采煤技术审批制度

2024-05-17

采煤技术审批制度（通用6篇）

采煤技术审批制度篇1

采煤作业规程和安全技术措施审批管理制度

第一章

总则

第一条：采煤工作面作业规程（以下简称作业规程）是现场施工的法规，是煤矿三大规程之一；安全技术措施是现场技术管理的一项极其重要的基础工作，都必须严格遵照执行。

第二条：单项工程、单位工程开工前,必须按照“一工程、一规程、措施”的原则编制作业规程和安全技术措施，严禁无规程、措施施工。矿井各级领导干部和员工都必须遵守规程措施的各项规定，杜绝任何人违章指挥、违章作业。

第三条：作业规程、安全技术措施的内容要符合《矿山安全法》、《煤炭法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全技术操作规程》以及技术政策等的有关规定，同时体现安全可靠、技术可行、经济合理的原则。

第四条：该管理制度与上级的法规、文件及指令、指示等相抵触的，执行上级的规定。

第二章编

制

第五条：作业规程编制前，必须由矿分管副总工程师负责召集施工单位、技术、地质、通防、机电、安监、科信、煤质等有关单位部门的相关技术人员进行超前研究，必要时，可深入现场调查研究，充分听取施工单位的意见，因地制宜的确定采煤施工方法、顶板管理、支护方式、通风防尘、防火注浆等安全技术问题。各职能部门要按照确定的时间（或技术科下发的联系书要求时间）提供可靠的技术资料。然后由施工单位主管技术员负责组织本单位技术人员进行作业规程编写。

第六条：坚持谁施工谁编制作业规程或技术措施的原则，特殊情况下，一项工程在同一地点多单位协作施工时，由技术主管部门指定措施编制单位或人员，协作单位专门学习传达，不学规程、措施禁止施工，否则按无措施施工追究施工单位责任。

第七条：作业规程必须在开工前一个月编制完毕，工作面结束后规程即行作废。作业规程在工程开工前一个月编制完后，在开工前15天审批完；可预料的措施在开工前5天前编完，在开工前3天审批完；不可预料的措施在开工前12小时编完，在开工前6小时审批完。编审工作必须按时完成，影响生产将采取严肃处理。

第八条：每个采煤工作面开工前必须编制采煤作业规程。不许一个规程多面使用，在生产过程中作业规程与现场不符时，必须及时对作业规程进行补充和修改，如：过断层；过破碎带冒顶威胁安全生产时；过老空；煤层厚度、倾角发生较大变化时；悬顶超过作业规程规定；调面；回采煤柱；改变支护方法；撤面等。

编制采煤作业规程应严格执行作业规程编制样本，必须保证有以下内容：

1、采煤范围内外及其上下的采煤情况及其影响；

2、采煤范围内地质、煤层赋存情况：煤层的构造、厚度、倾角、硬度、生产能力、地质构造及水文地质、顶底板岩石的性质、结构、层理、节理、强度及顶板分类、煤层瓦斯、二氧化炭含量及突出危险倾向性，自燃发火倾向性，煤尘爆炸性，冲击地压危险性等；

3、本煤层和邻近采区、工作面的矿压观测资料和工作面支护设计；

4、采煤方法及采煤工艺流程：采高的确定，落煤方式(机采、炮采、水采或风镐落煤)、装煤及运煤方式、支护形式的选择、进回风巷道的布置方式等；

5、顶板管理方法：工作面支护顶板管理图(包括采面支架、特殊支架的结构、规格和支护间距，放顶步距，最小控顶距和最大控顶距，上下缺口，上下出口的支护结构、规格)，初次放顶措施，初次来压和周期来压的特殊支护措施，分层开采时人工假顶或再生顶板的工艺图，回柱方法、工艺及支护复用的规定，上下顺槽支架的回撤以及距工作面滞后距离的规定等；

6、采煤工作面的风量、风速、通风设施、通风监测仪表的布置等通风系统图；

7、运煤、运材料的设备型号及其系统图(包括分阶段煤仓或采区煤仓的容量)；

8、供电设施、电缆设备负荷及供电系统图；

9、洒水、注水、灌浆、充填、压风等管路系统图；

10、通风、照明设施及其系统图；

11、安全技术措施；

12、煤质保证措施；

13、劳动组织及正规循环图表；

14、采煤工作面主要技术指标表；

15、避灾路线。

第九条：下列工程必须编制专项安全技术措施：

1、采煤工作面初次放顶、过老空、工作面安装和撤除，工作面过地质构造带、停面复工（停面3个班次以上）等。

2、大型机电设备的运输提升、安装、设备检修；井上、下电气试验等。

3、巷修工程。4、11.4KW以上调度绞车基础、强力皮带基础施工等。

5、业务主管部门指定的其它工程。

第十条：有下列情况之一者需补充安全技术措施：

1、现场发生不可预见地质构造或现场作业条件发生变化，造成原作业规程、措施与现场不符时。

2、在作业规程范围内的新增工程。

3、各系统发生变化，与作业规程、措施不相符时。

4、编制人、施工单位负责人和主要审批人变更时。第十一条：有下列情况之一者需办理规程复查意见：

1、采煤每月的复查，要求每月的3日前完成复查。

2、现场条件发生变化后，规程措施与现场不符者，必须随时办理复查意见；

3、根据现场实际情况改变支护参数、支护形式、施工工艺或工序时，如果增大支护强度可用复查意见，但如果降低支护强度，必须用安全技术措施。

4、现场因地质构造影响正常施工或需对质量标准修改时。

5、地测业务。

6、措施规定以外的其它情况。第十二条：作业规程要简明扼要、字迹端正、词语规范、通俗易懂、图表清晰、便于职工学习掌握。对于达不到上述标准要求的，一律返回重新编写，耽误时间由编制人承担，每耽误一天，罚款50元，依次累加，如影响生产，将严肃处理。

第十三条：工作面（工程）结束后作业规程（措施）即行作废，施工单位将该工程竣工报告及所有施工联系书等资料整理后交技术科统一存档、技术科和安监处各留1份规程措施存档。

第十四条：作业规程、措施和业务联系书的编制要做到语言简明、准确、规范，附图内容和标注齐全、比例恰当、图例规范、准确清晰，位置适中，统一使用A4纸微机打印（可正反面使用）。

第十五条：要求页边距全部为2.3厘米，正文行间距为26磅，字号为4号宋体字，页码自正文开始编写，编号管理、字体统一。

第三章

会审制度

第十六条：作业规程在施工单位编制完以后，由施工单位技术员、主管技术员和行政正职审查同意（并签字）后，上报业务主管部门进行审核，业务主管部门接到施工单位上报的规程后，要在3日内审核修改完毕后，由编制人员修改后打印发各有关部门人员预审，由技术部门负责汇报总工程师组织会审，会审后由矿总工程师批准签发。《煤矿安全规程》中有特殊规定的，由规定签发人签发。

第十七条：采煤工作面作业规程由矿总工程师批准，有冲击地压的煤层，三下采面，综采工作面，新煤层、新采区以及改变采煤方法的第一个采煤工作面的作业规程呈报煤业公司审批。

作业规程由矿总工程师组织会审，由业务主管部门负责召集，参加人员：分管副总、安监处主任工程师、技术科分管人员、机电科分管人员、通防分管人员、地测分管人员、煤质分管人员、科技信息有关人员、施工单位工程技术人员等。

关于规程会审时间确定为每周五下午14：30开始，上述有关人员按照要求到技术科采煤会议室进行会审，各单位和个人必须按时参加，若分管人员不能参加时，由其单位领导派相应人员参加，不得缺席。否则每缺席一次按照100元进行罚款。审批意见要由参审人员签字后方可生效。

安全技术措施可由分管副总工程师批准，关于措施的会审时间确定为每周一、三、五下午14：30开始，参加人员措施编制人员、技术科审核人员、机电科有关人员、地质有关人员、通风有关人员、安监处主任工程师、采煤副总工程师等，其余相关部门或单位，由技术科根据实际情况通知，若分管人员不能参加时，由其单位领导派相应人员参加，不得缺席。否则每缺席一次按照100元进行罚款。安全技术措施要由参审人员签字后生效。

第十八条：由于不可预料因素急需使用的安全技术措施可以采用传阅方式进行审批签字。安全技术措施的传阅程序为：施工单位技术员编制完毕并签字后，先由施工单位负责人审查签字，再报业务主管部门相关负责人员、安监处主任工程师、分管副总依次审查签字，特殊措施：如贯通、绞车提升能力验算、过老巷等需有关部门如通防、机电等审查签字。

第十九条：所有编制、审查人员必须使用碳素笔或兰黑墨水钢笔签字，禁止打印或盖私章。第二十条：对编制不符合要求的规程、措施和联系书必须重新编写。

第二十一条：规程、措施审批后一个月内尚未施工的，若现场或设计有变动时，需重新补充和审批，否则，视为无措施施工。第二十二条：对规程、措施的审查，参加审查人员对分管业务范围内事项，必须提出全面的审查意见，并由施工单位技术员整理后附在规程、措施内。

第二十三条：作业规程（措施）审批程序为：

1、由施工单位主管技术员负责编写，经施工单位另外一名技术员和区队长审阅签字后提交技术科，技术科采、掘技术员负责审核，技术科采煤分管科长、安监处主任工程师、各专业分管副总负责审批；并对编审过程存在的问题担负相应责任。凡不按照审批程序审批的，每次对技术员罚款50元。

2、作业规程由审核完毕后，由总工程师牵头、分管副总工程师或生产技术科组织生产技术、地测、通风、机电、安监、煤质、科信等部门在三天内会审，报矿总工程师批准，签字后生效。如果情况发生变化，必须及时修改作业规程或补充安全措施，请示总工程师同意，由分管副总工程师组织审批，签字后生效。在审批环节耽误施工，追究有关人员的责任，视造成后果，酌情处理。

3、作业规程审核必须由施工区队主管技术员编制并汇报，汇报时必须使用专业术语，必须对巷道工程区域内的地质情况及邻近区域开拓，回采情况进行详细汇报，并对影响巷道施工的地质情况进行详细说明。

4、各施工单位编制完成一本作业规程、措施之后，必须将定稿的规程措施发送电子版本，统一存放在技术部门。

5、错别字《规程》10个、《措施》3个为一条问题；一道工序或工艺论述不清或前后颠倒或有严重语法错误的，按一条问题处理；违背《规程》、《措施》编审原则的任何施工工序、操作工艺以及语句等，每处均按一条问题处理。按照相应考核管理规定处理。

第四章贯彻执行

第二十四条：施工单位区长是规程和措施在现场落实的第一责任者，已批准的作业规程和安全技术措施，由施工单位区长负责组织，技术人员负责提前五天(措施提前三天)向工区干部、职工传达贯彻，每次传达贯彻后，听取人必须在作业规程(施工措施)上签字，未听取的要进行补课，做到人人皆知，传达后要对工区干部、职工进行作业规程考试、措施抽查，不及格的停产学习，直到补考及格后方可下井工作。考试时必须独立完成，不准替考，不及格的停产学习，直到补考及格后方可下井工作；未参加考试的要注明原因，进行补考，在学习、考试记录表上注明补考字样。在工程开始前，施工单位将考试结果及签字复印一份送技术科存档，底稿由施工单位保管好，同时将考试卷提交技术科，每拖一天，对施工单位技术员罚款50元，依此累加。不按照规定组织规程和措施学习的，每发现一次对区队区长、技术员各罚款500元，组织规程和措施学习后，学习人员不签字的，对责任人罚款100元，每人次对区长技术员各罚款20元。

第二十五条：规程和措施在现场必须得到全面落实，任何人不得抵触，违反规程和措施指挥、操作。安监部门和技术部门是监督检查规程和措施贯彻执行情况的主要部门，对不认真贯彻执行规程和措施的有权按“三违”处理，停止作业，限期整改，同时对违章人员有权提出处理意见。

第二十六条：总工程师要组织人员定期检查作业规程贯彻、执行情况。同时对无规程开工或作业规程与现场不符的要追究有关人员的责任。矿井职能部门，要经常深入现场检查作业规程贯彻情况，对不认真执行作业规程的有权按三违处理，停止作业，令其整改。并对违章人员有权提出处理意见。

第二十七条：每季度开始月份的6日，由分管副总工程师牵头，技术科组织对规程贯彻情况进行检查、考试，凡有一名职工考试不合格者，罚款100元，停产学习。同时，对区长、技术员每人罚款20元，每增加一名加罚20元。

第二十八条：考试成绩及签字分别登记在作业规程学习、考试记录表上，在规程有效期内，应由施工单位保管；同时将考试成绩及签字复印件交业务主管部门留存备查。

第二十九条：所有的传达、贯彻，必须由施工单位行政正职组织、施工单位技术员传达贯彻，施工单位技术员出题进行考试。

第三十条：作业规程学习、考试记录表必须有组织人、传达人、贯彻时间、听传达人的打印名字、本人签字和考试成绩；同时有应参加学习人数、实际传达人数、未参加学习人数（具体），注明未传达人员要补充传达。

第三十一条：安全技术措施必须在开工前3日内传达贯彻、签字完毕。所有参加施工人员都必须参加安全技术措施的传达学习，参加学习人员和传达人必须签字，未听取的要补课后签字，并注明补课字样；签字分别登记在安全技术措施传达贯彻记录表上，在安全技术措施有效期内，应由施工单位保管；

第三十二条：安全技术措施传达贯彻记录表必须有组织人、传达人、贯彻时间、听传达人本人签字；同时有应参加学习人数、实际传达人数、未参加学习人数（具体），注明未传达人员要补充传达，何时进行的传达考试。

第三十三条：新转岗工人必须进行转岗培训，学习新岗位的操作规程与岗位基本知识及基本要求，并对他们进行作业规程、措施和业务联系书的传达、签字，作业规程要进行考试，考试合格后，方可上岗。

第三十四条：作业规程、施工措施和业务联系书一律实行编号管理，按月编号，按规定进行发放。发放作业规程、安全技术措施和联系书必须建立发放接收台帐，由接收单位接收人员签字。

第三十五条：采、掘作业规程发放单位为：技术科、质检科、安监处、人力资源科、经营管理科计划办及施工单位自存一份；安全技术措施发放单位为：业务主管部门、安全质量检查科、安监处、施工单位自存一份。

第三十六条：作业规程的审批意见、复查意见，要与规程一起进行传达、贯彻。工程施工时间超过三个月，要重新组织学习规程、措施，并进行考试、签字。

第三十七条：现场人员必须熟悉规程、措施、业务联系书所规定的技术标准、质量标准和安全要求，严格按作业规程、措施组织生产，严禁违章作业。

第三十八条：各职能管理人员必须严格按规程、措施要求进行监督检查，严禁违章指挥。对现场抽查询问有关规程、措施内容时不熟悉或拒不回答者，要停止工作，重新进行学习补考。

第五章修改

第三十九条：作业规程(施工措施)必须符合现场，凡因现场条件发生变化，与规程(措施)不符的，必须及时进行修改补充，并履行下述程序。否则视为无措施施工。如果现场条件发生变化，需要对规程和措施进行修改、补充和完善时，必须遵循以下程序，工区技术员针对现场情况提出方案后，报到生产技术科，技术科审批后，报安监处主任工程师和分管副总工程师审批，而后报总工程师签批，在签批后贯彻执行。特殊情况下（如遇断层、破碎带、煤岩体节理发育、松散破碎、压力增大等）工区技术员有权先行根据实际情况采取加强支护措施，然后再按上述程序对规程和措施进行修改。如区队根据现场情况需修改施工工艺的，必须按照要求编制补充措施，在补充措施审批完毕前，严格按照原措施施工。

第四十条：对在用的作业规程、措施，施工单位技术员和业务主管部门有关人员每月都要对照现场及时按程序进行规程审查意见的复查。

各业务部门（如生产技术、地测、通风、机电、安监、煤质、科信等）所负责的相关范围内现场如有变化：如建筑通风设施、调整供电系统、调整监测系统等，致使现场与在用规程措施与现场不符时，各部门一是必须及时提前给工程施工单位下发修改后情况联系书，同时报技术科；二是在每月各部门、单位认真复查在用规程措施中，各部门、单位负责的内容，并以书面形式发工程施工单位。三是各单位严格按照现场情况及时复查意见或补充措施，确保规程措施符合现场实际情况。

每月度的最后一个月的25日，由各施工单位负责对照规程措施，结合现场进行初步复查，并形成复查意见，28日下午14：30在技术科采掘组，由总工程师主持，技术科召集，采煤分管副总、安监处主任工程师、技术科分管人员、机电科分管人员、通防分管人员、地测分管人员、煤质分管人员、科技信息有关人员、施工单位工程技术人员对所有在用规程措施以及施工单位排查出来的复查意见进行会审、复查，确保规程措施符合现场实际情况。每缺席1人罚款100元。

第四十一条：每次上级检查前，各施工单位技术员必须提前将迎检资料备齐。各业务部门对在用规程中所负责的相关的内容进行检查，确保符合现场实际，凡在各级检查中存在问题，均按照规定对应相关部门进行处罚。

第四十二条：在用作业规程（措施）时间超过一年的，使用单位要根据实际情况重新进行编制。

第六章奖惩

第四十三条：规程措施审核规定及处罚：

1、技术科审核人员在审核规程和措施时，严肃认真审批，查找出问题，提出修改意见。对规程措施中出现的问题，按照编制规程措施的有关规定对区队编审人员进行扣分，做好记录。不按照样本要求编写，造成规程和措施缺项的，每次对技术员扣5分。

2、区队编审人员对技术科审核人员提出的修改意见及时修改后，送技术科审核人员复审，无问题后送技术科分管科长进行审批，并将审核修改原本交给审核人员，一处未修改除加倍扣分外，罚款50元/条。

3、技术科分管科长对规程措施进行认真审批，发现问题提出修改意见，并给予技术科审核人员按管理规定扣分并做好记录。一般问题每条扣2分，重大技术原则问题，根据情况每条扣5～10分。

4、区队编审人员对技术科分管科长审核提出的修改意见及时修改后，送分管科长复审，并将审批修改原本交给分管科长，一处未修改除加倍扣分外，罚款50元/条。无问题后送安监处和分管副总逐级审批。

5、安监处和分管副总进行审批提出问题，给予技术科分管科长按规定扣分，并做好记录。

6、区队编审人员对安监处和分管副总提出的问题及时修改后，按照要求送技术科审核人员复审，有一处未按要求修改除加倍扣分外，罚款100元/条，然后按照规定发放，并做好记录。

7、由技术科对规程措施发放记录情况进行检查，对不按照规定进行发放和记录的每次扣5分，并责其补齐记录。规程措施的会审由技术科负责做好记录并归档。

8、技术科审核人员和分管科长所扣分数为自己得分数，月末若得分小于扣分，其差分每分罚款10元；月末对区队编审人员所扣分数（包括未按要求修改的加倍扣分）每分10元罚款（与未按要求修改的追加罚款无关）。

第四十四条：作业规程、措施和联系书文字叙述不清楚，层次不清晰，内容不完整、缺项，图表不齐全，计算有误，用词不准确，出现弹性语言，没有使用A4纸打印的，每次（处）扣相关责任人1分。

第四十五条：凡无措施施工的，每次扣区队长、技术员、大班长各罚款500元。凡规程、措施和联系书出现下列问题的，每次（条）扣责任人10分。

1、生搬硬套与现场不符的；

2、编制不及时的；

3、每次上级检查前，迎检资料准备不充分查出问题的；

4、传达、贯彻未按本制度有关规定执行的；

5、规程审查意见未及时审批的。

第四十六条：矿每半年组织一次作业规程、安全技术措施的检查、评比，对评比取得第一、二名的分别奖励600元、400元，对评比倒数第一、二名分别罚款300元、100元，并对审核人员给予相应的奖惩。

本管理制度自下发之日起执行，在执行过程中，发现有关问题及时反馈给技术科，以便完善本制度。第四十七条：本制度解释权在生产技术科。

采煤技术审批制度篇2

一、确立“四个一律、四个公开”原则

党的十八届三中全会明确提出,经济体制改革的核心问题,是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。为正确履行政府职能,必须进一步简政放权,全面深化行政审批制度改革,2013年底,围绕落实三中全会精神和市委、市政府关于推进行政审批改革的决策部署,市发改委第一时间行动,连续召开推进审批事项改革专题会议,讨论、争辩、研究、论证,旗帜鲜明地提出了深化改革、简政放权,力争走在全市行政审批制度改革前列的工作目标。

在深入学习十八届三中全会精神的基础上,市发改委结合部门行政审批工作,经过认真研究讨论,短时间内就提出并确立了“四个一律、四个公开”的原则,即市场机制能有效调节的经济活动一律取消审批,符合自治区“8337”发展思路和国家规定的一律改为备案制,由地方管理更方便、有效的事项一律下放地方和基层管理,按规定保留下来的审批事项一律做到审批事项、审批要件、审批流程、办理时限“四公开”。作为市发改委审批事项改革总的指导原则,“四个一律、四个公开”也为全市发改系统行政审批改革打好了基调、指明了方向。

二、调整取消并大幅度下放市级审批事项

根据全市行政审批改革要求和自治区发改委《关于取消和下放一批行政审批项目等事项的通知》等一系列文件精神,市发改委由主要领导主持,深入研究、强力推进、扎实开展行政审批制度改革 :

——合并压缩部门审批事项,将原有的固定资产投资、外商投资、高新技术项目等3类行政审批事项调整合并为1类,即按规定权限审核上报或审批、核准、备案固定资产投资项目 ;

——实行房地产项目专项改革,在盟市无取消权限的情况下,经请示自治区发改委并报市政府批准,取消房地产项目核准,一律改为备案制,市区以外的房地产项目审批权全部下放 ;

——实行工业项目专项改革,除按规定由国家和自治区审批的项目以及光伏发电、小型天然气存储设施2项能源类项目外,一律实行备案制审批,并全部下放旗县区办理。

本轮审批制度改革,在年初市政府下发的《关于公布保留和下放行政审批事项的通知》中,全市共下放审批事项68项,市发改委下放9项,为全市最多 ;全市共保留行政审批事项43项,市发改委仅保留1项,为事项最少部门之一 ;除自治区明确实行委托管理、盟市不得再行下放的审批项目外,市发改委在权限范围内取消、下放的审批项目数量可谓全市之最,审批项目下放幅度总体达到80% 以上。与审批事项改革同步,固定资产投资项目节能审查和招标审批事项,以及重大项目社会稳定风险评估等审批条件,也一并下放至旗县区发改部门办理。

市发改委取消和下放审批权限后,要求旗县区发改部门迅速对接。到4月下旬,10个旗县区(含高新区)发改部门均已完成业务承接工作,市级调整取消和下放的审批事项均已实现正常运转和办理。

三、全面实施“三集中、四到位”改革

根据市政府关于行政审批制度改革的决策部署,本轮改革的实质性内容,就是实行“三集中、四到位”改革,并要求市直各部门在2014年1月底前完成。

“三集中”是指分散在部门各科室的审批职能、审批事项、审批人员向行政审批科集中,行政审批科向政务大厅集中,行政审批事项向网上审批平台集中 ;“四到位”是指职能调整到位、事项进驻到位、人员选派到位、审批授权到位。在不到1个月的时间内,市发改委将推进改革列为首要工作,精心设计,集中解决,按期全面完成了“三集中、四到位”改革,把分散在各业务处室的审批职能全部剥离出来,抽调精干业务人员,组建行政审批处,整建制进驻市政务服务大厅,做到职能调整、事项进驻、人员选派一次性全部到位,同时依托政务中心网上审批平台,实现了项目审批全部网上办理。2014年1月28日,委领导同行政审批处负责人签订行政审批授权书,规定审批事项再不允许送交或拿回委内办理,除专家论证、现场踏勘、重大事项会议研究等环节外,审批过程一律控制为“受理、审批”两个环节,真正做到了行政审批一站式办理、一个窗口完成。

此后,各旗县区发改部门“三集中、四到位”改革全面推开,但鉴于各自具体情况和条件,目前进展不一,总体仍落后于市级改革进程,距离市政府的改革目标和要求还存在一定差距。

四、出台项目审批办法及配套文件规范

在快速推进的改革中,市发改委在短短2个月时间内,密集出台文件,审批事项改革成为全委工作热点。继1月23日《关于固定资产投资项目审批事项改革的通知》、3月18日《关于做好自治区委托管理行政审批项目管理工作的通知》之后,又于3月31日在全市发改系统下发执行《固定资产投资项目审批办法(试行)》。《审批办法》进一步明确了具体行政审批事项,清晰界定市级审批权限,不在范围内的项目一律下放旗县区审批 ;详细规定了审批要件、审批流程和审批时限,市本级严格遵守的同时,要求旗县区发改部门参照执行,并且只可简化和压缩,再不许增加和延迟。

——审批事项上,规定市本级审批项目3类13项(包括市本级及以上政府性资金建设项目审批、企业投资项目核准9项及备案3项),自治区发改委委托盟市管理的审批、核准项目16项,以及由自治区或国家发改委审批的审核上报项目。

——审批要件上,按审批、核准、备案3类项目办理要求,明确了报批项目需提交的手续、材料和支撑性文件 ;自治区发改委委托管理项目和由自治区或国家发改委审批的上报类项目,根据所属类别比照提供相应的要件。

——审批流程上,严明凡市发改委审批的项目,均由行政审批处在政务大厅统一办理,均执行“受理—审批—出文”单一流程,要求受理阶段向项目申报单位填发《受理通知单》,明确告知受理人、办件人、办理时限等全部信息,审批出文阶段由行政审批处按“分工预审—合议把关—审签发文”程序,将改革前须出具项目立项、节能审查、招标审批3个文件合并为只出一个批准文件,加盖“包头市发展和改革委员会行政审批专用章”,由窗口在规定时限内向申请单位发文、完成审批。

——审批时限上,严格规定上报类项目2个工作日,审批类、核准类项目5个工作日,备案类项目1个工作日内办结,较国家和自治区发改委规定的项目办理时限均有大幅压缩。

与《审批办法》配套,将立项、节能、招标审批改为三项合一,1个文件出齐3个事项,同时制定出台《固定资产投资项目审批文件规范(试行)》、企业投资项目备案申请样表、工程建设项目招标事项审批样表等一整套格式范本,就审批、核准、备案文件以及项目单位申报材料分别制定文件格式模板,并提供旗县区参考,推动全系统改革同步。

各旗县区发改部门在本级政府领导下,以同样的力度和节奏,在充分参照市发改委项目审批办法和规范的基础上,还结合各自实际,加快制定本部门行政审批的实施方案、管理办法或工作规范。到4月底,全市发改系统行政审批工作已基本做到有章可循、照章办事、公开透明,本轮行政审批制度改革后,已快速步入规范化运转的轨道。

五、加强业务培训与审批工作管理

搞好业务培训是行政审批改革取得成功的重要条件。改革启动之初,市发改委就坚持上层设计和基层探索相结合,注重加强全系统行政审批制度和模式的统筹设计与安排。在日常交流研讨基础上, 分别于今年2月初和5月初集中组织全系统行政审批业务培训,其间还应邀深入一半以上旗县区开展上门培训,3至4月又按旗县区发改局长、分管局长、业务科室人员三个批次组织参加了自治区发改委举办的行政审批改革培训班。

为切实提高培训效果,市发改委还积极开展全系统审批事项改革调研活动,在本轮调研之前的3月底到4月下旬,已完成第一轮旗县区专题调研,在其它调研和检查中,也都将行政审批改革列为重要议程,了解改革进展情况的同时,与旗县区的同志共同研究讨论、解读政策、答疑释惑。日常工作中,市发改委向委内各业务处室和行政审批处提出明确要求,建立起与旗县区发改部门行政审批工作的经常性联络机制,实现随时联系和及时有效的沟通与交流。

取消和下放审批权限、实行“三集中、四到位”改革后,加强对行政审批业务的监督管理,就成为必不可少的重要工作。4月底,市发改委决定建立行政审批核查制度,成立由纪检书记任组长,监察室、稽察办以及资深业务处长组成的行政审批核查组,每月对行政审批处办理的审批事项进行核查,发现问题及时纠正,监督整改。经过5、6月份2次核查,取得较好效果,并已要求各旗县区发改部门比照执行,尽快建立行政审批工作监督检查制度和机制。此外,结合落实自治区发改委关于对取消、下放和委托管理的行政审批事项加强监管的文件要求,市发改委目前正抓紧建立全系统行政审批巡查抽查和项目月调度制度,各旗县区发改部门现已展开相应工作。

通过以上培训、调研、监管等一系列工作,有力地保证了全市发展改革系统行政审批制度改革的积极部署、有条不紊、齐头并进。

六、简政放权初见成效

自包头市发改系统实施行政审批制度改革、市发改委下放审批权限以来(按审批事项改革基本到位的3月份计),截至6月底,全市发改部门共办理项目264个,其中审批62个、核准68个、备案134个。从构成上看,市发改委办理80个,其中审批30个、核准21个、备案29个 ;旗县区发改部门办理184个,其中审批32个、核准47个、备案105个。旗县区审批项目占全市70%以上,其中审批、核准以及投资5000万元以上备案项目,均为此次改革下放的审批权限。

在审批权限方面,旗县区审批项目已占到全市项目近70%,特别是在过去旗县区没有审批类、核准类项目办理权限,备案类权限也仅限于投资5000万元以下项目的前提下,这是改革造成的市与旗县区两级审批项目结构上的质变。旗县区自主权扩大的同时,也势必极大地激发和调动基层加强项目建设、推动经济发展的积极性和创造力。

审批时限方面,与国家和自治区的规定相比较,市发改委审批类项目由不作时限要求到限定5个工作日,核准类项目缩短15个工作日,备案类项目缩短4个工作日。实际执行中,得益于新的审批体制和机制优势,市与旗县区办理时限还都有进一步的压缩。尤其是推行房地产项目改核准为备案制、工业项目改为备案管理并全部下放审批权两项重要改革,更是极大地简化了房地产项目和工业项目审批手续,显著简化办理程序、大大提高办理效率的同时,将进一步激发市场主体的投资热情和市场活力。

规范服务方面,通过审批办法及配套规范的设计和规定,市发改委正在切实做到项目审批制度化、规范化,确保公开透明、廉洁高效。截至6月底,在市发改委已办理的审批项目中,全部在政务大厅由行政审批处按规定程序和时限独立出文办结。旗县区发改部门比照市发改委,正逐步建立起公开、规范、高效、阳光的一整套审批制度和程序体系。

职能转变方面,市发改委以建设服务型政府为目标,强化发改系统部门服务和工作效能,高效办理审批事项的同时,围绕全市大局和中心工作,加快转变职能,探索建立新的工作体制和机制。发改委在委内做出明确部署,转变工作重心和服务作风,由过去的等人上门、被动审批,变为腾出手来、主动出击,协调上级、深入基层,把项目管理职能向上下游两端延伸,强化前期策划辅导,着力后期服务推动。在简政放权、提高效能进程中,部门项目管理职能不但没有削弱,反而得到了硬化和加强。当前,在全市重大项目谋划、重点项目建设、招商引资、资金争取、北梁攻坚等各方面各领域工作中,发改委及旗县区发改部门都正在投入更多的精力、更多的时间,实现着更大的作为。

风雨之后见彩虹。以市发改委的行政审批改革为样板,全市发展改革系统行政审批制度改革已初步形成“包头模式”,开始显现典型示范意义。发改委改革的努力和成果,为全市行政审批制度改革和经济社会发展做出了积极的贡献,得到市委、市政府的充分肯定和赞誉。在自治区发改系统行政审批制度改革中,包头市已明显地走在前列。经多次听取汇报并几次组织来包调研,自治区发改委领导高兴地指出,在全面深化改革的新时代开启之际,包头已经走出了一条成功之路,形成了“包头模式”,建议全区各盟市向包头观摩借鉴。

七、问题与建议

发改系统行政审批改革积极推进的同时,也存在着不小的问题、困难和矛盾,突出表现在以下两个方面 :

一是人力资源支撑方面。发改系统作为政府综合经济部门,除负责固定资产投资项目审批工作之外,还承担着重点项目实施、招商引资、资金争取、物价监管以及经常性的综合协调、专项推动等大量的工作职能,超负荷运转、人员紧张问题久已存在。按照本轮行政审批改革要求,必须选调业务骨干、成立专设机构、授权专人负责,造成多数旗县区发改部门日常工作与审批业务疲于应付,甚至出现难以为继的困难局面。

二是部门协同改革方面。固定资产投资项目审批涉及规划、国土、环保、发改、住建、维稳等若干职能部门,部门间联动机制、支撑关系、运转流程、前置条件等多方面制度和机制设计都直接影响着行政审批的效能和结果。本轮行政审批改革中,市发改委在取消和下放审批权限上进行大刀阔斧的改革,旗县区发改部门也积极衔接和落实,但由于有些部门未能同步或协同下放权限,旗县区发改部门还必须时常到市直部门协调手续办理,造成发改系统审批改革的掣肘和梗阻,甚至使个别项目、某些环节的审批改革只能流于名义上的下放。

为切实解决改革进程中的问题和矛盾,进一步深化和完善发改系统行政审批制度改革,结合本次专题调查研究情况,提出以下三点建议 :

1. 加快软硬件建设和机构调整改革。以市政务服务中心行政审批大厅为样板,尽快完成旗县区市民大厅建设,配备必要设施并提供必要条件,抓紧投入使用。加快行政审批软件系统、市与旗县区联网平台等软件开发,尽早完成互联网接通和软件安装调试,实现网上办公、网上审批。研究解决旗县区发改部门机构设置和人员配备问题,考虑行政审批改革需要,适当增加职能科室、人员编制和干部职数,同时给予业务经费保障。

2. 加快推进部门行政审批协同改革。继续深入落实国家、自治区和包头市关于加快行政审批制度改革的各项政策措施,在上半年改革取得显著成效的基础上,结合包头实际,大胆探索,勇于突破,敢于创新,全面推进市直各部门审批事项改革,聚焦实现部门间改革的协同和共进,简化部门间的审批关联,进一步提升行政审批的整体效能。

3. 加快推动审批制度改革的深化和完善。行政审批制度改革的根本目的和判断标准,是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。发改系统行政审批改革完成阶段性任务后,应当马上着手,深入研究全市经济运行发展的成绩、形势和走向,分析主要经济指标、重点领域、重点任务的变化情况,研判改革的影响和成效,找出深化和完善改革的路径、节点、突破口,推动全系统改革循着正确的轨道,走向更大的成功。

本次调研充分表明,以市发改委为主导,全市发改系统行政审批制度改革已经获得重要的阶段性成功,为下一步的改革发展开启了新的局面。站在发改部门行政审批工作的角度,我们完全可以说,项目业主和投资方在包头的事业已经开始进入“结束跑手续、走向市场化”的良好状态,这正是包头全体发改人努力的初衷,是全面深化改革至高的期望。

游戏审批制度依然篇3

近日，一则传闻被众多媒体提起：国务院取消新闻出版广电总局对“电子出版物出版单位与境外机构合作出版电子出版物”的审批。随着近期游戏主机的升温，衍生出“海外主机游戏无需审批”的版本。

由于游戏机受到锁区限制，一些限制级的国外游戏将难以进入中国销售，因此这条传闻倒颇符合玩家的心理，上述消息来源于今年8月国务院的一份公告《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，上文所引述的为其中第31条规定，项目名称为“出版境外著作权人授权的电子出版物（含互联网游戏作品）审批”，设定依据为《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》。

“境外机构合作出版”的审批虽然取消了，但是该项目的另一条规定却一直有效——《音像制品管理条例》第二十八条：“进口用于出版的音像制品，以及进口用于批发、零售、出租等的音像制品成品，应当报国务院出版行政主管部门进行内容审查。”第四十九条：“除本条例第三十五条外，电子出版物的出版、制作、复制、进口、批发、零售等活动适用本条例。”此外，相关规定还指出“新闻出版总署是中央和国务院授权的唯一负责网络游戏前置审批的政府部门”。“如果这条规定没有去掉，那么跟以前就没有任何变化。”游戏工委相关人士对记者说。此外，游戏运营和进口网络游戏仍需通过文化部的审批。

安全技术文件审批制度篇4

一、矿井安全技术文件必须经过矿相关主管部门审批后，才能生效实施或执行。

二、安全技术文件包括：

各单项工程、单位工程开工前编制的施工组织设计、作业规程及其重大修改的补充措施，各工种操作规程，采区方案设计，采区设计说明书，采区与工作面地质说明书，矿井安全计划、生产计划及中长期安全规划，涉及安全的重大技术改造工程（包括论证、方案、设计），矿井重大安全隐患整改方案、措施及其设计，涉及安全的新技术、新工艺、新设备、新材料的试验之前的论证、安全性能检验、鉴定及其制定的安全措施等（除在编制、设计过程中应征求有关干部、工程技术人员、工人和安监人员的意见外）

三、审批程序

安全技术文件由矿技术部门或其他相关部门负责编制安全技术文件编制完成后，须报部门负责人、矿长、矿技术负责人审批，批准后、执行前应有矿技术、安全执行负责人及有关部门负责人签字。

需重大投资的项目，须报企业业主批准。

上述中除地质说明书、设计图、各采掘作业规程、各工程操作规程外，其它应同时报矿主管部门备案；1

对上述中的各方案及其变动，由矿技术负责人组织编制或修改，另还需报上级主管部门审批后方可执行。

四、除上条之外的临时工程及其安全技术措施、作业规程、操作规程的较小改动，季度或月安全生产计划，局部较小隐患的整改措施等，报矿技术负责人批准并有相关部门负责人签字后即可下达执行。

作业规程、操作规程管理制度

一、矿各个工作岗位工作人员在作业时，必须严格按照矿制定的作业规程、安全规程作业，各操作规程必须符合相关技术、安全规范。

二、作业规程和安全规程规程是各工种作业人员，从进入工作现场，操作准备到操作结束和离开作业现场全过程的各个操作环节的行为规范要求，也是实现安全生产重要保障。各工种作业人员必须认真学习，全面领会本工种作业规程和安全规程规程内容和要领，熟练掌握其操作程序和标准，按章操作，不得违章作业。

各岗位工作人员未经作业规程、安全规程学习和考试合格，不准上岗作业。

三、各部门（科室、班组）要经常组织职工进行安全教育，总结经验教训，重温“三大规程”，引导职工用正确的方式执行规定的动作和程序，不断提高岗位安全操作技能。

四、各级管理人员在检查工作时，对错误执行作业规程、安全规程的行为应立即制止或纠正，对于习惯性违反规程的行为，安监执法人员要及时进行追查处理。

五、各部门以及各岗位职工在贯彻执行作业规程、安全规程过程中，要认真总结经验，如规程内容与现场实际和操作的动作、程序、标准、要领不相适应的情况信息应及时反

XX公司安全技术措施审批制度篇5

安全技术措施是公司安全经营的重要手段,为保证安全技术措施可靠、安全、有效的发挥作用，特制订本审批制度。

1、公司所有安全技术措施必须形成技术文件，经过技术负责人审查批准。

2、重大安全技术措施项目必须经过公司技术委员会讨论通过,由技术负责人签名，报经理批准。

3、对已批准的安全技术措施必须坚决实施，由技术负责人执行，安全负责人监督。

4、安全技术措施执行一段时间后，安全负责人应组织进行评价。

采煤队制度篇6

一、队长岗位责任制

队长是本队安全生产第一责任者。在公司经理和分管领导的领导下，对所管辖范围内的安全生产负责。

1.强化员工培训教育工作，提高队伍素质，遵循“先培训，后上岗”和“强制培训，考核发证，提高素质”的原则，坚持本队员工安全技术学习和培训，内容包括：(1)学习贯彻《安全生产法》、《煤矿安全规程》有关规定，生产作业规程，技术操作规程，员工安全意识行为规范；(2)传达上级有关安全生产法规、指令、指示、通报，并结合队实际制订落实措施；(3)本队安全生产存在的问题及其整改措施；(4)安全生产讲评。

2.摆正安全与生产的关系，当安全与生产发生矛盾时，首先服从安全，坚持不安全不生产的原则，心发现隐患必须产即组织整改，创造一个良好的工作环境。

3.不违章指挥，坚决制止违章作业和违反纪律的行为，对“三违”人员采用帮、教、罚的方法严肃查处。按“四不放过”原则主持召开一般非伤事故的调查、分析，向有关部门写出调查报告。

4.参加研究解决本队有关安全、生产、技术问题会议，形成决定，保证不折不扣地贯彻执行。5.决策、工资分配做到公平、公正、公开、民主，并做好自身廉洁。6.定期开展安全生产民主生活会和班长以上的点评会。

二、支部书记主要职责

1.主持开好支部委员会，检查对上级党委和学员大会决议的贯彻执行情况。

2.以主要精力抓好支部建设和学员的管理教育，组织学员和骨干做好员工思想政治工作，掌握员工和基本情况，坚持“三会一课”。

3.保证、支持、督促行政领导正确先例职权。

4.协调好党、政、工、团之间的相互关系，统一工作步伐，充分发挥工会、共青团群众的作用。

5.深入群众，调查研究，发现生产行政工作中的问题及时向队提出建议，一起商量解决。6.开民批评与自我批评，加强和严格党的组织生活，监督党员切实改造义务，遵守纪律，保障党员的权利不受侵犯。

7.充分发挥党员和群众的积极性、创造性，表扬党员中的先进事迹，维护和执行党的纪律。8.团结党内外的干部群众，努力完成所担负的任务。9.负责所采工作面的文明生产。

三、技术员责任制

1.在矿总工程师和生产副总工程师的指导下，负责本单位的技术工作，对本单位的技术工作负责。

2.在队和的领导下，协助队长认真贯彻党和国家的安全生产方针、政策、法规以及上级部门的规定，确保本单位安全生产和各项经济、技术指标的完成。

3.认真执行国技术政策和总公司、公司技术规定，负责编制回采作业规程及各项措施，负责规程、措施的贯彻和考试，并对规程、措施的执行情况进行监督检查。

4.经常深入现场，掌握采煤工作面进度，合理调整采煤工作面布置，保证工作面正常生产。每旬准确填写一次工作面动态图。5.发现事故隐患及时带头处理，重大隐患的处理要制定相应的安全技术措施。

6.负责本单位职工的安全技术培训，提高职工业务素质，安全技术培训每月不少于一次。7.参加采煤工作面工程质量的检查和验收工作，协调采与机、运、通的关系，推行采煤作面正规循环作业，确保工作面均衡生产，从技术上保证计划的完成。

8.积极推广应用新技术、新工艺，组织实施合理化建议和小改小革，珍惜国家矿产资源。9.积极学习专业知识，善于积累顶板管理经验，不断提高技术业务水平，工作面开采结束后，十五日内，必须完成工作面的开采技术总结。10.按时完成上级交办的其他作业工作。

四、安全副队长职责

履行在队长领导下的安全管理职责和安全部派驻在单位安监站站长的安全监察职责。1.自觉学习并严格遵守《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全监察行政处罚暂行办法》、“三大规程”和各项规章制度，向职工宣传党的安全生产方针、政策，传达上级安全生产指令。2.监督检查安全生产责任制，精力保安责任制的落实情况。

3.监督检查安全投入，安全技术措施落实情况和安全装备的使用情况。

4.从严从细制止、防范各种“三违”行为，按“四不放过”原则，查处各类“三违”人员和事故的责任者。

5.熟悉掌握各工作头面的作业规程和措施要求，督促队向职工贯彻并组织考试，并对规程和措施的落实情况进行认真监督检查。

6.监督检查工和质量和文明生产情况，确保质量标准化达规划目标。7.监督检查职工质证上岗情况和职工安全技术培训情况。8.坚持不安全不生产原则，督促并组织安全隐患的排查和整改。9.制定本单位的安全管理办法，坚持依法管安全。10.矿业公司赋予的其它安全监察、管理职责。11.协助队、党政搞好安全生产。

五、工会主席职责

1.在上级工会和同级组织的领导下全面负责工会工作，主持制定全年工作计划，坚持每月一次全委员会，总结推广队、班管理先进经验，并及时上报上级工会。

2.按照上级工会安排，组织领导工会劳动竞赛，劳动保护，组织建议，民主管理，宣传、文体工作，并负责实施，及时收集各种数据、资料，按时上报上级工会。

3.负责组织召开每月一次的民管会、群监会，讨论通过同级行政的重大决策，员工生活困难补助、奖惩、分配方案、年终评先进工作。

4.维护员工合法权益，坚持谈心制度，及时掌握员工思想动态，定期向上级工会和党组织汇报慰问。

5.完成上级工会和同级党组织交办的其它工作。

六、团支部书记责任制

1.队团支部是本队安全生产突击队，团员是安全生产主力军，团支部书记是青安岗的第一责任者，在党支部和行政领导下，负责领导青安岗开展安全检查活动。把本队的安全工作纳入团支部重要议事日程，同时计划、布置、检查、总结、评比。

2.教育团员、努力学习文化和科学技术知识，掌握安全生产技能，发挥突击的主力军作用。3.教育团员、青年支持行政贯彻安全生产规章制度，支持和服从队长行使生产指挥权，做到政令畅通，自觉遵章守纪，搞好自主保安、互助保安。

4.运用团员组织生活，分析和掌握团员、青年安全思想活动规律，采用谈心、家访、结帮教对子等形式，做团员、青年知心朋友。

5.组织青安岗积极开展查岗活动，协助行政查处各种事故隐患，对团员、青年中的“三违”人员既要严肃查处，又要采取罚、帮、教相结合，反对“以包代管”、“以罚代教”。

七、班组长、员工岗位职责、工作工序、工作场所危险程度

根据矿业公司转作风、严纪律、强管理、促质量、树形象、保目标的活动要求，深入开展质量标准化整治，严格现场控制，杜绝重大事故，实现矿井长治久安，不断完善岗位职责，规范工作操作工序，特制定本措施。1.入井前的准备工作;(1)入井前，要吃饱、睡足，保持充沛的精力。(2)入井前，严禁喝酒。

(3)入井前穿好工作服、胶鞋、戴好安全帽，不能袒胸露臂，严禁穿化纤衣服。(4)严禁拾烟草和火物品下井。

(5)严禁拾的锋利工具，要套上防护罩，或装入工具袋，以防碰伤人。(6)入井人员都必须自觉参加班前会，明确当班生产任务和安全注意事项。2.矿灯使用前的检查

(1)灯头有无破损，灯圈是否松动，灯头玻璃有无破裂。(2)电池盒体上是否有破裂或漏液现象。

(3)灯线外皮是否有破损，灯线同灯头电池的接线牢不牢，灯线两端出入口处密封是否良好，灯线长度应在1m以上。(4)灯头上的开关是否完好可靠，灯光亮不亮。(5)若发现问题应要求灯房人员及时修复或更换。(6)灯盒用皮带串好扎在腰间，灯帽钩插在安全帽上。(7)严禁手提灯线甩动灯头。

(8)如果矿灯在井下熄灭或牛肉干，绝对不准在井下找开电池盒或拧开灯头进行修理，敲打灯头和电池盒。3.乘坐罐笼

(1)入井人员上下乘坐罐笼，必须遵守规则，听从把钩工的指挥，按顺序上下，不可拥挤打闹。

(2)任何情况下，没有得到井口管理人员或把钩式的许可，不准进出罐笼。尤其是在已经发出了开车信号后，或者没有发出停车信号以及罐笼没有停稳以前，严禁争抢上下。(3)罐笼每次承载人数是有规定的，如果已满员，要等下一罐再上，切不可强挤抢上，超过规定人数时把钩工必须制止。

(4)进入罐笼后，必须关好罐笼门或罐帘，在罐笼升降过程中人要站立稳当，手要把住扶手，严禁将头和手脚或携带的工具伸到外面，严禁在罐笼内互相打闹，更不准向井筒内抛扔物品，否则易造成事故。

(5)严禁在同一层罐笼内人员和物料混合提升。在装有爆破材料时，罐笼内，除爆破工和护送人员外，其他人员不得同乘。4.乘车入井

(1)严禁使用固定车厢式矿车，翻转车厢式矿车，底卸式矿车，材料车和平板车等运送人员。(2)乘车人员必须听从司机及乘务人员的指挥，开车前必须关上门和挂上防护链。(3)人体及拾的工具和零件严禁抻出车外。(4)列车行驶中及尚未停稳时，严禁上、下车和在车内站立。(5)严禁在机车上和任何两车之间搭乘。(6)严禁超员乘坐。(7)严禁扒车，跳车。

(8)入井人员应有设有保护装置的专门地点上下车。5.井下行走

(1)进下行走要走人行巷道和运输巷道的人行道，禁止在两轨道中间行走。(2)当人行道不够宽时，要随时注意躲避。

(3)行至接近巷道拐弯处、岔道口、巷道口、风门处要停下来，观察有无车辆通过或仔细听有无车辆接近的声音，确认没有后，方可前进。(4)不得随意横穿轨道，以免发生意外。

(5)溜煤眼内不准行人，也不要在溜煤眼的放煤口停留，防止被滚落的煤块砸伤。(6)任何人不准从立井和斜井进底穿过，必须从专门设置的人行绕道通过。(7)禁止在刮板运输上或槽内行走。

(8)任何人禁止进入不通风的巷道和所有已打栅栏，挂有“禁止入内”警示牌的地点。(9)从巷道顶部有人进行维修的地点穿过时，要同上面的人员联系好，请他们暂时停止工作，然后才能通过。

(10)在绞车道行走时，要先停车后行人，不要双腿骑钢丝绳行走。(11)无论在任何巷道行走，都不要大专说笑、打闹。(12)严禁向电气设备浇水或小便，防止发生事故。

(13)行走时，要注意巷道中的水坑、石块，谨防因矿压等作用形成的底鼓绊脚，压梁碰头。(14)每人位入井人员都要了解矿井内和各种信号，井巷出口和避灾路线。

6.班组长岗位责任制

(1)班组长是该班安全生产第一责任者，对管辖范围内的安全生产负责，组织班组员工按时参加学习安全生产方针、政策、规程及上级颁发的有关生产指令、决定、制度、措施，并保本班组生产过程中贯彻执行。

(2)组织开好班前会。首先对当班每位员工精神状况进行排查，发现未休息好，喝酒人员严禁入井。其次，让当班生产作业人员了解工作内容，重点操作程序，安全措施，完成工作量及工程质量要求。入井后，认真执行敲帮问顶制度。首先巡视工作面所有工作点，发现隐患必须蹲点或汇报处理，确认无安全隐患后，方可让员工进入工作地点，在安全条件下带领本班员工干放心活、标准活，保证按时、按质量完成生产工作任务。工作结束前严格检查，不合格工程必须责令返工，有效利用安全工资。

(3)坚持三不生产的原则，正确处理安全与生产的关系，合理组织班组生产劳动力，评工、计分、班组分配做到公平、公正、民主。

(4)掌握本班组员工安全思想活动规律，对本班员工进行安全表现排查，对不放心的员工进行重点帮教与管理，搞好班组员工传帮代，确保本班组工作顺利推进。

(5)积极抵制违章指挥，保证自己不违章指挥，罅他人违章作业，冒险蛮干，又要耐心细致地进行安全思想教育。

(6)当好队管理的助手。在每周协调会上针对工作面现场实际财政部提出更好的建议办法，提升自我，促进全队工作。7.采煤工岗位责任制

(1)员工直接从事生产操作，必须对本岗位安全工作负责，严格执行岗位责任制，严格执行操作程序，必须熟练掌握和运用本岗位生产技术操作技能，操作程序，安全规定等。

(2)自觉参加公司、队里的各种学习和培训，学习和掌握防治灾害的措施和办法以及自救、互救技能，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。

(3)坚持不安全㶨不生产的原则，自觉遵守各项安全规章制度，不违章冒险蛮干，主要是安全意识，行为规范从入井到出井的每一个细节上。

(4)工作中，必须了解工作地点危险程度，对有可能危及到自己安全要有预见性，促使自己、他人搞好安全工作。(5)采煤工操作程序： a.掩护支架：

(a)入井后，在跟班队干、班长检查后，确认无安全隐患，方可进入作业点。(b)检查工作点，准备所需要的材料。

(c)使用风镐前，应首先加油，风镐钎子不能正对人员。

(d)采煤时，先采地沟，深度为1-1.2米，并搭好小溜槽。再采底煤和顶煤，使支架随采随放架。支架沿顶板下放。

(e)道角每次挂口深度不大于0.7米，用浅采多循环的方式，使道角坡度控制在15-25度。正采方向伪斜坡度为30度。(f)采面斜坡坡度保持一致。不应有起伏，上下采深一致，溜槽应搭接在斜坡中部，并拾直，严禁反凸起。

(g)开切眼处尽量使暴露面控制在最小，并结合实行支设木寸、立柱。

(h)采煤时随时注意支架移动情况，放架时，要提示本斜坡人员注意，人员应站在地沟内操作，看好安全退路，放架点上、下5米内严禁站人。放架过程中，严禁与其它工作平行作业。

(i)当支架远离顶板时，应及时打立柱支护并替好料，防止窜矸。当支架挂顶时，应及时打反绷子支护，将底板煤采空，再放顶板支架，使支架下落恢复正常。

(j)分流斜坡分段开采，坡度保持一致，交叉口上下高差不得超过0.5米。放煤时上、下喊就。放煤后用料或溜槽扛牢并有不少于3米存煤。严防煤矸伤人。

(k)工作面开切眼上口设置防坠栏，下煤眼必须放膨胀率，一量眼子堵塞，严禁人员进入眼子处理，就用长竹竿捅煤，或制定安全有效措施进行处理。

(l)工作面放顶煤时，严禁开天窗。就采好地沟，在碛头处底板采一个孔进行，大块煤矸就破碎，防止伤人。

(m)开切眼，分流斜坡，溜子道挂口处回收材料应及时运走。b.冲眼开斜坡：

(a)开切眼冲眼开斜坡必须两人作业，有专人监护作业者安全。

(b)冲眼开斜坡，必须有专用吹风管，且出风口距碛头不大小2m，并配戴完好的瓦斯检查仪，严禁无风、微风、瓦斯超限作业。K2作超前半道必须接电动局扇。

(c)工人进入施工现场，搞好敲帮问顶，必须随掘随支，寸子必须打紧、打牢、打合山，架料必须架稳架正，背牢棚顶。

(d)开采保护层工作面电断层时，严格按工作面作业规程遇断层的安全技术措施作业。并严格按中煤电气安(2003)32#文《防治煤与瓦斯突出实施细则》和矿业公司相关文件规定执行。8.笨活班岗位责任制

(1)必须对工作面笨活工作全面负责，服从队有关安全、生产、技术开成的决定和安排，及进处理排除工作面的各种安全隐患，时常对工作面区域进行排查，为安全生产创造优越条件。(2)自觉遵守公司、队里的各种规章制度和办法，不违章作业，做到自主、互助保安。(3)回撤巷道支架、铺架操作程序：

a.认真检查回架段安全，搞好敲帮问顶，对压力大处必须先架料再回，对梁子脱落年，必须先恢复再回架。

b.回架先拉梁子，再拉顶底腿，在拉顶底腿时，相邻两腿之间用料撤好，防止拉出支架抵在未回支架上，拉垮支架造成冒顶。c.铺架：

(a)拆巷支时，严防冒顶，统煤堵塞架头，使用好前探支架。(b)铺架用二锤敲紧，卡紧垫墩，螺帽拧紧，钢绳拉直。(c)掩护支架铺设后，架头用排材扛严。

d.风动绞车绳必须挂在较稳定的支架底腿上，用料契紧，防止隐力不够支架拉倒。

e.回撤时，风动绞车至回架之间不得站人，此处最为危险，防止拉断钢绳，拉滑、拉垮巷支造成事故。

f.回拆掩护支架：

(a)支架下落到溜子巷后，由于顶板悬露面大，要打好木支，悬露面不得大于1平方米。(b)回架点必须有专用吹风管，挂好便携式瓦检仪，在瓦斯浓度小于1.5%以下进行敲帮问顶工作。检查安全情况，清理好安全退路。

(c)回架前支设好立柱或反绷子，间距不小于1米。

(d)回架时每次松动螺帽不得超过四架。并先松底板侧，后顶板侧螺帽。

(e)使用回柱绞车回架每次只能拉一架，严禁人员站在回柱绞车的挂钩之间，人员应站在回柱绞车后方作业。9.辅助岗位责任制

自觉参加队里的各种学习的培训，遵守各项规章制度和办法，掌握和运用本职工作使用的设备、工具、仪器、仪表的性能、保养、故障处理等知识。做到正确、安全、使用，正确使用劳动保护用品，爱护设备，工具仪器，特殊工种质证上岗。(1)溜子工

a.刮板运输机运转时，做到“四勤”：勤检查、勤修理、勤注油、勤清理，掌握溜子输运运转情况处理设备故障，确保正常运行。

b.清理机头、电机、减箱附近的浮煤，监视本岗位区域电缆，严防挤压损坏。c.搞好本岗位防尘，除尘工作，接受公司，队里的检查和整改要求。d.工作时严禁睡觉，负责本区域的文明生产，选矸工作。e.操作程序：

(a)进班让溜子空转两周，检查运转是否正常，发现大链过长，必须紧后再开。(b)进班必须对传动链加油。(c)不能用钢销代替保险销。

(d)开溜子座位不能正对机头，不能背对机关。

(e)经常检查减速箱，听声音是否正常，是否发热，并及时加油。(f)电机、防爆开关进水后，不能启动溜子。(g)不能擅自打开防爆盖换保险。(h)不能在溜子运转时睡觉。

(i)溜子司机必须搞好本台溜子及责任区范围内的文明生产，清理水沟畅通，洒水防尘。(j)溜子运转时，不能处理故障，严禁用手触摸，此时特别危险。(k)处理故障时，开关必须打在零位。(2)放煤工：

a.负责当班的放煤工作，并保证吨位足够。

b.放煤时注意选矸，确保煤质，完成班组安排控车底煤等工作。c.负责本区域的文明生产，水沟、浮煤清收，煤车吸水工作。d.操作程序

(a)进班先检查放煤绞车是否正常运转。(b)不能用钢扦打开车轮。

(c)不能在绞车运行时处理故障，此时危险程度特别大。(d)绞车开动中，不能正对绞车。

(e)清理好放煤点前后200m内的浮煤及水沟。(3)装卸工

负责完成本队各种材料的装运和转运

a.随时了解井下生产所需材料，并准确及时装运到位。b.负责料场的文明生产，材料堆码整齐，杂物及时清收。c.及时把两巷的金支装运到支架组。

d.严格控制材料费，在保证工作面需材料的情况下，节约材料费。e.每十天向技术员汇报材料费使用情况。10.重点危险程序划分

(1)工作面垫层不符合要求空顶作业危险程序A级。

(2)工作面错位不符合要求，两个碛头距离不够危险程度C级。(3)工作面遇断和构造带支护质量低劣危险程度A级。(4)铺架质量低劣，危险程度C级。

(5)下煤眼支架漏斗处悬露面大，未支护或未有立柱接架，危险程度A级。(6)因操作不当造成支架起拱、褶皱，危险程度B级。(7)开横冲眼和采煤时不随采随支危险程度B级。(8)采深坡度超过规定，危险程度A级。(9)支架采后不随采随放架，危险程度A级。

(10)采面交叉口、断面高差不符合规定，支架挂顶，危险程度B级。(11)支架远离顶板，破碎处未支设立柱及时替料，危险程度B级。(12)下煤眼挂口人员未拴保险绳，危险程度A级。(13)因操作不当造成支架钢绳拉断，危险程度A级。(14)工作面上下出口严禁堵塞，违反规定，危险程度B级。

(15)工作面各类眼子凡达到5m高度必须设防坠网，违反规定危险程度C级。(16)工作面下煤堵塞，严禁任何人员进入眼内违章作业，危险程度A级。(17)巷道回撤巷支时风动绞车至支架间不得站人，违章作业，危险程度C级。(18)顺槽煤尘积聚防尘除尘不彻底，危险程度A级。(19)工作面电器设备失爆，危险程度A级。(20)工作面撞击火花，危险程度A级。(21)矿灯失爆，危险程度A级。

(22)严禁在井下拆卸电器设备和矿灯，违章操作，危险程度A级。

(23)处理瞎炮必须在拒爆炮眼0.3米以上另平行的新眼重新装药起爆，严禁在原来的眼内打眼，违章作业，危险程度A级。

(24)放炮后等待炮烟吹散后进入碛头，违章作业，危险程度B级。(25)打反眼垫层站岗撤人不到位危险程度A级。(26)瓦斯超限、无风微风作业，危险程度A级。(27)防突工作面违反防突规定违章作业，危险程度A级。

(28)工作面溜子运输机的内齿轮绞车在运行处理故障，危险程度B级。(29)乘车时跳爬飞车，危险程度A级。(30)乘坐罐笼时严禁拥挤和超员乘坐，违反规定，危险程度B级。

八、群监员工作业绩考评制度

为进一步突出工会群众安全监督检查在队安全生产管理工作中的作用，建立畅通的员工参与安全管理的渠道，更好地发挥群监工作效能，做好隐患排查和事故预防工作，形成行政安全管理与群众监督管理的有机结合，构建严密的安全管理体系。采煤二队特制订群监员工作业绩考评制度。

1.群监员工作重点、任务、目标

(1)以查找、发现重大事故隐患、安全问题为工作重点。

(2)以随时削除事故隐患，消除生产过程中的不安全因素、制止“三违”为基本任务。(3)以确保群众安全监督效力的发挥，实现安全生产为目标。2.群监员工作职权：

(1)协助和督促班组长对班组员工进行安全教育，提高本班组员工的安全生产意识和技术技能。

(2)协助和督促班组长开好班前会，落实本班组安全工作措施，作好班前安全重点提示和入井(上岗)前的安全检查。

(3)对本班生产(工作)场所的设备、安全设施、工作环境进行监督巡查，发现隐患督促解决，并及时向班组长、跟班队干报告。