专项行动与日常安全监管、市场准入监管工作相结合、与安全生产隐患排查治理相结合、与企业安全生产标准化建设相结合,全面加强安全生产各项重点工作,切实提高安全保障能力,推动“安全生产年”活动扎实深入开展。要强化法规制度落实,坚持标本兼治,紧紧抓住安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题,及时研究采取有效措施,强化治本之策,构建安全生产长效机制。

办安全[2012]45号_关于印发《电力行业集中开展安全生产“打非治违”专项行动工作方案》的通知 篇2

专项行动的通知

各区政府,新区管委会,市安委会各成员单位:

近年来,根据国务院、省政府部署精神,我市持续深入开展“安全生产年”活动和安全生产“三项行动”,严厉打击非法违规生产经营建设行为,取得了积极成效,较大以上事故起数和伤亡人数明显减少,但非法违规行为仍是造成当前生产安全事故多发频发、制约安全生产状况持续稳定好转的突出原因。为深入贯彻落实年初全国安全生产电视电话会议部署和国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要批示精神,有效防范和坚决遏制重特大事故,为党的十八大胜利召开创造良好的社会环境,定于2012年5月初至9月底,在全市集中开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为(以下简称“打非治违”)专项行动。现就有关事项通知如下:

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观,认真落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发„2010‟23号)、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发„2011‟40号)、《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》(国办发„2012‟14号)和党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要指示精神,扎实开展“打非治违”专项行动,依法依规、依据政策,集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为,坚决治理纠正违规违章行为,及时发现和整改安全隐患,有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故,大力实施安全发展战略,着力构建安全生产长效机制,切实维护人民群众生命财产安全。

二、重点范围

在所有行业领域全面开展“打非治违”专项行动。突出以非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行业领域为重点,采取更加严厉、有效的措施,集中进行打击和整治。

三、重点内容

(一)共性内容

1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设,以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的;

2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的,应关未关或关闭不到位的;

3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的;

4.瞒报谎报事故,以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的;

5.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;

6.非法用工、无证上岗的;

7.作业规程不完善,缺乏针对性和可操作性,以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的;

8.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的;

9.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的;

10.重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的;

11.应急救援队伍、装备不健全,应急预案制定修订演练不及时,以及自救装备配备不足、使用培训不够的;

12.新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的;

13.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

(二)重点行业领域的内容

1.非煤矿山。非法盗采、超层越界开采矿产资源的;非法转让探矿权、采矿权的;未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产的;超计划开采国家实行开采总量控制矿种的;地质勘查单位、采掘施工单位在登记注册的区(新区)以外辖区从事作业,未向作业所在地区级以上安全监管部门备案的;将新(改、扩)建项目安全设施发包给不具备相应资质的单位承担的。

2.道路和水上交通。营运车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶,以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的;客运车辆不按规定线路行驶的;旅游包车未取得包车证或持空白包车证的;非客车(船舶)违法载人的;不具备营运资格车辆非法营运的;非法改装车辆从事运输的;高速公路违规停车的;未经批准的渡口渡船非法经营的。

3.建筑施工。将工程发包给不具备相应资质的单位承担的;施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程,转包、违法分包的;施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书,特种作业人员无操作证书,从事建筑施工活动的。

4.消防。生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设臵在同一建筑物内,或者未与居住场所保持安全距离的;生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设臵在同一建筑物内,不符合消防技术标准的;单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距,占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的;单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停,或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的。

5.危险化学品。新建危险化学品生产、储存项目未经正规设计,以及未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的;未进行重大危险源备案,未进行评估或评估未通过的;存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的。

6.烟花爆竹。非法违法生产、运输、经营、储存、燃放的。

7.民用爆炸物品。无证、证照不全或过期从事生产、储存、运输、经营、建设的。

8.冶金。违法违规在有限空间进行作业的;违法违规在粉尘爆炸危险场所进行作业的;违法违规进行高温熔融金属作业的。

四、组织领导

市安委会成立“打非治违”专项行动领导小组,由张文副市长任组长、市政府李一康副秘书长任副组长,市安委办、经贸信息委、交通运输委、公安局、住房建设局、市场监管局分管负责同志为小组成员,统一组织开展我市“打非治违”专项行动。领导小组办公室设在市安委办,由市安委办分管负责同志任办公室主任,负责“打非治违”专项行动的综合协调、监督检查、统计上报等工作。

五、方法步骤

坚持属地为主与行业督导相结合,企业自查自纠与政府督查相结合,全面排查与重点整治相结合,监督检查与联合执法相结合。从2012年5月上旬开始,到9月底结束,分四个阶段进行:

(一)制定方案、自查自纠阶段(5月上旬-5月底)

各区(新区)、各有关部门要抓紧结合实际制定本辖区、本行业领域的实施方案,于5月7日前报送市安委办。要迅速动员部署,督促企业全面开展自查自纠工作,及时治理纠正非法违规行为,消除安全隐患,并按照属地监管的原则上报当地安全监管和行业管理部门。要在全面排查摸底的基础上对近两年因非法违规行为被处罚处理过的企业进行重点排查,并将排查出的问题逐一登记,建档立案,督促整改。

(二)联合执法、集中整治阶段(6月-7月)

各区(新区)、各有关部门要在第一阶段工作的基础上,开展联合执法,始终保持“打非治违”的高压态势,切实做到“四个一律”,即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对存在非法生产经营建设的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。同时,要注重源头治理,深挖严打非法违法行为背后的“保护伞”,切实维护法律的尊严和人民群众的合法权益。

(三)全面检查、重点抽查阶段(8月)

各区(新区)要通过采取交叉检查、跟踪检查等方式,对基层开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查,及时发现解决工作中存在的突出问题,堵塞漏洞,推动“打非治违”专项行动深入开展。各有关部门要针对本行业领域特点,对重点地区、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查,落实行业监管责任,加强督促指导,推动本行业领域“打非治违”工作取得实效。

(四)督查总结、巩固提高阶段(9月上旬-9月底)

各区(新区)、各有关部门要对开展“打非治违”专项行动情况进行总结汇总,于9月10日前报送市安委办。市安委会将组织督查组对重点辖区、重点行业、重点领域进行督查检查,并召开专题会议,总结交流“打非治违”专项行动的做法和经验,对相关工作进一步作出部署。

六、工作要求

(一)加强组织领导和协调。各区政府(新区管委会)要设立“打非治违”专项行动领导小组,由政府负责同志牵头,统一组织领导本辖区“打非治违”专项行动。各有关部门要加强对本行业领域的指导协调和监督检查,密切配合,形成工作合力。有关执法部门依法对企业作出责令停止生产经营建设、吊销有关证照等行政处罚决定后,要及时报告同级人民政府,并通告相关部门依法采取相应的处罚措施,确保执法到位。企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任,认真组织开展自查自纠,针对存在的问题,做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”,全面提高企业依法依规生产经营水平。

(二)搞好宣传动员。各区(新区)、各有关部门要结合“安全生产月”活动,采取制作专题节目、印发宣传资料、开展讲座论坛、以案说法等多种形式,对“打非治违”专项行动进行广泛的宣传报道。要引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持“打非治违”工作,主动举报非法违规行为,切实增强安全自律意识。加强社会和舆论监督,营造良好社会氛围,对严重非法违规行为导致的事故及时公开曝光。

(三)依法依规开展工作。“打非治违”专项行动既要严厉打击、严肃纠正非法违规行为,达到有效防范和坚决遏制重特大事故的目的;又要讲方法、讲政策,严格依法依规进行,将查处非法违规行为与统筹解决相关善后问题结合起来,稳妥处理事关人民群众切身利益的具体问题,切实维护社会稳定。要切实落实属地管理责任,对“打非治违”工作不力,特别是对专项行动集中整治阶段之后仍存在非法生产经营建设的地区,要严格按有关规定上限追究责任。要严格事故查处,认真执行事故查处挂牌和跟踪督办制度,对非法违规行为造成事故的企业,以及谎报瞒报事故的,要依法从重处罚。

办安全[2012]45号_关于印发《电力行业集中开展安全生产“打非治违”专项行动工作方案》的通知 篇3

关于印发《盐山县住房和城乡建设局集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案》的通知

局属各科室、下属各企业:

现将《盐山县住房和城乡建设局集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

盐山县住房和城乡建设局

二○一二年五月二十二日

盐山县住房和城乡建设局集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案

为认真贯彻落实国务院、省政府、市政府关于集中开展安全生产领域“打非治违”有关文件指导精神以及盐山县政府关于《盐山县集中开展安全生产领域“打非治违” 专项行动实施方案》(盐政办字„2012‟25号)的要求,结合我县住建系统实际,决定5至10月底在全县建设领域集中开展严厉打击非法违法施工建设、治理纠正违规违章行为(以下简称“打非治违”)专项行动。特制定如下实施方案。

一、工作目标和任务

深入贯彻落实科学发展观,认真落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发„2010‟23号)、《国务院坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发„2011‟40号)、省委省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》(冀办发„2010‟30号)和市委、市政府《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》(沧办发„2011‟8号)精神,通过严密组织、重点打击、联合执法等措施,依法依规,扎实深入开展“打非治违”专项行动,及时发现和整改安全隐患,有效防范和遏制重特大生产安全事故,促进全县建设领域安全生产形势的持续稳定好转,为党的十八大胜利召开创造良好的社会环境。

二、重点范围和重点内容

重点范围:此次专项行动,重点为建筑施工行业和领域。重点内容包括:

1.建设工程项目未经主管部门审批取得施工许可证,不履行建设管理程序,非法从事建筑活动的;

2.建设单位违规肢解工程,干涉施工单位项目管理的; 3.施工企业无相关资质证书和安全生产许可证,非法从事建筑活动的,以及施工单位超越资质范围承包、违法分包、转包工程的;

4.将工程发包给予不具备相应资质的单位承担的; 5.施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无完全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书,从事建筑施工活动的。

6.施工现场“安全保证体系”不健全,未落实安全生产责任制,规章制度和操作规程的;

7.“安全措施费”落实不到位的,挪作他用的; 8.施工起重机械,不备案、不检测、不登记的。9.施工现场危险性较大分部分项工程专项施工方案未组织专家论证的。

三、具体安排

“打非治违”专项行动分三个阶段进行:

(一)制定方案、自查自纠阶段(5月15日-5月25日)

各有关科室要根据本通知要求,结合实际情况,迅速动员部署,督促企业全面开展自查自纠工作,及时治理纠正非法违规行为,消除安全隐患,各建筑业企业要根据本方案要求,对本企业内存在的非法违法建筑施工行为进行自查,并落实整改措施,及时整改到位。

(二)执法检查、集中整治阶段(5月26-10月15日)

在企业自查自纠工作基础上,各相关科室要对非法违法和违规违章行为进行集中整治。始终保持“打非治违”的高压态势,对有关的责任单位和人员,依法严格追究责任。注重源头治理,构建现场和市场的联动机制。

各相关科室要采取交叉检查、跟踪检查等方式,对“打非治违”专项行动开展情况进行全面检查。对我县范围内的各类违法建筑施工行为进行专项检查,对涉及非法违法行为的企业和个人给与严肃查处,推动“打非治违”专项行动深入开展。各建筑企业应按照有关文件要求及检查中发现的问题,及时整改,局相关单位要加强跟踪检查,督促企业整改到位。所有建筑、燃气企业要切实落实企业安全生产主体责任,以事故控制为首要目标,规范安全生产秩序,有效防范和遏制生产安全事故。

(三)总结交流、巩固提高阶段(10月16-10月31日):

各相关科室要认真分析总结前阶段开展“打非治违”专项行动取得的成绩和存在的问题,形成书面报告于10月31日前报局办公室,同时做好回头看工作,杜绝安全隐患反复出现。

四、工作要求

(一)要切实加强组织领导。各相关科室要充分认识“打非治违”专项行动的意义,要以对人民生命财产安全高度负责的精神,把开展“打非治违”专项行动作为深入贯彻执行《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发„2010‟23号)、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发„2011‟40号)精神,要切实加强组织领导,明确专人负责,确保工作落实到位。各企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任,认真组织开展自查自纠,针对存在的问题,做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”,全面提高企业依法依规生产经营水平。

(二)要搞好宣传动员。各相关科室要结合“安全生产月”活动,采取制作专题节目、印发宣传资料、开展知识讲座、以案说法等多种形式,对“打非治违”专项行动进行广泛的宣传报道。要引导广大一线工人和群众积极参与、支持“打非治违”工作,主动举报非法违规行为,切实增强安全自律意识。要设立举报电话、信箱,发动群众和媒体举报,并做到有举必查、查实必惩。

(三)要依法严厉打击。各相关科室要综合运用法律手段,对存在非法违法生产经营建设行为的企业和个人依法予以严厉打击。特别是对情节恶劣、屡禁不止、可能导致生产安全事故的典型非法违法行为,要重拳出击、公开严惩。

(四)强化市场与现场联动。各相关科室要在开展“打非治违”专项行动过程中,积极推进建筑市场、工程现场联动监管机制建设。要严格市场准入,从工程招投标、资质资格审批、施工许可等管理节点严格把关。通过“打非治违”专项行动的开展,进一步规范建筑市场,逐步形成公平、有序的市场环境,确保建筑施工安全。

(五)建立长效机制。各相关科室要通过严厉打击非法违法建筑施工行为,不断完善健全安全生产相关管理制度。积极探索建立“打非治违”长效机制,要与安全生产诚信管理机制建设相结合,将其纳入制度化、规范化、经常性的轨道,不断巩固“打非治违”专项行动的成果

附:盐山县住房和城乡建设局“打非治违”专项行动领导小组

组 长:赵建勇(住建局党委书记、局长)

副组长:张洪升(住建局副主任科员)

成 员:杨胜槐(办公室主任)

郭立新(质监站站长)

张功勋(稽查办主任)

徐建强(市政公司经理)

高建军(质监站副站长)

刘云军(质监站副站长)

王文成(稽查办副主任)

办安全[2012]45号_关于印发《电力行业集中开展安全生产“打非治违”专项行动工作方案》的通知 篇4

为专项行动实施方案

为有效治理我市辖区道路运输违法违规经营行为,维护道路运输市场秩序,遏制重特大道路交通安全事故,保护合法经营者的利益,促进道路运输市场安全、稳定、持续、快速发展,根据《云南省人民政府关于进一步加强安全生产工作决定》(以下简称《决定》)及省运管局、市交通运输局有关文件精神,结合我市实际,决定在全市范围内开展严厉打击非法违法从事道路运输经营行为专项行动(以下简称专项行动)。为确保专项行动顺利开展并取得实效,特制定本实施方案。

一、指导思想和目标

指导思想:坚持“标本兼治、综合治理、疏堵结合、依法监管”的原则,进一步强化道路运输行业监管,加大打击非法违法道路运输生产经营行为的工作力度,坚决整顿治理、关闭、取缔非法违法和不符合安全生产条件的经营单位,切实解决影响和制约我市道路运输发展的突出问题,遏制重特大道路交通安全事故的发生,保障广大人民群众的合法权益,进一步改善道路运输经营环境,建立健全长效的安全监管机制,继续保持我市道路运输业“稳中求升、强劲发展”的良好势头,全面推进我市道路运输行业又好又快的发展。

体为:

一是未取得道路运输经营许可证擅自从事客运、货运的行为;

二是取得客运经营许可的客运车辆从事货运经营,取得货运经营许可的货运车辆从事客运经营的行为;

三是取得普通货运经营许可的车辆从事危险品货物运输的行为;

四是使用无效道路运输证件从事道路运输经营的行为; 五是虽取得道路运输经营许可证但使用未取得道路运输证的车辆从事经营的行为;

六是未取得道路运输从业资格证件驾驶道路运输营运车辆的行为;

七是私设站点扰乱运输市场秩序等严重违法行为; 八是机动车维修业户超类别、超范围经营的行为; 九是机动车驾驶员培训机构异地培训的行为; 十是其它违反道路运输相关法规规定的行为; 十一是零担厢式货车组客拉客从事客运经营的行为。

(二)强化对客运车辆、危货车辆等的重点安全监管,严肃查处以下违规行为:

一是9座以上客运车辆、旅游客车和危险货物运输车辆未按规定安装使用GPS卫星定位装臵的行为;

二是危险货物运输企业的车辆、从业人员、资质证照及悬

抓好安全源头工作。

四、工作步骤及时间安排

专项治理工作从2012年4月1日至2012年12月15日结束,分三个阶段进行:

第一阶段:宣传发动阶段,从2012年4月1日起至4月19日止。

各运政所要相应成立领导小组,制定《专项行动实施方案》,积极主动争取当地交通运输主管部门和政府的支持领导,与相关部门密切配合,充分利用报刊、电视等新闻媒体以及宣传专栏、标语、挂图、宣传资料等多种形式大力宣传专项治理的内容、目的和意义,宣传有关法规政策,讲清法规政策界限。通过宣传,争取广大群众的理解支持参与,使广大经营者清楚治理行动的内容、工作步骤及要求,确保整治工作顺利开展,为治理行动营造浓厚的宣传氛围和良好的执法环境。

各运政所要广泛调查摸底,制定详实计划。根据群众举报和实地观察,对辖区内非法情况及活动规律进行调查摸底,列出重点区域、重点路段和重点车辆,制定相应地实施计划,有重点、有步骤、分阶段地进行检查,并将专项行动方案上报市运政处。

第二阶段:集中整治实施阶段,2012年4月20日至2012年11月30日止。

各运政所在第一阶段宣传发动基础上,积极主动向政府、主管局汇报,争取支持,在当地政府统一领导和部署下,形

排座货车、私家车非法载客,农村客运车辆串班串线经营等行为,可以重点采用定点、定时检查登记的形式,对营运车辆开展检查,特别针对非法营运车辆,除对经营者进行处罚外,还要耐心细致的对乘客做好解释工作,告知其乘坐非法营运车辆对自身权益的潜在危害,坚持教育和惩罚相结合,已达到更好的治理效果。

10—11月,专线治理。开展专项行动“回头看”,对在前期整治过程中容易出现反复、道路运输非法违法经营行为突出、治理难度大的重点区域、线路,集中人力物力开展重点检查整治,对反复从事道路运输非法违法经营的人员及车辆,要建立相应的“黑名单”管理台账,实施重点监控,提高执法监管效能。

各运政所要注意加强对专项行动开展以后产生的社会影响和反应情况等信息的收集,总结和分析专项行动中出现的矛盾和问题,以便市专项行动领导小组汇总研究解决。市运政处专项治理领导小组将根据专项行动进展情况安排明查暗访,适时对各县(区)开展打击非法营运专项治理工作进行督导检查。对于治理工作不力的将予以行政问责。

第三阶段:总结巩固阶段,2012年12月1日至12月15日止)。

各运政所要按照专项行动工作的目标和任务,对治理行动开展情况进行全面自检和认真总结,对存在的问题要及时整改完善,着力研究并建立联合执法的工作制度和打击非法营运

(四)正确处理好维护市场秩序与社会稳定的关系。各运政所所班子要深入市场调研,注重方法,有计划、有步骤的开展整治工作,处理好点与面的关系,在政府的支持和部门配合下,最终达到市场规范,社会稳定、安全、有序、协调统一。

(五)强化宣传,畅通信息。要将宣传工作贯穿于治理行动的全过程,充分借助新闻媒体,深入宣传政策法规,争取广大群众的支持和理解;设臵举报箱,公布举报电话,进一步完善举报制度,积极动员群众参与,充分发挥社会大众的监督作用,对查处的非法违法经营行为,要查处一起,曝光一起,警示一批,教育一片。各所要及时上报治理行动方案,每月1号前必须报送《打击非法营运专项工作情况月报表》(附件2),专项行动集中整治实施期间每个阶段结束后,要上报工作情况报告(即6月、9月、11月末),专项行动结束后于2012年12月20日前将工作总结以书面形式上报市处。

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