★关于印发《四川省铁路集团党委2010年党建工作要点》的通知

★关于印发《四川省铁路集团党委2010年党建工作要点》的通知（精选8篇）

★关于印发《四川省铁路集团党委2010年党建工作要点》的通知 篇1

中共四川省铁路集团有限责任公司委员会文件

川铁集团党发[2010]12号

★

关于印发《四川省铁路集团党委 2010年党建工作要点》的通知

集团各权属公司党组织、机关各党支部：

《四川省铁路集团党委2010年党建工作要点》已经集团公司党委同意，现印发给你们，请结合本单位实际认真贯彻执行。

二〇一〇年一月二十八日 四川省铁路集团党委2010年党建工作要点

2010年是全面贯彻和落实党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要一年。集团党的建设及宣传思想工作，要以党的十七届四中全会精神为指导，以省委“两个加快”为大局，以企业发展为中心，深入落实科学发展观，加强基层党组织建设，创新工作形式，丰富工作内容，为铁路集团发展壮大发挥政治核心作用。

一、党建工作指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和省委九届七次全会会议精神，按照省委经济工作会议要求和省国资委党委、省铁投集团党委的安排部署，深入贯彻落实科学发展观，紧扣“打造西部经济高地、建设西部综合交通枢纽”的战略目标主线，围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，不断取得党建工作的新成效，促进集团公司加快发展、创新发展、安全发展、全面发展，为四川地方铁路建设和经济社会发展奠定坚实基础。

二、工作要点及措施

（一）、紧扣集团中心任务，努力创新党建工作。认真贯彻落实中央十七届四中全会《决定》的精神，加强和改进新形势下党的建设，建立适应现代企业制度要求的党建工作机制，紧密结合集团中心工作，按照“经营铁路、多元发展”战略思路，全面完成集团公司2010年货运量810万吨、货物周转量3.9亿吨公里、生产经营总收入8亿元、铁路建设 完成总投资8亿元以上、融资10.9亿元、安全实现“六无”、争创第十九个安全生产年的经营目标任务，很抓党建工作，不断推进党建工作与时俱进、开拓创新，充分发挥企业党组织在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设中的作用，推动集团各项工作健康可持续发展。

（二）、抓好党员学习教育，提升思想政治素质。一是用中国特色社会主义理论体系武装全体党员，做好中心组理论学习计划和安排，利用中心组理论学习、“三会一课”等形式，组织党员、干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，着力提高党员、干部理论素养和解决实际问题的能力。二是加强社会主义核心价值体系学习教育，引导党员和干部增强党的意识、宗旨意识、大局意识、责任意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，筑牢思想防线；引导党员和领导干部讲党性、重品行、作表率；引导党员和干部带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。三是努力建设学习型党组织，组织党员干部重点学习马克思主义理论，学习党的路线方针和国家法律法规，学习党的历史和企业建设所需的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，提高综合素质，增强创新能力。2010年集团各权属单位要有计划地对党员进行一次短期学习教育培训。

（三）、加强干部队伍建设，推动企业科学发展。继续深化“四好”领导班子和“五好”支部创建活动，坚持党委中心组理论学习制度，通过集中学习、个人自学和集体研讨等形式，加强领导班子思想政治建设，增强班子成员顾全大 局、团结协作的自觉性，提高用科学发展观干事创业水平，把集团公司及所属权属公司领导班子建设成为坚强的领导集体。加强领导班子和领导干部领导能力培养，着力提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，着力提高认识和把握市场规律、经济运行规律、企业发展规律和管理规律，搞好国有企业和争创一流业绩的本领。健全集团机关处级干部民主生活会制度，以机关支部为单位，开展处级干部民主生活会。

（四）、加强党员队伍建设，发挥先锋模范作用。进一步创新党员管理手段，建立健全加强党员教育管理和监督的机制，积极探索制定党员分类管理的办法，使党员的教育管理逐步迈入科学化、制度化、规范化的轨道；围绕企业改革发展稳定和目标任务开展党组织活动，创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下工夫，增强创造力、凝聚力、战斗力。按照省国资委党委的要求，2010年集团各权属公司党组织，要建立健全党组织信息数据库，增强组织工作的科学性和有效性。

（五）、加强党的组织建设，发挥政治核心作用。结合集团“三定方案”的批复和实施，围绕建立公司治理结构，进一步健全完善集团所属权属公司党组织机构，着力选好配强党组织负责人，增强党组织的领导力。加强对所属权属公司党组织工作的指导，积极开展党建调研活动，对个别组织活动开展较差的基层党组织进行重点帮扶整顿。做好新党员的发展工作，集团党委在3月份组织举办一期入党积极分子培训班。

（六）、加强人才队伍建设，创新干部管理机制。进一步完善人才培养机制，积极营造人才培养环境，努力创新人才培养理念，规划培养人才职业生涯，把对人才队伍的建设作为企业的一项长期投资。进一步完善干部管理制度，增强干部队伍的生机和活力，形成有利于充分调动干部积极性、鼓励干事创业的有效机制，对干部的管理和使用努力达到：考核科学规范，评价客观公正；流动渠道畅通，资源配置优化；管理约束严格，权利责任统一；激励措施完善，保障体系健全。

（七）、加强宣传教育工作，推动工作顺利开展。牢牢把握正确舆论导向，畅通信息渠道，着力围绕企业改革发展稳定加强宣传教育工作，充分利用内部刊物、简报、局域网络等宣传平台，广泛宣传报道集团公司的重大举措、发展成果和在工作中涌现出的先进典型、先进事迹，凝聚人心，增强合力，为集团发展营造良好的氛围。集团党委将适时举办一次宣传工作交流会议，推动宣传工作大发展。

（八）、加强惩防体系建设，推进反腐倡廉工作。认真学习贯彻十七届中央纪委五次全会精神，要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。今年上半年，集团党委要组织召开惩防体系建设座谈会，重点研究惩防体系建设工作和制定惩防体系建设联系会议各项制度，形成反腐倡廉的合力，以党性党风党纪教育为重点，加强领导干部廉 洁从业教育，强化源头治理，强化监督检查，不断增强党员特别是党员领导干部拒腐防变能力。

（九）、切实抓好信访工作，维护企业和谐稳定。按照“分级负责、归口办理”、“谁主管、谁负责”的原则，扎实开展信访稳定工作，着力把工作做实、做细、做到位，化解各种矛盾纠纷，及时消除隐患。紧紧围绕 “保增长，保民生，保稳定”的总体要求，结合企业实际，因地制宜，坚持以“维护稳定为目的，强基固本为基础，法制教育为手段，创安活动为载体”的工作思路，加强对影响稳定苗头和突发事件的预防，全面深化维稳工作建设，着力排查调处矛盾纠纷，保障和维护铁路集团正常的工作秩序和安全稳定，促进铁路运营、生产和建设任务的完成，为集团平稳快速发展创造和谐稳定的社会环境。

（十）、加强企业文化建设，促进精神文明发展。切实加强企业文化建设，逐步建立具有四川铁路集团特色的企业文化体系，提炼和升化企业精神和经营理念，努力培育企业核心价值观。围绕建设和谐川铁，督促工会、团组织广泛开展健康积极向上的群众性文娱活动和技术比武、以及“讲学习、讲团结、讲和谐、讲协作、讲安全、讲奉献”的“六讲活动”，展示各企业的精神面貌，丰富职工文化生活，调动职工爱岗敬业、争创一流工作、一流服务、一流业绩、一流团队的积极性，增强铁路集团的向心力、凝聚力，培育和建设铁路集团的企业文化，推动企业精神文明大发展。

（十一）、加强群团组织领导，发挥桥梁纽带作用。各级党组织要加强对工会、共青团工作的领导，充分发挥群团 组织桥梁纽带作用，积极为集团公司做大做强建功立业。继续建立健全集团权属单位共青团组织，以党建带团建，充分发挥团员青年在企业建设发展中生力军的作用。今年，在适当时间，集团将组织召开新一届职工代表大会和团员代表大会，进一步加强民主监督和管理，调动集团全体职工的积极性，凝聚铁路集团运营生产、经营建设和持续发展合力。

主题词:党建工作 2010年 要点 通知

抄送:省国资委党委，第四监事会，集团公司领导，存档。四川省铁路集团有限责任公司办公室 2010年1月29日印

★关于印发《四川省铁路集团党委2010年党建工作要点》的通知 篇2

各市经信委 ( 青岛市发改委) 、节能办:

为做好2016 年全省节能工作, 确保完成年度节能目标任务, 省政府节能办牵头制订了《2016 年全省节能工作要点》, 现印发给你们, 请结合实际, 认真贯彻落实。

2016 年2 月1 日

2016 年全省节能工作要点

2016 年, 全省节能工作要认真贯彻全省经济工作会议和经信工作会议精神, 积极适应和引领节能新常态, 按照“12345”的工作思路, 以绿色发展为主线, 做好节能“加减法”, 着重抓好工业绿动力和能效提升、节能环保、循环经济三大板块, 进一步强化省市县三级节能管理体系、企业节能管理、发挥试点示范带动作用和完善政策等四个支撑, 树立节能新常态、由点到面抓纲带目、动起来走出去、积极作为不乱作为、紧跟部署加压提速五个观念, 加大工作推进力度, 努力打造新形势下节能工作的新优势、新作为、新局面, 确保完成年度节能目标任务。

一、加强节能目标考核

1. 分解落实目标任务。根据国家下达的节能目标任务, 科学合理分解落实各市和重点企业“十三五”及2016 年节能目标任务。

2. 实施节能目标考核。迎接国家对我省节能目标责任考核。组织对各市“十二五”节能目标完成情况进行考核评价, 兑现考核奖惩。筹备召开节能考核奖励电视会议, 表彰奖励节能先进典型。

3. 加强监测预警。强化用电情况和高耗能行业能耗数据分析, 定期发布节能目标完成情况晴雨表。

4. 制定出台“十三五”相关规划。编制出台节约能源、循环经济和节能环保产业等3 个“十三五”规划, 指导“十三五”工作开展。

二、实施节能重点工程

5. 推进“工业绿动力”计划。召开现场经验交流会, 总结推广淄博市示范经验, 加快高效煤粉锅炉推广应用, 形成年600 万吨煤粉加工能力, 改造燃煤锅炉4000 蒸吨以上。推进新能源集热系统在工业领域应用, 建成100 个太阳能集热系统示范项目, 形成9000 吨/天的热水生产能力。深化合同能源管理推广, 实施项目100 个, 年节能16 万吨标准煤以上。

6. 实施配电变压器能效提升计划。组织重点用电企业对高耗能配电变压器升级改造, 推广高效配电变压器2250 万千伏安, 高效配电变压器在网运行比例提高2 个百分点, 达到20% , 年节约标准煤21万吨。

7. 实施爱心阳光工程。支持学校、医院、养老院使用太阳能集热系统, 创建一批太阳能应用示范市、县。

8. 加快推广应用节能先进技术产品。推广重点节能技术、产品和设备, 鼓励企业积极采用先进适用技术进行节能改造。加快低温余热利用、低辐射镀膜玻璃等推广应用, 形成100 万吨标准煤节能能力。加快推广高效节能电机, 做好节能电机惠民工程推广信息核查工作。

9. 实施能效领跑者制度。落实国家和省《能效领跑者制度实施方案》, 确定太阳能热水器、电机、家电、变压器等产品的领跑者企业名单, 公布能源管理水平最好的学校、医院等公共机构名单, 以及能源利用效率最高的商场、超市、宾馆、酒店等商贸企业名单, 树立20 个左右的节能低碳标杆, 鼓励用能单位开展能效对标达标活动。修改强制性地方节能标准, 支持用能单位积极参与国家能效领跑者指标和标准制定。

10. 抓好能效标识和节能产品认证。落实国家能效标识相关政策, 鼓励终端能效产品生产企业实施能效标识制度。加强节能产品认证, 力争新增节能认证证书800张。调整扩充我省节能产品政府采购补充清单, 进一步扩大节能产品政府采购范围。

三、推进重点领域节能

11. 抓好工业节能。抓好重点用能企业节能管理, 组织做好重点用能企业节能目标责任考核、能源利用状况报告和未完成节能目标企业强制能源审计工作。加强能源管理中心建设, 在重点行业建设20个能源管理中心示范项目。推进重点企业能耗在线监测工作, 配合工信部做好工业节能监测分析平台试点。探索建立省千家企业主要耗能设备数据库;逐步建立全省能耗限额企业 ( 产品) 数据库。

12. 开展建筑能效提升工程。全面执行居住建筑节能75% 设计标准, 继续开展被动式超低能耗建筑示范, 加快可再生能源建筑规模化应用, 100 米以下住宅及集中供应热水的公共建筑全面推广太阳能光热建筑一体化。扎实推进既有建筑节能改造, 建立健全政府引导, 供热企业、产权单位等为主体, 合同能源管理和PPP为模式的改造机制。积极发展绿色建材产业, 开展绿色建材评价标识, 推进建筑垃圾资源化利用。

13. 优化交通运输用能结构。鼓励发展高档、环保、高效低耗新能源客运车辆, 支持引导城市公交发展清洁能源和新能源客车。新增重型货车、营运客车、公交车、出租车中清洁能源和新能源车辆比例分别达到20% 、30% 、70% 、100% 。加快高速公路服务区和物流企业LNG加气站建设, 推动国省道沿线、港区范围和道路运输客货运枢纽LNG加气站建设, 为LNG运输工具的推广应用提供基础条件。严格执行营运车辆燃料消耗量限值标准, 杜绝超标准车辆进入运输市场。

14. 抓好公共机构节能。实行节能目标责任管理, 公共机构单位建筑面积能耗降低2% 以上。加大既有建筑节能改造规模, 积极推行合同能源管理等市场化方式开展节能改造。调研出台《山东省公共机构能源审计管理暂行办法》、《山东省公共机构合同能源管理办法》。以太阳能光伏发电、新能源汽车等为重点, 大力推进新技术新产品节能。

15. 建立节能降耗评价体系。制定出台《山东省重点企业节能基础管理评级办法》, 在重点企业特别是高耗能企业中率先实施, 鼓励企业争先创优, 彰显社会责任, 提升节能管理水平。

四、完善节能市场化机制

16. 推进绿色融资。落实中国银监会、国家发改委印发的《能效信贷指引》, 鼓励和引导金融机构创新金融产品, 优化金融服务, 加大对绿色信贷项目的支持。

17. 加快节能投资基金运作。发挥省级节能投资基金引导作用, 吸收社会资金积极参与, 实施一批节能技术改造项目, 引进先进节能技术和理念, 建立多元化节能投入机制。

18. 强化价格调控。严格落实差别电价、惩罚性电价政策和电解铝行业阶梯电价政策。

五、实施节能环保提升工程

19. 实施试点示范工程。打造和培育30 家节能环保产业基地、100 家示范企业、10 个节能环保服务平台和5 个示范县。全省节能环保产业力争实现产值6100 亿元。

20. 召开银企对接会。联合省金融办、人民银行济南分行召开节能环保重点项目银企对接会。邀请金融机构、投资公司和重点企业参加, 发布推介一批节能环保产业重点项目, 搭建银企交流平台, 帮助节能环保企业解决融资需求。

21. 召开技术交流会。在重点领域组织召开专业性、针对性强的节能环保技术、装备和服务对接会, 激发节能环保市场潜力。

22. 完善标准统计体系。建立健全节能环保产业标准、评估和技术服务体系, 定期发布节能环保市场需求和推广目录。完善节能环保产业统计体系, 组织企业认真填报节能环保产业统计报表。

六、实施循环经济引领计划

23. 完善有关政策法规。制定出台《山东省循环经济条例》。督促各部门按照进度开展《关于建立促进资源节约和循环利用制度体系的工作方案》的后续相关工作。制定出台《山东省循环经济发展指导意见》, 重点加强县域循环经济发展, 深化示范试点工作, 组织开展循环经济典型模式案例和先进链接技术的征集。

24. 召开现场经验交流会。召开全省发展循环经济现场经验交流会, 重点推广一批循环经济典型模式案例。制定循环经济园区循环化改造、示范城市 ( 县) 考核评价体系。落实《山东省园区循环化改造目标三年计划的通知》要求, 完成园区循环化改造任务目标。

25. 推进试点示范。加快国家园区循环化改造示范试点、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点、国家“城市矿产”示范基地建设, 推进省级循环经济示范县 ( 市) 和“城市矿产”示范园区创建。

26. 深化资源综合利用。抓好氧化铝赤泥、碱渣、黄金尾矿等大宗固体废物综合利用新技术、新工艺的研发和推广利用。组织10 家水泥、电力和钢铁企业实施生产过程协同处理城市及产业废弃物试点, 推进绿色转型。支持距京津冀较近的东营、滨州、德州、聊城等市建设工业固废和再生资源综合利用示范基地和园区。规范废钢铁、废旧轮胎、再生铅、再生铝等行业企业的生产经营行为, 推荐符合条件的企业列入有关行业准入公告。推荐企业 ( 产品) 列入国家以旧换再推广目录, 推动全省再制造产业发展。

七、推行清洁生产

27. 加强重点行业清洁生产改造。加快实施大气污染防治重点行业清洁推行方案, 力争到2016 年底, 全省重点技改企业中295 家企业完成清洁生产技术改造项目378 个。

28. 实施高风险污染物削减行动。实施《山东省高风险污染物削减行动清洁生产水平提升计划》, 组织实施汞削减、铅削减和高毒农药替代清洁生产重点工程。

29. 推进工业领域煤炭清洁高效利用。 实施《山东省工业领域煤炭清洁高效利用实施计划》, 提升焦化、煤化工、工业锅炉和工业炉窑4 大领域的煤炭利用效率。

30. 开展工业产品生态设计示范企业创建工作。鼓励试点企业在绿色发展意识、生态设计能力、管理制度建设、清洁生产水平、产品开发和品牌影响等方面达到行业先进水平, 成为引领行业绿色发展的典范。

八、推动依法节能

31. 推进执法中心下移。以重点用能单位能源利用状况报告制度执行情况等为抓手, 开展能评项目、能耗限额、能状报告、能耗设备、能管岗位等重点监察, 督促市、县依法查处节能违法行为。

32. 开展联合执法检查。会同住建、交通运输、机关事务管理、质检等部门开展联合执法。会同环保、安监部门开展全省化工企业“打非治违”专项整治, 重点查处未经节能评估审查新上项目、超能耗限额标准用能、违法使用国家明令淘汰的用能设备和生产工艺的企业, 推动化工产业转型升级, 提升节能降耗水平。

33. 完善法规标准。加快推进《山东省节能监察条例》出台; 推进相关节能标准制 ( 修) 订工作; 建立全省节能执法重大疑难问题合议制度; 探索建立企业能源利用状况报告填报人员登记制度。

九、加大节能宣传

34. 开展主题宣传活动。做好节能宣传周等主题活动, 继续举办节能减排知识竞赛、公益广告创意大赛。

35. 开展专项宣传行动。会同省委宣传部、省新闻工作者协会制定节能宣传工作方案, 组织新闻媒体开展专项行动, 宣传报道一批节能、循环经济以及节能环保产业典型, 营造绿色发展、协调发展、可持续发展的良好氛围。

★关于印发《四川省铁路集团党委2010年党建工作要点》的通知 篇3

各省、自治区、直辖市交通运输厅(局、委)、公安厅(局)、纠正行业不正之风办公室、农业厅(局)、林业厅(局)：

现将《2010年治理公路“三乱”工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

交通运输部

公安部

国务院纠风办

农业部

国家林业局

二0一0年四月二十七日

2010年治理公路“三乱”工作要点

为贯彻落实十七届中央纪委第五次全会、国务院第三次廉政工作会议和全国纠风工作电视电话会议的部署和要求，现提出2010年治理公路“三乱”工作要点。

一、落实成品油价格和税费改革政策．规范收费公路管理工作。加强税费改革政策执行情况的监督检查，已经明令取消的收费项目不得收取或变相收取。有序推进取消政府还贷二级公路收费工作。严格规范和控制政府还贷二级公路取消收费后改建为一级公路继续收费。坚决纠正违规设置收费站点、擅自提高收费标准、违规延长收费期限等问题。

二、落实涉农优惠政策，确保鲜活农产品运输“绿色通道”畅通。各地要严格执行交通运输部、发展改革委《关于进一步完善和落实鲜活农产品运输绿色通道政策的通知》(交公路发[2009]784号)要求，进一步完善鲜活农产品运输“绿色通道”政策，着力构建由国家和区域性“绿色通道”共同组成的、覆盖全国的鲜活农产品运输“绿色通道”网络，同时采取措施，确保鲜活农产品运输“绿色通道”网络畅通，坚决落实免收整车合法装载运输鲜活农产品车辆通行费的相关政策。

三、落实治超长效机制，进一步加大源头治理力度。交通运输、公安等部门要继续保持路面执法协作和联合治超机制，严格按照有关法律法规治理车辆超限超载，切实纠正以罚代卸、以罚代管等问题。尽快出台《公路超限检测站管理办法》，加强治超站点规范化和信息化建设。推广运管人员货运源头派驻和巡查制度，依法开展货运源头治超工作。建立健全责任追究制，发现严重违法超限超载车辆上路行驶的，要对货运源头、车辆源头和监管源头实行责任倒查。追究相关部门和企业的责任。研究建立超限超载车辆管理信用体系，尽快实行违法车辆信息登记抄报和信息反馈制度。对违法责任人的驾驶资格、从业资格等实施信用管理。

四、坚持依法行政，严格规范公路设站检查行为。严禁没有权限的部门在公路上设站或者上路检查车辆，加强和规范各类已设立的公路检查(收费)站管理，交通运输、公安、农业、林业部门要在各自职责范围内开展工作，不得越权执法。严格规范木材检查站的设置和检查执法行为。严格临时动、植物检疫站设置的审批程序，切实做到疫情结束后立即撤站；进一步明确检疫程序和技术措施，坚决杜绝目测检查和收费放行。继续规范移动测速等电子执法设备的设置、使用和管理。

★关于印发《四川省铁路集团党委2010年党建工作要点》的通知 篇4

【发布文号】卫办发〔2010〕1 号 【发布日期】2010-01-01 【生效日期】2010-01-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国网

卫生部关于印发2010年卫生工作要点的通知

(卫办发〔2010〕1 号)

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，部直属各单位，部机关各司局：

《2010年卫生工作要点》已经卫生部部务会讨论通过。现印发给你们，请认真贯彻落实。

二○一○年一月一日

（信息公开形式：主动公开）

2010年卫生工作要点

2010年卫生工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，贯彻落实党中央国务院对卫生工作的总体部署和要求，加快落实深化医药卫生体制改革意见和近期重点实施方案，突出抓好医改各项任务，提高突发公共事件卫生应急能力和重大活动卫生保障水平，继续抓好甲型H1N1流感等重大疾病防控工作，加强医疗质量管理和医疗卫生服务监管，做好食品药品安全保障工作，落实扶持中医药发展的政策措施，统筹推进各项卫生工作。

卫生行政部门要紧密结合深化医药卫生体制改革实际，继续指导基层医疗卫生单位开展深入学习实践科学发展观活动，抓好整改落实方案的制定和实施，集中解决突出问题，确保取得实效。要坚持工作重心下沉，强化基层责任，充分调动基层医疗卫生机构和医疗卫生人员参与改革的积极性；深入调查研究，及时解决改革中的困难和突出问题，不断创新体制机制和工作方法；加强监督指导，总结推广实践经验；善于沟通协调，形成共同推动工作的合力，促进卫生事业持续健康发展。

一、加强基层医疗卫生服务体系建设，巩固发展新型农村合作医疗制度

抓好中央重点支持的县级医院、中心乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设，加快实施基层医疗卫生服务体系建设项目。深化基层卫生服务机构运行机制改革，扩大农村卫生机构业务合作试点，大力推进乡村一体化管理，推动基层医疗卫生机构收支两条线管理和人事分配制度改革试点。加紧乡镇卫生院编制标准的论证，推动《乡镇卫生院机构编制标准指导意见》的出台。贯彻落实公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资政策，制定绩效考核办法，及时研究绩效工资实施过程中出现的情况和问题，确保平稳实施。规范农村卫生机构管理和乡村医生服务行为。推动落实乡村医生公共卫生服务补助。组织开展城乡医院对口支援工作和中西部地区二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院工作，鼓励东部地区加大对西部地区的支援力度，继续实施“万名医师支援农村卫生工程”。加快推进汶川地震灾区医疗卫生系统恢复重建工作，做好对口支援省（市）与受援灾区的沟通协调。探索建立城市社区卫生服务机构与预防保健机构、公立医院分工合作机制，完善双向转诊制度，推动城市社区卫生服务与城镇职工、居民基本医疗保险制度的有效衔接。开展创建示范社区卫生服务中心活动。启动《中国农村初级卫生保健发展纲要（2001-2010年）》终期评估工作。

巩固发展新型农村合作医疗制度。进一步规范管理，加强监督，提高农民受益水平。积极配合落实中央财政和地方财政补助政策，做好农民个人缴费宣传工作。指导各地进一步完善新农合统筹补偿方案，合理规划住院统筹和门诊统筹基金，提高住院保障水平，扩大门诊统筹范围。完善新农合运行机制，开展农民部分重大疾病救治试点，提高新农合医疗保障水平。强化定点医疗机构监管，探索新农合支付方式改革，扩大门诊费用补偿总额预付和住院费用补偿按病种付费等付费方式的试点范围。加快推进新农合信息系统建设，加强新农合基金监管和运行监测，确保基金安全。

二、积极促进基本公共卫生服务逐步均等化，提高防控重大疾病和应对突发公共卫生事件能力

全面实施九类国家基本公共卫生服务项目，加强考核指导和监督检查，推广国家基本公共卫生服务规范。继续扩大城乡居民健康档案覆盖面。逐步推进以居民健康档案为核心的卫生服务信息化建设。有序推进实施国家重大公共卫生服务项目，严格项目管理，确保项目健康运行。规范妇幼保健服务，继续实施“农村孕产妇住院分娩补助”、“降消”等项目。推动出生缺陷防治，加大落实孕前保健、产前诊断和新生儿疾病筛查三级防治措施力度。开展妇幼卫生考核评估（县级）工作。加强妇幼卫生监测和年报工作，提高监测质量。加强爱婴医院管理，促进母乳喂养。

进一步加强并完善卫生应急“一案三制”建设。加强突发急性传染病防控体系建设，完善相关政策，细化防控策略和实施方案，重点抓好甲型H1N1流感、鼠疫、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等重大突发公共卫生事件的防范和应对工作。积极推进省级、地市级卫生应急指挥决策系统建设和卫生应急综合示范区建设。完善国家、省级卫生应急物资储备目录，强化卫生应急队伍及装备建设，规范卫生应急演练，启动国家级紧急医疗救援基地认证和卫生应急能力评估工作。以突发中毒事件卫生应急、突发事件心理卫生援助为重点，全面抓好应对各类重大突发公共事件的卫生应急准备和处置工作，做好上海世博会、广州亚运会等大型活动和节假日卫生保障工作。

进一步做好重大疾病防控和爱国卫生工作。加强疾病预防控制机构能力建设和绩效考核，建立健全岗位责任制。继续做好手足口病等重大传染病防控工作和医疗救治工作。进一步完善落实艾滋病、性病、结核病、血吸虫病、乙型肝炎等重大传染病防治政策措施,在重点地区、重点人群、流动人口中开展有针对性的防治工作，加强对农民工防治职业病、性病、艾滋病、疟疾的健康教育、健康促进和职业卫生服务。加快《传染病防治法实施办法》修订工作。大力促进扩大国家免疫规划工作，全力推进“消除麻疹行动计划”的实施，加强对流动儿童预防接种的管理。启动中国消除疟疾行动计划，开展地方病、麻风病、包虫病等防治规划的制定、评估及启动工作。完成霍乱、流感等传染病防治现状白皮书的编写。开展慢性病、口腔疾病、伤害及相关危险因素监测，推广慢性病基层防治指南和口腔预防适宜技术，推动规范化管理。加强精神卫生防治体系建设，建立健全防治服务网络，落实《重性精神疾病管理治疗工作规范》，开展灾后心理援助和预防控制未成年人网络使用相关心理行为问题的政策研究。深入开展爱国卫生运动和健康教育，全面启动城乡环境卫生整洁行动，提高居民健康素养水平。加快农村改厕进程，加强农村饮水安全工程卫生学评价和水质监测工作。全面落实《病媒生物预防控制管理规定》。贯彻落实《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》，加大控烟履约工作力度。在开展创建国家卫生城市（镇）基础上，全面启动建设健康城市（区、镇、村）活动。

三、加快推进国家基本药物制度实施，切实减轻群众基本用药费用负担

建立完善基本药物目录遴选调整工作机制，加强对各地增补非目录药品的监督检查。完善基本药物生产供应保障机制的政策措施，积极推行以省级为单位的集中网上招标采购和统一配送工作，指导、规范各地基本药物采购配送行为。推进政府办基层医疗卫生机构配备使用国家基本药物，实行零差率销售。指导基层按照《国家基本药物临床应用指南》和《国家基本药物处方集》规范合理使用基本药物，加强基本药物使用管理。加强基本药物质量监管，提高质量标准，实施全品种覆盖抽查检验。制定基本药物制度实施监测评价指标体系，建立基本药物监测点，做好监测和评价。开展国家药物政策研究工作，加强国家基本药物制度相关政策的培训、宣传和解读，引导群众使用基本药物。

四、开展公立医院改革试点，加强医疗质量管理和医疗服务监管

积极稳妥推进公立医院改革试点。重点联系指导国家级的公立医院改革试点，鼓励各地开展形式多样的自主试点，制定并实施公立医院设置与发展规划，优化公立医院结构布局；探索完善公立医院管理体制，改善和加强公立医院治理；推进公立医院补偿机制改革，落实政府投入政策，调整医疗服务价格，逐步取消药品加成；推动公立医院运行机制改革和人事、收入分配制度改革，加强岗位绩效考核，探索实施岗位绩效工资制；开展医师多点执业和临床路径试点工作，探索单病种质量管理，推进施行《电子病历基本规范》。鼓励、支持和引导社会资本举办非公立医院，加快形成多元化办医格局。加强对试点政策、技术的指导和培训，促进各地相互借鉴和学习。紧密跟踪试点进展，加强对试点城市的调研和督导，开展基线调查，做好评估工作准备。推动公立医院编制标准的研究和制定。严格控制大型医用设备配置，鼓励共建共享，提高卫生资源利用效率。

进一步加强医疗质量管理和医疗服务监管工作，健全医疗服务监管体系。加强医疗机构设置规划管理，研究设置国家区域医疗中心。建立医疗质量管理控制、评价与监督体系和以公益性为核心、以病人为中心、以绩效为导向的公立医院监管制度，全面提高医疗质量，保障医疗安全。深入开展医疗质量万里行、医院管理年活动，推进志愿服务在医院活动，完善大型医院巡查制度，启动医院评审评价试点工作。加强医疗机构管理，规范医疗机构执业行为，继续做好医疗广告监管。开展临床重点专科评估与建设，指导各级各类医疗机构加强专科建设，提高医疗服务能力。完善医师资格考试制度，加强医师执业行为管理。加强医疗技术准入和人体器官移植监管。推进预约诊疗服务，进一步开放周末门诊，延长门诊挂号时间，采取多种便民、利民措施，优化流程，方便患者就医。创建平安医院，规范医院投诉管理，推动建立医疗纠纷人民调解制度和医疗责任保险制度。继续推进合理用药，推行《国家处方集》，落实《抗菌药物临床应用指导原则》、《处方管理办法》、《医疗机构药事管理暂行规定》，完善处方点评制度，加强合理用药监测，规范抗菌药物临床应用管理。贯彻实施《护士条例》，加强护士队伍建设，深化临床基础护理质量管理，提高护理工作水平。强化血液质量管理，落实采供血机构设置规划，积极推动无偿献血工作，巩固和扩大固定无偿献血者和自愿服务者队伍。加强临床合理用血管理，确保血液安全。进一步加大康复医学建设、戒毒医疗管理以及防盲治盲工作力度。健全医师定期考核和医务人员医德考评制度，弘扬白求恩精神，建设先进的医院文化。

五、深化卫生监督体制改革，提高卫生监督管理能力

加强卫生监督体系建设，启动实施《卫生监督体系建设与发展规划》，改善卫生监督机构基础设施条件。规范卫生监督执法行为，推进依法行政。落实《国家职业病防治规划（2009－2015年）》，继续深入开展以职业卫生、放射卫生、环境卫生、医疗执法、学校卫生和传染病防治监督及实验室生物安全监管为重点的卫生监督工作。加强职业病防治机构能力建设，扩大基本职业卫生服务试点，规范职业健康检查和职业病诊断与鉴定工作。组织开展全国医疗卫生机构放射防护和放射卫生技术机构监督检查工作，研究开展核电站周围人群健康监测工作。继续推进公共场所卫生监督量化分级管理工作，加大饮用水集中供水单位卫生监管力度，进一步规范消毒产品、涉水产品卫生许可工作，开展环境污染健康影响监测和风险评估。加强学校卫生监督工作，健全学校卫生监督工作机制。加大打击无证行医和非法采供血工作力度。做好大案要案的督查督办。

六、加强食品安全综合协调，强化食品药品安全监管

贯彻实施《食品安全法》,制定食品安全综合协调和综合监督的配套法规，组织实施《食品安全信息公布管理办法》和进口无食品安全国家标准产品、食品添加剂和食品相关产品新品种行政许可制度。制定实施食品安全国家标准规划，完善食品安全国家标准制定、公布的程序和工作制度，健全食品安全国家标准审评委员会组织机构。修订完善食品安全基础标准，组织实施乳品安全标准。做好全国性食品安全风险监测与评估的组织实施工作，加强食源性疾病信息报告监测系统建设，提高信息收集和综合分析能力。完善重大食品安全事故查处制度，加强能力建设。组织协调全国食品安全整顿工作，开展督查活动，牵头做好打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项行动。推进餐饮服务食品安全整顿，大力查处无证经营行为，重点整顿学校食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位的餐饮食品安全。探索提高食品快速检验检测能力的有效方法。抓好重点时段、重大活动、重点区域餐饮服务食品安全事故预防。深入开展保健食品市场专项整顿，适时开展保健食品清理换证工作。

加强药品监督管理。深入开展药品安全专项整治，严厉打击生产销售假药、非药品冒充药品等违法行为，总结药品监管工作规律，加强药品监管长效机制建设。提高药品、医疗器械检验检测、审评认证、监测评价等技术支撑能力，探索完善药品安全风险预警机制。强化药品和医疗器械研制、生产、经营、使用全过程监管。加大中药注射剂、兴奋剂、药品类易制毒化学品及其复方制剂等重点品种的监管力度。抓紧出台《保健食品监督管理条例》、《医疗器械监督管理条例》。推进地市级食品药品监管机构改革，加强窗口指导，落实监管责任。加快药品监管体系基础设施建设，提高地方监管能力。继续规范药品集中采购工作。

七、扎实推进中医药继承与发展，不断提高中医药服务水平

全面贯彻落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，制定相关配套政策措施，加强中医药发展战略规划的研究和制定。积极稳妥推进公立中医医院改革试点，探索建立有利于发挥中医药特色优势的投入补偿机制、运行机制和监管制度，充分发挥中医药在深化医药卫生体制改革中的作用。研究制定在基本医疗保障制度中有利于提供中医药服务的优惠政策，印发实施基本药物目录中成药应用指南，规范中成药的临床应用。继续做好中医药防治甲型H1N1流感、艾滋病等重大传染病工作，推进建立中医药防治新发突发传染病应急体系。加强中医药服务体系建设，推进“治未病”健康工程，加大中医药适宜技术推广力度。加强基层中医药人才培养和队伍建设，开展乡村医生中医专业学历教育和中医全科医师岗位培训，推进中医药重点学科建设。推动中医药创新体系建设，加快中医临床研究基地建设，开展全国中药资源普查试点工作，做好现代中医药产业发展专项和973计划中医理论基础研究专项的实施。组织实施中医药文化建设工程，繁荣发展中医药文化。加快中医药法立法进程，推进中医药标准化建设，做好国际标准化组织中医药技术委员会相关工作，推动中医药相关标准向国际标准转化。深化中医药国际交流与合作，开展中医药对外文化交流与中医药服务贸易工作。

八、加强卫生人才队伍建设，提高医药卫生科技水平

组织实施以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划，完善住院医师规范化培训的工作机制和配套政策，加强培训基地建设，重点面向基层招收培训对象，完善全科医师执业注册管理制度。继续开展乡镇卫生院招聘执业医师项目、西部卫生人才培养项目，开展基层卫生技术人员岗位培训和规范化培训,加强公共卫生人员培训，积极开展继续医学教育。落实国家中长期人才发展规划纲要（2009-2020）。继续开展卫生管理干部培训，加大对西部卫生管理干部和大型医院领导干部的培训力度。

探索建立卫生行业科技计划管理制度和机制，抓好艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治和重大新药创制两个重大科技专项的组织实施工作，推进公益性卫生行业科研专项的实施，扩大覆盖面，促进适宜卫生技术的推广与应用。推动医药卫生科技创新体系建设，促进全国卫生科技资源的整合与集成，加强国家重点实验室、部门重点实验室等科研基地建设。强化生物安全监管体系建设，重点推动菌毒种保藏机构的建设。

九、统筹兼顾，做好各项卫生工作

组织开展重大卫生政策研究。进一步推动卫生法制建设，加强卫生立法工作，做好《基本医疗卫生保健法》、《精神卫生法》、《职业病防治法》、《新型农村合作医疗条例》、《人体器官移植条例》、《放射损伤防治条例》、《食盐加碘消除碘缺乏病危害管理条例》、《处方药与非处方药分类管理条例》等法律法规的起草和修订工作。继续配合开展行政审批制度改革。进一步做好卫生行政复议与行政应诉工作，做好“五五”普法总结验收工作。

加强医药卫生发展战略和总体思路研究，把“健康中国2020”战略研究成果体现在国家和地方卫生发展规划中。科学编制“十二五”卫生事业发展规划纲要，同时，研究制定卫生人才发展、卫生应急、疾病防控、农村基本卫生保健、护理事业发展、食品安全和职业病防治等有关规划。

积极加强与世界卫生组织等国际组织的交流与合作，服务于国家外交和卫生改革与发展。引进国际经验，为医改评价与监测工作提供支持。推动卫生领域南南合作，做好新形势下的援外医疗卫生工作。深化与港澳台地区的卫生合作与交流。

加强政府信息公开工作。推行卫生政务公开和医院院务公开，落实群众知情权和参与权，主动接受社会监督。深入开展卫生新闻宣传，正确引导舆论，创造有利于卫生改革发展的社会氛围。加大卫生行业先进集体、先进个人的宣传力度。

加快医药卫生信息化建设，为医药卫生体制改革提供技术支撑。做好卫生信访和维稳工作。重视干部保健工作，加强中央保健管理工作的规范化、制度化建设。关心离退休老干部生活和医疗卫生服务，加强离退休党支部建设。大力加强领导机关和领导干部作风建设。加强卫生系统精神文明建设工作。加强卫生系统惩治和预防腐败体系建设，继续深入治理医药购销领域商业贿赂，开展卫生系统工程建设领域专项治理工作，纠正行业不正之风。

2010年是全面推进医药卫生体制改革的关键之年，卫生工作任务繁重而艰巨。各级卫生行政部门要认真学习实践科学发展观，统一思想，坚定信心，开拓创新，攻坚克难，突破改革重点难点，努力开创卫生改革发展新局面。

★关于印发《四川省铁路集团党委2010年党建工作要点》的通知 篇5

绵阳市司法局

关于印发《2010年绵阳市律师工作要点》的通知

各县（市、区）司法局、市律师协会：

现将《2010年律师工作要点》印发你们。请按照工作要点和要求，因地制宜，认真贯彻执行，并及时反馈执行情况。

附：2010年绵阳市律师工作要点

二0一O年一月五日

主题词：司法行政 律师工作 要点

抄送：省司法厅办公室、律师工作处，省律师协会，各律师事务所

绵阳市司法局办公室 2010年1月5日印

共印40份 2010年绵阳市律师工作要点

2010年全市律师工作坚持以突出服务、强化监管为指导，以加强律师办理法律事务服务质量为重点，以建立完善律师和律师事务所考核机制，规范律师和律师事务所办理法律事务程序，加强律师行业党建工作，推进律师服务于党委政府中心工作，维护社会和谐与稳定为着力点，进一步强化完善律师事务所基础性管理，主管司法局行政监管，律师协会行业监督的三级管理体制，以科学发展观和社会主义法治理念指导律师行业各项工作，加强律师队伍建设，提高服务能力，提升绵阳律师整体形象，推进全市律师行业科学、健康、有序发展。

一、加强律师队伍建设，树立行业新形象

全面深入开展“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动，结合学习教育阶段中发现的问题，根据各地经济和社会发展状况，发挥律师执业和律师工作的综合优势，结合执业特点，在全市律师行业全面贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念。通过各种主题活动，让律师工作和律师执业服务于民生工程、服务于重点工程项目、服务于党委政府中心工作，成为社会矛盾化解调处专家、经济和社会发展参谋、维护社会稳定主力军，实现让领导放心、让群众满意、让行业发展、让社会肯定的绵阳市律师新形象。一是深入开展律师行业“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动，进一步贯彻落实科学发展观，2 树立社会主义法治理念；二是全面加强执业纪律、职业道德教育和诚信建设，在适当时间举行全市律师行业法律、法规、规章和行业规范及律师执业纪律、职业道德考试，全面提高律师行业整体形象，树立诚信执业典范；三是加大各项投诉的查处力度，建立健全投诉查处和警示教育机制，从快从严查处各类违法违纪行为，净化行业风气；四是会同有关部门依法加强律师行业劳动用工管理，实施行业劳动用工监控和备案制度，适度控制行业从业人员数量，建立行业辅助人员岗前培训、定期培训和考核制度，全面提高行业从业人员素质。

二、进一步强化律师行业党建工作，确保党对律师行业的绝对领导

在全面理顺律师行业组织关系的基础上，强化对党员从业人员的监管，加大各支部组织活动开展情况的监督检查，充分发挥律师行业党员从业人员的模范作用，并以此带动行业素质的提升，并将组织活动情况和党员从业人员先锋模范作用发挥情况纳入对律师和律师事务所工作考核的重要内容。

全面加强基础党支部各项制度建设，进一步建立健全各项规章制度，规范党员从业人员执业和工作，重点建立健全律师事务所决策组织监督制度、支部定期征求从业人员意见制度、支部定期学习活动制度、党员从业人员定期思想汇报制度、党员从业人员帮助扶持制度、支部重大事项报告制度、优秀非党员从业人员重点培养制度等，进一步加强党对律师行业中的领导，并举行一 3 次全面检查。

开展“党建工作先进律师事务所”、“优秀党员从业人员” 评选、党员从业人员示范岗等活动，激发党员从业人员争先创优的积极性，努力将党员从业人员培养成优秀从业人员，将优秀从业人员培养党员，全面推进律师行业党建工作。

三、协调服务，为律师执业创造良好社会环境

各级司法行政、律师协会要根据各自职能职责，依法履行监管、监督、服务和指导责任，帮助律师事务所和律师解决在管理、执业、发展等方面的困难和问题。为其业务发展、自身建设、规范化管理、形象提升等方面创造条件、搭建平台。

1、积极协调律师参与本地党委政府中心工作。各主管司法局和律师事务所要认真研究和分析律师工作在本地党委政府中心工作中的作用，与党委政府中心工作有机地结合起来，主动向党委政府汇报，积极协调有关部门，让党委政府及其有关部门关心支持律师工作和律师执业，让律师工作和律师执业服从和服务于党委政府中心工作。

一是抓住绵阳实施“规划项目产业投资突破年”的机遇，发挥司法行政和律师行业协会的作用，积极做好律师有序服务重大投资项目和工程服务工作，为项目规划、建设和经营规避法律风险提供强有力的法律保障，全面降低重大工程项目实施的法律风险。

二是继续把服务于灾后重建工作作为头等大事来抓。各律师 4 事务所和执业律师要绷紧灾后重建无小事这根弦，所有灾后重建服务事项均须向主管司法局和市司法局报告，并充分发挥律师执业特点，推动服务事项的顺利完成。

三是发挥优势，全力维护社会稳定。严格实施律师和律师事务所重大事项报告制度，做好律师参与矛盾纠纷排查化解、维护社会稳定工作，指导律师和律师事务所根据各自执业特点，积极主动参与建立大调解体系工作，进一步做好信访值班工作。

3、认真贯彻落实律师会见在押犯罪嫌疑人有关问题的规定。各主管司法局要主动协调本地检察、公安部门，在全面落实四川省人民检察院、四川省公安厅、四川省司法厅《律师会见在押犯罪嫌疑人有关问题的规定(试行)》精神的基础上，可根据本地实际，制订相关具体实施办法，确保律师会见在押犯罪嫌疑人的规范、高效和各司其职。

4、大力推进政府法律顾问工作。围绕推进依法治国、依法行政，建设法治政府进程和法治城市创建工作，强力推进政府法律顾问工作，在年内基本实现全市三级政府法律顾问由执业律师担任的目标。

四、依法履行职责，加强对律师和律师事务所执业监督和监管

各级司法行政机关和律师协会要认真贯彻《中华人民共和国律师法》、《律师事务所管理办法》、《律师执业管理办法》等法律法规和规章的规定和要求，切实履行法定职责。

1、各主管司法局和律师协会要依法充分履行其行政监管职责和行业管理的职责，特别要充分发挥考核和行业考核的职能和职责，全面加强律师和律师事务所的日常监管，严厉查处一切违法违纪行为，并建立警示谈话、责令改正、行政处罚移送建议、行业处分移送建议、处罚处分监督等制度，确保法律服务市场的规范有序。

2、加强律师事务所基础性管理工作。司法行政机关和律师协会要积极支持律师事务所的各项管理和监督，并指导律师事务所建立健全相关管理制度，严格执业律师、行政辅助人员、律师助理的管理工作，对律师事务所在管理监督中作出的决定要依法支持保护，并将律师事务所的考核情况作为其行政和行业会员考核的重要依据。

3、建立完善相关监督管理制度。2010年将作为全市律师行业服务质量年，并将依据法律、法规、规章和行业规范，制订《绵阳市律师和律师事务所考核办法》、《绵阳市律师办理法律事务程序细则》等规定，全面加强律师和律师事务所服务质量的监督。在贯彻律师协会、主管司法局共同对执业律师考核的原则下，加大主管司法局、律师协会对律师事务所的考核比重；在贯彻律师事务所、律师协会和主管司法局共同对执业律师考核的原则下，加大律师事务所和律师协会对执业律师的考核比重。并将律师事务所、主管司法局和律师协会的考核合格作为市局确认其考核合格的前置程序。同时，年内将修改完善 6 《绵阳市律师行业管理信用综合评价办法及其指标》等相关规定，并严格实施。

五、加强信息交流，及时掌握律师工作新情况

★关于印发《四川省铁路集团党委2010年党建工作要点》的通知 篇6

发文文号： 建办质[2011]13号

发文部门： 住房和城乡建设部

发文时间： 2011-3-2

编辑时间： 2011-3-14

实施时间： 2011-3-2

失效时间：

法规类型： 建设管理

所属行业： 所有行业

所属区域： 中国

发文内容：

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市、计划单列市建委(建交委)及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：

现将《住房和城乡建设部防灾减灾与抗震2010年工作总结和2011年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻。

中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅

二〇一一年三月二日

住房和城乡建设部防灾减灾与抗震2010年工作总结和2011年工作要点

一、2010年工作总结

2010年，我部按照国务院的统一部署，积极加强住房城乡建设系统防灾减灾与抗震工作，取得了一定的成效。

(一)加强工作部署

认真组织贯彻2010年全国防震减灾工作会议和《国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见》精神，研究起草《城乡建设防灾减灾“十二五”规划》，印发《住房和城乡建设部防灾减灾与抗震工作2009年总结和2010年工作要点》。

(二)切实提高城乡建筑物抗震能力

一是全面修订并组织宣传贯彻《建筑抗震设计规范》，改进和强化工程抗震设防措施，提高抗震技术水平。二是印发《超限高层建筑工程抗震设防专项审查技术要点》、《市政公用设施抗震设防专项论证技术要点》，指导各地加固改造重要基础设施，提升抗震设防能力，建立健全市政公用基础设施应急救援体系。三是加强农村防震减灾工作。研究修订《村庄和集镇规划建设管理条例》；贯彻《镇(乡)村建筑抗震技术规程》，提高村镇建筑抗震能力；扩大农村危房改造试点范围到120万户；规范村庄消防整治工作，要求各地在编制乡镇村庄建设规划和村庄整治规划中强化消防规划内容；举办农村危房改造和农村住房建设管理培训班，培训各地建设管理、技术人员约300人。四是继续配合教育部做好全国中小学校舍安全工程。印发《关于进一步做好全国中小学校舍安全工程有关工作的通知》；组织宣传贯彻新修订的《建筑抗震鉴定标准》、《建筑加固技术规程》；组织编制《中小学校舍抗震加固图集》和《全国中小学校舍抗震鉴定与加固示例》；对江苏省中小学校舍安全工程进行对口督查。

(三)大力推进防灾规划编制和应急避难场所建设工作

一是做好城乡抗震防灾规划编制工作。组织召开第一届全国抗震防灾规划审查委员会第二次全体会议。指导地方优化城市功能布局，从源头提高城市防灾能力；合理规划建设防灾减灾设施，提高灾害应急处置能力；编制和完善城镇绿地系统防灾避险规划。二是积极开展应急避难场所建设和管理工作。开展《城镇防灾避难场所设计规范》编制；指导地方按照《地震应急避难场所场址及配套设施》等标准要求，对应急避难场所进行改造，配备必要的应急

配套设施；督促地方对应急避难绿地及其设施的维护管理情况进行定期检查，确保灾害发生时能够正常发挥作用。

(四)积极做好青海玉树抗震救灾工作

一是组织应急评估专家会同当地专家共评估房屋建筑面积455万平方米、道路面积92000平方米、市政桥梁17座。二是支援灾区应急供水救援车、吸污车、垃圾运输车、移动厕所、垃圾桶等设施；组织专家赴灾区指导过渡安置房建设、垃圾处置等工作。三是组织专家编制《玉树州城镇体系规划》、《玉树县结古镇总体规划》，城镇风貌与地震遗址保护、交通、市政基础设施、经济与旅游发展等专项规划以及极重灾区、重灾区的县城镇、乡镇规划。四是向灾区提供灾后恢复重建标准规范、技术手册等技术资料和应急评估鉴定设备；推荐房屋安全鉴定单位，协调技术人员支援灾后恢复重建工程质量监督工作；组织新型抗震、保温结构体系的技术培训。五是组建驻西宁工作小组，协助制定过渡安置房质量验收、住房重建等方面的政策文件；协助编制有关地方标准、灾后房屋产权确认相关政策，研究提出玉树灾区民用房屋和公共建筑造价指标。

(五)积极做好舟曲泥石流救灾工作

先后两次派出舟曲房屋受损应急评估工作组，会同甘肃省鉴定小组开展应急鉴定工作，并制定应急鉴定技术导则。协助灾区建成一座临时小型水厂，并调派技术人员进行水质监测；调集供水车、净水设备、水质检测仪、供水袋和移动厕所等设备送往灾区。组织编制《舟曲灾后恢复重建建设标准及技术规范汇编》、《舟曲灾区恢复重建城镇规划》。组织统计受灾房屋和市政设施灾损及灾后恢复重建情况。

(六)加强应对极端天气灾害的指导

一是印发《关于做好应对高温暴雨极端恶劣天气保障城市市政公用设施安全运行的紧急通知》，指导各地做好高温暴雨天气下城市市政公用设施的运行管理。二是印发《关于应对暴雨洪涝灾害加强城市供水安全保障工作的紧急通知》，并发布了洪涝灾后恢复供水技术要点，指导各地加强城市供水水源保障、供水设施安全防护以及应急供水预案落实工作。三是派遣工作组赴吉林等灾情严重地区，现场指导应急供水和输水管线抢修，保障灾区迅速恢复供水。

(七)积极开展抗震技术国际交流合作

组织开展中日合作“建筑抗震技术人员研修”活动，培训包括抗震设计、政府抗震防灾管理、抗震防灾规划、历史建筑物保护等内容，累计选派两百余名抗震管理和技术人员赴日研修，国内培训超过2000人。

二、2011年工作计划

2011年，要按照全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的总体要求，按照国务院的统一部署，进一步做好城乡建设防灾减灾与抗震工作。

(一)进一步加强法规制度建设

加大《房屋建筑工程抗震设防管理规定》、《市政公用设施抗灾设防管理规定》宣传贯彻力度，做好《建设工程抗御地震灾害管理条例》研究起草工作，组织开展《城镇防灾避难场所设计规范》等标准规范的编制工作，做好《建筑抗震设计规范》等标准规范的宣贯，出台《市政公用设施工程抗震设防专项论证技术要点》。

(二)强化城乡建设防灾减灾规划工作

科学制定城乡建设防灾减灾“十二五”规划、农村危房改造“十二五”规划等。指导各地修订或编制城市抗震防灾规划，鼓励有条件的地区编制城市综合防灾规划。不断完善相关政策法规和标准规范，提高综合防灾规划编制的科学性。进一步强化全国城市抗震防灾规划审查委员会的技术指导和技术审查作用。

(三)继续加强城乡建筑抗震设防监管和地震应急预案编制工作

认真贯彻《房屋建筑工程抗震设防管理规定》、《市政公用设施抗灾设防管理规定》和《超限高层建筑工程抗震设防管理规定》等规章，依法履行监督管理职责。加强对超限工程抗震设防的监督管理，加大超限审查的政策宣传力度。指导地方加强市政基础设施的抗灾设防质量监管，并编制市政公用基础设施防震减灾应急处置预案。组织修订《住房城乡建设系统破坏性地震应急预案》，完善应急响应期工作内容和程序，进一步明确职责分工。

(四)推进农村防灾减灾能力建设

进一步加大农村危房改造力度，建立保障农村困难群众住房安全的长效机制。推动编制乡镇总体规划和村庄整治规划时同步编制消防规划。支持各地开展村镇房屋专项防火设计，并向新建房农户推广，免费提供设计图件。逐步建立和完善农村建设工程质量安全管理体制机制，重视防灾减灾设施建设，建立健全防灾减灾体系和相应的工作机制。结合农村公共事业发展继续做好村庄整治、人居环境治理工作。

(五)继续配合做好全国中小学校舍安全工程工作

指导各地住房城乡建设部门进一步做好校安工程的质量安全监管工作，继续做好技术支持和对口省份的督察指导工作，并配合教育部筹备全国中小学校舍安全工程2011现场推进会。

(六)加强防灾减灾科技创新与推广工作

在国家科技支撑计划及我部科技计划项目立项中，加强减灾救灾技术的研究，开发生产移动式饮用水应急供水设备及产业化，提高救灾应急能力。利用发布技术公告、开展相应的示范工程建设等形式，适时推广利于减灾救灾的技术，引导减灾救灾技术的发展。

(七)继续开展国际交流合作

★关于印发《四川省铁路集团党委2010年党建工作要点》的通知 篇7

川国税函〔2010〕88号

四川省国家税务局办公室关于转发《2010年 国家税务局系统政府采购工作要点》的通知

各市、州国家税务局，省税务干部学校：

现将《国家税务总局办公厅关于印发<2010年国家税务局系统政府采购工作要点＞的通知》（国税办发〔2010〕18号）转发你们，并提出如下补充意见，请遵照执行。

一、严格执行强制采购节能产品制度

各单位应认真落实国家关于优先、强制采购相关规定。对《节能产品政府采购清单》中以“★ ”标注的节能产品，应当强制采购。特别是对纳入清单中要求强制采购的空调、计算机、打印机等协议供货产品，在实施协议供货采购时，应当首先将协议供货产品与《节能产品政府采购清单》进行核对一致后才能实施采购。

二、完善集中采购项目审批程序

对《中央预算单位2009-2010年政府集中采购目录及标准》内“集中采购机构采购项目”中税务总局尚未实施协议供货的项目（包括未标注适用范围的采购项目和适用范围标注为“京内单

位”的采购项目），一次性采购金额超过200万元的（不含工程），在税务总局未统一实施集中采购前，暂由省局依法实施集中采购；一次性采购金额在200万元以下的（不含工程），各市、州国税局应当填写《国家税务局系统集中采购项目授权（委托）采购审批表》（见附件1），经省局审批同意后再依法实施集中采购。上述项目待税务总局实施

协议供货后，各单位按协议供货的规定自行实施采购。

三、加强对协议供货商的后续管理

各单位应严格遵守协议供货制度，执行协议供货合同。对在协议供货采购中长期不报价，产品升级换代不及时报税务总局更新，不按合同履行义务，影响国税系统正常采购工作的供货商，各市、州局应汇总填写《协议供货商不良记录统计表》（见附件

2），并于每季度结束后10日内上报省局，同时附相关证据资料。对证据资料充分详实，确能证明协议供货商服务质量低劣的，省局将积极向税务总局反映，争取税务总局对相关的设备生产厂商或总代理商予以处罚，扣减其履约保证金，暂停或取消中标供应商资格，更换服务质量更好的协议供货商，以促进协议供货制度的不断完善。

四、搭建业务指导平台

为了提高全省国税系统采购人员的政策业务水平，使政府采购更好的服务于税收中心工作，省局拟将日常工作中发现的典型案例和基层单位提出的业务问题进行汇编，不定期的以信息通报— 2 —的形式在省局行业网上发布，拓宽采购人员的视野，不断提高采购水平。市、州局发现的典型案例或值得提倡的做法，请及时上报省局，凡被省局采用的，也将以信息通报的形式在省局行业网上发布。

附件：1.《国家税务局系统集中采购项目授权（委托）采购

审批表》

2.《协议供货商不良记录统计表》

3.授权（委托）采购审批表

二○一○年三月二十九日

（对下只发电子文件）

信息公开选项：主动公开

四川省国家税务局办公室2010年3月29日印发

★关于印发《四川省铁路集团党委2010年党建工作要点》的通知 篇8

保监产险〔2012〕184号

各保监局：

为认真贯彻落实全国保险监管工作会精神，切实做好2012年财产保险监管工作，现将《2012年财产保险监管工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中国保险监督管理委员会

二〇一二年二月二十三日

2012年财产保险监管工作要点

2012年，财产保险监管将紧紧围绕全国保险监管工作会议提出的工作要求，深入贯彻落实科学发展观，坚持“抓服务、严监管、防风险、促发展”，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，不断加强和改进监管，促进财产保险业健康发展。

一、工作思路

深入贯彻落实科学发展观，以保护保险消费者合法权益为目标，以切实维护健康有序的市场秩序、防范化解风险为基础，以有效解决理赔难问题为重点，继续加大监管力度，促进行业深化改革、加快转变发展方式、提升发展质量和效率、切实提高服务水平，更好适应经济社会发展和人民群众的需要，实现可持续健康发展。

二、工作目标

一是理赔服务基础建设明显加强，理赔管理和服务体系进一步健全，社会公众对车险服务的认可度和满意度明显提高；二是市场秩序继续改善，经营数据不真实问题有效遏制，行业发展方式不断转变；三是偿付能力监管进一步完善，风险有效防范；四是市场化导向的产品管理制度初步形成，服务和创新能力进一步加强；五是服务经济社会发展的重点领域不断扩大，保险功能作用得到进一步发挥。

三、工作措施

2012年财产保险监管将紧紧围绕会党委提出的“抓服务、严监管、防风险、促发展”要求，重点做好以下工作：

(一)切实加强对理赔的监管，促进行业提高理赔服务质量，改善行业形象

从加强行业基础建设监管入手，以车险理赔为重点，着眼于通过制度化约束、标准化规范、信息化控制及透明化监督，着力构建企业主导、行业支持、市场引导、政府监督、社会参与相结合的理赔服务管理和监督体系，着力促进行业加强基础建设，不断完善理赔服务功能，优化理赔服务环境，提高理赔服务质量和效率。

一是制定综合治理理赔难问题的工作方案，建立工作机制，明确工作职责。确定治理理赔难问题的工作目标、工作内容、任务分工、具体措施和时限，明确监管部门、行业协会和保险公司等各方职责。

二是召开治理理赔难问题的工作会议，全面部署综合治理工作。于2月份召开保监会综合治理车险理赔难工作会议，正式启动治理车险理赔难工作。

三是加强理赔监管制度建设，强化制度约束。下发《关于加强和改进财产保险理赔服务质量的意见》，出台《机动车辆保险理赔管理指引》、《车险理赔管理及服务质量监管和评价指标体系》等规范性文件，督促公司建立完整统一的车险理赔管理制度及服务体系。四是督促加强理赔标准化建设，强化行业自律规范。指导行业协会加快推进车险索赔单证、理赔服务时限标准、代位求偿制度以及理赔纠纷处理机制等建设工作；督促行业健全理赔基础服务规范和理赔服务标准，提高行业服务规范化水平；探索在部分地区试行《查勘定损人员职业认证和资格管理制度》，提高车险理赔服务人员素质。

五是督促加强信息化建设，强化技术手段控制。督促公司加强信息系统建设，实现对接报案、立案、结案及其它关键环节的总公司或区域化集中管理和监督；继续推动行业车险信息平台建设；继续推进承保理赔信息客户自主查询制度。

六是督促加强透明度建设，强化多层次监督约束。督促公司及时将理赔服务的标准、程序、时限等对外公开；加强对公司服务质量测评等情况的监测和总结，及时向公司董事会和监事会通报；探索建立理赔情况披露制度，将车险理赔服务和查处情况向社会公布；依法加大对恶意拖赔惜赔、无理拒赔的公司以及理赔服务投诉较多公司的查处力度，并将处罚情况定期向公司董事会、社会公布。

(二)切实加大监管力度，促进行业健康可持续发展

1。继续加强监管制度建设。一是研究出台《财产保险公司业务经营监管办法》。二是研究制定财产保险公司核心内部控制经营规范及经营标准指导性意见，促进行业提高精细化管理水平和风险管控能力。三是研究制定引导公司加强预算管理及绩效考核监督的指导性意见。四是研究制订非寿险保险产品费率厘定精算规范。五是健全科学的监管评价指标体系，加大向董事会及社会披露力度，促进公司切实转变经营理念和发展方式。

2。严查重处，提高监管约束力。一是制订现场检查工作方案，部署全年现场检查工作。将理赔管理不完善、服务效率和质量不高以及经营数据不真实等问题作为检查重点；将车险、农业保险等作为检查的重点领域；将市场份额较大、违规问题较多、整改不力或风险较大的公司作为重点对象。二是继续加大处罚力度。通过“立案在上，检查在下”的办法，强化总

公司对分支机构的管控责任，将分支机构违法违规情况与总公司高管的法律责任及其任职资格挂钩、与公司申报新产品及其开展的业务范围挂钩、与公司的机构批设等许可事项挂钩。三是加强对总公司的质询及通报，提高监管震慑力和有效性。

3。继续加强法人及高管监管。一是加强对公司经营情况、偿付能力、经营预算、绩效考核等情况监测，并对问题公司进行监管质询及提示，加强窗口指导。二是完善向公司股东、独立董事及监事长通报制度及列席董事会股东会制度，强化公司出资人对公司管理层的约束与监督。三是完善高管任职前法规测试、谈话和外调制度，完善不良信息记录档案制度及处罚信息披露制度等，督促切实履职尽责。四是将公司分支机构设立与公司偿付能力、服务能力、合规经营以及风险管控水平挂钩，引导公司从外延式发展向内涵式发展转变；五是完善与保监局会商联动机制，形成监管合力。

(三)进一步加大防范风险力度，提高行业抗风险能力

一是继续强化资本充足性的刚性约束。对偿付能力不足的公司、处于警戒区域的公司、核心资本金不符合法律规定的公司，坚决采取督促公司增加资本金、缩减业务规模、缩减费用等监管措施，切实防范资本杠杆率过高积累的风险。会同有关部门对偿付能力长期不足的公司研究退出市场的措施。二是继续加大准备金充足性监督。健全准备金监管制度，严格规范相关数据管理，督促公司加强准备金评估的内部控制和法人治理，确保偿付资金充足。三是不断加强分类监管。重点抓好CD类公司、业务规模前十位的公司、农险业务规模较大公司的非现场监管。四是加大再保险监管力度。出台《财产保险公司再保险管理规范》，规范再保险业务的运作和管理；建立再保险合同信息监测制度，提高风险识别和预警能力；探索建立行业共保信息共享机制，防范共保业务风险；完善外资公司再保险关联交易监管，防范风险跨境传递。五是探索“逆周期”监管。指导保险公司结合实际开展压力测试、现金流测试和情景模拟，摸清风险状况；研究平滑经营波动的制度和机制，妥善处置有关公司风险，促进行业平稳健康发展。

(四)稳妥推进各项改革，着力提高行业服务能力

1、稳步推进车险条款费率管理制度改革。改革工作将分步骤、分阶段，渐进推进、稳步实施。一是下发《关于加强机动车辆商业保险条款费率管理的通知》，完善商业车险条款费率管理制度。二是推动行业协会完成车险协会条款、纯损失率以及折旧率的拟订工作。三是推动行业协会完成代位求偿机制、投保理赔告知制度、纠纷处理机制等相关基础配套工作。四是下发文件，全面部署实施车险改革工作，确定进度安排，明确各方任务及相关工作要求，确保改革工作顺利实施。五是督促公司做好新旧制度衔接、新老产品更换以及系统的调整，确保改革平稳运行。六是密切关注改革过程中可能出现的新情况和新问题。

2、稳步推进销售模式的改革创新。引导和鼓励财产保险市场主体加强对新渠道、新模式的探索，促进电话销售、网络销售等新型销售模式的发展。

3、改进财产保险产品监管。研究建立保险产品电子化报备和管理制度。

(五)切实推动重点领域业务规范发展，着力促进行业更好地服务于经济社会发展需要

加强协调推动力度，不断拓宽行业发展的空间和服务经济社会的领域和能力。

责任险方面，一是继续扩大相关领域的试点范围，与相关部门继续加强合作、完善制度、推动试点、扩大范围；二是制定工作机制，提升责任保险的服务水平和能力；三是加强保险知识的宣传普及，充分发挥责任保险在社会管理方面的积极作用。

农业保险方面，一是推进农业保险立法，加强监管制度建设；二是抓好承保、理赔等关键环节的监督检查和风险管控；三是积极推进森林保险试点工作，探索推进农业保险在设施农业、现代农作物种业发展等方面发挥积极作用；四是积极推进在重点险种、重点区域的覆盖面和渗透度，努力提高农业保险保障程度；五是推动保险公司建立与其业务规模相匹配的基层服务体系；六是推进农业保险产品创新，不断提高服务能力和水平，确保农险健康发展。交强险方面，不断加强与公安、司法等部门的沟通与合作，推动有关法律法规的修改完善，为交强险健康发展争取政策环境。