乡镇纪检组织建设

乡镇纪检组织建设（精选6篇）

乡镇纪检组织建设 篇1

乡镇纪检组织是党的基层组织和纪检系统的重要组成部分, 是协助乡镇党委开展农村党风廉政建设和反腐败工作重要组织保证, 是参与维护农村基层和社会和谐稳定的重要力量。加强乡镇纪检组织建设, 着力夯实基层基础工作, 对于加强反腐倡廉建设、促进农村改革发展、和谐稳定具有重要的现实意义。本文以安徽省A县为样本, 对乡镇纪检组织建设进行了调查与研究, 重点调研当前乡镇纪检组织建设中存在的问题及提出相应的建议与对策。

一、基本现状

人员配备方面:A县全县20个乡镇均设立了纪委, 书记由同级党委副书记担任, 设专职副书记1名, 由同级党委委员担任, 委员2-3名, 由同级司法所长、财政所长、党政办主任或妇联主任等人担任, 平均年龄40.2岁, 均具有大专以上文化程度。大部分行政村都设立了1名纪检员, 所有行政村均成立了村务监督委员会。

工作条件方面:大部分乡镇缺乏独立的办公用房和办公经费, 相关的办案设备配备不足或没有。

学习培训方面:大部分乡镇纪检工作人员没有参加过纪检工作方面的培训学习, 主要是通过自学以及平常工作积累经验来开展办案工作。

二、存在问题

从调研情况来看, 乡镇纪委在上级纪委和同级党委的领导下, 对抓好基层党风廉政建设、推进“阳光村务工程”建设、农村“三资”监督管理和各项强农惠农政策的督查落实等方面发挥了积极的作用, 促进了当地经济社会的稳定健康发展, 证明了加强乡镇纪检组织建设的重要性;与此同时, 乡镇纪检组织建设还存在着一些与经济社会发展对纪检工作的要求不相适应的问题, 主要归纳为以下五个方面:

1、思想认识不到位

一方面, 一些乡镇党政主要领导人主要突出抓好的中心工作是计划生育、招商引资和综治维稳等方面, 没有从政治上高度认识到加强乡镇纪检组织建设的重要性和必要性, 对纪检工作缺乏必要的关心和支持;另一方面, 一些乡镇纪委由于多种原因开展纪检工作的力度不大, 导致许多干部群众都认为乡镇纪委只是空架子、摆样子, 既管不了人也查不了人, 缺乏威慑力和影响力。

2、队伍建设不专业

一是乡镇纪检干部“人员不专”, 大部分乡镇的纪委班子成员都身兼数职, 工作事务繁杂, 加上精力有限, 常常是“捡了西瓜丢了芝麻”, 无暇顾及纪检工作, 导致乡镇纪检工作是有名无实。二是乡镇纪检干部“业务不专”, 大部分乡镇纪检组干部不是专职纪检干部, 又没有接受过专业知识培训, 对所从事的纪检工作缺乏认识, 例如纪委有哪些权利又有哪些职责, 纪检工作程序是怎样的, 调查取证办案要注意哪些事项等认识不清, 都是“摸着石头过河”式的开展工作。

3、后勤保障不充分

大部分乡镇纪委没有自己独立的办公场所、办案经费和相关办公设备, 除了乡镇纪委书记每月享有220元的岗位津贴外, 其他纪检干部均没有, 这样可能会产生“普通纪检干部做事没有钱、纪检领导不做事照样拿钱”不公平现象, 不利于提高纪检干部工作的积极性。

4、执纪环境较复杂

乡镇纪委开展纪检工作主动谋划的较少, 被动应付的较多, 原因有三点:一是顾及到乡镇党委、政府的“抓经济、保稳定、促发展”的中心大局, 放不开手脚, 难以查出有影响力的案件;二是缺乏对纪检干部在政治上、经济上的保护机制, 导致纪检干部办案底气不足;三是乡镇人际关系复杂, 乡情、亲情、友情无处不在, 害怕大刀阔斧地查处会产生不稳定因素, 进而会影响到自身, 在“多栽花少栽刺”的心理作用下, 对许多问题不愿查、不敢查, 睁一只眼闭一只眼。

5、体制机制不健全

在乡镇纪委接受同级党委领导的工作体制下, 乡镇纪委的人事编制、工资、福利等由所在乡镇负责管理, 使得乡镇纪委难以真正有效做到监督同级党委;又由于乡镇许多站所编制、工资、考核等收归县管, 造成乡镇纪委对其难以实现有效监督以及建立执纪办案合作机制。在现有的纪委工作机制基础上, 尽快建立一系列关于乡镇纪检组织、乡镇纪检干部的管理、考核与激励机制, 从思想上、政治上、经济上保护和提高乡镇纪检干部的工作积极性, 努力使乡镇纪委干部“不为生活所困, 不为地位所累, 不为后事所忧”。

三、对策与建议

随着国家不断加强对“三农”的投入力度, 各项强农惠农政策和民生工程的覆盖面在不断扩大, 乡镇和村组干部手中掌握的公共资源多, 管理的资金量大, 面对的诱惑多, 损害群众利益现象和发生腐败的概率也在增大, 迫切需要不断加强乡镇纪检组织建设, 为促进当地经济社会的稳定健康发展保驾护航。

1、强化队伍建设, 提高执纪办案水平

首先, 配优配强纪检干部。县纪委要严把乡镇纪检干部考察关, 真正把那些政治素质高、作风正派、责任心和工作能力强、有一定纪检专业知识背景的优秀干部选拔到纪检干部岗位上, 并注意优化班子成员的年龄、知识结构;积极争取政策支持, 明确规定乡镇纪委书记只能分管与纪检相关的工作, 每个乡镇根据实际情况设立2—3名专职纪检干部, 确保纪检工作有专人、有时间、有精力去做。

其次, 加大教育培训力度。教育培训工作要经常化、规范化, 通过培训进一步增强纪检干部的责任心和使命感, 有利于纪检干部对政策的把握、对尺度的掌握, 进一步熟悉工作程序, 提高业务知识水平;不断创新培训方式, 加强县纪委对乡镇纪委的业务指导, 通过纪检干部上挂、下派和联合办案等方式, 在办案实践中积累经验和增强办案能力。

第三, 选配村级纪检员。构建县、乡、村三级纪检工作网络, 在加强对村级纪检员进行教育培训的基础上, 建立必要的奖惩考核机制, 防止监督不力、工作流于形式。

2、健全体制机制, 优化执纪办案环境

首先, 理顺领导体制。积极探索乡镇纪委与乡镇党委有效合作与分工的问题, 乡镇纪委接受县纪委和乡镇党委的双重领导, 乡镇纪检干部特别是纪委书记、纪委副书记、专职纪检干部的人事编制、工资福利、考核等收归县纪委管理, 对于案件的查处、审理, 直接接受县纪委的领导和调度, 为乡镇纪检干部消除顾虑, 组织人事部门在考察提拔乡镇干部时需要征求乡镇纪委意见;在此基础上, 乡镇纪委要积极支持乡镇党委搞好本区域经济社会发展工作。

其次, 建立协调办案机制。一方面, 建立健全乡镇纪委与其它执纪执法部门联合办案机制, 避免纪检工作“单兵突进、孤军深入”;另一方面, 建立健全县纪委常委联系几个乡镇制度, 负责联系和指导乡镇纪委开展案件查处工作。

第三, 完善考核奖惩机制。一要加强对乡镇党委支持纪检工作的考核与管理, 探索建立乡镇党委定期向县委作党风廉政建设和支持纪检工作的报告制度, 由县纪委和县委进行考评打分, 作为乡镇年度综合考核重要内容。二要加强对乡镇纪委班子的考核与管理, 年初分解具体指标任务, 年终根据考核结果进行奖惩, 乡镇纪委书记每年应向县级纪委常委会述职述廉, 接受评议。三要兑现政策、奖罚分明, 对工作成绩突出的乡镇纪检干部应予以提拔重用, 对于作风不实、不适合从事纪检工作的干部, 坚决予以调离。

3、强化后勤保障, 改善执纪办案条件

县纪委要积极争取县委和乡镇党委的支持, 将乡镇纪委所需工作经费列入乡级年度财政预算, 单独列支, 确保乡镇纪委有办公用房、有办公电脑、有档案资料柜、有办案车辆、有举报电话和信箱等;同时, 县纪委要出台统一标准, 提高纪检干部的岗位津贴和福利, 使得乡镇纪检干部有条件、有动力去开展好纪检工作, 提高办案效率。

摘要：本文以安徽省A县为样本, 对乡镇纪检组织建设进行了调查与研究, 重点调研当前乡镇纪检组织建设中存在的问题及提出相应的建议与对策。

关键词：乡镇纪检组织建设,问题,对策

乡镇纪检组织建设 篇2

工作汇报

现将我乡加强乡纪检监察组织建设情况，汇报如下：

一、中纪发[2011]26号文件落实情况

2011年6月份，中共中央纪委、监察部《关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》印发后，乡党委、纪委高度重视，进行了认真学习传达，结合文件精神进行了贯彻。

（一）乡纪检组织建设的基本情况。

1、乡纪委设立情况。浙源乡纪委，设纪委书记1人，纪委副书记1人，委员3人，纪委五个成员有两人本科学历，二人大专学历，1人中专学历，年龄都在45周岁以下。

2、乡纪委书记的提名、任免情况。在乡纪委换届过程中，纪委书记、副书记和纪委委员候选人提名均提前报县纪委进行审核，经与县组织部协商后，确定候选人资格。

3、乡纪委书记工作分工情况。我乡纪委书记分管纪检、计生工作，能够保证纪检工作时间和工作精力。纪委书记全部参与乡党委工作决策、干部任免、项目安排和大额资金使用等重要事项决策前的酝酿协商和党委会议。

4、乡纪委书记列席乡有关重要会议情况。乡纪委副书记潘国良列席乡党委工作决策、项目安排和大额资金使用等重要会议。

5、参加任职培训情况。按相关要求，制定了培训计划，乡纪委书记、副书记参加县纪委组织的业务技能培训；乡纪委也按照要求对纪委委员进行了业务学习和培训。

6、村党支部设立纪检委员情况。我乡八个村的党总支书记都是村纪检监察工作党风廉政建设责任制的第一责任人，明确了一名总支委员为专职纪检委员，村纪检委员参与新农村项目建设、惠农政策落实等有关会议及相关村务监督工作。

（二）乡纪委履行职责及开展工作情况。乡纪委在县纪委和乡党委、政府的双重领导下，认真履行工作职责，坚决维护党的纪律，坚持不懈地抓好党风党纪教育、廉洁自律、案件查处等工作，农村基层党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，为浙源乡经济社会发展和构建和谐社会作出了积极贡献。

1.落实党风廉政建设责任制，凝聚反腐倡廉合力。乡纪委坚持“统一认识是基础，领导重视是关键，源头治理是根本，责任追究是重点”的指导思想，认真抓好乡党风廉政建设责任制的落实工作。印发了《党风廉政建设责任分工》，签订《党风廉政建设责任状》，将党风廉政建设全面工作细化成条块，明确主管领导、责任部门和参与对象，确保了党风廉政建设各个环节有人抓、有人管。每年以乡党委书记为第一责任人进行党委书记、纪委书记、站办所负责人和村三级责任制签约，保证了责任人与责任对象联系制度的落实。乡纪委定期深入基层，通过听取基层站办所、村两委的工作汇报、翻阅民主生活会记录和查阅群众信访

记录等方式，及时掌握和了解各单位的党风廉政建设情况，发现问题及时进行提醒，督促整改，有力的促进了党风廉政建设责任制的贯彻落实。

2.加强监督检查，确保各项强农惠农政策落实到位。乡纪委坚持把服务全乡经济发展作为纪检监察工作的首要任务，坚持惩防结合，预防为主的方针，按照全面检查，分类指导，突出重点，务求实效的原则，紧紧抓住“教育、自纠、规范、查处”四个环节，以检查惠民政策落实情况为重点，扎实有效的开展监督检查活动，切实解决强农惠农资金管理使用中的突出问题，进一步推动强农惠农政策的落实和强农惠农资金管理，促进了农村经济发展，农民持续增收。

3.注重廉政思想教育，认真推行党务公开。把对党员干部的思想教育作为反腐倡廉和党风廉政建设的治本措施常抓不懈。积极推进党务公开、在全乡各个党支部全面推行党务工作工作，并以此为平台推进廉政文化理论宣传。切实履行监督检查职能，做到常抓不懈。按县委、县政府要求，制定了乡“三务公开”标准化建设标准，进一步规范“三务公开”的场所、内容和形式，有力地推进了“三务公开”的制度化、规范化进程。

4.加强党风廉政教育，增强党员干部廉洁自律意识。把党风廉政责任制工作与乡村两级换届，重点项目建设、产业发展和计划生育等中心工作同部署、同考核，利用召各类会议的机会，对党风廉政建设进行部署、检查，使党风廉政建设与乡中心工作同步推进。乡纪委结合实际，通过学先进、树典型、宣传讨论等形式开展教育宣传活动，使廉洁意识深入人心

5.加强农村“三资管理”，促进和谐稳定。乡纪委按照上级有关要求，认真研究制定切实可行的“三资”管理实施方案，制定了《村财务资产管理制度》，《村“三资”管理工作考核办法》、《村集体资产管理办法》等制度，并加强制度执行情况的监督检查，严肃查处违反规定的违纪违法行为，使村级集体“三资”管理工作步入制度化、程序化轨道，有效地预防村干部腐败现象发生，推进农村基层党风廉政建设，促进了农村经济发展和社会和谐稳定。

6.强化制约监督，转变工作作风。协助乡党委、政府制定了《机关工作作风建设实施方案》、《岗位责任制目标管理考评实施细则》等内部管理文件，加大对党员干部内部监督力度。适时开展了基层站所民主评议和村“两委”及其成员和村务监督委员会及其成员的“双述双评”工作，收到了良好的效果。同时重视对村干部教育培训，开展了村支两委干部任前教育培训，乡里制订出台了《浙源乡村干部管理办法》，坚持用制度管人，强化了村干部的规范化管理。

7.加大案件查处力度，遏制腐败现象发生。乡纪委认真研究新形势下办案工作的新特点，加大查办案件工作的力度。同时，通过拓宽信访监督渠道，对群众上访问题进行及时有效的处理。2011年以来，开展惠农政策落实、惠农补贴发放、“三资”管理、党务公开等检查10余次，接待群众来信来访11件，化解各类矛盾纠纷12 件，查办案件 3 件，维护了农村稳定，促进了经济发展。

（三）工作软硬件情况。乡立足实际，克服办公场所小，经费紧张等困难，全力支持和帮助乡纪委开展工作。纪委书记、副书记设有专门

办公场所，配备了电脑、照相机、打印机等必备的办公办案设备。同时，乡党委、政府为纪委开展工作及时提供车辆和经费保障。

二、存在的问题及下一步工作打算

（一）在加强纪检组织建设方面：一是乡纪检组织力量略显单薄。从我乡纪委实际情况看，乡纪委书记为兼职，配备的3名纪委委员2名是办公室主任,另1名便民服务中心工作人员，工作任务繁杂,在遇到纪检工作与其他工作相冲突时,不能把主要精力放在纪检工作上。二是乡乡纪检监察干部业务能力有待提高。纪检监察工作业务是一项专业性较强的工作，存在业务知识不足,办案能力有待提高等问题。针对存在的问题，我们将在以后的工作中重点抓好以下三项工作。一是在减负上下功夫。作为基层纪检组织，其本职工作是搞好党风廉政建设和反腐败工作。二是在建立健全机制上下功夫。建立完善乡乡纪检干部纪律约束、日常管理和监督考核机制，增强对基层纪检监察干部监督管理的针对性和有效性。三是在教育培训上下功夫。根据工作需要，对新进入乡乡纪检组织的干部加强业务知识培训，对现有的纪检监察干部进行更新知识培训。并通过以会代训、以案代训等形式，进一步提升乡乡纪委监察组织的办信办案能力。

（二）在加强和改进纪检监察干部队伍建设方面：一是纪检监察干部的综合素质与时代的步伐还有些差距。目前，纪检监察干部虽然学历层次不断提高，但干部队伍的政治理论功底还不够深厚，知识结构还不够完善，分析问题、研究问题、解决问题的能力还有待于进一步加强。

二是机关管理和机关作风建设还有待进一步加强。几年来，我们在加强机关管理和机关作风方面作了更多工作，机关作风有了明显转变，但表现个别干部身上，但还存在严格按制度规定办事的意识不够强，开拓创新意识不强等不足。

针对存在的问题，我们将在以后的工作中重点抓好以下三项工作。一是强化理论培训，注重加强队伍的素质建设。加强综合业务及相关知识培训，使纪检监察干部拓宽知识面，朝着“多能”的方向发展。二是转变机关作风和干部作风，全面加强队伍的作风建设。真正把维护和发展人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，密切联系群众，认真纠正损害群众利益的问题。要养成严谨的工作作风，谦虚谨慎，求真务实，认真负责，严谨细致，不搞花架子，不做表面文章；勤于思考，善于总结，勇于探索，敢于创新。三是探索干部监督方式，不断加强队伍的内部监督。进一步探索和改革纪检监察机关的内部监督问题，切实保障和发挥纪检监察机关的监督职能作用。进一步建立健全符合纪检监察工作实际的监督制度，使纪检监察干部的行为纳入系统性、规范性的监督制度体系之中。

乡镇纪检组织建设 篇3

一、村官综合素质不高

部分村官为官“动机不纯”。有的是为了捞几个钱;有的甚至认为, 村集体的财物就是我的财物, 我想怎么处置就怎么处置;有的认为当上村官就有权, “有权不用、过期作废”, 上任捞一把, 捞完就走人;有些村官甚至认为, 自己不是国家干部, 即便贪点钱财受点贿, 也构不上职务犯罪等等, 归根到底是法制观念缺乏、思想素质不高的表现。

二、村级财务管理混乱

当前, 绝大数村还没有形成健全的财务管理制度, 账目设置不规范, 财务审批不严格, 村官权力过于集中, 所有支出全凭一把手说了算, 白条自批自支现象在村级财务管理中较为常见。有的村官为谋取私利方便, 不想让群众了解村务、政务和财务, 担心群众知道多了不利于工作, 应该让群众明白的事情却含糊其辞;有的虽然公开了, 但公开的内容隔靴挠痒, 应付上级检查。有些村会计管账又管钱, 干部批钱又花钱, 为村官腐败打开了方便之门。

三、村干部思想觉悟不高

表现一:部分村干部自身文化素质不高, 没有与其工作职责应具备的政策水平和法律法规知识, 又不主动加强这方面知识的学习, 导致驾驭农村社会经济发展的能力不高。表现二:部分村干部工作方法简单粗暴。一些村干部对群众缺乏说服教育和疏导的有效途径, 动则指手划脚开口谩骂, 把事情引向极端。表现三:有的村干部在位时间过长, 办事不公、独断专行。有的村委干部因在位时间较长, 对本村的发展做过的一定贡献, 于是居功自傲, 放松了对自己行为的约束和思想改造, 独断专行, 宗教家族思想严重, 在入党、参军、人员使用和扶贫救济物质的调配、计划生育等问题上, 首先考虑的是自己亲属和朋友, 影响了党群干群关系。

四、村级制度不健全、不完善和制度不落实

有的村官在处理村级事务中, 还是按照土方法、老套路, 或者随心所欲地想当然, 根本没有什么制度可言, 有时为了掩人耳目, 应付上级验查, 于是在大多情况下照葫芦画瓢, 制订了制度, 但是, 这些制度只是写在纸上、挂在墙上, 而根本没有按有关制度执行。

五、查处力度不够

涉农案件涉案金额一般不大, 关系错综复杂, 村民因乡里乡亲、拉不下脸面而不配合, 取证特别困难, 在客观上助长了村官职务犯罪的侥幸心理。法院对村官职务犯罪的“缓刑”判决率较高, 刑罚的威慑功能有所削弱。被判处缓刑的村官返回村后, 还炫耀自己是被冤枉的, 甚至扬言要打击报复。而纪检监察机关因职务犯罪的村官没有职级, 又非党员, 只能查处, 惩治乏力, 无法起到威慑作用。

针对上述情况, 我乡积极采取措施, 深入推动农村预防腐败工作。

(1) 进一步强化教育, 切实解决乡村两级干部的预防腐败意识不强的问题。为了让教育工作入脑入心, 他们认真分析乡村两级干部的特点和实际情况, 在真正增强乡村干部的预防腐败意识上下功夫。在内容上力求做到通俗易懂, 更多采用了对身边案例进行剖析教育。今年9月下旬, 结合廉政文化“进农村”, 将今年以来查处的我市两起农村干部典型案件作为教材, 对农村党员干部进行警示教育。在形式上除了县乡党校集中开展教育外, 吸取了流动党课、廉政文化节目演出等形式。为避免走形式, 还通过考试、检查等形式推动教育的深化。

(2) 抓好制度建设, 规范权利运行机制。一是建立和完善“村务公开制度”、“村账乡管制度”、“党员大会制度”、“村民代表大会制度”、“村两委班子议事规则”、“村干部岗位职责”等, 明确村干部权限、责任和义务以及违反权限、不履行责任义务的处置规定。二是建立村干部述职评议制度。乡镇党委、政府每年安排村支书、村委会主任开展述职、述廉活动, 由党员、村民代表对村干部一年的工作进行实事求是的评价, 做出优秀、称职、基本称职和不称职的鉴定, 并进行公示, 接受群众的监督。并以此作为村干部考核和任用的重要依据, 对群众意见反映大、工作无起色的, 将按《党章》和《村民委员会组织法》的有关规定进行调整。

(3) 强化村级工作监督力度。乡 (镇) 党委、政府要切实加强对村务、财务的监督管理, 制定出一套行之有效的村务财务管理办法和检查办法, 使“村务公开”等制度落到实处。要将原则性规定细化为具体的程序, 并使每个程序的执行情况都有据可查。要强化对农村干部、党员的管理和监督, 确保重大决策、重要事项安排和大额资金使用由班子集体讨论决定, 村级重大事项由村民代表会议讨论决定。乡镇有关职能部门要不定期深入村寨调查了解村务、财务工作运行情况, 听取群众意见和建议, 帮助解决存在的困难和问题, 不断提高监督水平。

(4) 加大查处村干部违纪违法案件力度。乡镇纪委要以查办案件为突破口, 对村干部利用职权以权谋私、侵占集体和群众利益的行为, 坚持做到发现一起, 严肃查处一起, 要通过查办案件, 达到威慑腐败分子, 教育广大党员干部的目的, 使农民群众真正感受到党和政府加强农村党风廉政建设, 打击腐败的决心, 从而从根本上维护农村社会稳定, 促进农村和谐发展。

加强乡镇纪检组织建设的工作体会 篇4

近年来，XX县纪委认真贯彻落实中央纪委《关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》**和省纪委《关于认真抓好**号文件贯彻落实工作的通知》**等上级文件精神，把加强乡镇纪检组织建设作为一项重要工作来抓，全县乡镇纪检组织基本实现了“四有”目标，即有牌子、有办公场所、有必要的办公办案设备、有基本的交通保障，为推进我县农村基层党风廉政建设的深入开展提供了坚强保障。

一、乡镇纪检组织的基本情况

我县现辖**个镇、9个乡、2个街道办，20个乡镇都设有纪委。20**年乡镇换届时，各乡镇按要求配齐配强了纪委人选，其中设纪委书记1名，副书记1名，兼职纪委委员1－3名。乡镇纪委书记由同级党委委员担任且排在同等资历委员前面。乡镇纪检干部86人，其中20名乡镇纪委书记大学及以上学历的13人，大专学历的7人，平均年龄36.8岁，女干部5人，占总人数的25%。全县212个村（居）委会都配备了1名村级纪检员，同时明确了村级纪检员的职责，使纪检监察工作的触角向广大农村延伸，为深入推进农村基层党风廉政建设提供了坚实的组织和纪律保障。

二、乡镇纪检组织职能作用发挥情况

各乡镇纪检组织在县纪委和乡镇党委政府的双重领导下，从实际出发，结合乡镇开展的中心工作，认真履行教育、监督、惩处、保护等职能，为全县经济社会发展和构建和谐社会作出了积极贡献。

一是党风廉政建设责任制得以有效落实。各乡镇坚持把党风廉政建设工作纳入乡镇整体工作之中，与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，切实强化领导班子和领导干部的党风廉政建设责任意识。以“大联系大台账大帮带”和干部作风中存在的“庸懒散贪”突出问题集中整治活动为契机，不断加强乡镇机关效能建设，建立完善乡镇干部包村、结对帮扶等机制，扎实推进乡镇便民服务中心、村便民代办点建设，不断优化乡镇政务服务环境。

二是农村基层惩防体系建设得到进一步加强。大力开展农村基层反腐倡廉教育，开展廉政文化建设活动，营造了良好社会氛围，农村基层干部的自律意识大大增强，贯彻执行各项政策制度的能力和自觉性大大提高。建立健全农村集体资金、资产管理制度，健全领导班子议事规则，落实重大事项集体决策和民主决策制度，全面推进乡镇、村政务公开、村务公开和党务公开，促进了农村基层事务运作的程序化、制度化、规范化，增强了“三务”公开的透明度，群众监督的力度，更加凸显出“三务”公开的公信度。20**年，乡镇换届以来，乡镇纪委受理群众举报数102件，查办案件79件，党政纪处分79人，维护了农村稳定，促进了经济发展。

三是乡镇纪委工作经费得到有效保障。按照中央、省、市有关文件精神，积极抓好乡镇纪检组织保障机制建设，基层纪检工作软、硬件设施得到加强。乡镇纪委必要的办案设备得到了保障，如：电脑、打印机、录音笔、保密柜等，同时建立乡镇纪检工作经费长效保障机制，乡镇纪检所需经费列入乡镇财政预算，单独列支，予以保障。专职纪检监察干部全额享受了220元/月办案补贴，从而进一步提高了乡镇纪委的办案效率和办案质量。

四是民生资金监督检查力度逐步加大。各乡镇纪委紧紧围绕党的农村政策落实情况，以检查农村土地政策和强农惠民政策落实情况等为重点，建立健全监督检查机制，完善监督检查制度，探索运用有效的监督检查方法开展监督检查活动，切实解决强农惠农资金管理使用中的突出问题，进一步推动强农惠农政策的落实和强农惠农资金管理，促进了农村经济发展，农民持续增收。

三、乡镇纪检组织职能作用发挥存在的主要问题及原因

随着新形势的发展和基层党风廉政建设的深入，乡镇纪检组织建设也遇到了一些问题和困难，主要表现在：

一是工作精力不专一。20个乡镇均已配备专职纪委书记，但按照班子分工，乡镇纪委书记都还分管着其他工作，如招商引资、计划生育等工作，不能集中精力专抓纪检工作；其他纪委委员兼职问题更是突出，往往都是一人多岗，如本身就是民政所长、计生办主任、经管站站长等，导致其不能专职履行纪检监察职责，常常是“专职”不能专用、“种了别人的地，荒了自己的田”，一定程度上影响了纪检监察职能的有效发挥。

二是职能作用发挥不够。各乡镇纪委在双重管理体制下开展业务工作时，因人、财、物由各乡镇保障，制约因素较多，很难独立开展查办案件等业务工作，导致乡镇纪委工作“疲软”。多数乡镇纪检干部未经过系统的业务知识培训，业务不熟，办案能力不强，与当前党风廉政建设要求不相适应。

三是体制运行不顺畅。乡镇纪委虽然是在同级党委和县纪委双重领导下开展工作，但在实际工作中，乡镇党委往往对乡镇纪委享有支配权，特别是在工作分工、经费开支及开展工作方面，乡镇纪委对同级党委、政府存在很强的依附性，这就导致乡镇纪委对同级党委及班子成员的实质性监督较少；此外由于基层派出所、司法所、财政所、工商所等执纪执法部门都是县驻乡部门，其编制、任免、工资、考核均由主管部门管理，监督合力难以形成。

四是执纪环境不够宽松。少数乡镇党委书记对基层党风廉政建设重视不够，存在求稳怕乱心理，形成了以经济利益为导向的工作机制，对乡镇纪委工作特别是办案工作不重视，认为抓的力度大、查的案件多就会影响当地经济发展，损害当地形象，从而造成乡镇纪委书记在履行职责时受到很大程度的掣肘，不敢大胆放手开展工作，更难以有所创新。

四、加强乡镇纪检组织建设的对策和建议

针对以上问题，应从强化组织建设、完善保障机制、强化教育培训、加强队伍建设等方面入手，进一步加强乡镇纪检组织建设，推动农村基层党风廉政建设向纵深发展。

一要加强组织建设，强化监督力量。配齐配强专职人员。各乡镇纪委设委员3－5人，县级纪委要坚持标准，严把拟新任乡镇纪检监察干部的入口关。要坚持把具备良好的思想政治素质，热爱纪检工作，清正廉洁，有较强的事业心和责任感的干部选配到专职纪检干部岗位。实行县乡两级联合办案、两级联审制度，建立联席会议、业务研讨、协调督促、情况通报等制度，形成查办案件的联动机制。

二要明确工作职责，做到专职专责。建立乡镇纪委干部分工报告制。年初各乡镇在分工前，对纪委干部分工应向上级纪委报告备案，县级纪委可提前介入，与乡镇党委政府协调，要求担任乡镇纪委书记分管工作尽量与纪检工作相关，尽量做到专职专用。乡镇纪委要在县纪委监察局领导下，紧紧抓住农村基层腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，定期不定期对各站所、重点项目及村级事务进行监督检查，切实解决群众反映强烈的突出问题。要探索村级纪检委员履职方式方法，切实加强对村“两委”主要成员的监督，充分发挥村级纪检员“监督哨”的作用。

三要完善体制机制，确保保障到位。采取有力措施，积极争取地方财政的支持，将乡镇纪委所需工作经费列入乡级财政预算，单独列支，使乡镇纪检组织工作经费得到保障。乡镇纪检干部享受规定的办案补贴。要加强乡镇纪委规范化建设，建立健全管理制度，强化硬件配套。乡镇纪委要有独立办公室、配备一台电脑、有一套档案柜、有一部办公电话、有基本的交通保障。

新经济组织下如何开展纪检工作 篇5

1 围绕中心,抓住重点,做好纪检工作

围绕主题,紧贴中心,服务发展,是纪检工作在任何时候都必须唱响的主旋律。实践证明,纪检工作与经济建设是相互统一、相互促进的,哪里纪检工作搞得好,哪里就政通人和、风正气顺,经济就发展得快。纪委书记要牢固树立大局意识,紧紧围绕加快发展第一要务,紧紧结合企业中心工作出思路、献良策、添措施,主动深入一线,在参与中服务,在服务中监督,自觉做到与党政组织在思想上同心,目标上同向,行动上同步,事业上同干。在党政班子中,党政主要领导是主角,纪委书记是配角。作为配角,要把握自己的角色,坚持积极主动不越权,工作超前不越位;要维护党政主要领导的权威。纪委书记要坚决突出党政主要领导的中心地位,在党委书记领导下开展工作。

随着新情况、新问题的出现,党风廉政建设也面临新任务,工作十分繁重。企业的中心工作,改革的重要问题,群众反映的热点与难点问题,党员干部作风方面存在的突出问题,都是纪委的工作重点。但要防止面面俱到,更要防止搞“半拉子工程”,要“不为则已,一为必果”。就具体业务来说,纪委首要的工作是协助党委抓好党风廉政建设责任制的落实。这项工作抓好了,就等于抓住了“牛鼻子”,就能达到事半功倍的效果。认真履职,是做好纪委书记工作的根本,又是党委书记的期望所在。纪委书记既要积极主动,又要稳妥做事,大干不蛮干,到位不缺位。纪委书记要独当一面,抓好纪检工作。作为纪委书记,主要职责是抓好纪检工作,按照“纵向争先进,横向创一流,重大决策不失误,原则性问题无偏差”的原则,创造性地抓好做好纪检工作,用出色的工作绩效对党委负责。要积极“补台”,当好参谋助手。纪委书记对党委的工作思路和意图要认真领会;对党委书记提出的意见和建议要认真吸纳;对临时交办的工作,要勇挑担子,抓好落实;对领导考虑问题不周时,要敢于直言;工作出现偏差时,要不断对工作加以完善;对自己工作中出现的问题,不推诿,不开脱,勇于承担责任。

2 维护团结,突出抓好党风廉政建设

团结出凝聚力,出战斗力。纪委书记应是维护团结的表率。纪委书记要从讲政治、讲大局的高度,多汇报、多请示、多沟通,全力以赴配合支持党委书记的工作。纪委书记要牢固树立与其他党委班子成员在一起共事是工作需要更是缘分的思想,倍加珍惜,在语言上不争高低、不计较,多给予对方体谅和理解;在评先、奖金等功名面前,宁可有所失,不可有所争;在任务面前,不拈轻怕重,困难多留给自己,方便多让给别人,共同进步。纪委书记要出色完成工作,离不开与下属的良好人际关系,应充分激发和调动下属的积极性。为此,纪委书记要做好“放”字文章,对下属要放心、放手、放言。

纪委书记要紧紧围绕岗位职责,加强同党组织和行政班子领导沟通,从思想上树立为集体、为职工服务的权力观,自觉摆正干群关系,做到宗旨不忘,传统不丢,切实配合党政组织抓好各项工作。在廉洁自律上,要用国家法律、社会公德来约束自己的一言一行,认真落实好廉洁自律的各项规定,把握住做人、处事、为官的基本原则和最起码准则,防微杜渐,筑牢廉洁自律的思想道德防线。同时,企业要通过开展多种形式的党风廉政教育,以及党风廉政建设责任制建设,制定更为实用的共性目标和具有本岗特点的个性化目标,并将责任目标和责任内容逐项分解,逐一落实到部门和个人,实行严考核、硬兑现,形成一级为一级负责,层层抓落实的良好氛围。通过扎实有效的工作,使党员干部思想素质、廉政意识、政策水平不断得到提高,切实维护企业和职工的利益,赢得广大干部职工的拥护,促进企业党风廉政建设和反腐败斗争顺利进行,推动企业各项工作健康发展。

3 抓好经常性教育是企业纪检监察工作治本的有效途径

人的行为是靠思想支持的。需要什么样的思想,必须教育先行。因此,抓好经常性教育工作,不仅是纪检监察工作的重要职能,也是从源头上预防和治理腐败的一项重要措施。经常性教育的形式很多,可以集中教育,如举办各类会议、播放广播录像、举办培训班等,也可以分散教育,以党支部为单位,签订廉政责任书,层层分解教育任务,如党课教育、车间班组政治学习,可通过板报、专栏、园地等形式来开展,其有助于教育工作形成全方位、多角度格局,构筑起拒腐防变的思想道德防线。

4 严肃查办违纪违法案件是实现企业目标的有力保障

通过查办违纪违法案件,维护党的章程和国家的法律法规,严肃党纪政纪,加强企业党风廉政建设,促进企业经济发展,实现企业目标。在一些企业,纪检监察部门感觉办案难,处理干部更难,其原因就是受到调查和处理的干部往往是工作能力较强的技术型骨干,分管领导比较赏识他们,不愿意看到自己提拔的干部被处理。在这种情况下,纪检监察部门该查的案件不查,该重处的轻处,腐败现象越容易产生。为此,一个企业的领导干部要想使企业长足发展,不仅要廉洁自律,还要廉洁他律,管好手下的人,不管哪个干部出了问题,干了违纪违法的事情,都必须严肃查处,决不手软。只有这样,才能一方面起到教育干部的作用,另一方面增强员工对领导干部的信任,为共同维护企业利益而努力工作。

5 结语

总之,现实情况表明,强化企业纪检工作是深化企业改革,建立市场经济的客观需要,是形势发展的新要求。只有各级企业主管部门和上级纪委重视企业纪检工作,把党风廉政建设工作真正列入各级党委的重要议事日程,同时经常听取纪检工作汇报,研究纪检监察工作,健全纪检机构,通过各种渠道提高纪检干部的素质,使企业纪检部门认真履行“保护、惩处、监督、教育”的职能,惩恶扬善,匡扶正义,才能使企业正气盛、士气旺、事业兴,开创企业纪检工作的新局面。只有从政治、组织纪律、思想作风、工作和生活等方面加强监督,制约权力的滥用,防止不正之风和腐败现象的发生,纪检工作才能真正体现保驾护航,自觉地坚持服从于、服务于党的基本路线的指导思想,以经济建设为中心,保证和促进改革开放、经济建设的顺利进行。E

摘要：文章探讨新经济组织下企业纪检工作促进经济发展的方式,以推动经济发展观念创新、经济发展环境改善,以及经济发展水平提升。

关键词：新经济组织,纪检工作,促发展

参考文献

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[2]姜二爱.深入贯彻落实科学发展观推动纪检监察工作全面创新[J].先锋队,2009(6):28-29.

[3]李文立.用科学发展观统领供电企业各项纪检监察工作[J].湖北电业,2009(3):53-54.

[4]姜自力.创新推进企业纪检监察工作[J].云南支部生活,2009(7).

[5]刘振国.如何搞好新时期企业纪检监察工作[J].内蒙古石油化工,2003(1).

乡镇纪检组织建设 篇6

关键词：反腐倡廉,纪检监察监督,创新途径

一、反腐倡廉建设与纪检监察监督工作的关系

1. 反腐倡廉建设贯穿于纪检监察监督工作的始终

总结党的历史发展规律,反腐倡廉建设与纪检监察工作一直贯穿于党的建设的始终,是党的建设必不可少的重要组成部分,监督作为纪检监察机关的重要职能之一,在反腐倡廉建设中起到了至关重要的作用,二者在工作这一系统架构上具有关联性和共通性。从性质上看,二者都紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设这条主线,坚持立党为公、执政为民,党要管党、从严治党,反对腐败,加强党风廉政建设,积极推动党的建设的各个方面,维护党的先进性和纯洁性。从工作方针上看,二者都坚持把治标和治本、惩治和预防相结合。反腐倡廉建设以“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”为工作准则,坚持“一个坚决、三个更加注重”;纪检监察监督工作则围绕管理、制度、人事等方面开展。从根本要求上看,二者都强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,促进经济社会又好又快发展。

2. 纪检监察监督工作保证反腐倡廉建设顺利进行

主要表现在以下两方面:其一,纪检监察监督工作有利于推动反腐倡廉建设。各级党委也就是“一把手”是反腐倡廉建设领导体制中的主心骨,具有领导和示范作用。而纪检监察监督工作作为其重要组成部分,必须不断加强同有关部门的沟通和协调,切实监督相关部门履行反腐倡廉职责的情况。其二,纪检监察监督工作是加强反腐倡廉建设的有力措施。纪检监察机关通过有效监督,协助政府机关对反腐倡廉建设工作的规划和部署,深入开展反腐倡廉建设工作,把反腐倡廉建设这一重大任务落到实处,对于反腐倡廉建设过程中的不利因素要追究其相关责任,以此来保证反腐倡廉建设更加及时、高效。

二、当前纪检监察监督工作在反腐倡廉建设中面临的问题

1. 对监督职能的认识不够充分

部分基层干部没有充分认清监督这一职能,认为监督就是办案,认为没有发现错误或违纪就不需要监督,而没有把它作为惩治和预防腐败的重要手段。有的基层干部没有正确理解党章赋予纪检监察机关的监督使命,不正确行使监督权力,相反却打着“强调班子集体领导”的旗号,搞一些自我保护的小动作。

2. 监督体制不够完善

主要表现在以下三点:一是监督的力度不够。由于平常忽视了对领导干部的监督,致使群体内部肆意妄为,歪风四起。二是监督的刚性不强。权力监督缺乏权威性,特别是对党政“一把手”监督不够,下级对上级的监督不到位,难以发挥监督的权威性。三是很多地方在执行法规制度上过于“宽容”,对犯罪分子的处罚可能会存在过轻、过软、过宽的问题,却不知这些现象会导致规章制度形同虚设,从而滋生出更多想要徇私枉法的利欲熏心之人。

3. 制度的落实和创新面临的阻碍

制度建设是一个系统性的大工程,对它的推进只有不骄不躁,循序渐进,而不应急于求成,一蹴而就。但在实际工作中却存在着某些部门对监督采取回避态度,不去探索制度创新机制,甚至没有充分落实现有制度的问题。对党章赋予纪检监察机关的监督使命置之不理,不按规章办事,大大降低了民主议事、民主决策、民主监督的执行力度。

三、纪检监察监督工作的创新途径

1. 创新监督理念

第一,把腐败问题提升到关乎党的生死存亡的高度,面对当前的新形势、新任务,要认清以往工作的不足之处,总结经验教训;要研究当前党内腐败因子滋生蔓延的制度根源,对此进行调整和改进;要把党章作为工作核心,建立健全党内法规制度体系,坚持以科学的制度管权、办事、管人,使党的建设更加制度化,党内生活趋于规范化。

第二,坚持一切从实际出发,提高制度的实效性和科学性。要立足于社会主义市场经济,深入探讨党建工作和反腐倡廉工作,归纳和总结其特点和规律;要尊重和重视广大人民群众的首创精神,总结和继承我国历史上的成功经验,借鉴国外的有益成果,“取其精华,去其糟粕”,以成功的经验为指导来推进相关制度措施的建立,保证各项法规制度在一定时机、一定场合都能够高效运作。

第三,把制度建设看作是一个完整的系统来统筹考虑,要把握好整体和部分、系统和要素的关系。要把基本的法规制度同具体的实施细则当做一个整体,把单项制度的建立同基本制度与具体制度、实体制度与程序性制度当做一个整体,把党内法规制度的建立健全同国家法律法规当做一个整体,以部分来推动整体,以要素来加强系统,使法规制度的整体性得到提升和发挥。

2. 创新监督机制

第一,对现有的监督体制进行整改。各级纪委都处于上级纪委和同级党委的双重领导之下,上级纪委的主要职能是对下级纪委实行业务指导,不办理办公经费、物资保障、福利待遇以及升迁调动等问题,而这些关键性问题都是由同级党委决定,这就造就了各级纪委的监督权受到干扰而无法充分运用。因此,必须对现有的监督体制进行整改,使各级纪委直接受上一级纪委领导并对上一级纪委负责。目前国家正在实行的纪检监察派驻机构统一管理改革,这在监督体制上是一次有益的探索,还需进一步深化和完善。

第二,建立健全内部监督机制。对权力要合理配置,针对腐败现象出现频繁的部位和环节,要灵活地将权力分解。需要对信访制度、案件检查、案件审理和执法监察等工作的程序进行适度的规制和示范。对重要岗位的人员要给予重视和监管,要求定期进行内部谈话、诫勉、重大事项报告等行为,对于敏感案件和公务,要严格实行回避行为。要通过建立健全内部监督机制,保证纪检干部正确履行职责,做到自我监督,自我管理,自我改进。

第三,对权力运行机制进行调整和改动。着力推进干部人事制度、财政制度等相关制度的改革,预防和控制资金监控和干部任用监督上滋生出的腐败问题。要重点监督资金监控和干部任用等问题。一方面构建符合社会主义市场经济要求的行政审批体制和运行机制,另一方面建立健全干部选拔任用机制和管理监督机制,对事权和人事权进行规范。

3. 创新监督方法

第一,促进监督机制的不断完善。建立健全权力结构,使监督权、执行权、决策权三者相互联系、相互制约、相互调节。要时刻以群众利益为重,保障群众的选举权、知情权、参与权、监督权,关系到群众利益的重大问题,只要不违反法律规定,要尽可能向群众公开,倾听群众的意见和建议,从群众中来,到群众中去,让这些事项在阳光下运作。

第二,强调和把握监督着力点。要把监督重点放在领导机关、领导干部身上,特别是要加强对党政主要领导干部的监督,对于腐败频发易发的部位和环节更要着力监督。同时,要加强对资本运作、干部聘用、行政审批运用、财产使用等方面的监督,保证权力的行使正当、合理、高效。

第三,集中力量促成监督合作。把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来,发挥各方面监督的积极作用,不断拓宽监督渠道,使各种监督形式紧密配合,各方面监督力量有效配合,以加大监督力度,提高监督效果。

参考文献

[1]刘芳.基于反腐倡廉建设分析纪检监察监督工作创新策略[J].东方企业文化,2013(21).