乡镇纪检监察工作如何落实“三转”要求

乡镇纪检监察工作如何落实“三转”要求（共7篇）

乡镇纪检监察工作如何落实“三转”要求 篇1

乡镇纪检监察工作如何落实“三转”要求

来源：中国纪检监察报

乡镇纪委是最基层的纪律检查机关，在加强基层党风廉政建设、维护社会稳定、促进社会经济发展等方面发挥了积极作用。然而，乡镇纪委作为查处发生在群众身边腐败问题的主要力量，在纪律审查过程中也存在着人员难专职、时间难专用、任务难专

一、监督难落实等“缺位”的问题。

如何突破乡镇纪委纪律审查工作精力难集中的现实困境？笔者认为，乡镇纪委在落实“三转”要求下，应该努力做到六到位。即思想认识要到位、人员选配要到位、严格追责要到位、业务培训要到位、联合办案协调机制要到位、专职保障措施要到位。

■乡镇纪检监察工作“缺位”现象种种 领导重视程度不够

在一些地方，乡镇主要领导把精力主要投入到经济发展和“一票否决”等工作上，没有把党风廉政建设摆在事关党生死存亡的位置紧抓不放、常抓不懈，致使基层纪检机关形同虚设。一些地方虽然也在积极落实纪检监察工作“三转”要求，但在党委是否履行主体责任上，没有具体有效的考核及追责措施，因此，还没有引起乡镇主要领导的足够重视。在个别地方，有时乡镇纪委书记和党委主要领导持不同意见，其话语权就会大大降低，在本职工作中也很难有所作为。

求稳怕乱不愿抓。乡镇主要领导存在不愿查处自己管辖范围内的违纪案件心理，一是担心查处一案，引起连锁反应，出现上访，导致地方不稳；二是给乡镇抹黑，影响政绩，或出于其他利益考虑，不安排纪委查办案件；三是偏抓信访求稳定。哪里出现信访问题，就安排纪检干部前去“灭火”，让上访人员息访，对基层问题干部带有保护心理。个别乡镇主要领导对待党风廉政建设工作，只是在年初签订一下目标责任书，内容也未必安排党委研究，有的甚至连目标责任书都不签，检查时有材料就行。

工作重心有偏差。县委、县政府往往对计划生育、社会治安综合治理、党建等工作实行“一票否决”，这些工作的落实直接决定着乡镇政绩、干部的政治前途和经济利益，迫使他们厚此薄彼，全力以赴把要实行“一票否决”的工作抓紧抓好，客观上将纪委工作放在次要位置。

双重领导仍存掣肘

党章规定，坚持纪检监察机关的双重领导体制，党的地方各级纪委应在同级党委和上级纪委双重领导下进行工作。但在实际工作中，乡镇纪委受基层党委的领导和制约，远远大于上级纪委的领导和制约。这样的制约往往导致对同级党委的监督形同虚设，对下级党组织的监督也基本以基层主要领导意见为主，监督自然乏力。

基层纪检监察机关形同党委的内设机构，基层党委往往对同级纪委享有支配权，基层纪委对同级党委政府存在很强的依附性。在开展工作方面，一些基层纪委往往还习惯看党政一把手的“脸色”行事。从某种意义上讲，基层纪委能否独立开展工作、正确履行职责、工作成效如何，很大程度上取决于同级党委的支持力度。

同时，干部考核或民主测评要靠单位工作人员、村干部投票选举，这种现实状况使基层纪检监察机关在一定程度上存在着“不愿监督”的现象。

纪律审查力量不强

基层纪检监察干部面对新时期的纪检监察工作还缺少新的工作思路和强有力的工作力度，政治素质和业务素质离形势发展的需要还有差距，易造成工作脱节和工作局面打不开的现象。基层纪检监察干部队伍素质亟需提高，办案力量有待加强。

观念保守“不主动”。一些乡镇纪检监察机关习惯于守株待兔，坐等群众举报，很少深入到掌管人、财、物的部门和其他容易发生问题的村级组织开展调查研究，查找违纪线索。不注意透过管理混乱的现象，看到违纪违法的实质。有的干部存在为完成上级目标考评而“凑案子”的思想，如果上级纪委没有下达指导性办案任务，干脆不办案。

心中有畏“不自信”。有的乡镇纪委书记在思想上还存在比较严重的“三怕”情绪：一是怕查出问题得罪领导，以后工作难以开展；二是怕监督上级遭打击报复、监督同级妨碍团结、监督下级伤了和气，影响今后工作和自身的发展；三是怕自己管严了、限制多了，会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”，影响干部工作积极性，从而产生“多一事不如少一事”的心态，对可查可不查的事件更是不了了之。

纪律审查不“专业”。乡镇纪检监察干部平时查办案件比较少，缺乏实践锻炼，业务不精，对查办违法违纪案件信心不足、方法不多，对违法违纪出现的新形式和新手法把握不够。此外，乡镇纪检监察干部队伍变动频繁。一些乡镇纪检监察机关新同志较多，基本功不扎实，对问题线索也不敏感，往往出现审查程序不清、抓不住要害等现象，以至于大案查成小案，小案查成无案。

协作办案存松散。当前，一些县区纪委结合自身实际成立了纪律审查联合协作区，很好地解决了乡镇纪委独立办案难和办案力量不足的问题，但是从实践来看，效果仍不尽如人意。一是交流互动次数较少，形式松散；二是活动内容单一，仅限于工作汇报、下一步工作安排；三是统一接案、办案还要进一步坚持和创新。

■乡镇纪委抓好抓实主业的建议

当前，乡镇纪委应结合“三转”要求抓好落实，树立“有案不查是失职，查不好是不称职”的思想，针对工作问题对症下药，切实抓好“六个到位”。

思想认识要到位

各乡镇党政主要领导要切实提高加强乡镇纪检监察工作对加强农村党风廉政建设，维护农村政权稳定、社会安定和实现城乡一体化重要性的认识。切实履行好主体责任，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的工作理念，把党廉政建设和反腐败工作纳入乡镇党委总体工作部署，旗帜鲜明地支持乡镇纪委开展纪律审查工作。

严肃认真要求乡镇纪委履行党风廉政建设监督责任，变“不想查”为“积极主动地去查”，把纪律审查工作作为纪检监察工作的首要任务和“必修课”，切实履行好自身的职责。

加强日常监督。把纪律和规矩挺在前面，对辖区内的党员干部加强监管，抓早抓小，动辄则咎。人员选配要到位

要配备好专职乡镇纪委书记、副书记。乡镇党委、政府在进行领导分工时，必须充分考虑纪检监察工作的特殊性，确保乡镇纪委有时间、有精力做好本职工作，确保乡镇纪委书记做到专职专用。

针对目前乡镇纪检监察干部力量薄弱、配备缺乏科学性等问题，县级纪委要继续加强与组织部门的联系和沟通，做好乡镇纪委书记的提名、任免工作。同时，还要配备好乡镇专职纪检监察干部，及时选拔政治素质过硬、思想作风正派、业务能力强的年轻干部充实到基层办案一线，使其在实际工作中增长才干、积累经验。

严格追责要到位

乡镇党委、政府必须全面实施党风廉政建设责任制，明确乡镇党政一把手是乡镇纪律审查工作第一责任人，纪委书记是直接责任人，对党风廉政建设工作要严格实行责任追究制度。

严格落实乡镇纪委纪检监察工作责任制，县级纪委要对乡镇纪委工作提出目标要求，实行严格的工作考核和责任追究。

业务培训要到位

对基层纪检干部要定期或不定期地进行业务培训，有计划、有目的地来提高其综合素质。

由上级纪检监察机关举办培训班或采取“以会代训”，“以案代训”、“跟班培训”等形式，组织乡镇纪检监察干部系统学习案件检查、信访受理、案件审理等方面的业务知识。

对乡镇纪委在纪律审查中遇到的困难，县级纪委要主动帮助解决，并对其给予关心、支持、照顾，解决后顾之忧，帮助其克服畏难情绪。同时，要加大乡镇纪委与县级纪委相关科室及纪工委监察分局联办审查力度，切实解决纪律审查人力不足的问题。

联合办案协调机制要到位 建立乡镇纪律审查会商制度。凡是重要线索的初核和重要案件的调查，都要由上级纪委相关业务科室与乡镇纪委共同商讨对策，帮助选择审查方向和突破口，然后集中力量，强化突破。特别是对一些大要案，可通过开展查办腐败案件以县级纪委领导为主，以达到以上带下促审查的整体效果。

整合资源，完善乡镇纪委区域协调制度，实行县乡两级联查联审制度，按片成立联查联审工作小组，整合优化审查资源，形成整体工作合力，集中力量开展区域式联合办案，建立联席会议、业务研讨、协调督促、情况通报等制度，形成纪律审查的联动机制。

专职保障措施到位

基层纪检监察机关业务上接受上级纪检监察机关的直接领导，主要精力要放在纪检监察工作上。主要职责是协助基层党委政府加强党风建设和组织协调反腐败工作，推进基层机关、村级组织和基层站所“三位一体”的基层惩防体系建设。制定出台相关制度，明确要求基层党委不能以党委分工为由，将不属于纪委职责范围内的工作任务安排给纪委书记，保证纪委书记专职专责，集中精力做好纪检工作。

乡镇纪检监察工作如何落实“三转”要求 篇2

一、提高认识, 准确把握“三转”的科学内涵

首先要充分认识其重要意义。党章规定各级纪律检查委员会的主要任务是:维护党的章程和其他党内法规, 检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况, 协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。对党的纪律检查机关的职能作了专门阐述, 对职责定位做出了明确的规定, 推进“三转”实际上是向党章的回归, 是践行党要管党、从严治党方针, 完成党章赋予的神圣职责的必然要求。当前社会各项改革都进入深水区, “三转”是深化纪律检查体制改革, 推进纪检监察机关治理能力现代化建设的重要一步。只有这样, 纪检体制改革才能与其他各项改革实现同步推进、相互促进。“三转”也是中央为解决当前纪检监察定位不准确, 工作职能泛化, 思想因循守旧, 执纪监督方式固化, 自律不严格, 干部作风虚化等问题的重要举措, 是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。

其次, 要准确把握“三转”的科学内涵和具体要求。转职能是核心, 其要旨是严格落实党章和行政监察法, 聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务, 进一步明确职责定位, 突出主业。转方式是关键, 其要旨是去除惯性思维和传统方法, 更加科学高效地履行好监督职责。转作风是保障, 其要旨是认真落实“打铁还需自身硬”的要求, 严于律己, 求真务实, 以更高标准加强纪检监察队伍建设。

二、找准工作定位, 促进纪检监察职能转型

县级烟草专卖局纪检监察部门要围绕中心工作, 突出主业, 实现职能回归, 履行好党章和行政监察法赋予的组织协调、教育预防、监督检查、案件查处等三项主要任务和五项经常性工作主要职责, 把主要精力落实到履好职、把好关、执好纪、问好责上来。

(一) 把准组织协助职责履好职

目前, 各级纪检监察人员都被广泛地纳入了各种议事协调机构, 据统计, 目前怀化烟草纪检监察参与的各种议事、协调、决策机构共43个。纪检监察人员忙于参加各种会议、评审, 甚至是具体的业务工作, 分散了大部分的工作精力, 严重影响了监督执纪的主职工作。

(二) 强化教育预防和机制建设

目前来说, 重大人事任免、大额资金运作等方面基本都由市级烟草专卖局统一决策和管理, 县级局主要负责市局决策落实的日常工作, 权限相对较小, 纪检监察监督执纪和案件查办职能相对弱化, 党风廉政教育和机制建设显得尤为重要, 应该作为纪检监察的主要工作来抓落实。要充分利用各种宣传资源, 宣传纪检监察工作情况, 增加透明度, 使其他人员了解、理解、支持和参与纪检监察工作。大力宣讲主要政策和形势, 宣传当前贯彻中央八项规定和反四风的先进做法和成效, 通报被查处的违规情况、反面典型。坚持做到思想教育与党纪法规教育相结合, 集中教育与日常教育相结合。

(三) 坚持执纪惩处和教育相结合

习近平总书记强调, 要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。就县级烟草专卖局而言, 抓惩治, 就是要切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。坚持抓早抓小、防微杜渐, 及时发现并纠正本单位存在的苗头性、倾向性问题, 通过组织提醒、诫勉谈话、通报批评等方式, 防止小错酿成大错。要加强单位作风建设的监督检查, 对可能出现的问题及时提醒, 对已经发生的问题, 情节轻微的及时纠正, 情节严重的及时查处, 确保作风建设规定落到实处。

三、优化工作方式, 提高纪检监察监督实效

一是纪检监察人员要走出“保驾护航”、“挡箭灭火”等传统一线参与模式, 着力强化再监督思维, 加强对监督者实施再监督, 对检查者实施再检查。抓好对内管、法规和审计等监督检查部门的再监督, 综合分析检查结论, 对于发现的党员思想风险和可能出现或正在演化中的苗头性问题, 运用约见谈话、警示提醒、诫勉督导、责令纠错等措施, 有效纠正错误, 防止不廉洁及违规违纪问题继续演化。

二是要畅通信访监督渠道, 善于对信息的归集、分析、评估和研判, 从事后监察和再监督中发现的隐患和问题发现线索, 扩大案件线索来源, 改进执纪办案模式, 对违规问题快查快办, 对违纪违法问题要在规定时限内查清主要事实, 按照干部管理权限进行处理, 进一步提高办案质量和效率, 让违法违纪分子得到惩罚, 让后继者得到震慑, 让干部职工受到教育。

三是以解决作风建设突出问题为重点, 不断提高党风政风监督工作水平。要按照严、细、深、实的作风要求, 以“钉钉子”的精神抓好八项规定精神的落实, 坚持节假日必查、工作日抽查、重点问题专查, 使监督检查常态化。

四、转变工作作风, 提升纪检监察队伍素质

纪检监察干部处在党风廉政、反腐败和作风建设的最前沿, 身份特殊, 使命光荣, 一言一行、一举一动备受关注, 加强自身建设是纪检监察队伍的永恒课题。要提升业务水平, 适应当前监督、执纪的职能要求;要结合当前开展的群众路线教育实践活动, 切实加强作风建设, 打造纪检监察“自身过硬”的“金字招牌”。着力打造一支业务精湛、作风过硬、服务群众、秉公执纪的纪检监察“铁军”。

(一) 加强业务学习, 提升履职能力

学习是提升队伍素质、提高实践能力最基本的方法和途径。要树立业务知识“清零重学”的思想, 把纪检监察工作进行科学分块, 在市局的统一部署下, 与其他兄弟县单位分块负责落实, 既解决了县局纪检监察人员少无法全面顾及的问题, 又有利于打造工作细化领域里的业务尖兵, 还能逐步形成“内训教材”, 有效解决反复问、反复讲、反复错的问题, 解决人员变动、工作交接时“无物可交、无事可交、无资料可交”的问题。

(二) 加强理想信念教育, 发挥表率作用

突出思想政治教育, 教育纪检监察人员坚定理想信念, 严守党的纪律, 始终与党保持高度一致;加强党性修养、党性锻炼, 牢记党的宗旨。自觉服务基层、服务群众, 着力解决人民群众反映强烈的腐败问题, 切实维护群众利益;主动接受局党组及全体党员干部的监督, 搞好团结协作, 自觉约束自己。纪检监察人员要牢记自己特殊身份, 带头守纪律, 带头讲政治, 带头保廉洁。要求别人做到的自己首先做到, 要求别人不做的自己坚决不做。强化自身责任意识, 勇于负责, 敢于担当, 不回避矛盾和问题, 积极克服困难, 推动工作开展。

参考文献

[1]中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》[N].人民日报, 2013-12-26.

[2]王岐山在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告.中央纪委监察部网站, 2014-1-13.

[3]县级纪检监察机关如何更好更快“三转”中国纪检监察报十堰市纪委、监察局.2014-5-12.

[4]刘莉.国有企业纪检监察部门如何落实“三转”工作要求.中外企业家, 2014-4-25.

浅析纪检监察组织如何落实三转 篇3

第一，落实三转，必须进一步转变观念

“三转”是指在党的十八大后，中央纪委对各级纪检监察认真履职提出的新要求，要求“转职能、转方式、转作风”，聚焦中心任务，明确职责定位，突出主责主业，强化执纪监督问责，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。“三转”看似简单，但内涵丰富，方向明确，要求具体，它是纪检监察工作理念思路和方式方法的重大变革，也是纪检监察自身的一次深刻变革。“三转”的目的就是要求各级纪检监察机关把工作重心转到党风廉政建设和反腐败斗争上来，转到监督执纪问责上来，解决过去工作中的越位、错位、缺位问题。结合到我们施工企业的纪检监察工作职责，就是维护党章党纪尊严，维护单位规章制度的严肃性。监督、执纪、问责，必须是我们的主业。以前，由于工作职能边界不清，基于“围绕中心，服务大局”的定位，我们常常被动地牵引到所在单位的具体生产经营及日常事务上，监督执纪和问责主业一度被弱化和淡化，我们也常常自我检讨“荒了自家田，肥了人家地”。

思想是行動的先导，落实三转的前提是首先转观念。我们纪检监察人员必须进一步强化责任意识。上级纪委明确提出，有问题没发现就是纪检监察干部的失职，发现了问题而没有进行查处就是我们的渎职。我们在落实反腐倡廉责任制的工作中，必须要有强烈的责任感和紧迫感，坚持立足主业思路清晰，履行职责定位准确，克服被动、机械及僵化思想，把自身的主观意识转到发挥主业的能动性上来，关键时刻不糊涂，不动摇，真正发挥监督执纪作用，做到履职不失职、不渎职。

转职能离不开党委必要的关心和支持。纪检监察组织能否把主要精力聚焦到监督执纪问责上，跟所在单位党委主要领导是否能认真落实好党风廉政主体责任有关。党委关心、支持和加强对我们工作的领导，就是履行党风廉政建设主体责任的具体体现之一。我们必须加强同本级党委的沟通和汇报，争取更多的支持和帮助，让党委多为我们开绿灯、开方子、把好关，我们才能集中精力抓好主业，主动专心去想主业的事，去谋划监督执纪的事，全方位履行主业职能。

第二，落实三转，必须找准着力点

自去年全集团范围深入推进“一体两化”管理思路以来，企业管理的重点和中心以出现了颠覆性的变化。我们纪检监察工作是围绕中心工作服务的。因此，纪检监察工作重点必须作实时调整。

首先，履行好监督职责，全面配合精细化管理各项制度全面贯彻落实。我们要以审计监督和效能监察为抓手，以重点事项的督查督办落实为手段，以劳务分包管理、物资设备集中采购和租赁、项目管理集中策划、施工组织设计集中管理、管理报告的及时准确等为重点，关注各项工作的具体落实，确保公司和项目的正常运行。

其次，把握重心，重点关注例外事件。例外事件，是指项目管理中出现的“偏离制度、程序、计划和预算的事件”。发生例外事件，项目部必须报请公司实施例外管理予以处理。分析这些事件的发生，一部分是客观原因造成的，但也不排除部分有主观因素的存在。我们有部分项目主要管理人员和岗位骨干，由于工作不尽职，导致项目管理被动，部分例外事件，由此产生。查例外事件，就是调查例外事件的发生可能给予单位造成的经济损失及其他负面影响，相关管理人员是否存在失职、渎职行为；关注例外管理，还需考虑事件处理的程序是否到位，其中涉及“三重一大”事宜的是否履行了决策程序等。再次，重点关注管理关键环节和重要业务。按精细化管理，劳务队伍的招标引入和地材（包括商混）的竞争性谈判，现场材料的进场验收、发料、核销， 劳务队伍的结算管理等应得到重点关注。同时，我们还应重点关注安全、质量事故背后的失职、渎职行为。

第三，落实三转，必须方法得当

关于围绕监督执纪问责解决怎么干的问题，是方法论讨论的范畴。一段时间以来，我们坚持围绕“四抓四查”开展纪检监察工作，坚持教育为先，坚持制度规范，坚持监督巡查，坚持抓早抓小、治病救人，强调惩处问责的威慑震骇，取得了一定效果。今后，也必须继续坚持既定目标和工作思路。一是积极协助党委抓好廉洁从业教育和制度完善工作，在广大党员领导干部中营造勇于监督和自愿接受监督的思想境界和环境氛围。这是贯彻落实“抓早、抓小”的最好方式。我们要坚持突出宣贯重点，深化对领导干部执行制度、规定和警示教育的学习引导，以诚恳的工作态度，以实在的勾通交流方法、以严谨的约谈汇报情况方式，把对领导干部执行各项制度规定的监督机制，转化为自觉接受监督和参与监督的意愿上来，使其主动将自身管理权力和自身行为置于监督之下，增强自防意识，不越雷池、不踩红线。

二是应从过去的“传声筒”转到实际履行监督执纪责任上来。过去干工作，我们更多的是文件的转发和以会议贯彻会议，有信访案子动一动，无信访案子就静候。今后，我们要通过纪委委员巡查、效能监察、审计监督及党风廉政监督员等制度落实，加强对本单位各级领导干部在遵守政治纪律，履行《廉洁从业若干规定》，落实中央“八项”规定精神和反“四风”方面情况的监督。同时，结合企业实际，我们要围绕企业经营管理重点关键环节，监督检查执行“三重一大”决策程序等方面规章制度落实情况，确保权力进笼。

三是进一步强化责任追究。“祛邪”是我们纪检监察的本职属性。讲善缘的佛家尚有“行霹雳手段、显菩萨心肠”一说，唯物论的我们就更不应该推脱。纪委是保护干部的，但不是袒护。我们对干部的保护应体现在避免让更多的同志犯错误上。以“强化责任追究、杀一儆百”为主调的警示教育就是一个好手段。中纪委副书记干以胜曾说，“查办违纪违法案件是纪检监察机关最基本的职责，也是惩治腐败、加强监督的有效手段”。我们对腐败分子就是要坚持一查到底，绝不姑息，严肃问责。劳务分包管理和物资设备采购及废旧物资设备处置历来是腐败问题易发高发的环节，我们要认真对待监督过程中发现的案件线索，提高成案率，加大案件查办力度，为发展营造良好氛围。

第四、落实三转，必须强化自我完善。

纪检监察人员，必须始终践行“打铁还需自身硬”和“监督者更要主动接受监督”的要求，不断加强学习，坚持在学习系列讲话，遵守“八项”规定和纠正“四风”上作表率；要提高自身政治理论修养和素质，提高监督执纪问责的工作能力；要学会主动接受来自各方面的监督，自觉落实各项严格要求。清廉意识是纪检监察干部执政为民的纪律红线。作为纪检监察干部，应该守住正气、坚决抵制不良的社会风气，不能随波逐流，做到教育在前、提醒在前，增强自觉性，提高免疫力。纪委不是保险箱，纪检监察干部知法犯法，更要从严从重处理。对纪检监察干部来说，违法执纪是高压线，碰不得；违规办案是地雷阵，踩不得。

纪检监察机关转作风，就是要主动为党委分忧，主动承担抓作风顽疾整改，抓作风问题查办的重任。要结合本单位实际，制定长期规划和短期落实要求，狠抓不懈。要灵活运用纪委委员巡查、效能监察、审计监督及党风廉政监督员监督等措施，针对作风顽疾的现实表现逐一整改、逐一推进。对存在的作风问题不回避、不包庇、不徇私，对明察暗访发现的问题多途径曝光、对反复存在的现象加大整改力度，确保作风建设取得实效。

纪检监察干部还必须牢固树立安全文明办案的理念，树立有信访件就有担风险的责任意识，严格依照二十四字办案方针，坚持加大办案力度与依纪依法查办案件相统一，力求法纪效果、政治效果和社会效果的统一。坚持查实问题、惩治腐败是成绩，澄清是非、教育保护干部也是成绩的办案政绩观。

乡镇纪检监察工作如何落实“三转”要求 篇4

朱志坚

新一届中央纪委提出“转职能、转方式、转作风”要求以来，基层纪检监察机关对贯彻“三转”认识逐步加深，思想上必须“转”、工作上自觉“转”的意识逐渐增强。但基层纪检监察机关越位、缺位、错位现象仍然不同程度地存在。为贯彻落实“三转”要求，襄阳市东津新区（经开区）纪工委认真组织开展了基层纪检监察机关落实“三转”的专题调研并进行思考。

一、当前基层纪检监察机关落实“三转”存在的问题

1.思想认识不到位，存在“不愿转”的问题。“三转”没有完全落实到位，首先是思想认识没有到位。一方面，是纪检监察干部自身的思想认识问题。虽然在现实工作中，纪检监察机关一度存在大包大揽职能泛化、事事参与职责弱化等现象，但是在真正推动职能转变的过程中，还存在少数纪检监察干部不愿意从以前的分管事务中解脱出来，主动放弃一些既得利益的现象；也有部分纪检监察干部希望通过多参与一些职能外的工作，得到综合能力锻炼，为今后的发展积累经验，有点不想转、不愿转的意思。另一方面，是当地党委、政府领导的思想认识问题。因基层纪检监察机关向同级党委、政府汇报不够，上级纪委也与下级党委、政府沟通不够，基层党委、政府对“三转”认识不够深刻，工作中仍然习惯于安排或邀请纪委参与推进重大项目、重点工作的监督，片面认为是纪检监察机关应该履行的监督责任，只有纪检监察机关参与了，才能确保项目依法依规实施，才能高效推进各项工作的落实。特别是在我市，乡镇纪委书记都是乡镇党委副书记、政协联络处主任，是基层工作中的“精兵强将”，党委书记希望他们在中心工作、项目建设等重大问题、重要工作上多挑重担，不愿意纪检书记专司执纪监督，继续安排纪检监察机关或者纪委书记从事主业外的工作，造成了各种明转暗不转的现象。

2.外部环境不到位，存在“不好转”的问题。一是支撑“三转”的体制尚未建立。虽然中央正强力推进党的纪律检查体制改革，但关于纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化的文件还没有正式出台。基层纪检监察机关大部分人、财、物都还要接受地方领导，依附性强。一方面对于地方党委、政府安排纪检监察机关或者纪检监察干部从事和分管纪检职责外的工作，在目前的体制和环境下，基层纪检监察机关和干部难以抵制；另一方面，对于基层纪检机关落实“三转”最需要解决的困难，比如专业办案力量严重不足的问题，地方党委、政府却不一定有足够的积极性，上级纪委又缺少必要的办法和渠道。二是理解“三转”的氛围尚未形成。长期以来，纪委职能泛化、“包打天下”的做法使很多部门养成了依靠、依赖纪检监察机关开展监督的习惯，形成了思维定式，对纪检监察机关开展“三转”不理解、不适应，甚至认为纪检监察机关实现“三转”是“撂挑子”、不干事。此外，相当多基层群众认为：只要是党员的事情就应该找纪委，如果基层纪检干部严格执行上级纪委“三转”要求，群众会认为纪检干部是在推脱，是“不作为”。在基层特殊的社会环境中，纪检监察机关推动落实“三转”有较大阻力。三是规范“三转”的配套制度不够健全。基层特别是乡镇一级干部人数少，所有干部兼职多、专职少，要基层纪检监察干部做到完全专职本身有一定难度，特别是乡镇纪委书记，根据全市统一部署，既是纪委书记还是党委副书记、政协联络处主任，甚至还是驻村干部，身兼数职。现在提出纪委书记要“专职”，不得分管与纪检监察无关的工作，本身与全市的统一部署就有冲突，但上 级又没有规定如何处理这种冲突，导致基层纪检监察机关在落实“三转”要求时存在困难。

3.政策把握不到位，存在“不会转”的问题。一是依赖上级存在“等转”。目前，有的基层纪检监察机关对“三转”要求研究不深、不细，不会结合实际主动探索“三转”的途径和有效方式，“眼巴巴”地望着上级纪委，希望上级纪委出台指导意见，自己好依葫芦画瓢；在落实“三转”工作时如果上级纪委不安排，基层纪检机关就不敢转、不会转。二是惯性思维造成“假转”。部分基层纪检监察干部对如何履行纪检监察机关的再监督职能思考不深，把握不准，在将具体工作交还给职能部门后，不知道怎么去开展“监督的再监督、检查的再检查”，工作中自觉不自觉地沿用老套路、采用老办法，形转意不转。三是本领不足导致“空转”。“三转”要求纪检监察机关突出查办案件主业，但县、乡两级纪检力量配备非常有限，基层长期存在办案力量分散、专业办案力量不足的困难，少数乡镇甚至长期处于“零办案”状态，加上近几年进入基层纪检机关的干部队伍中，缺乏财会、审计等专业人才，难以适应新形势下强化监督检查、办案工作的需要，基层纪检监察机关“三转”有流于形式、变成“空转”的危险。

二、推进基层纪检监察机关“三转”的几点建议

1.强化监督考核，解决“三转”的动力机制问题。党的十八大提出：“强化上级纪委对下级纪委的领导”。但目前上级纪委对下级纪委的领导体制还不健全，特别是纪检监察工作考核体系尚不健全，基层纪检监察机关实际成效如何，上级纪委缺乏可操作的评价手段，这样容易导致基层纪检监察机关对落实“三转”缺乏积极性与主动性，甚至不愿转、不想转，产生明转暗不转、形转质未转等问题。因此要积极推进党的纪律检查体制机制改革和创新，切实推动纪律检查工作双重 领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导，为基层纪检监察机关落实“三转”提供有力的体制保障。要建立健全报告工作、定期述职、约谈汇报等制度，通过经常性听取工作进展汇报、开展专项检查等方式，为基层纪检监察机关指明方向、传导压力；健全纪检监察工作绩效考核机制，制定细化量化、操作性强的检查考核，督促基层纪检机关和纪检干部切实转变观念，集中精力抓好主业，切实解决好“不愿转”的问题。

2.强化宣传引导，解决“三转”的外部环境问题。离开党委政府的重视和支持，离开职能部门的理解和配合，“三转”将会是“空转”。基层纪检监察机关要进一步宣传上级纪委关于“三转”要求，争取本级党委政府理解支持；上级纪委也应该针对目前党委政府和有关职能部门存在的思想顾虑，切实加大宣传力度。一方面，积极引导基层党委、政府充分认识到，“三转”不是要不要“转”的问题，而是必须“转”的问题，不断增强他们支持纪检监察机关“三转”的政治责任感。另一方面，注重给地方党委、政府做好宣传解释工作，讲清纪检监察机关实现“三转”不是“撂挑子”、不干事，而是集中精力把主业干好等道理，争取地方党委、政府对纪检监察机关实现“三转”的重视、理解和支持，为顺利实现“三转”营造良好的外部环境。

3.强化上级示范，解决“三转”的规范推动问题。“三转”是纪检监察工作的重大创新，也是纪检监察工作方式方法的一次深刻变革，政策性和业务性都很强。实践中遇到的很多问题，比如招投标监督、乡镇纪委书记分工、纪检信访与党委政府“大信访”的关系等，如何用“三转”的思路去解决，上级纪委还没有明确规定，而基层纪检监察机关由于精力、能力和视野的局限，对“三转”要求的理解和把握不够全面、深刻和准确，如果没有规范性的文件予以指导、规范，在操 作中容易出现各行其是的问题，甚至走样、变形。这就需要上级纪委充分发挥业务上的领导和指导作用，以上率下、先转一步、转深一步，为下级作示范、指方向、当表率，以实际行动推动基层纪检监察机关会转、快转，主动转、转到位。建议上级纪委结合实际制定贯彻落实“三转”的实施意见，明确规定应该做什么，哪些不该做，以及如何做好等，以制度规范保证“三转”要求在本地区同步推进、同步落实，从而解决“不会转”的问题。

乡镇纪检监察工作如何落实“三转”要求 篇5

贾福兴同志指出，党的十七大以来，党中央、国务院以及中央纪委监察部对中央企业反腐倡廉建设高度重视，在建立健全惩防体系、加强反腐倡廉制度建设、推进企业领导人员廉洁从业、严肃查办违纪违法案件等方面，每年都作出新的部署。国资委和中央企业认真贯彻落实中央精神，以完善惩防体系为重点加强反腐倡廉建设，认识更加深刻，思路更加清晰，措施更加有力。总体上看，中央企业反腐倡廉各项工作取得明显进展，企业领导人员廉洁从业意识不断增强，用权行为不断得到规范，促进了企业的改革发展顺利进行。

贾福兴同志要求，各中央企业要抓紧落实今年初中央企业纪检监察工作会议的各项部署，重点抓好以下几项工作：一是认真落实《若干规定》和《若干准则》，加强对企业领导人员的监督管理；二是查办重点案件，服务企业健康发展；三是开展专项检查，强化企业基础管理；四是完善反腐倡廉制度，健全风险管控体系；五是落实惩防体系建设任务分工，提高综合监管能力。各中央企业纪委书记（纪检组长）务必进一步增强紧迫感，特别要正确处理好重点和一般、全局与局部的

关系，在抓日常工作与抓整体部署中，突出重点，切实完成好今年各项重点工作任务。

乡镇纪检监察工作如何落实“三转”要求 篇6

为贯彻落实十八届中央纪委三次全会关于“转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检检察队伍”的精神要求，区卫生局党组及时调整了纪检组长的职责分工，进一步明确卫生系统纪检监察的主要工作职责。现将区卫生局纪检检查“三转”工作的主要做法和存在的主要问题汇报如下：

一、主要做法

区卫生局纪检监察工作，2014年按照转职能、转方式、转作风的要求，突出主业，明确主责，加强主力，聚焦全区卫生系统作风建设，医疗卫生损害群众利益专项治理活动、纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理活动。

一是突出纪检监察主业，减轻纪检组长的党组分工。区卫生局党组在调整2014年局领导班子分工时，减轻了纪检组长的职责，仅要求纪检组长分管党风廉政、纪检监察、党建和联系妇幼卫生保健工作。要求卫生局纪检监察着重抓好系统行业作风建设。

二是增强纪检监察力量，配备纪检专干。为加大全系统监督执法力量，有效发挥纪检监察职能，随时监督检查全系统各医疗卫生单工作作风情况，开展专项业务督导检查，经申请，2014年4月，明确了区卫生局办公室主任为纪检专干，协助纪检组长开展纪检监察工作。三是抓行业作风与开展党的群众路线教育实践活动相结合。区卫生局党组安排纪检组长担任全区卫生系统党的群众路线教育实践活动办公室主任和卫生局机关党支部的群众路线教育实践活动组组长。把抓系统行业作风建设与开展党的群众路线教育实践活动紧密结合。围绕总书记的系列精神和省委、市委、区委教育实践活动精神，结合全区卫生工作实际，聚焦“四风”，查实找准损害群众利益方面的问题和服务群众“最后一公里”。采取群众提、服务对象提、干部职工自己查等方式查找出来的系列问题，建立台账，明确整改牵头责任领导、责任单位、责任科室或部门和整改时限，有力促进了全区卫生系统行业作风的进一步好转，医疗卫生服务方式、服务能力水平的提升，一定程度上缓解了群众看病难、看病贵问题。

四是巡查监督常规化和专项检查督导相结合。区卫生局纪检监察工作，把对各基层医疗卫生单位的上班纪律、公车管理和财务管理监督常规化，改变以前有时间才下到各基层医疗卫生单位瞧瞧的做法，改为每季度不少于1次，全年不少于5次，不定期走访各医疗卫生单位干部职工作风情况。并抽查1个基层医疗机构的门诊发票使用情况，药品耗材管理情况，列为2014年纪检监察专项督导检查内容。

二、存在的主要问题

1.思想认识还需进一步提高。绝大多数领导干部和干部职工，对纪检监察工作的思想认识还停留在办案子、教育干部职工、找茬子、滋事的存面。根源在于大部分的党委（党组）及班子成员对纪检监察的职能的认识幻化和职能作用的忽视。认为纪检组长只是组织部门安排的一个与副局长差不多的一个职数，对纪检组长过多的过问具体行政事务，领导班子成员不会认为纪检组长是在履行监督职责，而可能认为在与其他班子成员在挣权，或者对他开展的工作不放心的心态，思想上有抵触情绪，不利于纪检组长履职。

2.纪检监察工作者的能力水平制约纪检监督效果。纪检监察工作者受所学专业的限制，岗位异动、更替，以及纪委系统缺乏对纪检干部固定的常态化培训模式，一定程度上导致纪检监察干部专业素质不高，执纪监督能力不强。

3.一把手的重视与支持直接制约纪检监察工作的开展。现行的行政体制，纪检组长（或纪检书记）作为领导班子成员，人财物权由一把手直接分配与管理，仅仅在业务接受上级纪委的指导，导致纪检监察工作成效与单位“一把手”重视与支持关系重大。

4.卫生系统纪检监察有盲区。医疗卫生行业职业的特殊性，医药购销领域的隐秘性、潜规则和一对一模式，导致卫生系统纪检监察工作存在一定的盲区。若没有医药经销商的举报，无从掌握收受贿络的证据。纪检监察只能从教育和药品、耗材、医疗设备线上采购等大的层面进行监督。另外，受限网络技术人才的缺乏，对卫生系统收费、发票使用、药品耗存管理等信息软件管理方面监督还有欠缺到位的地方。根据岳农维监办年初减负惠农工作要点，我市以保障涉农政策落实到位为目标；以维护广大农民群众利益为出发点；以纠正和查处违纪违规问题为手段；以清理整治涉农乱收费乱摊派为重点。半年来，我们着力打造工作亮点，积极创新工作思路，不断改进工作方法，取得阶段成效。

一、明确目标，制定工作方案

三月初，我局严格按照省、XX市的工作要求，制定了《2015年XX市落实减负惠农政策工作实施方案》和《2015年XX市落实减负惠农政策工作考核细则》及《关于涉农资金监管等四个重点领域专项整治工作方案》，并签订了各涉农部门和乡镇落实减负惠农工作责任状。建立健全惠农补贴和涉农收费监管工作的长效机制，确保农民权益得到充分保障，确保减负惠农政策全面落到实处。

二、明确责任，严明工作纪律

减负惠农工作和农民维权涉及多个部门，多领域，政策性强，工作难度大，事关农业发展、事关农村稳定，市委市政府非常重视，召开了多次专题会议，对2015年落实减负惠农政策和农民维权工作提出新的工作目标，对损害涉农利益整治工作进行了周密部署，明确责任，强化措施，并要求市纪检监察部门和减负领导小组办公室、对违规违纪等件要严肃查处，相关职能部门要各负其责，齐抓共管，确保减负惠农政策落实到实处，确保涉农利益整治工作取得实效，并要求各部门单位要认真总结工作经验，研究分析新情况，新问题，把建章立制工作贯穿整个工作始终，不断完善监管制度，形成一套科学完善、规范合理、运行高效的工作机制，确保2015年的减负惠农工作开展有声有色，有始有终。

三、明确任务，狠抓监督检查

1、抓政策落实，不走样

今年上半年以来我们严格按照省、XX市的工作要点切实履行工作责任，全面落实中央和省市减负惠农政策，切实解决农民反映强烈的突出问题，紧紧围绕农民增效，农业增效和农村稳定这一主线、打造亮点、创新思路，进一步明确了“减负工作由党政一把亲自抓，负总责”的领导责任制和“谁主管，谁负责”的工作责任制，并把工作责任量化到各部门和乡（镇）、村、市直涉农部门单位和乡镇相应召开了专题会议，层层签订了减负惠农政策，落实工作责任状，半年来全市各乡镇张贴宣传的标语共计1500条、出动宣传车30余次，宣传栏1360个，真正让广大村民积极参与，使减负惠农政策家喻户晓，人人皆知，为工作开展打下了良好的基础。

2、抓监督管理，不放松

抓好农民维权监督不能一时热，贵在坚持，对群众反映的各种损害涉农利益问题投诉，我们做到了受理及时、督办得力、处理到位，今年4月7日根据减负惠农工作安排分三个组在全市范围内，重点对农村义务教育，计划生育，农民建房以及向村级组织乱收费、乱摊派行为和惠农补贴发放情况进行了明查暗访、逐村、逐组、逐户开展了拉网式排查。

通过排查发现：长塘镇马安村套取五保户危房改造资金15000元用于村办公开，羊楼司镇东里村村集体封山育林补助资金3000元，应入村集体收入，没有作收入，由袁咏泉个人领取（处理村遗留问题）。聂市镇远景村套取危房改造资金4160元，村集体入帐用于办公开支，没有发放到户。聂市镇新安村违规套取村农户低保补助款，用于村集体其他开支。忠防镇农技站在部分村套取惠农补助资金13000元，用于农技站办公开支，羊楼司镇林业站血防造林补助款发放不及时。针对上述问题我们进行了认真梳理，并及时下发了违反减负惠农政策整改通知书，逐项督促整改落实，并要求存在问题的部门单位全面开展自清自查，采取有效的手段予以坚决纠正。

3、抓问题整改，不疏忽

为了使排查的问题彻底整治到位，在7月初我们结合涉农资金监管四个重点领域专项整治工作，从各涉农部门抽调了多名业务能手，分三个组对全市涉农部门和全市各乡镇进行为期一周的督查回访工作。通过回访督查，对整改不力的忠防镇农技站、坦渡乡农技站、五里乡中心校进行全市通报，并对自清自查不彻底问题多发、频发、群众反映强烈的单位、定为蹲点督导单位，对整改不作为或乱作为的单位进行了责任追究。并邀请人大代表、政法委员、老干部以及社会热心人士担任监督员，及时纠正发现的问题，充分发挥了预防警示作用。

4、抓违纪处罚，不留情

今年来，我们加大对涉农案件的查力度，根据省、XX市减员文件精神，制订了《XX市违反减负惠农政策实行责任追究的若干规定》，将责任量化到单位和个人，进一步严明了减负工作的责任和纪律，将羊楼司镇马坳村满报五保户补贴6600元和违规套取移民补贴资金8530元进行立案查处。对截留、挪用、林业血防造林补助资金的长塘村林业站、聂市林业站、源潭林业站进行了全面审计，收缴违规资金11000元，并对相关责任人进行责任追究，半年来先后审计了23个涉农站所和村委会，纠正违规收费132.64万元，清退克扣惠农资金28万元，同时对申报“一事一议”的226个项目奖补村，逐村实地验收的方式进行了审核，做到议事真实，资料规范，程序到位，及时纠正了少数村不进行民主议事，强行以资代劳，平调挪用所筹资金和超范围、超标准筹资筹劳行为。通过严格把关，跟踪管理等手段，确保了我市“一事一议”规范有序开展。

落实减负惠农政策是一项长期而又艰巨的工作，前段我市的农民减负工作和农民给权工作虽然取得了一定的感效，但与上级的要求相比，已有一定的差距，后段我将严格按照中央和省、市的工作要求，以更加负责的工作态度，更加务实的工作作风，更加有效的工作措施，切实做好减负惠农工作，确保中央和省市的减负惠农政策，真正在我市落到实处。

为贯彻落实十八届中央纪委三次全会关于“转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检检察队伍”的精神要求，区卫生局党组及时调整了纪检组长的职责分工，进一步明确卫生系统纪检监察的主要工作职责。现将区卫生局纪检检查“三转”工作的主要做法和存在的主要问题汇报如下：

一、主要做法 区卫生局纪检监察工作，2014年按照转职能、转方式、转作风的要求，突出主业，明确主责，加强主力，聚焦全区卫生系统作风建设，医疗卫生损害群众利益专项治理活动、纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理活动。

一是突出纪检监察主业，减轻纪检组长的党组分工。区卫生局党组在调整2014年局领导班子分工时，减轻了纪检组长的职责，仅要求纪检组长分管党风廉政、纪检监察、党建和联系妇幼卫生保健工作。要求卫生局纪检监察着重抓好系统行业作风建设。

二是增强纪检监察力量，配备纪检专干。为加大全系统监督执法力量，有效发挥纪检监察职能，随时监督检查全系统各医疗卫生单工作作风情况，开展专项业务督导检查，经申请，2014年4月，明确了区卫生局办公室主任为纪检专干，协助纪检组长开展纪检监察工作。三是抓行业作风与开展党的群众路线教育实践活动相结合。区卫生局党组安排纪检组长担任全区卫生系统党的群众路线教育实践活动办公室主任和卫生局机关党支部的群众路线教育实践活动组组长。把抓系统行业作风建设与开展党的群众路线教育实践活动紧密结合。围绕总书记的系列精神和省委、市委、区委教育实践活动精神，结合全区卫生工作实际，聚焦“四风”，查实找准损害群众利益方面的问题和服务群众“最后一公里”。采取群众提、服务对象提、干部职工自己查等方式查找出来的系列问题，建立台账，明确整改牵头责任领导、责任单位、责任科室或部门和整改时限，有力促进了全区卫生系统行业作风的进一步好转，医疗卫生服务方式、服务能力水平的提升，一定程度上缓解了群众看病难、看病贵问题。

四是巡查监督常规化和专项检查督导相结合。区卫生局纪检监察工作，把对各基层医疗卫生单位的上班纪律、公车管理和财务管理监督常规化，改变以前有时间才下到各基层医疗卫生单位瞧瞧的做法，改为每季度不少于1次，全年不少于5次，不定期走访各医疗卫生单位干部职工作风情况。并抽查1个基层医疗机构的门诊发票使用情况，药品耗材管理情况，列为2014年纪检监察专项督导检查内容。

二、存在的主要问题

1.思想认识还需进一步提高。绝大多数领导干部和干部职工，对纪检监察工作的思想认识还停留在办案子、教育干部职工、找茬子、滋事的存面。根源在于大部分的党委（党组）及班子成员对纪检监察的职能的认识幻化和职能作用的忽视。认为纪检组长只是组织部门安排的一个与副局长差不多的一个职数，对纪检组长过多的过问具体行政事务，领导班子成员不会认为纪检组长是在履行监督职责，而可能认为在与其他班子成员在挣权，或者对他开展的工作不放心的心态，思想上有抵触情绪，不利于纪检组长履职。

2.纪检监察工作者的能力水平制约纪检监督效果。纪检监察工作者受所学专业的限制，岗位异动、更替，以及纪委系统缺乏对纪检干部固定的常态化培训模式，一定程度上导致纪检监察干部专业素质不高，执纪监督能力不强。3.一把手的重视与支持直接制约纪检监察工作的开展。现行的行政体制，纪检组长（或纪检书记）作为领导班子成员，人财物权由一把手直接分配与管理，仅仅在业务接受上级纪委的指导，导致纪检监察工作成效与单位“一把手”重视与支持关系重大。

4.卫生系统纪检监察有盲区。医疗卫生行业职业的特殊性，医药购销领域的隐秘性、潜规则和一对一模式，导致卫生系统纪检监察工作存在一定的盲区。若没有医药经销商的举报，无从掌握收受贿络的证据。纪检监察只能从教育和药品、耗材、医疗设备线上采购等大的层面进行监督。另外，受限网络技术人才的缺乏，对卫生系统收费、发票使用、药品耗存管理等信息软件管理方面监督还有欠缺到位的地方。

一、基本情况介绍

胥坝乡地处江心洲，四面环江，面积86km2，人口3.57万人。境内有安平圩、子胥圩和文沙圩三大圩口，堤防总长57km，险工险段17处；排涝站8座，总装机47台套，总功率3315kw。其详情如下：

（一）三大圩口基本情况。

1、安平圩：堤长24.6km，堤顶高程15.40～16.0米（吴淞高程系,下同），内外坡比1:2.5～1:3.0，堤顶宽度6～8米，保护面积48.3km2（其中保护耕地3.2万亩）。其堤防险工险段8处。分别为：

（1）江滨十一段，长1500米，外江崩岸，内临塘，1996年开始内筑二台，填塘固基，2004年3月份护岸加固，2011年进行了水毁护岸工程修复。

（2）重新东风埂，长850米，堤脚内外临塘。

（3）杨林横埂，长185米，内外临塘，沙基。汛期管涌严重。已进行填塘压渗，2011年完成内二台加固。

（4）江滨横埂，长150米，内外临塘，沙基。已灌浆。

（5）叶洲小坟包堤段，长250米，沙基、汛期管涌严重。已填塘固基。2011年完成750米长的锥探灌浆和减压槽防渗处理工程。

（6）洲头小龙塘，长500米，沙基沙堤，汛期散浸严重，已填塘固基，筑平台。

（7）苏家拐龙塘，长350米，内临塘，外崩岸，已填塘固基，筑平台。2007年堤外块石护坡。

（8）安平圩中复兴段，长4000米，外滩崩岸严重。2011年长江委实施了护岸工程。

2、子胥圩：堤长17.1km，堤顶高程15.00～15.50米，内外坡比1:2.5～3.0，堤顶宽6～7米，保护面积23.5km2（其中保护耕地1.7万亩）。其堤防险工险段3处。分别为：

（1）轮渡码头，长300米，外崩岸，在2005年和2009年4月进行了抛石护岸。

（2）子胥圩西风埂段（含上垄头），长1200米，外江陡，土质差，沙性严重，内有深塘。已部份内填塘固基。

（3）子胥圩洪楼下小圩段，长1500米，堤身单薄，土质差，渗水严重。在2000年水利兴修中加固。

3、文沙圩。堤长15.3km，堤顶高程15.20～15.50米，堤顶宽度6～7米，保护面积14.2km2（其中保护耕地0.9万亩）。其堤防险工险段6处。分别为：

（1）文沙圩南江保坍段，长1560米，外崩岸严重，内渗水集中。2005年9月发生窝崩，2006年实施沉柳挂淤等抢护措施。2011年长江委实施了护岸工程。

（2）文沙圩月亮湾段，长500米，堤身薄弱，内外坡陡，2000年进行了内二台加固。

（3）文沙圩群心沙埂段，长1300米，堤身沙性重，渗水集中。（4）文沙机排站险工，新站技改，站基沙性重，易渗水。

（5）文沙圩陈光武处，长70米，内外深塘，沙性重。在2000年内外填塘除险加固。

（6）群心大龙潭段，长125米，沙性重，内深塘，外江滩表层土破坏，汛期易渗水。

以上三大圩口的防汛保证水位是14.50米，力保水位14.74米。另外安平圩有四个外护圩，分别是杨林上小圩、杨林下小圩，西江上元宝圩、洲头合义圩。

（二）排涝站基本情况。

全乡圩内共有8座排涝站，总装机47台套，总功率3315kw，分别是：

1、安平圩内有西江、杨林两座排涝站，装机22台套，总功率1660kw，有一条主干河和八条支河，总长度25km。

2、子胥圩内有子胥、五星两座排涝站，总装机13台套，总功率1030kw。

3、文沙圩内有4座排涝站，总装机12台套，总功率625kw。分别为文沙大站、文沙小站、新洲站、合心站。

以上排涝站的排涝标准确保7—10年一遇（即24小时降雨173—196mm三日排出），争取无涝灾。

二、汛前准备工作开展情况

（一）成立了防汛组织机构，明确了防汛责任制。

为加强组织领导，落实以行政首长负责为核心的防汛责任制。我乡成立了以党委书记为教导员、乡长为指挥长的防汛抗旱指挥所，下设安平圩、子胥圩、文沙圩三个指挥分所以及工程技术组、宣传保卫组、督查组、办公室（后勤）和应急抢险队，各村、各单位也成立了防汛抗旱指挥连，明确防汛责任制，落实防汛器材筹集，制定和完善工作预案、防台风预案及人员撤退方案，并按照乡防汛预案要求落实“三队”人员，对机动抢险队人员登记造册，建立乡级抢险队1支30人，村级抢险队16支340人，汛期不得外出。建立了险工险段、涵闸斗门和各村堤段由乡村主要领导和工程技术人员共同负责的度汛责任制。

（二）进行了大堤清障、险工险段检查及泵站维修。

1、提早对全乡大堤进行清障，结合平时管护，组织人力、机械砍伐堤上杂树。及时制止破坏大堤的行为，广泛宣传水利法规，让人人爱护水利工程，保护水利工程。2、3月15日，我乡开展了2015年汛前检查工作。此次检查全乡分为安平片、子胥片、文沙片共三个片，由乡党政领导带领工程技术人员组成防汛检查组，并邀请部份县人大代表，到各村堤段及排涝站进行了全面检查，到各村堤段及排涝站进行了全面检查，对各村及排涝站实行度汛责任卡及检查登记卡制度，做到一级抓一级，一级对一级负责，保证防汛抢险的各项工作落到实处。3、3月中旬，我乡投资10万余元购置泵站维修配件对杨林站、子胥站、文沙站进行维修，此项工作将于4月上旬结束。与此同时，乡与各排涝站人员签订了河道管护协议，制定了河道主干渠保洁考核办法，确保排水渠道畅通。

（三）筹集了部分防汛器材和经费。

目前我乡已备防汛器材寸子2000吨、瓜子片2000吨、黄砂2000吨、块石2000吨，集中堆放在文沙圩南江防汛器材库和安平圩江滨防汛器材库；已备木材40m3、编织袋2万条、毛竹200根，集中堆放在乡堤管会仓库。乡财政准备防汛经费20万元；信用社储备30万元。

（四）调查摸底了上堤劳力情况。

我们对全乡劳动力进行了调查摸底工作。据统计全乡劳动力1.9万人，常年外出务工1.4万人，男性至65周岁、女性至55周岁在家上堤劳力约5000人，其中青壮年约2500人。

三、存在问题及建议

（一）存在问题。

1、防汛战线长，险工险段多，特别是子胥圩西风埂等堤段崩岸严重。由于投入有限，过去治理总是小打小敲，不能根治。文沙圩南江段、安平圩中复兴险段加固工程没有经过洪水考验。

2、防汛青壮年劳力少。由于绝大部分青壮年劳力都已外出打工，防汛劳力少，组织难度大。

3、防汛材料短缺。按照防汛预案要求，防汛抢险材料缺口大。

（二）建议。

1、我乡堤防战线长，杂树丛生，汛前清障任务重，请求县防汛指挥部给予物资帮助。

2、由于防汛技术人员缺乏，建议县防汛抗旱指挥部给予技术支持。

3、建议在子胥圩兴建一座防汛器材库。

四、下步工作安排

（一）按照防汛抗旱预案要求落实“三队”人员，特别是机动抢险队人员，要登记造册，通知本人不能外出，做到招之即来，来之能战，战之必胜。

如何做好乡镇纪检工作 篇7

一、加强纪检信息员队伍建设。在全镇每个村都配备一名作风过硬、工作诚恳扎实、办事公道的村干部担任镇纪检监察信息员，定期召开会议，收集有关动态，研究对策，利用镇召开会议和镇纪委专门召开会议的有利时机对全镇的.纪检监察信息员培训班，从而提高纪检监察信息员的素质。

二、加强纪检监察队伍建设。要做好纪检监察工作，就要加强纪检监察队伍建设。为了及时掌握村民的思想动态，镇纪委决定聘请离退休回家的镇村干部为我镇的纪检监察队伍的顾问，他们分布在我镇的各个村，政治素质好，政策水平高，热心为群众服务。他们的工作重点是协助乡村干部对政策的释疑、纠纷的调处、矛盾的化解，这样对我镇农村的稳定和发展起了很好的促进作用。

三、依法办案，严厉打击违纪行为。加大镇纪委办案力度，对人民来访、上级转来信函，镇纪委要认真落实案件负责制，首问负责制，一经接受，应予立案侦查。在查处过程中，要铁面无私，刚直不阿，该回避的回避，不管案件涉及到谁，不管案件怎样错综复杂，不管案大案小，都要严肃对待，坚决杜绝视而不见，听而不闻，中途停止，半途而废的现象发生。在办案过程中严禁给当事人私下通风报信，严禁接受当事人的吃请，广泛走访调查、取证，不偏不斜，客观公正地进行处理，并保护好举报人的匿名权，严防打击报复现象发生，把案情及时反馈给广大群众，接受群众监督。