南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市廉租住房保障资金管理试行办法的通知

南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市廉租住房保障资金管理试行办法的通知（精选4篇）

南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市廉租住房保障资金管理试行办法的通知 篇1

南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市廉租住房保障资金管理试行办法的通知

（南府办〔2010〕79号）

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业，企业单位：

《南宁市廉租住房保障资金管理试行办法》已经市十二届人民政府第八十四次常务会议研究同意。现印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一〇年五月二十四日

南宁市廉租住房保障资金管理试行办法

第一章 总 则

第一条 为规范廉租住房保障资金管理，提高廉租住房保障资金使用效益，确保廉租住房保障资金专款专用，根据财政部《廉租住房保障资金管理办法》（财综〔2007〕64号）、《南宁市廉租住房保障办法》（南宁市人民政府令第21号）等规定，制定本办法。

第二条 本办法所称廉租住房保障资金是指按照有关规定筹集并用于廉租住房保障的专项资金。

第三条 本办法适用于本市城区范围内廉租住房保障资金的筹集、拨付、使用和管理工作。

第四条 市财政部门负责廉租住房保障资金的筹集、拨付、管理和预决算审核以及监督检查工作。

市住房保障和房产主管部门负责廉租住房保障资金的预决算编制，严格按照规定安排和使用廉租住房保障资金。

第五条 廉租住房保障资金的筹集、拨付、使用和管理依法接受市审计部门的审计监督。

第二章 资金来源

第六条 市财政部门要结合我市财力，按照年度廉租住房保障任务以及《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）及《南宁市廉租住房保障办法》（南宁市人民政府令第21号）等文件规定的来源渠道筹集廉租住房保障资金。

第七条 廉租住房保障资金来源于下列渠道：

（一）住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额；

（二）从土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的资金；

（三）市财政预算安排用于廉租住房保障的资金；

（四）自治区财政预算安排的廉租住房保障补助资金；

（五）中央预算内投资中安排的补助资金；

（六）中央财政安排的廉租住房保障专项补助资金；

（七）社会捐赠的廉租住房保障资金；

（八）直管公房出售、拍卖及商业开发拆迁补偿等收入，扣除必要安置费用后的余额。

（九）其他方式筹集的资金。

第八条 土地出让净收益为当年实际收取的土地出让总价款扣除实际支付的征地补偿费、拆迁补偿费、土地开发费、计提用于农业土地开发的资金以及土地出让业务费等费用后的余额。

第九条 廉租住房租金收入严格实行“收支两条线”管理，专项用于廉租住房维护和管理，不足部分在一般预算中安排。廉租住房租金与廉租住房保障资金不得混同安排使用。

第三章 资金使用

第十条 廉租住房保障资金实行专项管理、分账核算、专款专用，专项用于廉租住房保障开支，包括新建、改建和收购廉租住房开支以及向符合廉租住房保障条件的低收入家庭发放租赁补贴开支，不得用于其他开支。

新建廉租住房开支，是指利用廉租住房保障资金新建廉租住房的开支，包括新建廉租住房需要依法支付的土地补偿费、拆迁补偿费以及支付廉租住房建设成本支出。

改建廉租住房开支，是指对已收购的旧有住房和腾空、收回的公有住房进行维修改造后用于廉租住房保障的支出。

收购廉租住房开支，是指利用廉租住房保障资金收购房屋用于廉租住房保障的支出，包括支付的房屋价款等开支。

发放租赁补贴开支，是指利用廉租住房保障资金向符合廉租住房保障条件的低收入家庭发放的租赁补贴支出。

第四章 预算管理

第十一条 廉租住房保障资金实行项目预算管理。市住房保障和房产主管部门应当会同有关部门于每年第三季度根据下年度廉租住房保障任务，编制下年度廉租住房保障支出项目预算，经市财政部门审核，并报经市人民政府提请市人大批准后实施。

市财政部门要根据年度廉租住房保障任务，会同市住房保障和房产主管部门科学、合理测算廉租住房保障资金需求，并根据年度廉租住房保障资金来源情况，做好年度廉租住房保障支出项目预算编制工作。

第十二条 市财政部门在安排年度廉租住房保障支出项目预算时，应将住房公积金增值收益计提贷款风险准备金和管理费用后的余额全部用于廉租住房保障；并应将土地出让净收益不低于10%的比例用于廉租住房保障。上述两项资金不足的，可以适当提高土地出让净收益用于廉租住房保障的比例，仍不足的由市财政通过本级预算以及上级补助（包括中央预算内投资补助以及中央财政和省级财政专项补助）予以安排。

第十三条 年度廉租住房保障支出项目预算中涉及购建廉租住房的，必须符合固定资产投资管理的相关规定。

第十四条 年度廉租住房保障支出项目预算经批准后，市住房保障和房产主管部门应当严格按照批准的预算执行，原则上不得突破预算。

第五章 资金拨付

第十五条 市财政部门按照批准的廉租住房保障支出项目预算，根据廉租住房保障任务和投资计划、实施进度拨付廉租住房保障资金，并安排廉租住房保障专项工作经费，用于廉租住房的收回、维修、物业管理和廉租住房保障所需的工作经费等。市住房保障和房产主管部门应当将廉租住房保障资金专款专用于廉租住房购建项目以及符合廉租住房保障条件的低收入家庭。

第十六条 市财政部门根据廉租住房保障年度预算安排，对经市住房保障和房产主管部门审核确认符合廉租住房保障条件的低收入家庭申请核拨的补贴金额进行审核后，及时将租赁补贴资金拨付到市住房保障和房产主管部门账户，由市住房保障和房产主管部门统一支付廉租住房租赁补贴。

具备实行集中支付条件的，市财政部门应当将廉租住房租赁补贴直接拨付到符合廉租住房保障条件的低收入家庭。

第十七条 新建、改建和收购廉租住房，由市住房保障和房产主管部门根据工程合同和进度、购房合同以及年度预算，提出预算拨款申请，经市财政部门审核后，由市财政部门将资金拨付到市住房保障和房产主管部门，市住房保障和房产主管部门将资金直接支付给廉租住房建设单位或销售廉租住房的单位或个人。

具备实行集中支付条件的，市财政部门应当将资金直接拨付到廉租住房建设单位或销售廉租住房的单位或个人。

第六章 决算管理

第十八条 每年年度终结，市住房保障和房产主管部门应当按照市财政部门规定，报送年度廉租住房保障支出项目决算。年度廉租住房保障支出项目出现资金结余，经市财政部门批准后，可以继续滚存下年安排使用。

第十九条 市住房保障和房产主管部门在向市财政部门报送年度廉租住房保障支出项目决算时，还应当提交年度廉租住房保障工作实施进展情况，包括当年租赁补贴发放户数、发放标准、发放金额，当年购建廉租住房套数、面积、位置、金额，当年廉租住房实物配租户数、面积、金额等相关资料。

第二十条 市财政部门应当会同市住房保障和房产管理、发展改革、民政部门将市年度廉租住房保障工作实施进展情况报自治区财政等相关部门备案。

第七章 监督检查

第二十一条 市住房保障和房产主管部门应建立廉租住房保障对象的动态监管机制，对于年度享受廉租住房保障的低收入家庭的收入状况进行跟踪复核，确认其是否可以继续享受廉租住房保障制度。对于不符合廉租住房保障条件的，应当停止发放租赁补贴、按照市场租金标准收取租金或收回配租的廉租住房。

第二十二条 市财政部门和市审计部门要加强对廉租住房保障资金筹集和使用情况的监督检查。对于不按照规定筹集、安排使用和管理廉租住房保障资金的，要严格按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行处理，并依法追究有关责任人员的行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第二十三条 市辖县的廉租住房保障资金管理参照本办法执行。

第二十四条 本办法由市财政部门和市住房保障和房产主管部门负责解释。第二十五条 本办法自2010年7月1日起实施，《南宁市城镇廉租住房资金管理办法》（南府办〔2006〕141号）同时废止。

南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市廉租住房保障资金管理试行办法的通知 篇2

（石政发〔2010〕29号）

各县（市）、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：

《石家庄市廉租住房保障和管理办法（试行）》、《石家庄市市区廉租住房配建实施意见（试行）》和《关于加快城区危陋住宅区改建的实施意见》已经市政府第40次常务会议研究同意，现予印发，望认真遵照执行。二○一○年六月二日

石家庄市廉租住房保障和管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为进一步完善和落实城市住房保障制度，加强廉租住房管理，严格廉租住房的准入、退出机制，有效解决城市低收入家庭的住房困难，制定本办法。

第二条 本市长安区、桥东区、桥西区、新华区、裕华区和高新技术开发区内，低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其管理，适用本办法。

第三条 本办法所称廉租住房保障是指政府对经有关部门认定为城市低收入住房困难的家庭提供补贴或住房，以改善其居住条件的一种保障制度；所称廉租住房是指市区内由政府出资，通过集中新建、配建、购买等形式筹集的，向低收入住房困难家庭提供并按照规定标准收取租金的住房。

第四条 市政府应将为城市低收入住房困难家庭提供廉租住房保障纳入本市国民经济与社会发展规划，制定住房建设规划、住房保障规划和廉租住房保障工作计划。

第五条 石家庄市住房保障和房产管理局（以下简称“市住房保障主管部门”）是本市城市低收入家庭廉租住房保障和管理工作的行政主管部门，负责全市低收入家庭廉租住房制度保障工作的指导和监督，并负责市区内廉租住房保障的管理和实施工作。

市廉租住房和经济适用住房管理中心（石家庄市保障性住房建设管理中心）具体负责市区内廉租住房保障的实施工作。

市内各区住房保障主管部门，负责本辖区范围内城市低收入家庭廉租住房保障的管理和实施工作。

市发改委、价格、监察、民政、财政、国土资源、税务等部门按照职责分工，负责城市低收入家庭廉租住房保障的相关工作。

第六条 廉租住房的保障和管理实行诚信认定制度，市、区住房保障管理部门建立低收入家庭住房保障诚信档案，并向社会公布。

第二章 保障对象

第七条 申请廉租住房保障的家庭（以下简称“申请家庭”，含单身）应当同时具备下列条件：

（一）申请家庭成员具有市区常住户口满3年，且在市区实际居住；

（二）申请家庭人均年收入符合市政府规定的廉租住房低收入家庭界定标准；

（三）申请家庭人均住房建筑面积在15平方米以下且家庭住房总建筑面积在50平方米以下（1人户在30平方米以下）。

父母与子女同住或子女与父母（岳父母）同住的，按照以下公式计算申请家庭住房面积：

申请家庭住房建筑面积＝申请人夫妇的父母或子女拥有房屋的建筑面积总和－房屋所有权人夫妇及未婚子女的总人口数×30，如果得数小于等于零，则均按零计算。

如申请人夫妇的父母或子女有单套及以上非普通住宅或两套及以上普通住宅的，不论同住与否，均要按上述公式进行核定。

申请家庭所有房屋经市级以上房屋安全鉴定机构鉴定为危险房屋且实际无人居住的，视为无房。

第八条 具有以下情况之一的不得申请：

（一）单身（含离异）申请人未满35周岁。但经民政部门认定的社会救济、社会救助的孤儿除外；

（二）离婚不足2年的；

（三）在5年之内有住房转让行为且转让住房的建筑面积超过廉租住房保障面积标准的，不纳入保障范围。但申请家庭成员中直系亲属因患重大疾病转让住房并提供有关证明的除外；

（四）领取城镇居民社会保障金的被拆迁人，在拆迁补偿中已按《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》四十五条规定政策获得补偿安置的；

（五）挂靠户口所挂靠的地址不存在或不是居住房屋的；

（六）拥有轿车或经营性机动车的；

（七）兴建、购买商业用房或高标准装修现有住房的；

（八）出资安排子女出国留学或就读高收费学校的；

（九）住房保障主管部门规定的其他不得申报的情况。

第三章 保障方式

第九条 廉租住房保障实行货币补贴和实物配租的方式。

货币补贴，是指市政府向申请廉租住房保障并符合条件的城市低收入住房困难家庭发放廉租住房租赁补贴，由其自行承租住房。

实物配租，是指市政府向申请廉租住房保障并符合条件的城市低收入住房困难家庭提供廉租住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。

第四章 保障标准

第十条 本市廉租住房保障的面积标准为人均15平方米，每户最低30平方米，最高50平方米。

市政府根据家庭平均住房水平、财政承受能力以及城市低收入住房困难家庭的人口数量、结构等因素实时调整并公布。

第十一条 采取租赁住房补贴方式的，补贴额度按照城市低收入住房困难家庭保障面积标准与现住房面积的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。每平方米租赁住房补贴标准，根据城市低收入住房困难家庭的收入等分类情况由市政府确定并公布。其中对城市居民最低生活保障家庭，按照市场平均租金确定租赁住房补贴标准；对其他城市低收入住房困难家庭，按照市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。

第十二条 采取实物配租方式的，配租面积为城市低收入住房困难家庭保障面积标准与现住房面积的差额。实物配租的住房租金标准，实行政府定价。

第五章 保障资金及来源

第十三条 廉租住房保障资金，采取多种渠道筹措，来源包括：

（一）土地出让金净收益，比例不得低于10%；

（二）住房公积金增值收益扣除提取住房公积金贷款风险准备金和管理费用后的余额；增值收益余额在市区和各县（市）、区之间的分配按住房公积金缴存余额的比例进行；

（三）财政预算资金和省级财政预算安排的廉租住房保障补助资金；

（四）中央预算内投资安排的补助投资资金和中央财政安排的廉租住房保障资金等；

（五）其他资金，包括廉租住房保障资金专户利息及社会捐赠的廉租住房保障资金等。

第十四条 廉租住房保障资金的管理按照国家和省有关规定执行。

政府的廉租住房租金收入，按照有关规定实行收支两条线，专项用于廉租住房的维修和管理。

市财政部门会同市审计、市住房保障部门每年定期对各县（市）、区保障资金落实情况进行检查。

第六章 廉租住房来源

第十五条 实物配租的廉租住房来源主要包括：

（一）在普通商品住房、经济适用住房项目中，按一定比例配建廉租住房；

（二）在城市基础设施比较完善的区域，利用棚户区（危陋住宅区）改建、城中村改造、存量闲置土地或新征土地集中建设部分廉租住房；

（三）政府出资购买符合标准的新建商品住房和存量住房；

（四）利用现有的公有住房；

（五）社会捐赠的住房；

（六）其他渠道筹集的符合廉租住房标准的住房。

第十六条 廉租住房的基本标准为：

（一）房屋结构安全；

（二）单套建筑面积不低于30平方米，不高于50平方米；

（三）每套独门独户，设有卧室、厨房、卫生间和上水、下水、供电、供暖、有线电视等设施并能正常使用；

（四）室外配有硬化道路，环境良好。

第十七条 新建廉租住房，按照大分散、小集中的原则，采取配套建设与相对集中建设相结合的方式。配套建设廉租住房的经济适用住房、普通商品房项目，在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型、建设标准以及建成后的移交或回购等事项。

第十八条 在土地招拍挂出让、划拨或协议出让前，市国土部门须根据规划条件将配建廉租住房作为土地招拍挂、划拨或协议出让的前置条件。

第十九条 新建廉租住房，应按照基本建设程序办理相关审批手续。

配建廉租住房项目，按照《石家庄市市区廉租住房配建实施意见》规定的审批程序办理。

第二十条 集中建设廉租住房，市国土部门要认真编制土地利用计划，提供一定数量的廉租住房建设用地，单列指标，直接下达到具体项目，实行定点供应。

第二十一条 廉租住房建设一律免收城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费等各种行政事业性收费和政府性基金；所涉及的经营服务性收费，应按相关标准的下限收费或给予减免收费。在普通商品住房项目中配建廉租住房的，按廉租住房总建筑面积占项目中住房总建筑面积的比例折算免收的行政事业性收费和政府性基金。对廉租住房建设项目（含配建廉租住房的普通商品住房和经济适用住房建设项目），国土、规划、发改、建设和房地产行政管理部门应当优先办理相关手续。

第二十二条 对集中新建廉租住房项目的建设用地，免收城镇土地使用税；对廉租住房管理机构购买住房作为廉租住房房源的，免征契税。

第七章 申请与核准

第二十三条 申请廉租住房保障，需要填写《石家庄市市区廉租住房申请审批表》并提供下列材料：

（一）申请人及家庭成员身份证（军官证、士官证）、户口簿和由现居住地社区居民委员会（村委会）出具的户口簿上所列家庭成员共同居住的证明；

（二）申请家庭成员所在单位或受理机关出具的现住房证明；在社会上租赁住房的，出具在各区住房保障局租赁合同备案部门备案的房屋租赁合同；

（三）民政部门出具的《最低生活保障金领取证》或市总工会出具的《石家庄市特困职工优待证》，民政部门要求提供的家庭收入和家庭财产证明；

（四）婚姻证明；

（五）孤老、残疾、大病、烈士遗属及优抚等证明资料；

（六）需要提交的其他证明材料。

在申请实物配租时符合加分条件但未提交相应证明材料的不予加分。

优抚对象在与其他对象同等条件下享有优先权。

第二十四条 申请廉租住房保障，应当按照下列程序办理：

（一）申请廉租住房保障，应当由申请家庭的户主或申请家庭推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人向户口所在地社区居民委员会或村委会（以下简称受理机关）提出书面申请。

（二）受理机关应当自受理申请之日起15日内，就申请人家庭提供的资料是否真实、齐全，收入和住房状况是否符合规定条件提出初审意见。对经初审符合廉租住房保障条件的，将廉租住房保障条件、申请人申报的基本情况和初审意见在申请人工作单位或现居住地公示7日。

公示期间，如有举报申请人所申报的情况不实的，社区居民委员会（村委会）应当对举报人举报的情况进行查证；对公示无异议或经查证异议不成立的，将初审意见和申请材料一并报送街道办事处或乡镇人民政府。

（三）街道办事处或乡镇人民政府自收到申请材料之日起15日内，就申请人家庭的资料、收入、家庭住房状况进行复审，并将复审意见和申请材料一并报送区住房保障部门。

（四）区住房保障部门应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭住房及收入状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请人的材料转同级民政部门。

（五）区民政部门应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并反馈同级住房保障部门。

（六）经审核，家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，由区住房保障部门予以公示，公示期限为15日；经公示无异议或者异议不成立的，将审核结果及申请材料报市住房保障部门。经审核，不符合规定条件的，区住房保障部门应当书面通知申请人，说明理由。

（七）市住房保障部门自收到区住房保障部门上报的材料之日起30个工作日内完成审批工作，并向符合保障条件的家庭发放《石家庄市廉租住房保障证》，与其签订租赁住房补贴协议，于下月起向其发放租赁住房补贴。审批结果在报纸、市住房保障部门政务网站等媒体上进行公示。如有举报申请人所申报的情况不实的，市住房保障部门应当会同区民政部门和区住房保障部门、街道办事处（乡镇人民政府）、居民委员会（村委会）对举报人举报的情况进行查证。

第二十五条 受理机关收到廉租住房申请材料后，应当及时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5个工作日内书面告知申请人需要补充的全部内容，受理时间从申请人补齐资料的次日起计算；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

第二十六条 市、区住房保障部门和民政等部门以及受理机关，可以通过入户调查、邻里访问、信函索证、查阅房产档案、社会养老保险信息、低收入家庭住房状况调查信息、工商企业注册登记等方式对申请人的家庭收入和家庭住房状况等进行核实。申请人及有关单位、组织和个人应当予以配合，如实提供有关情况。

第八章 廉租住房的准入

第二十七条 廉租住房实物配租工作，实行公开、公平、公正的原则；评分排队、按序配租的原则；量入为出、递次配租的原则。

第二十八条 实物配租的范围：

（一）正在享受廉租住房租赁补贴的家庭。

（二）正在享受社会租赁实物配租的家庭，在同内优先选择直接实物配租。

已购买经济适用住房的低收入家庭不在实物配租范围；纳入廉租住房保障范围的18周岁以下孤儿，只享受廉租住房租赁补贴，不实行实物配租保障。

第二十九条 实物配租的方法是，依据低收入家庭住房、收入等状况评分排队；实物配租实行百分制：家庭住房计50分，家庭收入计40分，家庭户籍计10分；对特殊困难的家庭另行加分（实物配租评分办法见附件1）。按照实物廉租住房的可配租数量和保障对象在住房、收入、孤老病残等方面的状况，从住房困难的最低生活保障家庭开始实施配租，逐步扩大到住房困难的低收入家庭；同一类别家庭按照总分数由高到低的顺序排队配租，如总分数相同，则依次按照孤老病残、住房、收入等情况进行排序。

第三十条 廉租住房实物配租，严格按照个人申请、审核评分、区级排队公示、房屋配租、签订协议的程序进行，具体操作程序是：

（一）个人申请

凡申请廉租住房实物配租的家庭，可以由户主或推举一名有完全行为能力的家庭成员到户口所在地居委会填写《石家庄市市区廉租住房实物配租审批表》。

（二）审核评分

社区居委会根据申请人申请廉租住房保障时上报的资料，填写实物配租家庭情况评分表，并按评分办法进行评分。将评分情况在社区居委会进行公示，公示期为7天，经公示无异议后，将申请实物配租家庭的评分情况进行汇总，报街道办事处。由街道办事处对各家庭的评分进行审核，并将本街道办事处的所有申请实物配租的家庭评分情况汇总后报区住房保障局。

（三）区级排队公示

各区住房保障局汇总本区的评分排队情况，并在辖区内进行公示，公示期为7天。经公示无异议后，各区按照市下达的实物配租任务指标确定享受实物配租家庭名单，上报市廉租住房和经济适用住房管理中心（石家庄市保障性住房建设管理中心）。

（四）房屋配租

1.市廉租住房和经济适用住房管理中心（石家庄市保障性住房建设管理中心）将拟配租的廉租住房采取电脑摇号的方式，将廉租住房房源分配到各区。

2.按照家庭人口数量（只计算正在享受廉租住房保障的人数），将申请家庭分为2人及以下户、3人户、4人及以上户三个类型。2人及以下户原则上选择面积40平方米以下的住房；3人户原则上选择面积45平方米以下的住房；4人及以上户原则上选择面积50平方米以下的住房。

3.各区住房保障局根据本区的廉租住房房源和评分排队情况进行配租，并将配租名单报市廉租住房和经济适用住房管理中心（石家庄市保障性住房建设管理中心）。

4.进入配租范围内的家庭，因楼层、户型等原因拒绝配租，视为自动放弃。放弃配租的申请家庭，廉租住房管理部门在两年内不予安排实物配租。

5.对于进入配租范围内的残疾、精神类疾病等特殊情况且对住房有特殊要求的家庭，各区住房保障部门可以优先照顾解决。

6.房屋选择后，由各区向实物配租家庭发放《廉租住房实物配租通知单》。

7.地下室（不能满足每套住房都有）随地上住房一并配租。

（五）签订协议

廉租住房由各区住房保障局分配后，廉租住户持区住房保障局发放的《廉租住房实物配租通知单》到市廉租住房和经济适用住房管理中心（石家庄市保障性住房建设管理中心）签订廉租住房租赁协议。

市廉租住房和经济适用住房管理中心（石家庄市保障性住房建设管理中心）将实物配租名单及《廉租住房租赁协议》文本报市住房保障和房产管理局备案。

第九章 廉租住房的管理及退出

第三十一条 廉租住房的产权登记到市廉租住房和经济适用住房管理中心（石家庄市保障性住房建设管理中心）名下。

第三十二条 已经确定廉租住房实物配租的家庭，自签订租赁协议下月起，停止发放租赁住房补贴。

第三十三条 廉租住房租金按以下标准执行：

（一）对于享受最低生活保障的家庭，在保障面积标准之内的免收租金；超过保障面积标准的，按照价格主管部门和住房保障部门规定的廉租住房租金标准执行。

（二）对低收入家庭，在保障面积标准之内的按照现行廉租住房租金标准执行；超过保障面积标准的，按照价格主管部门和住房保障部门规定的公有住房租金标准执行。

（三）租金标准执行时不考虑楼层系数、结构朝向、地段位置等因素。

（四）承租家庭每季度最后一个月的25日前到市廉租住房和经济适用住房管理中心（石家庄市保障性住房建设管理中心）指定的地点缴纳下一季度租金。逾期不缴的，按照《廉租住房租赁合同》约定支付违约金。对不按合同约定缴纳租金并经催交无效的，可以通报承租人所在单位并从承租人工资收入中直接划扣。

第三十四条 廉租住房的租金收缴和使用

（一）廉租住房在办理产权登记时，应按物业管理规定缴存维修资金，专项用于共用部位和共用设施、设备的维修。维修资金不足时，续筹资金由市廉租住房和经济适用住房管理中心（石家庄市保障性住房建设管理中心）在收取的廉租住房租金中提取，仍不足的由市财政适当安排。

（二）市廉租住房和经济适用住房管理中心（石家庄市保障性住房建设管理中心）合理配置廉租住房专门管理人员，设立各项管理台账。人员及办公等费用在收取的廉租住房租金中提取，仍不足的由市财政适当补助。

（三）承租人在租赁期间不得拆改房屋结构；不得改动房屋的设施；不得擅自进行装修。租赁期间室内自用部分的维修由承租人自行承担。

（四）廉租住房在配租之前的修缮维护、设备维修更新和房屋空置期间产生的物业管理费等相关费用，纳入廉租住房的维修费用支出管理。

（五）租赁期间所发生的水费、电费、燃气费、采暖费、有线电视费、物业服务费等使用费用均由廉租住户自己负担。

（六）廉租住房小区按规划建设的经营性用房只租不售，租金收入主要用于管理经费的不足和房屋修缮。

第三十五条 实物配租的家庭必须与市廉租住房和经济适用住房管理中心（石家庄市保障性住房建设管理中心）签订租赁合同。廉租住房的租赁合同期为1年，合同期满前1个月，廉租住户经个人申请、逐级复核仍符合保障条件的，到市廉租住房和经济适用住房管理中心（石家庄市保障性住房建设管理中心）续签合同。承租廉租住房的家庭应及时向住房保障部门申报家庭人口、资产和住房的变动情况，不符合廉租住房保障条件的，应退出所租赁的廉租住房。如有违反廉租住房管理规定的，不得参加复核。

第三十六条 享受廉租住房的家庭有下列行为之一的，由市住房保障管理部门取消保障资格、解除《廉租住房租赁合同》并收回其承租的廉租住房：

（一）未按规定时间入住的；

（二）擅自改变房屋用途的；

（三）将承租的廉租住房转借、转租的；

（四）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的；

（五）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的；

（六）利用租住的廉租住房从事违法活动的；

（七）其他违反廉租住房管理规定行为的。

第三十七条 市住房保障管理部门作出取消廉租住房保障资格的决定后，应当在5日内出具《石家庄市廉租住房取消保障资格退租通知》告知当事人，说明理由。凡是取消实物配租资格的保障家庭，其承租的廉租住房从第2个月起按市场租金收取租金，并给予其6个月的过渡期。如其能在6个月内主动退出的，可享受第三十九条的优惠政策；如果逾期未退出的，当月租金按照上月租金的1.2倍核定计算，每月累加；同时在其所居住的小区及户口在居委会或保障网站上进行公示，并计入廉租住房诚信档案，必要时由市住房保障管理部门依法申请人民法院强制执行。第三十八条 承租户退出廉租住房时应结清相关费用，区住房保障部门与市廉租住房和经济适用住房管理中心（石家庄市保障性住房建设管理中心）的管理人员对出租房屋进行验收，办理退房手续。

第三十九条 对不再符合廉租住房保障条件或有违反廉租住房管理规定被取消保障资格的廉租住户，能主动在规定的时间内结清各项费用并腾退所租住廉租住房的，其以后又具备廉租住房保障条件，仍可纳入保障范围。

第四十条 对不再符合廉租住房保障条件或有违反廉租住房管理规定被取消保障资格的廉租住户，未在规定的时间内腾退所租廉租住房的，由市住房保障管理部门依据有关法律和规定进行强制清退，不得再次纳入廉租住房保障范围。

第四十一条 廉租住房管理人员有权对廉租住户家庭情况及廉租住房使用情况进行入户巡查，承租人必须配合调查，拒不配合调查且有违规行为的，取消保障资格。廉租住房管理人员要将违反廉租住房规定的情况，及时上报市廉租住房和经济适用住房管理中心（石家庄市保障性住房建设管理中心）。

第四十二条 各区住房保障局对实物配租家庭的资格进行动态管理，如发现廉租住房申请人虚报、瞒报家庭收入、家庭人口、住房情况及伪造相关证明的，一经查实，取消其配租资格，对已经骗租的廉租住房，由市廉租住房管理部门收回，并按市场租金补交以前房租。

第四十三条 分配给各区的指标，使用不完的须上报市廉租住房和经济适用住房管理中心（石家庄市保障性住房建设管理中心）进行调剂使用。

第十章 监督管理

第四十四条 建立和完善城镇廉租住房档案和低收入家庭住房档案，严格申请、审核、审批、公示和退出制度，实行动态管理。

第四十五条 低收入家庭申请廉租住房保障时违反本办法，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的或不及时申报家庭收入、家庭人口及住房状况变化的，由市住房保障主管部门取消其申请（保障）资格，记入诚信档案。

第四十六条 以欺骗等不正当手段取得审核同意或者获得廉租住房保障的，由住房保障主管部门给予警告；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴或退出实物配租的住房并按市场价格补交以前房租，记入诚信档案。

第四十七条 廉租住房申请人对区住房保障部门的审核结果、轮候结果、配租结果有异议的，应向市住房保障主管部门申诉，由市住房保障主管部门作出裁决。第四十八条 《石家庄市廉租住房保障证》实行复核制度。被保障人应当在享受廉租住房保障满1个后或在人口、收入及住房等情况发生变化后30日内向受理机关如实申报。受理机关对其申报情况进行审核并按照申报程序上报。

在经过审核、公示等程序后，对确认仍符合廉租住房保障条件且有关情况无变化的，继续按原有方式提供住房保障；对仍符合廉租住房保障条件但有关情况有变化的，调整对其提供的保障方式或自下个月起增加、减少发放租赁住房补贴，或者在6个月内调整廉租住房。

对不再符合廉租住房保障条件的，收回、注销其《石家庄市廉租住房保障证》，原享受租赁住房补贴的，自下个月起停止发放租赁住房补贴；原享受实物配租的，按廉租住房的管理规定执行，在规定时间内退出所租廉租住房。

第四十九条 市政府及有关部门对各县（市）、区人民政府及其有关部门履行廉租住房保障工作职责的情况进行监督检查，对不履行职责的行为予以纠正。

市政府对各县（市）、区廉租住房保障工作实行目标责任制管理，每年年底考核，并将考核结果进行通报。

第五十条 市住房保障部门定期对廉租住房建设项目（含在普通商品住房和经济适用房建设项目中配建的廉租住房）执行廉租住房建设标准、工程建设质量及建设进度等情况进行监督检查。对已竣工的廉租住房及时办理接收手续。

房地产开发企业未按合同约定建设和提供廉租住房的，由房地产开发企业承担相应责任，其不良行为记入企业信用档案，开发资质证书有效期满后不予延期，并永久禁止该企业参与经济适用住房和配建经济适用住房、廉租住房的商品住房项目建设。

第五十一条 市财政部门按规定筹集我市廉租住房保障资金，并对廉租住房保障资金的使用情况进行监督和检查。

价格主管部门依法对廉租住房租金收取标准进行监督、检查，廉租住房保障部门违反本办法规定，不执行政府规定的廉租住房租金标准的，由价格主管部门依法查处。

审计部门负责对我市廉租住房保障资金的管理、使用情况进行审计。

监察部门对各部门履行住房保障工作职责情况进行监督。

第十一章 附则

第五十二条 各县（市）、矿区可根据本办法，结合当地实际情况，制定低收入家庭廉租住房保障和管理办法，并上报市住房保障主管部门备案。

第五十三条 本办法有效期自2010年6月10日起至2015年6月9日止。2004年8月18日印发的《石家庄市城镇最低收入家庭廉租住房管理实施办法》（石政发〔2004〕55号）同时废止。

附件：

1.实物配租评分办法

2.行业标准的25种重大疾病

附件1 实物配租评分办法

一、家庭住房评分（50分）

家庭住房按照公式按照50×（1－申请家庭人均住房建筑面积÷15）计算得分，住房建筑面积和得分均保留两位小数，多于两位数的按四舍五入进位。

二、家庭收入评分（40分）

（一）最低生活保障家庭收入评分

1.享受最低生活保障家庭按照公式40×人均月保障额÷当年民政部门确定的月最低生活保障线计算得分，小数点后面取两位数，多于两位数的按四舍五入进位。

2.人均月保障额＝家庭月享受的最低生活保障金÷家庭享受最低生活保障的人数。

（二）低收入家庭收入评分

1.低收入家庭按照公式40×（1－家庭人均月收入÷当年低收入家庭人均收入认定标准）计算得分，小数点后面取两位数，多于两位数的按四舍五入进位。

2.低收入家庭人均月收入＝低收入家庭月总收入÷低收入家庭人口数。

（三）混合收入家庭评分

家庭成员中既有享受最低生活保障又有符合低收入保障的，按照以上两种情况对不同收入类别的人员分别评分，分数之和除以2即为该家庭得分。

三、家庭户籍评分（10分）

户口迁移落户市区时间超过3年的，每人每超过1年计0.1分。户口迁入时间以户口页登记为准，无登记的由户口所在派出所开具证明。每个家庭最高不超过10分，超过10分的按10分计算。

四、其他加分项

（一）连续享受廉租住房租赁补贴的家庭每多享受1年加计0.5分。享受廉租住房保障的起始时间以市住房保障部门审批通过时间为准。中间有间断的，按照最新审批通过的时间算起。

（二）连续享受最低生活保障的家庭每多享受1年加计0.5分。享受最低生活保障的起始时间以民政部门最后一次颁发《最低生活保障金领取证》的时间为准。

（三）连续被认定为石家庄市特困职工的家庭每多1年加计0.5分。计算起始时间以市总工会最后一次颁发《石家庄市特困职工优待证》的日期为准。既有《最低生活保障金领取证》又有《石家庄市特困职工优待证》的家庭，按分数高的一项计分，但不能重复计分。

（四）孤寡老人（65周岁以上，基本丧失劳动能力，无生活来源），每户增加5分。

（五）残疾人家庭提供残疾证，凡家庭成员中有属于一级残疾人的，加5分；属于二级残疾人的，加4分；属于三级残疾人的，加3分；属于四级残疾人的，加2分。一个家庭有多个残疾人的，对应相应残疾等级累计加分。

（六）申请家庭有一个或多个患重大疾病的，若能提供5年内的三级以上医疗机构出具的详细证明材料，每户增加5分。（25种重大疾病见附件2）

（七）属烈士遗属、优抚对象并能提供民政部门证明的，每户加计5分。

以上各项评分年限均按虚年计算。

附件2 行业标准的25种重大疾病

1.恶性肿瘤

2.急性心肌梗塞

3.脑中风后遗症

4.终末期肾病（或称慢性肾功能衰竭尿毒症期）

5.严重Ⅲ度烧伤

6.重型再生障碍性贫血

7.重大器官移植术或造血干细胞移植术

8.慢性肝功能衰竭失代偿期

9.严重原发性肺动脉高压

10.良性脑肿瘤

11.严重阿尔茨海默病

12.严重帕金森病

13.严重脑损伤

14.瘫痪

15.脑炎后遗症或脑膜炎后遗症

16.冠状动脉搭桥术（或称冠状动脉旁路移植术）

17.双目失明

18.多个肢体缺失

19.主动脉手术

20.严重运动神经元病

21.急性或亚急性重症肝炎

22.双耳失聪

23.语言能力丧失

24.心脏瓣膜手术

25.深度昏迷

石家庄市市区廉租住房配建实施意见（试行）

为贯彻落实河北省人民政府《关于进一步推进全省保障性安居工程建设有关问题的通知》（冀政〔2010〕1号）精神，进一步完善住房保障制度，增加住房保障方式，切实解决好低收入家庭、特别是符合保障条件的孤、老、病、残以及其他急需救助家庭的住房困难，现就市区配建廉租住房工作提出如下实施意见：

一、廉租住房配建方式

（一）廉租住房按照大分散、小集中的原则，在普通商品住房和集中建设的经济适用住房项目中按比例配建。

二、廉租住房配建比例

（二）凡2010年6月1日以后，在市区范围内新出让土地上建设普通商品住房的项目和在划拨土地上集中新建经济适用住房的项目，都应按比例配建廉租住房。具体的配建比例是：在普通商品住房项目中配建廉租住房的比例不得低于地上总住宅建筑面积的5％；在经济适用住房项目中配建廉租住房的比例不得低于15%。

因项目建设条件不宜同步配建或无法配建以及其他原因不宜配建的，由项目开发建设单位提出申请，经市保障性安居工程领导小组批准，或由市保障性安居工程领导小组决定，按照应配建廉租住房建筑面积乘以同一时期、同一地段商品住房销售均价向市廉租住房和经济适用住房管理中心（石家庄市保障性住房建设管理中心，以下简称“两房中心”）一次性缴纳廉租住房建设资金，由“两房中心”统一组织易地建设。“两房中心”收取廉租住房建设资金应出具缴纳凭证，存入“两房中心”的廉租住房建设资金专户。廉租住房建设资金记入项目开发建设成本。

三、廉租住房建设标准

（三）廉租住房建设坚持经济、适用的原则，提高规划设计水平，满足基本使用功能。配建廉租住房的房源原则上依据项目建设规模，按栋和单元集中安排，不足单元部分按规定套数依次由低到高竖向提供房源。配建的廉租住房要与其他普通商品房（经济适用住房）实行统一规划、统一设计、统一建设、统一验收、统一管理。

（四）廉租住房总的要求是符合国家建筑设计规范，普通装修并达到居住入住条件，其基本标准为：

1.房屋结构安全，满足工程建设强制性标准要求；

2.单套建筑面积不低于30平方米，不高于50平方米；

3.每套独门独户，设有卧室、厨房、卫生间和上水、下水、供电、供暖、有线电视等设施，并能正常使用；

4.室外配有硬化道路，环境良好。

四、配建廉租住房的有关优惠政策

（五）普通商品住房（经济适用住房）项目中配建的廉租住房，享受有关文件规定的廉租住房各项优惠政策。

（六）配建廉租住房的建设项目参照我市房地产项目联合审批绿色通道工作方案（石政发〔2009〕2号）有关政策执行。

五、廉租住房建设审批程序

（七）配套建设廉租住房按照办理项目报建基本程序进行，按照下列审批程序办理：

1.市规划管理部门在出具建设用地规划设计条件时，须将“在普通商品住房项目中配建廉租住房的比例不得低于地上总住宅建筑面积的5％；在经济适用住房项目中配建廉租住房的比例不得低于15%。”作为一个条件列入规划条件之中。

2.在土地招拍挂出让、划拨或协议出让前，市国土资源管理部门须根据规划条件将配建廉租住房作为土地招拍挂、划拨或协议出让的前置条件。

3.项目开发建设单位均应制定廉租住房配建实施方案（以下简称“配建方案”），报经市住房保障管理部门审批同意，并与“两房中心”签订《廉租住房配建合同》。“配建方案”中应明确项目（小区）名称、建设地点、配套建设廉租住房总建筑面积、套型建筑面积（包括最大单套面积）、总套数、在项目中的位置等内容；对不配建廉租住房的项目，须在“配建方案”中明确不配建的原因及需缴纳的廉租住房建设资金等内容，并提供市保障性安居工程领导小组的批文和廉租住房建设资金缴纳凭证，否则市住房保障管理部门不予签署审批意见。

4.对配建廉租住房的建设项目，市国土资源管理部门在签订国有土地使用出让合同或发放国有土地划拨决定书前，要求项目开发建设单位提供“配建方案”及《廉租住房配建合同》，并在国有土地使用权出让合同或土地划拨决定书中明确配建廉租住房的总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的移交等事项。

5.市发展和改革部门在受理项目申请文件时，须由项目开发企业提供“配建方案”，方按照固定资产投资审批程序进行核准或备案，并在核准或备案证上注明配建廉租住房建筑面积。

6.开发建设单位在报批规划方案时，应在规划方案总平面图上标注配建廉租住房的位置、总建筑面积和配建比例等内容。

7.市行政服务中心组织施工图联审时，“配建方案”作为联合审图的前置条件。市住房保障管理部门作为联审部门审查其施工图是否与“配建方案”一致。如不相符，不得通过施工图联审，施工图审查机构不出具审查合格书。

8.市建设管理部门应按规划许可的配建面积核发《建筑工程施工许可证》。监督项目建设单位严格按照“优先建设廉租住房”的原则施工，按统一质量标准进行质监、验收，确保按期交付使用。

9.市行政服务中心组织建设项目竣工联合验收时，市住房保障管理部门作为联验部门，要对廉租住房的位置、面积、套数和装修标准进行验收，不符合《廉租住房配建合同》约定的，不予通过综合验收，市建设管理部门不予竣工验收备案。

10.市房产管理部门在受理商品房和经济适用住房预售审批及初始登记时，应要求开发建设单位提交“配建方案”、《廉租住房配建合同》和缴纳廉租住房建设资金的凭证，否则不予办理预售审批和初始登记。配建的廉租住房应与其他商品住房和经济适用住房分开登记，不参与预售，直接登记在“两房中心”名下，其性质为国有直管产。

11.配建的廉租住房竣工验收后，由项目开发建设单位向“两房中心”提出廉租住房移交申请，并按照《廉租住房配建合同》的约定进行移交。

各县（市）和矿区根据本意见结合当地实际情况，参照执行。

本意见有效期自2010年6月10日起至2015年6月9日止。关于加快城区危陋住宅区改建的实施意见

为贯彻落实河北省人民政府《关于加快全省保障性安居工程建设的意见》（冀政〔2009〕114号）以及《关于进一步推进全省保障性安居工程建设有关问题的通知》（冀政〔2010〕1号）精神，加快消除城区危陋住宅，改善居民居住条件，促进社会和谐发展，特制定本实施意见。

一、基本原则

按照“拆旧建新、打造精品”的要求，危陋住宅区改建坚持统筹规划、分步实施，政府主导、市场运作，依法拆迁、确保稳定的原则。

二、实施范围

本市城区内国有土地上1980年以前建造、房屋质量差、基础设施不配套、交通不畅、消防隐患大、环境脏乱差、不再适宜居住的集中连片平房和简易、危陋楼房区。

三、组织形式

危陋住宅区改建工作在市政府的统一领导下，实行属地管理，由辖区政府负责，采取居民自拆自建和政府组织改造两种形式实施。

四、办理程序

（一）采取自拆自建方式实施的，按以下程序办理：

1.在辖区政府指导下，房屋所有权人约定房屋所有权人代表，由其代表所有权人行使签约等权利。

2.房屋所有权人代表向辖区住房保障部门提出申请，提交房屋所有权人代表形成约定书、改建申请书、居民改建合约、安置补偿预案等资料。

3.辖区住房保障部门对项目进行初始审查，出具《石家庄市城区危陋住宅区改建（自拆自建）项目初审意见表》。

4.市危陋住宅区改建工作领导小组办公室对项目进行审核，征询规划部门意见。

5.符合城市规划的，市危陋住宅改建工作领导小组核发《石家庄市城区危陋住宅区改建（自拆自建）项目批准书》。

6.房屋所有权人按基本建设程序办理相关建设手续。

因资金、人力等原因不能自行组织改造的，房屋所有权人代表可以委托房地产开发企业代拆代建。

（二）采取政府组织改造方式实施的，按以下程序办理：

1.辖区住房保障部门组织危陋住宅普查和居民意向调查，初步划定改建区域，报市危陋住宅区改建工作领导小组办公室，同时提交危陋住宅区房屋状况、低收入住房困难家庭情况说明、辖区政府意见并附改建区90％以上居民的同意改建意向书等资料。

2.市危陋住宅区改建工作领导小组办公室对项目进行审核，征询规划部门意见。

3.符合条件的，市危陋住宅区改建工作领导小组核发《石家庄市城区危陋住宅区改建项目批准书》。

4.市住房保障部门设立危陋住宅改建专业公司具体组织实施改造。危陋住宅改建专业公司持《石家庄市城区危陋住宅区改建项目批准书》办理前期立项（关于土地、房产征收征用的立项批复）、规划（包括拆迁红线、规划红线、规划条件、总平面图）、土地、拆迁等手续。

5.辖区政府根据补偿安置方案与居民签订附生效条件的拆迁安置补偿协议。在规定时间内，签订协议的居民户数超过总户数80%的，经公证后协议生效，由辖区政府组织实施拆迁，形成的净地由市国土部门公告收回；签订协议的居民户数未达到80%的，项目停止实施。

6.危陋住宅改建专业公司按照批准的规划和市住房保障部门认定的回迁范围组织回迁楼建设，市国土部门依据有关规定供应土地。

拆迁、安置等费用（含10％管理费）由市财政评审中心审定后计入剩余土地的出让成本。

五、相关政策

（一）危陋住宅区改建用于安置被拆迁居民的用地，按划拨方式供应，商品房用地采取公开出让方式供应。

（二）采取自拆自建方式实施的危陋住宅改建项目，必须符合城市规划，并取得城乡规划部门的规划许可。新建住房总套数原则上应与原套数一致，总建筑面积一般控制在原有住房总建筑面积的1.2倍以下（含1.2倍），各房屋所有权人所获得的新住房建筑面积也相应为原有住房建筑面积的1.2倍以下（含1.2倍），但不小于30平方米。新建的住房原产权性质不变。改建范围内属所有权人共有的基础设施和公共服务设施，按照城市规划要求和所有权人意愿实施建设。委托代拆代建的，全体房屋所有权人应向房地产开发企业支付代建服务费，不得以所建住房抵顶。代建服务费由房屋所有权人代表按各房屋所有权人原有住房或新建住房建筑面积向房屋所有权人筹集。

（三）采取政府组织改造方式实施的危陋住宅区改建项目，要严格执行我市拆迁补偿的有关规定。拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行产权调换，鼓励采取货币补偿方式。实行货币补偿的，被拆迁人（单户）属于低收入家庭且住房总建筑面积不足30平方米的，按30平方米补偿。补偿后被拆迁人符合廉租住房保障条件的，纳入廉租住房保障范围。实行产权调换的，被拆迁人属于低收入家庭且其被拆迁前住房总建筑面积不足30平方米的，所调换住房30平方米以内（含30平方米）部分不再支付购房款，被拆迁房屋的补偿价格高于所调换房屋价格的，拆迁人应当向被拆迁人支付差价。其他情形，拆迁人和被拆迁人按照房地产市场价格互补差价。对于安置面积不足50平方米的被拆迁人一次支付差价款有困难的，可以分期支付，在被拆迁人与拆迁人订立分期支付差价款合同后，应当允许其先期入住；对难以支付差价款的低收入家庭，其所调换的住房可以与拆迁人按一定比例共有；住房保障部门代其支付部分或全部差价款的，住房保障部门也作为产权共有人。被拆迁人应当向拆迁人支付拆迁人拥有部分的成本租金，向住房保障部门支付住房保障部门拥有部分的廉租住房租金。被拆迁人在具备支付能力且愿意购买时，可以将共有人拥有的部分按届时的市场价格购回。被拆迁人调换住房后，符合廉租住房保障条件的，纳入廉租住房保障范围。

对拆迁区域内已按房改价购买的现住房，按照私有产权房屋予以补偿安置。符合房改购房条件但未按房改价购买公有住房的，可以先按房改价购买后实行产权调换或货币补偿；也可以在调换住房后，原住房面积部分由居民按届时的房改价购买，超出原住房面积部分按市场价购买，房屋整体上属私有产权。对无力按房改价购买公有住房的，可继续承租所调换的住房或由公有住房产权单位另外提供的其他住房。

（四）城市规划部门按照城市总体规划和危陋住宅区分布现状，对危陋住宅地块进行统筹规划或打包实施，因地制宜地合理确定规划条件，实现土地资源的合理配置和开发建设的总体平衡。

（五）危陋住宅区改建项目出让土地的净收益按规定提取有关费用后，全部用于城市危陋住宅区改建。为平衡项目收益，可适当提高出让地块的建筑容积率。

（六）危陋住宅区改建项目用于搬迁居民建设的住房，一律免收城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费等各种行政事业性收费和政府性基金。所涉及的经营服务性收费，按相关标准的下限收费或给与减免收费。小区外的供水、供电、供气、供热等配套设施，由供水、供电等相关企业出资配套建设并保证正常使用；小区内的配套设施由建设单位自行建设，确需委托相关企业和单位建设的，所涉及的收费均不得高于建设成本。除此之外，小区内外相关设施建设不再缴纳其他费用。

（七）对被拆迁居民在改建中按照国家和省城市房屋拆迁管理法规政策取得的拆迁补偿款，免征个人所得税；对因拆迁重新购置住房或通过产权调换方式获得安置住房的，对购房成交价款或安置住房折价款中相当于拆迁补偿价款的部分免征契税，对超过拆迁补偿价款的部分征收契税。对符合住房公积金贷款条件的被拆迁居民，优先发放住房公积金贷款。

（八）危陋住宅区拆迁后仍建设住宅小区的，应当认真贯彻执行发展节能省地环保型住宅的要求和《居住区规划设计规范》、《住宅建设规范》等国家有关技术规范和标准，积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备，搞好规划、设计和建设，使新建小区达到面积不大功能全、占地不多环境美、造价不高品质优的目标。开发建设单位应当对工程质量负责，向购房人（包括被拆迁人）出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并承担保修责任，确保工程质量和使用安全。工程施工和监理应采取招标方式，选择具有相应资质和良好社会信誉的建筑和监理企业。改建完成后，可采取招标方式选择物业服务企业实施前期物业服务，也可以在辖区政府和街道办事处等机构的指导下，由业主自行管理，提供符合居民基本生活需要的物业服务。

六、保障措施

（一）加强组织领导。为加强对危陋住宅改建工作的组织领导，市政府成立石家庄市危陋住宅区改建工作领导小组（名单附后），负责全市危陋住宅区改建的统一指挥，审定危陋住宅区改建项目，协调解决项目进展中的重大问题。领导小组下设办公室，负责编制危陋住宅区改建规划和计划，抓好日常监督管理，了解掌握全市危陋住宅区改建项目进展情况，及时向领导小组报告工作进展和重大问题。各区政府也要成立相应的组织机构，负责组织本辖区危陋住宅区的摸底调查和宣传发动，制定辖区改建规划和计划，组织拆迁和指导、监督开发建设单位的开发建设活动。

（二）强化协调配合。市发改、财政、规划、国土、建设和住房保障等有关部门既要各司其职、各负其责，又要协调联动、密切配合，简化办事程序，提高办事效率，形成工作合力，加快推进步伐。市国土部门要将危陋住宅区改建项目用地优先纳入土地供应计划，对需征收集体土地的，要给予足够的建设用地指标。

（三）严格项目管理。项目实施单位要严格按照国家和省、市房地产开发经营管理的有关规定，严格标准，规范建设，合法经营，确保房屋建设质量达到国家规范要求。同时，要按月向所在区报送工程进度、完成投资等有关情况，各区政府将情况汇总后及时报送市危陋住宅区改建工作领导小组办公室。

各县（市）、矿区实施危陋住宅区改建，参照本意见执行。

本实施意见有效期自2010年6月10日起至2015年6月9日止。

附件：

石家庄市城区危陋住宅区改建工作领导小组成员名单 附件石家庄市城区危陋住宅区改建工作领导小组

成员名单组长：

王大虎

市委常委、副市长

副组长：

董玉辉

市政府副秘书长

李义增

市住房保障和房产管理局局长

成员：

王秋旺

市财政局副局长、收费局局长

左力鸥

市发展和改革委员会副主任

张雅琳

市城乡规划局总工程师

王增喜

市建设局副局长

李海江

市国土资源局副调研员

肖香宝

市住房保障和房产管理局副局长

肖玉良

长安区副区长

郑丁江

桥东区副区长

张聚华

桥西区副区长

闫卫民

新华区副区长

王石佩

裕华区副区长

金珂锐

高新区建设管理局局长

领导小组下设办公室，办公地点设在市住房保障和房产管理局，办公室主任由肖香宝同志兼任。

南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市廉租住房保障资金管理试行办法的通知 篇3

【颁布单位】浙江省人民政府办公厅

【颁布文号】浙政办发〔2010〕107号

【颁布时间】2010-08-16

【实施时间】2010-08-16

【正 文】

浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省储备成品粮管理办法(试行)的通知

各市、县(市、区)人民政府，省政府直属各单位：

《浙江省储备成品粮管理办法(试行)》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二0一0年八月十六日

(此件公开发布)

浙江省储备成品粮管理办法(试行)

第一章 总则

第一条 为加强储备成品粮管理，保障粮食应急供应，根据国家有关规定和《浙江省地方储备粮管理办法》、《浙江省粮食安全应急预案》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内从事和参与储备成品粮承(代)储、经营管理、监督活动的单位和个人，应当遵守本办法。

第三条 本办法所称储备成品粮，是指省、市、县(市、区)政府用于调节所辖行政区域粮食供求总量，稳定粮食市场，应对重大自然灾害或者其他突发公共事件，并纳入地方储备粮规模总量的成品粮储备。

第四条 储备成品粮规模按照国家有关规定，由省政府下达计划。各市、县(市、区)可以根据当地实际适当增加成品粮储备数量。

第五条 储备成品粮的品种应当适合当地居民口粮消费习惯和应急需要，一般为国家标准三级及以上的晚粳米或中晚籼米，不得以原粮或半成品粮折合顶替储备成品粮。

本省区域内国家指定的重点城市，储备成品粮的品种、规模应当按照国家有关规定落实。

第六条 省政府下达的储备成品粮计划由市、县(市、区)政府负责落实，同级粮食行政管理部门负责储备成品粮的行政管理。

第七条 地方储备粮承储企业(以下简称承储企业)按照《浙江省地方储备粮管理办法》的规定，承担储备成品粮承储业务和日常管理工作。承储企业仓容不足的(包括不适宜存储成品粮造成的仓容不足)，可以委托具有一定规模、具备相应储存条件、诚实守信的粮食加工、批发经营企业或经营户(以下简称代储企业)代储储备成品粮。

第八条 储备成品粮的调用权归同级政府。同级政府启动粮食安全应急预案并作出应急调用决定时，承(代)储企业应当执行同级粮食安全应急指挥机构的指令，按政府指定的价格组织应急供应。

第九条 承储企业应当落实应急调用所需的运输车辆、人力物力。

第十条 储备成品粮所需资金由承(代)储企业向农业发展银行贷款解决或企业自筹解决。农业发展银行提供的贷款应实行封闭运行、专款专用，并接受农业发展银行信贷监督管理。储备成品粮所需的各项财政补贴费用由当地财政部门与粮食行政管理部门根据各地实际情况商定。启动粮食安全应急预案所发生的必要支出由同级财政部门负责解决。

第二章 代储管理

第十一条 承储企业委托代储成品粮，应当向同级粮食行政管理部门和财政部门报告，并提交储备成品粮代储方案，经书面同意后实施。承储企业对委托代储的成品粮数量、质量和储存安全承担全部责任。

第十二条 承储企业应当按照自愿、平等、有偿的原则，择优选取代储企业，并与代储企业签订《储备成品粮委托代储协议书》，明确代储品种、数量、质量等级标准、资金、费用补贴标准、包装规格、轮换、动用、双方权利义务、违约责任、争议解决方式等基本内容。《储备成品粮委托代储协议书》自签订之日起15日内报同级粮食行政管理部门、财政部门和农业发展银行备案。

第十三条 代储企业常年经营的粮食最低库存量不得少于《储备成品粮委托代储协议书》确定的储备成品粮数量和本企业正常周转库存之和，并符合相应品种要求。

第十四条 储备成品粮应在当地存放，库点应当符合交通便利、易于购销调等条件。

第三章 仓储管理

第十五条 承(代)储企业应当按照有关法规、规章、国家标准、技术规范以及各项仓储管理制度，建立健全储备成品粮防火防盗、防汛防台等安全管理制度，配备必要的安全防护设施。

第十六条 用于储存储备成品粮的仓房应保持完好，符合基本储粮功能要求，并且卫生、整洁、无污染。承(代)储企业应定期对储备成品粮的仓房进行安全检查和仓储设施维护。

第十七条 承(代)储企业应当积极应用绿色、生态、无公害的科学储粮技术，特别是低温、准低温等保鲜储粮技术，保证储备成品粮储存安全。

第十八条 承(代)储企业应当按规定建立储备成品粮库存实物台账，并于每月底报送当地粮食行政管理部门和农业发展银行。各县(市、区)粮食行政管理部门汇总后于次月3日前报送设区市粮食行政管理部门，设区市粮食行政管理部门汇总后于6日前报送省粮食局。

储备成品粮库存纳入地方储备粮统计，由承(代)储企业按统计制度规定和统计折率折算为储备原粮统计上报。

第十九条 承(代)储企业应当严格按照成品粮储藏的有关要求，定期检查分析粮情，及时做好粮情检查记录，发现问题及时处理。发生储粮安全责任事故，应当按照仓储管理有关规定及时报告当地粮食行政管理部门。

第二十条 储备成品粮的运输应当严格执行《国家粮食储备局粮食运输管理规则(试行)》。

第四章 质量管理

第二十一条 储备成品粮按照“包装完整、码垛整齐、数字准确、堆桩安全”的要求，采取仓内包装储存。

第二十二条 储备成品粮一般采用小包装方式储存，包装物、标识必须符合国家食品包装、标签标准等有关规定，注明品种名称、等级、净含量、执行标准、生产日期、保质期、生产企业名称和地址等内容。各项标签应当清晰、齐全、准确。

第二十三条 承(代)储企业应当按照国家有关成品粮质量、卫生标准，制定储备成品粮质量管理制度，认真做好质量管理工作。

第二十四条 承(代)储企业应当配备必要的检化验仪器和设备，严格执行质量检验制度，加强对储备成品粮的质量和卫生抽检，确保储备成品粮质量符合国家标准，卫生符合食用卫生标准。

第二十五条 承(代)储企业应当建立健全储备成品粮的出入库质量检验制度和质量档案管理制度。不符合国家标准质量等级和卫生标准要求的成品粮，不得作为储备成品粮。

第五章 轮换管理

第二十六条 储备成品粮轮换应当遵循有利于保证数量、质量良好和储存安全，有利于保持粮食市场稳定，以及节约成本、提高效率的原则，做到保持规模、先储先轮、均衡有序，不得轮空。

第二十七条 承储企业自行保管的储备成品粮，由承储企业根据质量、保质期和市场供应等情况提出轮换方案，报同级粮食行政管理部门和财政部门审核批准后，由承储企业组织实施。

第二十八条 委托代储企业保管的储备成品粮，由代储企业在保证库存数量的前提下，结合粮食加工、批发经营等业务自行组织轮换。具体轮换时间和轮换次数视质量、保质期等情况与委托方协商确定。

第六章 监督检查与处罚

第二十九条 各级粮食、财政、审计部门按照各自职责，依法加强对储备成品粮的管理和监督检查。

第三十条 粮食行政管理部门要采取定期检查与随机抽查相结合的方法，建立储备成品粮库存的监督检查机制，定期对承(代)储企业储备成品粮库存进行检查，每月检查1次以上，并不定期随机抽查1—2次，确保储备成品粮库存落实到位，质量符合国家标准。

第三十一条 农业发展银行应当按照国家有关规定，加强对储备成品粮贷款的信贷监管。承(代)储企业对农业发展银行依法进行的信贷监管，应当予以配合，并及时提供有关资料和情况。

第三十二条 承(代)储企业违反本办法规定，按照《浙江省地方储备粮管理办法》的规定给予处罚。

第七章 附则

第三十三条 本办法未规定的事项，按照《浙江省地方储备粮管理办法》的规定执行。

第三十四条 各市、县(市、区)可根据本办法，结合当地实际，制定具体的储备成品粮管理实施细则。

第三十五条 本办法自发布之日起施行。

南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市廉租住房保障资金管理试行办法的通知 篇4

中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，深圳、大连、青岛、宁波、厦门市中心支行：

为配合中国现代化支付系统的正式运行，加强国库资金清算业务管理，确保国库资金安全，总行制定了《中国人民银行国库资金清算业务处理手续（试行）》（以下简称《处理手续》）。现印发你们，请遵照执行。

本《处理手续》适用于中国现代化支付系统正式运行（含试运行）和推广使用《国家金库会计核算系统（2.0版）》的人民银行各级国库。

人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行及大连、青岛、宁波、厦门市中心支行要将《处理手续》及时转发辖区内人民银行各分支机构，并组织国库部门会计人员认真学习掌握，以确保《处理手续》的顺利实施。执行中如遇有重要问题，请及时报告总行。

附：

中国人民银行国库资金清算业务处理手续（试行）

为规范人民银行国库办理资金汇划清算业务，保证国库资金安全、及时地汇划清算，根据《国库会计管理规定（试行）》的有关规定，特制定本处理手续。

人民银行国库资金支付清算方式包括：支付系统往来、国库内部往来、同城票据交换和行库往来。其中，支付系统往来分为大额支付往来和小额支付往来，在大额支付系统开通后，小额支付系统未开通前，中心支库以上国库贷记支付业务通过大额实时支付系统处理，借记支付业务通过行库往来处理。本处理手续在支付往来业务方面只介绍大额支付往来业务，小额支付往来业务待小额支付系统开通后另行规定。

一、大额支付往来

（一）发起业务处理

中心支库以上国库发起大额支付业务包括：库款支拨，预算收入退付，同城票据交换借差净额清算，上划预算收入贷记款项，转划支库异地汇划贷记款项等。

国库根据有关凭证，在国库会计核算系统中录入、复核相关业务信息，并逐笔加编地方密押，向支付系统城市处理中心（以下简称“城市处理中心”）发送国库资金汇划（贷记）支付报文（附表1，略）或汇兑支付报文（附表1，略），经城市处理中心确认后进行账务处理，有关凭证作为大额支付往来记账凭证附件。会计分录为：

借：地方财政库款等科目

贷：大额支付往来——××库户

国库使用汇兑支付报文发起大额支付业务时，其“业务种类”和“附言”要素均为强制项，其中，发起一般汇兑业务时，业务种类为“50”，附言为汇款凭证摘要或预算支出科目；发起同城票据交换差额时，业务种类为“51”，附言为同城票据交换场次。

国库使用国库资金汇划（贷记）支付报文发起大额支付业务时，其“业务种类”和“附言”要素均为强制项，其中，业务种类按支付系统规定的上划款项内容填写，附言为相应报表的通讯文件名。

（二）接收业务处理

中心支库以上国库接收大额支付业务包括：上级国库拨入款项，同城票据交换贷差净额清算，商业银行发起的支付清算业务，转划支库的其他款项等。

国库收到城市处理中心发来大额支付信息时，打印一式两联支付系统专用凭证（附表2，略），并逐笔确认进行账务处理，支付系统专用凭证第一联作有关科目贷方记账凭证，第二联加盖有关印章后作收账通知或作第一联附件，办理转账。会计分录为：

借：大额支付往来——××库户

贷：地方财政库款等科目

（三）撤销、退回处理

1．大额支付业务撤销处理

国库发起的大额支付业务不能撤销。

2．大额支付业务退回处理

（1）发起行申请退回

①国库作为发起行，要求退回已发出的大额支付业务时，按规定的格式向城市处理中心发送退回申请报文（附表1，略），并自动登记“退回申请及应答登记簿”。

国库收到接收行发送的同意或拒绝退回应答信息后，自动配对登记“退回申请及应答登记簿”。拒绝退回的不再进行处理；同意退回的，待收到接收行发来的退汇支付报文（附表1，略）后进行账务处理。会计分录为：

借：大额支付往来——××库户

贷：地方财政库款等科目

②国库作为接收行，收到发起行发来的退回申请报文后，自动登记“退回申请及应答登记簿”，同时检查原支付信息是否已贷记接收人账户：尚未贷记接收人账户的，经国库会计主管授权后，根据原支付信息按正常程序使用退汇支付报文办理退汇，并向发起行发送同意退回的应答信息。会计分录为：

借：大额支付往来——××库户

贷：大额支付往来——××库户

已贷记接收人账户的，国库向发起行发送拒绝退回的应答信息。

国库发出同意退回或拒绝退回的应答信息后，系统自动配对登记“退汇申请及应答登记簿”。

（2）接收行主动退回

①国库作为接收行，主动退回大额支付业务时，经国库会计主管授权后，根据原支付信息，按支付系统规定格式向发起行发出退汇支付报文退回款项，会计分录为：

借：大额支付往来——××库户

贷：大额支付往来——××库户

②国库作为发起行，收到接收行主动退回大额支付业务时，自动配对登记“退回申请及应答登记簿”，并进行账务处理。会计分录为：

借：大额支付往来——××库户

贷：地方财政库款等科目

（四）差错处理

1．录入差错的处理

（1）复核时发现录入错误的处理

复核员发现录入要素差错的，应根据错误提示，对照有关凭证，由录入员重新录入，经复核无误后进行发送。

（2）录入复核后，当日未发送和发送失败的处理

国库录入复核后，日终未发送或发送失败的业务，经会计主管确认审核后，通过“国库待结算款项”科目下的“大额支付往来暂收户”作挂处理。会计分录为：

借：待报解中央预算收入等科目

贷：国库待结算款项——大额支付往来暂收户

次日由国库会计主管授权，修改业务的委托日期，重新发送，待收到城市处理中心返回确认信息后，作账务处理，会计分录为：

借：国库待结算款项——大额支付往来暂收户

贷：大额支付往来——××库户

2．密押错误的处理

（1）发起业务密押错误的处理

国库发起的大额支付往来业务，经城市处理中心检验地方密押错误并被拒绝的，由国库重新编地方密押发送。

（2）接收业务核押不符的处理

国库收到支付系统发来的大额支付业务，发现地方密押错误的，向城市处理中心发送核押错误查询报文（附表1，略），登记“核押错误查询登记簿”，待收到核押错误查复报文（附表1，略）后，登记“核押错误查复登记簿”，重新录入正确密押进行核押，核押相符的，按正常业务处理；发现全国密押错误的，打印来账凭证，待收到城市处理中心发回的核押错误查询报文后，打印该报文，作来账凭证的附件。

3．重复接收的处理

国库作为接收行收到支付系统重复发送的大额支付业务后，应以业务明细报文为依据，进行账务处理。

4．重新发送的处理

国库作为发起行收到支付系统重复发送的回执后，不作处理，继续发送下一笔业务。

5．接收无法识别报文的处理

国库作为接收行收到无法识别的大额支付报文后，向城市处理中心电话查询。

6．收款人差错的处理

国库作为接收行，收到收款人未在本部门开户或收款人账号、户名有误的大额支付业务时，能确定收款人未在本部门开户的，比照退回业务处理；不能确定收款人未在本部门开户的，按查询、查复处理手续查询发起行，收到发起行查复后，分情况处理：经查复账号户名更改一致的，按规定进行账务处理；经查复收款人确未在本部门开户，比照退回业务处理。

（五）查询查复处理

国库查询查复是正确办理大额支付往来业务的重要手段，办理查询、查复业务必须做到“有疑必查，有查必复，复必详尽，切实处理”。

1．国库发起查询的处理

国库作为查询行，对发起和接收的大额支付往来业务如有疑问需要查询的，应按支付系统规定的报文格式向查复行发送有关查询信息，并打印查询书（附表2，略），自动登记“查询、查复登记簿”（附表3-

1、附表3-2，略）。

国库收到查复信息后，打印查复书，系统自动配对登记“查询、查复登记簿”。对所查询问题已得到明确答复的，经国库会计主管审核后，按有关规定处理。

查复书要附在原查询书后面保存。如必须以查复书做凭证附件的，则应在原查询书上注明查复情况和本行处理结果以及该笔业务的日期、科目、编号等内容。

2．国库接收查询的处理

国库作为查复行，收到查询信息后，打印查询书，自动登记“查询、查复登记簿”，经办人员依照查询书内容，认真查阅有关账册、凭证和资料，查明情况和原因，报经国库会计主管审核同意后，在当

日营业时间内（最迟不得超过次日上午），按支付系统规定的报文格式向查询行发送查复信息，并打印查复书，自动登记“查询、查复登记簿”。

（六）日终和年终的处理

1．日终处理

在日终规定时间，国库收到支付系统下载的大额支付往来科目上日余额、当日借贷方发生额和当日余额等账务数据信息后，与国库会计核算系统内大额支付往来业务的日间流水登记信息进行核对后，分不同情况进行处理：

（1）核对一致的，国库直接按支付系统下载的账务信息编制转账凭证，并记载“大额支付往来”分户账，结计余额；

（2）核对不一致的，国库向支付系统申请下载账务明细信息和业务明细信息，及时进行账务核对，并按业务明细信息编制转账凭证，记载“大额支付往来”分户账，结计余额，并编制大额支付往来业务的差额转账凭证，经国库会计主管审批后，在“国库待结算款项”科目下的“大额支付往来暂收（或暂付）户”作挂账处理。待查明原因后，作相应账务处理。

2．年终处理

年终日，国库在完成日终账务信息下载和日终处理后，立即作年终处理。对支付系统下载的大额支付往来科目余额和结转支付清算资金往来科目的年终数据进行核对，核对相符后，编制转账传票，办理年终账务结转。会计分录为：

借（或贷）：大额支付往来——××库户

贷（或借）：支付清算资金往来——××库户

二、国库内部往来

（一）支库国库内部往来

1．支库发起业务处理

由支库发起的国库内部往来业务主要包括：同城票据交换借差净额清算，预算收入、兑付国家债券本息款项上划，异地拨款、退库以及其他款项汇划业务。

支库根据有关凭证，经国库会计核算系统逐笔录入、复核后，打印国库资金汇划专用凭证（附表2，略），并加编支付密押，向管辖国库（负责清算或划转支库同城交换净额的国库）发送国库内部往来支付报文（附表1，略），收到管辖国库回执后，办理转账。有关凭证作国库资金汇划专用凭证的附件，系统自动登记“国库内部往来登记簿”（附表4-1，略）。

（1）支库发起贷记业务的会计分录为：

借：待报解中央预算收入等科目

贷：国库内部往来——与××库往来

（2）支库发起借记业务的会计分录为：

借：国库内部往来——与××库往来

贷：待报解中央预算收入等科目

（3）因通讯不畅等原因无法上划管辖国库的款项，在当日营业终了后，填制转账传票，经国库会计主管审批后，在“国库待结算款项——国库内部往来暂收户（或暂付户）”作挂账处理。会计分录为：

借：待报解中央预算收入等科目

贷：国库待结算款项——国库内部往来暂收户

或借：国库待结算款项——国库内部往来暂付户

贷：兑付国家债券本息款等科目

次日，上划管辖国库时的会计分录为：

借：国库待结算款项——国库内部往来暂收户

贷：国库内部往来——与××库往来

或借：国库内部往来——与××库往来

贷：国库待结算款项——国库内部往来暂付户

2．支库接收业务处理

支库接收内部往来业务主要包括：同城票据交换贷差净额清算、管辖国库拨入款项等业务。

支库收到管辖国库发来的国库内部往来支付信息，打印国库资金汇划专用凭证（补充）一式三联（附表2，略），经核对支付密押正确后，办理转账。国库资金汇划专用凭证（补充）第一联作国库内部往来记账凭证，第二联、第三联区分不同的资金汇划性质分别使用：支库内部账户收付的，第二联作该内部账户的记账凭证，第三联作第二联的附件；支库开户的财政等部门收付的，第二联作支库收付款单位账户的记账凭证，第三联加盖国库转讫章后，作收款单位的收账通知。同时，国库会计核算系统自动登记“国库内部往来登记簿”（附表4-2，略）。会计分录为：

借：国库内部往来——与××库往来

贷：同城票据交换

或地方财政库款等科目

（二）管辖国库内部往来

1．管辖国库发起业务

管辖国库发起业务包括：支库同城票据交换贷差净额清算，下拨支库的拨款，划转支库的其他款项。

管辖国库根据有关凭证，经国库会计核算系统逐笔录入、复核后，打印国库资金汇划专用凭证，并加编支付密押，向支库发送国库内部往来支付

报文，收到支库回执后办理转账。有关凭证作国库内部往来传票附件，办理转账。同时，系统自动登记“国库内部往来登记簿”。会计分录为：

（1）管辖国库发起贷记业务的会计分录为：

借：大额支付往来——××库户

或地方财政库款等科目

贷：国库内部往来——与××支库往来

（2）管辖国库发起借记业务的会计分录为：

借：国库内部往来——与××支库往来

贷：国库待结算款项——国库内部往来暂付户

（3）因通讯不畅等原因无法划转支库的款项，在当日营业终了后，填制转账传票，经国库会计主管审批后，在“国库待结算款项——国库内部往来暂收户（或暂付户）”作账务处理。会计分录为：

借：地方财政库款等科目

贷：国库待结算款项——国库内部往来暂收户

借：国库待结算款项——国库内部往来暂付户

贷：国库内部往来——与××支库往来

次日，划转支库时会计分录为：

借：国库待结算款项——国库内部往来暂收户

贷：国库内部往来——与××支库往来

借：国库内部往来——与××支库往来

贷：国库待结算款项——国库内部往来暂付户

2．管辖国库接收业务

管辖国库接收业务包括：支库同城票据交换借差净额清算，支库预算收入、兑付国家债券本息款项及其他款项汇划等业务。

管辖国库收到支库发来的国库内部往来支付信息，打印国库资金汇划专用凭证（补充）一式三联（附表2，略），经核对支付密押正确后，办理转账。同时登记“国库内部往来登记簿”（附表4-2，略）。国库资金汇划专用凭证（补充）第一联作国库内部往来记账凭证，第二联、第三联区分不同的资金汇划性质分别使用：本国库内部账户收付的，第二联作该内部账户的记账凭证，第三联作第二联的附件；在本国库开户的财政等部门收付的，第二联作本国库收付款单位账户的记账凭证，第三联加盖国库转讫章后，作收款单位的收账通知；本国库通过同城票据交换转划他行收付的，第二联、第三联加盖国库的有关印章后，随同城票据交换提出；本国库通过支付系统转划他行收付的，第二联、第三联作支付系统往来记账凭证的附件；本国库通过国库内部往来转划辖属其他支库收付的，第二联、第三联作发起国库内部往来记账凭证的附件。

（1）接收借记款项业务的会计分录：

借：待报解中央预算收入等科目

贷：国库内部往来——与××支库往来

（2）接收贷记款项业务的会计分录：

借：国库内部往来——与××支库往来

贷：待报解中央预算收入等科目

（3）接收支库应转划他行或辖属其他支库的款项，因同城票据交换场次、支付系统和国库内部往来系统等原因无法当日划转时，填制“国库待结算款项——同城票据交换暂收户”或“国库待结算款项——同城票据交换暂付户”等转账传票，经国库会计主管审批后，作挂账处理。会计分录为：

借：国库内部往来——与××支库往来

贷：国库待结算款项——同城票据交换暂收户

或——大额支付往来暂收户

或——国库内部往来暂收户

借：国库待结算款项——同城票据交换暂付户

或——大额支付往来暂付户

或——国库内部往来暂付户

贷：国库内部往来——与××支库往来

次日，划转时会计分录为：

借：国库待结算款项——同城票据交换暂收户

或——大额支付往来暂收户

或——国库内部往来暂收户

贷：同城票据交换

或大额支付往来——××库户

或国库内部往来——与××支库往来

借：同城票据交换

或大额支付往来——××库户

或国库内部往来——与××支库往来

贷：国库待结算款项——同城票据交换暂收户

或——支付系统往来暂收户

或——国库内部往来暂收户

通过国库内部往来发送的与资金相对应的业务种类、通讯文件名、预算收支科目等信息，必须在国库内部往来支付报文的业务种类和附言栏中加以详细列明。

（三）查询查复

国库内部往来业务中，双方发现需要查询查复的事项，经国库会计主管审批

后，依据国库内部往来查询书和国库内部往来查复书（附表2，略），按照国库内部往来查询、查复报文格式通过国库会计核算系统及时向对方发送查询、查复信息，按不同情况分别进行处理：

1．发起国库发现所发出的国库内部往来业务有误，要及时向接收国库发送国库内部往来查询信息，要求接收国库将该笔业务退回或依据查询书相关内容处理。当日收到接收国库查复信息的，直接作冲销或转账处理；当日未收到接收国库查复信息的，作挂账处理，待收到接收国库查复信息后，作相应处理。

2．接收国库发现所接收的国库内部往来业务有误，要及时向发起国库发送国库内部往来查询信息。当日收到发起国库查复信息的，直接作转账或退回处理；当日未收到发起国库查复信息的，作挂账处理，待收到发起国库查复信息后，作相应处理。

国库须打印国库内部往来查询、查复书，并专夹妥善保管。修改账号、户名等与资金方向有关的要素时，必须打印一式两份，一份作相关会计凭证附件，一份专夹保管。同时登记“查询查复登记簿”。

（四）日终对账

管辖国库负责组织国库内部往来的对账工作，支库和管辖国库要设专人负责国库内部往来的对账。每日日终前，支库要向管辖国库发送“国库内部往来对账单”，管辖国库必须逐笔核对，并将对账结果返回支库。支库和管辖国库应按日分别打印国库内部往来对账单和国库内部往来对账回单，并专夹保管。

管辖国库、支库每日核对国库内部往来账务，发现不符时，经国库会计主管授权，作相应处理。

三、同城票据交换

各级国库应根据当地同城票据交换的有关规定办理同城票据交换业务，并通过“同城票据交换”、“国库待结算款项——同城票据交换暂收（或暂付）户”进行账务处理，同时登记“同城票据交换登记簿”（可用同城票据交换清单代替）和“同城票据交换退票登记簿”（附表5，略）。

（一）提出业务处理

国库通过同城票据交换提出的业务主要包括：库款支拨、预算收入退库，预算外支出，兑付国家债券和提入票据的退回等。

1．提出借记业务的会计分录为：

借：同城票据交换

贷：国库待结算款项——同城票据交换暂收户

或——同城票据交换暂付户

对于当日来不及提出的借记业务，待次日提出后再作账务处理。

提出的借记业务若隔场无退票，从暂收或暂付户转出作账务处理，会计分录为：

借：国库待结算款项——同城票据交换暂收户

或——同城票据交换暂付户

贷：兑付国家债券款等科目

若隔场退票账务处理与提出借记业务方向相反，会计分录为：

借：国库待结算款项——同城票据交换暂收户

或——同城票据交换暂付户

贷：同城票据交换

2．当日提出贷记业务的会计分录为：

借：地方财政库款

或国库待结算款项——同城票据交换暂收户等

贷：同城票据交换

3．次日提出的贷记业务，当日通过“国库待结算款项——同城票据交换暂收户”账户处理。会计分录为：

借：地方财政库款等科目

贷：国库待结算款项——同城票据交换暂收户

次日提出时，会计分录为：

借：国库待结算款项——同城票据交换暂收户

贷：同城票据交换

（二）提入业务处理

同城票据交换提入业务主要包括：预算收入和国债发行收入的收纳，预算外收入的收纳，兑付国家债券本息款项和提出票据的退回等。

1．提入借记业务的会计分录为：

借：兑付国家债券本息款等有关科目

贷：同城票据交换

对于需退回的票据，作暂付处理。会计分录为：

借：国库待结算款项——同城票据交换暂付户

贷：同城票据交换

在下一场交换退回时，作反方向提出处理。

2．提入贷记业务的会计分录为：

借：同城票据交换

贷：待报解中央预算收入等科目

对于需退回的票据，作暂收处理。会计分录为：

借：同城票据交换

贷：国库待结算款项——同城票据交换暂收户

在下一场交换退回时，作反方向提出处理。

（三）轧差净额结转

同城票据

交换净额按场次通过大额实时支付系统清算。国库同城票据交换的贷差净额由人民银行会计核算中心通过大额支付系统向国库发起清算；国库同城票据交换的借差净额由国库通过大额支付系统向人民银行会计核算中心发起清算。支库的同城票据交换净额通过“国库内部往来”，由其管辖国库办理清算。

1．支库结转同城票据交换轧差净额业务

（1）借差净额的处理

支库通过国库内部往来向管辖国库发起清算。会计分录为：

借：同城票据交换

贷：国库内部往来——与××库往来

管辖国库收到支库上划的同城票据交换借差净额，通过大额支付往来向会计核算中心发起清算。会计分录为：

借：国库内部往来——与××支库往来

贷：大额支付往来——××库户

（2）贷差净额的处理

支库同城票据交换的贷差净额由人民银行会计核算中心通过大额支付往来向管辖国库发起清算。

管辖国库收到后通过国库内部往来划转支库。会计分录为：

借：大额支付往来——××库户

贷：国库内部往来——与××支库往来

支库收到管辖国库通过国库内部往来划来的同城票据交换贷差净额后，办理转账。会计分录为：

借：国库内部往来——与××管辖国库往来

贷：同城票据交换

2．中心支库以上国库结转自身同城票据交换轧差净额

（1）借差净额的处理

国库通过支付系统，向人民银行会计核算中心发起大额支付指令。会计分录为：

借：同城票据交换

贷：大额支付往来——××库户

（2）贷差净额的处理

国库收到人民银行会计核算中心通过支付系统向国库发起大额支付指令后，办理转账。会计分录为：

借：大额支付往来——××库户

贷：同城票据交换

（四）核对

国库对同城票据交换的提出业务，应编制提出清单并逐笔核对原始凭证，确保清单内容与凭证一致。退票业务，必须经国库会计主管审批后方可办理，并逐笔详细登记“同城票据交换退票登记簿”。

国库对同城票据交换的提入业务，要认真核对提入清单与所附原始凭证是否相符，如有错误，应以提入清算金额为准，及时向提出行查询，由提出行主动进行调整冲正。

四、行库往来

（一）支付系统开通前国库行库往来业务核算

1．国库无独立同城票据交换号，同城票据交换提出提入业务的核算

（1）提出业务

国库根据提出的原始凭证，汇总填制一式两联行库往来专用凭证（附表2，略），加盖有关印章后，一联作行库往来记账凭证，一联登记“行库往来票据签收登记簿”（附表6，略），连同有关原始凭证交会计营业部门办理转账。会计分录为：

借（或贷）：地方财政库款等科目

贷（或借）：行库往来

（2）提入业务

国库收到会计营业部门转来的一联行库往来专用凭证和提入的原始凭证，经审核无误，登记签收后，办理转账。会计分录为：

借（或贷）：行库往来

贷（或借）：待报解中央预算收入等科目

如审核行库往来凭证与提入的原始凭证不符，又来不及退回会计营业部门的，则当日作暂收或暂付处理，待次日查清后，结转有关账户。当日会计分录为：

借：行库往来

贷：国库待结算款项——行库往来暂收户

或借：国库待结算款项——行库往来暂付户

贷：行库往来

次日退回时会计分录为：

借：国库待结算款项——行库往来暂收户

贷：行库往来

或借：行库往来

贷：国库待结算款项——行库往来暂付户

次日结转时会计分录为：

借：国库待结算款项——行库往来暂收户

贷：待报解中央预算收入等科目

或借：兑付国家债券本息款项等科目

贷：国库待结算款项——行库往来暂付户

2．国库有独立同城票据交换号，同城票据交换轧差净额结转的核算

国库根据会计营业部门转来的国库同城票据交换轧差净额，办理转账。

（1）结转同城票据交换借差净额的会计分录为：

借：同城票据交换

贷：行库往来

（2）结转同城票据交换贷差净额的会计分录为：

借：行库往来

贷：同城票据交换

3．预算收入款项上划的核算

国库根据上划凭证，填制一式两联行库往来专用凭证，一联作记账凭证；一联加盖印章后，登记“行库往来票据签收登记簿”附上划凭证，交会计营业部门办理转账。

（1）预算收入贷记款项上划时，会计分录为：

借：待报解中央预算收入等科目

贷：行库往来

（2）预算收入借记款项上划时，会计分录为：

借：行库往来

贷：待报解中央预算收入等科目

4．兑付国家债券本息款上划的核算

国库根据兑付国家债券本息款上划凭证，填制一式两联行库往来专用凭证，一联作记账凭证；一联加盖有关印章后，登记“行库往来票据签收登记簿”附上划凭证，交会计营业部门办理转账，会计分录为：

借：行库往来

贷：兑付国家债券本息款

5．接收下级国库预算收入款项上划的核算

国库根据会计营业部门转来的一联行库往来专用凭证和相关附件，经审核无误后，办理转账。

（1）接收下级国库预算收入借记款项上划时，会计分录为：

借：待报解中央预算收入等科目

贷：行库往来

（2）接收下级国库预算收入贷记款项上划时，会计分录为：

借：行库往来

贷：待报解中央预算收入等科目

6．接收下级国库兑付国家债券本息款项上划的核算

国库根据会计营业部门转来的一联行库往来凭证和相关附件，经审核无误后，办理转账。会计分录为：

借：兑付国家债券本息款

贷：行库往来

（二）大额支付系统开通后行库往来业务核算

大额实时支付系统开通后，中心支库以上国库发起和接收的借记支付业务，仍通过行库往来办理，其核算手续和会计分录比照支付系统开通前办理。

（三）日终核对