关于印发2013工作要点和中医药特色建设实施计划的通知

关于印发2013工作要点和中医药特色建设实施计划的通知（精选8篇）

关于印发2013工作要点和中医药特色建设实施计划的通知 篇1

《2010工作要点》

2010 年我院工作坚持以邓小平理论、“ 三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及市四届三次党代会和全国、全省、达州市卫生、中医工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实卫生工作方针、政策，紧紧围绕市委中心工作，按照达州市卫生局提出的“ 坚持科学发展，突出医改主线，重抓质量提升，构建和谐卫生”总体工作要求 继续以“夯基础，强内涵，增效益，构建和谐卫生促发展”为工作思路，继续以“七抓”、“ 七化”为工作抓手并不断深化，坚持以深化医药卫生体制改革为重点，加快发展中医药，扎实推进卫生项目、着力加强人才队伍建设，着力提高医院管理水平，着力构建和谐医患关系，不断提高服务质量，改善服务态度，增强服务能力，进一步解决群众看病难、看病贵问题，努力推动我市中医药卫生事业又好又快向前发展。2010年重点抓好以下工作：

一、进一步加强医院管理，全面提升医疗服务质量

（一）按照卫生部、省中医药管理局和市卫生局的要求，继续深入开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动。坚持把突出公益性质、追求社会效益、维护群众利益放在首位，坚持构建医院管理的长效机制，着力提高医疗质量、保障医疗安全、改进服务流程、杜绝不合理收费，使医院管理水平和医疗服务质量得到较大提高，确保医院可持续发展。

（二）健全规章制度，规范医院管理。完善落实医院各级各类岗位职责和逐步建立健全各项医院管理规章制度。汇集整理各级各类岗位职责和各项规章制度，准备编印成册让各科室每位职工学习掌握，该上墙的要上墙。加强医院的科学化、规范化、标准化管理，促进医院管理水平的提高和医疗服务质量的持续改进。

（三）提高医疗质量，保障医疗安全。按照管理年活动的要求，组织医务人员学习《执业医师法》、《传染病防治法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》、《处方管理办法》等法律法规，提高医务人员依法执业的意识和能力；强化医务人员“三基三严”训练，着力落实诊疗规范、操作常规和医疗核心制度等各项医疗技术规范和制度，如首诊负责、三级医师查房、疑难病例讨论、会诊、危重病人抢救、术前讨论、病历书写等，进一步完善质控体系，落实医疗质量、安全责任制和责任追究制，保障医疗安全，严防医疗事故发生。强化医疗、护理等各种文书书写规范，提高病历质量。重点加大住院病历的监管、惩处力度。坚持以病人为中心，提倡人性化服务。促进医患沟通，改进医患关系，防止医患纠纷的发生。加强护理质量控制与目标管理，促进护理质量持续改进。

（四）增加业务科室设置，扩大医疗服务范围；加强规范管理，提高医疗服务质量。

1、建立皮肤科；

2、将牙科纳入医院规范统一管理，规范医疗行为，防范医疗风险；

3、加强手术室和麻醉科规范管理；

4、强化妇产科管理，加强业务能力建设；

加强我院妇产科规范化建设，加强对妇产科工作人员的业务培训，提升妇产科医护人员的服务能力，夯实妇幼保健服务平台；

以继续抓好“ 妇幼保健年”活动为载体，积极推进住院分娩，降低孕产妇、婴儿死亡率；

提高妇幼卫生信息网络直报能力。

5、加强老干部医务室建设、规范管理；

按照市委、政府的要求，我院在万源市老干部局建立市委老干部医务室。加强老干部医务室建设、管理，为老干部提供优质、规范、高效的医疗服务。

6、建立电子胃镜和肛肠镜，为临床提供可靠的诊断依据。

（五）继续做好新型农村合作医疗、城镇医疗保险工作，加大督导检查力度，做到遵守诊疗规范，因病施治，合理检查，合理用药，合理收费，切实降低医疗费用。严格执行报账制度，保障参合、参保人的权益。

（六）强化突发公共卫生事件应急处置和传染病管理工作

1、建立健全突发公共卫生事件应急机制，强化处置突发公共卫生事件的能力，确保突发公共卫生事件应急处理的及时高效，积极有效地参与突发公共卫生事件的处置。

（1）加强应急处置领导，建立健全应急处置机制、工作规范和技术方案，建立规范、科学、有序、高效的应急救援模式。

（2）加强应急队伍建设。广泛开展卫生应急教育、培训和演练。

（3）做好重特大突发公共卫生事件应急处置工作。注重提高重特大突发公共卫生事件应急处置能力，及时有效做好如食物中毒、甲型H1N1流感、紧急医疗救援等重特大突发公共卫生事件应急处置工作。

2、传染病防治是医疗质量管理的重要部分。进一步加强传染病防治工作的组织管理，不断完善各项传染病防治工作管理规章制度，规范传染病诊疗行为，增强传染病的管理工作。强化内部管理，把传染病防治工作列入考核主要内容。

二、发挥中医药特色优势，增强中医药服务能力，推动中医院发展。

（一）深刻学习领会《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，贯彻落实新修订的《四川省中医药条例》，在深化医改中促进中医药事业发展。

（二）深入开展“以病人为中心，以发挥中医药特色优势为主题”的中医医院管理年活动，进一步明确以中医为主的办院方向，采取强化中医特色优势发挥的措施，使中医医院特色优势淡化的趋势得到扭转。中药收入占药品收入比例、饮片收入占中药收入比例逐年提升。在重点、特色专科及特色病证等领域，中医治疗率、中药使用比例等核心指标有较为明显的提高。

（三）充分发挥中医特色，走专科专病发展之路。医院将进一步加强中医药特色诊疗科室建设，继续全力打造名牌科室：建好一个诊疗室（四川省名中医诊疗室）；争创痔漏专科和针灸推拿康复专科两个重点中医专科；继续强化针灸推拿康复科的农村中医特色专科建设。加强软硬件及内涵建设，突出专科专病特色，发挥中医药优势，不断提高综合服务能力。并在服务内容、服务方式、服务环境等方面，宣传展示中医药文化。

（四）不断更新中医诊疗设备，不断丰富中医诊疗手段，广泛在临床应用非药物疗法，针推、康复等以中医传统诊疗为主的科室得到进一步发展。中医药服务领域不断拓展。

（五）积极发挥中医药的作用，总结我院运用中医药防治甲流的经验，积极探索中医药参与传染病防治和突发公共卫生事件应急处置。在国家基本公共卫生服务项目、居民健康档案建立、健康教育中着力运用中医药方法，增加中医药医疗、预防、保健知识，发挥中医药医疗、预防、保健服务优势，扩大中医药医疗服务领域。

三、积极争取各级各类项目支撑，加强医院全面建设，推动医院快速发展。

（一）在市委、政府的关心下、上级卫生行政主管部门的高度重视和大力支持下，在各级相关单位的全力配合下，我院门诊及住院部综合大楼项目已进入土地征用拆迁阶段。我院将及时向领导和相关部门汇报，加强协调，争取领导和各相关部门及其社会的支持。全院干部职工团结一心，克服种种困难，积极筹措资金，力争早日动工兴建，加强基础设施建设，为我院的发展奠定 坚实基础。

（二）充分利用国家县级中医医院急诊急救能力建设项目的契机，完善急诊急救设备设施：添置更新呼吸机、除颤仪、自动洗胃机、心电监护仪，急救巡回车等急诊急救设备；加强急诊急救能力建设，提高急诊急救水平：一是加强组织急诊急救人员的业务培训，做到专业设置、人员配备合理，进一步提高急诊急救诊疗水平和突发事件的应急能力；二是加强急诊急救物资管理，急诊急救设备设施齐备、完好，急诊会诊迅速到位；三是加强对急危重症患者的管理，提高急危重症患者抢救成功率。

四、加强我院行业作风建设

（一）加强我院各类制度的规范管理

1.加强医疗质量管理，深化整改和总结工作，开展医疗质量专项检查，严格医疗技术、人员和设备准入。建立医疗质量控制和评价制度，加大对诊疗行为合理性的监控，规范医院和医务人员合理检查、合理治疗、合理用药，切实降低医疗费用，保障医疗安全。大力开展医师、护理技能竞赛活动，不断提高医护人员综合业务素质，切实抓好院内感染控制管理和医疗安全事故防范。

2.加强医院规范管理。一是要加强班子团结，强化民主集中制实行集体民主决策；二是要完善财务管理制度，努力做到增收节支，杜绝随意开支现象；三是要严肃行政纪律，严格执行基建、设备购置、资产处置报告审批制度；四是在达州市中西医结合医院对口指导和帮扶下，积极开展医院上等达标创建活动，规范服务行为，提高服务水平； 五是继续深化“ 七抓”、“ 七化”并每一抓每一化各办1— 2件有研究讨论记载、有实施方案并看得见、摸得着的实事，不断改善就医诊疗软、硬环境，办具有时代特色的人民群众满意医疗卫生单位。

3.不断完善院务公开和政务公开，提高医疗卫生服务的透明度，更好地满足群众医疗消费的知情权，探索、建立医患双方的 沟通机制，积极建设和谐有序的医患关系。

（二）切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风 加强医德医风建设，培养和树立职业道德，开展社会主义荣辱观教育。

1、从严整顿医务人员开单提成、收受钱物的歪风。

2、改革收入分配管理制度，解决医务人员报酬与经济收入挂钩问题。

3、严格医疗器械采购审批，强化医药价格管理，严格执行药品网上招标采购。查处药品、医疗器械采购中吃回扣和新农合、医保等弄虚作假的行为。

4、继续加强整治医院职工（含退休人员）开设私人药房和地下诊所的力度。

五、抓好工会工作

认真学习实践科学发展观，围绕“ 保增长，抓维权，促和谐”这一主线，以增强工会组织凝聚力为基本要求，严格按照市总工会2010目标管理工作要求，正确把握卫生党政工作中心，把人民群众的根本利益放在首位，脚踏实地开展工作，进一步团结动员广大职工参与，为落实医疗卫生体制改革和中医药卫生事业快速健康发展作出积极贡献。

附件2：

万源市中医院 2010年中医药特色建设实施计划

一、加强医院管理，提高医院服务能力

按省中医药管理局有关文件要求，在全院继续开展“医院管理年”活动，认真按照《中医医院管理评价指南》，加强医院内涵建设，突出中医特色的办院方向。依据《四川省中医医院管理评价指南实施细则及评价考核评分办法》和《四川省中医医院中医特色考评办法》，按照“二乙”中医院的标准，加强对全院各科的督导检查和综合评价，二、强力推进专科建设，努力形成学科优势

进一步加强重点中医专科（专病）建设，做好重点专科发展规划，加强中医优势病种研究，优化诊疗方案，探索单病种管理规范，提高医疗质量，降低医疗费用。扶持发展势头好、中医特色浓的省级重点专科中风病专科、骨科及肝病科，打造中医品牌。

三、积极开展中医药进社区工作

认真贯彻卫生部、国家中医药管理局《关于在新型农村合作医疗试点工作中充分发挥中医药作用的意见》，认真落实“万名医师支援农村卫生工程”，增强对口支援的实效。结合中医工作先进县建设、中医药进社区、农村，万名医生志愿支援农村，多种形式开展便民、惠民活动，按医院的床位比例开设惠民病房，开展“流动医院”下乡活动，充分发挥中医药的特色和优势，扎扎实实开展好“农民健康保健工程”。医院将投入资金用于解决农民“看病难，看病贵”的问题。

积极探索中医药融入社区卫生服务的途径和方法，不断丰富中医药服务项目，强化中医药服务功能，推广中医药适宜技术，为广大社区居民提供简、便、验、廉的中医药服务。

四、加大资金投入，更新中医诊疗设备 我院针灸康复科因现在业务用房少，中医诊疗设备陈旧落后，远远不能满足患者的实际需求，今年，我院计划投入5万元，用于针灸康复科的设备购置和更新，计划新购置中药熏蒸仪一台、三维电动牵引床一台，电脑中频治疗仪三台、电针治疗仪四台及针灸针、艾条等设施设备。

五、加强人才培养，提高队伍整体素质

做好中医住院医师规范化培训，加强中医药继续教育基地建设促进工作制度化、规范化。抓住“读经典、做临床、拜名师”三个关键环节，培养高级中医临床型人才。深入开展中医药师承教育，加强管理人才培养，通过举办培训班等形式，建立一支懂经营、善管理的人才队伍，努力提高医院管理水平。开展中医药重点学科建设工作，积极创建省级重点学科，培养学科带头人。

六、注重继承创新，提高中医药自主创新能力

加强中医药科研实验室规范化建设，加强对中医药科研课题的在研项目管理，保证研究工作按计划实施。积极参加省中医药管理局科技专项和省科技计划课题的申报，继续参加科研培训，提高中医药队伍的科技水平和自主创新能力。要制定科研计划，年内力争市级以上科研立项项，科研成果不少于2项。医院将设立科研专项奖金，鼓励中医药人员开展中医药临床科研工作。

关于印发2013工作要点和中医药特色建设实施计划的通知 篇2

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市城乡建委（建设交通委），北京市规委，山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司，总后基建营房部工程管理局：

现将《住房和城乡建设部建筑市场监管司2012年工作要点》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况安排好今年的建筑市场监管工作。

中华人民共和国住房和城乡建设部建筑市场监管司二〇一二年二月十三日 住房和城乡建设部建筑市场监管司2012年工作要点

2012年，建筑市场监管工作思路是：贯彻落实党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神，按照全国住房和城乡建设工作会议部署要求，以工程质量安全为核心，以规范建筑市场秩序为主线，改进监管方式，创新监管手段，切实做到完善法规制度与加强行政执法并重、严格准入管理与加大市场清出并重、规范资质资格审批与强化过程监管并重，构建诚实守信、统一开放、竞争有序的建筑市场秩序，促进建筑业健康可持续发展。重点做好以下五个方面工作：

一、加强建筑市场法规制度建设

（一）推进建筑市场法规建设。配合部法规司和国务院法制办尽快出台《建筑市场管理条例》；修订《建筑工程施工许可管理办法》和《勘察设计注册工程师管理规定》，制定《建设工程监理管理规定》；推进《建设工程监理条例》的论证起草工作。

（二）加强合同管理，修订出台《工程设计合同示范文本》、《建设工程施工合同示范文本》和《建设工程监理合同示范文本》；完善市场准入制度，修订有关企业资质标准及实施意见；完善工程监理制度，制定《建设工程监理招标文件示范文本》，规范工程监理招标活动；加强注册建造师管理，研究制定注册建造师管理相关规定。

（三）配合部法规司修订完善《规范住房城乡建设部工程建设行政处罚裁量权实施办法》（试行）和《住房城乡建设部工程建设行政处罚裁量基准》（试行）。

二、严格行政执法，加大市场清出力度

（四）督促各地贯彻落实《关于进一步加强建筑市场监管工作的意见》、《规范住房城乡建设部工程建设行政处罚裁量权实施办法》和《住房城乡建设部工程建设行政处罚裁量基准》，严厉打击围标、串标、转包、违法分包等各种违法违规行为。

（五）督促各地贯彻落实《关于加强建筑市场资质资格动态监管完善企业和人员准入清出制度的指导意见》和《建设工程企业资质申报弄虚作假行为处理办法》，加强对资质资格的动态监管，依法清理不符合资质资格条件、违法违规和发生质量安全事故及腐败案件的企业和个人，严肃查处企业资质申报中弄虚作假行为。

（六）组织开展建筑市场专项检查，针对工程建设领域突出问题专项治理和整顿规范建筑市场秩序的重点环节，严肃查处建设各方主体违法违规行为，对发生违法违规行为和质量安全

事故的企业和个人依法进行处罚。

（七）建立建筑市场违法违规查处情况报送通报制度，督促各地每季度向部里报送建筑市场违法违规查处情况，部里每半年将各地建筑市场违法违规查处情况向全国通报。

三、继续深入开展专项治理工作

（八）按照中央关于专项治理工作要求，继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，做好部综合协调办公室相关工作。

（九）加强房屋建筑和市政工程招投标监管，出台《进一步加强房屋建筑和市政工程招投标监管的指导意见》；推动异地远程评标和电子招标，研究起草房屋建筑和市政工程电子招投标规范性文件；加强评标专家动态管理，规范评标行为，加强对招标代理机构及从业人员的监管。

（十）配合中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室，制定有关工程建设项目交易中心的指导意见，推进有形建筑市场建设。

（十一）组织开展建筑市场准入制度、行政处罚裁量等课题研究，为进一步清理减少和调整资质资格审批事项打好基础。

四、推进建筑市场监管信息系统和诚信体系建设

（十二）加快建筑市场监管信息系统基础数据库建设，出台建筑市场监管信息系统基础数据库（企业、注册人员）数据标准和管理办法；调研论证起草工程项目数据库数据标准；健全中央基础数据库，提高建筑市场监管的信息化水平。

（十三）推进建筑市场诚信体系建设，制订信用信息分级发布标准，加强信用信息的收集、发布和结果运用，健全诚信奖惩机制。

（十四）推进企业资质评审信息化建设，组织开发建设工程企业资质评审系统，实现申报、审查等工作的信息化，提高审批工作的公开透明度。

五、促进行业发展，加强国际交流

（十五）筹备召开全国工程勘察设计工作会议，研究制定《关于进一步加快勘察设计行业发展的若干意见》，促进勘察设计行业科学发展。

（十六）继续稳妥做好施工总承包特级企业资质就位工作，研究制定加强劳务分包管理、规范建筑企业用工行为的政策措施，促进建筑业健康发展。

（十七）推进工程监理服务质量考评工作，研究制定《建设工程项目监理工作质量考评办法》，明确职责，提升工程监理服务水平。

（十八）加强国际交流合作。配合有关部门研究制定对外承包工程管理的相关政策，规范对外承包工程管理；积极推动工程设计咨询企业“走出去”，开拓对外承包工程市场。积极稳妥做好CEPA补充协议八的贯彻落实工作，做好与香港、澳门、台湾及其他国家和地区的建筑领域交流合作工作。

关于印发2013工作要点和中医药特色建设实施计划的通知 篇3

渝建发〔2013〕25号

重庆市城乡建设委员会

关于印发重庆市2013年建设工程

造价管理工作要点的通知

各区县（自治县）城乡建委，两江新区、北部新区、经开区、高新区、万盛经开区、双桥经开区建设局，有关单位：

为进一步做好全市建设工程造价管理工作，市城乡建委制定了《重庆市2013年建设工程造价管理工作要点》，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻实施。

重庆市城乡建设委员会

2013年3月13日

重庆市2013年建设工程造价管理工作要点

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和市第四次党代会精神，按照住房和城乡建设部工程造价管理工作部署，紧紧围绕市城乡建设中心工作，以深化工程造价管理改革与发展为主线，以完善工程计价依据体系为重点，以合同履约评价为抓手，以推行农民工工资卡制度为创新，强化工程造价市场监管，规范工程造价咨询行为，推进工程造价信息化建设，不断提高我市工程造价管理和服务水平。

二、工作任务

（一）制定标准定额，完善计价依据

1.贯彻实施国家新规范。按照国家2013年《建设工程工程量清单计价规范》，结合我市实际，修订09版《重庆市建设工程工程量清单计价规则》及《重庆市建设工程工程量清单计价编制指南》，开展新规范的宣贯。

2.完成《全国统一市政工程消耗量标准》（岩石隧道）编制任务。按照住房和城乡建设部关于修编全国统一市政工程消耗量标准的部署和要求，按计划完成下达给重庆市的编制任务。

3.颁发实施《重庆市建筑节能计价定额》。为满足生态文明建设和建筑节能减排计价的需要，加快出台节能计价定额。

4.启动2014年《重庆市建设工程计价定额》编制工作。为适应建筑市场新材料、新技术、新工艺、新设备的发展需求，科学确定建筑工程消耗量标准，合理反映建筑产品价格，全面启动2014年建筑、装饰、市政、安装、园林、修缮工程计价定额编制工作。

5.建立定额人工费动态调整机制。根据市场劳务价格变化情况，动态调整定额人工费基价，解决人工费成本增长的问题，指导承发包双方合理计取工程项目人工费，保障生产工人的合法权益。

6.修订安全文明施工费用标准。开展安全文明施工费用计取及使用情况专题调研，调整费用计算方法和标准，保障企业安全生产资金的合理投入。

7.确定工程档案费用计取标准。按照《重庆市城乡建设工程档案管理办法》，合理制定工程档案费用计取内容、方式和标准。

（二）创新监管方式，推进诚信建设

8.构建工程造价咨询行业诚信管理体系。对全市工程造价咨询企业的造价咨询成果文件质量、服务水平、诚信经营等情况进行专项检查和评比，开展诚信评价定级工作。

9.深入开展合同履约监管。推行合同履约网络监管，进一步规范评价程序，实现数据自动采集，充分发挥实时监控和拖欠预警的动态监管作用，提升合同履约评价效能，促进施工企业诚信守约。

10.推行农民工工资卡。逐步建立和推行农民工工资卡制度，规范我市建筑市场农民工工资支付行为，防范用工单位或个人克扣农民工工资，恶意欠薪或携款潜逃等现象发生，切实保障农民工合法权益。

11.创新清欠工作思路。针对清欠维稳工作中出现的新情况、新问题，加强预警防范、信息研判、风险评估，改进清欠方式，配合人力社保部门做好解决农民工工资拖欠工作。

（三）完善管理制度，提升服务水平

12.加强对公租房等政府投资项目的造价监管。继续做好公租房项目定点跟踪管理，积极参与造价审查和结算服务工作。

13.做好建设工程造价经济形势分析工作。对人材机生产要素价格及建筑产品价格的市场动态变化情况进行分析和预测，为建设市场主体提供服务。

14.开展住宅产业化成本分析调研。对住宅产业化生产成本和经济效益进行分析，助推住宅产业化发展。

15.规范造价咨询服务。进一步完善造价咨询解释的方式、方法和程序，保障定额解释和合同经济纠纷调解的公开、公平、公正，提升服务质量。

16.出台《重庆市建设工程造价技术经济指标采集与发布标准》。规范工程造价信息数据采集方式及技术经济指标指数发布标准，建立工程造价技术经济指标数据采集和发布体系。

17.进一步加强工程造价咨询机构资质、人员资格监管。严格工程造价咨询企业、外地入渝造价咨询企业资质和注册造价工程师资格准入和清出管理，指导工程造价咨询企业持续健康发展。

18.配合修订工程造价咨询服务计费标准。为指导市场合理计费，促进行业可持续发展，配合物价管理部门深入调研，合理确定计费标准。

关于印发2013工作要点和中医药特色建设实施计划的通知 篇4

通政发„2010‟13号

北京市通州区人民政府 关于印发通州区创建全国农村 中医工作先进区实施方案的通知

各乡、镇人民政府，各街道办事处，区政府有关委、办、局：

现将《通州区创建全国农村中医工作先进区实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

二○一○年四月十三日

－ 1 － 通州区创建全国农村 中医工作先进区实施方案

2009年12月，我区被国家中医药管理局确定为“全国农村中医工作先进区建设单位”。为进一步做好创建“全国农村中医工作先进区”的各项工作，根据卫生部、国家中医药管理局《全国农村中医工作先进县（市、区）建设标准与评审细则》、《关于批准全国农村中医工作先进县区建设单位的函》和《关于进一步加强全国农村中医工作先进县（市、区）建设工作的通知》以及市中医管理局有关文件精神，结合我区实际情况，制定如下实施方案：

一、指导思想

以党的十七大提出的“扶持中医药和民族医药事业发展”为方向，以贯彻落实北京市《关于促进中医药事业发展的意见》为指导，深入践行科学发展观，以创建活动为载体，大力弘扬民族优秀文化，立足区情、调整结构、转变观念，坚持全面规划、分步实施、因地制宜、突出重点、先易后难、整体推进的原则，深入推进中医药人才资源、基础设施建设和卫生体制改革，不断提高中医药在农村卫生服务中运用水平，突出中医药专病专科特色，完善农村中医药三级医疗防保网络建设，扩大中医药服务领域，为全区广大城乡群众提供快捷、优质的中医药服务，促进我区中医药事业快速发展，为辖区两个文明建设服务。

－ 2 －

二、工作目标

从2010年开始，以《全国农村中医工作先进县（市、区）建设标准与评审细则》为标准，利用3年时间，建立健全以区中医医院、区骨伤医院为龙头，区内综合性医院、乡镇卫生院中医科为枢纽，社区卫生服务站和农村卫生室为基础的区、乡、村三级中医医疗保健服务网络，逐步建成中医机构设置合理，设施配套，专科特色突出，集预防保健、医疗科研、康复促进、健康教育于一体的中医服务体系，以简便、高效、优质的服务，不断满足广大群众日益提高的中医医疗保健需求。使我区农村中医药服务功能进一步完善，服务水平得到较大提高，逐步形成一支具有较高专业素质的农村中医药服务队伍，基本满足广大农民群众不同层次的中医药需求，推动全区中医药管理工作走上规范化、科学化轨道。到2012年10月，达到全国农村中医工作先进区全部建设目标。

三、建设标准

（一）按照《全国农村中医工作先进县（市、区）建设标准与评审细则》，对中医工作采取倾斜政策：一是根据市财政专项经费数额，区财政以不少于1：1比例匹配中医工作先进区建设专项经费，用于中医医、教、研工作；二是区财政每年按人均不少于1.5元拨付中医专项经费用于支持辖区中医建设；三是区财政对中医事业费的增长比例高于卫生事业费的增长比例。（二)区卫生局设立中医管理科，配备专职人员，具体负责

－ 3 － 我区中医工作；区卫生局要高度重视中医工作，每年专项研究中医工作不少于2次，检查、考核，每年不少于1次。要加大支持力度，解决实际问题。

（三)加强区中医医院建设，突出其龙头作用，努力改善医院硬件条件，使其逐步建设成为全区中医医疗、预防、保健、康复、教育、科研基地和指导中心。加快中医药人才引进及培训力度，不断提高专业技术水平，不断加强科研教学工作，打造成全区基层中医药人才培养基地。

（四)发挥中医药的优势，加强中医特色专科（专病）建设，推进农村卫生院示范中医科建设，推广应用中医药适宜技术，组织开展面向全区群众的中医药知识科普宣传，积极参与并落实与中医药有关的医疗保险、农村初级卫生保健、社区卫生服务和农村合作医疗有关的政策和改革。

（五)有计划地加强对全区中医药人员及乡村医生中医药知识的培训。开展在职人员继续教育，加快中医药、中西医结合技术骨干队伍建设和学科带头人的培养，不断提高中医医疗保健的技术质量及服务水平。通过多种形式为乡村医疗机构培养留得住、用得上的中医药人才。

（六)到2010年10月，全区一、二级医院普遍开展中医药业务，区级综合性医院和乡镇卫生院不仅设有中药房，中医门诊和中医专科(专病)科室达到2个以上，并能采取中医、中西医结合方法诊疗和收治病人。乡镇所有村卫生室均备有中药，至少有 － 4 － 一名能应用中医药防治常见病的乡村医生，80%以上的中医或中西医结合的乡村医生达到中专或相当于中专水平，熟练掌握中医药基础知识和常见病、多发病的中医药防治技术。

（七)按时保质完成创建工作各阶段的各种统计信息资料。

四、实施方法和步骤

（一)准备阶段（2009年12月—2010年4月）。

1.成立由主管区长任组长，区卫生局、财政局、人力社保局等部门主管领导组成的北京市通州区创建全国农村中医工作先进区领导小组（以下简称领导小组），办公室设在区卫生局。领导小组全面负责我区创建工作的组织实施，每年召开专项会议，具体研究部署我区中医工作，解决实际问题。各乡镇政府、街道办事处也要成立相应领导小组，将中医工作列入政府工作目标和当地社会经济发展规划。

2.完成我区中医医疗机构和中医药人员及中医工作情况的现状调查。

3.制定通州区创建全国农村中医工作先进区实施方案。4.召开全区创建工作动员大会，部署工作。

（二）实施阶段（2010年5月—2012年9月）。

1.制定实施计划和争创工作阶段目标，并严格按工作目标实施检查考核及工作总结。

2.制定各级政府和有关部门岗位责任制和奖励办法，明确职责分工。在创建工作中，各相关部门应相互协调、共同配合。

－ 5 － 3.深化医药卫生体制改革和农村卫生改革，按照区域卫生规划，搞好中医资源配置，合理布局，健全完善区、乡镇、村三级中医医疗保健网。发挥中医药特色和优势，并与农村初级卫生保健、社区卫生服务、农村合作医疗有机结合。

4.制定专业技术和管理人员及乡村医生培训计划，做好继续教育和人才培养。

5.在加强区中医医院各项建设的同时，搞好综合医院、乡镇卫生院中医科室建设和业务指导，推广应用中医药适宜技术，积极开展中医临床科研，努力提高中医医疗保健技术质量和综合服务能力。

6.完成各项统计信息资料和文字材料。

7.在创建工作期间，积极向区人大常务会汇报我区争创工作情况，认真听取人大代表对创建工作的意见和建议，并认真加以落实。

（三)自查自评阶段（2012年10月—11月）。

1.组织市、区有关人员，按照《全国农村中医工作先进县（市、区）建设标准与评审细则》对我区创建工作进行自查自评，总结成绩，查找不足，逐项进行整改。

2.召开领导小组会议，全面总结创建工作，在自评达标基础上，做好评审前的各项准备工作。

（四)评审验收阶段（2012年12月）。1.领导小组确定检查评审前的各项准备工作。

－ 6 － 2.向市中医管理局提出申请，约定正式评审验收时间。3.迎接市中医管理局评审验收。（五)全面总结阶段（2013年1月）。

1.召开领导小组会议，对我区三年创建工作进行总结，评选创建工作先进单位和个人。

2.召开全区创建工作总结表彰大会。

主题词：中医 创建 先进区△ 方案 通知

抄送：区委办公室，区人大办公室，区政协办公室。

北京市通州区人民政府办公室

2010年4月14日印发

关于印发2013工作要点和中医药特色建设实施计划的通知 篇5

关于印发《来安县建设领域实名制用工和 工资支付“一卡通”工作奖励与惩戒

实施意见》的通知

各有关单位：

现将《来安县建设领域实名制用工和工资支付“一卡通”工作奖励与惩戒实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

来安县住建局

二〇一二年七月五日

来安县建设领域实名制用工和工资支付 “一卡通”工作奖励与惩戒实施意见

为推动“一卡通”工作顺利实施，进一步明确建设工程施行“一卡通”工作各方主体的责任，规范建设领域农民工工资支付行为，根据国家、省清欠工作相关规定以及滁州市建设领域防止拖欠工程款和农民工工资工作奖励与惩戒意见等有关法律、法规、规章和文件规定，特提出如下实施意见：

凡县行政区域内建设项目未按规定办理“一卡通”或在建项目未在10月31日前补办“一卡通”的，必须停工整改，限期办结。凡逾期不办理的一律不准施工，一律不得办理各种验收手续，县建设局行政服务中心窗口暂停受理一切行政审批手续。对未按规定办理“一卡通”的总承包企业、专业承包企业，停止办理合同备案手续。来安县建筑工程质量监督站、来安县建筑工程管理站将在建项目办理“一卡通”工作情况纳入日常的质量、安全检查内容，来安县建筑工程管理站负责对在建项目办理“一卡通”工作进行巡查，重点查处未办理“一卡通”擅自施工的违规行为。

一、违反“一卡通”管理的具体行为及惩戒措施

（一）建设单位 项目建设单位（含BT项目投资单位）因建设资金不到位或不按合同支付工程款，根据施工单位报送的、监理单位核定的工程量，未按月按规定比例专项拨付工资款，责令其限期整改，逾期不整改，建设主管部门停止办理工程验收手续，限制其新建项目的开工，并将其作为“一卡通”不诚信单位，在网站媒体上予以公布。

（二）监理单位

监理企业违反下列“一卡通”管理行为的，责令其限期改正，逾期不改正的，对监理企业处5000元罚款。对情节严重的，本地监理企业及项目总监，限制投标资格；外地监理企业限制投标资格并记入“黑名单”，直至清退出来安县建筑市场。

（1）监理单位收到施工总承包企业上报的工程量，不及时审核报送建设单位，造成工程款和工资支付延误。

（2）监理企业对未办理“一卡通”手续擅自施工的项目，未及时书面上报建设主管部门，并擅自办理工程项目相关签证手续。

（三）施工总承包企业

施工总承包企业存在下列行为之一的，必须限期整改，逾期不整改的，对施工总承包企业处5000元罚款，并停止办理工程验收手续，停止该企业申报安全标化工地等评优评先，将该企业列为“一卡通”不诚信单位和重点监控企业，记入“黑名单”，双倍缴存“一卡通”实名制用工和工资支付信用保障资金。限期未整改且存在拖欠行为的，由建设清欠部门强制执行“一卡通”实名制用工和工资支付信用保障资金支付欠薪，并限期补齐。情节严重的本地企业，责令停业整顿，停止投标资格直至降低资质等级、吊销资质；外地企业停止投标资格直至清退出来安建筑市场。

（1）施工总承包企业未在指定银行开设农民工工资支付账户，或未按规定建立“一卡通”实名制用工和工资支付信用保障制度；

（2）施工总承包、专业承包企业在将业务分包给不具备相应资质条件且注册资本金不符合项目规模要求的劳务分包企业，未依法与劳务分包企业签订规范的劳务分包合同，未按照合同约定认真履行工资支付责任。劳务分包合同签订后7日内，发包单位未到工程项目所在地县级以上建设行政主管部门办理备案手续；

（3）施工总承包企业未在项目施工现场建立“一卡通”管理机构，无固定场所，未配置“一卡通”所需设备，无专人负责，无规章制度，未制定保障措施；

（4）施工总承包企业未对专业承包和劳务分包企业的劳动用工进行日常监督检查，未根据用工人数配备劳资专管员，未监督施工现场农民工的刷卡考勤工作，未审核劳务分包企业编制的工资表，未按月足额支付农民工工资。

(四)劳务分包企业

劳务分包企业有下列行为之一的，责令限期整改，逾期不改正的，对劳务分包企业处5000元罚款。依情节对本市劳务分包企业限制或停止承揽劳务分包业务资格，外地劳务分包企业双倍缴存“一卡通”实名制用工和工资支付信用保障资金，停止承揽劳务分包业务资格并记入“黑名单”，直至清退出滁州市建筑市场。

（1）劳务分包企业未按月向施工总承包企业提供农民工工资详单，未按要求将农民工工资表进行公示；或挪用、克扣农民工工资，弄虚作假，虚报冒领农民工工资；

（2）劳务分包企业未根据实际文件及时录入项目用工及变更信息；

（3）劳务企业在招用劳务人员时，未对务工人员进行岗位培训或招聘无《岗位证书》的无证人员从事建筑施工活动；

(4)劳务分包企业不与用工人员签订劳动用工合同，有私招烂雇行为；

（5）未按规定建立“一卡通”实名制用工和工资支付信用保障制度。

同时违反第（3）条规定，按每人次50元的标准对劳务企业进行处罚。

违反第（4）条规定的，发生结算或支付纠纷时，劳务分包企业承担支付责任，双倍缴存“一卡通”实名制用工和工资支付信用保障资金。

二、实施“一卡通”工作的奖励

凡在“一卡通”工作年度考核中被评为优秀企业，一年内未发生群体性农民工欠薪上访，创建“一卡通”示范工程达标的施工总承包企业，第二年度在我县承接工程时，减半缴纳农民工工资保证金。连续二年被列入“一卡通”优秀企业，创建“一卡通”示范工程的建筑业企业，并连续二年未发生群体性农民工欠薪上访，可全额减免缴纳农民工工资保证金，并享受投标资格预审免审直接入围的优扶政策。

对“一卡通”工作优秀的企业，在企业资质增项、升级以及创优评先中，给予大力扶持。同时，建设行政主管部门将其作为诚信单位，优先向开户银行推荐办理融资贷款等业务。“一卡通”合作银行按照建设行政主管部门提供的诚信企业名单，根据建筑业企业经营特点和融资需求情况，在投标、履约、预付款等各种非融资类保函和流动资金贷款、应收工程款融资贷款等方面给予扶持。

三、附则

（一）本实施意见由来安县建设局负责解释。

关于印发2013工作要点和中医药特色建设实施计划的通知 篇6

国税函„2008‟21号

国家税务总局关于印发2008年 党建和思想政治工作要点的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：

现将•2008年全国税务系统党建和思想政治工作要点‣印发给你们，请遵照执行。

二○○八年一月十日



(对下只发电子文件）

— 1 — 2008年全国税务系统 党建和思想政治工作要点

2008年全国税务系统党建和思想政治工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，注重理论武装，抓好十七大精神的学习宣传贯彻；坚持素质培养，全面落实干部教育培训规划；夯实思想基础，努力用社会主义核心价值体系引领税务文化建设；提升文明形象，丰富和拓展精神文明创建活动；加强系统党建，巩固和发展先进性教育活动成果。通过积极、稳健、务实的思想政治工作和精神文明建设工作，激发全国税务系统广大干部职工昂扬向上的精神风貌，凝聚力量，鼓舞斗志，为促进税收事业发展、夺取全面建设小康社会新胜利提供强有力的思想保证和精神动力。

一、着眼武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习宣传贯彻党的十七大精神

（一）切实抓好处级以上领导干部学习贯彻党的十七大精神集中轮训工作。认真贯彻落实税务总局党组•关于全国税务系统认真学习宣传贯彻党的十七大精神的通知‣(国税党字„2007‟92号)和•关于转发中央组织部†关于做好县处级以上领导干部学习贯彻党的十七大精神集中轮训工作的通知‡的通知‣精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科 — 2 — 学发展观，把用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，作为轮训的出发点和落脚点。上半年，要全面完成税务系统处级以上领导干部学习贯彻党的十七大精神轮训工作。由税务总局统一组织的培训，各省税务机关要组织落实好报名及参加培训工作；由地方党委安排的轮训，各地税务机关应按要求积极参加；各省税务机关也要结合自身实际，制定本省税务系统干部的轮训方案，依托所属税务干部院校自行组织轮训。对于科级以下干部，各地税务机关要统筹规划，按照干部管理权限，分期分批组织开展学习贯彻党的十七大精神的集中培训，确保上半年全国税务系统全面完成中央规定的轮训任务。各级税务机关教育政工部门，要加强与对口培训基地的联系协调，把学习宣传贯彻党的十七大精神及时列入培训施教机构的教学计划、授课内容。

（二）坚持学以致用，结合税务系统实际抓好党的十七大精神的贯彻落实。学习宣传贯彻落实党的十七大精神，要坚持理论联系实际，学以致用，用以促学。一是紧密联系广大税务干部职工的思想实际，有针对性地解疑释惑、析事明理，引导干部职工进一步坚定对中国共产党领导、社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会目标的信念和信心。二是要紧密结合税收工作实际，围绕党的十七大报告对财税工作提出的新要求，深入研究税收工作中的重大问题，理清税收改革和发展思路。做到边学习边贯彻，及时把学习十七大精神的成果转化为推动工作的思路和措施，落实到做好税务部门当前各项工作上。三是要紧密联系党 — 3 — 的建设的实际，引导广大党员干部始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态，努力成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

（三）抓好典型示范，认真总结税务系统学习贯彻党的十七大精神的工作经验和成果。抓好各地党的十七大精神学习贯彻情况的信息沟通与交流，及时推广税务系统在学习贯彻实践中探索出来的好经验、好做法。税务总局将适时派出工作组，前往部分省市，重点督导检查各地学习贯彻党的十七大精神行动上是否及时、范围上是否广泛、内容上是否准确、方法上是否科学等情况。各省、市、县税务机关要将学习宣传贯彻党的十七大精神作为2008年党建和思想政治工作的重点内容，纳入工作考核，切实加强督导检查，抓好工作落实。

二、以落实干部教育培训规划为重点，抓好各级领导干部教育培训工作

（四）努力提高党组中心组学习的质量。党组中心组学习要按照税务总局和地方党委的安排，年初制定学习计划。学习中要坚持集中学习与自学相结合，并做到理论联系实际，防止理论与实践的脱节。每次党组中心组学习，都要结合本地区本部门的实际，研究一些当前税收工作中急需解决的问题。要认真学习党的十七大提出的新思想、新观点，学习马克思列宁主义、毛泽东思 — 4 — 想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻领会科学发展观的科学内涵，不断提高分析形势、把握大局、服务大局的能力，提高依法治税、规范行政的能力，提高求真务实、开拓创新的能力，提高做思想政治工作、群众工作、带好队伍的能力，提高拒腐防变、经得起各种诱惑和考验的能力。下半年，税务总局将对部分省区市局党组中心组学习情况进行抽查。

（五）继续加大领导干部教育培训力度。贯彻落实中共中央•２００６—２０１０年全国干部教育培训规划‣及税务总局•税务系统贯彻†干部教育培训工作条例(试行)‡实施办法‣，培养造就高素质税务干部队伍。加强对培训学员管理，适时印发•国家税务总局党校学员管理办法‣。以抓好党的十七大精神学习为重点，组织好司处级领导干部培训。税务总局在2月份举办司局级主要领导干部学习党的十七大精神研讨班，对十七大精神进行专题培训和研讨；以提高思想政治素质为重点，举办司局级干部十七大精神研修班，就当前重大理论与现实问题进行集中研讨，切实增强贯彻落实科学发展观、把握全局、科学决策、处理利益关系、务实创新等能力；抓好地市局一把手培训班、中青年干部班，突出理论武装、实践锻炼、党性修养等环节，加强税务干部执行政策、科学发展、服务群众、解决自身问题等方面的培训，努力提高依法治税、学习创新和处理复杂问题的本领。要注重加强女干部、少数民族干部和党外干部的教育培训。

三、以弘扬社会主义核心价值体系为主线，进一步加强和改 — 5 — 进税务系统思想政治工作

（六）开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动。切实抓好税务干部职工的政治思想灌输，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装和教育税务干部职工，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚。各地要积极创新理论学习形式、转变思想教育观念、改进思想工作方法，通过卓有成效的政治理论灌输，在税务系统有效开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动。凡税务系统组织的各类培训，要把中国特色社会主义理论体系的主要内容作为培训重点；举办的各类文化活动，要把中国特色社会主义理论体系的宣传作为重点。通过学习培训、文娱宣传、知识竞赛等多种形式，使中国特色社会主义理论体系深入人心。在纪念党的十一届三中全会召开30周年之际，税务总局将通过中国税务报、中国税务杂志组织开展税务系统“中国特色社会主义理论体系与税收实践”征文活动，进一步推动当代中国马克思主义大众化。

（七）积极探索用社会主义核心价值体系引领税务干部职工思想的有效途径。各级税务机关政治工作部门要配合党组中心任务，主动做好意识形态工作，做到既尊重差异、包容多样，又有力抵制各种错误和腐朽思想的影响。要通过舆论引导、文化传播、典型示范、政策激励、制度安排等方式，深入普及社会主义核心价值体系，使之转化为人们的自觉追求。抓住2008年奥运会、— 6 — 纪念改革开放30周年等重大契机，深入开展“知荣辱、讲正气、促和谐”主题教育。下半年，税务总局将组织人员，深入调查研究税务系统干部职工的思想状况，提出新时期税务系统加强和改进思想政治工作的意见，按照党的十七大的新要求，修订税务系统思想政治工作制度。

（八）建设税务和谐文化，培育系统文明风尚。积极建设税务和谐文化，通过税务文化建设，大力宏扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，加强税务干部职工的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。按照党的十七大关于建设和谐文化的要求抓好税务文化建设工作，确立共同的奋斗目标，践行共同的价值标准，遵循共同的行为规范，努力形成全体税务人员共同的价值取向和追求。注重弘扬中华传统文化，通过继承优秀传统民族文化，增强税务干部职工的民族自尊心和自豪感。在进一步调查研究的基础上，准确把握税务文化内涵和建设方向，充分认识税务文化的作用，对税收实践中长期积累的思想价值，进行深入研究和阐发，挖掘和提炼税务精神，并结合新的实践不断加以发扬光大，在此基础上，研究制定加强税务文化建设的指导性意见，推动税务文化建设有序进行。

（九）注重人文关怀，加强心理疏导。思想政治工作要始终坚持人文关怀和心理疏导并重，把解决思想问题与解决实际问题结合起来。继续坚持局长信箱、局长接待日、党组民主生活会征求意见等制度，不断畅通民意反映渠道。关心干部职工的生活、— 7 — 学习、工作，努力营造干部职工成长和发展的良好环境。进一步制定和完善上级对下级定期谈心制度，倡导用正确的方式处理人际关系，营造和谐的人际环境。广泛开展社会扶助公益活动，通过扶助贫困学生、救济困难弱势群体，引导税务干部职工自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。继续做好税务系统困难职工的救济扶助工作，及时为困难干部职工家庭解决现实困难。

四、以“迎奥运、讲文明、树新风”活动为契机，推动行业精神文明创建活动再上新台阶

（十）健全和完善行业文明创建制度体系。新的公务员奖励办法颁布后，结合税务系统实际，制定•税务系统奖励实施细则‣，对税务系统嘉奖、立功、授予荣誉称号等事项从权限、程序上作详细规定。根据•国务院办公厅转发监察部等部门关于清理评比达标表彰活动意见的通知‣(国办发„2006‟102号)的精神，制定•税务系统评选表彰活动管理办法‣，对税务系统的各类表彰评比进行规范统一。

（十一）抓好税务系统全国文明单位、全国精神文明建设先进单位和先进个人的评选表彰。按照中央文明委的统一部署和要求，组织全国税务系统评选推荐全国文明单位、全国精神文明建设先进单位和先进个人的评选活动。对中央文明委表彰的税务系统全国文明单位、全国精神文明建设先进单位和先进个人，进行通报表彰，组织系统学习宣传。

（十二）开展“青年文明号”评选复核工作及“巾帼建功” — 8 — 评选推荐工作。继续抓好“青年文明号与祖国共奋进”活动，宣传学习税务系统第五届中国杰出(优秀)青年卫士的先进事迹，展示税务系统广大青年干部的良好精神风貌。上半年，与团中央联合组织评选2007年全国青年文明号、复核2005年全国青年文明号。下半年，按照全国妇联的要求，做好2009全国巾帼文明岗和“巾帼建功”标兵的评选推荐工作。

（十三）深入推进“迎奥运、讲文明、树新风”活动。按照•国家税务总局关于全国税务系统深入推进“迎奥运、讲文明、树新风”活动的通知‣(国税函„2007‟899号)的要求，以举办2008奥运会为契机，紧紧围绕文明礼仪、公共秩序、社会服务、城乡环境4项主要任务，着力抓好文明风尚宣传普及活动、窗口行业文明服务工程、奥运志愿者服务活动、城乡环境综合改善工程等重点工程。组织税务系统干部职工积极参加中央文明委举办的“迎奥运、讲文明、树新风”礼仪知识大赛。与全国妇联、团中央、中央文明办加强协调，在税务系统广泛开展奥运知识教育培训，实施道德建设工程，提升税务干部职工的文明素质。继续抓好税务系统“优质服务迎奥运、税务巾帼展风采”活动，开展岗位练兵，提高办税服务水平，建立和谐征纳关系；优化纳税服务环境，大力推进“窗口”建设，掀起优质服务迎奥运、树立税务新风尚、推进行业文明建设的热潮。

（十四）继续做好税务系统先进典型的发现、总结、宣传工作。深入开展“做人民满意公务员”、“创建文明机关、当好人民 — 9 — 公仆”活动，不断培养和发现税收征管一线的先进典型，进一步加大对先进典型人物的宣传学习力度，在全国税务系统形成大规模学习先进典型的浓郁氛围。下半年，税务总局将组织筛选税务系统十位先进典型集中宣传，制作“十大杰出税官”光盘，在全国税务系统进行学习宣传。

五、巩固和发展党的先进性教育活动成果，以改革精神加强系统党的建设

（十五）抓好党组（党委）抓基层党建工作责任制的检查。按照•国家税务总局党组关于加强和改进税务系统党建工作的指导意见(试行)‣(国税党字„2007‟9号)的要求，全面落实各级税务机关党组（党委）抓基层党建工作责任制，加大对基层党建工作的指导力度，逐步建立基层党建工作考核制度。党组（党委）经常听取党建工作指导小组汇报的情况，党建工作指导小组定期召开会议的情况，基层党组织发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用的情况，以党建推动各项税收工作顺利开展，同时积极探索建立党组织负责人抓党建工作责任述职制度。税务总局适时组织人员抽查部分单位党组抓基层党建工作责任制的情况，全面了解党建工作指导小组设立及工作情况。下半年，组织对系统党建和思想政治工作的调研和座谈，在此基础上，召开全国税务系统党建和思想政治工作会议。

（十六）进一步完善基层党组织体系。要继续加大完善党建工作管理体制的力度，经当地党委同意，可将县（区）局以下税 — 10 — 务机关党的组织关系统一到县（区）局管理，归县（区）直党工委领导，设区的市税务机关也可将区税务机关党的组织关系统一到市局管理，归市直党工委领导。切实抓好老干部党支部建设，各级税务机关基层党组织要认真做好本单位老干部党员的学习、教育和管理工作，确保把党的十七大精神和中央的新部署、新要求及时准确地贯彻到每一个老干部党员。努力做好流动党员管理工作。认真贯彻落实中央•关于加强和改进流动党员管理工作的意见‣和税务总局党组•转发中央组织部†关于在各级党委组织部门设立流动党员咨询服务电话的通知‡的通知‣(国税党字„2007‟22号)、•关于做好税务系统留学回国人员恢复组织生活工作有关事项的通知‣(国税党字„2007‟93号)，切实把税务系统流动党员管理服务工作和留学人员党员的组织管理工作抓好抓实。做好发展党员工作，注意在税收工作一线发展党员，在年轻干部、女干部、少数民族干部和离退休干部中发展党员。

（十七）健全党员经常性教育机制。税务系统党员经常性教育，要坚持以十七大精神为指导，着力提高素质和能力。各级税务机关要认真组织好本系统党员学习党的十七大专题的全员培训；各级税务机关党组织要定期安排党员组织生活，通过形势报告会、专题讲座等形式，加强党员日常教育；机关党的工作部门，要结合税务系统实际，积极探索建立党员教育平台，制定税务系统党员教育培训制度和办法，建立党员党性定期分析制度，健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。

（十八）构建党员联系和服务群众工作体系。进一步拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，使税务系统广大党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子，成为聚财为国、执法为民的模范代表。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心保护基层干部、老党员、生活困难党员。拓展联系群众的途径，丰富服务群众的内容，团结带领群众共同完成各项税收工作任务。要经常开展谈心、走访活动，深入群众，听取税务干部职工和纳税人的意见和要求，尊重和维护税务干部职工和纳税人的合法权益。

六、加强政工队伍自身建设，提高能力水平，形成思想政治工作的强大合力

（十九）自觉加强素质培养。党务和思想政治工作人员要自觉加强自我学习，努力提高自身素质。带头深入学习党的十七大精神，深刻领会科学发展观基本内涵和精神实质，做学习十七大精神的先行者、宣传十七大精神的推动者、贯彻十七大精神的实践者。倡导税务系统党务和政工人员的相互沟通联系，鼓励大家与其他部门、其他行业和社会团体的党务和思想政治工作人员的相互交流，开拓视野，吸取经验。建立党务和政工人员基层调研制度，鼓励大家多与基层员工和党员群众交朋友，准确把握不同群体、不同阶层党员和税务干部职工的要求和意愿。

（二十）努力提高工作能力。各级税务机关党务工作部门和思想政治工作部门，要注重加强党务干部和政工干部的能力培 — 12 — 养，切实加强党务和思想政治工作队伍建设。积极创造条件，引导广大党务和政工干部深入调查研究，探索新形势下党务和思想政治工作的新思路、新途径、新办法，推动工作走上科学化、制度化、规范化轨道。争取党组和领导班子的支持，选好配强党务和思想政治工作部门的干部，关心关怀党务和政工干部的成长和发展，为党务工作和思想政治工作营造良好氛围和环境。

（二十一）注重干部教育培训。税务总局将适时举办全国税务系统思想政治工作干部培训班，对税务系统思想政治工作干部进行政治理论、业务知识等方面的培训。在税务总局举办思想政治工作干部培训班的基础上，各省税务机关也要相应举办各类政工培训班，对思想政治工作人员加强心理学、社会学、社会调查学等相关学科的培训，增强业务技能，提高实际工作的本领。

关于印发2013工作要点和中医药特色建设实施计划的通知 篇7

关于印发《合肥市人事局、编办2009年

反腐倡廉建设工作要点》的通知

机关各处室、局属事业单位：

现将《合肥市人事局、编办2009年反腐倡廉建设工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2009年4月10日

主题词：反腐倡廉 要点 通知

抄送：市纪委

合肥市人事局、编办

2009年反腐倡廉建设工作要点

为贯彻落实市纪委九届四次全会精神，深入推进人事编制系统反腐倡廉建设，根据市纪委《关于印发〈合肥市2009年反腐倡廉建设工作要点〉的通知》，结合人事局、编办实际，特制定以下工作要点。

一、加强反腐倡廉教育

1、加强党员干部党风廉政教育。切实加强党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉重要论述的学习，认真学习党章等党内法规和国家法律法规，加强党性修养和从政道德修养，增强法制和纪律观念，打牢廉政从政的思想基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。在思想、政治、组织、行动上达到高度一致。

2、加强廉政文化建设。坚持把廉政文化建设融入机关文明创建的整体部署之中，贯穿于人事编制工作各个方面，通盘考虑、统筹推进。利用人事编制网搭建更为高效便捷的宣传平台，推进廉政文化内容、形式和传播手段创新，扩大覆盖面、增强影响力，形成依法办事、廉洁从政的职业风尚和“以廉为荣、以贪为耻”的从政氛围。

3、完善廉政教育工作格局。认真落实《中共合肥市人事局党组中心组理论学习制度》，把反腐倡廉教育列入党组理论学习中心组学习内容，作为党课教育重要内容纳入党员经常性教育 2 之中。坚持主要负责同志带头讲廉政党课制度，加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育，不断提高教育的针对性和有效性，增强教育的说服力和感染力。

二、健全和完善反腐倡廉制度

4、健全领导班子决策制度。健全民主决策制度，坚持民主集中制原则，坚持党组统一领导，个人分工负责相结合的制度，“一岗双责”。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《合肥市人事局、编办机关会议制度》，重大决策、重大项目安排、重要干部人事任免和大额资金使用民主决策，扩大党员和群众知情权、参与权、选择权和监督权。

5、完善机关内部管理制度。加强机关财务管理，严格执行《合肥市人事局、编办财务管理办法》、《关于加强固定资产管理的通知》、《合肥市人事局、编办机关办公用品管理办法》、《合肥市人事局、编办公务接待暂行规定》等制度。

6、建立健全人事编制权力运行制度。坚持依法行政，严格按照人事编制业务权力运行流程办理行政许可和行政审批事项。坚持在编制和职数限额内配备人员，进一步规范公务员考录、事业单位工作人员招聘、军转干部安置、工资审核、人员调配、专业技术职称评审等工作，促进工作人员依照法定权限和程序履行职责、行使权力。

7、完善党风廉政建设工作制度。完善反腐败领导体制和工作机制，健全局、编办党风廉政建设工作领导小组，明确工作职责。完善《合肥市人事局、编办关于实行党风廉政建设责任 3 制规定》，健全组织协调和督查考核制度，细化责任分解、责任考核和责任追究，推动党风廉政建设各项任务的落实。

三、强化监督检查

8、加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查。认真贯彻执行党内监督条例，加大对领导干部廉洁自律情况的监督检查，加强民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查，严格执行党员领导干部报告个人有关事项制度。加强领导干部经济责任审计工作。

9、加强对制度落实情况的监督检查。加强制度落实动态跟踪，对一些重要制度，在运行的过程中进行修订完善，增强制度的可行性。把制度执行情况纳入落实党风廉政建设责任制的重要方面，并以此为抓手，把对制度贯彻执行情况的监督检查，与党风廉政建设责任制考核、反腐倡廉工作检查结合起来，严查有令不行、有禁不止行为，切实维护制度的严肃性和权威性。

10、加强对重点工作的监督检查。加强对公务员录用、事业单位新进人员公开招聘、军转安置、专业技术职称评定、职业资格考试、报名审核、命题考试、成绩合成及发布等群众关注的热点工作进行全程监督检查，确保业务权力在监督下运行。

11、加强对效能建设和政务公开的监督检查。设立举报信箱和网上举报邮箱，在各项工作的公告中发布监督电话，接受社会的投诉和举报。重点检查违反党风廉政建设的有关规定的行为，检查侵占群众利益、利用职务之便谋取不正当利益行为，检查失职渎职、行政不作为、违反效能建设规定的行为。

12、加强对违纪和过错行为的查处追究。严肃查处侵害群众利益、滥用权力、贪污受贿、党员干部参与赌博、违反政治纪律以及领导干部利用职权，为本人谋取不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的损害人事编制部门形象案件。对发现的问题要一查到底，并视情节作出组织处理或纪律处分。

四、加强部门自身建设

13、深入学习实践科学发展观。以科学发展观为指导，深化“讲党性、重品行、作表率”活动学习成果，引导人事编制部门干部着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，研究解决存在的突出问题，进一步强化效能意识，改进工作作风，提升服务水平，提高反腐倡廉建设的能力和水平。

14、加强理论业务学习。以党组中心组理论学习、“机关大讲堂”为载体，进一步健全学习制度，丰富学习内容，营造学习氛围，打造学习型机关、学习型团队和学习型个人，切实增强全局干部的理论水平和业务能力，全面加强领导干部作风建设。

15、夯实基础工作。建立“个人领办、处长负责、领导服务”的工作机制；加强基础资料的积累、基本功的训练、基本制度的建设和信息化建设；制定季度工作目标，责任明确、落实到人，坚持大事记制度，开展季度点评，及时总结经验，查摆不足，做好跟踪督促，确保各项工作落到实处。

16、探索政府信息公开渠道。进一步完善政府信息工作平台，利用信息化手段，向社会披露和解读公众关注高、公益性强、涉及面广的人事人才规范性文件、规划计划等政府信息，提高公众对政府信息公开的知晓率和参与度，使政府信息公开成为沟通老百姓的连心桥。

17、政风行风建设取得新成效。从群众反映强烈的热点问题入手，狠抓落实，出台热线电话文明礼貌用语，采取专线连接等措施，耐心解答“12345”热线电话，热情接待来访人员、及时回复人民来信等，保证来信来访来电“件件有回音、事事有落实”，继续保持全市政风行风评议先进单位称号。

18、提高议案、提案办理质量。重视人大代表议案和政协委员提案、意见和建议的办理，邀请人大代表和政协委员代表，采取面对面沟通交流等形式，提高议案和提案的办理质量。

关于印发2013工作要点和中医药特色建设实施计划的通知 篇8

为全面、有序推进企业安全生产标准化建设，提高企业本质安全水平，现将《中铁十局集团有限公司安全生产标准化实施方案》印发给你们，请各单位遵照执行。

附件：《中铁十局集团有限公司安全生产标准化实施方案》

二〇一二年八月十日

中铁十局集团有限公司安全生产标准化实施方案

2012年初，根据《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委„2011‟4号)、国家安监总局《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010），及股份公司安全生产标准化建设工作指导意见等有关企业安全生产标准化文件要求，为全面推进我局安全生产标准化建设工作，制订了《中铁十局集团公司安全生产标准化建设工作指导意见》（以下简称《指导意见》）。

《指导意见》对开展实施安全生产标准化提出四个阶段的工作：即“合规性咨询”、“文件编制”、“组织试点”和“全面推广”阶段。目前，局“合规性咨询”阶段已于2012年6月底结束，根据各子分公司咨询统计结果显示，目前我局安全生产标准化建设工作总体上已逐渐呈现出组织落实不到位，安全生产标准化建设推进相对滞后的特点。为全面提升企业和项目施工现场安全生产管理水平，有序推进安全生产标准化建设，及时实现与地方建设主管部门考核对接，按期通过企业达标认证和现场达标验收，特制订本实施方案。

一、重要意义

企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的安全标准化，促进企业安全生产主体责任落实到位。安全生产标准化建设涵

盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程。深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员安全行为，提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设的根本需求，是有效防范事故发生的重要手段。

各单位要把深入开展企业安全生产标准化建设的思想行动，统一到“科学发展、安全发展”的指导思想上来，充分认识安全生产标准化建设对加强企业安全生产工作的重要性，切实增强推动企业安全生产标准化建设的自觉性和主动性，加强组织领导，扎实开展工作，确保取得实效。

二、总体要求

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“科学发展、安全发展”理念，全面落实国务院“国发„2010‟23号”和“安委„2011‟4号”文件精神，按照《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006－2010，以下简称《基本规范》）、《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2010）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ/59-2011）和股份公司、地方人民政府主管部门相关规定，以局、各子（分）公司现有的安全生产管理体系为基础，通过系统化、规范化整合完善，形成安全生产标准化体系，分步骤有序推进。通过安全生产标准化建设，逐步实现岗位达标、专业达标和企业达标，提高企业本质安全水平，杜绝和减少生产安全事故，促进全局安全生产平稳有序，健康发展。

三、实施方案

（一）成立领导组。为推动安全生产标准化建设工作的顺利进行，局成立“安全生产标准化建设推进工作领导组”（以下简称“领导组”）。

组 长：集团公司总经理 杨兰松 副组长：生产副总经理 王祥玉

成 员：安全总监、办公室、安质部、人力资源部、财务部、企业发展部、成本管理部、法律事务部、科学技术部、工程技术部、物资设备部、企业文化部、工会生产部、社管中心、团委等部门主要负责人。

领导组下设日常办公室，设在局安质部，办公室主任由安质部长兼任。主要职责是指导、协调安全生产标准化文件编制、评审，组织开展企业内部达标考核及外部申报认证推进工作。

（二）工作步骤。

1.企业内部安全标准化建设。按照《指导意见》提出的工作内容与时限要求，各单位要按照各阶段时间安排，细化阶段工作目标，并认真进行落实。

（1）考核标准。依据中央企业属地化管理及地方政府对建筑施工企业实行行业监管的原则，依据住建部《关于继续深入开展建筑安全生产标准化工作的通知》（建安办函

„2011‟14号）及《山东省建筑安全生产标准化工作实施方案》（鲁监管质安字„2011‟38号）文件精神，局及所属各子（分）公司安全标准化考核标准是：《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2010）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ/59-2011）。各单位要依据上述标准，结合《基本规范》，对现有制度、标准、规程等进行梳理，形成体系文件，对照《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2010）进行符合性评定。

（2）考核范围。在山东或其他省份注册，具有三级及以上（包括总承包和专业承包）建筑施工资质的子公司及所属各分公司。

（3）工作目标。

局及各子（分）公司，按照《指导意见》、考核标准要求，2012年10月底前，完成内部体系文件的编制；2012年11月15日前局及各子（分）公司完成内部评定，评定结果报局领导组办公室；2012年12月10日前，局内部验收全部达到“合格”标准。

施工现场，依照局安标工地建设考评办法（中铁十安„2004‟186号），到2012年底，全局创建局级安标工地50个；2013年底，创建局级安标工地80个，要求规模5000万以上的施工项目，80%以上达到局安标工地建设考核达标标准。2014年底，创建局级安标工地100个，95%以上的施工项目达到局安标工地建设考核达标标准。（4）组织试点。

各子（分）公司可按照铁路、公路、市政、水利和房建等不同施工项目，分别选取1～2个项目，在2012年9月~12月期间，进行标准化试点考核。在试点考核期间，要认真研究标准的适应性，探索利于考核评定的相关方案。对存在的“制度空白”及不适应部分，应及时补充完善。各单位试点项目选定后，应及时报局安全标准化领导组办公室。

（5）全面推广。

根据标准化试点情况，找出适合不同行业类型施工项目的考核标准及要求，自2013年1月起，在全局范围内推广实施。局鼓励各单位向项目所在地政府主管部门申报地市级、省级和国家级“安全生产文明工地”暨“安全生产标准化示范工地”活动。对取得地市级、省部级或国家级“安全生产文明工地”称号的单位，局将给予表彰。

2.企业达标认证。目前，山西省已经率先开展了建筑施工企业安全标准化达标认证，山东及子公司所在其它省份暂时还没有开展。要求各单位在进行企业内部安全生产标准化实施的同时，安排专人加强与当地建设主管部门联系，及早获取安全生产标准化认证的相关信息，第一时间与地方政府安全标准化主管部门取得联系，按照主管部门的具体要求，开展达标认证工作。对及时开展达标认证的单位，局给予表彰鼓励。对达标认证不积极，未在规定期限实现达标的，将给予通报批评。

四、工作要求

1.提高认识，积极推动安全生产标准化建设工作。

安全生产标准化是加强企业安全生产管理的一项基础性、长期性工作，是企业开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度，也是企业加强安全管理的重要方法和手段。各单位要加强领导，精心组织，认真学习企业安全生产标准化有关文件精神，贯彻落实安全生产标准化建设的新标准、新要求，及时修订完善相关制度，制订改进措施，不断提高安全生产管理水平，逐步健全安全生产标准化建设的长效机制。

2.采取措施，确保安全标准化建设工作取得实效。各单位要建立健全安全生产标准化工作责任制度，层层分解目标，层层贯彻标准，狠抓责任落实，确保阶段目标的实现。要不断完善奖惩机制，促进企业和工程项目提高开展安全生产标准化工作的积极性和主动性，确保安全标准化建设工作取得实效。

3.统筹兼顾，扎实推进安全生产标准化各项工作。近期，山东省及子公司所在省份将陆续开展企业安全标准化达标认证及施工现场达标验收工作。各单位要按照当地政府主管部门要求，以达标考核为契机，进一步完善制度体系和现场管理，确保按时通过达标认证。同时各单位要按照局安全标准化实施方案的要求，积极开展企业内部标准化建设，统筹兼顾，扎实做好各项考核工作。要求各单位每月20日前向局安质部书面汇报各公司安全标准化工作进展情况，局将定期进行通报。