湖北省住房和城乡建设厅办公室关于印发《全省住房城乡建设系统消防安全大排查大整治工作方案》的通知-地方

湖北省住房和城乡建设厅办公室关于印发《全省住房城乡建设系统消防安全大排查大整治工作方案》的通知-地方（共3篇）

湖北省住房和城乡建设厅办公室关于印发《全省住房城乡建设系统消防安全大排查大整治工作方案》的通知-地方 篇1

关于印发《2011年全省住房和城乡建设系统依法行政工作要点》的通知

吉建法〔2011〕1号

各市（州）建委（住房和城乡建设局）、规划局、房产局、公用局、园林局、城市管理行政执法局、风景名胜区管理局、住房公积金管理中心，长白山管委会住房和城乡建设局：

现将《2011年全省住房和城乡建设系统依法行政工作要点》印发给你们，请结合本地实际安排好今年的工作。

二○一一年三月二十八日

2011年全省住房和城乡建设系统

依法行政工作要点

2011年全省住房和城乡建设法制工作的总体思路是：要坚持以科学发展观为指导，贯彻落实国务院《关于加强法制政府建设的意见》（以下简称《意见》），按照全省住房城乡建设工作会议和建设系统依法行政工作会议部署要求，紧紧围绕推进“暖房子”工程、保障性安居工程、房地产市场发展和统筹推进吉林特色城镇化工作大局，完善住房和城乡建设法规体系，加快完善法规制度建设，加大行政执法力度，强化依法行政监督，化解矛盾纠纷，优化发展环境，进一步加强法制宣传教育，全面推进依法行政工作。

一、深入贯彻落实国务院《意见》，大力推进法治政府建设

为深入贯彻国务院发布的《意见》，把2011年做为推进依法行政、建设法治政府制度建设年。力求将《意见》中提出的各项要求，结合全省住房城乡建设工作实际建立起相应的制度，为建设法治政府提供制度保障。从政府自身建设法治化、行政管理法治化、公共服务法治化、行政监督与责任法治化等四个大方面，提出工作的建议。从规范行政执法行为，完善和落实执法监督制度，依法防范和化解社会矛盾，提高各级行政管理人员依法行政的能力和水平、加强法治政府建设的组织领导等多个方面，推进全省住房城乡建设依法行政建设。从完善领导干部学法制度特别是部门首长重视依法行政，牢固树立社会主义法制理念，进一步增强领导干部依法行政的意识和能力。要进一步加强政府法制理论研究，用科学的理论指导法制工作的实践。

二、加快立法工作进程，完善法规体系建设

（一）进一步加快立法工作。争取省人大、省政府法制办支持尽快完成《吉林省城乡规划条例》、《吉林省城市节约用水管理办法》、《吉林省房屋建筑使用安全管理办法》等立法项目的调研、论证、修改工作，力争加快立法进度。加快《吉林省房地产交易条例》、《吉林省房地产登记管理条例》的厅内起草、修改和征求意见工作，为完成明年的地方性法规立法任务创造条件。在立法工作中，要从实际出发，突出地方、行业特色，进一步增强有关立法件的针对性、时效性和可操作性。

（二）重点抓好法规清理工作。根据省人大和省政府法制办的工作部署，把修订《吉林省城市房屋拆迁管理条例》、《吉林省建筑市场管理条例》、《吉林省勘察设计管理条例》作为立法工作的重点，解决现行法规中存在的不适应、不一致、不协调和可操作性不强等突出问题。做好规范性文件向政府法制办备案工作。按照省纪委的工作要求，完成好本厅制度廉洁性评估试点工作。

（三）扩大制度建设的公众参与。对立法件草案、与人民群众切身利益密切相关或者人民群众普遍关心的立法草案，通过公开草案、召开座谈会、论证会等形式向社会征求意见。对重大的立法制定项目，采取召开听证会的形式，广泛听取专家和各方面的意见。

三、严格规范行政执法，加强市场行为监管

（一）强化执法监督，维护建设秩序。结合工程建设领域突出问题的专项治理、房地产市场宏观调控，严格规范住房和城乡建设领域执法。以规划实施、城市管理、房地产开发交易、工程建设、建筑节能标准贯彻、公积金管理使用、风景名胜区管理等为重点，深入开展违规变更规划和调整容积率、市容卫生、道路交通、园林绿化等方面的专项整治，加大对房地产违规开发、交易过程中违法违规行为的查处力度，加强新建建筑的节能监管，加强对工程招标投标、质量安全方面违法行为的查处。

（二）加大违法行为查处力度。畅通投诉渠道，完善受理制度，建立快速反应机制，依法从严从重查处一批城乡规划、建筑市场、房地产市场等领域情节严重、影响较大的典型违法案件。进一步完善违法行为记录制度，对全系统违法行为记录制度落实情况进行督导检查，建立违法行为记录信息公开共享机制。加大对违法案件公开力度，适时通过新闻媒体、政府门户网站对典型案件予以公开曝光，增强查办案件的影响力和威慑力。

四、加强行政执法监督，规范行政执法行为

（一）严格落实行政执法责任制。进一步完善相关制度，积极探索建立行政执法评议考核制、责任追究制。强化行政执法评议考核的实际运行，采取执法过程控制、执法案件案卷质量评查和社会公众评议等方式，把行政执法活动置于有效的内部和社会监督之中。将组织一次执法案件案卷评查。强化责任追究，对不履行或不认真履行法定职责、滥用职权、越权执法、粗暴执法的，明确追究责任。省住房和城乡建设厅将加强对各级住房和城乡建设行政管理部门的指导、协调及监督检查，及时总结经验、指出问题，推进系统行政执法责任制工作。

（二）进一步规范行政处罚自由裁量行为。制定省住房和城乡建设厅工程建设行政处罚自由裁量基准，认真梳理职责范围内法定有裁量幅度的行政处罚条款，结合实际对自由裁量权进行细化，进一步完善裁量基准。各级各部门要加快建立本部门的行政处罚自由裁量权适用规则、基准制度，通过窗口张贴、媒体公示等形式向社会公布。严格按照适用规则及基准制度进行行政处罚自由裁量。探索将适用规则和基准制度文件编制应用软件，自动生成行政处罚结果。

（三）继续深化审批制度改革，对下放审批事项进行指导、监督。组织开展行政审批制度改革落实情况的监督检查工作，有选择地跟踪建设项目的实施情况，对下放的行政审批事项，要依法加以指导、监督、检查，对不符合审批要求的要依法加以纠正，发现问题及时督促整改，并提出完善制度的意见。

五、全力做好复议工作，化解矛盾服务发展

（一）畅通受理渠道，化解矛盾。进一步畅通行政复议渠道，进一步规范行政复议案件受理、审查、决定等程序，完善案件集体讨论、征求专家意见、听证等制度。综合运用书面审查、实地调查、听证、质证等手段审理案件，尽可能方便当事人，提高办案效率和办案质量。更加注重调解方式，对有可能调解的案件，可以主动与当事人沟通，引导当事人达成协议，有效化解矛盾争议。

（二）不断规范执法行为。通过行政复议意见书和建议书，及时提出改进工作、规范执法、纠正错误、加强管理的意见建议。针对复议发现的问题，适时组织培训，提高行政复议人员的办案能力；指导基层主管部门规范行政执法行为，从源头上防止行政执法过错的发生，提高依法行政水平。

六、加强法制宣传教育，抓好普法攻坚

（一）抓好重点对象法制宣传教育。结合住房和城乡建设系统工作特点，抓好对重点对象的法制宣传教育。深入开展“法律进机关”活动，继续加强公务员法制宣传教育，健全和落实公务员学法制度，积极开展面向社会的法制宣传教育，把法制宣传教育融入管理和服务全过程。继续深入开展 “法律进工地”活动，开展“法律进企业”、“法律进市场”活动，通过举办法规培训等活动，提高机关和企业经营管理人员依法经营水平。

（二）积极开展新法培训工作。组织开展新出台法律、法规、规章的宣传和培训工作，保证新法的贯彻落实。抓好“暖房子”工程、保障性安居工程、房地产市场发展和统筹推进吉林特色城镇化工作相关法律法规的宣传，促进和带动全系统主管部门依法行政能力和水平的提高。

湖北省住房和城乡建设厅办公室关于印发《全省住房城乡建设系统消防安全大排查大整治工作方案》的通知-地方 篇2

四川省住房和城乡建设厅关于印发《2012四川省

建设工程项目监理工作质量督查方案》的通知

川建质安发[2012]45号

各市、州及扩权试点县（市）住房和城乡建设行政主管部门：

为贯彻住房城乡建设部《建设工程监理工作座谈会纪要》精神，整顿规范监理市场秩序，继续全面推行项目监理工作质量考评，继续强化对监理企业资质和从业人员资格的动态管理，通过监理市场和现场的两场联动，促进工程监理的规范化、科学化和制度化，保证监理行业的健康发展,我厅制定了《四川省建设工程项目监理工作质量督查方案》，现印发给你们，请认真执行。

附件：2012四川省建设工程项目监理工作质量督查方案.doc

四川省住房和城乡建设厅

二O一二年二月八日

2012四川省建设工程项目监理工作质量督查方案

一、督查目的

为贯彻住建部《建设工程监理工作座谈会纪要》精神，整顿规范监理市场秩序，继续全面推行项目监理工作质量考评，继续强化对监理企业资质和从业人员资格的动态管理，通过监理市场和现场的两场联动，促进工程监理的规范化、科学化和制度化，保证监理行业的健康发展，特制定本督查方案。

二、督查依据

1、《建设工程质量管理条例》

2、《建设工程安全生产管理条例》

3、《建设工程监理规范》（GB50319-2000）

4、《四川省建筑市场责任主体不良行为记录管理办法》（川建发[2006]109号）

5、《四川省建设工程项目监理工作差异化管理暂行办法》（川建质安发[2006]427号）

6、《四川省建设工程项目监理工作质量考评办法（暂行）》（川建发[2008]80号）

三、督查方式

采用总体督查与重点督查相结合的方式。

1、总体督查：

由省厅组成督查组，分片区对各市、州执行考评办法的总体情况进行督查。

2、重点督查：

组织监理行业专家重点对部分执行考评工作问题较多的市、州监理市场进行督查。尤其要对省外入川监理企业、重点监控企业以及违反《四川省建设监理行业自律公约》的监理企业所监理的项目进行定期和不定期的重点检查。

四、总体督查时间安排

具体督查地区及督查时间由省质安总站另行发文通知。

五、重点督查企业

重点督查企业：省外入川监理企业、有不良行为记录的重点监控企业以及违反行业自律公约的企业。

六、督查内容

1、总体督查：

1）听取各市州监理主管部门宣贯《四川省建设项目监理工作考评办法》的相关情况，听取各市州质量安全监督机构执行考评办法随机抽检的相关情况。

2）随机抽查2个监理企业的2个在监项目，听取企业意见、建议，了解监理企业巡检及项目自检情况。

2、重点督查：

1）对执行考评办法滞后或存在较多问题的市州管理部门，重点督查工作整改情况。

2）组织专家对重点地区的监理企业集中培训，具体帮助指导企业正确使用监理工作质量考评手册，以推动监理机构不断改进工作，提高工作质量。

湖北省住房和城乡建设厅办公室关于印发《全省住房城乡建设系统消防安全大排查大整治工作方案》的通知-地方 篇3

关于加强和规范建筑起重机械安全监督

管理工作的通知

各设区市住房和城乡建设（建设）局、华北石油管理局：

为加强和规范全省房屋建筑和市政工程施工现场（以下简称建筑工地）使用的塔式起重机、施工升降机、物料提升机等建筑起重机械的安全监督管理工作，保障建筑起重机械安全使用，根据《建设工程安全生产管理条例》等有关规定，现就我省建筑工地起重机械备案、安装拆卸告知、使用登记和租赁单位备案等有关要求通知如下：

一、建筑起重机械备案

建筑起重机械出租单位或者自购建筑起重机械使用单位（以下简称“产权单位”）在建筑起重机械首次出租或安装前，应当向本单位工商注册所在地设区市地方人民政府建设主管部门（以下简称“设备备案机关”）办理备案手续。

（一）产权单位在办理备案手续时，应当向设备备案机关提供以下资料：

1、起重机械设备备案表一式2份（见附件1）；

2、产权单位法人营业执照副本原件及复印件1份；

3、设备购置合同、发票或者能够证明产权的资料原件及复印件1份；

4、产品合格证，特种设备制造许可证，制造监督检验证明原件及复印件1份；

5、河北省建设工程材料设备使用备案证书（施工单位自制的物料提升机除外）复印件1份。

所有复印件应当加盖产权单位公章。

行编号（编号规则见附件2），3个工作日内核发备案证书，同时在《河北省建筑起重机械设备备案表》上填写备案编号、签署审核意见并盖章，颁发备案证。备案证作为办理安拆告知和使用登记手续的凭证。

有下列情况之一的建筑起重机械，设备备案机关不予备案，并通知产权单位：

1、国家和本省明令淘汰或禁止使用的；

2、超过河北省建筑起重机械报废规程规定的使用年限的；

3、经检验达不到国家、行业或地方安全技术标准规定的。

（三）起重机械产权单位变更时，原产权单位应当持建筑起重机械备案证到设备备案机关办理备案注销手续。设备备案机关应当收回其建筑起重机械备案证。原产权单位应当将建筑起重机械的安全技术档案移交给现产权单位。现产权单位应当按照本通知重新办理建筑起重机械备案手续。

（四）建筑起重机械属于不予备案情形的，产权单位应当及时采取解体等销毁措施予以报废，对原已备案但后期符合上述

（二）中条件的，应向设备备案机关办理备案注销手续。

（五）原已办理注册登记的建筑起重机械，产权单位应向注册地建设行政主管部门重新办理备案证。

二、建筑起重机械安装拆卸告知

（一）建筑起重机械安装、拆卸单位（以下简称“安装单位”）在进行安装、拆卸(包括顶升、加节、安装附着)活动前，应当将以下资料报送施工总承包单位、监理单位审核：

1、建筑起重机械备案证；

2、安装单位资质证书、安全生产许可证副本；

3、安装单位特种作业人员证书；

4、建筑起重机械安装（拆卸）工程专项施工方案；

5、安装单位与使用单位签订的安装（拆卸）合同及安装单位与施工总承包单位签订的安全协议书；

6、安装单位负责建筑起重机械安装（拆卸）工程专职安全生产管理人员、专业技术人员名单；

7、建筑起重机械安装（拆卸）工程生产安全事故应急救援预案；

8、辅助起重机械资料及其特种作业人员证书；

9、安装前基础（基础位置符合相关规范，基础制作符合说明书要求或已经计算并通过相关方审批，基础隐蔽工程验收，混凝土的强度符合要求）的验收资料，见附件3。

10、施工总承包单位、监理单位要求的其他资料。施工总承包单位、监理单位应当在收到安装单位提交的齐全有效的资料之日起2个工作日内审核完毕并签署意见。

（二）安装单位应当在建筑起重机械安装（拆卸）前2个工作日内通过书面形式、传真或者计算机信息系统告知工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门，同时填写《施工现场起重机械拆装告知单》（见附件4），并按规定提交经施工总承包单位、监理单位审核合格的有关资料。

三、建筑起重机械使用登记

建筑起重机械设备转场或移位安装后，使用单位应当在起重机械安装验收合格之日起30日内，向工程所在地县级以上建设行政主管部门（以下简称“使用登记机关”）办理使用登记。

（一）使用单位办理使用登记时应当提交以下资料：

1、起重机械设备使用登记表一式4份（见附件5）；

2、建筑起重机械备案证；

3、起重机械租赁、安装、使用合同和安全管理协议1份；

4、安装、使用单位企业资质证书、安全生产许可证原件及复印件1份；

5、由安装单位、使用单位、产权单位、施工单位、监理单位共同验收后的安装验收资料（附件

6、附件

7、附件8）及检验检测单位出具的起重机械设备检验检测报告。

6、使用单位建筑起重机械设备特种作业人员操作资格证书原件及复印件1份；

7、起重机械维护保养等管理制度；

8、应对发生事故的紧急救援预案1份，属于租赁单位的，租赁单位证明要加盖行政公章。

（二）使用登记机关对以上使用登记资料进行审核，自收到使用单位提交的资料之日起2个工作日内，对于符合登记条件且资料齐全的核发建筑起重机械使用登记证，同时在《河北省建筑起重机械设备使用登记表》填写使用登记编号、签署审核意见后盖章，发放登记证标牌和登记标签。使用单位应将领取的登记标签贴在标牌上。

（三）有下列情形之一的建筑起重机械，使用登记机关不予使用登记并应责令使用单位立即停止使用或者拆除：

1、未取得建筑起重机械备案证明的；

2、起重机械已超过使用期限；

3、特种作业人员不符合规定的；

4、未经检验检测或者经检验检测不合格的；

5、未经安装验收或者经安装验收不合格的。

（四）使用登记机关应当在安装单位办理建筑起重机械拆卸告知手续时，注销建筑起重机械使用登记证明。

四、建筑起重机械租赁管理

在我省从事建筑起重机械租赁活动的单位，应当办理告知备案手续。本省建筑起重机械租赁单位到注册地建设主管部门办理（申请表见附件9），外省建筑起重机械租赁单位到省住房和城乡建设厅办理（申请表见附件10）。

建筑起重机械租赁单位在办理租赁备案手续时，应当提交以下资料：

（一）租赁企业备案申请表（一式三份）；

（二）工商营业执照和税务登记证（注册资本50万以上）；

（三）建筑起重机械备案证（自有建筑起重机械备5台以上）；

（四）租赁企业人员配备；建筑起重机械特种作业操作证；

（五）租赁企业管理体系和各项规章制度。

出租和承租单位应当建立、健全建筑起重机械安全技术档案。安全技术档案应当具备以下内容：

（一）原始资料：包括使用维修及安装说明书、出厂检验报告、特种设备制造许可证复印件、产品质量合格证等文件；

（二）河北省建筑起重机械设备备案证；

（三）使用单位移交的起重机械安全运行技术档案；

（四）安装单位移交的起重机械安装验收档案。

五、建筑起重机械验收及检验检测管理

（一）我省建筑起重机械检验检测单位实行备案制度，从事建筑起重机械设备检验检测的单位须在省建设行政主管部门办理备案手续后方可在我省开展业务。

（二）建筑起重机械使用前，使用单位应当组织出租、安装、监理等有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。建筑起重机械经验收合格后方可投入使用，未经验收或者验收不合格的不得使用。

实行施工总承包的，由施工总承包单位组织验收。建筑起重机械在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。

（三）建筑起重机械在使用过程中需要附着或顶升（加节）的，使用单位应当委托原安装单位或具有相应资质的安装单位按照专项施工方案实施，使用单位应当组织出租、安装、监理等有关单位进行验收，经验收合格后方可使用。

（四）建筑起重机械检验报告的格式和内容应符合附件

11、附件12的规定。物料提升机的验收检验，统一执行河北省地方标准《物料提升机安全技术条件》（DB13/888 2007）和建设部行业标准《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》（JGJ88-92），检验报告的格式和内容应符合附件13的规定。

六、其他要求

（一）备案证和使用登记证

1、备案证：河北省建筑起重机械设备备案证是起重机械的工作履历档案，也是起重机械办理安拆告知、验收（检验检测）和使用登记的证件。备案证内容包括起重机械的安装、验收（检验检测）、使用、维修、拆除和事故记录。每台起重机械应配备一本备案证，备案证随起重机械档案保存，由产权单位、使用单位等按时如实记录，并随时接受有关部门监督检查。

2、使用登记证：使用登记编号方法由使用登记机关简称和年份、序号两组数字组成，每年为一个编号周期。使用登记证由使用单位申请，并将登记证置于或者附着于设备的显著位置。例如：石家庄20100309—0006，表示使用登记机关为石家庄市建设局，登记日期为2010年3月9日，2010使用登记顺序号为0006。

河北省建筑起重机械设备备案证和使用登记证由省住房和城乡建设厅统一监制。

（二）备案和使用登记工作要求

1、各设区市建设行政主管部门应在每个月的前5日内，将本地上月的建筑起重机械设备备案和使用登记情况汇总报表分别以纸制和电子文档（见附件14、15）报送安监办。