关于印发宁波市城市房屋使用安全管理条例实施意见的通知

2024-07-17

关于印发宁波市城市房屋使用安全管理条例实施意见的通知（共7篇）

关于印发宁波市城市房屋使用安全管理条例实施意见的通知篇1

文号：甬政发[2008]82号主题词：无

发布日期：2008-10-30 发布机构：房综处

各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《〈宁波市城市房屋使用安全管理条例〉实施意见》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

宁波市城市房屋使用安全管理条例实施意见

为认真贯彻《宁波市城市房屋使用安全管理条例》（以下简称《条例》），根据《条例》以及房屋使用安全管理相关法律、法规的规定，结合我市实际，提出如下实施意见：

一、房屋使用安全管理职能划分

房屋使用安全管理应当遵循预防为主、防治结合、确保安全的原则。房屋所有权人是房屋安全责任人，房屋所有人、使用人应当按照房屋设计的结构和用途合理使用房屋，保障房屋使用安全。各级房屋使用安全行政主管部门、各县（市）区人民政府、街道办事处和镇人民政府以及房屋使用安全管理的相关部门应当按照各自职责协力做好房屋使用安全的监督管理工作。

（一）宁波市房产管理局是本市城市房屋使用安全管理的行政主管部门，其主要职责是：

1．宣传贯彻国家、省、市关于房屋使用安全管理的法律、法规、规章；

2．制定本市房屋使用安全管理相关政策和规范性文件；

3．组织、指导、监督全市房屋使用安全管理；

4．督促、检查各县（市）区房屋使用安全管理部门处理房屋使用安全方面的信访投诉；

5．指导各县（市）区房屋使用安全行政执法，协调处理本市房屋使用安全方面的重大违法案件。

（二）各县（市）区人民政府负责辖区内房屋使用安全管理工作的组织领导和综合协调。负责建立健全房屋使用安全管理机构、理顺房屋使用安全管理机制、协调解决辖区内房屋使用安全管理的重大问题。

其所属房地产管理部门负责辖区内房屋使用安全的日常管理，主要职责是： 1．宣传贯彻上级关于房屋使用安全管理的法律、法规、规章和规范性文件； 2．负责辖区内房屋装修备案，指导物业服务企业办理房屋装修备案；

3．受理辖区内房屋使用安全方面的信访和举报投诉，查处违反《条例》规定的行为；

4．负责建立辖区内危房的档案，负责辖区内直管公房的安全检查和危房治理，组织指导辖区内其它房屋的安全检查和危房治理。

（三）街道办事处、镇人民政府负责辖区内房屋使用安全的宣传教育、督促检查、登记统计，危旧房屋的防汛防台，督促危险房屋的解危以及受理和协调相关的信访投诉。

（四）各级规划行政主管部门负责管理房屋顶面加层建房搭棚、外墙开门（窗）等改变房屋外立面的行为和改变房屋使用性质的行为，依法查处其中的违法违规行为。安全生产监督、工商、公安、城市管理等部门应当按照各自职责协同做好房屋使用安全管理工作。

二、房屋装修安全管理

（一）房屋装修备案

住宅装修涉及《条例》第十条规定3种情形和所有的非住宅装修，房屋所有人或使用人应当在装修前向房屋所在地房屋使用安全管理部门或者其委托的物业服务企业备案，并提供下列备案材料： 1．房屋装修备案表；

2．申请人的身份证明。房屋使用人装修房屋的，还应提供房屋租赁合同和房屋所有人同意装修的证明；

3．房屋产权证明（主要是指房屋产权证或购房合同等）；

4．房屋装修设计方案（主要包括房屋装修项目、部位、平面图等资料）、施工方案（主要包括施工单位、施工期限、施工技术等资料）及相关说明；

5．非住宅房屋装修涉及房屋建筑主体和承重结构变动，或者超过设计标准加大房屋使用荷载的，必须按照国家规定由原设计单位或者其他具有相应资质的设计单位提出装修设计方案；

6.房屋装修涉及共用部位、共用设备设施的，申请人应当出具相关业主及相关专业管理部门的意见。

县（市）区房屋使用安全管理部门负责房屋装修备案工作，已实施物业管理的小区，由房屋使用安全管理部门委托的物业服务企业受理，没有实施物业管理的，由当地房管所（站）受理。房屋使用安全管理部门应当与物业服务企业签订房屋装修管理委托协议，明确装修管理的权限和职责。

房管所（站）、物业服务企业在收到申请人房屋装修备案材料后，一般应在3个工作日内进行审查，符合规定的应予以备案，并将房屋装修的禁止行为和注意事项书面告知申请人。房屋装修工程额在30万元以上且建筑面积在300平方米以上，应告知申请人向建设行政主管部门申请办理施工许可。

（二）房屋装修的日常监督管理

各级房屋使用安全管理部门应认真贯彻《条例》各项规定，制定房屋装修管理的制度和管理规范，指导物业服务企业开展房屋装修管理工作。在办理房屋装修备案及施工许可等手续时，应当强化服务意识，简化办事程序，实现便民利民。房屋所有人和使用人在房屋装修时应当遵守房屋使用安全管理的有关法律、法规和规定，杜绝损害房屋结构、擅自加层建房搭棚和拆改共有设施设备等危害房屋使用安全的行为，以保证自身房屋和毗连房屋的安全。

房屋装修企业应当按照工程建设强制性标准和其他技术标准设计施工，不得损害房屋结构；应当遵守施工安全操作规程并采取必要的安全防护和消防措施，保证作业人员和周围房屋及财产的安全。物业服务企业应当按照《条例》规定做好物业管理区域内房屋装修的日常管理工作，加强对房屋装修的巡查，发现可能存在违法装修情形的，应及时劝阻并报告当地相关管理部门。房屋所有人或使用人有《条例》第七条第（一）项至第（七）项行为之一的，由房屋使用安全管理部门责令其停止施工、恢复原状或者加固，并可处1000元以上1万元以下罚款；有《条例》第七条第（八）项——“在房屋顶面上擅自建房搭棚”行为的，由规划行政主管部门依照有关规定处理；有《条例》第七条第（九）项——“擅自调整、变动房屋消防、燃气、电力、城市集中供暖、给排水等设施设备”行为的，由相关管理部门依照有关规定处理。装饰装修协会、物业管理协会等行业协会应加强对会员单位的管理，倡导行业自律，推进诚信体系建设，充分发挥协会联系政府与企业、公民的桥梁平台作用，协助做好房屋装修安全管理工作。

（三）房屋装修的投诉和查处县（市）区房屋使用安全管理部门负责本行政区域内房屋装修信访投诉的处理和违法案件的查处。发现依法应当办理施工许可的房屋装修工程，应及时移交所在地建设行政主管部门处理。各县（市）区房屋使用安全管理部门要建立健全房屋使用安全管理信访投诉和处理机制，向社会公布咨询投诉电话，条件成熟的应实行网上受理。同时要加强房屋使用安全管理的执法队伍建设，规范执法程序，及时查处违反《条例》的行为。

三、房屋安全鉴定管理

（一）多业主房屋鉴定和局部鉴定多业主房屋的安全鉴定，由业主推选代表申请整幢房屋的安全鉴定，鉴定费用按房屋建筑面积比例分摊。

下列情况房屋所有人或使用人可以申请局部安全鉴定： 1．房屋所有人或使用人对房屋使用安全管理部门认定的违法装修行为提出异议，房屋安全鉴定机构应该针对装修范围内的建筑主体和承重结构作局部安全鉴定； 2．房屋所有人或使用人开办生产经营场所，有关管理部门要求作房屋安全鉴定的，房屋安全鉴定机构应该针对其经营范围内的建筑主体和承重结构作局部安全鉴定。

（二）施工可能影响周边房屋的鉴定

符合《条例》第十九条第（四）项规定情形的，建设单位应当在施工前委托房屋安全鉴定机构对可能影响范围内的房屋进行现状鉴定，并实施证据保全。规划、建设等有关行政主管部门在办理规划、施工许可时，应督促建设单位做好安全鉴定工作。街道办事处、镇人民政府应加强有关政策的宣传，协助做好安全鉴定工作。

建设单位在施工过程中必须做好对周边房屋的安全防护措施，并实施动态监护。对确因施工受到影响的房屋，建设单位在施工完成后可再次委托房屋安全鉴定机构进行房屋安全影响鉴定。因施工造成周边房屋损坏的，由建设单位按照鉴定意见进行修复，并承担相应的民事责任。

（三）鉴定为危险房屋的处置鉴定为危险房屋的，房屋安全鉴定机构应当在向申请人出具房屋安全鉴定报告的同时，向危险房屋所在地的房屋使用安全管理部门书面报告，并及时向宁波市房屋使用安全管理部门备案。

房屋使用安全管理部门应在接到鉴定机构的书面报告后3个工作日内向房屋所有人、使用人或有关责任人发出危险房屋解危通知书，提出对危险房屋的处理意见，并督促房屋所有人、使用人或有关责任人及时采取安全措施。

四、房屋安全检查和危险房屋的防治

（一）房屋安全检查

房屋所有人和使用人应当经常性地做好房屋安全检查和维护工作，在台风、雨雪、汛期等季节，应做好排险解危的各项准备，对存在安全隐患的房屋，应当及时申请房屋安全鉴定，属于危房的，应当及时进行解危。教育、文化、卫生、体育、贸易等行政主管部门应做好本行业房屋安全检查工作，对学校、文化娱乐场所、医院、体育馆、商场、市场等人员密集场所，要建立定期检查制度，加强房屋安全的监管，维护公共安全。各县（市）区人民政府应当督促各行业主管部门、街道办事处或镇人民政府做好房屋安全检查工作。各行业主管部门、街道办事处或镇人民政府在房屋安全检查中发现有险情房屋的，应及时报当地房屋使用安全管理部门。各县（市）区房屋使用安全管理部门应定期开展直管公房的安全检查，并指导各行业主管部门、街道办事处或镇人民政府开展其它房屋安全检查。

各县（市）区人民政府、各级房屋使用安全管理部门、街道办事处和镇人民政府应建立健全危旧房及低洼地段房屋防汛防台预案。在台风、雨雪、汛期等季节，当地房屋使用安全管理部门要协助街道办事处或镇人民政府督促危险房屋所有人、使用人或有关责任人做好排险解危的各项准备，以及做好居住人员疏散和抢险救灾工作。在每次自然灾害过后，应在24小时内向市房屋使用安全主管部门书面报告房屋损坏情况。

（二）危险房屋的防治房屋所有人、使用人或有关责任人应按照房屋安全鉴定报告和危险房屋解危通知书的要求，及时对危房进行解危，解危暂时有困难的，应采取相应的安全措施。县（市）区房屋使用安全管理部门应建立健全辖区内的危房档案，档案应包括房屋的建造年份、房屋的面积、结构类型、房屋现状、使用情况及解危情况等资料。整幢房屋属直管公房（含直管公房房改房）的，由当地房屋使用安全管理部门组织实施解危工作。危险房屋为单位产、私产或混合产的，各地房屋使用安全管理部门应当会同所在地街道办事处或镇人民政府督促房屋所有人、使用人或有关责任人及时解危，督促无效的，应及时向当地人民政府上报。非住宅危房的，房屋使用安全管理部门应书面通知当地安全生产监督、工商、公安等部门，有关部门应当按照各自职责，采取限制生产经营的措施。

危房解危应由原设计单位或具有相应设计资质的单位出具加固设计方案，并委托具有相应资质的施工和监理企业进行施工和监理，施工完成后，由房屋安全鉴定机构出具房屋安全鉴定报告。砖木结构、木结构、简易结构的住房解危，可适当简化。单位住房解危时，可动用单位住房资金（房改房售房款）；个人住房解危时，可申领本人帐户内的住房公积金。

本意见自发布之日起施行。宁波市房地产管理局《<宁波市城市房屋使用安全管理条例>实施意见》（甬房〔2001〕88号）同时废止。

关于印发宁波市城市房屋使用安全管理条例实施意见的通知篇2

《杭州市城市房屋使用安全管理条例》（以下简称条例），已经杭州市第十二届人大常委会第三十次会议修订通过。根据立法法和地方组织法的有关规定，报请省人大常委会审议批准。现就条例的有关问题作一说明。

一、条例修订的必要性和经过

《杭州市城市房屋使用安全管理条例》制定于2006年，其施行以来，对规范我市房屋使用安全管理工作，消除房屋安全隐患，开展危旧房改善工程起到了积极的作用。近年来随着我市经济社会的发展，房屋使用安全管理中的新矛盾、新问题不断出现，特别是玻璃、石材等建筑幕墙的广泛使用，对房屋使用造成了较大的安全隐患，迫切需要修订条例以规范、健全房屋使用安全相关管理制度。

修订条例是杭州市人大常委会2015年立法正式项目。2015年6月，杭州市第十二届人大常委会第二十九次会议审议了市人民政府提请的条例修订草案。会后，杭州市人大法制委员会将条例修订草案在杭州人大网登载，公开向社会征求意见。同时，还分别征求了省人大常委会法工委、市人大常委会立法咨询委员会、市人大代表及各区、县（市）人大常委会的意见，并通过召开座谈会等形式听取各方面意见。在此基础上，杭州市人大法制委员会对条例修订草案进行了统一审议，形成条例修订草案修改稿，提请杭州市十二届人大常委会第三十次会议修订通过。

二、条例的主要内容

条例共九章五十八条，分为总则、房屋使用安全责任、房屋装修安全管理、房屋安全鉴定管理、建筑幕墙安全维护管理、危险房屋治理和应急抢险、房屋白蚁防治管理、法律责任和附则。

（一）关于房屋使用安全责任。加强房屋使用安全管理首先应当明确房屋使用安全责任的承担主体。条例规定房屋所有权人是房屋使用安全责任人，承担房屋使用安全责任，并规定了其应当承担的具体责任。同时规定“因房屋产权不明晰或者房屋所有权人下落不明等原因造成房屋所有权人无法承担房屋使用安全责任的，房屋实际使用人、管理人应当先行履行房屋使用安全责任人的义务。国家直管公有房屋的经营管理单位是国家直管公有房屋的使用安全责任人”。

（二）关于房屋装修安全管理。房屋装修是实践中普遍存在的可能影响房屋使用安全的行为。条例从保障房屋整体结构安全的角度规范了房屋装修行为，规定“房屋装修涉及拆改、变动建筑主体和承重结构，或者超过设计标准增加房屋使用荷载的，房屋使用安全责任人应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，由具备专业施工资质的施工单位进行施工，并经房屋使用安全责任人、设计单位和施工单位验收合格”。同时明确禁止了违法拆改、变动建筑主体和承重结构以及超过设计标准或者规范，擅自增加房屋使用负荷的行为。

（三）关于房屋安全鉴定管理。为保障房屋的使用安全，条例第二十一条规定了房屋使用安全责任人应当委托房屋结构安全鉴定的法定情形，包含了达到设计使用年限，仍需继续使用的房屋应当在达到设计使用年限当年委托房屋安全鉴定，此后每五年至少进行一次房屋安全鉴定等规定。其中，还特别要求学校、医院、体育场馆、车站、商场等大中型公共建筑的房屋使用安全责任人，在房屋使用年限达到设计使用年限三分之二的当年，委托进行房屋结构安全鉴定。条例第二十二条针对建设工程施工的五种特定情形，规定了建设单位应当在施工前委托进行周边房屋结构安全影响鉴定。为加强对鉴定行为和房屋安全情况的监管，条例规定“属于本条例第二十一条、第二十二条规定应当委托鉴定的情形的，房屋安全鉴定单位应当将鉴定报告报区、县（市）房产行政主管部门备案。经鉴定属于危险房屋的，房屋安全鉴定单位应当在作出鉴定结论后二十四小时内将鉴定报告送达委托人并报区、县（市）房产行政主管部门备案。房屋安全鉴定单位发现房屋存在重大险情，随时可能出现房屋倒塌等情形的，应当立即报告区、县（市）房产行政主管部门”。

（四）关于建筑幕墙安全管理。随着我市建筑幕墙数量的增加以及使用年限的增长，建筑幕墙日益成为社会公共安全隐患，坠落伤人事件频发，对建筑幕墙的使用维护进行管理规范具有重要意义。条例限制了建筑幕墙的使用范围，规定“中小学校、托儿所、幼儿园、青少年宫和养老院二层以上部位不得使用玻璃或者石材幕墙。住宅、医院的新建、改建、扩建工程以及立面改造工程不宜使用玻璃或者石材幕墙”。并且规定，建筑单位应当向买受人提供幕墙使用维护说明书。商品房买卖合同格式文本中，应当明确买受人承担的建筑幕墙安全使用维护义务。由于建筑幕墙的维护成本高，为确保建筑幕墙投入使用后能得到及时的维护维修，条例规定建立建筑幕墙专项维修资金制度。对本条例施行后交付使用的含有建筑幕墙的新建建筑，应当在物业专项维修资金中设立建筑幕墙专项维修资金，专项用于建筑幕墙的检查、检测、维修。

（五）关于危险房屋应急抢险。危险房屋解除危险可以采取加固处理、原址重建、配合政府成片改造等方式进行。条例明确了房屋使用安全责任人是危险房屋的解危责任主体，应当根据房管部门出具的危险房屋督促解危通知书和房屋安全鉴定报告的处理意见对危险房屋进行解危处理，并明确了不同情形下，解危费用的承担方式。此外，条例规定因遭受自然灾害或者突发事件造成房屋存在重大险情的，或者对危险房屋拒不治理且危及公共安全的情况下，房产主管部门应当立即采取设置警示标志等安全防范措施，并报告区、县（市）人民政府。区、县（市）人民政府应当按照突发事件应急预案的相关规定，组织人员紧急撤离。

关于印发宁波市城市房屋使用安全管理条例实施意见的通知篇3

杭房鉴中心〔2016〕5号

各有关单位：

根据《杭州市城市房屋使用安全管理条例》、省政府办公厅《关于全面推进城镇危旧住宅房屋治理改造工作的通知》（浙政办发〔2015〕61号）、省住建厅《关于开展房屋使用安全鉴定机构备案工作的通知》（建房发〔2015〕328号）等规定，为进一步做好我市房屋安全鉴定日常监督管理工作，切实贯彻执行上述备案制度，结合我市实际，制定了《杭州市房屋安全鉴定管理实施细则(试行)》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：杭州市房屋安全鉴定管理实施细则（试行）

杭州市房屋安全鉴定事务管理中心

2016年2月29日

抄送：局安全处、法规处，各区、县（市）住建（房管）局

杭州市房屋安全鉴定管理实施细则（试行）

第一章

总则

第一条

为加强我市房屋安全鉴定监督管理，规范房屋安全鉴定单位和从业人员的行为，根据《杭州市城市房屋使用安全管理条例》（以下简称“《条例》”）、省政府办公厅《关于全面推进城镇危旧住宅房屋治理改造工作的通知》（浙政办发〔2015〕61号）、省住建厅《关于开展房屋使用安全鉴定机构备案工作的通知》（建房发〔2015〕328号）等规定，结合我市实际，制定本细则。

第二条

对本市行政区域内国有土地上依法交付使用的房屋开展的安全鉴定活动及其监督管理，适用本细则。

第三条

本细则所称的房屋安全鉴定，是指依据国家、省、市相关法律、法规以及技术标准、规范等，对房屋结构的完损程度或者使用状况是否危及安全使用进行查勘、鉴别、检测、评定的活动。

第四条

房屋安全鉴定活动，应遵循客观公正、科学准确、统一规范的原则。鉴定单位应当独立开展房屋安全鉴定活动，并依法承担相应责任。

第二章鉴定单位备案

第五条

房屋安全鉴定单位实行备案管理，申请备案的鉴定单位应同时具备下列条件：

（一）具有独立法人资格；

（二）在杭州市行政区域范围内具有固定办公试验场所，面积不少于300平方米，且能满足鉴定工作需要；

（三）具有开展房屋安全鉴定工作必要的专业鉴定检测仪器设备和结构计算分析软件；

（四）具有浙江省住房和城乡建设厅颁发的建设工程结构及地基基础检测资质，或建筑工程设计甲级资质(含在其他省(市)取得相应资质并按照有关规定在浙江省住房和城乡建设厅备案的)；

（五）专职在岗工程技术人员不少于15人，其中高级职称人员不少于3名，中级职称人员不少于8名,至少有1名国家一级注册结构工程师，同时具备下列条件：

1、技术人员具有建筑结构及其他相关专业大专及其以上学历；

2、技术负责人具有相关专业高级及其以上职称或具有国家一级注册结构工程师资格，且从事房屋安全鉴定工作达到5年以上；

3、项目负责人具有相关专业中级以上职称，从事房屋安全鉴定工作达到3年以上或从事单项面积1000平方米以上的鉴定项目达到10个以上。

（六）具有健全的房屋安全鉴定管理制度、责任制度，完善的技术管理、质量保证体系以及档案管理制度。

第六条

鉴定人员应按规定参加相关教育培训，逐步实行鉴定人员持证上岗。

第七条

鉴定单位应遵守国家有关规范标准，在相应资质范围内开展检测鉴定活动，依法出具鉴定报告，具有良好的社会信誉，日常诚信从业情况考评良好，无不良记录，并就实现客观、公正的鉴定要求向社会做出公开承诺。

第八条

申请备案的房屋安全鉴定单位，需提交以下证明材料：

（一）房屋安全鉴定单位备案申请书（一式三份）；

（二）企业法人营业执照或事业单位法人证书、组织机构代码证复印件；

（三）办公场所及实验室场地的所有权或租赁证明；

（四）鉴定检测仪器设备、结构计算分析软件清单及有效凭证；

（五）浙江省建设工程结构和地基基础检测资质证书或建筑工程设计甲级资质证书复印件；

（六）专业技术人员名册及相应劳动合同、社会保险证明、身份证、学历证书、职称证书、执业资格证书、岗位证书等有关证明和资料复印件；

（七）房屋安全鉴定管理制度和档案管理制度、技术管理和质量保证体系等材料；

（八）房屋安全鉴定业绩证明；

（九）保证房屋安全鉴定工作客观性、公正性的承诺书，由法定代表人签字，并加盖公章；

（十）其他法律法规规定的相关资料。

第九条

已办理备案的房屋安全鉴定单位，因单位名称、法定代表人、企业资质、场所、房屋安全鉴定人员等事项发生变化的，应在30日内办理变更备案并提交相应资料。

第十条

鼓励鉴定单位参与涉及社会公益的房屋安全鉴定活动。

第三章鉴定行为规范

第十一条

鉴定单位应按照《条例》以及相关法律法规、规范性文件的规定，开展房屋安全鉴定活动。

第十二条

房屋安全鉴定由房屋使用安全责任人或利害关系人委托房屋安全鉴定单位开展鉴定。

区分所有权的房屋委托安全鉴定的，由相关的房屋使用安全责任人或者房屋所在小区的业主委员会委托鉴定。委托方也可为业主代表或受委托的管理单位。

第十三条

鉴定单位应公开鉴定收费项目和标准。

第十四条

鉴定单位接受鉴定委托后，应根据委托要求，确定房屋安全鉴定的内容和范围，编制专项鉴定方案，做好现场查勘、检测验算、综合评定等工作，并根据不同的鉴定目的，依据相应的标准出具鉴定报告。

第十五条

鉴定单位进行鉴定时，应当有两名以上鉴定人员参加。鉴定人员应当对鉴定过程进行实时记录并签名。记录可以采取笔记、拍照、录像等方式。

第十六条

对于结构特殊、环境复杂的鉴定项目，鉴定单位应当组织专家论证。

第十七条

鉴定单位发现房屋存在重大险情，随时可能出现房屋倒塌等情形的，应当立即报告房屋所在地区、县（市）房产行政主管部门。

第十八条

鉴定单位出具的鉴定报告，由鉴定人员、项目负责人、技术负责人按各自职责负责签字，并应由国家一级注册结构工程师签审，加盖注册专用章和鉴定报告专用章。

第十九条

鉴定单位应建立鉴定项目档案，专人负责长期保管，保证房屋安全鉴定检测数据、原始资料的可追溯性。

第二十条

房屋使用安全责任人或利害关系人对房屋安全鉴定单位的鉴定结论有异议的，可在收到鉴定报告之日起十个工作日之内，向房屋所在地区、县（市）房产行政主管部门申请专家审查，并先行支付专家审查费用。经专家审查并改变鉴定结论的，鉴定单位应当重新出具鉴定报告，并承担专家审查费用。鉴定结论不变的，由申请人承担专家审查费用。

第二十一条

鉴定单位对《条例》以及相关法律法规规定应当进行鉴定的房屋所做出的鉴定报告，应报送房屋所在地区、县（市）房产行政主管部门备案。经鉴定为危险房屋的鉴定报告，房屋安全鉴定单位应当在做出鉴定结论后二十四小时内将鉴定报告送达委托人并报房屋所在地区、县（市）房产行政主管部门备案。

第二十二条房屋安全鉴定单位应根据相关要求，做好鉴定报告的网上备案工作。

第四章监督管理

第二十三条

对符合备案条件的房屋安全鉴定单位，经审核后报市房产行政主管部门每年定期向社会公布。

房屋安全鉴定委托人可以从备案名录中自主择优选定鉴定单位。

第二十四条

逐步建立鉴定单位信用信息管理系统，记录并公布鉴定单位的备案信息和信用信息，具体信息包括房屋安全鉴定单位及从业人员的基本情况、遵守法律法规和诚信经营的情况、受表彰或因违法被通报查处等情况。

第二十五条

对纳入备案管理的鉴定单位实施定期或不定期的监督检查，鉴定单位应当配合。

第二十六条

对鉴定单位和鉴定人员的从业行为，相关单位和个人可进行咨询、投诉和举报。

第二十七条

鉴定单位应当于每年3月25日前报送房屋安全鉴定情况的年度报告。

第二十八条

鉴定单位存在以下行为之一的，责令限期改正，逾期不改正或情节严重的，将其从房屋安全鉴定单位名录中予以删除，两年内不再予以备案，并按照有关法律法规的规定进行处罚：

（一）申请备案时提交虚假材料，隐瞒真实情况的；

（二）出具虚假鉴定报告的；

（三）未按照技术规范要求出具鉴定报告的；

（四）鉴定结论存在严重错误，或因鉴定失误发生较大事故的；

（五）未按照《条例》要求，履行报告论证及备案等义务的；

（六）一个年度内受市房产主管部门通报批评三次及以上的；

（七）存在其他严重违背公开、公平、公正和诚实信用原则行为的。

第五章附则

第二十九条

本市行政区域内集体土地上的房屋进行房屋安全鉴定，可参照本细则执行。

第三十条

关于印发宁波市城市房屋使用安全管理条例实施意见的通知篇4

（甬政办发〔2007〕132号）

县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《宁波市“十一五”期间应急管理培训工作总体实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○七年七月十日

宁波市“十一五”期间应急管理培训工作总体实施方案

做好应急管理培训工作，建设高素质应急管理干部队伍，是全面加强应急管理，提高应对突发公共事件能力的迫切要求和重要举措。根据《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）、《浙江省人民政府关于加强应急机制建设提高政府保障公共安全和处置突发公共事件能力的意见》（浙政发〔2005〕14号）、《中共宁波市委关于印发2006-2010年宁波市干部教育培训规划的通知》（甬党〔2006〕7号）和宁波市人民政府《关于印发宁波市突发公共事件总体应急预案的通知》（甬政发〔2005〕116号），制定本实施方案。

一、应急管理培训的工作目标、指导原则和主要任务

（一）工作目标

将各级各类干部的应急管理培训纳入全市干部教育培训体系，对各级应急管理干部进行较为全面、系统的培训；形成以应急管理理论为基础、以应急管理相关法律法规和应急预案为核心、以提高应急处置和安全防范能力为重点的培训体系；健全培训管理制度，优化配置培训资源，落实各项保障措施，完善培训的激励和约束机制，不断提高培训质量；建立以实际需要为导向，政府主导和社会参与相结合，注重实效、充满活力的应急管理培训工作格局。

（二）指导原则

——联系实际，学以致用。围绕我市改革发展稳定的全局，着眼于增强忧患意识和危机意识，着眼于提高应对突发公共事件能力，着眼于推进应急管理体系建设，坚持培训与应用的统一。通过培训切实提高受训对象的素质和能力，通过实践不断增强应急管理培训的针对性、有效性。——分级分类，保证质量。依据各类突发公共事件和受训对象的不同特点、要求，分级分类实施培训。制定统一的培训规划，明确培训标准，精心编选培训课程和教材。加强师资队伍建设，保证师资质量，建立健全定期培训制度和培训评估、考核制度。

——整合资源，创新方式。主要依托、充分利用现有培训资源开展应急管理培训，根据需要加强功能性建设。立足提高操作能力和实战水平，大胆探索科学培训方法，积极采取专题讲座、案例分析、情景模拟、预案演练、对策研究等方式开展培训，增强培训效果。

——规范管理，有序进行。建立健全应急管理培训体制，发挥各级应急管理机构的综合协调作用，调动各地区、各部门、各行业开展应急管理培训的积极性。正确处理专项、专业培训与综合性、管理类培训的关系，坚持统筹规划、合理安排，形成良好的培训工作秩序。

（三）主要任务

以科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想为指导，组织各级各类干部学习党中央、国务院关于加强应急管理工作的方针政策和工作部署，学习相关法律法规和应急预案，提高思想认识和应对突发公共事件的综合素质。组织应急管理领导干部和专业干部学习、掌握开展应急管理必备的知识与技能，深入研讨加强应急管理的重点和难点问题，提高防范、处置突发公共事件的能力，培养一大批复合型应急管理人才和不同领域的专门人才。

二、应急管理培训的具体要求和安排

（一）领导干部。领导干部应急管理培训的重点是增强应急管理意识，提高统筹常态管理和应急管理、指挥处置突发公共事件的水平。坚持脱产培训与在职学习相结合，将应急管理专题研讨纳入日常学习计划。根据领导干部脱产培训工作总体安排，依托各级培训机构，将应急管理内容纳入领导干部培训课程体系。市委党校、市行政学院在对各级领导干部培训、轮训班次中，适量安排应急管理课程。各有关部门举办的领导干部业务培训班，要重视有关应急管理业务的培训。

（二）应急管理干部。各级各类应急管理机构负责人和工作人员培训的重点是熟悉、掌握应急预案和相关工作制度，提高为领导决策服务和开展应急管理工作的能力。市应急办会同宁波大学、宁波工程学院等单位承办分批次轮训各县（市）、区政府和市级有关部门应急管理机构负责人和业务骨干。根据需要，市应急办有计划、分类别地组织或安排有关应急管理机构负责人进行国内外考察和培训。各级各类应急管理机构要采取多种形式，加强工作人员综合业务培训，有针对性地提高应急值守、信息报告、组织协调、技术通信、预案管理等方面的业务能力。

（三）政府新闻发言人。政府新闻发言人应急管理培训的重点是熟悉、掌握突发公共事件的新闻发布工作要求，提高舆论引导能力和水平。市应急办、市新闻办联合举办突发公共事件新闻发布专题培训班，对各县（市）、区政府和市级有关部门新闻发言人开展专项业务培训。各级各类应急管理机构负责人的培训也相应安排突发公共事件新闻发布内容。

（四）处级以下公务员。处级以下公务员应急管理培训的重点是增强安全责任意识，提高应急处置和施救组织技能及防护意识。把应急法律法规和应急管理知识纳入机关公务员培训的教学内容，市人事局在组织新进机关公务员初任培训、处级以下干部综合素质专题培训的班次中，适量安排应急管理课程。各地、各有关单位举办的有关公务员更新知识培训和业务技能培训，也应开设相应的应急管理课程，以提高机关公务员应对业务领域内突发公共事件的能力和水平。

（五）基层干部。基层干部应急管理培训的重点是增强公共安全意识，提高排查安全隐患和第一时间应急处置突发公共事件的能力。各地、各有关部门要制订培训计划，采取多种形式，充分利用各类教育培训机构和远程教育网络，有计划地对街道、社区、乡村和学校、医院等单位的基层干部开展应急知识和技能培训。

（六）企业负责人。企业负责人应急管理培训的重点是增强风险防范意识，提高安全生产管理和事故应急处置能力。市应急办会同市国资委、市安监局等单位，适时举办市属国有企业负责人应急管理专题培训班；市应急办会同市安监局、市工商联等单位，适时举办大型民营企业负责人应急管理培训示范班。各级政府应急管理机构要会同安全监管、国有资产监督管理等部门，将应急管理培训作为企业管理培训的重要内容，制定专项规划，采取统一集中培训与企业自主培训相结合的办法，做好对所属企业领导和管理人员的应急管理培训工作，强化培训考核。

（七）应急救援队伍。各级各类应急救援队伍的培训重点是熟悉掌握相关突发公共事件处置救援和安全防护技能，提高在不同情况下实施救援和协同处置的能力。应急救援队伍的培训，按照隶属关系和管理责任，由相关部门应急管理机构分别组织实施。

（八）应急救援志愿者。应急救援志愿者的培训重点是掌握应急救援技能，提高自救、互救和协助专业救援队伍参与应急处置的能力。培训由各级政府应急管理机构会同民政、共青团、红十字会等单位组织实施。

三、落实应急管理培训各项保障措施

（一）编写培训教材。结合各类突发公共事件特点和应急管理工作要求，本着“少而精”、“能管用”的原则，确定综合类、专项类应急管理培训课程设置，明确培训内容和标准。组织编写适应不同层次干部需要和不同岗位工作要求的应急管理培训教材，逐步建立起科学合理的应急管理培训教材体系。干部综合类应急管理培训教材，以国家统一编写的教材为主要读本。各地、各有关部门要根据实际情况，在统一规划和确保质量的前提下，组织编写有关专项类培训教材和辅助资料。建立应急管理培训案例库。

（二）推进培训手段现代化建设。开展应急管理培训要充分利用各类培训教育资源和广播、电视、远程教学等手段，尽量依托和整合现有培训资源，加强合作，确保培训质量。适应情景模拟、应急演练等培训要求，在现有教育培训机构中确定若干个市级应急管理人员培训基地，加强功能建设，改善教学条件，实现应急管理培训资源合理布局、优化配置。注重学习和借鉴国内外先进的应急管理经验，积极开辟国内国外培训渠道。

（三）加强师资队伍建设。以高等院校和各级党校、行政学院为依托，培养、建立一支应急管理教研骨干队伍，为加强应急管理培训提供有力的师资保障。同时，从具有较深理论功底和丰富实践经验的党政领导干部、企业管理人员中选定一批兼职教师。建立应急管理培训师资库，按照择优入库、动态管理的原则，促进优质师资资源共享。推动高等院校应急管理学科建设，促进学术研究和交流，为提高应急管理培训水平奠定坚实的基础。

（四）统筹安排使用培训经费。各地、各有关部门要将各级各类干部的应急管理培训作为重要培训项目之一，在现有的干部教育培训经费中统筹安排相关经费，保证培训工作需要。加强培训经费管理，提高经费使用效益。开展应急管理培训不得以营利为目的，要严格按照加强干部教育培训管理的规定，坚决制止乱办班、乱收费、乱发证的不正之风。

（五）建立培训质量评估和考核制度。根据不同的培训目标、对象和内容，分别研究制定培训质量评估和考核制度。将应急管理培训质量评估和考核，纳入现行的干部教育培训质量评估和考核体系，统一实施质量评估和考核。在此基础上，适时组织力量开展专项检查。

四、加强对应急管理培训工作的组织领导

（一）加强对应急管理培训工作的领导。各地、各有关部门要把应急管理培训纳入干部教育培训工作的总体布局中，加强组织协调，抓好工作落实，及时解决存在的突出问题，确保顺利实现培训工作目标。各级各类应急管理机构要把加强人才培训作为一项基础性工作，认真制订和落实培训计划。在组织实施应急管理培训中，既要充分调动各方面积极性，形成工作合力，又要统筹安排、加强管理，保证培训健康、有序开展。

（二）强化对应急管理培训工作的管理。要充分发挥政府应急管理机构的综合协调作用。市应急办负责研究制定应急管理培训工作规划，指导、协调各地和市级有关部门的应急管理培训工作，组织举办具有示范意义和综合类的培训重点班。各县（市）、区和市级有关部门开展应急管理培训的安排和工作情况，要及时报市应急办。

各地、各有关部门要根据实际情况和职责、业务范围，有计划地组织开展应急管理培训，加强对本地区、本系统培训工作的管理，注重针对性和实用性，保证培训质量和效果。要积极动员、利用社会力量参与应急管理培训。

关于印发宁波市城市房屋使用安全管理条例实施意见的通知篇5

煤矿安全监察局关于印发煤矿瓦斯治理与利用实施意见的通知

（发改能源[2005]1119号）

各省（区、市）发展改革委（计委），神华集团、中国中煤集团、中联煤层气公司：为了贯彻落实国务院第81次常务会议精神，做好全国煤矿瓦斯防治工作，有效遏制煤矿瓦斯事故多发的势头，充分利用煤矿瓦斯资源，煤矿瓦斯防治部际协调领导小组办公室组织有关专家，研究提出了《煤矿瓦斯治理与利用实施意见》，并经煤矿瓦斯防治部际协调领导小组第二次会议审议通过。现印发给你们，请尽快转发辖区内有关部门、单位和各类煤炭生产企业，在煤矿瓦斯防治工作中认真贯彻执行。

二○○五年六月二十四日

煤矿瓦斯治理与利用实施意见

为贯彻落实国务院第81次常务会议精神，进一步加大煤矿瓦斯集中整治力度，遏制煤矿重特大瓦斯事故多发的势头，建立健全防治煤矿瓦斯的长效机制，充分利用煤矿瓦斯资源，现提出以下实施意见:

一、指导思想。以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本，关爱矿工生命，树立“瓦斯事故可以预防和避免”、“瓦斯是资源和清洁能源”的意识，贯彻“安全第一、预防为主”和瓦斯治理“先抽后采、监测监控、以风定产”的方针，完善与主体能源地位相适应的煤炭法律政策体系、煤矿安全技术标准体系，切实加强煤矿瓦斯治理与利用工作，努力建设本质安全型煤矿，确保能源供应安全和煤炭工业可持续发展。

二、治理与利用原则。坚持发展先进生产力原则，严格煤矿安全准入，加快淘汰落后工艺、技术、装备和管理模式；坚持“可保尽保、应抽尽抽、先抽后采、煤气共采”的原则，积极推广“高投入、高素质、严管理、强技术、重责任”等先进经验；坚持“以抽定产、以风定产、工程先行、技术突破、装备升级、管理创新、全面提高”的原则，正确处理瓦斯防治与煤炭生产的关系；坚持“以抽保用、以用促抽”的原则，大力发展瓦斯民用、发电、化工等。

三、分阶段治理目标。初步治理阶段（2005～2006年），控制一次死亡百人以上的特别重大瓦斯事故，瓦斯事故起数和死亡人数在现有基础上下降三分之一，实现煤矿安全状况稳定好转。基本治理阶段（2007～2010年），控制一次死亡50人以上的特别重大瓦斯事故，瓦斯事故起数和死亡人数在第一阶段的基础上继续下降三分之一，实现煤矿安全状况明显好转。根本治理阶段（2011～2012年），控制一次死亡10人以上的特大瓦斯事故，瓦斯事故起数和死亡人数在第二阶段基础上再下降三分之一，实现煤矿安全状况根本好转。

四、45户重点监控煤矿企业安全目标。到2006年底，一类企业（淮南、平顶山、阳泉、松藻、抚顺、天府、芙蓉、窑街、南桐、丰城、淮北、涟邵、阜新、铜川、焦作、郑煤、晋城、韩城、水城、盘江）建立起比较可靠的瓦斯防治系统；二类企业（沈阳、白沙、乐平、鸡西、徐州、开滦、大同、山西焦煤、鹤岗、峰峰、鹤壁、七台河、攀枝花、资兴、华蓥山）建立起比较完善的瓦斯防治系统；三类企业（通化、辽源、乌达、双鸭山、义马、广旺、达竹、平庄、宁夏、包头）建立起比较实用的瓦斯防治系统。

五、其他煤矿企业安全目标。积极采用机械化采掘技术，淘汰落后的生产方式和非正规采煤方法。按规定健全“一通三防”系统，高瓦斯、突出矿井全部实现瓦斯抽采、建立健全“一通三防”专门机构，按标准配足“一通三防”技术人员、专职瓦斯检测员、安监员、防突员。到2006年底，各类煤矿必须达到上述要求。

六、煤矿瓦斯抽采与利用目标。2006年，有开采保护层条件的矿井，开采保护层比例

达到30%以上；煤矿瓦斯抽采率达到30%以上；瓦斯（煤层气）抽采量达到40亿立方米。2010年，开采保护层比例达到90%以上；煤矿瓦斯抽采率达到50%以上；瓦斯（煤层气）抽采量达到100亿立方米。2006年，全国矿井瓦斯利用总量8亿立方米以上；已开展瓦斯利用的矿区，利用率提高到50%以上；尚未开展瓦斯利用的高瓦斯矿区必须实施瓦斯利用。2010年，利用总量50亿立方米以上，利用率50%以上。

七、加强对瓦斯防治工作的领导。各级政府要建立健全煤矿瓦斯防治工作机构，协调各方面力量，促进煤矿瓦斯治理与利用工作。要结合实际，突出重点，制定本地区煤矿瓦斯治理与利用的规划或方案，协调和帮助解决各种困难和问题。加强信息沟通和交流，取长补短，相互促进，逐步完善瓦斯综合治理的长效机制。

八、落实煤矿安全生产责任。认真贯彻执行国办发[2004]79号文件精神，各级煤矿安全监察机构，要加强对地方政府煤矿监管部门、煤矿企业安全职责落实情况的监察，对有法不依、有规不循造成严重安全事故的，要严肃处理有关责任人；地方政府安全监管部门要加大对瓦斯治理的监管力度，把安全监管要求落到实处；煤矿企业必须把瓦斯治理作为重点，落实法人及各类工作人员安全职责，为职工办理工伤保险。

九、严格现场作业管理。煤矿企业要把《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出细则》等规范落实到生产和管理的全过程，落实到每一个人身上。积极推广应用《煤矿瓦斯治理经验五十条》等先进的作业和管理方法。

十、加大煤矿安全系统与装备改造的投入。煤矿企业要按规定提足、用好煤炭生产安全费用，健全完善矿井通风、瓦斯抽采、防灭火、综合防尘、监测监控等系统和装备，并确保系统、装备处于完好状态，发挥效用。

十一、加快采煤工艺改革。制定切实可行的规划，加快中小型煤矿的联合改造，合理集中和整合煤炭资源，实行集约化开发经营。各类煤矿必须建立独立可靠的采区通风系统，每个采区内同时作业人员不得超过100人。2007年底之前，全国规模以上煤矿要基本实现壁式正规化采煤工艺。国家鼓励大型煤炭企业兼并改造中小煤矿，鼓励资源储量可靠的中小煤矿进行资产重组和联合改造。

十二、推进科技进步。煤矿企业要学习和应用国家“九五”、“十五”科技攻关和其他科技成果，重点推广应用高产高效开采、瓦斯预测、瓦斯抽采、矿井通风、煤与瓦斯突出防治、隔抑爆技术、瓦斯监测监控与预警、瓦斯煤尘爆炸事故预防、事故应急救援、瓦斯利用等技术与装备。

十三、提高职工队伍素质。发挥高等院校的作用，培育煤矿瓦斯防治的专业人才。建立和完善职工教育培训机构，强制性进行全员安全培训、在职人员的再培训。提高矿工劳动保障水平，提高煤矿工人入井等津贴标准和收入水平，保持职工队伍稳定。

十四、加强国际技术交流与合作。积极开展国际交流与合作，认真学习和借鉴国外先进的瓦斯治理与利用技术和管理经验。研究制定切实可行的鼓励政策，广泛吸引有关国际组织和企业财团参与我国煤矿瓦斯治理与利用。进一步提高煤层气产业对外开放水平，形成大规模有序开发的新局面。

十五、完善煤炭法律法规体系。完善煤矿安全准入管理办法，严格煤矿安全生产、“一通三防”装备和人员素质基本条件，建立煤矿专业技术岗位和特殊工种职业准入制度，严格技术岗位人员配备标准。

十六、健全煤矿安全技术和管理标准。尽快完善和制定煤矿安全生产技术标准、安全评价标准、瓦斯治理与利用技术和装备标准、安全管理标准、煤层瓦斯地面抽采技术标准、《煤矿瓦斯利用安全质量标准化标准及评分细则》和《煤矿瓦斯利用设计规范》。

十七、鼓励瓦斯抽采和利用。制订瓦斯超标排放惩罚办法,研究出台有关政策鼓励煤矿抽采和利用瓦斯。2020年以前，地面抽采项目免交探矿权和采矿权使用费，煤矿瓦斯抽采

利用及其它综合利用项目实行税收优惠政策，具体实施办法由财政部会同有关部门研究制定，上报国务院批准后实行。煤矿瓦斯发电项目享受《可再生能源法》规定的鼓励政策。工业、民用瓦斯销售价格不低于等热值天然气价格。根据《京都议定书》规定，鼓励煤矿瓦斯利用开展清洁发展机制项目合作。

十八、支持瓦斯治理与利用技术改造。按照“企业负责、政府支持”的原则，国家继续利用中央预算内投资、国债资金，支持煤矿瓦斯治理与利用技术改造。各级地方政府也要安排配套资金，专项用于支持煤矿瓦斯治理与利用。

十九、支持瓦斯治理与利用科技攻关。国家增加科研资金投入，开展瓦斯治理与利用基础理论、关键技术、重大装备研究开发和专项攻关。国家组建煤层气等国家工程研究中心，支持国家认定企业技术中心的建设。对符合国务院有关规定条件、专项用于煤矿瓦斯治理与利用科技研发的进口设备免征进口环节增值税。

二十、支持瓦斯治理与利用示范工程建设。国家支持建设各类煤矿瓦斯治理与利用示范工程，包括高瓦斯、高地温、高地压、煤层群条件下的瓦斯综合治理与利用示范工程；严重突出矿井瓦斯综合治理与利用示范工程；自燃发火严重高瓦斯矿井瓦斯综合治理与利用示范工程；瓦斯综合治理与利用的技术研发与装备制造示范工程；煤层瓦斯地面、井下综合抽采与利用示范工程。

关于印发宁波市城市房屋使用安全管理条例实施意见的通知篇6

海南省机构编制委员会办公室

琼人劳保〔 2007 〕 214 号

关于印发《海南省关于事业单位岗位设置管理的实施意见》的通知

各市县人事劳动保障局、编委办，洋浦开发区人事劳动保障局，省直各有关单位：

经国家人事部批准（国人部函[ 2007] 165 号），现将《海南省关于事业单位岗位设置管理的实施意见》，印发给你们，请遵照执行。

各市县、各单位要按照实施意见的规定，严格执行有关政策，认真做好组织实施工作，积极稳妥地推进事业单位岗位设置管理和人事制度改革。

二○○七年六月十一日海南省关于事业单位岗位设置管理的实施意见

为进一步规范事业单位的人事管理，转换事业单位用人机制，实现由身份管理向岗位管理的转变，调动各类工作人员的积极性、创造性，促进社会事业健康发展，根据国家人事部《关于印发＜事业单位岗位设置管理试行办法＞的通知》（国人部发〔2006〕70号）和《关于印发＜事业单位岗位设置管理试行办法实施意见＞的通知》（国人部发〔2006）87号）的精神，结合本省实际，提出以下意见。

一、实施范围

（一）凡以社会公益为宗旨，经机构编制部门依法核定机构编制而正式设立的事业单位，包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位，一律按照本实施办法实行岗位设置管理。

（二）使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体工作人员，参照本实施办法进行岗位设置管理。

（三）经批准参照《中华人民共和国公务员法》进行管理的事业单位、社会团体，各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业，以及由事业单位转制为企业的单位，不适用本实施办法。

二、岗位设置的基本原则

（一）坚持科学合理、精简高效、按需设岗、优化结构的原则。从实际出发，综合考虑单位的性质、特点、职能、任务、层次、区域和人员编制等因素，合理设置各类各级岗位，形成有利于人才成长的岗位阶梯结构。

（二）坚持公开、公平、公正的原则。各级各类专业技术岗位设置，要做到方案公开、职数公开、职责公开、任职条件公开，实行竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，接受群众监督。

三、岗位类别设置

事业单位的岗位，分为管理岗位、专业技术岗位、工勒技能岗位三种类别。根据事业单位的社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素，综合确定三类岗位总量的结构比例。

（一）管理岗位指担负领导职责或管理任务的工作岗位。管理岗位的设置要适应增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。

（二）专业技术岗位指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。专业技术岗位的设置要符合专业技术工作的规律和特点，适应发展社会公益事业与提高专业水平的需要。

（三）工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。工勤技能岗位的设置要适应提高操作维护技能，提升服务水平的要求，满足单位业务工作的实际需要。鼓励事业单位后勤服务社会化，已经实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。

（四）事业单位三类岗位的结构比例依据机构编制部门批准的机构编制方案确定。

1、主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技术岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的70 ％。

2、主要承担社会事务管理职责的事业单位，应保证管理岗位占主体，一般应占单位岗位总量的一半以上。

3、主要承担技能操作维护、服务保障等职责的事业单位，应保证工勤技能岗位占主体，一般应占单位岗位总量的一半以上。、事业单位主体岗位之外的其他两类岗位，应保持相对合理的结构比例。

四、岗位等级设置及其结构比例

根据岗位性质、职责任务和任职条件，对事业单位三类岗位分别划分通用的岗位等级。对三类岗位都实行最高等级控制和结构比例控制。

（一）管理岗位等级设置

1、管理岗位共分8 个等级。事业单位现行的厅级正职、厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应三至十级职员岗位。

2、管理岗位的最高等级和结构比例根据事业单位的规格、规模、隶属关系，按照干部人事管理有关规定和权限确定。

（二）专业技术岗位等级设置

1、专业技术岗位的最高等级和各级的结构比例按照事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平等因素，根据现行专业技术职务管理有关规定和行业指导意见确定。

2、专业技术岗位共分13 个等级。一至四级为正高级岗位，五至七级为副高级岗位，八至十级为中级岗位，十一至十三级为初级岗位，其中十三级即员级。

3、专业技术高级、中级、初级岗位之间，以及高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例，根据地区经济、社会事业发展水平和行业特点，以及事业单位的规格、专业技术水平，实行不同的结构比例控制。专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例全省总体控制目标为1 : 3 : 6o 高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例全省总体控制目标：二级、三级、四级岗位之间的比例为：1 : 3 : 6 ；五级、六级、七级岗位之间的比例为2 : 4 : 4 ；八级、九级、十级岗位之间的比例为3 : 4 : 3 ；十一级、十二级岗位之间的比例为5 : 5。

4、各类事业单位高级、中级、初级岗位的结构比例，执行《关于印发海南省事业单位专业技术职务结构比例暂行规定的通知》（琼人劳保职〔 2000〕 8 号）规定的控制标准。

（三）工勤技能岗位等级设置

1、工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位，其中技术工岗位分为5 个等级，即一至五级。普通工岗位不分等级。

2、技术工岗位共分5 个等级。事业单位中的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工，依次分别对应一至五级工勤技能岗位。

3、一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例，一般控制在25 ％以内。一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总t 的比例，一般控制在5 ％以内。

4、一级、二级岗位主要应在专业技术辅助岗位承担技能操作和维护职责等对技能水平要求较高的领域设里。

（四）特设岗位设置、特设岗位是事业单位根据事业发展聘用急需的高层次专业技术人才特殊需要，经批准设置的非常设岗位。特设岗位的等级根据具体情况确定，可不受原核准的专业技术岗位总量、最高等级和结构比例的限制，在完成工作任务后或相应等级的岗位出现空缺时，按照管理权限予以核销。

2、特设岗位的设置申请，按审核权限逐级上报，经主管部门审核后，报设区的市级以上政府人事行政部门核准。

3、事业单位在满编的情况下设置特设岗位，应按照《海南省吸引高层次专业技术人才暂行办法》（琼府〔 2006 〕 47 号）的规定，先向有关部门申请核定临时性的过渡编制。

四、岗位基本条件

（一）各类岗位的基本条件

事业单位管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的基本条件，主要根据岗位的职责和任职条件确定。事业单位三类岗位的基本任职条件：

1、遵守宪法和法律；、具有良好的品行；

3、岗位所需的专业、能力或技能条件；、适应岗位要求的身体条件。

（二）管理岗位基本条件

职员岗位一般应具有中专以上文化程度，其中六级以上职员岗位，一般应具有大学专科以上文化程度，四级以上职员岗位一般应具有大学本科以上文化程度。

各等级职员岗位的基本任职条件：

1、三级、五级职员岗位，须分别在四级、六级职员岗位上工作二年以上；

2、四级、六级职员岗位，须分别在五级、七级职员岗位上工作三年以上；

3、七级、八级职员岗位，须分别在八级、九级职员岗位上工作三年以上。

4、一级、二级职员岗位按照国家有关规定执行。

（三）专业技术岗位基本条件

1、专业技术岗位的基本任职条件按照现行专业技术资格与岗位评聘的有关规定执行。

2、实行职业资格准入控制的专业技术岗位的基本条件，应包括准入控制的要求。

3、专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位的任职条件，由主管部门和事业单位，按照有关规定，根据岗位的职责任务、专业技术水平要求、工作资历等因素综合确定。

（四）工勤技能岗位基本任职条件

工勤技能岗位基本任职条件按省政府人事行政部门《关于印发＜海南省机关、事业单位工人技术等级岗位考核实施办法＞的通知》（琼人劳〔1997〕116号）、《关于机关、事业单位工人技术等级岗位考核有关问题的通知》（琼人劳技〔1997〕 16号）、《关于机关事业单位工人技术等级岗位考核有关事项的补充通知》（琼人劳技〔1998〕5 号）、《关于机关、事业单位工人技术等级考核工作正常化有关问题的通知》（琼人劳保〔1998〕63号）、《关于印发海南省技师高级技师资格考核实施办法的通知》（琼人劳保〔2000〕22 号）等文件的规定执行。

五、岗位设置程序

（一）各事业单位制定岗位设置方案，填写岗位设置审核表；

（二）按程序报主管部门审核、政府人事行政部门核准；

（三）在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，制定岗位设置实施方案；

（四）广泛听取职工对岗位设置实施方案的意见；

（五）岗位设里实施方案由单位领导班子集体讨论通过；

（六）组织实施。

七、岗位设置的审核

事业单位岗位设置实行核准制度，严格按照规定的程序和管理权限进行审核。

政府人事行政部门是事业单位岗位设置管理的综合管理部门，负责事业单位岗位设置的政策指导、宏观调控和监督管理。事业单位主管部门负责所属事业单位岗位设置的工作指导、组织实施和监督管理。

经核准的岗位设置方案作为聘用人员、确定岗位等级、调整岗位以及核定工资的依据。

（一）省直单位的审核

省政府直属的事业单位，无归口管理部门的，其岗位设置方案直接报省政府人事行政部门核准。有归口管理部门的，经归口管理部门审核后，报省政府人事行政部门核准。

省直各部门所属事业单位，其岗位设置方案经主管部门审核后，报省政府人事行政部门核准。

（二）海口、三亚两市单位的审核

市政府直属的事业单位，无归口管理部门的，其岗位设置方案报市政府人事行政部门核准。有归口管理部门的，经归口管理部门审核后，报市政府人事行政部门核准。

市直各部门所属的事业单位，其岗位设置方案经主管部门审核后，报市政府人事行政部门核准。

两市的事业单位岗位设置方案核准情况需报省政府人事行政部门备案。

两市设置二级专业技术岗位的事业单位，其岗位设置方案经市政府人事行政部门审核后，报省政府人事行政部门核准。

（三）其他市县单位的审核

市县政府直属的事业单位，其岗位设置方案经本市县政府人事行政部门审核后，报省政府人事行政部门核准。

市县政府各部门所属的事业单位，其岗位设置方案经主管部门、市县政府人事行政部门审核并分类汇总后，报省政府人事行政部门核准。

事业单位的岗位总量、结构比例和最高等级应保持相对稳定。有下列情形之一的，岗位设置方案可依照以上规定申请变更：

1、事业单位出现分立、合并，须对本单位的岗位进行重新设置的；

2、根据上级或同级机构编制部门的正式文件，增减机构编制的；

3、按照业务发展和实际情况，为完成工作任务确需变更岗位设置的。

八、岗位聘用

（一）事业单位按照核准的岗位设置方案，根据按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用的原则，确定具体岗位，明确岗位等级，聘用工作人员，签订聘用合同。

（二）事业单位要严格按照岗位的职责任务和任职条件，按照不低于规定的基本条件的要求聘用人员。对确有真才实学，岗位急需且符合破格条件的，可以按照有关规定破格聘用。

（三）尚未实行聘用制度和岗位管理制度的事业单位，应按照国家和本省的有关规定，抓紧进行岗位设置，实行聘用制度，组织岗位聘用。

已经实行聘用制度，签订聘用合同的事业单位，可以按照核准的岗位设置方案，对本单位现有人员确定不同等级的岗位，并变更合同相应的内容。

（四）政府人事行政部门和事业单位主管部门对事业单位完成岗位设置、组织岗位聘用并签订聘用合同的情况进行认定。对符合政府规定，完成规范的岗位设置和岗位聘用的，根据所聘岗位确定岗位工资待遇。

（五）省直各有关单位和各市县政府人事行政部门、事业单位主管部门和事业单位，要根据国家和本省的有关规定，使事业单位现有在册的正式工作人员，按照现聘职务或岗位进入相应等级的岗位。省直各有关单位、各市县和事业单位必须严格把握政策，不得违反规定突破现有的职务数额，不得突击聘用人员，不得突击聘用职务。要采取措施严格限制专业技术高级、中级、初级岗位中高等级岗位的设置。

（六）事业单位首次进行岗位设置和岗位聘用，岗位结构比例不得突破现有人员的结构比例。现有人员的结构比例已经超过核准的结构比例的，应通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法，逐步达到规定的结构比例。尚未达到核准的结构比例的，要严格控制岗位聘用数量，根据事业发展要求和人员队伍状况等情况逐年逐步到位。

九、专业技术一级岗位

专业技术一级岗位是国家专设的特级岗位，其人员的确定，按国家有关规定执行。

十、组织实施

（一）各级政府人事行政部门作为事业单位岗位设置管理的综合管理部门，要加强政策指导、宏观调控与监督管理。要充分发挥各有关主管部门的职能作用，严格按照核准的各类岗位结构比例标准，共同做好岗位设置管理的组织实施工作。

（二）事业单位要按照岗位设置管理的有关规定自主设置本单位的各类具体岗位，明确岗位等级。政府人事行政部门和事业单位主管部门要落实单位用人自主权，确保事业单位根据岗位的职责任务和任职条件自主聘用人员。

（三）各市县、各部门在岗位设置和岗位聘用工作中，要严格执行有关政策规定，坚持原则，坚持走群众路线。对违反规定滥用职权、打击报复、以权谋私的，要追究相应责任。对不按规定进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，政府人事行政部门及有关部门不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。情节严重的，对相关领导和责任人予以通报批评，按照人事管理权限给予相应的纪律处分。

主题词：专业技术人员事业单位意见

关于印发宁波市城市房屋使用安全管理条例实施意见的通知篇7

（试行）》的通知

鲁建发【2002】45号

各市建委(建设局)，各市有关业务局，省直有关单位：为加强对造价工程师注册工作的管理，推进造价工程师注册制度的健康发展，根据《造价工程师注册管理办法》（建设部令第75号）及《造价工程师注册管理办法的实施意见》（建设部建标【2002】187号）有关规定，结合我省实际，制定《山东省造价工程师注册管理实施意见（试行）》，请遵照执行。

山东省造价工程师注册管理实施意见（试行）

第一条

初始注册

（一）申请条件

1、经全国造价工程师执业资格统一考试合格，且无《造价工程师注册管理办法》第六条中所列情形的人员；

2、在下述单位从事工程造价工作的人员：（1）具有工程造价咨询资质的咨询单位；

（2）工程建设领域的建设、勘察设计、施工、工程造价(定额)管理、招标代理、工程监理等单位；

（3）教育岗位直接从事工程造价理论研究或教学工作。

（二）初始注册应提交如下材料：

1、市建设行政主管部门及省直单位的初始注册初审报告；

2、造价工程师初始注册申请表（一式两份）；

3、造价工程师考试合格证书或考试合格证明的原件和复印件（原件由省建设厅执业资格注册中心审核加盖“已申请注册”专用章后退还本人）；

4、学历证明和身份证原件及复印件；

5、在工程造价咨询单位注册的人员，应提交其所在单位工程造价咨询资质证书复印件，其中在专营工程造价咨询、会计师及评估师事务所等中介机构注册的人员，还应提交本人所在地的县级以上（含县级）人才交流中心的人事代理合同、单位聘用合同及交纳养老保险和医疗保险的凭证；

6、从事工程造价工作年限证明；

7、申请人应根据所在工程造价业务岗位提供以下相应的工作业绩证明；

（1）近两年已完成编制或审核的单项或单位工程的估算、概算、预算、标底、结算等成果文件及相应的委托书或合同书一份；

（2）近两年参加编制或审核的全国统一定额或地区统一定额等计价依据的工作报告两份；

（3）近两年发表的工程造价理论研究的报告两份；

8、初始注册缴费有关证明。

（三）办理程序

1、造价工程师初始注册每年集中办理一次，待每年全国造价工程师执业资格统一考试成绩公布后，根据中国建设工程造价管理协会发布的注册通知，省建设厅执业资格中心统一组织注册申报；

2、申请人应在发布注册通知后，将《造价工程师初始注册申请表》、本人考试合格证书及应提交的申报材料一并提交聘用单位，聘用单位审核同意签字盖章后报所在市建设行政主管部门；市建设行政主管部门应对申报材料的真实和有效牲进行认真查验，经审查合格的，主管负责人在注册申请表相应栏目内签字并加盖公章，汇总后报省建设厅执业资格注册中心；省直单位的，由其负责人签署意见并加盖公章后，直接报省建设厅执业资格注册中心；

3、省建设厅执业资格注册中心对申报材料进行初审、汇总，报厅长批准后，以省建设执业资格注册管理工作领导小组文件报中国建设工程造价管理协会进行复审，复审合格后报建设部审核；

4、建设部审核合格后予以公告，自公告之日起30个工作日无异议者，由省建设厅执业资格注册中心到中国建设工程造价管理协会领取造价工程师注册证书，并按建设部《关于造价工程师注册证书、执业专用章制作等有关问题通知的函》（建标造函【2001】50号)的有关要求，刻制造价工程师执业专用章。

（四）未按规定进行初始注册，其全国造价工程师考试合格成绩可保留，但每年必须参加造价工程师的继续教育并达到要求，以便再次申请初始注册。第二条

续期注册

（一）申请条件

1、注册有效期满要求继续执业、且无《造价工程师注册管理办法》第十二条中规定情形的人员；

2、在注册期内参加造价工程师执业资格年检合格的人员。

（二）续期注册应提交如下材料：

1、市建设行政主管部门及省直单位的继续注册初审报告；

2、续期注册申请表（一式两份）；

3、原注册证书及执业专用章；

4、申请人注册有效期内的工作业绩证明和工作总结；

5、申请人注册期内参加继续教育的结业证书（包括必修和选修）；

6、续期注册缴费有关证明。

（三）办理程序

1、申请人应在注册有效期满前3个月向聘用单位提出续期注册申请；

2、聘用单位审核同意签字盖章后，将续期注册申请表、注册证书、执业期间工作业绩证明、造价工程师继续教育证书及聘用合同一并报市建设行政主管部门；

3、市建设行政主管部门在注册申请材料相应栏目内签署意见并加盖公章，汇总后报省建设厅执业资格注册中心；

省直单位的，由其负责人签署意见并加盖公章后，直接报省建设厅执业资格注册中心；

4、省建设厅执业资格注册中心对申报材料进行审核、汇总，报厅长批准后，以省建设执业资格注册管理工作领导小组文件批准续期注册；

5、省建设厅执业资格注册中心在准予续期注册后30日内，按规定格式填写《造价工程师续期情况统计表》、《造价工程师未通过续期注册人员统计表》和相应的软盘，报中国建设工程造价管理协会备案。

（四）未按规定进行续期注册或经续期注册不合格的人员，由建设部注销其造价工程师执业资格，并予以公告。

第三条

变更注册

（一）变更注册应提交如下材料：

1、市建设行政主管部门及省直单位的变更注册初审报告；

2、造价工程师变更注册申请表（一式两份）；

3、原注册证书原件（跨省调动、单位类别发生变化的，同时上交执业印章）；

4、原聘用单位的解聘证明；

5、人事关系调动、辞职、离退休等证明文件原件及复印件，其中变更注册至具有工程造价咨询资质单位注册的人员，同时提交当地人才交流服务中心出具的人事档案存档证明原件、交纳养老金和医疗保险金凭证及单位资质证书复印件；

6、申请人及新聘用单位签署的劳动合同；

7、变更注册缴费有关证明。

（二）办理程序

1、本市调动变更注册程序：

（1）申请人向原聘用单位和现聘用单位提交变更注册申请报告及变更注册申请表；

（2）原聘用单位和现聘用单位审核同意签字盖章后，由现聘单位按隶属关系将变更注册所需材料报市建设行政主管部门或省直单位主管部门；

（3）市建设行政主管部门或省直单位主管部门审核同意并签字盖章后，将有关材料和申请人原注册证书提交省建设厅执业资格注册中心。

2、省内跨市调动变更注册程序：

（1）申请人向原聘用单位提交变更注册申请报告及变更注册申请表；

（2）原聘用单位同意并签字盖章后，将有关材料及申请人原注册证书提交原申报注册的市建设行政主管部门或省直单位主管部门；

（3）原申报注册的市建设行政主管部门或省直单位主管部门审查同意并签字盖章后，将变更注册申请表及有关材料交还申请人；

（4）申请人向新聘用单位提交变更注册申请报告及变更注册申请表；

（5）现聘用单位审核同意并签字盖章后，按隶属关系将有关材料报市建设行政主管部门或省直单位主管部门；

（6）现聘用单位所在市建设行政主管部门或省直单位主管部门审查同意并签字盖章后，将有关材料及原注册证书提交省建设厅执业资格注册中心。

3、跨省调动变更注册程序：调出人员变更注册程序：

（1）申请人向原聘用单位提交变更注册申请报告及变更注册申请表；

（2）原聘用单位同意并签字盖章后，将有关材料提交原申报注册的市建设行政主管部门或省直单位主管部门；

（3）原申报注册的市建设行政主管部门或省直单位主管部门审查同意并签字盖章后，报省建设厅执业资格注册中心审查同意后即办理变更注册有关手续。

调入人员变更注册程序：

（1）申请人将变更注册申请报告、变更注册申请表提交原聘用单位及原所属省、自治区、直辖市注册管理部门，审查同意并签字盖章；

（2）申请人向现聘用单位提交变更注册申请报告、变更注册申请表；

（3）现聘用单位审核同意并签字盖章后，按隶属关系将有关材料及原注册证书报市建设行政主管部门或省直单位主管部门；

（4）现聘用单位所在市建设行政主管部门或省直单位主管部门审查同意并签字盖章后，将有关材料及原注册证书提交省建设厅执业资格注册中心。

（三）造价工程师办理变更注册后一年内再次申请变更的，不予办理。

（四）办理时限

每月的5日-10日工作日内集中受理造价工程师变更注册申请。省建设厅执业资格注册中心应在5个工作日内完成变更注册汇总，报厅长批准后，对省内变更注册人员，以省建设执资格注册管理工作领导小组文件批准变更注册；对跨省调入人员，以省建设执业资格注册管理工作领导小组文件上报中国建设工程造价管理协会审核、办理变更注册手续。

省建设厅执业资格注册中心应于每个季度的第一周将申请变更注册人员资料汇总，报建设都备案。

第四条

继续教育

（一）造价工程师应当按规定自觉接受继续教育，不断提高专业理论和执业水平。造价工程师每年参加继续教育的时间累计不得少于40学时；

（二）造价工程师继续教育的具体实施办法由中国建设工程造价管理协会另行制定。在其未发布具体实施办法前，暂按《注册造价工程师继续教育培训方案》(鲁建执注字【2001】73号)执行。第五条

执业资格年检

（一）造价工程师执业资格实行年检制度。凡取得造价工程师注册证的造价工程师应接受年检；

（二）造价工程师执业资格年检应报送下列材料：

1、《造价工程师上从事工程造价业务情况汇总表》，其中，在工程造价咨询单位执业的，填报《造价工程师执业资格年检表》；

2、造价工程师上完成的三个典型业务报告封面复印件（反映本人执业单位和执业专用章使用情况）或两份工程造价业务报告；

3、造价工程师继续教育证书复印件（反映本人上继续教育情况）。

（三）凡有下列情形之一的造价工程师，不予通过年检：