市政办干字[2012]号——关于印发《市政府办公厅整治“吃拿卡”创优发展环境工作方案》的通知

市政办干字[2012]号——关于印发《市政府办公厅整治“吃拿卡”创优发展环境工作方案》的通知（精选10篇）

市政办干字[2012]号——关于印发《市政府办公厅整治“吃拿卡”创优发展环境工作方案》的通知 篇1

市政办干字〔2012〕**号

****市人民政府办公厅

关于印发《市政府办公厅整治“吃拿卡要”创优

发展环境工作方案》的通知

应急办、法制办、各科室：

现将《市政府办公厅整治“吃拿卡要”创优发展环境工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

二〇一二年五月十五日

市政府办公厅

整治“吃拿卡要”创优发展环境工作方案 按照《关于整治吃拿卡要问题创优发展环境的实施方案》（市厅发[2012]**号）要求，经研究决定，在办公厅开展 “吃拿卡要”问题百日整治活动，特制定如下工作方案。

一、整治重点内容

按照全市统一部署，重点整治在决策、审批、执法过程中的“卡、拖、要、乱”行为，特别是该批的不批、该早批的不早批、办事效率低下、影响发展环境、损害党和政府形象的行为。

重点整治以下6种行为：

（一）不按规定向管理服务对象一次性告知办理事项具体条件、工作流程和办理期限，以及需要提交的全部材料目录的行为；

（二）拒不受理应当受理的许可、审批、备案申请，或暗示、授意管理服务对象通过其他途径提交申请的行为；

（三）在规定或承诺时限内无正当理由未办结应当办理的事项，或对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责，以各种理由拖延刁难的行为；

（四）索取、接受管理服务对象的财物、宴请以及活动安排，要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用，向管理服务对象摊派钱物、索要赞助的行为；

（五）强迫管理服务对象做广告、订报刊，参加各类社团，参加国家无明确规定的学习班、培训班以及各种考核、升级、达标、评优等活动的行为；

（六）其他利用职权“吃拿卡要”，不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。

二、步骤和措施

整治活动从5月11日开始，8月底结束，分三个阶段。

(一)动员部署阶段（5月11日至20日）

1.召开动员大会，开展专项整治“吃拿卡要”问题宣传教育，营造强力推进专项整治的舆论氛围。

2.成立相应机构，明确工作任务。

3.结合工作实际，制定工作方案。

（二）组织实施阶段（5月21日至8月20日）

结合保持党的纯洁性学习教育活动“问题查摆、整改提高”工作，认真组织实施，统一思想，提高认识，建立长效机制。重点抓好四个环节：

1.学习教育。多形式组织干部职工认真学习《公务员法》、《行政许可法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化政务公开加强政务服务的意见》(中办发[2011]22号)、省政府《关于进一步加强行政机关效能建设优化发展环境的意见》(晋政发[2011]**号)、市委市政府《关于进一步优化发展环境的若干意见》(市发[2011]**号)和***同志在全省领导干部大会上的讲话、****同志在全省兴起学习弘扬右玉精神新高潮大会上的讲话等；加强警示教育，增强自我防控意识；比服务，讲奉献，开展学习先进典型活动。

2.认真自查。对公共权力行使情况进行自查，重点检查条件设置、流程设计、时限设定是否科学，岗位廉政风险防控措施是否到位，是否存在这次重点整治的六种行为。对照有关政策规定、领导讲话和这次整治内容进行自我剖析，开展批评与自我批评。

3.积极整改。针对自查中发现的问题、征求意见时提出的问题、领导谈话时点到的问题，制定具体整改措施认真组织落实。

4.公开承诺。结合工作实际和岗位特点，做出“创优发展环境、抵制吃拿卡要”公开承诺，接受群众监督。

（三）总结提升阶段（8月20日至31日）

1.针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，制定防控措施，建立完善及时发现、有效预防、及时化解的廉政风险防控机制。提出优化发展环境有效措施，归纳提炼，上升到制度层面，建立解决“吃拿卡要”问题的长效机制。推进服务事项流程再造，提高办事效率。推进政务公开，严格服务承诺，加强监督检查，确保监督效果。

2.召开总结大会，形成书面总结材料。

四、组织领导

成立办公厅机关整治吃拿卡要问题创优发展环境领导小组。组长：******市政府秘书长

副组长：******市政府副秘书长

******市政府副秘书长

******市政府副秘书长

******市政府副秘书长

******市政府

成员：******市政府

领导小组下设办公室，办公室设在人事科，负责整治工作的组织协调、具体实施和督促检查。

各科室单位要按照方案要求，扎实推进各阶段工作。针对整治过程中发现的共性问题、突出问题，深入调查研究，积极整改落实。要坚持专项整治与保持党的纯洁性学习教育活动相结合、与加强政府自身建设相结合、与推进“项目落地年”各项工作相结合、与建立健全规范的权力行使长效机制相结合，切实解决影响我市转型跨越发展的突出问题，进一步改进机关工作作风，提高行政审批效率，加快项目落地，提升风险防控水平，为全市转型跨越发展创造良好环境。

主题词：行政事务专项整治方案通知

抄报：市纪委监察局、市直工委；市政府秘书长、副秘书长。****市人民政府办公厅2012年5月15日印发

市政办干字[2012]号——关于印发《市政府办公厅整治“吃拿卡”创优发展环境工作方案》的通知 篇2

关于整治吃拿卡要问题创优发展环境实施方案

为深入开展‚作风建设年‛活动，巩固纪律作风整顿工作成果，切实解决‚吃拿卡要‛等破坏发展环境的突出问题，局委会研究决定在全县民政系统专项整治‚吃拿卡要‛问题，进一步优化发展环境，提出如下实施方案。

一、总体要求

以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持专项整治与保持党的纯洁性学习教育活动相结合、与加强部门自身建设相结合、与推进‚作风建设年‛各项工作相结合、与建立健全规范的权力行使长效机制相结合，切实解决影响转型跨越发展的突出问题，进一步优化发展环境。

二、范围和内容

专项整治范围：各乡镇民政办、机关各股室、下属各事业单位及其工作人员。

专项整治内容：重点整治各部门在实际工作中的‚卡、拖、要、乱‛行为，特别是该批的不批、该报的不报、办事效率低下，影响发展环境、损害机关形象的行为。

重点整治以下6种行为：

1、不按规定向管理服务对象一次性公示或告知办理事项的具体条件、工作流程和办理期限，以及需要提交的全部材料目录的行为；

2、拒不受理应当受理的审批事项，或暗示、授意管理服务对象通过其他途径提交申请的行为；

3、在规定或承诺时限内无正当理由未办结应当办理的事项，或对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责，以各种理由拖延刁难的行为；

4、索取、接受管理服务对象的财物、宴请以及活动安排，要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用，向管理服务对象摊派钱物、索要赞助的行为；

5、强迫管理服务对象做广告、订报刊，参加国家无明确规定的学习班、培训班等活动的行为；

6、其他利用职权‚吃拿卡要‛，不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。

三、时间及方法

本次专项整治从5月份开始，到8月底结束。

（一）认真开展自查自纠。

系统各部门要把自查自纠作为保持党的纯洁性学习教育活动‚问题查摆、整改提高‛工作的一项重要内容，组

织工作人员对照《公务员法》、《行政许可法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发[2011]22号）、省政府《关于进一步加强行政机关效能建设优化发展环境的意见》（晋政发[2011]18号）和袁纯清、王君同志在全省领导干部大会上的讲话、袁纯清同志在全省兴起学习弘扬右玉精神新高潮大会上的讲话等有关文件，提高思想认识，认真开展自查自纠。重点抓好三个环节：

1、认真自查。向管理服务对象发放《征求意见函》，广泛收集意见建议。收回的意见建议要统一梳理分析，形成报告。各部门要对本部门的公共权力行使情况进行自查，重点检查条件设置、流程设计、时限设定是否科学，岗位廉政风险防控措施是否到位，是否存在这次重点整治的6种行为。各部门工作人员要对照整治内容进行自我剖析，并在分析评议会上开展批评与自我批评。局领导班子成员要与关键岗位工作人员、平时群众有反映的工作人员开展个别谈话，提醒督促相关人员提高认识、查究问题、说明情况。

市政办干字[2012]号——关于印发《市政府办公厅整治“吃拿卡”创优发展环境工作方案》的通知 篇3

心得体会

为认真贯彻省第十次党代表大会、全省党风廉政建设干部大会暨省纪委十届二次全会精神，巩固和深化纪律作风教育整顿工作，我局召开专题会议，安排部署全局系统整治吃拿卡要问题、创优发展环境工作。

通过学习我个人对“吃拿卡要”问题有了更深的理解，现将心得体会汇报如下：

一、思想认识方面

统一思想，充分认识专项整治活动的重要性和紧迫性，把此次专项整治工作作为自己2012年度的重要工作之一，认真学习、严格执行，确保整治工作取得实效。

二、上级要求方面

为确保整治工作取得实效，我局要求全局工作人员努力提高业务水平、加强责任意识，结合保持党的纯洁性学习教育活动，规范行政权力运行，建立健全惩防体系，强化日常监督，坚决查处典型问题，为进一步创优发展环境提供制度保证。

三、存在问题

1、没有发挥理论的指导作用，只是为了学习而学习，使学习变得形式化、教条化，因而不能准确把握形势。

2、工作积极性较低，服务不到位、对工作还缺乏系统化和高质

量的要求。

四、努力方向

1、要坚定不移地维护人民群众的合法权益，无私无畏地同一切损害群众权益的现象作斗争。

2、深入调查研究，并将解决问题的新途径、新办法及时反馈，重点解决利用公共权力或公共服务便利进行吃拿卡要、谋取私利以及效能低下、懒政怠政、不负责任等行为，并将解决问题的新途径新办法及时反馈，以确保整治措施得到更好地完善。

五、公开承诺

市政办干字[2012]号——关于印发《市政府办公厅整治“吃拿卡”创优发展环境工作方案》的通知 篇4

第一，要加强对专项整治吃拿卡要的思想认识，增强反腐倡廉的责任感和紧迫感。反腐败斗争和党风廉政建设取得了新的进展，但是反腐败斗争的形势依然严峻，端正党风的任务依然繁重。目前，经过全党上下的共同努力，党风廉政建设和反腐败斗争取得了阶段性成果。但党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势不容乐观。可以说，我们现在是处于反腐败和腐败对立力量之间，遏制与反遏制的较量之中，而且两种较量有齐头并进的态势。一方面，反腐败的声势、措施、力度在加大；另一方面，腐败的抗拒性也在增强，它的具体内容、表现方式和手段也在发展。所以，我要切实自学增强反腐倡廉工作的责任感和紧迫感，下大力气投入到这一工作中去。

第二，要深刻理解“吃拿卡要”腐败问题产生的根源，树立坚定的理想信念。反腐败斗争是在错综复杂的背景下开展的。西方敌对势力加强实施“西化”、“分化”我国的战略图谋，企图用他们的那一套理论观点、意识形态和生活方式

影响我们；改革和建设中，适应社会主义市场经济发展要求的体制、机制、法制及管理制度有待逐步建立和完善。但我认为更主要的原因在于：社会风气下降，监督制约机制失效，使腐败有一定的社会基础。党风不正、社会风气不正、道德滑坡，一部分人对反腐败失去了信心，心志开始变异。所以，邓同志指出：“经济建设这一年我们搞得相当有成绩，形势喜人，这是我们国家的成功，但风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义。”这就告诉我们，理想信念是精神支柱，是前进的动力，是一个人精神状态的基础，是领导干部的立身之本。没有远大的理想就不可能有博大的胸怀和崇高的思想境界；没有坚定的信念，就不可能有朝气蓬勃，奋发有为的精神状态。理想信念一旦发生动摇，必然会陷入歪风邪气的泥潭。

第三，要切实履行职责，真正负担起党风廉政建设和反腐败的重任。领导干部不仅要管好自己，解决好自身的问题，还要对管辖范围内的党内廉政建设负起领导责任。加强党风廉正建设，深入开展反腐败斗争。真正转变党风，树立正气，这是全党共同的任务，抓党风廉正建设是我们每个党的领导干部义不容辞的责任。要纠正那种，认为抓党风廉政建设是纪检监察机关的事，与己无关的片面思想。按照中央的要求，建立党委统一领导，党政齐抓共管纪委组织协调，部门各负其责依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制。突出抓

好人大常委会及其机关的廉政建设。按照中央、国务院《关于实行党风廉正建设的责任制的规定》进一步细化领导班子和领导个人的责任，认真贯彻省、市关于党风廉政建设责任追究制的文件精神，从制度上遏制不廉现象的发生。

转变生活作风，始终牢记“两个务必”。在生活中，要时刻提醒，不论是做任何事情、在任何情况下，都要做到谦虚谨慎，戒骄戒躁，勤俭节约，艰苦奋斗；注重提高自身修养，努力做到生活正派、情趣健康；时刻牢记“不矜细行，必累大德”的古训，严格遵守上级部门关于廉洁建设的各项规定，强化自律意识，做到自重、自省、自警、自励；认真履行党风廉政建设责任制，忠于税收事业，廉洁自律、敢于负责，努力做到清清白白做人，公公正正做事，树立为纳税人服务的良好形象。

强化学习，提高自身整体素质。坚持把党的路线、方针、政策学深学透，及时掌握新知识、新方法，努力探索促进税收发展的新思路和新方法，做到与时俱进，开拓创新。深刻领会开展本次活动的精神实质，充分认识本次活动的重要性和紧迫性，深层次反思在工作上存在的问题，结合今年各项工作任务的落实，切实把转变作风体现开展“正风肃纪、创优环境”活动的要求和工作的各项执行过程中来。正确学习和运用辩证唯物主义和历史唯物主义的基本观点分析工作推进发展规律，从世界观、人生观、价值观方面审视自我，剖析自我，开拓视野，增长知识，从思想上、理论上分清是非，用发展的眼光、改革的措施解决现有的各种矛盾和问题。具有开拓创新、艰苦奋斗、与时俱进的思想意识，具有脚踏实地，真抓实干的工作作风。

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心得体会

根据区优化发展环境领导组办公室统一部署，我单位集中学习了区委区政府印发的《关于整治吃拿卡要问题优化发展环境的实施方案》，召开了“整治吃拿卡要问题，创优发展环境”动员会，深刻体会到整治“吃拿卡要”的必要性和迫切性。

此次专项整治工作重点整治六种行为：一是不按规定向管理服务对象一次性公示或告知办理事项的具体条件、工作流程和办理期限，以及需要提交的全部材料目录的行为；二是拒不受理应当受理的许可、审批、备案申请，或暗示、授意管理服务对象通过其他途径提交申请的行为；三是在规定或承诺时限内无正当理由未办结应当办理的事项，或对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责，以各种理由拖延刁难的行为；四是索取、接受管理服务对象财物、宴请以及活动安排，要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用，向管理服务对象摊派钱物、索要赞助的行为；五是强迫管理服务对象做广告、订报刊，参加各类社团，参加国家无明确规定的学习班、培训班以及各种考核、升级、达标、评优等活动的行为；六是其他利用职权、吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。

一、增强学习意识，确保学以致用

学习是增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。我们要切实增强学习意识，热爱学习，善于学习，本着缺什么学什么的原则，加强理论知识和业务知识的学习，坚持学习练习实际，善于把上级精神与民政实际工作结合起来，把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、创造业绩的行动，真正做到学以致用。

二、增强大局意识，确保政令畅通

增强大局意识，是我们必须应有的工作作风和政治觉悟。增强大局意识，要在思想上高度统一。我们要自觉与党中央保持高度一致，做到认识中真正理解、内心里真正认同、态度上真正拥护。坚持小道理服从大道理、局部服从全局，形成统一意志。想问题、做决策、抓工作都要从大局出发，真正做到围绕中心、服务大局，确保政令畅通。

三、增强服务意识，确保群众满意

我们要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，本着对党和人民高度负责的态度服务群众，帮助人民群众解决实际问题。对群众反映的问题，积极想办法，把实事办实、好事办好，在服务中体现宗旨，在服务中展现风貌，在服务中创造业绩，真正让人民群众满意。

四、增强自律意识，确保勤政廉政

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创优发展环境”活动自查自纠报告

通过对《***系统“吃拿卡要”十项禁令》、《***系统整治“吃拿卡要”问题创优发展环境实施方案》以及保持党的纯洁性教育等相关文件的学习和认真的自查自纠，我对整治“吃拿卡要”问题及保持党的纯洁性教育有了更深的理解，对自身存在的问题也有了进一步的认识。现在对照工作实际，作如下剖析：

一、查摆的问题

1、学习态度、学习效果上尚有差距。平时工作中学习观念不强，政治理论学习不够深入，自身的理论水平相对与新时期行政工作需要相距较远，只是把学习政治理论当作一项任务去完成。有时感到学习理论知识只是虚指标，学多学少都无所谓，工作量才是硬指标。导致学习效果不佳，理论和实践脱节，不能用先进的理论去指导纪检工作的实践。

2、工作能力、工作实绩上尚有差距。因为自己所从事的**工作范围广、头绪多，加之从事**工作时间不长，但离新时期**工作要求还有很大距离。对领导和上级安排的工作虽然能够积极按质按量去完成，但在工作上缺少创新意识，缺乏突破条框的勇气，存在不求有功但求无过的消极思想，工作的积极性和主动性没有充分发挥出来

二、存在问题的主要原因

上述这些问题的存在，虽然有一定的客观因素，但更主要的还是主观因素所造成。在这段时间，自已结合理论学习，对自身存在的主要问题和不足也多次进行认真反思，深刻剖析产生这些问题的根源与危害，从主观上查找原因，概括起来主要有以下几个方面：

1、政治学习不够，理论功底浅薄，平时只满足于读书、看报，参加单位集中组织的学习多，自学少。对待政治理论学习钻研不够，联系实际不够，使自己对理论知识的理解与实际脱钩，没有发挥理论的指导作用，只是为了学习而学习，使学习变得形式化、教条化，因而不能准确把握形势。

2、开拓创新精神不够。没有深刻意识到业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用，同时在业务方面存有依赖性，认为上级领导会有指示，我不用先急着干，上面有安排再开展工作，害怕自己先做做不好，缺乏一定自信。

三、整改措施

1、加强政治理论学习，不断提高自身的政治素质。今后我不仅要学法律、干部政策知识，更要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观，及时学习领会党的文件精神，提高自己的政治理论修养，坚定自己的政治信念。

2、要积极开拓进取，提高工作水平。要不断加强学习，加强锻炼，努力提高业务素质；讲究方法，注重实际，加强自己工作能力和修养；要想办法，办实事，把工作提高到一个新的水平。

3、模范遵守各贡规章制度。明确自己的职责，告诉自己什么可以做，什么不能做，以共产党员的标准严格要求自己，向先锋模范看齐，以严谨的态度对待工作，以热诚的态度对待同志。

4、加强自我完善，努力提高综合素质。充分发挥主观能动性。提高对学习重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研各项业务，夯实基础，灵活运用合理的方法和措施。遇到问题多看多问多想，工作扎扎实实、提高工作效率，当日事当日毕，做到对国家对群众负责

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【颁布部门】 南京市政府 查看

【发文字号】 宁政发[2004]167号

【颁布时间】 2004-08-12

【实施时间】 2004-08-12

【效力属性】 有效

【正文】

南京市政府关于印发《南京市拆除违法搭建专项整治工作方案》的通知各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

现将《南京市拆除违法搭建专项整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二00四年八月十二日

南京市拆除违法搭建专项整治工作方案

城市违法搭建侵占公共活动空间，影响城市市容市貌，损害城市文明形象，不仅是城市管理的难点，也是市民举报和媒体曝光的热点。为此，市委、市政府研究决定，在全市范围内开展一次大规模的拆除违法搭建专项整治。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以拆违法搭建、迎十运盛会、创优良环境、建美好家园为主题，把专项整治作为全面提升城市形象和综合竞争

力的重要举措，作为创建全国首批文明城市和迎接十运盛会的有力抓手，作为维护群众环境权益和公共利益的有效途径，作为转变城市管理理念、拓展城市管理思路的探索创新。坚持依法行政，坚持突出重点，坚持以块为主，坚持有情操作，充分发动群众，采取有力措施，坚决拆除一批影响市容市貌和居民生活的违法搭建，创造一个优美、整洁的城市环境。

二、组织领导

成立市拆违指挥部，市长蒋宏坤任总指挥，市人大副主任徐正荣、市政府副市长戴永宁(常务副总指挥)、市政协副主席吕庆继任副总指挥。指挥部成员为：市政府分管副秘书长，市委组织部、宣传部，市计委、建委、口岸委，法制办，市公安局、信访局、民政局、司法局、监察局、财政局、劳动和社会保障局、国土资源局、工商局、市容(行政执法)局、房产管理局、园林局、交通局、水利局、广播电视局、建工局、公安消防局、市政公用局、规划局、市级机关事务管理局，市地铁指挥部，市河西新城区开发建设指挥部，各区政府，南京铁路分局相关领导和省级机关事务管理局分管领导，以及南京警备区主要领导。市指挥部下设办公室，张东毛兼任办公室主任，曹劲松、周金良、何德忠、张嵩年、王鹏善、闵一峰同志任办公室副主任。办公室设5个专业组：综合协调组、宣传教育组、政策法规组、计划督查组和安全稳定组。

各区应成立相应的组织机构，指挥、协调本辖区拆违工作。

三、整治重点

根据“迎接十运会、建设新南京”城市建设发展目标，重点拆除“三片三线三带”的违法搭建：

“三片”——河西新城区，中山陵园风景区，“十运会”场馆及运动员驻地周边区域;

“三线”——城市进出口道路沿线，铁路及地铁沿线，河道沿线;

“三带”——明城墙风光带、城市主次干道和街巷道路两侧地带、未实行物业管理的住宅区域和居民院落内部及周边地带。

四、责任分工

在市委、市政府的领导下，由市拆违指挥部统一部署，专项整治重心在区政府。根据条块结合、以块为主、“谁违建、谁拆除”的原则落实拆违责任。

(一)拆违工作责任分工

1、省、市级机关及所属单位、企事业单位、驻宁部队和驻宁高校用地红线范围内各类违法搭建的拆除由本单位负责，各单位主管部门督促落实，各所在区政府协助、配合;

2、待建工地、在建工地红线范围内违法搭建的拆除由地块业主单位负责，市国土资源局、市建委和市建工局按各自职责督促落实，各所在区政府协助、配合;

3、河西新城区及周边地区违法搭建的拆除由建邺、鼓楼、下关和雨花台区政府按辖区分别负责，市河西指挥部协助、配合;

4、中山陵风景区内违法搭建的拆除由玄武、栖霞区政府按辖区分别负责，市中山陵园管理局协助、配合;

5、公路和城市进出口道路沿线和机场、港口、车站等重点窗口地带违法搭建的拆除由各所在区政府按辖区分别负责，市计委，市交通局、市政公用局，市口岸委按职责协助、配合;

6、铁路及地铁沿线(包括地面运行和地下运行所有路段)违法搭建的拆除由各所在区政府按辖区分别负责，南京铁路分局、市地铁指挥部按职责协助、配合;

7、河道及桥梁控制范围内违法搭建的拆除由各所在区政府按辖区分别负责，市市政公用局和市水利局按职责协助、配合;

8、沿明城墙风光带违法搭建的拆除由各所在区政府按辖区分别负责，市建委、市文化局协助、配合;

9、城市主次干道、街巷道路两侧、新建社区、未实行物业管理的住宅区域和居民院落内部及周边地带违法搭建的拆除由各所在区政府按辖区分别负责;

市政办干字[2012]号——关于印发《市政府办公厅整治“吃拿卡”创优发展环境工作方案》的通知 篇8

生产企业专项整治工作方案的通知

苏政办发〔2010〕9号

各市、县人民政府，省各有关部门和单位：

《全省深入开展化工生产企业专项整治工作方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一〇年一月十三日

全省深入开展化工生产企业专项整治工作方案

2006年10月，省委、省政府决定用三年时间在全省开展以治理环境污染和落实安全生产措施为主要内容的化工生产企业专项整治，重点是生产规模小、技术水平低、环境污染重、安全保障能力低的小型化工生产企业和危险化学品生产企业以及化工生产企业相对集中的地区。经过各地、各有关部门和广大企业的共同努力，各项目标任务已提前超额完成。截至2009年底，全省累计关闭化工生产企业4631家。为巩固化工生产企业专项整治成果，进一步消除安全和污染事故隐患，促进化工行业健康稳步有序发展，经省人民政府领导同意，决定自2010年1月1日至2011年12月31日，在全省深入开展化工生产企业新一轮专项整治。现制订如下工作方案：

一、总体要求和目标

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持环保优先、节约优先，坚持标本兼治、重在治本，按照《省政府关于加快推进工业结构调整和优化升级的实施意见》（苏政发〔2009〕69号）和《省政府办公厅转发省安监局关于进一步加强危险化学品安全生产工作实施意见的通知》（苏政办发〔2009〕49号）的要求，把专项整治与调整产业结构、推进技术进步结合起来，与健全管理制度、强化日常监管结合起来，进一步提高生产经营标准、行业准入门槛和从业资质要求，综合运用经济、法律和必要的行政手段，强化源头管理，严格监管措施，加大淘汰落后产能力度，引导化工企业入园进区。通过两年的专项整治，使化工生产企业污染物排放得到有效控制和治理，安全生产条件切实改善，产品结构优化，产业集聚发展，管理严格规范，全省化工行业安全、环保和产业发展水平全面提高。

二、主要任务

（一）加快淘汰落后生产能力。根据有关法律、法规、政策和标准规范，从产业准入、安全生产、环境保护、技术质量、人员资质以及土地、能耗、项目审核程序和工商登记等方面，继续清理整顿各类化工生产企业，对违法违规设立、不符合安全生产条件、不能稳定达标排放污染物的化工生产企业，要坚决予以关闭；对严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件的落后生产工艺、技术装备和产品，要坚决予以淘汰。

（二）严格项目准入门槛。按照化工行业投资项目管理的有关规定，对新建和改、扩建化工项目实施严格的行业准入管理，化工项目的核准（备案）由省辖市以上投资主管部门负

责，各县（市、区）一律不得审批化工项目。各地要建立由投资管理部门牵头，环保、安全监管等部门参加的化工项目联合会审制度，实行严格的环保和安全审查，具体操作中需把握以下原则：

1．新建（含搬迁）化工项目，必须进入省级化工园区或经省辖市人民政府确认、环评文件经省环保厅批准的化工集中区，否则不予审批；环境基础设施不完善或长期运行不正常的化工集中区内的新、改、扩建化工项目，不予审批。淮河流域地区新建化工项目的，必须事先征得省环保厅同意。

2．新建化工项目投资额不得低于5000万元（不含土地费用、不得分期投入），且需通过环保、安全和能耗等评估。

3．依法严格限制在饮用水水源地上游地区建设化工项目，限制新建剧毒化学品、有毒气体类项目，原则上不再批准新的光气生产装置和生产点建设项目，从严审批剧毒化学品、易燃易爆化学品、有毒气体和涉及高危工艺的化工项目；禁止建设排放致癌、致畸、致突变物质和恶臭气体的化工项目。

4．省级化工园区和化工集中区以外现有保留的化工生产企业，在符合产业政策和排污总量不突破的前提下，允许进行改善安全条件、治理事故隐患和提高环保水平的相关技术改造，但不得进行扩大生产规模、增加生产品种的扩能改造；且建设该类技术改造项目时，在项目环评审批前，必须事先征得省环保厅同意。

5．新建危险化学品项目需经省辖市人民政府批准，新设立剧毒化学品企业需报请省人民政府批准。

（三）推进化工集中区整治和化工企业入园进区。各地对省级化工园区和经省辖市人民政府重新确认的化工集中区，要建立健全安全、环保管理机制，加强安全监管和规范化管理，进一步完善基础配套条件，全面建成集中式污水处理厂及配套管网，新入区企业接管率达到100％；加强集中供热中心建设，满足集中供热条件的化工集中区，集中供热率要达到100%；化工集中区边界与居住区之间设置不少于500米的绿化隔离带。积极引导分散的化工生产企业逐步集中到符合土地利用总体规划和城市规划、符合产业定位、通过区域环评且环境、安全基础设施完善的化工园区或化工集中区。凡在主城区、居民集中区和饮用水水源保护区的化工生产企业一律搬迁，不能搬迁的，由地方人民政府依法予以关闭。入园进区企业必须建设废水预处理设施，并做到“清污分流、一企两管”，危险废弃物全部安全处置。各地可根据城市发展要求，出台相关鼓励政策，加快主城区的化工生产企业搬迁退城、入园进区。对位于城市中心区域的危险化学品生产企业，限期搬迁，并确保搬迁安全。

（四）强化化工点源污染治理。按照有关法律、法规、规章和环保标准要求，对全省化工行业重点排污企业实施工业废水提标改造和深度处理工程，至2011年底，凡达不到排放标准的企业一律停产整顿或关闭。太湖流域化工生产企业要严格执行《江苏省太湖流域水污染防治条例》和《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值》（DB32/T1072－2007），属于杂环类农药等行业的企业要执行环境保护部《关于太湖流域执行国家排放标准水污染物特别排放限值时间的公告》（2008年第28号）相关要求。

（五）提高行业清洁生产水平。对化工行业污染物排放不能稳定达标或污染物排放总量超过核定指标的企业，以及使用有毒有害原材料、排放有毒有害物质的企业，由环保部门实行强制性清洁生产审核，并向社会公布企业名单和审核结果；鼓励和推进化工企业开展自愿性清洁生产审核，提高清洁生产水平。

（六）着力推进自动控制技术改造。现有涉及危险工艺的化工生产企业，要在2010年底前完成自动化控制技术改造，实现工艺过程的自动控制和温度、压力等主要参数指标的自动报警，有条件的要装备集散控制系统和紧急停车系统，实现远程操作。新建涉及危险工艺的化工生产装置必须装备自动化控制系统，大型（投资规模1亿元人民币以上）和高度危险的化工生产装置要在实现自动控制的基础上装备紧急停车系统。剧毒、易燃易爆化学品储存区域要安装液位、温度、压力超限报警设施、气体泄漏检测报警装置和火灾报警系统；构成重大危险源的液化气体、剧毒液体等重点储罐必须设置紧急切断装置。

（七）建立化工行业长效管理机制。切实加强化工行业安全生产和环境保护基础管理，认真落实建设项目“三同时”制度，建立和完善专家咨询、论证制度。总结化工生产企业专项整治的经验做法，加强标准规范的研究制（修）订工作，完善政策法规，建立起化工行业长效管理、规范管理的运行机制。化工生产企业应按时缴纳工伤保险费，切实保障职工权益，对未参加工伤保险或未全员参加工伤保险的企业，不得发放安全生产许可证。

三、保障措施

（一）加强组织领导。省人民政府将调整和充实全省化工行业专项整治工作领导小组，领导小组办公室设在省经济和信息化委员会，省环保厅、省安监局为领导小组办公室副主任单位。各地也要进一步调整充实化工行业专项整治工作领导小组成员及办公室工作人员，确保正常运行。要切实加强组织领导，建立健全工作制度和联合执法机制，制订具体实施方案，深入开展化工生产企业专项整治。要根据“分级管理、谁主管、谁负责”的原则，严格落实各级政府和部门的监管责任和化工生产企业的安全、环保主体责任，建立有目标、有任务、有考核、有奖惩的责任制，确保专项整治全覆盖，不留死角，取得实效。

（二）完善政策措施。完善化工生产企业关闭、搬迁和化工集中区建设等方面的鼓励扶持政策。对现有化工生产企业就地关闭转产非化工产品的，通过规费减免等方式给予适当奖励；对重点化工生产企业的污染治理、提标改造和重大隐患整改、自动控制技术改造等，给予适当的政策支持。市、县人民政府要对辖区内关闭企业的主要化工生产设备拆除、危险化学品废弃物处置、原生产场址环境修复等给予适当资金支持；对主动实施关闭和搬迁的企业给予适当奖励。

（三）严格执法管理。省及各地化工行业专项整治领导小组办公室要会同监察部门，对整治工作落实情况加强监督检查。对隐瞒不报、不查、不整改的，要严肃处理。对纵容、包庇非法从事化工生产活动的有关部门负责人和责任人，要依法依纪从严追究责任。对违法违规审批化工项目的，要追究具体责任人的责任和相关领导的责任；对违法违规建设化工项目的要从重处罚。对在专项整治过程中发生事故的单位，要按照“四不放过”的原则，认真调查，严肃处理。

市政办干字[2012]号——关于印发《市政府办公厅整治“吃拿卡”创优发展环境工作方案》的通知 篇9

晋政办发[2012]34号

山西省人民政府办公厅

关于印发进一步强化煤矿安全生产工作的规定的通知

各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：

《关于进一步强化煤矿安全生产工作的规定》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一二年五月十八日

关于进一步强化煤矿安全生产工作的规定

随着煤炭资源整合煤矿兼并重组工作的结束，全省煤矿进入现代化矿井建设时期。为进一步强化煤矿安全生产工作，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故，促进全省煤矿安全生产形势持续稳定好转，特作如下规定：

一、煤矿企业必须严格落实安全生产主体责任

（一）生产矿井必须取得“六证”，做到证照齐全有效、依法依规生产。建设矿井必须办理开工报告等相关手续，做到按照核准项目施工、依法依规建设。

（二）煤矿“六大员”必须具备规定的煤矿安全生产相关专业大专以上学历和煤矿安全生产工作经历，经培训合格后持证上岗，严格执行带班下井制度、认真履职。

（三）煤矿必须设置安全生产技术管理机构,配足配强具备煤矿安全生产相关专业中专以上学历的采掘、机电、通风、地测、安全管理等专业技术管理人员，经培训合格后持证上岗。

（四）煤矿必须定期开展安全隐患排查，每旬至少排查1次。对排查出的安全隐患，要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。

（五）煤矿必须对井下工程进行闭合导线测量,及时填绘反映实际情况的井上、下对照图、采掘工程平面图、通风系统图、充水性图和避灾路线图等图纸资料。采掘工程每月实测填图,按照隶属监管关系,于次月5日前报市级煤炭行政管理部门或省属国有重点煤炭集团公司备案。

二、下列煤矿必须立即停工停产整顿

（一）煤矿办矿主体不到位或不明确的。

（二）生产矿井证照、建设矿井手续不全或过期的。

（三）煤矿主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员未取得资格证上岗的，职工未经培训合格上岗的。

（四）矿井风量不足、通风系统不合理、通风设施不齐全或无风微风作业的。

（五）应进行瓦斯抽采而未抽采、抽采不达标的或1个月内发生2次瓦斯超限的。

（六）矿井水文地质基础资料情况不清或在采掘过程中未进行水文地质预测预报及未采取防治水措施的。

（七）持证改造矿井只生产不建设故意拖延建设工期的。

（八）矿井存在重大安全隐患未立即停止作业、及时上报并按规定及时整改的。

（九）矿井各种图纸资料与井下实际不符故意弄虚作假的。

（十）劳动组织管理混乱，存在非法违法用工行为的。

三、各地政府及煤炭部门必须严格履行安全监管责任

（一）建立煤矿安全生产“一岗双责”制度，主要领导要全面抓、分管领导要具体抓、其他领导要协助抓。

（二）全省所有煤矿必须由市、县人民政府领导和煤炭管理部门领导落实安全生产挂牌责任制。

(三）煤矿安全监管“五人小组”要实行不间断巡回检查，每周到包保煤矿井下检查不少于一次。

（四）对在检查中发现应当停工停产整顿的矿井，由当地政府派2人以上现场盯守，严禁擅自组织生产或建设。

（五）对拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的，检查人员应立即报告当地政府，由当地政府依据相关法律法规采取强制措施。

（六）对被责令停产的矿井，不得以任何理由批准其变相组织生产活动。

（七）市、县煤炭行政管理部门应当建立煤矿图纸交换制度，严格煤矿备案图纸管理，经常对照备案图纸进行安全检查。

四、行政处罚

（一）对违反上述规定的煤矿，一律责令停工停产整顿，并派人现场盯守。同时依照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号），以重大安全生产隐患对待，由煤矿安全监管监察部门对煤矿企业处50万元以上200万元以下的罚款。

（二）对发生安全生产事故的矿井，实行整顿恢复机制。整顿结束后，履行复工复产验收程序，验收合格后方可复工复产。发生一般事故的整顿恢复1个月；发生较大事故的整顿恢复3至6个月；发生重特大事故的整顿恢复1年。

（三）对发生较大以上（包括较大）事故的煤矿企业，吊销其主要负责人的矿长资格证和矿长安全资格证，终身不得担任矿长职务。

（四）对迟报或者漏报事故的，依据《〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定》(安监总局令第42号)，对事故煤矿主要负责人处上一年年收入40％至60％的罚款。

（五）对谎报或者瞒报事故的，依据安监总局令第42号对事故煤矿处200万元的罚款；对事故煤矿主要负责人处上一年年收入100％的罚款。

（六）对发生事故的煤矿企业和主要负责人，依照安监总局令第42号给予相应经济处罚。其中，透水事故一律按照安监总局令第42号规定的上限，对煤矿企业和主要负责人给予经济处罚。

五、责任追究

（一）凡违反上述有关规定的，由煤矿安全监管监察部门依照国务院令第446号和有关问责规定，对相关责任人提出降级、撤职或者开除的行政处分建议，提请有关部门按干部管理权限落实。

（二）凡不具备安全条件擅自批准生产或建设的矿井，一经发现，按照“谁批准、谁负责、追究谁”的原则，对主要领导和相关人员进行严肃追究。构成违纪的移交纪检监察机关依照党纪政纪有关规定给予纪律处分；涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。

关于整治吃拿卡要方案 篇10

关于整治“吃拿卡要、创优发展环境“的实施方案

为深入贯彻落实全省整治吃拿卡要问题创优发展环境视频会议精神，进一步优化我公司发展环境，促进公司经济社会转型跨越发展，按照省市县统一部署和要求，结合我公司实际，特制订如下实施方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实市委党风廉政建设干部大会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把专项整治与保持党的纯洁性学习教育活动相结合、与推进“项目落地年”和“环境建设年”工作相结合、与建立健全规范的权力运行长效机制相结合，巩固纪律作风教育整顿工作成果，切实解决影响转型跨越发展的突出问题，进一步优化发展环境。

二、范围和内容

专项整治范围：公司全体人员

专项整治内容：重点整治我公司在经营中的“卡、拖、要、乱”行为，特别是办事效率低下、影响发展环境、损害党和政府形象的行为。

重点整治以下3种行为：

1、在规定或承诺时限内无正当理由未办结应当办理的事项，或对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责，以各种理由拖延刁难的行

为；

2、索取、接受管理服务对象的财物、宴请以及活动安排，要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用，向管理服务对象摊派钱物、索要赞助的行为；

3、其他利用职权“吃拿卡要”，不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。

三、时间及方法

本次专项整治从5月份开始，到8月底结束。

（一）认真开展自查自纠

1、认真自查。向管理服务对象发放《征求意见函》，广泛收集意见建议。收回的意见建议要统一梳理分析，形成报告。各科室要对本单位的公共权力行使情况进行自查，重点检查条件设置、流程设计、时限设定是否科学，岗位廉政风险防控措施是否到位，是否存在这次重点整治的3种行为。公司干部职工要对照整治内容进行自我剖析，并在分析评议会上开展批评和自我批评。党政一把手要与关键岗位工作人员、平时群众有反映的工作人员开展个别谈话，提醒督促相关人员提高认识、查究问题、说明情况，要将专项整治工作开展情况形成书面材料，及时上报。

2、积极整改。对群众提出的意见和建议进行深入分析，对合理化建议予以采纳，对确实存在的问题进行整改。公司干部职工要针对自己在自查中发现的问题，针对征求意见时群众提出的问题，针对领导谈话时点到的问题，提出切实可行的整改措施和今后努力的方向。

3、公开承诺。组织各科室工作人员，结合岗位特点，作出“创优发展环境、抵制吃拿卡要”公开承诺。公开承诺要在办公场所醒目位置悬挂，接受群众监督。

（二）注重长效机制建设

全公司要立足当前、着眼长远，针对自查自纠和案件查办中发现的问题，坚持边查边整边改，下功夫建立长效机制。重点抓好两个环节：

1、优化流程。进一步优化服务事项流程，缩短民爆物品配送时限。

2、强化监督。要认真受理和核实用户关于民爆服务的投诉，进一步提升服务效能效率，进行定期巡查和不定期抽查暗访。

四、组织领导机构

组长： 刘根喜