关于印发《河口镇2009年食品安全工作要点》的通知

关于印发《河口镇2009年食品安全工作要点》的通知（精选7篇）

关于印发《河口镇2009年食品安全工作要点》的通知 篇1

河办[2009]47号

关于印发《河口镇2009年食品安全工作要点》的通知

各村（街）、镇直有关单位：

现将《河口镇2009年食品安全工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

二〇〇九年五月十七日 河口镇2009年食品安全工作要点

为进一步做好食品安全监管工作，切实保障我镇人民群众饮食安全，根据上级部署，结合我镇实际，制定本工作要点。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，按照国务院《食品安全整顿工作方案》的要求，以构建公平、有序、规范的食品市场秩序为目标，坚持疏堵结合、标本兼治的原则，深入开展专项整治，强化监管责任，规范食品生产经营行为，建立长效监管机制，提高食品安全监管水平，保障社会公众饮食安全，促进我镇经济社会又好又快发展。

二、目标任务

按照“全县统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的食品安全工作机制和“标本兼治，着力治本”的工作方针，进一步明确我镇与相关职能部门工作职责，加强协调配合，提高综合监管水平；坚持专项整治与日常监管，打假治劣与扶优扶强相结合；加强制度建设，逐步建立和完善食品安全信用体系和失信惩戒机制；着力创新监管理念，转变监管方式，破解监管难题，提高监管效率；强化舆论监督，加大正面宣传力度，营造食品安全消费环境；增强食品生产经营企业的安全责任意识，加大食品安全专项整治和监管力度，严厉打击生产销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为，及时查处食品违法大案要案，食品安全事故隐患得到有效控制，食品生产经营秩序明显好转，公众食品消费安全感不断增强。

三、工作重点

㈠深化食品安全专项整治，确保监管取得明显成效

1、扎实推进食品安全专项整治工作。全面巩固专项整治取得的成果，认真总结去年整治工作经验，以群众日常生活必需品为重点品种，以镇村结合部为重点区域，以食品小作坊、饮食小摊点为重点对象，深入开展食品安全专项整治。继续做好打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，全面整治食品添加剂生产、流通和使用，坚决依法打击在食品中添加非食用物质的行为。加强重点食品品种质量检测，充分发挥行政、法律以及舆论监督等综合手段的作用，加大处罚力度，使生产经营假冒伪劣食品行为得到有效遏制。

2、进一步建立健全食品安全监测和预警机制。开展食品行业不安全因素排查摸底工作，重视群众投诉举报的食品安全问题，做到早发现、早整治。加大对重点品种的抽验力度，特别是对各类添加剂进行严格的检测与细致的抽查。建立健全食源性疾病的监控网络，对可能产生的食品安全问题及时进行准确的风险识别和评估。

㈡抓好重点环节监管，提升食品安全总体水平

1、农产品种植养殖环节。加强农业投入品监管，继续深入开展农药残留、禽畜产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治，普及安全使用化肥、农药、兽药、饲料添加剂和动植物生长激素等知识，推广使用低残高效农药、兽药和无污染添加剂，规范种植、养殖行为；建立和完善统一规范的农产品质量例行监测制度和追溯制度，开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的监测；实施农业生产标准化、无害化，推进无公害农产品标准化生产综合示范区、养殖小区、示范农场、无规定动物疫病区建设，积极开展农产品和食品认证工作，推广“公司+基地”模式，全面禁用高毒、高残留农业投入品；强化重大动物疫病免疫，确保高致病性禽流感、口蹄疫等病种免疫密度和免疫质量，规范动物及其产品检疫和监督，4 全面推进产地检疫，严格实施屠宰检疫，确保上市畜产品无病害。

2、食品生产加工环节。严格食品质量市场准入标准，做好食品及食品相关产品生产加工企业生产许可证的受理、审核和换发证工作。对重点食品、地方特色食品的质量安全进行排查，通过巡查、回访、年审、强制抽检和监督检验等措施实施有效监管。对食品生产企业、加工点、小作坊进行整治，严厉打击滥用食品添加剂、使用非食品原料生产加工食品等违法行为，强化企业法人作为食品安全第一责任人的责任，通过对各食品加工企业整顿，扶持一批优秀企业及产品，关闭一批不能保证产品质量安全的食品生产加工企业，查处一批制售假冒劣质食品的违法犯罪分子。健全食品加工环节质量安全检测预警机制，落实各项监管措施和制度要求。加强生猪定点屠宰管理和酒类流通市场监管。

3、食品流通环节。深入开展以“提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道”为主要内容的“三绿工程”，倡导现代流通组织方式和经营方式，大力发展连锁经营和物流配送；围绕食品经营主体和食品入市、交易、消费四个重点环节，强化农村、城市社区、城乡结合部各类食品 5 批发市场、集贸市场和食品店的监管；严把市场经营主体的准入、退出关，严格审查食品经营企业、个体工商户主体资格，在大中型商场、超市和农产品市场建立并推行食品质量安全准入制度，全面实行食品进货查验、索证索票、购销台帐、质量承诺、责任追究、食品企业经营主体信用分类监管等制度；全面落实市场巡查制度，完善监督抽验和例行监测制度，严格实行不合格食品的退市、召回、销毁制度，适时发布食品消费警示；强化食品安全标识和包装管理，集中力量整治食品假包装、假标识、假商标、假广告；加强对商场、超市、食品店及路边摊位销售散装食品的监管；加大对农村食品安全的监管力度，推进乡村食品安全示范店创建工作。

4、餐饮消费环节。加强对学校、社区、建筑工地、农家乐旅游点餐饮和小餐馆的卫生监督，防控食源性疾病发生；加强农村自办宴席、寄宿制学校集体用餐的规范化管理，开展联合监督检查，整治校园及其周边饮食摊点；实施餐饮许可准入制，严格审批程序和标准，加强餐饮业许可审查量化评分和经常性卫生监督量化考评工作；加大学校食堂和大型餐饮业实施食品卫生监督量化分级管理力度，并向社会公布评定结果；加强餐饮业、食堂等消费 6 环节单位法人（负责人）第一责任人意识，在大型、连锁经营餐饮业推广科学的食品安全卫生管理体系；建立食品进货查验记录制度；做好生活饮用水监督监测和监管工作，确保饮用水质量。

㈢加强食品安全宣传，增强群众消费信心

强化法律法规和食品安全知识的宣传，揭露、曝光食品安全方面的违法犯罪行为，着重报道重质量、讲信誉的典型事例，大力宣传优质食品、优质品牌和优秀企业，增强群众消费信心和自我保护能力。大力宣传贯彻《食品安全法》。

四、保障措施

1、强化镇政府对食品安全工作的协调能力。进一步健全完善“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的责任体系。对食品安全工作的管理纳入经济社会发展规划、政府综合目标管理和“为民办实事”工程。加强与监管部门之间协作，形成合力，共同做好食品安全工作。

2、促进企业主动落实食品安全主体责任。推进企业诚信体系建设,督促企业自觉履行社会责任。继续推动食品安全信用体系建设试点工作，逐步向食品行业全面推 7 行。积极发挥各类农民专业合作组织、协会的作用，促进行业自律。建立健全投诉举报制度，发挥社会监督作用。

3、加大农村食品安全督查考评力度。建立健全食品安全监管工作责任制、工作绩效评价考核体系和责任追究制度。按照“定责定片”、“责权一致”的原则，落实食品安全工作责任制和责任追究制，严格依法依纪追究因监管不力，造成严重后果的有关责任部门和责任人。围绕中心工作、热点难点和媒体曝光问题等开展督察暗访，通过督查督办促进重点工作的落实和薄弱环节的整治。

4、加强监管队伍建设，加大对食品安全监管的投入。充实食品安全基层工作力量，加大对食品安全工作人员的培训力度，不断提高业务素质。逐步加大食品安全保障投入，改善执法装备和检验监测技术条件，提升食品安全监管能力。

主题词：食品安全

重点工作

通知 报：县食品药品安委会办公室

关于印发《河口镇2009年食品安全工作要点》的通知 篇2

各市经信委 ( 青岛市发改委) 、节能办:

为做好2016 年全省节能工作, 确保完成年度节能目标任务, 省政府节能办牵头制订了《2016 年全省节能工作要点》, 现印发给你们, 请结合实际, 认真贯彻落实。

2016 年2 月1 日

2016 年全省节能工作要点

2016 年, 全省节能工作要认真贯彻全省经济工作会议和经信工作会议精神, 积极适应和引领节能新常态, 按照“12345”的工作思路, 以绿色发展为主线, 做好节能“加减法”, 着重抓好工业绿动力和能效提升、节能环保、循环经济三大板块, 进一步强化省市县三级节能管理体系、企业节能管理、发挥试点示范带动作用和完善政策等四个支撑, 树立节能新常态、由点到面抓纲带目、动起来走出去、积极作为不乱作为、紧跟部署加压提速五个观念, 加大工作推进力度, 努力打造新形势下节能工作的新优势、新作为、新局面, 确保完成年度节能目标任务。

一、加强节能目标考核

1. 分解落实目标任务。根据国家下达的节能目标任务, 科学合理分解落实各市和重点企业“十三五”及2016 年节能目标任务。

2. 实施节能目标考核。迎接国家对我省节能目标责任考核。组织对各市“十二五”节能目标完成情况进行考核评价, 兑现考核奖惩。筹备召开节能考核奖励电视会议, 表彰奖励节能先进典型。

3. 加强监测预警。强化用电情况和高耗能行业能耗数据分析, 定期发布节能目标完成情况晴雨表。

4. 制定出台“十三五”相关规划。编制出台节约能源、循环经济和节能环保产业等3 个“十三五”规划, 指导“十三五”工作开展。

二、实施节能重点工程

5. 推进“工业绿动力”计划。召开现场经验交流会, 总结推广淄博市示范经验, 加快高效煤粉锅炉推广应用, 形成年600 万吨煤粉加工能力, 改造燃煤锅炉4000 蒸吨以上。推进新能源集热系统在工业领域应用, 建成100 个太阳能集热系统示范项目, 形成9000 吨/天的热水生产能力。深化合同能源管理推广, 实施项目100 个, 年节能16 万吨标准煤以上。

6. 实施配电变压器能效提升计划。组织重点用电企业对高耗能配电变压器升级改造, 推广高效配电变压器2250 万千伏安, 高效配电变压器在网运行比例提高2 个百分点, 达到20% , 年节约标准煤21万吨。

7. 实施爱心阳光工程。支持学校、医院、养老院使用太阳能集热系统, 创建一批太阳能应用示范市、县。

8. 加快推广应用节能先进技术产品。推广重点节能技术、产品和设备, 鼓励企业积极采用先进适用技术进行节能改造。加快低温余热利用、低辐射镀膜玻璃等推广应用, 形成100 万吨标准煤节能能力。加快推广高效节能电机, 做好节能电机惠民工程推广信息核查工作。

9. 实施能效领跑者制度。落实国家和省《能效领跑者制度实施方案》, 确定太阳能热水器、电机、家电、变压器等产品的领跑者企业名单, 公布能源管理水平最好的学校、医院等公共机构名单, 以及能源利用效率最高的商场、超市、宾馆、酒店等商贸企业名单, 树立20 个左右的节能低碳标杆, 鼓励用能单位开展能效对标达标活动。修改强制性地方节能标准, 支持用能单位积极参与国家能效领跑者指标和标准制定。

10. 抓好能效标识和节能产品认证。落实国家能效标识相关政策, 鼓励终端能效产品生产企业实施能效标识制度。加强节能产品认证, 力争新增节能认证证书800张。调整扩充我省节能产品政府采购补充清单, 进一步扩大节能产品政府采购范围。

三、推进重点领域节能

11. 抓好工业节能。抓好重点用能企业节能管理, 组织做好重点用能企业节能目标责任考核、能源利用状况报告和未完成节能目标企业强制能源审计工作。加强能源管理中心建设, 在重点行业建设20个能源管理中心示范项目。推进重点企业能耗在线监测工作, 配合工信部做好工业节能监测分析平台试点。探索建立省千家企业主要耗能设备数据库;逐步建立全省能耗限额企业 ( 产品) 数据库。

12. 开展建筑能效提升工程。全面执行居住建筑节能75% 设计标准, 继续开展被动式超低能耗建筑示范, 加快可再生能源建筑规模化应用, 100 米以下住宅及集中供应热水的公共建筑全面推广太阳能光热建筑一体化。扎实推进既有建筑节能改造, 建立健全政府引导, 供热企业、产权单位等为主体, 合同能源管理和PPP为模式的改造机制。积极发展绿色建材产业, 开展绿色建材评价标识, 推进建筑垃圾资源化利用。

13. 优化交通运输用能结构。鼓励发展高档、环保、高效低耗新能源客运车辆, 支持引导城市公交发展清洁能源和新能源客车。新增重型货车、营运客车、公交车、出租车中清洁能源和新能源车辆比例分别达到20% 、30% 、70% 、100% 。加快高速公路服务区和物流企业LNG加气站建设, 推动国省道沿线、港区范围和道路运输客货运枢纽LNG加气站建设, 为LNG运输工具的推广应用提供基础条件。严格执行营运车辆燃料消耗量限值标准, 杜绝超标准车辆进入运输市场。

14. 抓好公共机构节能。实行节能目标责任管理, 公共机构单位建筑面积能耗降低2% 以上。加大既有建筑节能改造规模, 积极推行合同能源管理等市场化方式开展节能改造。调研出台《山东省公共机构能源审计管理暂行办法》、《山东省公共机构合同能源管理办法》。以太阳能光伏发电、新能源汽车等为重点, 大力推进新技术新产品节能。

15. 建立节能降耗评价体系。制定出台《山东省重点企业节能基础管理评级办法》, 在重点企业特别是高耗能企业中率先实施, 鼓励企业争先创优, 彰显社会责任, 提升节能管理水平。

四、完善节能市场化机制

16. 推进绿色融资。落实中国银监会、国家发改委印发的《能效信贷指引》, 鼓励和引导金融机构创新金融产品, 优化金融服务, 加大对绿色信贷项目的支持。

17. 加快节能投资基金运作。发挥省级节能投资基金引导作用, 吸收社会资金积极参与, 实施一批节能技术改造项目, 引进先进节能技术和理念, 建立多元化节能投入机制。

18. 强化价格调控。严格落实差别电价、惩罚性电价政策和电解铝行业阶梯电价政策。

五、实施节能环保提升工程

19. 实施试点示范工程。打造和培育30 家节能环保产业基地、100 家示范企业、10 个节能环保服务平台和5 个示范县。全省节能环保产业力争实现产值6100 亿元。

20. 召开银企对接会。联合省金融办、人民银行济南分行召开节能环保重点项目银企对接会。邀请金融机构、投资公司和重点企业参加, 发布推介一批节能环保产业重点项目, 搭建银企交流平台, 帮助节能环保企业解决融资需求。

21. 召开技术交流会。在重点领域组织召开专业性、针对性强的节能环保技术、装备和服务对接会, 激发节能环保市场潜力。

22. 完善标准统计体系。建立健全节能环保产业标准、评估和技术服务体系, 定期发布节能环保市场需求和推广目录。完善节能环保产业统计体系, 组织企业认真填报节能环保产业统计报表。

六、实施循环经济引领计划

23. 完善有关政策法规。制定出台《山东省循环经济条例》。督促各部门按照进度开展《关于建立促进资源节约和循环利用制度体系的工作方案》的后续相关工作。制定出台《山东省循环经济发展指导意见》, 重点加强县域循环经济发展, 深化示范试点工作, 组织开展循环经济典型模式案例和先进链接技术的征集。

24. 召开现场经验交流会。召开全省发展循环经济现场经验交流会, 重点推广一批循环经济典型模式案例。制定循环经济园区循环化改造、示范城市 ( 县) 考核评价体系。落实《山东省园区循环化改造目标三年计划的通知》要求, 完成园区循环化改造任务目标。

25. 推进试点示范。加快国家园区循环化改造示范试点、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点、国家“城市矿产”示范基地建设, 推进省级循环经济示范县 ( 市) 和“城市矿产”示范园区创建。

26. 深化资源综合利用。抓好氧化铝赤泥、碱渣、黄金尾矿等大宗固体废物综合利用新技术、新工艺的研发和推广利用。组织10 家水泥、电力和钢铁企业实施生产过程协同处理城市及产业废弃物试点, 推进绿色转型。支持距京津冀较近的东营、滨州、德州、聊城等市建设工业固废和再生资源综合利用示范基地和园区。规范废钢铁、废旧轮胎、再生铅、再生铝等行业企业的生产经营行为, 推荐符合条件的企业列入有关行业准入公告。推荐企业 ( 产品) 列入国家以旧换再推广目录, 推动全省再制造产业发展。

七、推行清洁生产

27. 加强重点行业清洁生产改造。加快实施大气污染防治重点行业清洁推行方案, 力争到2016 年底, 全省重点技改企业中295 家企业完成清洁生产技术改造项目378 个。

28. 实施高风险污染物削减行动。实施《山东省高风险污染物削减行动清洁生产水平提升计划》, 组织实施汞削减、铅削减和高毒农药替代清洁生产重点工程。

29. 推进工业领域煤炭清洁高效利用。 实施《山东省工业领域煤炭清洁高效利用实施计划》, 提升焦化、煤化工、工业锅炉和工业炉窑4 大领域的煤炭利用效率。

30. 开展工业产品生态设计示范企业创建工作。鼓励试点企业在绿色发展意识、生态设计能力、管理制度建设、清洁生产水平、产品开发和品牌影响等方面达到行业先进水平, 成为引领行业绿色发展的典范。

八、推动依法节能

31. 推进执法中心下移。以重点用能单位能源利用状况报告制度执行情况等为抓手, 开展能评项目、能耗限额、能状报告、能耗设备、能管岗位等重点监察, 督促市、县依法查处节能违法行为。

32. 开展联合执法检查。会同住建、交通运输、机关事务管理、质检等部门开展联合执法。会同环保、安监部门开展全省化工企业“打非治违”专项整治, 重点查处未经节能评估审查新上项目、超能耗限额标准用能、违法使用国家明令淘汰的用能设备和生产工艺的企业, 推动化工产业转型升级, 提升节能降耗水平。

33. 完善法规标准。加快推进《山东省节能监察条例》出台; 推进相关节能标准制 ( 修) 订工作; 建立全省节能执法重大疑难问题合议制度; 探索建立企业能源利用状况报告填报人员登记制度。

九、加大节能宣传

34. 开展主题宣传活动。做好节能宣传周等主题活动, 继续举办节能减排知识竞赛、公益广告创意大赛。

35. 开展专项宣传行动。会同省委宣传部、省新闻工作者协会制定节能宣传工作方案, 组织新闻媒体开展专项行动, 宣传报道一批节能、循环经济以及节能环保产业典型, 营造绿色发展、协调发展、可持续发展的良好氛围。

关于印发《河口镇2009年食品安全工作要点》的通知 篇3

各省、自治区、直辖市交通运输厅(局、委)、公安厅(局)、纠正行业不正之风办公室、农业厅(局)、林业厅(局)：

现将《2010年治理公路“三乱”工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

交通运输部

公安部

国务院纠风办

农业部

国家林业局

二0一0年四月二十七日

2010年治理公路“三乱”工作要点

为贯彻落实十七届中央纪委第五次全会、国务院第三次廉政工作会议和全国纠风工作电视电话会议的部署和要求，现提出2010年治理公路“三乱”工作要点。

一、落实成品油价格和税费改革政策．规范收费公路管理工作。加强税费改革政策执行情况的监督检查，已经明令取消的收费项目不得收取或变相收取。有序推进取消政府还贷二级公路收费工作。严格规范和控制政府还贷二级公路取消收费后改建为一级公路继续收费。坚决纠正违规设置收费站点、擅自提高收费标准、违规延长收费期限等问题。

二、落实涉农优惠政策，确保鲜活农产品运输“绿色通道”畅通。各地要严格执行交通运输部、发展改革委《关于进一步完善和落实鲜活农产品运输绿色通道政策的通知》(交公路发[2009]784号)要求，进一步完善鲜活农产品运输“绿色通道”政策，着力构建由国家和区域性“绿色通道”共同组成的、覆盖全国的鲜活农产品运输“绿色通道”网络，同时采取措施，确保鲜活农产品运输“绿色通道”网络畅通，坚决落实免收整车合法装载运输鲜活农产品车辆通行费的相关政策。

三、落实治超长效机制，进一步加大源头治理力度。交通运输、公安等部门要继续保持路面执法协作和联合治超机制，严格按照有关法律法规治理车辆超限超载，切实纠正以罚代卸、以罚代管等问题。尽快出台《公路超限检测站管理办法》，加强治超站点规范化和信息化建设。推广运管人员货运源头派驻和巡查制度，依法开展货运源头治超工作。建立健全责任追究制，发现严重违法超限超载车辆上路行驶的，要对货运源头、车辆源头和监管源头实行责任倒查。追究相关部门和企业的责任。研究建立超限超载车辆管理信用体系，尽快实行违法车辆信息登记抄报和信息反馈制度。对违法责任人的驾驶资格、从业资格等实施信用管理。

四、坚持依法行政，严格规范公路设站检查行为。严禁没有权限的部门在公路上设站或者上路检查车辆，加强和规范各类已设立的公路检查(收费)站管理，交通运输、公安、农业、林业部门要在各自职责范围内开展工作，不得越权执法。严格规范木材检查站的设置和检查执法行为。严格临时动、植物检疫站设置的审批程序，切实做到疫情结束后立即撤站；进一步明确检疫程序和技术措施，坚决杜绝目测检查和收费放行。继续规范移动测速等电子执法设备的设置、使用和管理。

关于印发《河口镇2009年食品安全工作要点》的通知 篇4

东委干培 [2009] 1 号

各镇党委，各区党工委，县委各部委办局，县各委办局党组（党工委），县各群团组织，县各直属单位党组织：

现将《2009年如东县干部教育培训工作要点》印发给你们，请认真

制定实施计划，切实抓好贯彻落实。

二○○九年四月二十七日

2009年如东县干部教育培训工作要点

2009年我县干部教育培训工作总体要求是：以党的十七大和十七届

三中全会精神为指导，以开展深入学习实践科学发展观为主线，紧紧围绕“全力保增长、全面达小康”的工作大局，坚持以人为本、按需培训和学用结合思想，大力践行“有效培训”理念，认真实施《干部教育培训工作条例（试行）》和“十一五”时期干部教育培训工作规划，全面落实新一轮大规模培训干部任务，切实加强理论武装，增强执政意识，提高执政能

力，实现培训规模、质量和效益的有机统一，努力造就一支眼界宽、思路宽、胸襟宽，具有现代知识和国际眼光的新型干部队伍，为全面完成县委十二届九次（全体）扩大会议提出的各项奋斗目标提供强有力的组织保证和人才支撑。

一、科学设置培训内容，着力用马克思主义中国化最新理论成果武

装头脑

1、深入学习实践科学发展观。坚持用中国特色社会主义理论体系武

装干部头脑，深入学习实践科学发展观，推动广大党员、干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，着力提高领导和推动科学发展的能力。重点安排落实好以科学发展观为主题的主体班次培训，抓好其他培训班次中学习贯彻科学发展观教学单元的安排和落实。同时积极引导各镇各部门党组织和广大党员干部通过中心组学习的平台、网上学习的平台，开展科学发展观和十七届三中全会精神的学习。

2、加大素质培训的力度。着眼于干部履行岗位职责的需要，有针对

性地开展岗位必备知识和能力的培训，加强与业务工作密切相关的新理念、新知识、新技能的培训，帮助干部及时更新理念、完善知识结构、提升科学文化素养、提高工作能力。今年，重点抓好国际国内形势、现代金融、市场经济、科技创新、危机处理等方面的教育培训，帮助干部认清面临的机遇和挑战，进一步增强干部践行科学发展的能力。

3、强化党性教育。坚持用党的优良传统和作风教育干部，引导干部

讲党性、重品性、作表率，切实做到为民、务实、清廉。在涉及县管领导干部的培训班次上，安排党性党风党纪教育单元，加强干部理想信念、行政伦理、传统道德等方面的教育,提高各级领导干部的党性修养和防腐拒变能力。今年是建国60周年，也是进一步解放思想、推进改革开放的关键之年。在各类培训班次中将进一步凸显爱国主义教育，增加爱国主义专题教育内容，并围绕建国60周年开展系列宣传教育活动，着力提高干部的道德品行和精神境界。

二、强势推进整体培训，着力提高干部领导水平和科学发展能力

1、领导干部重点培训。重点学习和谐社会构建、公共管理、领导科

学、依法行政与区域经济发展、现代城市建设、招商引资等方面的知识与内容，提升驾驭全局、科学决策、危机管理等方面的能力，着力提高领导干部服务经济社会发展的水平。特别要加强“一把手”的培训，选送一批人员到国家级培训机构学习深造，举办一期正职领导干部境外高级研修班。同时，积极选送优秀中青年党政领导干部赴省及市委党校学习进修。

2、后备干部强化培训。切实加强后备干部的教育培训，要根据后备

干部具体情况增强培训的针对性，突出宗旨教育、理论武装、实践锻炼、党性修养，把他们安排到条件相对艰苦的岗位体验锻炼，帮助他们提高科学发展、为民谋利、廉洁自律的意识和能力。采取多种措施激励青年后备干部参加党校及其他院校的在职研究生学历教育，提高干部文化层次，培养具有高学历、高层次、高素质的复合型党政后备干部人才。

3、急需人才抓紧培训。围绕经济社会重大发展战略、重要产业布局、重点建设项目，切实加强对环境保护、城建规划、民主法制、社会管理人才的培训。积极应对金融危机，提升企业核心竞争力，重点培训重点企业经营管理者、优秀专业技术人才和党务工作者，积极筹办企业领军人才境外高级研修班，举办一期非公企业党建专题培训班。

4、公务员经常培训。根据“5＋x”公务员能力培训要求，以履行岗

位职责所必须掌握的知识和技能为重点，切实加强公务员的教育培训，全年拟举办11期以“5＋x”公务员能力和“五五”普法为重点的轮训班，不断提高公务员依法执政、公共服务、调查研究、学习创新等能力。办好新录用机关工作人员岗前培训班。根据部门职责分工，继续抓好纪检干部、宣传干部、统战干部、政法干部、妇女干部、群团干部等专题培训。

5、基层干部加强培训。根据新农村建设、和谐社区建设对基层干部的要求，举办新农村建设带头人科学发展能力专题培训班，将所有村党支部书记、村委会主任轮训一遍，举办一期社区干部、农民经纪人专题培训班，努力提高村干部带领群众致富的水平和社区干部建设和谐社区的本领。进一步提高村干部文化水平，举办一期农村行政管理专业大专班，拟

用三年左右时间，使所有在编村干部全部达到大专文化水平。切实加强省、市和县选拔的大学生村干部培训工作，进一步提升大学生村干部服务基层、助推发展的能力。

三、大力拓宽培训渠道，着力丰富干部教育培训形式

1、合理设置菜单式讲座。设立“扶海大讲坛”，定期邀请高校学者、行业专家和机关部门领导，围绕经济管理、金融政策、领导科学等内容举办学术报告和专题讲座，努力把菜单式讲座办成“想参与、有启发”的特色论坛。

2、搭建网络在线学习的平台。开设“海子牛空中大课堂”（如东党政

干部在线学习中心），利用网络学习的平台，实行网上选学、网上交流、网上测试的培训新模式，为干部在职自学和知识更新创造良好的学习的平台。

3、用好中心组学习的平台。加大中心组学习制度化、规范化建设力度，扎实开展以小培训、小讲座、小沙龙、小课题为主要内容的“四小”活动，丰富中心组学习形式，充实中心组活动内容，及时总结推广中心组学习经验，开展观摩、研讨与交流活动，年终评比表彰一批中心组学习先进集体。

4、开展主题读书活动。进一步增强干部学习的责任感、紧迫感，在党员干部中特别是领导干部中开展主题读书活动，引导广大干部自觉培养读书兴趣，要带着执著的信念读，带着求知的欲望读，带着实践的需要读，在读书中陶冶情操、提高修养、增强党性，提升能力。

四、努力完善激励考核制度，着力提升干部教育培训质量

1、实施学分评鉴。建立干部教育培训学分制考核管理制度，以干部

培训学习的“量”和“质”来计算学分，通过累计学时学分的形式，对不同级别的干部学习应达到的目标作出量化规定。将集中培训、网上学习、“四小”活动、读书情况等纳入学分考核体系，将学分累积情况作为考核考察干部学习情况的“硬性”指标。

2、实施资质评估。以全市对各县市（区）干部培训机构进行集中评

估活动为契机，推动县委党校等培训机构加强学科建设，培育优质师资，创新培训方式，推进教学改革，提高培训质量。

3、实施绩效评价。制定集办学单位、培训机构、培训成果“三位一

体”的办班质量评估办法，对培训内容、师资配备、学员学习、成果转化等进行有效考核，对办学实绩和办班成效进行量化计分考核，对全县所有的培训班次进行质量监控。对办班水平较高、成效显著的培训班次主办单位给予表彰奖励，并在下一予以重点扶持；对于办学水平不高、办学效果不佳的培训班次给予提醒、督促、指导，仍没有起色的，取消办班资格。

五、不断加大培训管理力度，着力健全干部教育培训工作科学运行

机制

1、创新干部教育培训理念。注重以人为本，坚持按需施教，努力践

行“有效培训”的理念。把组织需求、岗位需求和干部本人需求作为培训的出发点和落脚点，以深入调研为抓手，将干部关注的热点、工作的兴奋点和知识能力的盲点纳入培训内容，增强培训的针对性；及时将党和国家在经济、政治、文化、社会等方面的重大战略部署，转化为干部教育培训的重要内容，增强培训的时代性；围绕我县经济社会发展实际，组织领导科学发展、加快城市建设、化解社会矛盾等方面的能力培训，增强培训的实践性。

2、促进学习成果转化。努力将学习成果运用于决策和工作实践，强

化培训班的后续管理。在组织好干部“学”的同时，突出培训效果的延伸跟踪，着重抓好“思”和“用”两个环节，积极拓展“思”和“用”的方式和渠道，努力做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一，使培训成为研究和推进工作的助推器。

3、加强统筹协调管理。坚持发挥干部教育培训工作领导小组整体规

关于印发《河口镇2009年食品安全工作要点》的通知 篇5

银川市人民政府关于印发银川市2009年经济体制改革工作要点的通知

(银政发〔2009〕69号)

各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：

现将《银川市2009年经济体制改革工作要点》印发给你们，请按照工作要求，加强领导，明确分工，密切配合，确保各项改革任务全面完成。

二OO九年五月十四日

银川市2009年经济体制改革工作要点

2009年，全市经济体制改革工作要认真贯彻中央、自治区经济工作会议精神，全面落实中央扩大内需政策和《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》，坚持把深化改革作为促进科学发展的根本动力，进一步解放思想，锐意创新，加大重点领域和关键环节改革力度，为实现科学发展、跨越式发展提供体制机制保障。

一、加快行政管理体制改革

1、推进政府机构改革和管理创新。积极稳妥实施新一轮政府机构改革，完成市政府各部门“三定”工作，理顺部门职能关系，明确和细化职能对应的权责事项，逐步建立科学高效的协调配合机制。（市编办牵头）

2、深化行政审批制度改革。继续清理和规范行政审批，全面实施行政服务流程再造工程，推进部门内部职能和业务流程整合；进一步完善“一站式”的服务审批机制，积极推进“两集中、三到位”工作，深入推进“两减少、一再造”，优化规范工作流程，简化审批程序，提高办事效率；加强审批事项的后续监管。（市编办、市政府法制办、市政务服务中心牵头）

3、依法规范政务公开。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，进一步规范深化政务公开，建立健全政务公开的工作制度、监督检查及责任追究等配套措施，重点加强对公权力相对集中、公益性强、公众关注程度高的部门和领域的信息公开，编制职权目录和权力运行流程图，探索建立符合银川实际的长效管理机制。（市监察局牵头）

4、深化行政绩效改革。积极构建以工作绩效为导向，以增强执行力、强化工作责任、目标管理和责任追究相配套的绩效管理体系，从2009年起建立行政绩效综合评价体系，进一步提高行政效能，降低行政成本。（市监察局牵头）

5、继续推进事业单位改革。分类推进事业单位改革，推进生产经营类事业单位转企改制和撤并重组工作，积极稳妥地做好行政管理类和社会公益类事业单位改革；（市编办牵头）

继续贯彻《公务员法》，完善公务员管理制度；积极推进事业单位岗位设置和人事制度改革，推行事业单位岗位设置管理，深化职称分类管理改革，建立职称动态管理机制。（市人事局牵头）

二、进一步优化所有制结构

6、加快工业经济布局和结构调整。深入实施“兴工强市”战略，切实增强产业和企业竞争力。着力推进“小巨人企业”培育和机械装备制造业“铸龙”工程，重点支持能源化工、装备制造、高新技术等对我市经济发展有重大带动作用的行业骨干企业和企业集团发展壮大，加强经济运行和调节。（市经委牵头）

7、继续推进国有企业改革和公用事业改革。推进经济适用住房及食品公司等市属企业的改革，做好西湖农场移交后的经营管理体制改革，逐步化解国有企业改革遗留问题。积极推进自来水、污水处理等公用事业市场化改革。鼓励社会资金采取多种方式参与市政公用设施的建设、运营。（市国资委牵头）

8、优化非公有制经济发展的体制环境。进一步落实支持非公有制经济发展的各项政策措施，加强中小企业公共服务平台建设；（市经委牵头）

大力推进全民创业，完善发展创业辅导、技术指导、信息咨询等社会化服务体系；（市创业办牵头）

整合社会服务资源，加快推进非公有制经济企业担保公司建设，加大对非公有制经济企业的贷款扶持力度，努力解决民营企业贷款难问题。（市经委、市金融办牵头）

9、完善国有资产监督管理体制。进一步规范企业法人治理结构，完善国有企业董事会、监事会工作机制，建立健全公司领导班子工作汇报制度和会议制度，强化对监管企业决策机制的指导和管理。推进国有企业人事、劳动用工、薪酬三项制度改革，建立和完善国有企业经营业绩考核制度。（市国资委牵头）

三、完善现代市场体系建设

10、大力发展资本市场。加大优势资源、优质资产的整合力度，进一步完善上市工作服务体系；对全市30强企业进行调查摸底，排出有上市潜力的企业，开展设立股份有限公司或股份公司改造工作；对设立的股份公司企业实施政策扶持，在技改贴息、新增长点补贴、制度创新补贴等方面予以倾斜，加快企业上市进程。（市经委、市金融办牵头）

11、加快现代服务业体系建设。统筹物流产业规划布局，加快银川国际空港物流中心、陆港物流中心等物流园区建设；进一步改造提升传统服务业，引进知名商贸企业进驻银川；鼓励支持连锁配送代理等新型业态；举办一批精品展会，加速会展经济发展；大力推进金融、中介、咨询、评估等现代服务业发展。（市商务局、市发改委牵头）

12、规范发展土地市场。进一步规范土地市场建设，严格落实工业等经营性用地招拍挂出让制度，完善建设用地储备制度和节约集约用地的激励、约束和考核机制。调控优化土地供应结构，建立健全土地市场动态分析和地价动态监测制度。全面实行矿业权有偿取得制度，加快对以往无偿取得的矿业权进行有偿处置，建立资源型企业资源开发补偿机制。（市国土局牵头）

13、加强人力资源市场建设。落实自治区推进全民创业的政策措施，健全各类专业技术人才和经营管理人才的培养和引进机制，通过项目开发、创新创业人才奖励等措施，培养和引进我市发展急需的高层次人才和高技能人才。完善人力资源市场信息发布制度，建立健全市场信息服务体系，实现人力资源信息互通共享。（市人事局、市劳动和社会保障局牵头）

四、推进科教文卫等领域改革

14、深化科技体制改革。贯彻落实市委、市政府《关于增强自主创新能力建设创新型银川的实施意见》，围绕我市“一强五优”、“两强多优”优势特色产业，启动实施重大科技专项；以建设科技服务中心为切入点，加快推进以企业为主体的技术创新体系建设；继续开展农村科技特派员创业行动工作，推动农村科技进步和农民增收。（市科技局牵头）

15、完善文化体制改革。加快公共文化服务体系建设，进一步放宽文化市场准入政策，引导社会资金以多种方式投入文化公益事业；深化艺术团体的内部改革，推进人事、收入分配和社会保障制度改革；加大对城乡基层、农村文化基础设施建设的扶持，推进全市城乡公共文化服务体系建设。（市文广局牵头）

16、推动医药卫生体制改革。深化公立医院管理体制和运行机制改革；加快农村和城市社区卫生服务体系建设，在城乡探索建立人人享有基本医疗卫生服务制度；推行卫生监督综合执法，理顺食品监管关系，建立健全食品、药品行政监管体制和监管流程体系；（市卫生局牵头）。

积极推进医药价格形成机制改革，建立药品价格定期审核制度。（市物价局牵头）。

17、深化教育管理体制改革。继续巩固“两基”成果，扩大优质教育资源，进一步推进教育均衡发展；建立健全经济困难学生资助制度，启动基础教育教学综合管理质量试点工程，深化教材教法、考试招生制度、质量评价制度等改革；普及高中阶段教育，大力发展职业教育，规范和加强民办教育，促进教育事业协调发展。（市教育局牵头）

五、深化农村改革

18、继续深化农村综合改革。认真贯彻中央关于推进农村改革若干重大问题的决定，推进农村各项改革；（市农村工作领导小组办公室牵头）

结合新一轮政府机构改革，进一步完善农村工作体制机制，进一步转变和优化基层政府职能；（市编办牵头）

以完善教育经费保障机制为重点，积极推进农村义务教育改革；（市教育局牵头）

以增强基层财政保障能力为重点，推进各乡镇财政管理体制改革。（市财政局牵头）

19、加快推进土地承包经营权流转。全面做好集体土地所有权登记颁证工作，稳步开展土地承包经营权登记试点；认真贯彻《银川市土地承包流转管理办法》，加强土地承包经营权流转管理和服务，引导土地经营权合法流转，鼓励和支持专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模化经营主体加快发展，发展多种形式的适度规模经营，提高土地经营效率；扶持和规范农民专业合作组织，提高农民组织化程度；鼓励社会创办土地流转中介服务组织，总结和推广 “土地信用合作社”的做法，确保土地承包经营权安全有序流转。（市农牧局牵头）

20、推进农业设施抵押贷款新机制。认真落实《银川市农业设施抵押贷款管理办法》，做好协调服务工作，推进设施农业经营权证确权颁证，力争达到30%以上，充分做好与银行的对接沟通，为农户利用设施经营权证进行担保贷款提供有效服务。（市农牧局牵头）

21、继续深化农业科技服务体系改革。以激发农业服务机构活力为目标，进一步改进公益性农技推广机制，完善投入机制，创新考核机制，引入市场竞争机制，充分调动农技人员的积极性和创造性，提高科技贡献率；创新农业科技服务方式，大力开展科技承包、科技入户、科技特派员创业行动等活动；发动各级农技人员深入到种养园区开展农业科技承包，农业科技服务人员下基层的比率不低于80%。同时，鼓励社会性的农业技术服务机构加快发展；形成适应现代农业发展的全方位，多层次的农业技术推广服务体系。（市农牧局、市科技局牵头）

六、深化财税金融投资价格体制改革

22、推进财税体制改革与创新。进一步深化部门预算改革，规范财政资金管理，逐步完善政府收支分类体系、定员定额管理体系，促进行政事业单位运行经费保障体系的科学化、标准化；继续推进国库集中支付制度改革，健全国库管理系统；继续推进政府采购改革和扩大政府非税收入管理改革实施范围；（市财政局牵头）

按照国家统一部署，继续推进所得税、流转税、地方税等税制改革，深入研究有利于节约能源资源和保护生态环境的税收政策。（市国税局、市地税局牵头）

23、深化价格改革。按照国家、自治区的统一部署，稳步推进资源性价格改革，适时调整城市自来水价格、污水处理费标准、车辆看管费标准等，积极疏导价格矛盾；贯彻落实涉农价费政策，保护农民种植、养殖生产积极性；进一步健全重要商品价格应急监测工作机制，完善价格调控体系。（市发改委牵头）

24、推进投融资体制改革。增强城投公司、工业铸龙公司投融资能力，进一步增进与各金融机构的合作；拓宽农村融资渠道，稳步发展多种所有制中小金融企业、村级互助合作社、村镇银行，扩大农业设施信贷抵押试点；（市国资委、发改委、农牧局牵头）

加强和规范新开工项目，建立新开工项目部门联动机制；健全政府投资项目决策机制，完善重大项目专家评估和论证制度；健全以招标代理、项目代建制、项目竣工验收、稽查及后评价为主要内容的监管流程，完善政府投资决策管理流程。（市发改委牵头）

七、进一步完善社会保障制度改革

25、建立完善覆盖城乡居民的社会保障制度。继续扩大养老、医疗、工伤、失业、生育保险的覆盖面，建立完善社会保障长效运行机制、参保缴费激励约束机制、社会保障责任分担机制；进一步完善农村社会保障制度，建立农村基本养老金调整机制。（市劳动和社会保障局牵头）

26、推进城乡统筹就业，完善就业援助机制。完善就业服务体系，围绕扩大就业，构建用工服务长效工作机制，用足用活优惠政策，开展多元化就业服务；健全就业援助制度，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助；优化创业环境，支持自主创业，加强创业培训和职业技能培训。（市劳动和社会保障局牵头）

27、加快城乡困难群众生活救助体系建设。以着力保障困难群众基本生活为目标，认真落实城乡低保法规政策，进一步健全城乡低保制度，切实保障困难群众的基本生活；进一步健全完善城乡困难群众生活救助体系，建立起覆盖城乡、运作规范、制度健全、救助便捷、效果明显的城乡医疗救助制度、一次性助学救助制度、临时性生活救助制度。（市民政局牵头）

八、加强改革的指导协调

28、进一步加强组织领导。各部门要按照本《要点》精神，健全改革组织，完善改革工作责任制，突出改革重点，细化改革任务，处理好改革发展稳定的关系，有序地推进各项改革向前发展。

29、进一步加强统筹协调。各部门要坚持以科学发展观统领改革全局，依法、规范、有序地推进各项改革。进一步整合改革资源，完善改革协调制度，建立灵敏、有效的改革信息沟通机制。

30、进一步加强跟踪检查。发展改革部门要采取有效措施，跟踪改革进展情况，探索建立改革的绩效评估机制，督促检查各项改革措施的落实。

关于印发《河口镇2009年食品安全工作要点》的通知 篇6

2010年安全生产宣传工作要点的通知

安监总政法〔2010〕35号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，总局和煤矿安监局机关各司局、应急指挥中心，各直属事业单位、社团组织：

根据《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2010〕15号）精神和国家安全监管总局2010年工作要点，研究制定了《国家安全监管总局2010年安全生产宣传工作要点》，经国家安全监管总局宣传工作领导小组审议同意，现印发给你们，请紧密结合工作实际，认真贯彻落实。

国家安全生产监督管理总局

二○一○年三月八日

国家安全监管总局2010年安全生产宣传工作要点

为切实加强安全生产宣传工作，增强全社会安全意识和法制观念，推进继续深入开展“安全生产年”活动各项工作目标的实现，根据党中央、国务院关于安全生产工作的一系列决策部署和国家安全监管总局关于今年安全生产工作的安排，制定2010年安全生产宣传工作要点。

总体要求：认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持安全发展的科学理念，全面落实全国安全生产电视电话会议和《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2010〕15号，以下简称《国办通知》）精神，坚持“三贴近”原则，以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，以“预防为主、加强监管、落实责任”为重点，以“安全发展、预防为主”为主题，优化宣传资源，加大宣传力度，加强舆论引导和社会监督，推进安全文化建设，强化制度建设，提高宣传效果，为实现全国安全生产状况持续稳定好转提供强大的精神动力，创造良好的舆论氛围。

一、大力宣传党中央、国务院关于加强安全生产的一系列重要指示精神和决策部署，强化全社会安全发展理念

1．认真学习宣传国家有关安全生产的重大决策部署。大力宣传2010年国务院安全生产委员会全体会议、全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议精神，宣传安全生产工作面临的形势任务、2010年安全生产工作的总体部署，促进各地区、各部门、各单位抓好贯彻落实。

2．明确和把握宣传主题。以“安全发展、预防为主”为主题，组织开展好第九个“安全生产月”和“安全生产万里行”、“安全咨询日”、“安康杯”竞赛、安全生产应急知识竞赛等宣传教育活动，全面推进安全宣传工作。

3．推进安全发展示范建设。总结宣传一些地区安全保障型、本质安全型城市和安全发展示范企业建设的经验，鼓励、引导和探索安全发展示范建设的新途径、新思路，提高安全生产保障能力和水平。

4．进一步拓展宣传方式。继续采取论坛、研讨、演讲、专栏等多种形式，重点宣传贯彻安全生产法律法规、安全发展的科学内涵和安全生产理论体系，凝聚全社会安全发展共识，推进安全生产与经济社会协调发展。办好第五届安全发展高层论坛。

二、以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，做好安全生产任务措施的宣传

5．扎实做好安全生产“三个突出”的宣传工作。宣传“突出预防为主、突出加强监管、突出落实责任”的背景和具体措施，推动各地区、各部门、各单位超前防范事故、推进安全执法，强化落实企业安全生产主体责任和政府安全监管责任。

6．抓好安全生产“三个加强”的宣传工作。以“加强宣传教育和监管监察队伍建设、加强安全基础工作、加强组织协作”为重点，做好深入细致的宣传工作，提高全员安全素质，增强安全保障能力，深化安全综合治理。

7．做好各项政策措施的解读。对《国办通知》明确提出的安全生产新制度和新措施，联系安全生产工作实际，做好宣传解读工作，促进各地区、各部门、各单位加深对安全生产重点工作的理解和把握，深入抓好贯彻落实。

8.加强重要时段的安全宣传工作。精心组织，切实抓好全国“两会”期间和上海世博会、广州亚运会、汛期等重要时段的宣传工作，增强安全防范意识，促进加强安全生产工作。

9．加强安全宣传制度建设。健全完善与各地宣传机构、新闻媒体等的沟通联络机制、重大事故快速报道机制、月度安全宣传重点拟定制度、重大宣传活动会商制度，加强安全宣传工作日常化、规范化建设，促进《国办通知》明确的宣传教育工作落到实处。

三、坚持正面报道为主，强化舆论引导作用

10．发挥中央媒体安全生产宣传主阵地作用。进一步加强与中央主要媒体的联系，充分发挥它们对安全生产新闻宣传的主导作用，通过专题报道、深度报道、系列报道、跟踪报道，强化正面宣传。继续开展安全生产新闻奖评选，表彰宣传安全生产的优秀新闻作品，引导新闻工作者关心、支持安全生产工作。

11．完善安全生产信息发布机制。及时召开新闻发布会、通气会、座谈会，通过接受媒体采访、做客网站、在人民日报刊登公告等方式，通报有关安全生产的热点、难点问题，公布安全生产控制指标实施情况、重特大事故查处情况。

12．加强国家安全监管总局宣传阵地建设。认真组织国家安全监管总局主管报刊的审读工作，提高报刊质量。加快以国家安全监管总局政府网站为龙头的安全生产网站群建设，实现与传统媒体优势互补。探索建立国家安全监管总局主管报刊（网站）联动发稿机制。

13．加强突发公共事件新闻报道工作。进一步贯彻落实《突发公共事件新闻报道应急办法》，加强与相关单位的组织配合，坚持快速发布事故情况、积极报道救援进展、谨慎涉及事故原因、关注舆情正面引导的原则，切实做好突发生产安全事故灾难的舆论工作。

14．抓好安全监管监察成果的宣传。积极做好受表彰的2009先进单位和先进个人的宣传，向社会推出一批“安全发展忠诚卫士”的先进典型。组织开展国家安全生产监管体制创新10周年系列宣传活动，宣传加强安全生产工作的重大进展和成效。

15．深入宣传基层安全管理的先进经验。宣传加强安全生产基层基础建设的管理经验，充分展示一线职工、优秀班组长的风采，推进提高安全管理水平。

16．加强安全生产对外宣传。加强与外事部门及对外媒体的沟通，主动介绍我国安全生产的方针政策、措施和近年来取得的成效，充分展示我国安全生产工作所做的努力和取得的成效。

四、抓好组织推动，深化安全文化建设

17．大力推进落实安全文化建设纲要。加快推进《“十一五”安全文化建设纲要》的贯彻落实，做好总结评估，加强工作督导。开展调查研究，组织起草《“十二五”安全文化建设纲要》。

18．扎实推进安全文化示范工程建设。在重点行业（领域）选树一批各具特色的安全文化建设示范项目，开展示范企业创建和命名活动，推进企业安全文化建设，促进安全管理制度化、规范化、科学化。

19．积极推进安全教育基地建设。在条件成熟的地区、城市、企业、乡镇，大力推广一些地区建设安全社区的成功做法；推进重点行业（领域）安全警示教育基地、场馆建设；鼓励各地建立安全主题公园、主题街道，营造关爱生命、关注安全的文化氛围。

20．宣传加强安全生产的综合治理体系。大力宣传安全生产工作的新举措，推进各地区把安全生产工作纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会治安综合治理体系之中。结合全国“文明村镇创建”活动，大力推动乡村安全文化建设，让安全文化进乡村、进农家。

21．繁荣安全文艺创作。支持、鼓励各类文化团体、文学艺术工作者创作更多更好的安全文化产品，积极推动中国安全生产艺术团等文艺团体开展安全生产文艺巡演等活动。完善重特大事故音像资料库，组织拍摄、制作事故案例电视片。

五、进一步强化相关法律法规和政策措施的宣传，普及安全知识

22．广泛宣传有关安全生产法律法规及规章。采取多种多样和灵活有效的方式，加大对新出台法律法规、规章和标准的宣传贯彻力度。普及安全生产法律知识，推动全社会学法、知法、守法，提高安全生产的法制意识。

23．继续深入推进安全生产经济政策的宣传。重点围绕《国办通知》精神，把党和政府有关加强安全生产工作的一系列政策、措施宣传贯彻到基层、到企业，促进相关政策尽快转化为有利于安全生产的现实生产力。

24．推进安全知识科普活动。搞好“安全科技周”、“应急预案演练周”及安全生产和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进家庭活动，编发群众喜闻乐见的安全常识读本、安全手册等资料，提高全民安全意识和能力。

25．加强安全生产控制指标体系的宣传。各级安全监管监察机构要积极做好控制指标实施情况的月通报、季公布、年考核工作，完善奖惩制度，激发做好安全生产工作的动力、信心和决心。

六、探索建立安全生产诚信机制，强化社会监督和舆论监督

26．推进建设安全诚信企业。总结宣传各地区、各行业、各单位安全生产诚信建设的经验做法，推动加强安全生产诚信制度建设。选树并定期发布一批安全生产诚信企业，促进高危、重点行业（领域）企业全面履行安全生产法定义务和社会责任。

27．坚持和完善安全生产“黑名单”制度。对因非法违法生产经营行为导致重特大责任事故的单位，要继续在媒体上公布。各地区、各部门对列入“黑名单”的单位要加强跟踪监督检查，督促完善整改措施，加强和改进安全生产工作。

28．完善社会监督网络。设立并充分利用“12350”安全生产事故和隐患举报电话，鼓励群众和新闻媒体对安全生产领域存在的非法违法现象和重大事故隐患进行监督、举报；鼓励企业职工举报身边的安全生产非法违法行为和事故隐患。完善落实举报奖励制度。

29．及时公布重特大事故查处结果。各级安全监管监察机构要及时公布本级政府负责调查处理的各类重特大事故的查处结果，接受社会监督，引导全社会吸取事故教训，举一反三，推动安全生产工作。

七、加强宣传队伍建设，强化责任意识

30．切实加强对安全生产宣传工作的组织领导。各级安全监管监察机构要进一步健全安全生产宣传工作制度，调动和发挥各相关安全宣传机构的积极性，明确职责分工，加强工作指导，抓好措施落实，确保安全生产宣传工作与整体工作统筹协调推进。

31．加大宣传教育培训力度。积极组织举办和参加相关业务培训，引导各级安全监管监察机构负责人特别是新闻宣传方面的负责人和工作人员，改进宣传报道方式方法，善待媒体、善用媒体，提高运用媒体引导社会舆论、推进安全生产工作的能力。

32．加强宣传工作规范化管理。做好对国家安全监管总局主管媒体的业务指导。充分运用社会资源，依法依规加强对各类安全文化中介和安全文化单位等有关机构的管理，创新合作内容，规范合作行为，为安全生产宣传事业健康发展营造良好环境。

关于印发《河口镇2009年食品安全工作要点》的通知 篇7

烟安监„2011‟26号

关于印发2011年危险化学品 安全生产监管工作要点的通知

各县市区安监局、高新区经发局，市直有关企业：

根据烟台市人民政府办公室•关于印发2011年全市安全生产工作要点的通知‣（烟政办发„2011‟9 号）和山东省安监局•关于2011年全省危险化学品安全监管和非药品类易制毒化学品监管重点工作安排的通知‣（鲁安监发„2011‟23号）的部署，结合我市实际，研究制定了•2011年危险化学品安全生产监管工作要点‣，现印发给你们。请结合实际，采取措施，加大力度，认真

贯彻执行，全面推进危险化学品安全生产监管工作，确保各项工作任务的顺利完成。

——

二○一一年三月七日

2011年危险化学品安全生产监管工作要点

2011年，危险化学品安全生产监管工作总的指导思想是：围绕贯彻落实省市“安全生产基层基础深化年”的工作部署，以贯彻落实安监总局和工信部•关于危险化学品企业贯彻落实†国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知‡的实施意见‣（以下简称•实施意见‣）为主线，以督促企业全面落实主体责任为基本出发点，以严格实施行政许可和深化安全标准化为主抓手，强化基层基础工作，加强监督检查，完善协调联动机制，努力提升危险化学品安全生产管理水平。总体工作目标是：杜绝较大以上事故，减少或避免一般事故和险情，继续保持全市危险化学品行业安全生产形势稳定。重点围绕以下五个方面抓好各项工作。

一、全面强化基础管理，督导企业切实履行主体责任 1.深化提升安全标准化工作。贯彻落实国家安监总局•关于进一步加强危险化学品安全生产标准化工作的通知‣（安监总管三„2011‟24号），2012年底前所有危险品企业要达到三级以上标准化水平，今年我市的目标是：所有危化品生产、储存及带液体化工原料罐区的经营企业都要达到三级以上标准化水平。要统筹考虑，制定计划，加大力度推进，确保按期完成达标计划。另外，到今年年底，全市共有74家危险化学品企业标准化到期，要督促有关企业，及时提交换证审查申请，按时完成复评工作。组织开展对达标企业安全标准化运行情况的监督检查活动，督促企

业建立动态循环、持续改进的工作机制，运用标准化规范企业安全管理，提高安全管理能力。同时，结合市里“基石工程深化提升年”活动，持续深入开展岗位达标、专业达标和安全标准化班组建设，今年年底前，所有危险化学品生产企业要完成班组标准化建设，达到市里指导标准要求，各县市区要在前两年的基础上，于3月底前制定出班组标准化达标计划，按计划推进；组织班组标准化达标情况“回头看”活动，完善并严格落实班组标准化验收制度，促使班组标准化工作持续深入。

2.健全安全生产管理体系。监督企业按•实施意见‣要求，加强安全生产管理体系建设，设置相对独立职能的安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，专职安全管理人员不少于企业员工总数的2％，且具备化工或安全管理相关专业中专以上学历，有从事化工生产相关工作2年以上经历。数量不足、达不到要求的，要立即安排合适人员参加培训，4月底前要达到数量要求。同时，借鉴烟台万华聚氨酯股份公司“我的区域我做主”经验，推行全员管理理念，安全生产管理机构负责企业安全生产综合管理，其他职能部门和单位、全体员工要按照本部门、本岗位的职责，对各自工作范围内的安全负责，建立安全管理部门牵头、全员参与的安全生产管理新体系。

3.切实加强职业健康管理。指导企业按•实施意见‣要求，明确职业健康管理机构及其职责，完善职业健康管理制度，加强从业人员职业健康培训和健康监护、个体防护用品配备及使用管——

理，完善职业危害防护设施，做好职业危害因素的检测、评价与治理，进行职业危害申报，建立从业人员职业健康档案，切实保护劳动者的职业健康。危险化学品企业职业健康管理工作列为生产经营许可的重要内容，凡存在需进行职业危害申报而未申报以及职业危害检测不合格的，一律不予许可。

4.规范企业安全生产教育培训。一方面，进一步指导企业强化内部培训管理，完善教育培训制度，规范充实培训教材，编制年度安全培训教育计划，按总局3号令要求实施持续不断的安全培训教育，并完善“一人一档”的培训档案。同时，抓好•化工企业安全生产禁令‣教育读本和动漫的学习，坚持用禁令规范员工安全生产行为，促进各项规章制度的落实。另一方面，规范培训考核与检查。推广使用省局新修订的安全生产培训教材和题库，进一步规范危险化学品企业主要负责人、安全管理人员教育培训工作；组织开展安全生产教育培训情况专项检查，重点对企业相关专业人才的配备、特种作业人员持证以及安全生产禁令的执行情况进行检查，督促企业认真做好培训工作。

5.加大安全技术改造工作力度。在43家涉及危险化工工艺的企业中组织开展自动控制改造后相关工艺、设备、仪表、控制、应急响应等方面的风险分析，进一步提高自控水平，完善安全控制措施。新建危险化学品项目涉及危险工艺的，必须满足自动化控制及安全连锁要求，否则不予通过验收。开展化工企业设计情况调查摸底，在未经正规设计的化工企业组织开展“化工生产、储

存装置设计诊断”活动，消除未经正规设计产生的安全隐患。在安全距离不足的加油站，推广阻隔防爆技术。在危险化学品槽车充装环节，推广使用金属万向充装管道，禁止使用软管充装液氯、液氨、液化石油气、液化天然气等液化危险化学品。

6.建立健全安全生产投入保障机制。监督危化品生产企业严格执行•高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法‣的有关规定，以本年度实际销售收为计提依据，按标准逐月提取安全生产专项费用，其中：全年实际销售收入在1000万元及以下的，按照4%提取；实际销售收入在1000万元至10 000万元（含）的部分,按照2%提取；实际销售收入在10000万元至100000万元（含）的部分，按照0.5%提取；全年实际销售收入在100000万元以上的部分，按照0.2%提取。其他危化品从业单位可参照执行。另外，按国家、省、市要求，积极推行安全生产责任险，实现安全生产保障渠道多样化。

二、严格落实安全行政许可制度，强化源头管理

7.做好产业安全发展规划和专用区域配套建设。要根据各级安全发展规划，结合实际，完成辖区危险化学品行业“十二五”安全发展规划。同时，要科学规划，统筹布局，加快推进已规划专用区域的完善和配套建设，大力推进现有城市建成区内危险化学品及化工企业搬迁入园工作，积极探索专用区域监管新模式。

8.抓好建设项目行政许可工作。严格条件，从严把关，认真做好建设项目安全许可工作，不再受理在专用区域以外地方新建—— 的危险化学品生产、储存项目，原则上不再批准设立新的剧毒化学品和以生产剧毒化学品为主的企业以及固定资产投资额低于1000万元的其它危险化学品生产、储存企业，从严审批易燃易爆化学品、合成氨和涉及危险工艺的化工建设项目。严格执行危险化学品建设项目安全许可制度，认真落实•山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）‣，组织好安全评价报告质量考核评分工作，推行中介机构“黑名单”制度；同时，进一步强化试生产环节的安全监管。严格落实试生产条件现场确认制度，凡是达不到安全条件的，一律不予备案；未经试生产（使用）方案备案，任何建设项目不得进行试生产（使用）。严厉打击违法建设，把好危险化学品安全生产源头关。

9.抓好生产企业和经营单位的许可工作。今年共有102家生产企业、684家经营企业到期换证。一方面继续坚持许可工作预警机制，提前督促企业做好换证或延期准备，确保工作进度。另一方面，坚持“提升一批，改造一批，淘汰一批”的原则，严格条件，严格程序，严格时限，从严把关，通过换证使企业生产管理水平再上一个新台阶。严格落实•山东省化工企业安全管理制度基本规定‣和•山东省危险化学品生产企业安全生产条件‣，将三级安全标准化的主要规定作为安全许可条件，落实到安全生产许可证延期换证及危险化学品生产、储存和使用装置的定期评价工作中，提高安全生产准入门槛。凡经安全评价确认安全生产条件不符合规定要求的，一律不予延期换证；对上轮发证及历次检

查中提出、需要整改的隐患和问题尚未整改完毕的，一律暂缓许可证换证，进行停产整改；凡是拒不整改事故隐患、屡改屡犯或经整改仍达不到安全生产条件的，坚决依法予以关闭。同时，加大执法力度，严肃查处未经许可擅自从事危险化学品生产经营活动的行为，以及未按期换证、仍从事危险化学品生产经营活动的行为。

10.继续做好危险化学品登记和易制毒化学品备案工作。建立危险化学品登记企业台帐，全面完成现有危险化学品生产单位、储存单位、使用剧毒化学品和使用其他危险化学品构成重大危险源单位的登记工作；同时，指导45家今年登记证到期企业提前三个月提交重新登记申请。易制毒化学品管理方面，原则上不再办理二类及以上易制毒化学品生产、经营企业备案，对易制毒备案证明到期企业及新成立的其他易制毒化学品生产、经营单位，按规定时限、程序及时办理备案手续。组织开展非药品类易制毒化学品专项检查，加强监管工作，加强对涉及羟亚胺、醋酸酐、苯基丙酮等重点品种生产经营企业的监管，督促企业认真执行国家有关法规规定，严防易制毒化学品流入非法渠道。抓好易制毒化学品监管工作人员和重点企业的培训工作，认真填报非药品类易制毒化学品管理信息系统，做好相应的信息统计和季报、年报工作。积极配合有关部门组织的禁毒宣传教育、执法检查和易制毒化学品管理等工作。

三、深化安全生产监管与执法，提升安全管理水平

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11.组织开展四次集中行动，深化整治与隐患治理。按照省市“安全生产基层基础深化年”活动安排，第一季度，开展动火及受限空间作业安全专项整治行动，进一步加强全市所有化工企业、危险化学品生产和储存企业动火及受限空间作业的安全管理。第二季度，组织对农药、医药及其中间体生产企业的安全专项检查，突出对其中涉及光气、双光气、三光气工艺企业的检查，加强对农药、医药行业的安全管理。第三季度，开展对重点危险化学品生产、储存企业和重大危险源的监督检查，督促企业整改事故隐患、完善自动化监控设施；配合省局组织开展重点危化品企业、危险化学品经营市场的安全专项检查。第四季度，组织开展对安全生产(经营)许可证延期换证工作的监督检查，严厉打击危险化学品非法生产、经营和建设项目“未批先建”的行为。以上各阶段集中行动，根据危险化学品安全生产形势适时调整。

12.强化重点领域、区域及重点部位的安全监管。一是强化重点企业安全监管工作，在光气、液氯、合成氨及硫酸等规模较大企业中推广应用危险与可操作性分析（HAZOP）和万华集团安全生产预警机制等先进安全管理模式，进一步提高大型化工企业的安全管理水平。每个县市区至少确定一家试点企业，上半年组织对万华集团安全生产预警机制进行交流培训，下半年进行推广应用。二是强化冷库、冷风库等液氨使用单位安全监管，严格落实“两隔离”措施，开展液氨使用单位专项整治活动，排查并消除事故隐患。三是加强对化工园区、港口大型危险化学品储存区及危险化学品集中交易市场等重点区域监管。组织化工园区或化工

集中区域，从整体安全评估、安全容量控制和一体化安全管理等方面，完善安全保障设施和措施，提升安全管理水平。督导港口企业牵头做好港区整体规划和整体安全评价，统筹考虑，合理布局，有序发展；探索、建立完善港口大型危险化学品储存区的安全管理体制和机制，形成统一高效的安全管理和应急保障系统。贯彻落实即将出台的•山东省危险化学品集中交易市场安全生产监督管理暂行规定‣，开展危险化学品集中交易市场专项整治，规范现有交易市场的安全管理工作。探索集仓储、配送、物流、交易和商品展示为一体的危险化学品集中交易市场建设，推行集中交易、指定储存，统一管理、专业配送的安全监管模式。四是强化重大危险源管理，组织开展危险化学品重大危险源普查，建立监管台帐和档案，完善管理制度，落实监管措施，并按规定做好备案工作。同时，抓好重大危险源的安全整治，在重大危险源和重点监控部位，督促企业完善压力、温度、液位等重要参数的自动监控措施，液化气体、剧毒液体等重点储罐要设置泄漏报警和紧急切断装置，并设置必要的视频监控系统，推广“有毒有害气体泄漏紧急疏散动态指示系统”。

13.探索完善分类监管制度。进一步完善分类监管制度，结合行政许可和标准化验收评审工作情况，严格落实升级、淘汰机制。强化对C、D类企业的安全监管措施，提升安全条件，对D类企业实行挂牌整改制度；同时，严格限制C、D类企业新建、改建、扩建危险化学品项目。

14.加快安全监管信息化建设。继续推广“企业主体责任申——

报系统”和“安全生产监管系统”的应用，督促危险化学品生产、经营（带液体化工原料罐区）企业及危险化学品加工企业建立健全主体责任申报制度，如实填报、及时更新安全生产信息，为全市危险化学品安全监管提供可靠保障。同时，加强监管系统的应用，利用系统自动统计、汇总等功能，有的放矢地开展检查工作，督导企业切实履行好安全生产主体责任。

四、做好综合监管工作，形成监管合力

15.坚持危险化学品安全生产专业委员会例会制度。按照市政府安委会危险化学品专业委员会的职责分工，切实履行专业委会员办公室职责，进一步完善工作沟通机制和定期通报联系制度，定期召开专业委会员成员单位联席会议，研究影响危险化学品安全生产形势的重大问题，提出具体的措施意见，督促各有关单位共同抓好危险化学品安全生产监管工作。

16.加强配合联动，强化联合执法检查。充分发挥安全生产监管综合职能，督导各部门按照职责分工，强化职责范围内危险化学品安全监管工作；同时，加强配合，协同联动，组织联合执法，强化对危险化学品各个环节的安全监管，全面推进危险化学品安全监管工作。

五、加强体系建设，提高应急救援能力

17.推动应急救援技术支持队伍建设。在“以消防为主、以专业性应急技术支持队伍为重要补充，各有关企业全力参与”的应急救援大格局下，重点推进技术支持队伍建设，指导“烟台市危险化学品事故应急救援技术支持中心”规范工作程序，健全工

作制度，加强队伍建设，真正发挥作用。各县市区要指导各自确定的应急救援技术支持队伍，从明晰职责、完善制度、健全队伍、规范管理等各个方面搞好建设，尽快在危险化学品日常监管、预防性检查及事故应急救援中发挥应有的作用。同时，要按照修订后的各级应急救援预案，积极开展预案演练工作，切实提高应急救援能力。

18.加强企业应急管理。指导企业建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，定期进行安全生产风险分析，落实防范和应急处置措施。同时，在做好风险分析和应急能力评估的基础上分级制定完善应急预案，并规范应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等环节的管理；依据国家有关规定和要求，建立、健全应急组织和专（兼）职应急队伍，明确职责，配置适应的应急装备、物资，并做好日常管理维护，每年至少开展两次事故应急救援演练；鼓励企业与周边其他企业签订应急救援和应急协议，提高应对突发事件的能力。

主题词：安全生产 危险化学品△ 要点 通知 烟台市安全生产监督管理局办公室

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