关于印发《宿迁市重点行业企业安全生产标准化工作实施方案》的通知

关于印发《宿迁市重点行业企业安全生产标准化工作实施方案》的通知（共10篇）

关于印发《宿迁市重点行业企业安全生产标准化工作实施方案》的通知 篇1

宿迁市安全生产监督管理局文件 宿安监发[2011]45号

关于印发《宿迁市重点行业企业 安全生产标准化工作实施方案》的通知

各县、区安监局，各有关企业：

根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）和《省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（苏政发„2010‟136号）等文件精神，为全面推进全市重点行业企业安全生产标准化工作，现将《宿迁市重点行业企业安全生产标准化工作实施方案》印发给你们，请结合本地、本单位实际，认真贯彻执行。

二〇一一年五月四日

主题词：危险化学品

监督检查

制度

通知

宿迁市安全生产监督管理局办公室 2011年5月4日印发

4、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等规模以上企业；

5、其他工业企业。

三、工作目标

1、危险化学品生产企业和存在危险工艺、危险化学品构成重大危险源的化工生产、储存企业，2011年年底前达到安全标准化三级水平；其他危险化学品企业，2012年年底前达到安全标准化三级水平；

2、烟花爆竹经营（批发）企业，2011年年底前达到安全标准化二级水平；

3、非煤矿山规模以上企业，2011年年底前达到安全标准化五级水平；

4、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等规模以上企业，2011年年底前50%达到安全标准化三级水平；

5、鼓励和支持规模以下企业开展安全生产标准化工作；鼓励和支持企业在三级达标的基础上，积极提升标准化水平，申请安全标准化二级、一级达标评审。

四、工作步骤

1、动员部署阶段（2011年5月）。各县、区结合自身实际，研究制定和部署落实推进企业安全生产标准化工作实施方案，组织动员企业学习国家安全生产标准化工作文件精神和要求。各个企业要明确安全生产标准化工作的负责人，1、加大宣传培训力度。各县、区，各企业要加大宣传力度，提高企业法定代表人和全体员工对标准化工作重要性、紧迫性和必要性的认识，提高企业开展标准化工作的主动性和自觉性，确保人、财、物等有效投入得到保障；要大力组织开展业务培训工作，邀请专业人员讲解《基本规范》和各行业标准规范，使企业安全管理人员准确掌握安全生产标准化各项要素内容、程序、方法和实现途径。安监部门要把企业负责人、安全管理人员的法定安全培训与开展安全标准化动员、政策法规标准学习宣贯结合起来；企业要把单位全员安全培训教育工作与开展安全标准化创建的业务学习结合起来，尽快形成全员学习、宣贯、创建安全标准化岗位、安全标准化专业和安全标准化企业的浓厚氛围。企业安全生产标准化评审人员、咨询服务人员也要通过参加相关培训，准确理解把握有关标准规范的内容和程序，熟练掌握开展评审和提供咨询的方法，提高评审工作质量和咨询服务水平，提高指导和监督企业开展安全生产标准化工作的能力。

2、扎实创建，确保实效。各创建企业要围绕标准化规范确定的要素和省出台的分行业标准化实施指南要求，全面开展达标和整改工作。实施达标工作时，各企业要根据企业自身实际情况，管理基础好、技术力量强的，可依靠自身力量，组织开展安全标准化达标创建活动；依靠自身力量有困难的，可以选择熟悉企业安全管理、技术能力强、人员素质高、有开展企业安全标准化工作咨询经验和实绩的安全咨询

精心组织，周密计划，统筹安排。要排出本地区企业达标序时进度，要选择一些安全基础管理和现场管理水平高、生产经营安全条件好的企业作为示范，通过试点，积累经验，以点促面，稳步有序推进。要把企业安全标准化与行政许可和执法监督相结合，要按照国务院通知精神，“凡在规定时间内未实现达标的企业，要依法暂扣生产许可证、安全生产许可证、经营许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标，地方政府要依法予以关闭”。各县、区安监部门要把未组织开展安全生产标准化或未如期达到安全生产标准化三级标准的危化企业作为安全监管重点，加大执法检查频次，督促企业提高安全管理水平。

附件：企业安全标准化工作实施程序

1）意识和技能培训

由指导人员或企业安全负责人对高层领导、安全生产管理部门及安全管理人员进行安全生产标准化意识和技能培训。

目的是获取企业高层管理人员及相关人员对实施安全标准化活动的支持和承诺，熟悉和了解安全生产标准化工作方法和内容。

2）风险分析培训

由指导人员或企业安全负责人进行危害辩识、风险评价培训。

对象：安全标准化工作小组、各部门、基层单位领导及相关人员。

目的：使安全标准化工作小组成员及相关基层单位人员掌握风险评价方法并开展风险评价工作；掌握获取安全生产法律法规的方法、要求等。

3）工作内容

a）成立安全生产标准化领导工作小组，进行各部门工作要素的分工，确定各层次人员的安全生产标准化职责；

b）编制风险分析作业指导书，确定评价准则，选择合适的评价方法，评估风险、识别危害，确定预防和控制措施；

c）编制法律法规获取、识别制度，进行安全生产相关法律法规的识别，把相关条款落实到具体部门和岗位；

d）核实各部门、各单位的危害识别及风险评价结果，评级作准备。

对自评中存在的不符合项落实整改。

第六阶段：考核评级

企业提交书面《考核申请表》，向相应的考核机构提交电子化信息和申请。申请受理后，考核机构对企业进行安全生产标准化考核评级。（具体自评、外部考评标准及办法依据上级部门的最新文件和要求执行）

申请安全生产标准化考核评级的企业必须具备的条件：

1、依法取得国家规定的相应安全许可；

2、开展企业安全生产标准化工作，并按规定进行自评；

3、至申请之日前一年内未发生死亡事故和重大安全生产事故；

4、危化品企业开展安全生产标准化工作持续运行一年以上，方可申请安全生产标准化三级达标评审；安全生产条件好、安全管理水平高、工艺技术先进的危化品企业，经所在地省级安全监管部门同意，可直接申请二级达标评审。

关于印发《宿迁市重点行业企业安全生产标准化工作实施方案》的通知 篇2

2010年10月12日, 国家安全生产监督管理总局转发国务院办公厅印发贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》重点工作分工方案的通知 (安监总办[2010]170号) 。通知要求: (一) 深刻领会《国办通知》的重要意义, 进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。 (二) 进一步明确重点任务, 细化责任分工, 强化责任落实。 (三) 强化配套制度建设, 统筹协调推进。

各单位要以贯彻落实《国务院通知》和《国办通知》为中心, 继续深入开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动和重点行业 (领域) 专项整治, 切实抓紧抓好当前各项工作, 促进安全生产形势的持续稳定好转。

关于印发《宿迁市重点行业企业安全生产标准化工作实施方案》的通知 篇3

鲁安监发[2011]120号

各市安监局，有关企业：

为进一步规范我省冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸行业企业（简称冶金等工贸企业）安全生产标准化考评工作，根据《国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知》（安监总管四〔2011〕84号）精神，结合我省实际，省安监局制定了《山东省冶金等工贸企业安全生产标准化考评实施办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年八月二日

山东省冶金等工贸企业安全生产标准化考评实施办法

一、为进一步规范冶金等工贸企业安全生产标准化考评工作，推动安全生产标准化建设工作顺利实施，根据《全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法》，制定本办法。

二、本办法适用于山东省境内冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸行业企业的二级、三级安全生产标准化企业考评工作；一级安全生产标准化企业考评工作按照《全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法》的规定办理。

三、安全生产标准化考评采取自评、申请、评审、审核公告、颁发证书和牌匾的方式进行。

四、安全生产标准化二级企业由省安监局审核公告；安全生产标准化三级企业由所在地设区的市安监局审核公告。

五、申请安全生产标准化二级、三级评审的企业应具备以下条件：

(一)设立有安全生产行政许可的，已依法取得国家规定的相应安全生产行政许可。

(二)申请二级企业的，应为大型企业集团、上市公司、国内或省内行业领先企业。申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业80%以上无死亡生产安全事故；企业死亡人员未超过1人。

(三)申请三级企业的，申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过2人。

行业评定标准中的企业安全绩效要求高于本条款的，按照行业标准执行；低于本条款要求的，按照本条款执行。

六、评审依据相应的评定标准（或评分细则，下同）采用评分的方式进行，满分为100分，评审标准如下：

二级：评审评分75分（含）以上90分以下（集团公司80%以上的成员企业评审评分大于等于75分）。

三级：评审评分60分（含）以上75分以下。

评定标准满分不为100分的，按100分制折算。

七、安全生产标准化考评程序：

(一)企业自评：企业成立自评机构，按照评定标准的要求进行自评，形成自评报告。企业自评可以邀请专业技术服务机构提供支持。

(二)申请评审：企业根据自评结果，经相应的安监部门同意后，提出书面评审申请。（评审申请格式见附件一）

申请二级企业的，经所在地设区的市安监局同意后，向省安监局提出申请；申请三级企业的，经所在地县级安监局同意后，向所在地设区的市安监局或三级企业评审组织单位提出申请。

经审查，符合申请要求的，通知相关评审单位开展评审工作；不符合申请要求的，书面通知申请企业，并说明理由。由评审组织单位受理申请的，评审组织单位对申请进行初步审查，报请相应的安监部门核准同意后，方可通知相关评审单位开展评审工作。

根据工作需要，安监部门可直接组织专家组开展评审工作，对专家组开展评审工作的相关要求参照对评审单位的有关要求执行。

(三)评审与报告：评审单位收到评审通知后，应按照相关评定标准的要求进行评审。

评审完成后，达到企业申请等级的，评审单位应将符合要求的评审报告报送审核公告的安监部门审核。由评审组织单位受理评审申请的，评审组织单位应当对评审报告进行初步审查，符合要求后报安监部门审核。（评审报告格式见附件二）

评审结果未达到企业申请等级的，经申请企业同意，限期整改后重审；或根据评审实际达到的等级，按本办法的规定，向相应的安监部门申请审核公告。

(四)审核与公告：安监部门应对提交的评审报告进行审核，对符合要求的企业予以公告；对不符合要求的企业，书面通知评审单位或评审组织单位，并说明理由。

(五)颁发证书和牌匾：经公告的企业，由安监部门或由其确定的评审组织单位颁发相应等级的安全生产标准化证书和牌匾。

证书和牌匾由国家安全监管总局统一监制，统一编号。（证书样式见附件三，牌匾样式见附件四）

八、评审单位按照评定标准，对申请企业采用资料核对、人员询问、现场考核和查证的方法进行评审。

人员询问、现场考核和查证可以按一定比例进行抽查。

九、安全生产标准化企业证书和牌匾有效期为3年。期满前3个月，企业可按本办法的规定申请延期，换发证书、牌匾。本办法实施以前，我省已达标工贸企业，核准有效期不满三年的，原颁发证书和牌匾依然有效。

十、取得安全生产标准化证书的企业发生下列行为的，由原审核公告安监部门公告撤销其安全生产标准化企业等级：

(一)申请材料严重不真实、评审过程中弄虚作假的；(二)不接受安监部门组织的检查、抽查的；(三)迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的；

(四)大型企业集团、上市集团公司一级、二级企业发生较大以上生产安全事故，或所属成员企业10%以上发生死亡生产安全事故的；

(五)一级、二级、三级企业发生人员死亡生产安全事故，半年内须申请复评，复评不合格的；

(六)企业发生人员死亡生产安全事故、经复评合格后，在证书有效期内再次发生人员死亡生产安全事故的；

（七）安全生产标准化企业证书和牌匾有效期满，不按规定申请延期的；

（八）不再具备安全生产标准化企业等级条件的。

十一、被撤销安全生产标准化等级的企业，自撤销之日起一年内可按降低至少一个等级重新申请评审；自撤销之日起满一年的，方可申请被降低前的等级。

被撤销安全生产标准化等级的三级企业，由所在地设区的市级安监局责令其限期整改，并收回证书、牌匾。整改期满，经原评审单位评审，符合三级企业要求的，方可重新颁发原证书、牌匾。整改期限不得超过一年。

被撤销安全生产标准化等级的企业，应向原发证单位交回证书、牌匾。

十二、企业取得安全生产标准化证书后，每年应对本单位安全生产标准化的实施情况至少进行一次自我评定，并形成自评报告，及时发现和解决生产中的安全问题，持续改进，不断提高安全生产水平。自评报告须按有关规定抄送相应的安全监管部门。

十三、评审单位应严格按照相关安全生产标准化评定标准的要求开展考评相关工作，确保安全生产标准化考评工作质量，并对评审结果负责。

十四、各级安全监管部门要加强对取得安全生产标准化证书企业的日常检查、抽查，并对检查、抽查情况进行通报。发现企业存本办法第十条规定行为的，要撤销其安全生产标准化企业等级。

关于印发《宿迁市重点行业企业安全生产标准化工作实施方案》的通知 篇4

实施方案》的通知

各区、县（市）及开发区安监局，市直管和重点督导生产经营单位：

为深入贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发［2010］23号）及《国家安监总局2011年工作要点》要求，切实落实企业安全生产主体责任，全面提升企业安全管理水平，国家安监总局已确定我市为全国安全生产标准化示范城市，按照国家安监总局的要求，三年内完成创建任务，本着科学探索、创新实践、先试先行的原则，通过建立完善有效工作方法和工作程序，三年内全面完成企业安全生产标准化达标创建工作任务。安全生产标准化创建工作，是全面落实“十二五”规划的重点工程，全市要以建设安全发展型城市为总目标，以企业主要负责人履行安全生产职责考核制度和企业安全生产标准化达标创建工程为抓手，全面提升企业本质安全水平，为全市安全生产形势的根本好转奠定基础。

现将《沈阳市企业安全生产标准化达标创建示范工程实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。

二○一一年五月三日

沈阳市企业安全生产标准化达标创建示范工程实施方案

为深入贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发［2010］23号）精神，切实落实企业安全生产主体责任，全面提升企业安全管理水平，全面提高企业本质安全程度，根据国家安监总局关于确定沈阳、广州、宁波、诸城四城市为安全生产标准化示范城市、全国工贸行业安全监管工作会暨安全生产标准化现场会的要求，市政府决定在三年内，全方位、全覆盖地开展企业安全生产标准化达标创建示范工程，全面完成国家安全生产标准化示范城市创建各项工作。

一、指导思想

按照国家、省关于进一步做好安全生产工作的总体部署，紧紧围绕国发［2010］23号文件及沈阳市创建国家安全生产标准化示范城市实施方案，以建设安全发展型城市为总目标，全面启动企业安全生产标准化创建示范工程，一手抓企业主要负责人履行安全生产职责考核制度，全面落实企业安全生产主体责任；一手抓企业安全生产标准化达标创建工程，全面提升企业本质安全水平。以沈阳市创建国家安全生产标准化示范城市为契机，不断加强企业安全管理和规范化建设，全面提升企业的安全生产管理水平，为实现沈阳市“十三五”安全生产形势根本好转奠定良好基础。

二、工作目标

--全面完成国家安监总局关于创建安全生产标准化示范城市提出的工作要求，两年内，全市规模以上机械、冶金、建材、有色、轻工、纺织、烟草、建筑等行业企业；非煤、危化等高危行业企业；以及供暖、供气、供水、供电等公共事业企业，全部达标。三年内，规模以下企业全部达标，企业达标覆盖率达到100%；完成国家安全生产标准化一级、二级、三级企业创建500家。

--全面贯彻落实国发［2010］23号和辽政发［2010］36号文件精神，在从业人员超过300人的企业开展班组岗位标准化达标创建活动，创建率达到100%，达标率达到100%；未超过300人的企业自主参加。

--全面启动安全生产标准化达标创建示范工程，企业内审员培训认证合格率达到100%，企业自评申报备案率达到100%，政府抽查验收率不低于10%，抽查验收合格率达到100%。三年内，在经济技术开发区达到安全诚信A级及以上企业实施工伤保险费率缴纳比率浮动政策。

三、工作原则

（一）坚持企业为主，政府指导，中介服务。

（二）坚持统一指挥，综合调动，权力下移。

（三）坚持依法推进，政策鼓励，全员参与。

四、工作任务

沈阳市创建国家安全生产标准化示范城市，全面启动安全生产标准化达标创建示范工程，共分四个层面。第一个层面，在从业人员超过300人的企业开展班组岗位标准化达标创建活动；第二个层面，重点在规模以上企业开展企业安全生产标准化达标及达标等级创建工作；第三个层面，在经济技术开发区开展企业安全诚信等级评定和达标升级；第四个层面，规模以下企业全部实现企业达标工作。四个层面，齐抓共管、共同推进。

（一）班组岗位达标

1.实施范围。从业人员超过300人的企业，全部开展班组岗位标准化达标创建活动，未超过300人的企业自主参加。

2.制订标准。按照《关于深入开展企业标准化班组创建工作的通知》（沈安监发［2011］18号）要求，企业自行制订并完善班组和岗位达标相应标准和细则，结合自身实际，组织实施落实。

3.达标验收。企业按照制定的班组和岗位达标相应标准和评价细则，层层分解，逐级落实。自行组织评定和达标验收，并定期将进展情况向所辖地区安监局报告备案。

4.政府督导。各地区安监局，对辖区企业开展班组和岗位达标创建活动，制定实施方案和相关政策措施，进行督导。充分利用中介机构，可以采取派出专家对制订完善班组和岗位达标标准提供技术咨询等多种形式，为企业创建活动提供服务。对通过达标验收和报告备案的企业，属地政府要进行抽查，抽查率不低于10%，对活动开展好的企业进行表彰。

（二）企业达标

企业达标创建工作（市直管企业除外）由区、县（市）安监局负责。

1.规模以上企业

（1）执行标准。按照《企业安全生产标准化基本规范》，与《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》等行业标准、以及其它相应地方性补充行业标准和实施细则等相结合，作为企业开展安全生产标准化达标创建工作的依据。

（2）组织培训。各地区安监局按照不同行业制订的执行标准、细则，拟定具体实施办法，制订区域企业标准化内审员培训计划，按照培训内容和进度，分门别类组织实施。可以采取请国家、省、市不同行业专家授课，也可约请咨询机构，采取集中培训、送教上门等形式，规范培训内容，保证培训实效。企业根据规模和工作实际，选派3-5名技术管理人员，参加全市企业标准化内审员培训考核，经考核合格，颁发内审员合格证书，在本企业内推动组织创建、达标自评和申报备案工作。

（3）企业自评。企业按照所在地区安监局制定的具体实施办法，依据相应执行标准，在企业内建立达标创建活动组织机构，明确职责分工，确定达标计划，细化达标方案，拟定自评流程，逐步推动创建活动深入展开。通过建立和健全各项安全管理规章制度，建立和完善技术保障体系，加大和保证有效安全投入，继续深入开展“反违章”活动，坚持隐患排查治理，深抠问题，深挖死角，逐步接近和达到标准要求，不断提升企业本质安全程度。通过整改完善，持续改进，对本企业开展安全生产标准化达标创建工作情况进行预验收和自主评定，自主评定通过达标分数，向所辖地区安监局申请验收。各地区安监局对企业达标工作进行复审验收。市安监局对通过复审验收的企业进行抽查，抽查率不低于10%。市直管企业由市安监局组织相关专家进行验收。

2.规模以下企业

（1）执行标准。市安监局将出台《沈阳市企业安全生产标准化通用标准》，作为企业开展达标创建工作的依据。国家有相关规定的行业企业按照国家规定执行。

（2）组织培训。各级乡（镇）政府、街道办事处根据上级政府具体实施办法，对辖区企业如何开展达标创建和贯彻执行标准，组织相关人员参加市或区主办的培训。

（3）企业自评。企业按照执行标准，对本企业安全生产达标创建工作进行自查自评，持续改进，达到标准后，向所辖地区乡（镇）政府、街道办事处申请验收。各级乡（镇）政府、街道办事处组织对企业达标工作进行复审验收。各地区安监局对通过复审验收的规模以下企业进行抽查，抽查率不低于10%。

（三）达标升级

通过安全生产标准化达标复审验收的企业，自主申报安全生产标准化三级及以上认证；通过安全生产标准化三级及以上认证的企业，自主申报企业安全诚信等级评定；通过安全诚信等级A级及以上的企业，享受工伤保险费率缴纳比率下浮的待遇。企业安全诚信等级评定办法按照相应标准实施。

五、保障措施

（一）组织保障

1.成立企业安全生产标准化创建工作领导小组，由陈建智局长任组长，孙有铁副局长任副组长，市安监局相关处室负责人及各区、县（市）安监局长为成员；成立标准化工作推进指导组，由综合处和监管二处牵头，负责协调局内各处室和指导各区、县（市）安监局开展标准化创建工作，制订相关政策，并做好信息收集和宣传报道工作。企业安全生产标准化达标创建示范工程，是全市安全生产工作的中心内容，市安监局各处室和各地区安监局要全力以赴，密切配合，将标准化创建工作作为市政府目标管理考核重要内容，实行“一票否决”。市安监局各巡视组将对各区、县（市）安监局达标创建活动开展情况定期检查指导。

2.各地区安监局要成立相应组织机构，拟定具体实施意见，制订相关鼓励政策，强化政府监管职能，加强内部工作整合，加强部门协调联动，形成监管系统合力。作为政府目标管理考核重要内容，组织辖区内企业相关人员参加市区两级培训，督导区域企业自查自评、申报备案和复审验收工作，强力推进标准化建设工作和评审工作，保证工作进度和工作质量。指导各乡（镇）政府、街道办事处开展所辖区域规模以下企业达标创建活动。

（二）技术支持

1.邀请东北大学、沈阳航空航天大学、沈阳建筑大学、部分工矿企业，相关中介机构，市职安协会等有关专家成立若干技术专家咨询组，按照不同专业和工作特长，指导企业完善评价标准，实施业务技术咨询，参与指导复审验收工作。

2.成立技术指导组，以东北大学为培训基地，邀请国家级专家进行授课并颁发相应资质证书；成立技术支援组，由市职安协会负责，专家库成员和各区、县（市）报名与大型以上企业安全管理人员推荐相结合，组成不低于200人的内审员师资培训、评审指导、验收专家队伍，通过技术指导组等相应师资培训并取得培训资格证书，开展企业安全生产标准化内审员培训工作，市安全技术工程研究中心（考核办）负责具体的培训考核发证工作。

3.在沈各级中介机构要积极参与，主动为企业服务，鼓励免费咨询或收取适当成本费用，与企业保持密切联系；企业在自主自愿的基础上，根据自身实际，约请中介机构对达标创建工作给予咨询服务。

（三）资金投入

市政府安全生产专项基金，按工作需要每年投入相应资金，对安全生产标准化创建相关工作提供经费支持。

（四）政策扶持

1.市政府近期将出台推进我市企业安全生产标准化达标创建示范工程相关政策，推动和促进标准化创建工作。通过班组标准化达标创建，大力促进企业的反违章活动的开展，从今年起，每年市政府将表彰100个安全标准化先进示范班组和100个先进班组长，不断促进班组标准化建设；通过企业标准化达标创建，大力提升全市企业本质安全程度，市政府将适时给予表彰和奖励。

2.通过安全生产标准化达标申报登记备案，经复审验收合格的企业，各地区要根据区域鼓励政策，在区级先进（模范）个人推荐、安全生产履职考核评先竞优等方面给予政策倾斜。通过市级复审验收，取得安全生产标准化三级及以上认证的企业，市政府相关部门将根据实际情况，在企业及企业家评先评优、人大代表和政协委员资格评定、企业产品出口认证资格、银行信誉等级、项目招投标、企业上市、企业总体的安全评价等方面给予政策倾斜。凡是获得安全生产标准化三级以上认证的企业，均有机会获得沈阳市安全生产A级诚信企业资格，享受工伤保险费率缴纳比率下调20%的待遇。

六、完成时限

在“十二五”期间，利用三年时间，完成沈阳市企业安全生产标准化达标创建示范工程。2011年，重点做好企业标准化内审员培训工作和不断修订完善标准，以区县为单位举办企业标准化培训班，培训一批适应工作需要的标准化内审员队伍，并经考核颁发相应证书。在创建国家一、二、三级标准化企业的基础上，机械、冶金等行业规模以上企业要按照国家安监总局要求，二年内实现达标；危化企业2012年三季度全部达到标准化三级以上；非煤矿山到2011年底前全部达到标准化五级以上；其它企业，三年内实现达标。机械和冶金行业在国内外有一定影响、规模较大的企业，要实现国家安全生产标准化一级企业认证，鼓励中央在沈企业达到国家安全生产标准化一级企业认证，鼓励省直在沈企业达到国家安全生产标准化二级企业认证。

关于印发《宿迁市重点行业企业安全生产标准化工作实施方案》的通知 篇5

能效水平对标活动实施方案的通知

发改环资〔2007〕2429号

国家发展改革委关于印发重点耗能企业能效水平对标活动实施方案的通知各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委），有关行业协会，有关企业：

为了贯彻《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）精神，深化千家企业节能行动，充分挖掘重点耗能企业节能潜力，提高企业能耗利用效率，增强企业竞争力，我们研究制定了《重点能耗企业能效水平对标活动实施方案》现印发给你们，请认真组织实施。

附件：《重点能耗企业能效水平对标活动实施方案》

中华人民共和国

国家发展和改革委员会

二〇〇七年九月十七日

附件

重点能耗企业能效水平对标活动实施方案

为贯彻《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号，以下简称《工作方案》）精神，深入开展千家企业节能行动，切实加强重点耗能企业节能管理，提高能源利用效率，特制定本实施方案。

一、开展重点耗能企业能效水平对标活动的重要性

“十一五”规划《纲要》提出，2010年单位GDP能耗要比2005年降低20％左右，并作为重要的约束性指标。钢铁、有色、电力、石油石化、化工、建材、交通运输等高能耗行业中重点企业（年能耗1万吨标煤及以上）是能源消耗大户，其能源消费量约占全部工业能耗消费量的70％，占全社会能源消费总量的50％左右。

为加强高能耗行业重点耗能企业节能管理，提高能源效率水平，2006年4月，国家发展和改革委员会同有关部门开展了千家企业节能行动。今年5月，国务院《工作方案》中明确要求，强化重点耗能企业节能管理，启动重点耗能企业与国际国内同行业能效水平对标活动。

能效水平对标活动是指企业为提高能效水平，与国际国内同行业先进企业能效指标进行对比分析，确定标杆，通过管理和技术措施，达到标杆或更高能效水平的实践活动。深化千家企业节能行动，在重点耗能企业开展能效水平对标活动，充分挖掘企业节能潜力，对促进企业节能工作上水平、上台阶，提高企业能源利用效率，增强企业竞争力，确保实现“十一五”节能目标，具有十分重要 的意义。

二、主要目标

通过开展能耗水平对标活动，重点耗能企业主要产品单位能耗、重点工序能耗大幅度下降，部分企业能耗大幅度下降，部分企业能耗水平达到同行业国际先进水平或国内领先水平，行业能效整体水平大幅度提高。

三、基本原则

一是企业为主体实施。重点能耗企业是能效水平对标活动的实施主体，应按照国家发展改革委和行业协会的相关要求，积极开展能效水平对标活动。企业自己选择标杆企业，并认真查找与标杆企业之间的差距，深入分析存在差距的原因，采取行之有效的对策措施，不断提高本企业能耗水平。

二是行业协会加强指导。相关行业协会要加强对本行业重点能耗企业能耗水平对标活动的指导，主要任务是组织制定对标指标体系和统计口径，确定标杆值选取原则，对重点能耗企业对标活动进行跟踪、评估和指导，为企业提供咨询；按国家发展改革委要求进行本行业开展能效水平对标活动的相关资料，包括国内外同行业企业能效指标的平均水平和先进水平；为省（区、市）节能主管部门定期提供其所属地本行业企业的对标相关资料。

三是政府引导推动。国家发展改革委负责全国能效水对标活动的统一组织，对相关行业对标活动进行指导、监督和评估，引导与推动重点耗能企业积极有效开展能效水平对标活动。

四、实施步骤

企业能效水平对标活动主要包括以下六个步骤：

（一）现状分析。企业首先要对自身能源利用状况进行深入分析，充分掌握本企业各类能效指标客观、详实的基本情况；在此基础上结合企业能审计报告、企业中长期发展计划，确定需要通过能效水平对标活动提高的产品单耗或工序能耗。

（二）选定标杆。企业根据确定的能效水平对标活动内容，在行业协会的指导与帮助下，初步选取若干个潜在标杆企业；组织人员对潜在标杆企业进行研究分析，并结合企业自身实际，选定标杆企业，制定对标指标目标值。企业选择标杆要坚持国内外一流为导向，最终达到国内领先或国际先进水平。

（三）制定方案。通过与标杆企业展开交流，或通过行业协会、互联网等收集有关资料，总结标杆企业在指标管理上先进的管理方法、措施手段及最佳实践；结合自身实际全面比较分析，真正认清标杆企业产生优秀绩效的过程，制定出切实可行的对标指标改进方案和实施进度计划。

（四）对标实践。企业根据改进方案和实施进度计划，将改进指标的措施和对标指标目标值分解落实到相关车间、班组和个人，把提高能效的压力和动力传递到企业中每一层级的管理人员和员工身上，体现对标活动的全过程性和全面性。在对标实践过程中，企业要修订完善规章制度，优化人力资源，强化能源计量器具配备、加强用能设备监测和管理，落实节能技术改造措施。

（五）指标评估。企业就某一阶段能效水平对标活动成效进行评估，对指标改进措施和方案的科学性和有效性进行分析，撰写对标指标评估分析报告。

（六）改进提高。企业将对标实践过程中形成的行之有效的措施、手段和制定等进行总结，制定下一阶段能效水平对标活动计划，调整对标标杆，进行更高层面的对标，将能效水平对标活动深入持续地开展下去。

五、保障措施

（一）充分发挥主体作用。各重点耗能企业要明确能效水平对标活动组织机构和职责，制定对标阶段性目标，及时提出阶段性的改进要求；定期召开能效水平对标活动工作例会，通报工作进展情况，总结经验，分析问题，提出改进措施；及时向行业协会和省（区、市）节能主管部门报送指标数据、指标分析报告和最佳节能实践。企业开展对标活动，要注重不断创新和持续改进，不能仅仅被动补标。企业领导要引导和激励全员参与，不断超越，实现可持续发展。

（二）加强工作指导。各行业协会针对企业在能效水平活动中遇到的问题，给予及时指导；组织开展与国内外同行业能效先进企业的对标交流；督促企业按要求提交有关信息；组织专家审核企业提交的指标数据、分析报告。国家发展改革委汇总分析各行业协会提交的对标工作报告，加强跟踪、指导和监督检查。各省（区、市）节能主管部门督促企业及时并如实报告对标指标和分析报告。

（三）提高服务水平。行业协会建立本行业重点耗能企业能效水平对标指标数据库、最佳节能实践库，收集本行业国内外先进工艺技术水平、装备规模、能效水平等信息，及时充实和更新本行业对标信息数据库；定期分析和汇总本行业内企业能效水平对标活动进展情况，发布最佳节能实践等信息；举办能效水平对标培训班，加强对相关人员的培训；及时为企业提供必要的对标活动信息服务。

（四）强化政策激励。国家和地方节能主管部门每年从节能资金中安排一定资金，采取补助、奖励等方式，积极支持对标企业节能技术改造，对能效水平对标指标目标值完成情况好的企业给予奖励。

（五）表彰先进典型。结合全国节能表彰活动，国家发展改革委将根据重点耗能企业能效水平对标活动评估结果，对能效水平对标活动业绩突出、能效指标先进的企业及组织指导成效显著的行业协会和地方节能部门给予表彰。同时，总结推广先进企业节能降耗的典型经验，在全国和地方性媒体上进行宣传报道，强化信息传播，发挥对标企业的典型示范和辐射作用。

关于印发《宿迁市重点行业企业安全生产标准化工作实施方案》的通知 篇6

各市、县 (市、区) 人民政府, 省各委办厅局, 省各直属单位:

《江苏省水泥平板玻璃船舶行业去产能工作实施方案》已经省人民政府同意, 现印发给你们, 请认真组织实施。

2016年8月24日

江苏省水泥平板玻璃船舶行业去产能工作实施方案

为贯彻落实《省政府关于供给侧结构性改革去产能的实施意见》 (苏政发[2016]50号) , 做好水泥、平板玻璃、船舶等行业去产能工作, 促进行业提质增效和转型升级, 制定本实施方案。

一、总体要求

牢固树立并自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念, 着眼于推动水泥、平板玻璃、船舶等行业供给侧结构性改革, 坚持企业主体与政府引导相结合、发展先进与淘汰落后相结合、分类指导与综合施策相结合、积极推进与稳妥安置相结合, 主动压减过剩产能, 持续淘汰落后产能, 引导退出低效产能, 促进行业结构优化、脱困升级、提质增效, 进一步提高资源配置效率和供给体系质量与效率, 加速促进我省水泥、平板玻璃、船舶等行业向中高端迈进。

二、工作目标

综合运用经济、法律、技术、环保、安全、质量等手段, 淘汰低端落后产能, 有效压减过剩产能, 确保在三年内完成省政府确定的“十三五”水泥、平板玻璃、船舶化解过剩产能目标任务, 使产能利用率回归合理区间, 即:到2018年底全省再压减水泥产能600万吨、平板玻璃产能800万重量箱, 化解船舶产能330万载重吨;其中, 2016年压减水泥产能380万吨、平板玻璃产能300万重量箱, 化解船舶产能330万载重吨。

三、工作举措

(一) 严禁新增产能。

严禁备案新增产能的水泥熟料、平板玻璃、船舶项目, 对主要污染物排放总量达到或突破限额地区采取区域限批措施。认真贯彻落实《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》 (国办发[2016]34号) , 2017年底前, 暂停实际控制人不同的企业间的水泥熟料、平板玻璃产能置换。《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》 (国发[2013]41号) 印发后核准或备案的水泥熟料、平板玻璃项目, 凡是未按规定开展产能置换导致新增产能的, 要严肃查处, 国土资源、环保、质监等部门和金融机构一律不予支持。对国发[2013]41号文件印发前的水泥违规项目, 未经工业和信息化部、国家发展改革委联合公告、认定或明确由地方视情处理的, 停止生产许可受理, 已受理的一律不予许可;存在落后设备、工艺、违规产能以及生产淘汰类产品的, 一律不予受理、不予许可。利用水泥窑协同处置城市生活垃圾或危险废物、电石渣等固废伴生水泥项目, 必须依托现有新型干法水泥熟料生产线进行不扩产能的改造。新上工业玻璃项目, 熔窑能力超过150吨/天的, 应依托现有平板玻璃生产线进行技术改造。严防借开展协同处置、发展工业玻璃名义建设新增水泥熟料、平板玻璃产能的项目。

(二) 淘汰落后产能。

污染物排放达不到标准要求的, 实施按日连续处罚;情节严重的, 报经有批准权的人民政府批准, 责令停业、关闭。能耗超限额的, 应在6个月内整改达标;确需延长整改期限的, 经申请可延长不超过3个月的期限;逾期仍不达标的, 依法关停退出。依法查处生产、销售不符合国家强制性标准水泥产品和无生产许可证生产、销售水泥产品的违法行为。产品质量达不到国家强制性标准的, 依法查处并责令停产整改, 6个月内未整改或整改仍不达标的, 依法关停退出。安全生产标准化达不到三级及以上等级和安全生产条件达不到要求的, 应立即停产整改, 6个月内未整改或整改仍不达标的, 依法关停退出。使用《产业结构调整指导目录 (2011年本) (修正) 》 (国家发展和改革委员会令[2013]第21号) 淘汰类工艺技术与装备的产能, 要立即关停退出。结合城市规划和沿江产业布局, 鼓励中小船舶企业转型转产, 加快淘汰所在区域的低端低效产能。

(三) 压减过剩产能。

认真贯彻国家产业政策, 严格执行《水泥行业规范条件 (2015年本) 》 (工业和信息化部公告2015年第5号) 、《平板玻璃行业规范条件 (2014年本) 》 (工业和信息化部公告2014年第90号) 、《船舶行业规范条件》 (工业和信息化部公告2013年第55号) 及《海洋工程装备 (平台类) 行业规范条件》 (工业和信息化部公告2014年第87号) , 切实加强行业准入管理。鼓励企业通过主动压减、转型转产、搬迁改造等途径, 退出部分过剩产能。支持企业根据市场需求, 创新业态和商业模式, 主动退出综合成本高、生产效率低的产能, 增强盈利能力。引导和支持位于主城区的水泥、平板玻璃企业退出行业或实施环保搬迁、退城进园;支持优势企业搭建产能整合平台, 利用市场化手段推进联合重组, 整合产权或经营权, 优化产能布局, 提高生产集中度, 并结合联合重组、技术改造, 优化生产要素配置, 主动压减竞争乏力的过剩产能。支持优强企业利用现有经贸合作平台, 加强与“一带一路”沿线国家开展产能国际合作, 带动我省企业面向全球进行产业布局和资源配置, 实现提质增效升级。

(四) 推动行业转型升级。

大力推进中国制造2025江苏行动计划, 围绕高端制造、提质增效、节能减排要求, 推进企业高端化、智能化、绿色化改造, 加快行业转型升级步伐。一是提升产品质量标准和水平。停止生产32.5等级复合硅酸盐水泥, 重点生产42.5及以上等级产品。积极发展低辐射镀膜 (Low-E) 玻璃板材、真 (中) 空玻璃、安全玻璃、个性化幕墙、光伏光热一体化玻璃制品等高端玻璃。二是加强技术改造优化产能结构。推广应用更加节能、节水、安全、环保、高效的水泥和平板玻璃工艺技术, 鼓励船舶企业利用现有造船基础设施转型发展海工装备、高技术船舶、特种船舶等项目, 提升高技术船舶、海洋工程装备设计制造能力。三是鼓励企业技术与管理创新。健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。开发推广玻璃熔窑高效燃烧、余热利用技术以及陶瓷窑炉脱硫脱硝除尘综合治理、原料干法制粉和连续球磨等技术, 提高能源梯级利用水平。四是推进智能化生产。推广建设厂区物联网, 在搬运、码垛等重复操作工段推广“机器代人”, 加强对产品质量、污染物排放、能耗等关键参数的可视化管理, 提高质量效益。指导造船企业稳步推进智能生产线、智能车间以及智能工厂建设。推进智能制造试点示范, 并在试点示范基础上形成模式加快推广, 形成一批具有国际先进水平和行业共享的数字工艺开发软件、试验平台、数据库和技术标准, 构建船舶行业智能制造的标准体系, 建设船舶数字化研发设计与制造一体化的新模式。聚焦海洋工程装备和高技术船舶等十大重点领域, 加大船舶行业的智能制造改造项目、技术攻关、行业标准、新模式和智能制造装备的支持力度。

四、保障措施

(一) 加强组织协调。

在省政府化解过剩产能实现脱困发展领导小组的领导下, 省经济和信息化委负责牵头组织实施全省平板玻璃、水泥、船舶行业去产能工作。会同相关部门加强行业监管、严格执法检查, 切实维护市场公平竞争秩序, 倒逼低端落后和过剩产能加快退出。组织各市认真排查和落实年度化解过剩产能任务项目并推进实施。落实企业主体责任, 坚持依法依规原则, 多措并举分流安置职工。

(二) 财政奖补支持。

省级工业和信息产业转型升级专项资金每年对全省水泥、平板玻璃、船舶等重点行业化解过剩产能给予一定的奖补, 优先用于相关企业的职工分流安置。市、县财政也要积极优化专项资金使用结构, 支持企业去产能, 确保相关工作平稳有序推进。

(三) 落实相关政策。

认真落实国家和省关于化解过剩产能的一系列扶持政策, 发挥好政策的引导和示范作用。包括税收优惠减免、金融扶持政策、腾退土地利用政策、职工再就业扶持政策等等。加强政策宣传、加强沟通协调, 确保承担化解过剩产能任务的企业在有关政策方面应享尽享、用好用足。

(四) 加强监督考核。

切实加强对化解过剩产能年度任务项目实施和进展情况的跟踪督查, 及时组织项目验收, 必要时引入第三方机构对有关地区和企业任务完成情况进行评估。将全省化解过剩产能任务年度完成情况向社会公示, 建立举报制度。强化考核机制, 将化解过剩产能工作纳入地方政府政绩考核范围, 对未完成任务的地方和企业要予以问责。对违法违规建设产能严重过剩行业项目监管不力的, 按照国家有关规定追究相关责任人的责任。对未按规定停止不当干预和地方保护的市、县政府和部门, 追究相关负责人的责任。

附件:

关于印发《宿迁市重点行业企业安全生产标准化工作实施方案》的通知 篇7

工的通知

作者：新疆金融 时间：2010-07-21

新政办函〔2010〕25号

关于印发自治区企业上市推进

重点工作分工的通知

伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府有关部门： 《自治区企业改制上市推进重点工作分工》已经自治区人民政府同意，现印发你们，请按照要求，抓好贯彻落实。

各地、各部门要认真贯彻落实自治区人民政府《关于加强自治区企业上市工作的意见》（新政发〔2008〕32号）精神，切实提高企业改制上市工作对促进自治区经济社会发展重要性的认识，针对在自治区非上市公司股权登记管理中心登记托管的企业，按照有利于提高企业经营管理水平，有利于减轻企业改制上市成本，有利于加快企业改制上市步伐的原则，各司其职、各负其责，制定具体的政策措施或管理办法，形成自治区、各地州市多层次支持、上下联动、横向协作、共同培育、推进企业多层次上市的良好工作局面。

各主办部门制定的政策措施或管理办法草案，请于2010年3月15日之前报自治区企业上市推进领导小组，经领导小组研究批准后实施。联系人：张博

联系方式：（0991）2950162***

二〇一〇年三月二日

自治区企业改制上市推进重点工作分工

一、协调各类金融企业加大金融服务力度，着力解决拟上市中小企业融资难问题 自治区金融办牵头，研究制定并公布如下具体措施：

（一）会同自治区工商局、经信委、人民银行乌鲁木齐中心支行、新疆银监局，研究制定《新疆维吾尔自治区非上市公司股权质押融资指导意见》。引导金融机构加大支持非上市公司力度，制定股权质押融资内部操作规程，规范股权质押融资行为，防范和控制股权质押融资的风险，拓宽非上市公司融资渠道。

（二）会同自治区财政厅、经信委研究制定针对重点上市后备企业的担保融资支持办法。选择自治区级实力较强的担保机构，具体负责重点上市后备企业的融资担保业务，对选择的担保机构在政策、税收、信息等方面给予倾斜与优惠，力求做到担保手续科学、简便、费用合理。从自治区企业上市政策引导专项资金中每年安排200万元，对重点上市后备企业的融资担保进行风险补偿。

（三）制定重点上市后备企业投资基金管理办法，吸引区内外机构投资，建立专门的创业投资引导基金或产业投资基金，开展对上市后备企业的股权投资，促进重点非上市公司、科技型企业利用政府引导型基金快速发展和规范运作，尽快实现上市融资。

（四）搭建金融机构与上市公司、上市后备企业交流合作平台，协调金融机构为上市公司、非上市公司提供全方位金融服务。

二、加大各级财政税收支持企业改制上市力度，依法减轻企业负担，增强企业改 制上市积极性

自治区财政厅牵头，研究制定并公布支持重点上市后备企业改制上市的优惠政策和管理办法。重点如下：

（一）协调税务部门从支持企业改制上市就是培育税源、扩大税源的高度出发，制定运用税收手段鼓励支持企业改制上市的管理办法。一是在国家规定的范围内，合理安排拟上市重点企业享受自治区税收优惠政策。二是依法妥善解决上市后备企业改制上市过程中历史遗留的各种税收问题，对因改制上市而重新审计、调整企业财务报表或利润而可能导致的历史欠税等问题，落实减免税政策，签署备忘录。三是及时出具企业纳税证明文件。

（二）制定政府采购项目优先安排或支持上市后备企业的办法。

（三）协调推动各地州市建立支持企业改制上市的财政专项扶持资金。各地州市建立企业上市专项引导资金与自治区每年1000万元的专项资金联动使用，发挥合力。

（四）积极协调解决单个企业上市过程中的相关财政、税收政策问题。

三、加快土地、矿业权审核办证工作，合理支持优势资源向拟上市公司集中和倾斜

自治区国土资源厅负责制定并公布支持企业改制上市的土地、矿业权处置管理办法。重点如下：

（一）制定加快办理企业上市过程中涉及的土地评估、土地资产处置等方面的措施，把上市后备企业募投项目作为重点项目管理，优先安排用地预审，优先安排用地计划，保障建设用地。

（二）制定加快办理企业上市过程中涉及的矿权评估、矿权处置等方面的措施，把上市后备企业的项目作为重点项目管理，加快办理探矿权、采矿权手续。

（三）牵头制定拟上市公司办理土地使用权、矿权有关费用的优惠办法。

四、从加快国有企业股份制改造，完善公司法人治理结构和提高经营水平出发，积极推进国有企业的改制上市工作

自治区国资委负责整合国有资产上市资源，依照上市后备企业标准，积极培育上市公司，制定国有企业改制重组和上市计划。支持国有企业集团加大对自治区拟上市公司的投资力度，支持国有企业集团对自治区拟上市公司股权的收购、增资扩股，及时出具对拟上市企业国有股权管理的批复及相关文件。

五、从优势资源适当向拟上市公司倾斜和集中，加快拟上市公司发展的目的出发，加快企业投资项目核准和备案

自治区发改委负责制定并公布优先办理上市后备企业的项目核准备案操作办法，方便拟上市企业办理募集资金投资项目的核准、备案手续，沟通协调国家发改委为拟上市企业出具项目核准意见。对拟上市公司在资源配置、市场管理、价格许可、基础设施、政府采购等方面给予优先支持。

六、降低拟上市公司环保违规风险，明确环保核查内容和程序，指导企业做好环保工作

自治区环保厅负责制定上市后备企业环保核查工作管理办法。重点如下：

（一）制定并公布上市后备企业改制上市的环评工作程序和工作时限，方便企业掌握环评要求，做好环保工作。

（二）优先安排上市后备企业建设项目环评，提前介入企业环评工作。

（三）做好重点上市企业的环保核查辅导，帮助企业制定环保措施，协调落实企业上市过程中建设项目的环保审批，方便企业办理环保文件。

（四）属于国家规定要做环保核查的企业，倡导提前做好环保核查报告。

七、加快办理企业工商手续，支持企业搞好股权管理和融资发展 自治区工商局负责重点制定以下政策：

（一）会同自治区金融办，从帮助企业拓宽融资渠道的角度出发，联合制定新疆企业股权质押融资管理办法和股权质押融资操作细则以及非上市公司股权登记、执行的操作细则，支持开展上市后备企业股权登记管理工作，发挥好非上市公司股权登记中心的企业上市培育功能。

（二）制定出台矿权、知识产权等权益性资产在公司改制过程中作价入股的办法。

八、落实新型工业化战略，支持高新技术企业发展和上市融资

自治区科技厅负责制定并公布科技风险投资基金管理办法。重点明确科技风险投资基金投资新疆高科技中小企业或上市后备企业的办法，明确高科技项目和政策性资金向上市后备企业倾斜的措施，支持科技创新型企业的股权登记托管，组织高新技术企业进入证券公司股份代办转让系统试点。

九、各地州市建立企业上市推进机构，制定企业改制上市促进办法，设立配套的政策引导资金

有条件的地州市应成立企业上市推进领导小组和工作机构，明确工作职责，提出推进企业改制上市的工作思路，制定各地州市促进企业改制上市的配套政策措施和办法，安排配套的政策引导资金。各地州市企业上市推进领导机构应由一名地州市领导担任组长。自治区从企业上市政策引导专项资金中，每年安排100万元左右资金用于补助各地州市企业上市推进领导机构的经费。

自治区给予拟上市企业资金补助的，企业所在地政府应当安排一定比例的金额予以配套补助。

十、从申请国家三板市场试点入手，设立非上市公司股权登记管理中心，多层次开展企业上市培育工作

自治区上市办负责协调完成如下工作：

（一）积极争取新疆中小企业进入国家三板市场试点。配套制定新疆非上市公司股权登记管理中心的各项运行规则，开展非上市公司股权集中登记管理等工作。通过股权登记中心，搭建新疆中小企业在不同层次资本市场上市的平台。

（二）制定上市后备企业资源库入库标准。上市后备企业进入非上市公司股权登记中心后，上市办出具确认函。引导社会中介机构、投资机构、金融机构共同参与新疆企业改制、培育和上市工作。

（三）建立企业上市推进工作联络员制度。为了加强企业上市推进工作，落实好上市推进有关政策办法，自治区有关部门、企业上市推进领导小组各成员单位、各地州市均要指定一名处级干部担任联络员，作为企业改制上市工作业务联系、问题反馈和政策落实的联络督导人员。

（四）建立各地州市上市推进工作定期报告制度。各地州市要向自治区企业上市推进领导小组一个月报告一次企业上市推进工作情况，或存在问题及问题解决情况。定期报告实行表格化管理，采用书面或者电子化方式填报。

关于印发《宿迁市重点行业企业安全生产标准化工作实施方案》的通知 篇8

关于印发危险化学品和烟花爆竹行业安全生产隐患排查治理和督促检查实施方案的通知

各县区安全生产监督管理局、开发区安全生产监督管理机构：

现将《危险化学品安全生产隐患排查治理和督促检查实施方案》、《烟花爆竹安全生产隐患排查治理和督促检查实施方案》印发给你们，请立即贯彻执行。

二○○九年七月八日

3．治理“三违”现象。严格执行防火、防毒、防爆等安全生产规章制度，严格执行动火作业、进入受限空间作业、高处作业、临时用电等特种作业安全管理制度。定期开展从业人员安全教育和技能培训，杜绝“三违”现象。

4．治理事故隐患。建立完善事故隐患排查治理制度，加大安全投入，形成全面覆盖、全员参与的隐患排查治理工作机制，组织开展综合性检查、季节性检查、专业性检查、节假日检查，做好夏季防高温、防雷电、防汛、防台风，冬季防冻、防滑、防静电工作，及时消除隐患。特种设备和安全设施要符合国家有关规定，依法办理法定检测、检验手续。

5．治理事故应急救援和调查处理工作。按照“四不放过”原则和“实事求是、依法依规、注重实效”的要求，做好事故调查处理工作；制定有针对性的事故和突发环境事件应急预案，定期开展应急演练。落实事故状态下防止“清净下水”污染的措施，设立污水储存池及具备污水处理能力。

6．治理监控措施不足的问题。根据危险化学品种类、特性，在车间、库房等场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施。在重大危险源和重点部位采取安全监控措施，明确落实监控责任和措施。采用危险工艺的化工生产过程要有满足安全生产需要的自动监视和控制措施，并保证处于正常运行状态。

（二）危险化学品经营企业和单位

1．治理超许可范围经营行为。严格按照行政许可的规定和要求，不得超范围销售危险化学品；严格执行“一书一签”（化学品安全技术说明书、化学品安全标签）制度。

2．严格执行剧毒化学品制度。购买剧毒化学品的单位应当依法办理相应的购买许可证件，到取得危险化学品生产企业安全生产许可证或危险化学品经营许可证的单位购买剧毒化学品。销售单位必须实行严格的销售登记制度，认真查验、登记剧毒化学品购买凭证、准购证、剧毒化学品公路运输通行证、运输车辆安装的安全标示牌。

3．治理加油（气）站防火距离和检维修管理。加油（气）站的设计、设施和周边防火距离符合规范要求；人员经过培训并考核合格后上岗；严格执行卸油、加油、检修等重要环节安全管理制度；编制应急预案，配备完备的应急器材和物质。

4．强化充装单位的装载和防护工作。建立并严格执行安全操作规程，认真查验充装车辆资质、安全状况，严禁超量装载，液化气体充装站要有防超装措施；操作人员必须持证上岗；液氯、液氨、液化石油气和液化天然气充装单位应采用万向节管道系统，充装设备管道静电接地、装卸软管及仪表和安全附件应齐全有效；有毒有害危险化学品充装站必须配备有毒介质洗消装置，按规定配备和使用防毒面具、空气呼吸器和防化服。

（三）危险化学品道路运输企业和单位

1．严格准入制度和安全管理。严格危险化学品道路运输企业的资质管理，建立健全安全管理制度，认真履行承运人义务和职责。驾驶人员和押运人员必须取得上岗资格证，并加强对其的安全教育，增强遵章守纪意识，严禁超载运输。

2．治理运输车辆定期检测和警示标志配备。运输车辆、罐车罐体和配载容器应取得质监部门认可的检验机构的检测检验合格证明，严格执行车辆二级维护制度和定期检验制度；运输车辆要按规定安装安全监控车载终端、标志灯、标志牌和配备应急处置器材及防护用品。地方政府要在本行政区域饮用水源保护区周围设置“环境敏感区域”标志，严格限制水路运输危险化学品。的，要认真查清产品及其原料的来龙去脉，一查到底，依法从重从快处理。对非法生产经营突出的地区，要设立专门打击非法生产经营烟花爆竹工作领导协调机构，明确专人，落实责任。对重点乡镇（街道）、重点村以及重点区域进行“地毯式”排查，要强化技术手段，配备远距离炸药检测仪等“打非”装备，及时发现非法生产经营烟花爆竹行为。

（二）烟花爆竹批发经营企业

1．储存仓库内外部安全距离、围墙、疏散条件、库房布局、建筑结构、防雷、防静电、消防等安全设施保持和维护状况是否符合有关标准的要求。

2．仓库是否存在超量存储，将A级产品储存在C级库房内，将收缴的非法产品、假冒伪劣产品与合格产品同库存放，在库房内进行开箱、配货作业等现象。仓库码放高度和间距是否符合安全要求。

3．库房安全管理、保卫和值班制度是否健全和落实，是否建立和执行购进烟花爆竹产品质量验收和流向登记制度，是否存在采购和销售含氯酸钾、假冒伪劣或非法生产的烟花爆竹产品等问题。

4．批发企业是否存在将储存仓库发包或者出租给零售经营者，是否使用非危货资质运输车辆配送烟花爆竹。

（三）烟花爆竹零售经营网点

1.零售经营布点是否坚持统一规划、保障安全、合理布局、总量控制的原则，避免出现非法连片经营或者整个街区没有销售点现象。

2.烟花爆竹零售经营网点的安全管理、安全通道、零售场所的面积、消防设施等是否符合法律法规和标准规范要求。

关于印发《宿迁市重点行业企业安全生产标准化工作实施方案》的通知 篇9

各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅( 委、局) 、环境保护厅( 局) 、住房城乡建设厅( 委) 、水利( 水务) 厅( 局) 、海洋厅( 局) ,新疆生产建设兵团科技局、环境保护局、建设局、水利局:

为贯彻落实习近平总书记关于水安全保障的重要讲话精神,深入实施创新驱动发展战略,支撑生态文明建设,根据国务院《水污染防治行动计划》和关于大众创业、万众创新的部署,我们制定了《国家水安全创新工程实施方案》( 2015—2020 年) 。现印发你们,请结合实际,认真贯彻实施。

附件: 《国家水安全创新工程实施方案》( 2015—2020 年) ( 略)

2015 年10 月28 日

来源: 焦点水网2015 年12 月3 日

关于印发《宿迁市重点行业企业安全生产标准化工作实施方案》的通知 篇10

哈尔滨铁路局文件

哈铁企联„2012‟179号

铁路局 局党委

关于印发《哈尔滨铁路局

安全标准化建设实施方案》的通知

运输业各基层单位并党委：

现将《哈尔滨铁路局安全标准化建设实施方案》印发给你们，请各单位结合实际，认真贯彻落实。

二○一二年六月十一日

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哈尔滨铁路局安全标准化建设实施方案

为深入贯彻落实全路工作会议精神，构建路局科学管理体制和高效运行机制，促进作业标准化、管理规范化，路局、局党委决定深入开展安全标准化建设工作。

一、安全标准化建设的意义和目的

开展安全标准化建设，是加强安全风险管理的一项基础性、长期性、战略性、根本性的工作；是落实“作业标准化、管理规范化”要求，实现作业达标、质量达标、管理规范的有效载体；是推动全员强化自我管理、自我控制，动态提升各项工作质量的重大举措；是全面落实企业市场主体责任，构建科学的管理体制和高效规范的运作机制，促进企业和谐发展、加快发展的重要途径。其目的是全面提高基础管理水平，强化现场作业控制，确保全局运输安全持续稳定和经营效益不断增长。

二、安全标准化建设的总体思路和基本原则

（一）总体思路

牢固树立“三点共识”，全面落实“三个重中之重”要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以推进安全风险管理为核心，以创建标准化处室、标准化站段、标准化科室、标准化车间、标准化班组、标准化岗位为载体，路局统一领导、系统专业负责，围绕人员、设备、管理、作业、环境等要素，全

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面实施安全标准化建设工作，努力实现管理制度完善，标准体系健全，作业流程优化，人员素质达标，设备质量优良，安全风险可控，生产生活条件改善，全局安全标准化建设进入常态化管理。

（二）基本原则

1.继承创新的原则。要认真研究和分析现有管理制度、岗位职责、工作标准中的缺陷，与铁路转换经营方式出现的新情况、新问题相结合，坚持在继承中创新，在创新中发展，使安全标准化建设理念、管理方法、管理水平、管理成效等适应路局科学发展的要求。

2.实用实效的原则。在科学界定各层级职能、权责和岗位职责的基础上，修订完善相关管理制度、标准，并按标准化程序和要求，分层建立完善路局机关处室、站段、站段科室、车间、班组和岗位的管理标准、技术标准、工作（作业）标准三大标准体系，确保各项标准起源于生产，服务于生产，适合于生产，做到科学、简洁、高效，便于操作和执行，不搞形式主义。

3.系统负责的原则。路局统一领导，专业部门系统负责，运输站段具体实施，要对本系统、本单位各层级的管理制度、岗位职责、工作标准、作业流程等进行认真梳理和规范，结合上级主管部门有关规定和各系统特点，形成统一要求，纳入系统标准化体系，实现系统规范管理。

4.重在落实的原则。安全标准化建设是一个立标、达标、—3—

兑标的过程，抓落实是各系统、各单位的一项重要任务，各部门、各单位要将标准体系落实到各项工作中去，落实到每名干部职工的管理行为和作业过程中去，教育干部职工把落实标准当作自己所肩负的责任来实施，使之成为干部职工的自觉行动。

5.统筹兼顾的原则。作业标准化、管理规范化是安全标准化建设的核心，在标准体系构建中，要全面引入安全风险管理的理念和方法，加强全面、全员、全过程的安全风险控制，切实做到按标准管理、按标准指挥、按标准作业；要将现行的诸如班组“三达标一创建”标准等成型的管理制度融入其中，深化管理，形成机制。

三、安全标准化建设的任务和目标

（一）总体工作任务和目标

通过开展安全标准化建设，推动体制机制不断完善，企业市场主体责任进一步落实，员工素质稳步提高，科技装备水平和管理能力明显提升，突出问题及时有效解决，安全生产形势持续稳定，经济效益持续攀升，最终建立起以管理标准、技术标准、工作（作业）标准三大体系建设为基础，以“岗位负责”为支撑，作业标准化、管理规范化的管理模式和制度模式。

（二）阶段工作任务和目标

安全标准化建设工作分三年推进。从全面规范起步，不断深

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化完善，巩固提高，力求通过三年的强力推进，建立起安全标准化建设常态管理机制。

1.2012年为全面规范年。主要任务和目标是：整体规划，夯实基础，示范引领，全面规范。一是结合生产实际，合理设置车间、班组和岗位，优化生产组织方式和作业流程，规范车间、班组管理权限及各岗位工作职责；二是对现有各项管理制度、技术标准、工作（作业）标准进行全面梳理，全面引入风险管理理念和方法，建立健全规范的管理标准、技术标准和工作（作业）标准；三是将各项职能，全部纳入达标标准，建立起完善有效的考核体系。结合“三线”建设，以滨洲线区域内运输单位为推进试点，5月份试点单位先期启动，7月底前完成全面规范任务，即：完成对生产组织布局优化、生产组织方式调整、作业流程规范、各项管理制度和标准修建补废工作，建立健全分类、分层的制度标准体系，清晰界定站段、车间和班组各层级的职能、责任及权限，全面规范各层级任务、目标与相应工作内容、标准和主要工作流程。同时，6月份在路局机关各部门和全局运输单位全面启动安全标准化创建工作，9月底完成全面规范任务，到年底85%以上的处室（站段科室）、50%以上的站段、60%以上的车间、65％以上的班组、70％以上的岗位达标。

2.2013年为深化推进年。主要任务和目标是：全面深化，务求实效，规范管理，强力推进。一是结合创建标准运用情况，对各层级创建标准和考核标准实现动态修订和完善，不断适应环

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境变化和管理创新要求。二是抓好各层级履职的督促、检查、考核，并做到持续改进。三是认真总结达标创建的先进做法，采取现场观摩、经验交流、表彰奖励等方式，大力宣传安全标准化建设成果。到2013年底，全局95%以上的处室（站段科室）、70%以上的站段、75%以上的车间、80％以上的班组、85％以上的岗位达标，安全生产管理能力、工作质量得到全面提升。3.2014年为巩固提高年。主要任务和目标是：巩固成果，优化创新，质量达标，安全可控。一是巩固安全标准化建设成果，不断提高管理质量和水平，强化过程控制、动态考核和常态管理；二是动态优化车间、班组设置，优化劳动组织方式，优化生产资源配置，科学设计生产流程，修订完善创建标准和考核标准，并在全局各站段、车间、班组、岗位得到全面落实。到2014年底，实现全体干部职工牢固树立标准意识、安全风险意识、责任意识、创先争优意识，形成“时时讲标准、事事抓标准、人人守标准”的浓厚氛围，安全、生产、管理全面可控，机关处室、站段、站段科室、车间、班组、岗位整体达标。

四、实施范围

路局机关各部门及全局各运输站段、科室、车间、班组和岗位。

五、组织机构和责任分工

（一）路局成立安全标准化建设工作领导组 组 长：局长、局党委书记

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副组长：路局领导班子其他成员

成 员：运输处、机务处、工务处、电务处、供电处、车辆处、客运处、货运处、企管法律处、劳卫处、人事处（党委组织部）、财务处、职教处、安监室、总工室、道口办、党委宣传部、机关党委、局工会、团委。

领导组下设办公室，办公室主任由主管副局长担任，副主任由企管、劳卫、职教处长和安监室主任担任。实行业务处室负责人负责制，具体分工为：

1.各业务处。各业务处是本系统安全标准化建设工作的责任主体，按照路局统一部署，负责制定本系统安全标准化建设工作推进方案；负责本系统生产组织方式的优化调整，对本系统车间、班组设置情况进行调研并提出调整建议；指导各站段按照路局颁布的车间、班组、岗位设置方案做好优化调整工作；组织制定和动态修订标准化站段、车间具体创建标准和考核标准，指导各站段制定安全标准化建设实施细则和标准化科室、班组、岗位创建标准及考核标准；负责系统推进和动态检查各项工作的全面落实。

2.综合管理部门。企管法律处负责全局安全标准化建设工作总体规划、实施方案的制定和综合协调工作，组织对各系统、各单位创建工作进行抽查和考核评价，掌握信息动态，及时向路

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局领导组反馈。劳卫处牵头负责对各业务处提出的车间、班组、岗位的设置调整建议进行调研论证并确定方案，做好劳动力优化配置工作；指导各站段完善内部激励机制。职教处负责组织安全标准化培训工作，全面提高班组长及职工队伍素质等。安监室负责在安全标准化创建过程中指导推进安全风险管理。人事处（党委组织部）负责指导运输站段加强车间、班组党组织和党员队伍建设。宣传部负责指导思想建设和文化建设工作。局工会负责指导车间、班组开展民主管理和组织“三线”建设工作，逐步改善生产生活条件。其他部门按职责抓好推进工作。

（二）各运输站段成立安全标准化建设工作推进组 站段是安全标准化建设工作的实施主体，党政正职为推进组组长，指定一名副职和一个牵头部门具体负责。主要职责是：制定本单位安全标准化建设工作实施细则，规范各科室、车间、班组、岗位职责和工作标准，按业务处颁布的标准化站段、车间创建标准和考核标准组织细化和落实，制定标准化科室、班组、岗位创建标准和考核标准，建立健全科室、车间、班组、岗位考核激励约束机制，全面开展安全标准化建设工作，定期反馈信息。

六、安全标准化创建基本内容

1.标准化处室（站段科室）。部门、科室、岗位职能职责清晰，工作标准和流程明确，各项管理制度健全完善，服务行为规

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范，办公环境整洁，考核分数达到评定标准。

2.标准化站段。管理职能清晰，生产经营有序，科室、车间、班组、岗位设置合理，管理制度规范，管理标准、技术标准、工作（作业）标准健全，安全风险控制有效，全面完成生产经营目标，安全保持较长时间稳定，考核分数达到评定标准。

3.标准化车间（班组）。基本管理制度规范，技术标准、工作（作业）标准健全，各项工作职责得到有效落实，安全保持稳定，考核分数达到评定标准。

4.标准化岗位。具备岗位要求基本技能，工作认真负责，遵章守纪，按标作业，工作业绩达到规定要求。

具体创建标准按责任分工，由各层级结合上级主管部门要求制定。标准化处室创建标准由机关工作业绩考核组负责组织相关部门制定并公布实施，标准化站段、标准化车间创建标准由各业务处组织制定，标准化科室、标准化班组、标准化岗位创建标准由运输站段组织制定。

七、创建方式和流程

（一）创建方式

安全标准化考核实行百分制，分为必备条件和基本条件。必备条件包括安全、路风、稳定等，基本条件依据标准化处室（站段科室）、站段、车间、班组、岗位创建标准设定，并按管理层

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级公布实施。站段命名的标准化科室、车间、班组、岗位，必须在考核周期内全部达到80分以上。

（二）工作流程

1.制定标准。按照本方案责任分工，结合上级主管部门要求，制定各层级标准化创建和考核标准，并经审核后以文件形式公布实施。

2.学标达标。各项标准体系建立后要制定学标达标计划，各部门、各单位要把学习标准作为干部业务学习、职工岗位培训的重要内容，让全员都能熟练掌握本岗位职责和工作（作业）标准和流程，按标准抓好达标。

3.考核评定。按照达标考核标准，由各层级分别组织考核评定：标准化处室的考核评定，要结合机关作风作用和工作业绩考核进行；标准化站段由各业务处结合上级主管部门有关要求组织考核评定；标准化科室、车间、班组、岗位由运输站段结合各业务处有关要求组织考核评定。凡必备条件达标，基本条件分数达到规定标准的，由各层级按考核周期分别命名。路局安全标准化领导组办公室组织不定期对考核命名结果进行抽验，对抽验不合格的，取消命名。

4.评定周期。标准化处室、标准化站段实行评定；标准化科室、标准化车间实行半年评定；标准化班组实行季评定；

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标准化岗位实行月评定。

5.路局命名表彰。路局每年命名一批标准化示范处室、标准化示范站段、标准化示范科室、标准化示范车间、标准化示范班组、标准化示范岗位，选树典型，推广经验。标准化示范处室由机关工作业绩考核组在标准化处室中推荐；标准化示范站段由各业务处在标准化站段中推荐；标准化示范科室、车间、班组、岗位由各站段在标准化科室、车间、班组、岗位中择优上报主管业务处，由主管业务处考核推荐，局安全标准化建设领导组审核后进行命名表彰，给予一次性奖励：路局命名的标准化示范处室，给予5000元奖励；标准化示范科室，给予1000元奖励；标准化示范车间，给予10000元奖励；标准化示范班组，按人均200元给予奖励；标准化示范岗位，给予500元奖励；标准化示范站段，颁发奖牌。以上命名不重复奖励。

6.评价考核

⑴为确保安全标准化建设工作取得实效，路局安全标准化领导组办公室对站段工作情况不定期进行抽查和评价考核，结果纳入站段安全质量逐级负责制考核。

⑵领导组办公室每季度向领导组提报各业务处推进安全标准化建设工作进度和质量，纳入路局机关工作业绩考核。

八、具体要求

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1.统一思想，提高认识。安全标准化建设是路局长远发展的一项基础性措施，是规范管理的基本方式。各部门、各单位要统一思想，充分认识开展安全标准化建设的重要性和必要性，将安全标准化建设作为一项强化基础管理的重要任务，摆上日程，各级领导要带头解放思想，带头攻坚克难，带头抓好落实，做到常抓不懈。

2.统筹规划，分级负责。各部门、各单位要迅速行动起来，按照路局总体规划和阶段目标，制定本部门、本系统、本单位推进安排，先期试点的滨洲线区域内各单位，按照本方案目标要求，结合优化车间班组设置，优化劳动组织方式、优化生产资源配置，采取有力措施，务求期到必成；标准化站段的创建以铁道部运输局下发的各系统安全标准化建设指导意见为依据，结合各系统工作实际，由各业务处进行统筹规划和设计；标准化处室的创建，由机关工作业绩考核组统一安排和部署。

3.强化教育，抓好培训。各部门、各单位要开展多种形式、富有成效的安全标准化教育活动，把安全标准化教育作为今后一段时期内干部业务学习、职工岗位技能培训的一项重要内容抓紧抓实，要精心设计、合理安排培训计划，充分利用既有培训资源，强化学标达标，做到从理论到实践，把各项标准真正转化为广大干部职工的行动。

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4.加强管理，扎实推进。安全标准化建设是一项复杂的系统工程，涉及面广，创建内容多，完成时间长，各单位要扎实开展达标创建和考核工作，不允许赶进度、走形式、做表面文章。各系统要深入试点单位开展基础管理工作调研，对管理制度是否科学、简洁、有效、便于执行，各岗位职责、工作标准、作业流程是否健全、规范、合理等问题进行专项整改，合理制定各类创建标准和考核标准，并发文公布；各站段要在主管业务处的指导下，结合科室、班组和岗位的性质及特点，制定标准化创建和考核标准，建立起基础管理简洁科学、专业管理协调统一的管理标准、技术标准和工作（作业）标准。

5.合理设计，规范考核。要合理设计对标准化处室、站段、站段科室、车间、班组、岗位的考核评价体系，做好与既有考核体系的有序衔接，做到简化考核过程，精炼考核标准，建立起奖优罚劣激励机制和动态达标长效机制。要把安全标准化建设工作纳入安全质量逐级负责制考核和绩效考核，作为内部分配依据，接受职工群众的监督。凡考核达标的车间、班组、岗位在晋职晋级、评先选优、提拔重用时优先考虑，达到激励约束的目的。

6.定期交流，示范引领。路局、各系统要为开展安全标准化建设搭建学习交流的平台，每年分别召开一次现场会，采取现场观摩、交流经验等形式，及时总结、提炼先进经验和典型做法，—13—

展示亮点，推广经验，布置工作。各部门、各运输单位要发挥榜样示范和典型引路的作用，坚持用典型事迹教育人，用典型做法引领人，用典型精神鼓舞人，形成“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围；要建立先进典型的培养选拔机制，并积极推广运用。

7.同心协力，齐抓共建。各级党组织要采取多种形式抓好安全标准化建设意义、目的的宣传教育活动，加强企业文化建设，使职工从思想上真正实现“要我达标”到“我要达标”的转变；各级行政组织要抓好安全标准化创建、考核标准体系的建立，组织好职工学标、贯标、达标；各级工会组织要进一步推进民主管理，广泛开展多种形式的劳动竞赛和文体活动，在职工中营造和谐的文化氛围；各级团组织要号召广大团员青年充分发挥突击队的作用，以创建“青年标准化示范班组”、“青年标准化示范岗位”为导向，带动团员青年整体素质的提升。各级组织要形成合力，确保路局安全标准化建设目标的实现。

本实施方案自公布之日起施行，前发《哈尔滨铁路局自控型班组管理办法》（哈铁劳卫„2007‟112号）、《哈尔滨铁路局班组“三达标一创建”活动管理办法》（哈铁企联„2009‟168号）同时废止。

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主题词： 经济 标准 方案 通知 抄送：局内各部、委、处、室。

哈尔滨铁路局办公室

2012年6月11日印发

校对:任铁虹