40个劳动纠纷案例分析

40个劳动纠纷案例分析（通用6篇）

40个劳动纠纷案例分析 篇1

劳动纠纷案例分析

招聘篇

时下正值用人单位招聘新员工的高峰时期而招聘又是HR的一项重要工作职责。在一般人眼里招聘中不存在什么法律风险只有在签订合同时或者劳动用工管理中才存在法律风险。其实不然任何事情包括劳动争议都是有前因后果的劳动合同签订后产生的劳动争议相当一部分是由于招聘时埋下的“祸根”所致。因此，预防劳动争议就要将关口前移从防范招聘时的风险做起。招聘广告中的风险防范

一、典型案例

某公司招聘李先生为中国某大区的营销总监，并与其签订了为期3年的合同，约定试用期为4个月。3个月后，公司单方面提出解除合同，原因是李先生没有达到公司的季度营销目标。为此李先生向劳动仲裁委员会提出了申诉仲裁的结果是公司败诉。原因是公司在招聘广告中并没有列明录用条件，而且劳动合同签订后，公司也没有明确具体的职务说明书，也没有书面告知小李该职务的工作内容以及岗位要求。因此当被质询时，公司无法出具当初双方认可的职务要求，既然没有约定要求，公司又怎么能证明其不符合录用条件呢，当然败诉也是在预料之中的。

二、本案件适用相关法律条款《劳动合同法》第三十九条劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：在试用期被证明不符合录用条件的。

三、案例点评

或许您会认为招聘广告只是招聘人员的一种宣传手段而已会有什么法律风险吗？其实风险可能会在这不经意间产生，如果招聘广告撰写的不好就有可能暗藏“杀机”。因为在试用期内，企业享有一项权利，如果发现劳动者不符合录用条件，可以随时解除劳动合同。但这项权利的行使是有条件的，即用人单位要证明劳动者不符合录用条件。具体到不符合哪一条录用条件，举证责任在于单位。而最有力的证据之一就是招聘广告。所以在招聘广告中，单位一定要明确自己的招聘条件，并注意将此广告存档备查并保留刊登的原件。这样，一旦在试用期解雇员工而产生纠纷时，就可使单位处于主动地位，防止出现举证不能而败诉的风险。

本案中如果公司在招聘广告中就明确录用的条件，或者在招聘广告中先笼统说明录用的条件，然后再在劳动合同或入职登记表上具体列明录用条件那么败诉的就不是公司了。

四、操作提示

在试用期中提出解聘，是许多公司在解聘员工中经常使用的杀手锏，在公司管理层的概念中公司并没有承诺员工什么，想让你离开就可以让你离开。其实并不然。在我国的劳动法以及地方的法规中，对试用期解聘都作了明确的限定在试用期被证明不符合录用条件的其中最容易被忽视的关键点就在于“被证明”以及“录用条件”而这正是容易被对方抓住把柄的软肋。此外，招聘广告中不应当包含形形色色的歧视性条款如性别歧视、身高歧视、对“乙肝携带者”的歧视等等。否则，轻则会影响企业的社会形象重则会引来官司缠身。

重点总结：

1、招聘广告中，单位一定要明确自己的招聘条件，并注意将此广告存档备查，并保留刊登的原件。

2、在招聘广告中先笼统说明录用的条件，然后再在劳动合同或入职登记表上具体列明录用条件。

对应聘人员审查时的风险防范

一、典型案例

刘某是某软件公司的软件开发工程师与公司签订了期限为2年的劳动合同。由于刘某的出色表现，软件公司便出资6万元送刘某到国外进行为期6个月的专业技术培训，并与刘某签订了3年的服务期协议，即培训结束后刘某应再为公司服务3年，否则应承担违约责任。培训结束回国后的第一年刘某就要求提高职位和薪水与公司协商无果后遂向公司提出解除劳动合同的要求。公司明确表示不同意其提前解约。刘某便不辞而别跳槽到了一家动漫设计公司并与该公司签订了劳动合同。软件公司发现刘某跳到一家动漫设计公司后遂向劳动争议仲裁委员会提起仲裁申请要求刘某和动漫设计公司对软件公司的损失承担连带赔偿责任。

二、本案件适用相关法律条款

《劳动法》第99条规定用人单位招用尚未解除劳动合同的劳动者对原用人单位造成经济损失的，该用人单位应当依法承担连带赔偿责任。原劳动部发布的《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》第6条规定“用人单位招用尚未解除劳动合同的劳动者对原用人单位造成经济损失的除该劳动者承担直接赔偿责任外该用人单位应当承担连带赔偿责任。其连带赔偿的份额应不低于对原用人单位造成经济损失总额的70%，向原用单位赔偿下列损失1对生产、经营和工作造成的直接经济损失。2因获取商业秘密给原用人单位造成的经济损失。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第11条第3款规定“原用人单位以新的用人单位和劳动者共同侵权为由向人民法院起诉的，新的用人单位和劳动者列为共同被告。”

《劳动法》第29条的规定劳动者患病或者负伤在规定的医疗期限内的用人单位不得解除劳动合同。即便医疗期届满用人单位也不能轻松解除。劳动合同《劳动法》第26条规定劳动者患病或者非因工负伤医疗期满后不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作。

原劳动部在1996年就出台了一个《关于实行劳动合同制若干问题的通知》劳部发〔1996〕354号通知规定“用人单位招用职工时应查验终止、解除劳动合同证明，以及其他能证明该职工与任何用人单位不存在劳动关系的凭证，方可与其签订劳动合同”。

三、案例点评

本案是一起典型的案例动漫设计公司在招聘刘某时没有对刘某是否与原单位解除劳动合同关系作初步审查，就招用尚未解除劳动合同的刘某，结果导致自己连带赔偿责任。这个案例再次提醒HR在招聘人员时应验明拟聘用的人员与其他企业是否存在劳动关系，拟聘用的人员没有与原单位解除劳动合同的，不应与其签订劳动合同。否则，将给公司带来“灾难”。

四、操作提示

企业招聘员工是需要成本的，招聘成本除包括招聘广告或人才市场摊位费、招聘人员工资、误餐、交通费等，直接费用外还包括失败成本如招入人员不合格的试用工资、重新招人的各项费用等。更为重要的是如果在招聘时疏忽可能会给公司带来“杀身之祸”，赔偿别人损失。因此做好招聘工作提高招聘成功率可直接大幅度减少人力资源管理成本并减少各种法律风险。而要做好招聘工作审查环节十分重要。

1、身份、学历、资格、工作经历等信息是否真实。

《劳动法》、《劳动合同法草案》等法律都规定，用人单位在与劳动者签订劳动合同时，有权了解劳 动者与订立和履行劳动合同直接相关的年龄、身体状况、工作经历、知识技能以及就业现状等情况。如果在招聘时，对应聘人员的身份、学历、资格、工作经历等审查不严格，而应聘人员的这些信息有弄虚作假的情形的，会导致其无法胜任公司的工作，那公司只有提前与其解除劳动合同，这就会增加招聘失败的成本。

2、是否潜在疾病、残疾等。这是用人单位降低法律风险的有效保障。

《劳动法》第29条的规定，劳动者患病或者负伤在规定的医疗期限内的用人单位不得解除劳动合同。即便医疗期届满用人单位也不能轻松解除，劳动合同《劳动法》第26条规定劳动者患病或者非因工负伤医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的。由此可见医疗期届满解除劳动合同的条件有两个一是劳动者不能从事原来的工作，二是用人单位需要另行为该员工安排工作，如果另行安排的工作还不能胜任的，用人单位才可以解除劳动合同。因此如果在招聘时不严格审查应聘者的健康状况，而导致体格不健康的员工进入公司，那么用人单位事后将要付出很大的成本。

3、年龄是否达到16周岁。

禁止使用童工是国际社会的普遍做法我国也明确规定禁止使用童工。童工是指未满16周岁的劳动者。《劳动法》第94条和《禁止使用童工规定》的有关规定，单位擅自使用童工属于违法行为，需要承担如下法律责任：用人单位使用童工的，由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月以5000元的标准给予处罚；在使用有毒物品的作业场所使用童工的，按照国务院制订的《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》规定的罚款幅度或者按照每使用一名童工，每月处5000元罚款的标准从重处罚。劳动保障行政部门并应当责令用人单位限期将童工送回原居住地，交其父母或者其他监护人所需交通和食宿费用全部由用人单位承担。童工患病或者受伤的用人单位应当负责送到医疗机构治疗，并负担治疗期间的全部医疗和生活费用。童工伤残或者死亡的，用人单位由工商行政管理部门吊销营业执照或者由民政部门撤销民办非企业单位登记，用人单位还应当一次性地对伤残的童工、死亡童工的直系亲属给予赔偿赔偿金额按照国家工伤保险的有关规定计算。

4、是否与其他企业签订有未到期劳动合同。

我国《劳动法》第99条规定，用人单位招用尚未解除劳动合同的劳动者，对原用人单位造成经济损失的该用人单位应当依法承担连带赔偿责任。原劳动部发布的《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》第6条规定，用人单位招用尚未解除劳动合同的劳动者对原用人单位造成经济损失的，除该劳动者承担直接赔偿责任外，该用人单位应当承担连带赔偿责任。其连带赔偿的份额应不低于对原用人单位造成经济损失总额的70%向原用单位赔偿下列损失。1.对生产、经济和工作造成的直接经济损失。2.因获取商业秘密给原用人单位造成的经济损失。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第11条第3款规定，“原用人单位以新的用人单位和劳动者共同侵权为由向人民法院起诉的，新的用人单位和劳动者列为共同被告。”其实，为规范企业的招聘行为，原劳动部在1996年就出台了一个《关于实行劳动合同制若干问题的通知》，劳部发〔1996〕354号通知规定：用人单位招用职工时应查验终止、解除劳动合同证明，以及其他能证明该职工与任何用人单位不存在劳动关系的凭证，方可与其签订劳动合同”。用人单位只有严格按照这一规定，才能有效地避免招用未解除劳动关系的劳动者和因此而承担连带责任的情况。

1、员工登记表尽量全面完整如有必要，尽可能核实真实性。

2、体检报告。

3、离职证明。录用篇

录用通知的法律风险知多少

在企业招聘实务中很多企业尤其是跨国公司在经过面试进行层层筛选之后，会向决定录用的候选人发出一份录用通知。发出录用通知往往是用人单位与新聘员工签订劳动合同的一个前置阶段甚至成为一些企业招聘过程中的一个必经程序。然而在实务操作中亦有一些企业对于录用通知的性质认识不清误以为只要没有签订劳动合同便不受法律的束缚。一些企业在发出录用通知后反悔殊不知此中蕴藏着巨大的法律风险，在该类案件中企业的败诉率居高不下。

一、典型案例

（一）案件主要事实

据中国法院网报道，2004年11月，马来西亚航空公司（以下简称马航）委托北京外航服务公司以下简称外航服务公司，在外航服务公司发布了马航在中国招聘中国籍空乘的招聘广告。8位女性于2004年12月至2005年2月，参加并通过了初试、复试和体检并被确认录用。2005年2月至6月间，这8位女性应马航和外航服务公司的要求办理了相关政审手续，并将政审材料和办理马来西亚工作准证所需的材料寄给了外航服务公司。后8位准空姐多次询问马航和外航服务公司，两公司均称正在办理手续，要求8位准空姐在家耐心等待。直到2006年9月8日，在北京建国饭店，马航和外航服务公司告知这8位准空姐，马来西亚航空公司放弃对其的聘用，同时要求她们在其拟好的内容为“我自愿放弃马航的聘用自愿放弃向马航索赔的权利”的中英文“放弃书”上签字，而且声称如果原告签署了“放弃书”便可拿到11000元人民币的“礼物”，否则便无法获得该“礼物”.因“放弃书”显失公平，8名准空姐毅然拒绝签署。

2007年9月，8名准空姐将马来西亚航空公司和北京外航服务公司告上法庭，要求二被告继续聘用并连带赔偿经济损失42900元-93200元不等。

庭审中，被告马航认为，该公司与8名准空姐之间尚未形成合同关系，因此该公司对8名准空姐也不承担任何合同义务。同时马航表示作为马来西亚注册企业，其在华办事处不能自行招聘中国员工，而只能接受中国特许的外事服务机构派遣的劳务人员。中国雇员与外事服务单位之间存在劳动合同关系，外事服务单位则与外企在华代表机构之间存在合同关系。因此，在这种情况下，即使8名原告已经由外事服务单位派遣到该公司工作，马航与8名原告之间仍然不存在任何合同关系。外航服务公司则表示公司作为有相关资质的劳务派遣机构，于2004年9月与马航建立了劳务派遣合作关系。基于此应马航的要求该公司在网站上发布了此次招聘广告，并组织人员到马航安排的场所应聘。在招聘过程中，该公司未向马航和应聘者收取任何费用，全面履行了与马航之间的合作协议和委托的相关义务，并为应聘者提供了准确的招聘信息和应聘服务，因此该公司不应承担赔偿责任。

（二）法院判决

2008年6月下旬法院判决法院经审理认为，招聘者与应聘者在合同的订立过程之中均享有订约自由。但是，磋商过程中双方应遵从诚实信用原则。如果在订约过程中招聘单位以其行为导致应聘者形成合理信赖，应聘者依据该合理信赖从事相应行为导致损失的，应聘单位应对该损失承担损害赔偿责任。外航公司受马航要求为其招聘空乘人员与马航之间系劳务派遣关系。因此，马航对外航公司在按其要求进行招聘活动中对应聘者应承担的民事责任应承担连带责任。鉴于除法定情形外，不应强制招聘单位与应 聘者建立劳动关系，因此原告要求二被告继续聘用的请求未获支持。

二、本案件适用相关法律条款

（一）《劳动合同法》相关条款《中华人民共和国劳动合同法》第七条规定“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。

（二）《合同法》

三、案例点评

本案的关键在于企业的反悔，在法律的定性上是解除一个民事合同还是一段劳动关系。

如果解除的是一个民事合同则适用《合同法》及相关规定而如果解除的是一段劳动关系则适用的是《劳动合同法》及相关规定。此外，如果解除的是一个民事合同则不可强制双方履行，如果解除的是一段劳动关系，则候选人可以要求继续履行，也即可以强制执行。

（一）录用通知的性质界定

录用通知。英文翻译为”offer letter“，在实务中也有企业称之为”聘用通知“"聘用意向书”“录取通知”“聘用要约”等。录用通知书实际上用人单位向决定录用的员工单方发出的愿意与其建立劳动关系的一种意思表示。从合同法的基本原理考查，录用通知就属于要约，是用人单位向应聘人员发出的关于建立劳动关系的一种要约。

根据合同法的一般原理：一份合同的成立要经过要约和承诺两个程序。所谓“要约”，是指希望和他人订立合同的意思表示。所谓“承诺”，是指受要约人作出的同意要约以成立合同的意思表示，它应当由受要约人以通知的方式向要约人作出。承诺通知到达要约人时生效合同成立，对双方均产生约束力。按照这样的一般原理，当企业向决定录用的候选人发出录用通知也即要约。而候选人表示接受该录用通知也即承诺后，则在企业与该员工之间存在着一种合同关系，这种合同关系的具体内容通过录用通知来体现。换言之，录用通知从一个企业单方发出的要约变成了企业和候选人双方达成合意的一纸合同。《中华人民共和国劳动合同法》第七条规定：“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。”也就是说《劳动合同法》从实际用工之日起开始对劳资双方进行调整而候选人表示接受录用但实际用工之前，双方之间并非《劳动合同法》的调整，而是受《合同法》的规范。因此，此合同在法律上应当界定为普通的民事合同并非劳动合同。

（二）企业撤销录用通知的法律风险

录用通知是否对企业具有约束力，关键在于是否被候选人接受。如果候选人接受则对企业产生约束力，否则如果候选人不接受或者虽然接受但是对录用通知上的条件作出了实质性变更的话，则本录用通知对企业不具约束力。候选者接受录用通知而企业撤销，则企业的这一行为，法律上应当界定为预期违约（违约行为发生于合同履行期之前）。尽管企业违约，但是追究企业的违约责任不能通过强制企业和候选人履行的方式，因为民事合同具有不可强制性而只能追究财产上的损失。由于候选人已经对企业形成了一种合理信赖，那么如果候选人能够证明其因为企业的违约行为遭受损失则企业应该对该等损失承担赔偿责任。

具体在本案中，不能强制马航、外航服务公司和8位准空姐三方主体之间建立派遣关系，但8名准空姐对于外航公司将与其订立劳动合同并派遣至马航已形成合理信赖，且8位准空姐证明了其遭受的损失，因此，8名准空姐因基于合理信赖而与原单位解除合同导致的损失招聘单位应当适当予以赔偿。

四、操作提示

录用通知可以吸引人才，但是稍有不慎，它也可以困住企业的脚，从现代企业人力资源管理理念的角度出发，招聘实务中关于录用通知的使用，应当追求法律的严谨，更大限度地减小对企业的风险。

（一）发出录用通知与候选人体检的顺序安排

关于发出录用通知与候选人体检的顺序安排，在实务中一般有两种操作模式：第一种模式是先让候选人进行体检，候选人体检合格后再发出录用通知，第二种模式是先发出录用通知后再让候选人体检。如果企业的招工条件允许的话，建议在操作中采取第一种模式。第二种模式主要存在以下两个方面的法律风险：

1、在拒绝理由上不易选定。如果在先发出录用通知后体检，而在体检中发现候选人有某种疾病的话，则企业在不易找出拒绝理由，否则非常容易被视为就业歧视。特别是在2008年1月1日《就业促进法》实施以后企业实施就业歧视的，候选人可以向法院提起诉讼，企业成为被提起就业歧视诉讼的概率加大。

2、加大解雇成本。如果在先发出录用通知后体检，而在体检中发现候选人有某种疾病仍让其顺利入职的话，则可能会在用工期间产生病假、医疗期等一系列后续问题，同时丧失了巨大的招聘的机会成本而且加大了企业的解雇成本。

（二）录用通知书的失效

在实务中，会出现这样的情形，企业向候选人发出录用通知后，数月后候选人才回复公司表示接受则此时公司已经找到了其他候选人，并且该候选人已经入职工作月余。为了规避此种情形带来的法律风险，专家倾向于建议在录用通知上设立一个回复期限，如果在期限内不回复，则录用通知自动失效。

另外，在实务中也会出现另外一种情形，候选人答复接受并且承诺在具体的时间入职报到，但是报到时间已到而该候选人则杳无音讯可能该候选人已经另栖它枝而再无踪迹，也可能过了一段时间又重新出现来公司报到，那么在这种情况下企业是否还要受录用通知的约束。如何规避这种情况的法律风险，对此，专家建议可以在录用通知上设定如果候选人不能在承诺的时间入职报到时间，则需事先得到企业的同意才能后延，而且后延时间不能超过企业设定的期限，否则录用通知自动失效。

（三）录用通知书与劳动合同之间关系的处理

关于录用通知书与劳动合同之间关系的处理，在实务中一般有以下三种操作模式，第一种模式是明确劳动合同签订后，录用通知自动失效；第二种模式是明确劳动合同签订后，某些合同的某些内容特别是劳动报酬内容条款按照录用通知上的相关条款执行；第三种模式是对录用通知与劳动合同之间的关系的处理未作任何设定。专家更倾向于建议采取第一种模式这样可以最大限度的减少后患。

首先，第三种模式是我们应该坚决摒弃的，它对二者之间的关系未作任何设定，而录用通知和劳动合同上往往会出现一些条款相互矛盾甚至是待遇条款一高一低的情况。与此伴随的则是内在的法律风险。实践中企业因此而败诉的案例也时常见。第二种模式虽然明确了劳动报酬按照录用通知上的执行，但是在其他方面的内容上仍然不能彻底摆脱第三种模式类似的风险。如果采用这种模式至少应当明确当二者内容不一致时以双方劳动合同为准。

以上是用人单位在入职环节中容易出现的问题及应对方法。如果HR从业人员在日常工作中对入职环节给予足够的重视，就可以避免工作失误的发生，避免劳动争议的发生，为用人单位的平稳运营提供保障。

用人单位入职环节中存在的误区

一、典型案例

韩某在北京某公司工程部当水暖工，劳动合同期限为2007年4月3日至2008年4月2日。劳动合同到期后，韩某仍在该公司工作，双方未办理劳动合同续签手续。2008年12月22日，韩某提出辞职，双方的劳动关系解除。此后，韩某向北京市东城区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求该公司向其支付解除劳动合同经济补偿金2300元，未签书面劳动合同的二倍工资差额及2008年9月份的工资。

仲裁结果

2009年6月8日，北京市东城区劳动争议仲裁委员会作出裁决，该公司向韩某支付2008年9月的工资1104.51元，以及2008年5月3日至2008年12月22日未签订书面劳动合同的两倍工资差额9067.43元。

该公司不服，认为双方没有办理劳动合同续签手续的主要原因是韩某拒绝签订，故不同意支付未签订劳动合同的两倍工资差额9067.43元，但同意支付2008年9月的工资1104.51元。于是该公司向东城区人民法院提起了诉讼。

一审判决

在案件审理过程中，该公司申请证人刘某、宋某出庭作证。刘某、宋某证明在2008年六七月间曾经接到过公司人事部的电话，通知韩某去签合同，宋某将此通知转达给了韩某。但对于韩某不与公司续签的情况，该公司缺乏证据说明，法院认为该公司仍应负有提示韩某续签的义务，且直至韩某提出辞职时公司也未采取任何措施履行此义务。所以，北京市东城区人民法院一审判决该公司向劳动者韩某支付10171.94元。

二、本案件适用相关法律条款

《劳动合同法》第三条规定，订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。《劳动合同法实施条例》第六条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资并与劳动者补订书面劳动合同。劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，并依照劳动合同法第四十七条的规定支付经济补偿。

三、案例点评

焦点一：未续签劳动合同应由谁负责

根据《劳动合同法》第三条规定：订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。实践中，在用人单位与劳动者续订劳动合同时，也应当充分体现双方协商的过程，所以专家认为续签劳动合同应当是用人单位与劳动者双方的责任，未签订劳动合同应当由形成未签订事实的过错一方来承担不利后果。根据《劳动合同法实施条例》第六条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资并与劳动者补订书面劳动合同。劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系。并依照劳动合同法第四十七条的规定支付经济补偿，前款规定的用人单位向劳动者每月支付两倍工资的起算时间为用工之日起满一个月的次日，截至时间为补订书面劳动合同的前一日。上述法律规定分别对未依法签订劳动合同的两种情形做出了具体的约束和规范，为用人单位提供了处理依据和办法。对于用人单位过错，自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当依法向劳动者支付双倍工资并与劳动者补订书面劳动合同。

对于劳动者过错，在用人单位通知其签订书面劳动合同的情况下，拒绝与用人单位办理签订手续的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系并依法支付经济补偿。

本案中，公司在电话通知韩某办理劳动合同续签手续未果的情形下，应当立即书面通知韩某终止劳动关系，不应再继续使用韩某，使事实劳动关系存续。但该公司未能提供充分证据证明公司主动通知韩某办理劳动合同续签手续，无法举证韩某不与公司续订的情况。所以应当承担用人单位未与劳动者订立书面劳动合同的法律责任。依法支付2008年5月3日至2008年12月22日未签订书面劳动合同的二倍工资差额。

焦点二：如何规避未签劳动合同的争议风险

通过前面的分析，专家提醒各用人单位，若存在未与劳动者在用工之日起一个月内签订书面劳动合同的行为，还可能导致用人单位追着劳动者签订，而劳动者却不与用人单位签订的情形，这就破坏了用人单位和劳动者在签订劳动合同环节上的平等关系。实践中，一些用人单位疏于管理，未在法定时间办理劳动合同签订或续订手续当用人单位发现并采取补签措施时，确有个别劳动者为了索要双倍工资以出差、工作忙、生病为名故意拖延时间拒绝办理签订或续订手续，双方拖得时间越长用人单位为此付出的违法成本就越高，最终用人单位也只得走向被动。所以，用人单位要加强员工劳动合同管理，从根本上杜绝事实劳动关系的形成。对于劳动者不予签订书面劳动合同的，用人单位更要依法及时做出处理规避争议风险。

另外，用人单位依法处理劳动者不予签订劳动合同的情形，向劳动者发出的通知也是容易引发争议的关键。有些用人单位经常把“终止”和“解除”两个法律概念相混淆在出具的各种通知中随意使用，常常导致用人单位本来合法的行为因为用错了词而变成违法行为的情况发生。本案中，劳动者拒绝用人单位签订劳动合同，用人单位应当向劳动者发出“终止”劳动关系的通知，如果错发为“解除”劳动关系的通知，就会被定为用人单位违法解除，用人单位还要为此支付高额的违法成本。

四、操作提示

对于用人单位如何规避未签劳动合同的争议风险，专家根据多年的实践经验，提醒用人单位特别注意依法处理好以下两个问题。

第一，严格按照法定时间控制签订劳动合同的周期。初次签订书面劳动合同的时间，一定要控制在用工之日起三十日内，续签劳动合同，也不能超过原劳动合同届满的次日起三十日。

用人单位人力资源部通过对劳动合同的管理，控制签订劳动合同的周期，在劳动合同到期届满前三十日，向劳动者征求续签意向或发出终止劳动合同的通知，做到提早准备，避免形成事实劳动关系。如果用人单位未提前三十日通知劳动者劳动合同到期终止，用人单位应当按照《北京市劳动合同规定》第四十七条规定，每延迟一日支付一日工资的赔偿金。第二，准确判定关系，避免合同延迟签订。用人单位要提高人力资源管理工作者的专业知识水平做到准确判定用人单位与劳动者之间的法律关系、劳动关系、劳务关系，依法签订相应的劳动合同或劳务协议，避免因关系判定不清而延误签订劳动合同的时间。

劳动合同签还是不签

一、典型案例

北京崇文区某家具制造公司有员工数十人，一直未签订劳动合同。2008年后由于《劳动合同法》宣传的不断深入，公司逐渐认识到签订劳动合同的重要性，于是要求员工与公司签订书面的劳动合同。但洪某拒绝签订劳动合同。他认为劳动合同是对自己的束缚，因此不愿意签。公司方面无奈，让洪某写了一个声明，声明上写道：“本人不愿意签订劳动合同特此声明。”后面是洪某的亲笔签名。于是公司方面也就未再要求洪某签订劳动合同。

一年后，洪某因为加班费的问题，向北京崇文区劳动争议仲裁委员会提出了仲裁请求要求公司支付加班费2万余元，同时要求支付未签订劳动合同的双倍工资3万余元。就未签订劳动合同的问题，公司方拿出了洪某签名的声明，认为未签订劳动合同完全是由于洪某的原因，公司不应该再对其支付赔偿。洪某承认声明的真实性，但认为不签订劳动合同的原因是由于公司拿出的劳动合同条款不公平。因此未签订劳动合同的实质原因还在于公司这一边。

二、仲裁结果

仲裁委经审理后作出了裁决，就双倍工资问题，认定公司属于违法未签订劳动合同，应依法向洪某支付双倍工资近3万元。后公司向法院提出起诉，法院仍然维持了该项裁决。

二、本案件适用相关法律条款

《劳动合同法实施条例》第六条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并与劳动者补订书面劳动合同。《劳动合同法实施条例》第五条、第六条则规定，员工如果拒绝签订劳动合同，用人单位“应当”书面通知劳动者终止劳动关系。

三、案例点评

这个裁决恐怕会让很多人感觉意外。然而其法律依据却是充分的。如果说《劳动合同法》还没有对员工拒签劳动合同的处理作出规定的话，《劳动合同法实施条例》第五条、第六条则规定，员工如果拒绝签订劳动合同，用人单位“应当”书面通知劳动者终止劳动关系。也就是说如果员工拒签劳动合同，用人单位只能终止劳动关系，而不能继续留用该员工，否则就要支付双倍工资。法律在这里没有考虑员工拒绝签订劳动合同的动机，而直接规定用人单位不得留用不签订劳动合同的员工。所以，本案中，不论洪某说的“公司拿出的劳动合同条款不公平”的说法是否属实，都不会影响本案的判决。

四、操作提示

员工如果拒绝签订劳动合同，用人单位“应当”书面通知劳动者终止劳动关系。也就是说如果员工拒签劳动合同，用人单位只能终止劳动关系，而不能继续留用该员工，否则就要支付双倍工资。

只有三句话的协议也叫劳动合同吗？

一、典型案例

黄某在湖北武汉某商贸公司工作了一年后离职。离职一个月后向武汉某区劳动争议仲裁委员会提起仲裁，要求公司支付未签订劳动合同的双倍工资共计4万余元。

开庭时，公司拿出一份协议，该协议写在一张A5大小的纸上。协议内容是“名称、岗位协议、甲 方某商贸公司；乙方、黄某。正文：1.黄某担任业务员。2.月工资2500元加提成。3.本协议自双方签订后生效。”协议下方有黄某的签名、公司的盖章和签订日期。签订日期是在黄某入职后几天。

黄某看到这份协议非常生气，声称自己根本没有签过这样的协议。但他承认上面的签名是真的，但那是从自己留在公司的一个笔记本上撕下来的，自己当时在上面签名只是表明所有权，根本就不是签署什么协议。协议的内容是后来公司自己加上去的。

公司则声称该协议是双方协商签订的。协议的内容虽然公司一方的人写的，但是双方协商好的，因此黄某才会在协议下面签字。协议虽然比较简单，但从协议的内容来看，仍然是一份劳动合同。

仲裁结果：

武汉某区劳动争议仲裁委员会最后作出裁决，认为该协议是关于双方劳动关系的约定，虽然缺乏必备条款，但仍然是一份劳动合同。黄某主张这份协议是公司自己伪造的，但没有提供相应证据，又认可其签字的真实性，故其主张不予采信。既然双方已经签订劳动合同，那么公司无需支付未签订劳动合同的双倍工资。

黄某不服裁决，又向法院提起诉讼，法院一审、二审均维持了该裁决。

二、本案件适用相关法律条款

《劳动合同法》第十七条明确规定劳动合同应当具备九项条款。

三、案例点评

通过这个案子我们来了解一些劳动合同签约的知识。

1.打官司打的是证据。证据未必完全符合客观事实。例如本案中，不排除用人单位提交的劳动合同确有伪造之可能，但由于黄某无法证明这一点，仲裁委只能认定合同真实。

2.是否是劳动合同。是由合同协议的内容以及双方关系的实质来决定的，而不取决于协议的名称。

如果双方是劳动关系协议的内容，是双方关于劳动关系履行中的权利义务的约定如工资、工作内容等那么这就是一份劳动合同。即使协议的名称叫“劳务协议”、“聘用协议”、“雇佣协议”、“岗位协议”或者其它名称。反过来讲，如果双方不是劳动关系，例如已达退休年龄的员工与用人单位签订一份正式的劳动合同，双方的关系仍然只能是雇佣关系而非劳动关系。

3.不完全具备《劳动合同法》第十七条规定的劳动合同必备条款，并不必然导致劳动合同无效。

《劳动合同法》第十七条明确规定劳动合同应当具备九项条款，但如果合同中不具备全部九项内容，合同并非就因此无效。所缺乏的内容，双方可以根据法律法规的规定履行或填补。例如工作时间和休息休假，国家有相应的法规规定。

4.能够确定合同双方身份、工作岗位和工资的合同就可以算是是一份有效的劳动合同。

目前实务中要求还是比较宽松的。实务中司法人员的态度是：签订劳动合同虽然是《劳动合同法》的强制要求，但未签订劳动合同本身对劳动者的权益并没有实质的损害。因此，如果因为劳动合同条款有缺陷就判定为未签订劳动合同应支付双倍工资，对企业太过苛刻。如在本案中，岗位与工资是劳动关系中最重要的内容，对这两项有约定，即认定为签订了劳动合同。但如果这两项关系内容都没有，如应届毕业生找工作签订的三方协议，仅仅表明同意接收，则很难被当作劳动合同。另外，合同双方的信息要达到能够确认当事人的程度。

5.未在合同正文条款后签字的劳动合同无效。根据通常人们的签约习惯合同都是条款在前，最后签字和书写日期，最后的签字代表当事人愿意受以上条款约束。曾经有一个案例，劳动者在合同第一页前面的乙方信息处亲笔填写了自己的姓名、住址等信息，但合同最后却没有签名。后来打起官司，法院判决为未签订劳动合同。合同前面填写信息，顶多只能说明劳动者看过这个合同，但绝不能代表劳动者已签字同意按该劳动合同履行义务。另外一个类似的案例是，用人单位拿出一份合同，劳动者在合同尾部有签字，但在签字之后又增加了一些用人单位一方人员手写的关于工资的几个条款。同样的，在劳动者签字之后的条款，如果劳动者不予认可，应该不发生法律效力。这些签约规则不仅适用于劳动合同，也适用于其它普通民事合同。如果没有这些签约规则，我们将毫无交易安全可言。6.录用通知书不是劳动合同。

录用通知书，即所谓的“OFFER”是用人单位一方单方面发出的通知并非双方认可的合同。即使劳动者有签收，那也只能代表劳动者已经知道了通知的内容，而不代表劳动者同意受通知书上的条款约束。这就好象劳动者接到了单位解除劳动合同的通知，不代表劳动者就同意解除劳动关系一样。

四、操作提示

未签订劳动合同的双倍工资，用人单位会怎么抗辩。所谓仲裁与诉讼，通常是按照所谓“等腰三角形”的格局进行即原被告，仲裁阶段是申请人与被申请人两方各自主张，仲裁员或法官兼听各方意见居中裁判。那么，对于未签劳动合同的双倍工资，用人单位可以提出什么样的抗辩理由呢？而针对用人单位的抗辩，劳动者又该如何应对？

用人单位策略一：否认劳动关系。

既然双方不存在劳动关系，自然也就不存在应当签订劳动合同的问题。这其中又有下面三种情况1.完全否认劳动者一方提供劳动。2.承认提供劳动或劳务，但否认双方是劳动关系。3.承认劳动关系，但认为双方属于非全日制用工。

劳动者对策：搜集能够证明存在劳动关系的一切证据。

用人单位策略二：主张双方已签订劳动合同。

这其中又可能有几种情况：1.用人单位拿出劳动合同。包括极简单的劳动合同，如前面所引的案例——只有三句话的协议也叫劳动合同吗？一般只要约定了岗位与工资的协议就会被当作劳动合同。2.签订了劳动合同，但只有一份，或者没有给劳动者一份，都算是签订了劳动合同。3.如果用人单位拿出了劳动合同，但劳动者发现劳动合同上的签名是伪造的那么劳动者可以申请鉴定。如果劳动者只是声称签名系伪造，但不申请鉴定，则仲裁或法院会认定签名真实，从而认定已经签订了劳动合同。4.用人单位拿出劳动者的其它声明，或者签收的文件说明双方已经签订了劳动合同。如果该证明有劳动者认可或签字，而且其内容表明双方确实签订了劳动合同，则用人单位主张双方已经签订了劳动合同是能够得到支持的，即使仲裁及诉讼时用人单位确实拿不出劳动合同。用人单位策略三：缩短用工时间。

双倍工资计算的最常见的期间，是从入职后到签订劳动合同之前。如果将入职时间尽量往后推，则双倍工资的计算期间就可缩短直至于无。所以用人单位会尽量将入职时间往后推迟。入职时间是要由用人单位举证的。如果用人单位主张劳动者的入职时间比劳动者一方所主张的更靠后，那么用人单位应该拿出证据来，否则就应该按照劳动者所主张的时间来认定。用人单位策略四：降低双倍工资的计算基数。

这里涉及到几个小问题，双倍工资计算期间内的加班费是否要计入双倍工资之内？《劳动合同法》条文是说“应当向劳动者每月支付二倍的工资”但所谓“工资，按理说是包括加班工资的。但目前的做法是，如果加班费已经发放，计算双倍工资时也不再剔除。如果加班工资有拖欠未发放，也不会支持劳动者主张将拖欠的加班费再计算双倍。这无疑显得有些矛盾，但实务中就是如此。

不管怎样，加班费是否计入双倍工资还是有争议的。从用人单位的角度，可以主张将原来发的工资里面所包含的加班费剔除。而从劳动者一方的角度，则可不同意这种做法，如果有拖欠加班费，还可以主张加班费也属于工资，也应该双倍计算。两方面的主张都有一定道理。

用人单位策略五：时效抗辩。

时效是指权利得到法律救济的期限。《劳动争议调解仲裁法》规定时效自知道或应当知道其权利被侵害之日起计算。因而用人单位以仲裁时效期间已过为由抗辩，在北京的某些城区是可能得到支持的。此时，劳动者应尽量找出时效期间中止、中断的证据以抗辩。

劳务协议还是劳动合同

一、典型案例

2009年3月，某公司招收录用了张某，但因张某在入职时尚处于申请并享受自谋职业社会保险补贴阶段，于是公司以张某当时正在享受社保补贴，已经缴纳了社会保险，无法与其签订劳动合同为由，与其签订了劳务协议，没有承担用人单位应缴纳社会保险的义务。三个月后张某在上班途中发生机动车道路交通事故，公司人事部门得知后即通知张某解除劳务协议。张某认为企业应当为自己申报工伤，而企业则认为双方签订的是劳务协议，无需承担劳动法律责任。在与企业协商无果后，张某个人申请了工伤认定，并被认定为工伤，经劳动能力鉴定伤残等级为8级。后来，由于公司拒绝支付工伤保险待遇，张某将该公司告上仲裁庭，要求确认劳动关系，并支付工伤保险待遇。

仲裁结果

仲裁庭经调查认为：企业与张某已建立了事实劳动关系，应当签订书面劳动合同，承担劳动法律责任。依据《劳动合同法》第十条、《工伤保险条例》第六十条之规定，裁定企业与张某存有劳动关系，应当签订劳动合同并支付工伤保险待遇。

二、本案件适用相关法律条款

签订劳动合同的双方当事人应具备签订合同的主体资格。依据《劳动合同法》第二条之规定，中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织，以下称用人单位，与劳动者建立劳动关系订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。国家有关法规及《劳动合同法》的相关规定，用人单位在招收录用失业人员时，应当为其办理合法的用工手续，并建立劳动关系。《工伤保险条例》第六十条规定，用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的,由劳动保障行政部门责令改正。未参加工伤保险期间用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。

三、案例点评

该案例的焦点在于，应当签订劳动合同还是劳务协议。劳动合同是依据《劳动法》和《劳动合同法》由用人单位与劳动者双方确立权利和义务的法律文书。一经确立，用人单位与劳动者之间就建立了劳动法律关系，受《劳动法》和《劳动合同法》的调整。而劳务协议与劳动合同有本质上的区别，不受《劳动法》和《劳动合同法》的调整，是另一法律范畴的问题。

本案中的用人单位和劳动者，具备签订劳动合同的主体资格，但用人单位试图规避缴纳社会保险的义务而与劳动者签订了劳务协议。劳动者享受社保补贴证明其处于失业阶段，依据国家有关法规及《劳动合同法》的相关规定，用人单位在招收录用失业人员时，应当为其办理合法的用工手续并建立劳动关系。但用人单位既没有依法为劳动者办理招工备案手续，也没有自用工之日起依法与劳动者订立书面劳动合同，违反了《劳动合同法》相关规定，因此要承担相应的法律责任。同时，《工伤保险条例》第六十条规定，用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的,由劳动保障行政部门责令改正。未参加工伤保险期间用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。该企业没有按照《工伤保险条例》依法为张某缴纳工伤保险，因此工伤保险基金支付项目的工伤保险待遇由用人单位承担。

四、操作提示

现实中，的确有些用人单位存在不注重入职工作，盲目混淆劳动关系、劳动法律关系的现象要么以带有经济属性的协议代替劳动合同，要么为控制用工成本，滥用非全日制用工形式，签订的是非全日制劳动合同，实行的却是全日制用工的各项规定。从长远考虑，错误的做法不仅侵害了劳动者的合法权益，更不利于用人单位的健康发展。为了解决上述问题，我们认为还是应当建立一套完善的用工管理制度，把握劳动关系与事实劳动关系的区别，明确用人单位与不同劳动者的法律关系——劳动关系或劳务关系根据业态或岗位需求，依法使用全日制、非全日制或劳务派遣用工形式避免出现因片面控制用工成本而盲目选择用工形式，以致不断引发劳动争议的现象。入职环节对症施治的六个解决方案，针对以上问题，用人单位应当建立一套行之有效的入职管理制度和工作程序，在明确具体内容后将其制度化，确保用人单位在入职管理工作中“有法可依”。入职管理环节应做好的基本工作，应包含以下几个方面： 1.入职材料的收取、甄别、管理。用人单位应要求劳动者提供与劳动合同直接相关的信息及材料，如社会保险参保情况相关材料、身份证、学历证明、本人从业资格证明等必备的材料，以及用人单位认为应当了解或收取的信息材料，并对此类材料进行甄别，建立个人劳动档案备查、备用。

2.背景调查工作。一般情况下用人单位应细致了解劳动者的工作履历、婚育状况、身体健康程度等情况。例如是否从事过特殊单位的特殊岗位。除此以外，对劳动者的社会关系以及是否有不良记录等情况也应进行了解。HR从业人员通过背景调查，能够对入职员工的内在因素，例如个人性格、职业态度等有较为深入的了解，便于在日后当用人单位与劳动者出现需要解决的问题时，能够抓住主要矛盾从一开始就为用人单位构建和谐用工环境和工作氛围打下良好的基础。

3.入职培训、申明。做好入职培训工作，除进行业务培训外，还应安排劳动者进行用人单位规章制度、劳动安全卫生、保守用人单位商业秘密和与知识产权等的相关培训。除了相应的培训之外，用人单位还需要通过签订入职申明书，作为劳动合同的附件的形式，依法履行涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示、告知程序。这一举措一方面可使用人单位如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬、规章制度以及劳动者要求了解的其他情况，另一方面 也使劳动者如实告知用人单位与劳动合同直接相关的基本情况。

4.入职体检。用人单位安排劳动者进行体检，便于了解其现实身体状况及家族遗传病史等情况。能够使用人单位按照自身需要安排劳动者从事适当的工作岗位，既能满足用人单位的用工需要也能顾及劳动者的身体健康状况，避免因工作安排不当对劳动者身体造成损害导致劳动争议的产生。特别是国家对女职工的健康及婚育实行更为宽泛的劳动保护。因此了解女职工入职时的健康及婚育状况，能够起到保护用人单位和劳动者双方合法权益的作用。如果劳动者可能从事接触职业病危害的工作岗位，用人单位更应依法在其入职前进行专项入职体检。

5.订立书面劳动合同手续。依据《劳动合同法》第三条之规定，在遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则下，用人单位与劳动者就劳动合同期限、工作内容和工作地点、工作时间和休息休假、劳动报酬等必备条款可以进行约定，同时也可对试用期、培训、保守秘密、补充保险和福利待遇等其他可约定条款进行约定。签订后的文本由用人单位和劳动者各执一份，同时HR应做好劳动合同文本发放的记录工作，备用备查。特别需要注意的是，用人单位自用工之日起即要与劳动者建立劳动关系订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。

6.试用期管理。《劳动合同法》规定，同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期，以完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳动合同期限不满三个月的不得约定试用期，试用期包含在劳动合同期限内。劳动合同仅约定试用期的，试用期不成立，该期限为劳动合同期限。试用期间，用人单位应对劳动者的综合表现进行考核，试用期期满前考核合格者，双方对岗位及薪酬待遇有明确约定的，应按照约定执行，劳动者被证明不符合录用条件的，用人单位向劳动者说明理由后可以解除劳动合同，劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。

同时制定用工管理制度时应考虑的因素包括：

1.将劳动者可能具有的人员类别在制度条款中予以列举，如下岗再就业人员、失业人员、实习学生、应届毕业生等。

2.区分和判定劳动法律关系，做到劳动关系实际状态与表现形式相统一，在制度条款中明确用人单位与不同类型的劳动者建立的是哪一种法律关系。比如下岗再就业人员可以与新用人单位签订劳务协议，失业人员和应届毕业生与用人单位签订劳动合同，实习学生与用人单位签订实习协议，双方不存在雇佣关系。关于下岗再就业人员其定义为“两个没有一个有”，就是说没有与原单位终止或解除劳动关系没有工作岗位，但有就业的能力和要求所以下岗员工与新用人单位，就可以签订劳务协议。因其与原单位还存有形式上的劳动关系，所以原单位承担缴纳社会保险的义务，签订劳务协议的用人单位按照相关规定只需缴纳兼职工伤保险即可。

3.在确定应建立的法律关系后，用人单位应依法并按照相应的工作程序与劳动者订立相应的书面合同，明确当事人双方的权利和义务。

试用期要制定并公示考核标准

一、典型案例 2009年3月，江某应聘到北京一家服装厂工作，双方签订了三年期限的劳动合同，工资标准为1200元/月，并约定了5个月的试用期，试用期工资为960元/月。2009年7月底在江某试用期期满前一天该服装厂人力资源部找到江某，告知其试用期内绩效考核不合格以试用期内被证明不符合录用条件为由，要与其解除劳动合同，并要求江某当日即办理合同解除手续。而江某表示，自己在应聘服装厂工作时从未看到有关录用条件的说明，在签订劳动合同及此后的工作中，服装厂也未曾告知自己相关的绩效考核规定，况且自己也一直严格遵守工作时间和工厂的相关规章制度，于是她要求服装厂向其支付经济补偿。后来，在遭到服装厂的拒绝后，江某向劳动争议仲裁委员会提请了仲裁，要求裁定服装厂违法解除劳动合同，支付其双倍经济补偿的赔偿金。

仲裁结果

审理中，服装厂提供了绩效考核制度规定，但由于其未能出具该制度已公示告知以及江某试用期内不符合录用条件的证明材料，最终，劳动争议仲裁委员会裁决：服装厂与江某解除劳动合同属于违法解除，应当依法向江某支付一个月工资的赔偿金。

二、本案件适用相关法律条款

《劳动合同法》规定，用人单位依法与劳动者在试用期内解除劳动合同，主要有以下几种情形： 1.劳动者在试用期间被证明不符合录用条件的。2.劳动者严重违反用人单位的规章制度的。

3.劳动者严重失职营私舞弊给用人单位造成重大损害的。

4.劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出拒不改正的。

5.因《劳动合同法》第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的。6.劳动者被依法追究刑事责任的。

7.劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的。

8.劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的。

三、案例点评

上述案例中，服装厂在试用期内与江某解除劳动关系，应当根据《劳动合同法》第二十一条和第三十九条的规定，证明江某试用期内不符合录用条件，并向劳动者说明情况。但服装厂却无法提供有效的证据材料而未得到支持，向江某支付了双倍经济补偿的赔偿金。根据《劳动合同法》第四条规定，用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定，公示或者告知劳动者。服装厂败诉的关键原因就在于其绩效考核制度未做到向所有员工公示告知，这使得服装厂的管理依据不符合法律规定致使管理无效。

四、操作提示

实践中，上述第一种情形是较为常见的。而绩效考核结果是用人单位证明劳动者试用期内不符合录用条件最直接和最有效的说明。从绩效考核的种类上看，通常可以分为三种，日常考核、年度考核和专项考核。日常考核是用人单位的各级直属主管对于所管辖人员就平时工作、能力、品德、知识、敬业精神等做出的考核，是对员工日常工作表现的客观评价，也是年度考核或专项考核的重要参考资料。年度 考核是用人单位根据自身的经营情况，以财年或自然年为周期，安排的参考员工日常考核、专项考核结果的考核总评。专项考核是在考核年度内，当员工具有特别优秀或特别恶劣的行为时、当员工处于特定的时期时、当用人单位准备做出重大决定时，用人单位安排的专项考核，并根据绩效考核结果进行相应的调整与处理。试用期绩效考核，就属于用人单位针对处于试用期内的员工的专项考核，试用期考核的结果直接决定着员工是否符合录用条件，是否能够继续与用人单位存续劳动关系。当然，这也是试用期内最容易引发劳动争议的关键点。

从绩效考核制度本身来看，它是用人单位的内部规定，是用人单位实施管理行为的重要依据，更是规范和约束用人单位、劳动者双方行为的规定。但在本案中，服装厂没有对江某所在岗位的录用条件进行具体明确，也无法提供江某绩效考核结果不合格，及相应绩效考核标准评价等有力的证据材料，所以不能充分证明江某试用期内不符合录用条件，这也是服装厂没有细化绩效考核制度相关内容所导致的结果。因此，用人单位要通过建立制度，规避绩效考核引发的劳动争议，除了确保绩效考核管理制度的全面、完备、依法生效外，还应当加强对绩效考核指标的量化和工作程序的规范化，提高指标及程序的可操作性，确保指标制定的合理性和客观性。同时，用人单位还应当加强对绩效考核管理过程中相关书面材料的备案工作，以便发生争议时举证有利。

试用期不合格怀孕可被辞

一、典型案例

案例：小张5月初到一家公司应聘，当时双方商定试用期为一个月。5月中旬，公司人事部通知小张说小张不适合现在的工作岗位，并说给小张两周左右的时间等小张有了新的工作意向，公司将辞退她。可是还没到两周，5月25日，小张发现自己怀孕了。小张找到公司经理说，小张在孕期不可以被辞退。公司经理表示，辞退小张并不是因为小张怀孕，而是因为小张不适合现在的工作岗位，因此可以辞退。

二、本案件适用相关法律条款

《劳动合同法》第39条规定“劳动者在试用期间被证明不符合录用条件，用人单位可以与劳动者解除劳动合同。”

三、案例点评

在本案例中，如果用人单位通过考核能够证明小张在试用期内不符合录用条件，就可以与她解除劳动合同。

四、操作提示

试用期绩效考核，就属于用人单位针对处于试用期内的员工的专项考核，试用期考核的结果直接决定着员工是否符合录用条件，是否能够继续与用人单位存续劳动关系。

随意设置试用期双倍补偿没商议

一、典型案例

某高新技术企业需招用一批拥有机械加工专长的劳动者，后经招聘程序，王某被录用，并于2008年1月办理了入职手续。该企业在办理入职手续时提出王某的试用期为两个月，支付试用期工资，试用期满经业绩考核合格后再签订书面劳动合同。王某在该企业工作两个月后，人力资源部又通知其将再延长两 个月的试用期，并将延长试用期的通知发到王某手中。2008年5月，该企业与王某订立了两年的书面劳动合同。在签订合同时，王某要求企业为其补缴1—4月的社会保险，人力资源部以劳动合同签订之日为建立劳动关系之日为由，拒绝为其补缴。为此，王某将这家企业告上劳动争议仲裁委员会，请求确认2008年1月至4月双方存在劳动关系，并由企业支付未签订书面合同的双倍工资。

仲裁结果

仲裁庭经调查认定，该企业在录用王某之后在签订书面劳动合同前约定并延长试用期违反了《劳动合同法》的相关规定，没有依法订立书面劳动合同长达4个月，双方已经形成事实劳动关系。裁定该企业与王某订立的书面劳动合同，期限应自2008年1月起计算，并支付未签订书面劳动合同期间的双倍工资。

二、本案件适用相关法律条款

《劳动合同法》第七、第九、第十九条规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。建立劳动关系，应当订立书面劳动合同已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。劳动合同期限三个月以上不满一年的试用期不得超过一个月。劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月。三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。

三、案例点评

本案的焦点在于，用人单位将试用期与劳动合同期限分离，有意将签订劳动合同的时间与建立劳动关系的时间画等号，混淆用工之日的概念。在所谓的试用期满后才订立书面劳动合同，违反了《劳动合同法》关于试用期的规定。依据《劳动合同法》第七、第九、第十九条规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。建立劳动关系，应当订立书面劳动合同，已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月。劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月。三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。

用人单位片面地以签订书面劳动合同的时间来确定建立劳动关系的时间，也是明显有违反法律规定的。另外，用人单位将试用期脱离劳动合同期限，甚至延长试用期，更是违背了法律规定。这种将试用期与劳动合同期限分离的行为，不仅不能起到考察劳动者的作用，而且，必然引发劳动争议，直接加大用人单位的用工法律成本。

四、操作提示

为了解决上述问题，专家建议用人单位考虑与员工签订无固定期限劳动合同，在入职和劳动合同履行环节，无固定期限劳动合同有以下几点优势：

1.能够与劳动者约定6个月的试用期，使用人单位有充分的时间对新入职劳动者进行考察如劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的，用人单位向劳动者说明理由后可与其解除劳动关系。

2.用人单位可将与劳动者订立无固定期限劳动合同作为一种激励手段，通过这种方法在一定程度上能够使劳动者得到认同感，使其在工作中充分发挥主观能动性。

3.由于没有终止期限，这减少了用人单位为劳动者办理终止、续订劳动合同手续时的工作量，降低 了从事繁杂事务性工作出现失误的几率降低特殊环节、时点产生劳动争议风险。

另外，本案虽然没有出现劳动者试用期期满后，用人单位却未按照劳动合同所约定的条款支付劳动报酬的情形，但在实际工作中，的确存在因HR从业人员不熟悉法律法规，在与劳动者约定试用期工资标准时或试用期期满后，支付工资时经常出现问题的情况，例如新入职劳动者试用期的工资低于本单位相同岗位最低档工资的问题、试用期工资标准低于劳动合同约定工资标准80%的问题、试用期期间与期满后的工资标准相差过大的问题等。所以，请大家牢记《劳动合同法》第二十条之规定劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的80%，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。

试用期满不胜任解聘不用给补偿

一、典型案例

王女士于2007年9月到北京某报社广告部从事制作、核版工作，并签订了2年固定期限劳动合同。2008年3月10日，报社与一家钟表公司签订了20万元的广告合作协议，客户要求在其报刊上刊登半版的钟表广告。王女士在对这项业务进行核版时，发现广告的版面，设计大小与订单不符遂要求制作人员进行修改，直至报刊开始印刷时，王女士发现广告版面的尺寸仍未修改过来。广告刊出后，钟表公司马上与报社进行交涉，报社只好将20万广告费退回并赔礼道歉。4月21日，报社经调查、研究，以王女士不能胜任工作为由，决定与她解除劳动合同，且不支付经济补偿。王女士认为，自己已经尽职，也指出了制作人员的工作错误，最终失误应与本人无关。且报社也没有具体的考核标准，不能认定自己为不胜任工作，不应对自己解除劳动合同。遂向劳动争议仲裁委员会提出了仲裁申请，要求报社继续履行与其签订的劳动合同。

二仲裁结果

据调查，王女士在此次广告错刊事故中，确实指出了广告制作人员的错误，而且报社也未能提供关于不胜任工作的考核标准，所以，报社以王女士不胜任工作为由作出解除劳动合同、不支付经济补偿的决定是不合法的。经调解报社在向王女士支付3个月工资的经济补偿后与其解除了劳动合同。

二、本案件适用相关法律条款

依据《劳动合同法》第三十六条、三十九条、四十条、四十一条第一款的规定，用人单位可以与劳动者解除劳动合同。劳动者有下列情形之一者，用人单位解除或者终止劳动合同，不需支付经济补偿：

1、因劳动者过错解除劳动合同的。

2、劳动者主动提出解除劳动合同的。

3、劳动者依法享受退休待遇的。

4、劳动合同到期终止劳动者提出不再续订劳动合同的。

其中，因劳动者过错解除劳动合同的情形主要有：在试用期被证明不符合录用条件，严重违反用人单位的规章制度，严重失职营私舞弊给用人单位造成重大损害的；劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响或者经用人单位提出，拒不改正的；以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；被依法追究刑事责任的。《劳动合同法》第四十条第二款规定，劳动者在试用期被证明不能胜任工作，可视为劳动者不符合录用 条件，劳动者试用期满后，不能胜任劳动合同所约定的工作，用人单位应当对劳动者进行培训或者调整其工作岗位。如果劳动者经过一定时间的培训，仍不能胜任原约定的工作或者对重新安排的工作也不能胜任，说明劳动者缺乏履行劳动合同的能力，用人单位在提前三十日以书面形式通知劳动者或者额外支付一个月工资后，可以解除劳动合同。

三、案例点评

焦点一：什么情况下用人单位解除劳动合同，不用支付经济补偿？

经济补偿是指在劳动合同解除或者终止后用人单位依法一次性支付给劳动者的经济补助。很多用人单位在劳动者确有过错的情况下，却不能很好地运用法律来保护自身的合法权益。由于用人单位在管理、制度上存在的某些缺陷，反而成为了劳动者打赢劳动争议诉讼的关键。用人单位的主要缺陷体现在：

1、管理制度违反法律法规规定。

2、管理制度不依法履行公示、告知生效程序。

3、管理制度、工作程序编制有悖常理，缺乏可操作性。

在本案中，如果报社有关于严重违反规章制度情形的具体规范，有对造成重大经济损失标准的量化界定等生效的规章制度作为法律证据支持，是可以依法与他们解除劳动合同的也不需支付经济补偿。

焦点二：怎样理解不能胜任工作，如何判定？

劳动者不能胜任工作，是指劳动者不能按照要求完成劳动合同中约定的任务或者同工种、同岗位人员的工作量。用人单位不得故意提高劳动定额的标准，使劳动者无法完成劳动任务或者要求的工作量。

专家认为：劳动者是否胜任工作，可以通过以下步骤进行判定：

1、以劳动合同中约定的工作任务、工作量为考核标准，进行初步的考核。合同中关于工作任务、工作量的条款应尽可能量化，形成等级、标准，以便于考核的实际操作。

2、重点参考劳动者所在岗位的岗位说明书要求判定是否胜任。需注意，企业应在岗位说明书中对岗位职责、任职要求进行具体、详细的描述。

3、依靠完善的绩效考核制度，考核的方式方法要明确，考核结果要客观、公正，还要将结果告知劳动者。

本案中，报社未能提供王女士核版工作的职位说明书，且没有任何考核标准对其进行判定。因此，报社称王女士不胜任工作的说法不能得到法律的支持。

焦点三：因劳动者不能胜任工作而解除劳动合同，应履行怎样的程序？

用人单位以劳动者不能胜任工作为由解除劳动合同，是指在劳动者没有过错或者只有轻微过错情况下，用人单位履行了特定的程序后，有权不经过劳动者同意就解除劳动合同，这属于非因劳动者过错解除劳动合同。

依据《劳动合同法》第四十条第二款规定，劳动者在试用期被证明不能胜任工作，可视为劳动者不符合录用条件，劳动者试用期满后，不能胜任劳动合同所约定的工作，用人单位应当对劳动者进行培训或者调整其工作岗位。如果劳动者经过一定时间的培训仍不能胜任原约定的工作，或者对重新安排的工作也不能胜任，说明劳动者缺乏履行劳动合同的能力，用人单位在提前三十日以书面形式通知劳动者或者额外支付一个月工资后可以解除劳动合同。

因此，在上述案件中，即使报社提供了证据证明王女士不能胜任工作，也不能直接与其解除劳动合 同。报社还应当履行特定程序，例如：报社发现王女士不能胜任工作，应当先对其进行培训或调整岗位待仍不能胜任工作时，报社提前30日通知王女士解除劳动合同或者额外支付一个月的工资，使其做好准备寻找新工作。如不履行此程序，则属于违法解除劳动合同，依据《劳动合同法》第八十七条规定用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。

本案经过调解，报社依据上述规定，向王女士支付了违法解除劳动合同，相当于双倍经济补偿的赔偿金和应当提前30日通知而未通知所支付的一个月工资，即三个月的工资。

四、操作提示

用人单位的主要缺陷体现在：1.管理制度违反法律法规规定。2.管理制度不依法履行公示告知生效程序。3.管理制度、工作程序编制有悖常理，缺乏可操作性。

在本案中，如果报社有关于严重违反规章制度情形的具体规范，有对造成重大经济损失标准的量化界定等生效的规章制度作为法律证据支持，是可以依法与他们解除劳动合同的，也不需支付经济补偿。劳动者是否胜任工作，可以通过以下步骤进行判定：

1.以劳动合同中约定的工作任务、工作量为考核标准，进行初步的考核。合同中关于工作任务、工作量的条款应尽可能量化，形成等级、标准，以便于考核的实际操作。

2.重点参考劳动者所在岗位的岗位说明书要求，判定是否胜任。需注意，企业应在岗位说明书中对岗位职责、任职要求进行具体、详细的描述。

3.依靠完善的绩效考核制度，考核的方式方法要明确，考核结果要客观、公正，还要将结果告知劳动者。

依法解除应依据特定程序：

1.证明劳动者不能胜任劳动合同所约定的工作。2.用人单位应当对劳动者进行培训或者调整其工作岗位。

3.如果劳动者经过一定时间的培训仍不能胜任原约定的工作，或者对重新安排的工作也不能胜任，说明劳动者缺乏履行劳动合同的能力。

4.用人单位在提前三十日以书面形式通知劳动者，或者额外支付一个月工资后，可以解除劳动合同。

入职培训很迫切制度告知莫忽略

一、典型案例

2009年1月，赵某加盟某投资公司从事项目管理工作双方签订了为期三年的劳动合同。公司业务繁忙，经常出现超时工作。有一次，赵某忍不住在公司上网与朋友评论此事被公司人力资源部门发现。2009年11月，公司突然通知赵某不用上班了，公司将与其解除劳动合同。原因是赵某在上班时间上网聊天严重违反了公司的规章制度。但赵某从未见过公司有此类规定，极为不满之下，向当地劳动争议仲裁委员会提起仲裁请求恢复劳动关系。

仲裁结果

仲裁庭经审理查明，该用人单位没有证据证明已向劳动者履行过规章制度内容的告知程序，认为该制度对劳动者不存在法律约束力，用人单位根据该制度规定以严重违纪为由与劳动者解除劳动合同，缺 乏法律依据。裁定用人单位与劳动者恢复劳动关系，从事原工作。

二、本案件适用相关法律条款

《劳动合同法》第四条规定，用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。

用人单位的规章制度所具有的法律效力是通过依法履行公示、告知程序而得来的。

三、案例点评

本案的焦点在于劳动者违反了用人单位的规章制度后，用人单位再出示并告知规章制度内容是否具有法律效力。

依据《劳动合同法》第四条规定。用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示或者告知劳动者，对于制度生效后新入职的劳动者，公司则有义务在其入职时通过培训等方式予以告知。从仲裁结论看，正是因为该用人单位为劳动者办理入职手续时，忽视了入职培训工作的重要性，没有做好入职培训工作，没有依法履行规章制度的告知程序。所以，单位在发现赵某上网与朋友聊天的行为后按照规章制度规定，以劳动者严重违纪为由与赵某解除劳动关系，就导致了缺乏《劳动合同法》相关规定依据不被法律支持的后果。

四、操作提示

规章制度的制定是法律赋予用人单位的权利，用人单位制定的规章制度，其内容只要不违背国家相关法律法规，不有悖常理就可以在本单位执行，其所具有的法律效力，是通过依法履行公示、告知程序而得来的。所以，对于用人单位而言通过对劳动者的入职培训，将公司的规章制度进行告知是非常必要的。只有这样才能使公司的规章制度合法合理的执行，具有约束力。还有一些入职培训也应该引起重视。例如应当进行劳动保护、商业秘密的相关培训。通过这些培训能够为劳动者树立行为规范，这既是用人单位应尽的义务，又可以为日常管理带来巨大的帮助。

变更劳动合同篇 调整工作岗位的合同变更

一、典型案例

张女士来到某贸易公司从事财务主管工作多年，期间工作表现良好。随后在续订劳动合同时用人单位与其订立了无固定期限劳动合同。2009年11月，张女士患病，因错过最佳治疗时间，转为慢性疾病后来时常因其身体状况和病假问题影响工作。该公司领导经讨论认为，张女士目前的身体状况不符合财务 主管工作岗位的要求，已经影响了公司的正常经营活动，决定将其由目前的工作岗位调到相对轻松的其他岗位，以方便治疗和休息，相关待遇按照新岗位标准执行。张女士认为其在公司工作多年，表现良好，用人单位于情应为其保留工作岗位，待其痊愈后继续工作，于理在没有征求她本人意见的前提下，擅自调整她的工作岗位及待遇，属于擅自变更劳动合同的行为因此拒不执行公司的安排。在双方经过数次协商仍未达成一致意见的情况下，该公司以张女士不服从工作安排，属严重违纪为由，决定与其解除劳动关系，停发工资、停缴社会保险。张女士不服，将该公司告上劳动争议仲裁委员会，要求恢复劳动关系，继续从事原岗位工作。

仲裁结果

劳动争议仲裁庭经调查认为，该公司相关规章制度明确规定，张女士的身体状况无法履行相应的岗位职责情况，视为不能胜任工作。因劳动者不能胜任工作而变更、调整职工工作岗位，则属于用人单位的自主权。因此，驳回张女士的申请，裁定该贸易公司的解除决定合法、有效，双方解除劳动关系。

二、本案件适用相关法律条款

依据劳动部办公厅《关于职工因岗位变更与企业发生争议等有关问题的复函》，下文简称《复函》之规定，关于用人单位能否变更职工岗位问题，按照《劳动法》第十七条、第二十六条、第三十一条的规定精神，因劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行而变更劳动合同。须经双方当事人协商一致，若不能达成协议，则可按法定程序解除劳动合同，因劳动者不能胜任工作而变更、调整职工工作岗位，则属于用人单位的自主权。

三、案例点评

在用人单位的规章制度和日常管理工作中，哪些属于行使管理权，哪些应属于变更劳动合同行为是许多HR管理者容易出现困惑的重点。这也是本案的焦点所在。依据劳动部办公厅《关于职工因岗位变更与企业发生争议等有关问题的复函》，下文简称《复函》之规定，关于用人单位能否变更职工岗位问题按照《劳动法》第十七条、第二十六条、第三十一条的规定精神，因劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行而变更劳动合同须经双方当事人协商一致，若不能达成协议则可按法定程序解除劳动合同，因劳动者不能胜任工作而变更、调整职工工作岗位则属于用人单位的自主权。对于因劳动者岗位变更引起的争议应依据上述规定精神处理。因此，上述案例中用人单位的做法是没有问题的。因为该单位在规章制度中已将身体状况不符合岗位要求界定为不能胜任工作，依据《复函》的规定，用人单位因劳动者不能胜任工作而变更、调整职工工作岗位，属于用人单位的自主权。劳动者拒不服从用人单位工作安排的用人单位在规章制度中明确将其界定为严重违纪的，可以解除劳动合同。

四、操作提示

通过上述案例，专家总结出一套工作办法，用来明确区分用人单位的管理自主权和变更劳动合同的行为。

1、将岗位与薪酬待遇相挂钩，明确薪随岗变的薪酬管理原则。在劳动合同中以岗位协议的形式明确双方权利、义务。避免调整工作岗位或变更劳动合同后，因薪、岗有别的问题而引发劳动争议的情形出现。

2、明确岗位职责，在劳动合同及规章制度中界定不胜任工作的标准。通过对劳动者进行考核的结果认定其胜任工作与否。

3、劳动者身体状况、出勤天数等与工作完成情况息息相关的因素，应当按照用人单位客观情况写进岗位职责中，作为考核标准进行考核。

4、经考核不合格的劳动者，被用人单位界定为不能胜任工作的，应将考核结果向劳动者进行告知、确认做好沟通工作及时缓解劳动者可能出现的对立情绪避免劳动争议的发生。

除了以上几点之外，当劳动合同变更时，还要注意变更的条款及变更理由与程序都应合法。依据《劳动合同法》及相关法律规定用人单位与劳动者变更劳动合同应当遵循以下步骤：

1、核对是否已与劳动者依法订立了书面劳动合同，这是劳动合同变更的前提。

2、确定变更事项以书面形式向劳动者提出变更意向，并送达劳动者。

3、坚持平等自愿、协商一致的原则与劳动者就劳动合同变更事宜进行协商。

4、与劳动者达成一致签订变更协议，办理变更手续。

5、履行书面程序。已生效的变更书，变更后的劳动合同文本一式两份，由用人单位和劳动者各执一份。

6、还要事先书面告知工会，听取意见。

语言沟通难奏效书面通知勿忘掉

一、典型案例

2009年6月，由于生产经营需要，北京某食品厂与某公司进行了战略性业务合并。在合并过程中食品厂将部分员工的工作岗位、工作地点进行了相应的调整，并要求需要调整的员工自2009年8月起到新岗位、新工作地点工作。该食品厂检验员王某的工作地点也在调整之列。她多次找到公司，以离家远为由拒绝接受调整。对此，食品厂因员工不服从公司安排，视其为严重违纪，做出了解除劳动合同的处理。最终，王某以食品厂单方变更劳动合同为由，向劳动争议仲裁委员会提请了仲裁，要求仲裁委裁定食品厂变更无效，与食品厂恢复劳动关系。

仲裁结果

经查，食品厂未依法履行劳动合同变更程序，裁定变更无效，恢复与王某的劳动关系。

二、本案件适用相关法律条款

《劳动合同法》第三十五条规定用人单位与劳动者协商一致可以变更劳动合同约定的内容。《北京市劳动合同规定》第二十八条规定，订立劳动合同时所依据的客观情况发生重大变化致使劳动合同无法履行，当事人一方要求变更其相关内容的，应当将变更要求以书面形式送交另一方，另一方应当在十五日内答复，逾期不答复的，视为不同意变更劳动合同。

三、案例点评

通过本案，从法律的角度讲，根据《劳动合同法》第三十五条规定，用人单位与劳动者协商一致可以变更劳动合同约定的内容。食品厂在进行战略业务合并过程中，需要对部分员工的工作岗位、工作地点进行调整，此调整应当属于变更劳动合同。根据《北京市劳动合同规定》第二十八条规定，订立劳动合同时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行当事人一方要求变更其相关内容的，应当将变更要求以书面形式送交另一方，另一方应当在十五日内答复，逾期不答复的，视为不同意变更劳动合同。食品厂变更劳动合同，未按照上述法律程序执行，所以，其变更劳动合同的行为无效，劳动争 议仲裁委员会裁决食品厂应当与王某恢复劳动关系。

四、操作提示

从沟通的角度讲，该食品厂在沟通过程中未能重视文字的沟通形式，是造成变更无效的主要原因之一。文字沟通也称书面沟通，是非语言沟通的一种。这是仅次于直面语言沟通方式、被企业管理所常用的沟通形式它主要解决“员工拒绝沟通”、“无法直面沟通”、“直面沟通不畅”等问题，在企业管理中通常体现为各类书面通知、公告决定、告诫等。

在此，专家提醒各企业，在劳动合同履行环节的管理中，企业更应注意加强和重视使用文字沟通形式。例如：在处理员工一般违纪行为时，企业除了进行口头批评教育外，还应以书面文字通知的形式做好记录、备案工作，在企业进行绩效考核时，对于考核结果的反馈及相应的奖惩，企业也应当落实到文字沟通，不可召开简单会议草草了事。在实际沟通过程中，企业也不乏“说而不听”、“听而不说”的问题出现。“说而不听”常见于公司上级对下级的沟通，领导分配工作任务，而下级拒绝服从或不按上级的意图和处理意见执行。“听而不说”常见于下级对上级的沟通，下级对领导指派的工作任务不理解或持不同意见，但碍于领导的面子或其他原因，不能及时反馈给领导。对此专家建议各企业可以通过明确沟通与服从的关系、充分把握隶属关系的沟通解决，减少误解，促进上下级沟通的顺畅，提高工作和管理效率。例如：企业执行面对问题、解决问题、换位思考的管理理念，鼓励倾听，要求反馈，支持对事不对人的管理行为等。前文提到，在劳动合同变更环节中，企业应当做到沟通前置，将变更的合法性、操作性、相关的工作程序、给员工带来的影响等内容在实施变更前充分告知和说明。根据专家的经验看在劳动合同变更中，沟通的软管理起到的积极作用往往大于企业硬管理发挥的作用。所以，在劳动合同变更的环节，企业尤其应加强沟通。

连签二次劳动合同就必签无固定期合同

一、典型案例

王某自2004年8月来到大祥文化服务公司工作，双方签订了两年期限的劳动合同，2005年、2007年双方先后办理了二次续订同期限劳动合同的手续，合同至2009年7月止。2008年5月，王某被提升为办公室主任，工资提高到4500元/月。2008年12月公司进行年终考核，王某未能通过考核，被定为不能胜任工作。经过参加公司安排的培训，2009年2月王某重新上岗。没过多久，王某在公司进行的半年度考核中再次被定为不能胜任工作，公司考虑到王某是老员工，且在工作期间未出现违纪行为，便没有做出解除劳动合同的决定。2009年6月底，该文化服务公司提前30天向王某发出了终止劳动合同告知书，通知王某与公司签订的劳动合同于2009年7月31日期满终止不再续订，并要求王某按期办理工作交接手续，领取两个月工资的经济补偿。王某随即以连续二次续订为由提出续订无固定期限劳动合同，在遭到公司拒绝后，向劳动争议仲裁委员会提请了仲裁，要求恢复劳动关系，签订无固定期限劳动合同。

仲裁结果

经查，大祥文化服务公司终止劳动合同的行为符合法律规定，劳动争议仲裁委员会最终裁决，驳回了王某的请求。

二、本案件适用相关法律条款

《劳动合同法》第九十七条规定“本法第十四条第二款第三项规定连续订立固定期限劳动合同的次 数，自本法施行后续订固定期限劳动合同时开始计算。”

三、案例点评

焦点一：准确认识“连读订立二次”的起算时间？

根据《劳动合同法》第九十七条规定“本法第十四条第二款第三项规定连续订立固定期限劳动合同的次数，自本法施行后续订固定期限劳动合同时开始计算。”本案中的王某虽然在2005年、2007年连续二次办理了续订劳动合同手续，但并不符合《劳动合同法》中规定的计次时间，这也是劳动争议仲裁委员会驳回王某要求签订无固定期限劳动合同的原因所在。虽然“连续订立二次固定期限劳动合同，就应签订无固定期合同”早已是老生常谈的问题。目前，大多数企业人力资源管理工作者对“连续二次订立”的起算时间都有了深刻的认识，但由于劳动者维权意识的持续高涨，盲目提请劳动争议仲裁的事件仍然屡有发生，这也给企业带来了不少麻烦与困扰，不但大大增加了企业人力资源部的工作量，更提高了企业劳动争议的发生率，给企业声誉带来损失。所以，各企业在用工的同时，也应当注意对员工有选择性地加强劳动法律宣传与解读。

焦点二：符合法定起算时间，就必须签订无固定期合同吗？

受《劳动合同法》效应影响，2009年年底将会有大量企业面临与员工签订无固定期限劳动合同的问题。2008年1月1日，大批员工重新订立了劳动合同，如果订立、续订劳动合同期限均为一年，那么这些员工将在2009年年底迎来第三次订立劳动合同。对此，很多企业都心存恐惧，多数企业认为，“只要员工提出或同意续订，企业就应当签订无固定期限的劳动合同。”

四、操作提示

专家认为：企业大可不必过于惧怕签订无固定期限劳动合同。根据《劳动合同法》第十四条第三款规定，如果劳动者有本法第三

十九、第四十条第一、第二项规定的情形的，即使已经是连续订立二次固定期限的劳动合同，也可以不签订无固定期限劳动合同。所以在本案中王某被文化服务公司考核评定为不能胜任工作，经过培训后，仍不能胜任工作的情况也是不符合订立无固定期限劳动合同法规定的。当然，企业也不能为了规避签订无固定期限劳动合同，就随意借用法律规定，无依据、无标准地以员工有上述情形为由，拒绝签订无固定期限劳动合同，否则反会引火上身。

同时，企业也应当认识到无固定期限的劳动合同并不是员工的“铁饭碗”，也是可以依法解除的劳动合同，企业与员工签订无固定期合同也并非就是对自身的束缚，而且《劳动合同法》强调的核心是劳动关系相对的稳定，而非绝对的稳定。因此，企业面对年底前的续签，首先应当摆正心态，正面理解无固定期限劳动合同。其次，还应当加强续订、终止劳动合同的工作程序管理，避免因程序违法而引发争议。

解除劳动合同篇 员工声明双方再无争议还能再要求双倍工资吗

一、典型案例

周某在某五金制品公司上班一年多，一直未签订劳动合同。2009年11月，双方协商解除劳动合同，签署了解除协议。协议只有简单几句话“公司向周某支付五千元，包括工资经济补偿金等所有费用，双方关系就此解除。除此之外，双方再无其它任何争议。”后面是公司盖章与周某签字，以及签订日期。离职后，周某的一个朋友告诉他，没有签订劳动合同是要给双倍工资的，以周某原来的工资水平计算，双倍工资至少超过4万元。周某一听，便去找原公司索赔。原公司则认为双方的争议已经解决了，不同意 给钱。周某便提起劳动争议仲裁。

开庭时，公司承认周某在公司上过班，而且没有签订劳动合同。同时，公司拿出了那份协议认为已经给周某做出了赔偿，双方的所有争议都已经解决，包括没有签订劳动合同的争议。因此公司没有理由再对周某进行赔偿。周某则认为自己在签订协议的时候，根本不知道没有签订劳动合同是要支付双倍工资的，而公司方面肯定知道，因此，这是公司在欺诈自己。另外，未签订劳动合同的双倍工资超过4万元，而公司解除时只给五千元，其中还包括工资和解除劳动关系的经济补偿金，等于公司完全没有支付未签订劳动合同的赔偿，因此这个协议是显失公平的。

仲裁结果：仲裁作出了裁决认为解除协议有效，按协议有关条款，双方已经再无争议，即未签订劳动合同的争议也已经解决，故周某不得再向公司要求赔偿。

二、本案件适用相关法律条款

与劳动者签订劳动合同是用人单位的法定义务，劳动者不能通过放弃权利的形式免除用人单位的该项义务。但是，未签订劳动合同的赔偿，即双倍工资，劳动者却可以放弃。

三、案例点评

与劳动者签订劳动合同是用人单位的法定义务，劳动者不能通过放弃权利的形式免除用人单位的该项义务。但是，未签订劳动合同的赔偿，即双倍工资，劳动者却可以放弃。虽然，协议写的比较笼统但基本上还是表明双方劳动关系解除、再无任何争议的意思应解释为包括未签订劳动合同方面的争议。故该裁决是正确的。

四、操作提示

从用人单位的角度考虑，上述案例给了我们一种单位曾经存在未签订劳动合同的情形的处理办法即双方仍可以协商解决。

从劳动者一方的角度考虑，则在签订协议时，应咨询有关专业人士，了解自己的权利在这个基础上权衡是否签订协议。否则，一旦签字，则悔之晚矣。不了解法律规定，是不构成毁约的理由的。

员工提出辞职，就等于办结劳动关系了吗？

一、典型案例

单某（化名）是北京某大学的一名教师，1988年与学校签订了聘用合同，任教期间工作一直勤勤恳恳，也经常得到学生的好评。2007年7月，学校人事处突然接到单老师的书面辞职申请，经过多次挽留无效，在辞职手续也没来得及办完的情况下，单老师就已经毅然决然地离开了学校。转眼到了2009年2月，单老师的家人带着一叠厚厚的药费单据找到学校，告知学校单老师已在2008年8月被送进精神病医院治疗，经某精神病专科医院鉴定，单老师被诊断为“偏执型精神分裂症”，要求学校为单老师办理医疗费用报销手续，并支付单老师2008年8月以后的病假工资。学校认为：单老师已经于2007年7月向学校提出了辞职，双方早已解除了聘用关系，此后学校不再承担劳动法律义务，单老师发生的医疗费用和生病期间的待遇也不应当由校方承担，所以拒绝了单老师家人的要求。2009年3月，单老师的家人向北京市人事争议仲裁委员会提请仲裁，要求确认单老师与学校的聘用合同尚未解除、校方支付单老师病假工资9万余元并报销医疗费用。

仲裁结果 2009年4月，经调解无效，北京市人事争议仲裁委员会裁决，由于校方未提供充分证据证明已按照《劳动合同法》规定为单老师出具解除聘用合同证明并办理相关的档案、社会保险转移手续，裁定校方解除聘用关系的处理无效。学校不服，向朝阳区人民法院提起诉讼，出具了带有校方人事处长签字批准的单老师的书面辞职申请作为证据，要求法院确认校方与单老师的聘用关系已于2007年7月解除，无需支付病假工资，无需办理医疗费报销手续。

一审判决结果

2009年9月，朝阳法院一审判决，校方自判决生效后7日内，按北京市最低工资标准支付单老师自2008年8月25日住院以后的病假工资，为单老师办理医疗费报销手续，由于校方未履行法定解除程序，学校与单老师双方的聘用关系并未解除。

二、本案件适用相关法律条款

《劳动合同法》第五十条规定“依法出具解除证明，办理档案、社会保险转移手续”。

三、案例点评

焦点一：事业单位实行聘用制也要受《劳动合同法》调整吗？

所谓事业单位，是指国家为了社会公益目的由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。根据《劳动合同法》第九十六条规定，事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定未作规定的，依照本法有关规定执行。本案中，学校作为事业单位，聘用单某到学校任教，与实行聘用制的单老师于1988年签订聘用合同，在法律、行政法规或者国务院对解除或者终止合同程序无具体规定的情况下应当依照《劳动合同法》有关规定执行。

焦点二：单老师的辞职信，因何不能证明双方关系已解除？

在本案的调查和审理过程中，专家注意到，单老师的辞职信能否证明双方关系已解除的问题，也是双方争议的焦点，具体体现在以下两个方面：

第一，单老师提交辞职申请时，精神是否正常，单老师家人提出，单老师自2007年2月起，行为就开始有些古怪，经专科医院诊断精神分裂症有两年的潜伏期，所以，单老师在2007年7月向学校提交书面辞职申请时，已患有精神疾病，属于无行为能力的人，其提出辞职的行为应当无效。而校方认为，单老师在年度教师考评中考核合格，是精神和行为能力正常的自然人，对其行为产生的法律后果能够有所预见，其辞职行为应当成立。双方就此问题的争论，由于目前司法鉴定的技术暂无法从医学上鉴定单老师的发病时间，最终未能有明确的定论。

第二，学校人事处长的签字批准，能否代表学校，在本案庭审时，学校拿出了带有校方人事处长签字批准的单老师的书面辞职申请作为证据，要求法院确认双方的聘用关系已于2007年7月解除。而单老师家人提出了“光有人事处长的签字批准，不能代表学校”的意见，要求法院不予支持。

专家认为：人事处长的签字批准能否代表学校的批准，应当通过校方的有关规章制度、工作程序、部门职责和权限来判定。校方能否提供证据说明人事部门就是代表学校处理人事事件的职能机构，是决定单老师的辞职能否证明关系解除的关键之一。所以，本案当中，校方只提供带有人事处长签字批准的辞职申请，是不能够充分证明双方关系已经解除的。

焦点三：解除劳动关系，履行法定程序是必须的。通过以上分析可见，显然学校并未按照《劳动合同法》第五十条规定“依法出具解除证明，办理档案、社会保险转移手续”，属于违反法定解除程序，所以双方聘用关系尚未办结，聘用关系仍然存续。既然聘用关系存续，学校就应当依法承担相应的劳动法律义务。所以应当按北京市最低工资标准支付单老师2008年8月后的病假工资，并为其办理医疗费报销手续。

专家认为：用人单位是否做到严格履行法定解除程序，直接决定着双方关系是否办结，它是用人单位对离职劳动者结束履行劳动法律义务的关键。即使是劳动者主动提出解除或者终止劳动合同，用人单位也决不能掉以轻心。劳动者提出解除或者终止劳动合同有两种主要形式，口头辞职和书面辞职，用人单位要注意区别对待和处理。同时，用人单位还应当注意完善自身关于劳动关系解除的管理制度及工作程序，明确各部门的职责和权限，学会使用《劳动合同法》维护用人单位的合法权益，不再因忽视了办理手续而感到委屈。同时，用人单位在管理过程中，还应加强对员工工作、生活情况的关怀，及时了解员工的身体、精神状况，以便采取适当的管理措施，降低劳动争议风险。

此外，专家还认为：劳动者主动提出辞职后，不配合用人单位办理解除或者终止劳动合同手续未办结劳动关系，对于为此提起的劳动争议的处理，用人单位应当依法承担劳动者享受失业保险待遇等有限的责任。而从某些角度看来，要用人单位承担未办结劳动关系的全部责任，让用人单位“收回”劳动者的做法确有些显失公平。

四、操作提示

根据《北京市劳动合同规定》第三十七条的规定，劳动者违反提前30日或者约定的提前通知期要求与用人单位解除劳动合同的，用人单位可以不予办理解除劳动合同手续。根据《劳动合同法》第五十条规定，用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。劳动者应当按照双方约定，办理工作交接。用人单位依照本法有关规定应当向劳动者支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。

通过上述法律规定，我们可以理解为，如果劳动者依法提前30日或者按照约定的提前通知期要求提出与用人单位解除劳动合同，用人单位应当批准并为劳动者办理解除劳动合同手续，出具解除或者终止劳动合同的证明，办理档案和社会保险关系转移手续依法应当向劳动者支付经济补偿的，在劳动者办结工作交接时支付。而实践当中，按照上述办理解除或者终止劳动合同手续的程序办结劳动关系的规定，却常常被用人单位和劳动者所忽视。自从《劳动合同法》颁布、施行以来，用人单位主动提出与劳动者解除或者终止劳动合同的原因，以及程序的合法性就一直是用人单位与劳动者共同关注的焦点，而对于劳动者主动提出解除或者终止劳动合同的情形，用人单位和劳动者却忽略了相应的法定程序。劳动者出于个人职业道路的长远发展，为了实现更高的自我价值，对名誉、利益和职业地位的不断追求，经常会根据自身的发展阶段和实际的工作情况，选择或者更换所合作、服务的用人单位。虽然根据《劳动合同法》的相关规定劳动者离开用人单位，不再向用人单位提供劳动，应当同建立劳动关系时与用人单位签订书面劳动合同一样，向用人单位提出书面申请，办理解除或者终止劳动关系的手续。但由于相关劳动法律对劳动者提出解除或者终止劳动合同的行为约束和惩戒力度有限，以及劳动者急于到新用人单位入职等客观原因，实际上大多数劳动者也只做到了提出书面申请。同时，他们还普遍认为自己写了书面的解除或者终止劳动合同申请，就等于与用人单位办结了劳动关系办理解除或者终止劳动合同，手续也只是个多余而徒劳的环节，办与不办在短时间内对劳动者并无利处，这也是劳动者不愿或不去用人单位办 理解除或者终止劳动合同手续的主观原因。用人单位在接到劳动者提交的书面解除或者终止劳动合同申请后，关注的重点通常会落在劳动者是否办理工作交接、是否要赔偿用人单位造成经济损失、是否需要支付违约金等焦点上。如果不涉及以上问题，用人单位就会认定为双方已经办结了劳动关系，从而忽视了《劳动合同法》中对用人单位应当出具解除或者终止劳动合同证明、办理劳动者档案和社会保险关系转移手续的规定。从专家多年的实践经验来看，虽然用人单位的此种做法在一般情况下不会引发劳动争议。但是，当劳动者的劳动能力降低、权益受到损失时，就会找到未依法定程序办理解除或者终止劳动关系手续的用人单位，要求用人单位继续履行劳动关系存续的劳动法律义务或支付大额的经济补偿。

专家曾代理过这样一个案例：某企业在2000年在处理一名严重违纪的员工时，未将其档案和社会保险关系及时转出，2003年该员工达到法定退休年龄，由于其档案及社保关系一直滞留在该企业导致该员工无法及时享受社会保险待遇最终员工向劳动争议仲裁委员会提请了仲裁，企业为此也付出了较大的人力成本和法律成本。可见，用人单位忽视办结劳动关系法定程序的做法，无疑是在为将来劳动争议的爆发埋下隐患。

无固定期合同约定解除并非合法

违约金：是指在法律许可的范围内由劳动合同当事人约定，在一方不履行劳动合同时向另一方支付的一定金额的货币经济补偿金，是基于劳动法律的相关规定，由用人单位在法定情形下支付给劳动者的补偿款项。已经实施的《劳动合同法》规定，除专项培训和竞业禁止外，用人单位不得再与劳动者约定违约金而且经济补偿金的适用范围也被扩大到七大类型二十多种情形这些都增大了用人单位的用工成本。针对这些变化用人单位该如何应对呢？

一、典型案例

李某于2006年1月受聘于上海某外资公司任销售部经理，双方签订了无固定期限劳动合同，约定月基本工资5000元，销售浮动工资2000--10000元，浮动工资具体数额视上月销售数额而定。劳动合同还约定任何一方均可提前一个月书面通知对方解除劳动合同。另外，在劳动合同第12条中又约定了竞业禁止条款，双方终止劳动关系的6个月内，李某不得利用他在公司建立的销售网络和信息从事相同或相近的销售工作。因公司经营亏损，2007年7月1日，该外资公司以李某未完成销售任务不能胜任工作为由，发函通知李某自2007年8月1日起双方解除劳动合同。李某于8月1日前进行了有关工作交接，外资公司按李某前12个月的平均工资支付了其7月份的工资计11044元。离职后，李某觉得委屈，于8月12日要求该外资公司支付提前解除劳动合同的经济补偿金但遭到拒绝，便向当地劳动仲裁委员会申请仲裁。其申诉请求为：

1、公司因提前解除劳动合同而向本人支付6个月工资的经济补偿金。

2、撤销原劳动合同中关于本人在终止劳动关系后6个月内不得从事相同或相近销售工作的竞业禁止条款。

二、仲裁结果

2007年9月15日当地劳动仲裁委经审理后裁定：

1、因提前解除劳动合同外资公司须向李某支付2个月工资的经济补偿金22088元和额外经济补偿金11044元

2、撤销双方订立的劳动合同中关于限制李某就业的条款。

二、本案件适用相关法律条款

按照我国劳动法的相关规定，无固定期限劳动合同作为合同形态的一种，可以通过协商解除、法定解除和约定解除这三种方式予以解除。无固定期限劳动合同可由当事人事先约定合同解除的条件，当条件成熟时，一方或双方当事人就可以解除合同。但是这种约定不得违反法律的规定，也不得将法定解除条件约定为终止条件，以规避解除无固定期限劳动合同时用人单位应承担支付给劳动者经济补偿金的义务。这一限制，早已在1995年劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第20条中作了明确规定。原劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》劳部发[1994]481号第七条的规定须按劳动者的工作年限，每满一年支付其一个月工资的经济补偿金。本办法中经济补偿金的工资基数计算标准是企业正常生产情况下劳动者解除合同前十二个月的月平均工资。该办法第十条还规定用人单位解除劳动合同后未按规定给予劳动者经济补偿的，除全额发给经济补偿金外，还须按该经济补偿金数额的百分之五十支付额外经济补偿金。

三、案例点评

焦点一：外资公司提前一个月书面通知李某解除劳动合同是约定终止还是提前解除，本案在无固定期限劳动合同中“约定任何一方均可提前一个月书面通知对方解除劳动合同”的条款是违反法律规定的所以是无效的。由于无效约定导致合同的解除是非法的，所以外资公司应支付李某经济补偿金。根据原劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》劳部发[1994]481号第七条的规定，须按劳动者的工作年限每满一年支付其一个月工资的经济补偿金。本办法中经济补偿金的工资基数计算标准是企业正常生产情况下劳动者解除合同前十二个月的月平均工资。该办法第十条还规定用人单位解除劳动合同后未按规定给予劳动者经济补偿的，除全额发给经济补偿金外，还须按该经济补偿金数额的百分之五十支付额外经济补偿金。所以，该外资公司除支付李某相当于2个月工资的经济补偿金外，还应支付其相当于1个月工资的额外经济补偿金。

如果此案发生在2008年1月1日以后，根据《劳动合同法》第87条“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金”的规定，用人单位非法解除劳动合同还会承担更高的违法成本。

焦点二：双方劳动关系解除后的竞业限制条款是否有效？

本案的另一个焦点是关于双方约定李某在离开公司后6个月内，不能从事他所熟知的销售领域工作的条款是否有效的问题。根据《上海市劳动合同条例》第16条规定，对负有保守用人单位商业秘密义务的劳动者，劳动合同当事人可以在劳动合同或者保密协议中约定竞业限制条款，并约定在终止或者解除劳动合同后，给予劳动者经济补偿。因此，外资公司在合同里与李某约定在终止劳动关系若干时限内不超过3年，不得从事同类业务工作是法律允许的，但外资公司应因此给予李某一定数额的经济补偿。在双方签订的劳动合同第12条中，限制了李某就业，却没能给予专项经济补偿，因而双方约定的该条款应视为无效，予以撤销。

四、操作提示

对于与用人单位签订无固定期限劳动合同的劳动者，用人单位不得随意与其解除劳动合同，合同中某些具体条款的约定也不能规避法律的强制规定。HR在与员工解除劳动合同时，除订立的劳动合同内容合法外，整个操作流程也不能违法，同时还应注意需要准备和保存相关的法律文本，如劳动纪律规章制 度文本签收单、严重违纪行为记录表、绩效管理，考核制度、业绩评估报告、失职行为记录表、不能胜任调岗通知书、不能胜任工作培训报告、解除劳动合同理由通知书等。否则，在与劳动者解除或终止劳动合同时，就会面临高额经济补偿金的风险。

规章制度的双重约束性

一、典型案例

宋某是一家中日合资公司财务部的会计。一天上班时，她擅自溜出公司，到自由市场去买水果。被公司财务部经理发现，口头对其进行了批评警告。一周后的一天，宋某又在上班时，偷偷跑到外面去逛商场，不幸被公司副总经理遇见当场抓了个现行。针对宋某这两次违反劳动纪律的行为，公司根据企业内部的《员工守则》“上班时间内逛商店(场)、买东西的行为，属于乙类过失。对犯乙类过失者，第一次书面警告后，第二次再犯立即解除劳动合同”的规定做出了与宋某解除劳动合同的决定。宋某不服，认为公司并没给过她书面警告，所以，不能直接解除劳动合同。公司则认为，宋某两次违纪的事实清楚证据确凿。虽然，公司对她的第一次乙类过失没有书面警告，而是口头警告，那也只是公司处理程序上的小问题，并不能影响对她两次违纪行为的认定和给予她解除劳动合同的处理。

二、本案件适用相关法律条款

分析：劳动者与用人单位在履行劳动合同的过程中，双方当事人不仅要受劳动法律法规和劳动合同的调整，而且还要共同遵守企业内部的规章制度(包括《员工守则》)如果，这种规章制度不违背劳动法律法规的义务性规范和劳动合同的约定条款，那么，它对双方当事人都具有约束力。

三、案例点评

本案中的《员工守则》是企业规章制度的一部分，是对职工行为准则的规范，也是对企业处理职工时的程序规定。因为目前法律法规对职工的违纪行为，不可能一一列举，劳动合同中一般也不具体规定何种行为为违纪行为，以及违纪行为达到何种程度，企业有权与职工解除劳动合同的条款。所以，企业的《员工守则》或规章制度就对法律法规和劳动合同的这一空白，进行了补充规定。

四、操作提示

企业在对职工的违纪行为进行处理时，必须适用《员工守则》或规章制度的实体性规定和程序性规定。宋某的两次违纪行为，均属于《员工守则》中规定的乙类过失，但公司对职工的乙类过失应“第一次书面警告”，然后，第二次再犯才能“立即解除劳动合同”。即公司以乙类过失为由，解除与职工的劳动合同时，必须经过书面警告的程序。程序规定和实体规定密不可分，程序不合法的处理决定本身也是不合法的。本案由于公司对宋某的第一次违纪行为未给予书面警告，第二次违纪行为就不能直接产生解除劳动合同的法律后果。即公司作出的，与宋某解除劳动合同的决定因处理程序不合法，而应予撤销。

炒掉隐婚怀孕者 单位为何不违法

一、典型案例

现年30岁的苗美玉是某重点大学日语专业的优秀毕业生。在换了几份工作后，她在某国际货运公司苏州分公司谋了一份职业。2008年6月初，她从报纸上看到位于苏州工业园区的一家科技公司招聘日语翻译，遂积极准备应聘。经过几轮角逐，她从众多的应聘者中脱颖而出，被科技公司正式录用。2008年

6月16日，苗美玉与科技公司签订了劳动合同，约定苗美玉进入科技公司从事营业兼日语翻译工作，公司《就业规定》载明“员工提交的资料，经核实如果与真实情况不符的，按公司规定惩处。”合同签订后苗美玉正式进入科技公司工作。2008年6月25日，苗美玉按公司的要求填写员工基本情况登记表时，却对其中“婚姻状况”一栏如何填写犯难了。原来，苗美玉已于2007年8月28日登记结婚。她担心，如果如实填写婚姻状况，公司会不会解雇自己呢?苗美玉有过几年工作经验，知道隐婚已成为时下职场“潜规则”。为了保住来之不易的工作，经过慎重考虑，苗美玉决定将自己已婚的事实“隐”瞒下来，于是，便在“婚姻状况”一栏中填了“否”婚姻状况都隐了，为了再给自己增加工作经验值，在“个人经历”一栏中，苗美玉也作了“变通”填了“2006年3月至2008年6月期间，工作单位为某日资物流中心”。2008年10月下旬，苗美玉突然发现自己怀孕了。此时，苗美玉年龄达29岁，已属高龄孕妇了。可是，她来科技公司工作仅有四个月，而且对单位又声称是未婚，此时提出生育孩子不妥，这让苗美玉十分为难。苗美玉怀孕了，有了妊娠反应，却又不敢明说，只得对自己放松了工作要求，这或多或少影响了工作，让公司十分不满。公司因苗美玉的不佳表现接连向她发出了六份警告处分决定书。但苗美玉工作表现并无起色，公司便着手调查，终于发现她结婚并怀孕的事实，公司遂以苗美玉在进入公司工作时虚假填写婚姻状况及个人履历，并多次严重违反单位规章制度拒不改正为由决定解雇苗美玉。苗美玉不服，一纸诉状将公司推上了被告席。要求公司继续履行劳动合同并享受孕期的相关待遇。

二、本案件适用相关法律条款

《劳动合同法》第三条之规定，在遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则下，用人单位与劳动者就劳动合同期限、工作内容和工作地点、工作时间和休息休假、劳动报酬等必备条款可以进行约定，如果劳动合同一方存在欺诈，可以视为无效合同。

三、案例点评

2009年10月14日，苏州市工业园区法院审理后认为，苗美玉首先存在虚假陈述工作经历及婚姻状况的情形，其后严重违反公司规章制度拒不改正，科技公司据此解除与苗美玉的劳动合同，并无不当。虽然劳动合同法第四十二条规定，女职工怀孕期间单位不得依照本法第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同。但该法第三十九条同时也规定，劳动者有严重违反用人单位的规章制度的，用人单位可以解除劳动合同。因此，苗美玉的情况属于违纪，不在劳动合同法第四十二条所规定的情形之中，单位解除合同的做法是合理的。一审判决后，苗美玉不服，提出上诉。2010年5月3日苏州市中级法院作出了“驳回上诉，维持原判”的终审判决。

因为怀孕被解雇，为何能得到法院支持呢?法官指出：关键在于职场隐婚构成劳动合同欺诈。本案中苗美玉应聘，甚至在签订劳动合同时，科技公司都未声明已婚即不录用，因此，科技公司并不存在就业歧视。签订合同后，科技公司要求苗美玉填写职工基本情况登记表，这是法律赋予科技公司对职工基本信息了解的权利，苗美玉应该如实填写。苗美玉自行隐婚，并且杜撰工作经历，显然构成欺诈。

四、操作提示

一方面，用人单位如果以是否结婚来作为招人标准，便涉嫌就业歧视，将会面临两种后果。如果就业歧视是在招聘时针对不特定人群提出的，那么劳动行政部门可对该用人单位进行处罚。如果用人单位在进行一对一的招聘时，以含有就业歧视的理由拒绝应聘者，那么该应聘者可以向法院提起诉讼，要求获得平等就业的机会。所以，用人单位以婚姻状况作为招人标准，不仅对劳动者来说是不公平的，对用

人单位来说也会带来不利的后果。但是，如果用人单位并没有以婚姻状况作为录用标准，而是要求职工提供婚姻等基本个人信息，则不构成就业歧视。因为根据劳动合同法规定，用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况，劳动者对于涉及到签订劳动合同的自身基本情况、就业经历，甚至是否受过刑事处罚等，具有如实说明的义务。而且，用人单位只有了解职工的基本情况，才可以根据工作岗位的特点及个人的基本信息，合理安排工作人员。如有的工作不适合怀孕妇女，有的工作需要较长的连续性，这些工作岗位就不宜安排有生育计划的女性工作。如果职工不如实提供基本信息，很可能就会打乱用人单位的工作安排，甚至会影响用人单位的生产经营。因此，员工应当如实提供与劳动合同直接相关的基本情况。

另一方面，职工如果以欺诈手段与用人单位签订劳动合同，用人单位不仅可以此为由解除劳动合同，甚至还可能会以此申请劳动争议仲裁委员会认定该合同基于劳动合同欺诈而无效。且在这种情况下，职工也无法获得经济补偿。

工厂搬迁 员工辞职能否要补偿金

一、典型案例

上诉人原审原告深圳某运动用品厂，被上诉人原审被告任某。2004年9月27日，任某受聘于深圳某运动用品厂任职工模制作，双方签订了劳动合同。2007年9月，深圳某运动用品厂将经营地址搬迁至广东省惠州市。其后，任某以“工厂搬迁”为由提出辞职，该厂在2007年9月30日结算了任某的工资，双方解除了劳动合同。2007年10月17日，任某向劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求深圳某运动用品厂给付解除劳动合同经济补偿金。2007年11月15日，仲裁委作出仲裁裁决：

1、深圳某运动用品厂支付任某解除劳动合同经济补偿金5626元。

2、驳回任某的其他申诉请求。

裁决后原审原告不服仲裁裁决，认为原告进行工厂搬迁是法律允许范围内的正常事项，原告将搬迁事宜告知了被告，被告并未提出异议。由于被告以家中有事为由提出辞工，在原告同意后，领取工资离厂。原告不应支付被告解除劳动合同经济补偿金，故诉请法院判令：

1、原告不向被告支付经济补偿金5626元。

2、由被告承担本案诉讼费。

结果：单位支付经济补偿金5626元

龙岗区人民法院适用简易程序审理了此案，判决：深圳某运动用品厂支付任某解除劳动合同的经济补偿金5626元，限判决发生法律效力之日起三日内付清。案件受理费由深圳某运动用品厂负担。

一审宣判后，深圳某运动用品厂不服，向深圳市中级人民法院提起上诉，深圳市中级人民法院经审理，依法判决驳回上诉，维持原判。

二、本案件适用相关法律条款

《中华人民共和国劳动法》第二十六条规定，有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，但是应当提前三十日以书面形式通知劳动者本人：

1、劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的。

2、劳动者不能胜任工作经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的。

3、劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。

三、案例点评

法官评析：客观情况发生重大变化，解约应补偿。一审法院经审理认为，劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成一致的双方可以解除劳动合同，用人单位并应依法支付劳动者相应的经济补偿。深圳某运动用品厂陈述任某以“家中有事”为由提出辞职，并未依法举证证实，法院对此陈述不予采信。双方就搬迁后的劳动关系是否存续无法达成一致，深圳某运动用品厂对搬迁后的企业性质等情况也未如实告知劳动者，符合劳动合同订立所依据的客观情况发生重大变化的情形，深圳某运动用品厂理当支付任某解除劳动合同的经济补偿金。二审法院经审理认为，上诉人深圳某运动用品厂与被上诉人任某之间的事实劳动关系明确，双方当事人的权利义务均受劳动法律法规的调整和约束。上诉人深圳某运动用品厂将厂址搬迁到惠州市，致使双方劳动合同订立时所依据的客观情况发生了重大变化，被上诉人任某据此提出辞职，并请求上诉人深圳某运动用品厂支付解除劳动关系经济补偿金，于法有据法院予以支持。

本案中，深圳某运动用品厂将经营地址搬迁到广东省惠州市，属于《中华人民共和国劳动法》第二十六条第一款第三项劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的情况，应当依照国家有关规定给予经济补偿。

四、操作提示

1、劳动合同中工作地址的表述清晰明确。

2、因公司业务变动，员工主动提出辞职应适当保留证据，例如《离职面谈记录表》等完成依法举证相关行为。

规章制度想生效前置沟通是良药

一、典型案例

小李是某公司办公室职员。2008年10月与公司签订了一年期限的劳动合同，约定工资为每月1800元。2009年4月，小李在工作中因文件交接失误，导致文件丢失。情急之下她与公司文件接收人小赵发生口角，给公司正常的工作环境造成了严重影响。三日后，公司人力资源部向小李发出了书面通知以小李严重违纪为由，做出了与其解除劳动合同的决定。通知要求小李在五日之内到公司人力资源部办理解除劳动合同的手续。小李接到通知后立即找到人力资源部，以公司制度未告知、公司违法解除为由，要求公司向其支付违法解除劳动合同的赔偿金。2009年5月，小李在遭到公司多次拒绝后向劳动争议仲裁委员会提请了仲裁。

仲裁结果：

由于该公司未能出据规章制度已公示、告知并依法生效的材料证明，最终劳动争议仲裁委员会裁决，该公司与小李解除劳动合同属于违法解除，应当向小李支付两个月工资的赔偿金3600元。

二、本案件适用相关法律条款

用人单位在制定、修改或者决定有关劳动者切身利益的规章制度或者重大事项决定时，应当经职工

代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。

三、案例点评

通过上述案例，很多用人单位的人力资源管理者也都可以看出“规章制度是否依法生效”是本案的关键。从法律的角度看，《劳动合同法》第四条对规章制度的生效程序进行了明确规定。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动者切身利益的规章制度或者重大事项决定时应当经职工代表大会或者全体职工讨论提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示或者告知劳动者。所以，本案中公司的规章制度未经公示、告知，未能依法生效，就不能作为公司管理员工的合法工具，必然不能得到法律的支持。从沟通的角度看，该公司就是没能做好员工入职的沟通工作，没有摆正沟通在劳动合同订立环节的位置。专家认为，企业在员工入职时签订劳动合同的环节中应当将沟通前置。沟通可以体现在公示告知和培训上。通常，企业向员工公示告知的内容主要体现在公司的。

四、操作提示

各项规章制度管理规定、岗位标准、岗位职责、劳动合同条款等方面，很多企业也都将相应的公示告知事项编成员工手册，采用员工培训的方式与员工进行沟通。同时，企业在劳动合同履行、变更、解除和终止环节中，公示、告知和培训也常有体现。然而，在企业公示、告知和培训的沟通实践中，还存在很多问题。例如：企业采取了沟通的行动，却忽略了相关材料的留存和备案，可能会导致企业承担举证不利的后果，企业为了沟通而沟通，使沟通流于形式，不落实沟通的结果，为企业将来的管理不畅埋下隐患等。因此，专家建议各企业在沟通的过程中，应当加强沟通与法律的结合，适当采用必要的合法手段和备案措施，重视沟通的目的性，达到真正公示、告知和培训的效果。

企业要想运用好沟通的软管理，首先应当明确沟通在劳动合同管理四大关键环节中的位置。在劳动合同订立环节，企业应当做到沟通前置，目的是使员工明确企业需要告知、培训的相关内容，引导员工认同企业文化和管理模式，在劳动合同履行环节，企业应当做到沟通后置，目的是在管理行为和问题处理后，第一时间与员工进行沟通，达到正向激励、缓解和化解可能产生的矛盾与对立情绪的目的，在劳动合同变更环节企业应当做到沟通前置，将变更的合法性、操作性、相关的工作程序、给员工带来的影响等内容在实施变更前充分告知和说明，确保变更的顺利进行。在劳动合同终止、解除环节中，沟通最为重要，企业也应当做好沟通前置工作，目的是直接降低企业的法律成本规避法律风险，减少劳动争议的发生。

同一母公司内调动工作年限如何计算

一、典型案例

郑某与某测控公司于2002年4月3日签订了3年期限劳动合同，担任新软件测评工作。2005年4月2日劳动合同到期，又续订了5年期限的劳动合同至2010年4月2日到期。由于郑某工作认真负责曾多次获得单位的先进工作者称号，2007年5月，测控公司决定将其派往下属的软件开发公司，担任开发部项目经理。2008年3月，软件开发公司因项目研发方向发生变化，与郑某协商一致，解除劳动合同并支付经济补偿。当郑某办结工作交接，领取支付经济补偿时，发现工作年限的起算时间是2007年5月，35 遂向软件开发公司提出异议，要求工作年限应自2002年4月起开始计算。软件开发公司不同意，郑某遂提请仲裁。

二、仲裁结果

测控公司作为软件开发公司的上级单位，与郑某签订了劳动合同，与郑某存在劳动关系郑某被派往下属单位工作属于工作调动，2008年3月双方协商一致，解除劳动合同，支付的经济补偿，应当按照在测控公司的工作年限计算，即起算时间为2002年4月。

二、本案件适用相关法律条款

根据《劳动合同法》第四十七条规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。

三、案例点评

焦点一：经济补偿，按什么年限计算？

根据《劳动合同法》第四十七条规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。所谓本单位工作年限是指劳动者在同一个用人单位的工作时间。

本案中，测控公司及其下属单位软件开发公司，主张按照郑某在不同公司工作的工作时间分开计算其工作年限是不合法的。首先，测控公司与郑某于2002年4月订立3年期限劳动合同后又续订了5年期限劳动合同，作为劳动合同的甲方用人单位，测控公司在劳动合同终止，2010年4月前与郑某仍然存在劳动关系，第二，2007年5月，测控公司派郑某到软件公司工作，属单位间的工作调动。第三，测控公司与软件公司是上下级单位关系，在法律上无论郑某在哪个公司工作其用人单位都是上级单位测控公司。因此，作为软件公司是无权与郑某解除劳动合同的。但经协商，郑某同意解除劳动关系，领取经济补偿。所以仲裁委裁决将软件公司的工作年限认定为同一用人单位即测控公司的工作年限合并计算是合法的。

随着企业自身经营业务的持续增长，其经营范围不断扩大，经营模式、管理体制多元化发展，也在不断地进行并购、分立。在此种形势下，如何正确界定企业与职工的法律关系、如何规范用工管理一直是企业人力资源管理者十分头疼的问题。专家认为：用人单位首先应当判定与劳动者的劳动关系或劳务关系，并自用工之日起一个月内订立劳动合同或劳务协议，依法建立法律关系。第二，用人单位安排职工工作调动无论是单位间的调动，还是单位内部岗位的调动，都应依照法律规定的变更程序，及时办理劳动合同变更或岗位协议变更手续。

焦点二：本单位工作年限与连续工作年限的区分和应用

上文提到“本单位工作年限”在劳动法律规定中，一般用于经济补偿的计算。据专家对此类劳动争议的调查分析，提醒用人单位还应注意以下应视同本单位工作年限的情形：

1、劳动者依法享受医疗期待遇时，未与用人单位解除劳动合同，医疗期间应视同本单位工作年限。

2、因行政命令、业务划转等非劳动者方面的原因，劳动者转到新用人单位工作并重新订立劳动合同，劳动者在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位的工作年限。

3.劳动者应征入伍期间，虽与用人单位中止了劳动合同，但应视为本单位工作年限。4.复退军人、转业干部入伍前的工龄、军龄和待分配时间，应合并计算为本单位工作年限。5.因企业合并、被兼并、合资、企业改变性质等原因改变工作单位而未支付经济补偿金的。其在原

单位的工作年限应计算为本单位工作年限。

“连续工作年限”在劳动法律规定中，主要有以下用途：

1.作为确定是否签订无固定期限的标准。依据《劳动合同法》第四十条规定，劳动者在本用人单位连续工作满十年，用人单位初次实行劳动合同制度或国有企业改制重新订立劳动合同时劳动者在本单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的应当签订不固定期限劳动合同。

2.作为确定年休假的时间标准。依据《职工带薪年休假条例》第二条规定，劳动者连续工作年限满1年的，可以享受带薪年休假。

3.作为不得解除劳动合同的条件。依据《劳动合同法》第四十二条规定，在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的用人单位不得依本法第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同。

四、操作提示

当劳动合同终止条件出现，有些用人单位故意间隔一段时间后，再与劳动者签订劳动合同用以断开连续工作时间的计算，此种做法是规避用人单位义务的做法，劳动合同终止条件出现无论用人单位与劳动者是否办理终止劳动合同手续，只要劳动者仍与用人单位保持劳动关系其在重新签订劳动合同以前的工作时间，包括两个劳动合同之间的间隔时间，均应视为职工同一单位的连续工作时间。

解聘慎用“客观情况发生重大变化”

一、典型案例

小娟于2007年12月应聘到北京一家外企公司工作，并签订了1年期限的劳动合同，负责与公司另一位同事小丽一起在前台接听电话并接待来访者，月工资为1800元。由于小娟经常在工作时间翻阅前台收到的免费杂志，以至于公司的电话、接待工作几乎都落在了小丽肩上。2008年2月，公司对全体员工进行了工作考核，对小娟的不良工作态度进行了批评，小娟依照公司规章制度认真写了检查。2008年3月，公司对所有岗位人员重新优化配置决定前台接待岗位配置1名员工，遂以客观情况发生了变化原劳动合同无法再继续履行为由，与小娟解除了劳动合同，并下发了办理解除手续的通知，要求小娟在15日内办结工作交接，不支付经济补偿。小娟不服，以外企公司违法解除为由，向劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求支付经济补偿及赔偿金。

仲裁结果：客观情况发生变化时该外企公司未与劳动者小娟协商，未履行变更劳动合同内容程序，属于违法解除，应当支付双倍经济补偿的赔偿金1800元。此外，还应支付因未提前三十日通知解除而应发的一个月工资1800元，共计3600元。

二、本案件适用相关法律条款

《劳动合同法》第十七条，劳动合同应当具备以下条款，工作内容和工作地点。《劳动合同法》第四十条，有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同。劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。《劳动合同法》第五十条，用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。

三、案例点评

焦点一：企业优化人员配置，员工被裁属于客观情况发生重大变化吗？

所谓客观情况发生重大变化，是指发生不可抗力或出现致使劳动合同全部或部分条款无法履行的情况。在小娟与外企公司签订劳动合同时，双方约定的工作内容是负责在前台接听电话、接待来访者。2008年2月，外企公司通过考核，对企业人员配置进行优化，并根据前台接待岗位的工作任务将人员配置减至1人。小娟失去工作岗位，属于客观情况发生了重大变化，没有岗位的小娟无法再继续按照劳动合同约定的工作内容工作，致使公司与小娟订立的劳动合同无法履行。

在此类劳动争议案件中，用人单位与劳动者发生劳动争议，通常表现在对“客观情况发生重大变化”认定不清的问题上。实际上，很多用人单位以此原因与劳动者解除劳动关系却苦于没有直接有力的证据、规定作为法律支持，与劳动者无法就“客观情况发生重大变化”问题达成一致，最终走上了仲裁路。在此，专家建议用人单位在劳动合同或者其他生效的规章制度中应当注意明确“客观情况发生重大变化”的含义，罗列“客观情况发生重大变化”的情况，使用人单位与劳动者就此达成一致，避免争议的发生。

焦点二：只要客观情况发生重大变化就可以无偿解除劳动合同吗？

自《劳动合同法》颁布施行以来，用人单位一直将“客观情况发生重大变化”当成是随意解除劳动合同的一把金钥匙，认为这是《劳动合同法》对用人单位诸多约束条件的释放。事实上，《劳动合同法》明确的劳动者和用人单位的权利和义务是相对的，该法所营造的劳动关系和用工环境是相对稳定、和谐的。在保护劳动者合法权益的同时，也兼顾了用人单位的利益。可以说“客观情况发生重大变化”就是该法在一定程度上对用人单位利益的维护。用人单位可以依法对这一点予以明确界定，使其能够具有法律效力，并作为用人单位解除劳动合同的合法依据。

但是，为了避免某些用人单位借此机会随意解除劳动合同，扰乱劳动关系的和谐稳定，《劳动合同法》也作出了程序约束。该法第四十条规定，劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的，用人单位在提前三十日以书面形式通知劳动者或者额外支付一个月工资后可以解除劳动合同。

本案中，外企公司要适用此款解除劳动合同，除满足客观情况发生变化致使合同无法履行条件外，还应先与小娟沟通协商变更劳动合同，只有经协商未能就变更劳动合同达成一致时，公司才可以与小娟解除劳动合同，并按小娟在本单位的工作年限，不满六个月的支付半个月工资900元的经济补偿。

由于外企公司未能依上述法律程序，最终违法与小娟解除劳动合同，应当承担法律规定的罚责——除支付双倍经济补偿的赔偿1800元外，还应支付一个月工资的代通知金1800元。

四、操作提示

用人单位在劳动合同或者其他生效的规章制度中，应当注意明确“客观情况发生重大变化”的含义，罗列“客观情况发生重大变化”的情况，使用人单位与劳动者就此达成一致避免争议的发生。用人单位在与劳动者办理解除劳动关系手续时，应当依据《劳动合同法》第五十条的规定，注意以下几点的操作：

第一，出具解除劳动合同证明书，劳动者签收。

第二，在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。

第三，当劳动者办结工作交接时支付经济补偿。

公告声明解除劳动合同

一、典型案例

公司以职工违纪为由，在报纸上刊登与职工解除劳动合同声明，职工认为单位侵犯了自己的名誉。

四、操作提示

企业通知请假、放长假、长期病休职工在规定时间内回单位报到或办理有关手续，应遵循对职工负责的原则，以书面形式直接送达职工本人，本人不在的交其同住成年亲属签收。直接送达有困难的可以邮寄送达，以挂号查询回执上注明的收件日期为送达日期。只有在受送达职工下落不明，或者用上述送达方式无法送达的情况下方可公告送达，即张贴公告或通过新闻媒介通知。自发出公告之日起经过三十日，即视为送达。在此基础上，企业方可对旷工和违反规定的职工按上述法规做除名处理。能用直接送达或邮寄送达而未用，直接采用公告方式送达，视为无效。”

事实劳动关系后果越来越严重

一、典型案例

小王2004年大学毕业后与北京宏成公司签订了为期3年的劳动合同，工作岗位为财务经理，约定岗位工资4000元/月。2007年6月30日合同到期后，双方均没有提出续订劳动合同，但是一直保持劳动关系至2007年10月。2007年10月26日，宏成公司准备缩减人员，发现小王的劳动合同到期后没有续签就书面通知其双方的劳动关系将于2007年10月31日终止。小王经咨询劳动法专业人士后认为双方已经形成事实劳动关系，根据北京市的规定，双方至少还应签订为期一年的劳动合同，但宏成公司则认为双方当时没有劳动合同可以随时终止劳动关系。双方对此无法达成一致意见。但后来宏成公司转变想法，愿意与小王续订一年的劳动合同，但以小王平时工作不努力为由，将其岗位调整为副经理，薪水降低1000元。小王不服，于2007年11月13日提起劳动争议仲裁，要求续订一年的劳动合同，岗位和薪水维持原水平不变。

二、仲裁结果

劳动争议仲裁委员会认为，小王的申诉请求事实清楚，证据确凿、充分，且符合法律规定，裁决支持小王的申诉请求。

二、本案件适用相关法律条款

《劳动合同法》作了重要规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位自用工之日起满一年仍然未与劳动者订立书面劳动合同的，除按照以上规定支付二倍的工资外，还应当视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。

三、案例点评

焦点一：未及时续订或终止劳动合同，劳动关系能否随时终止，本案是一个典型的在劳动合同期满以后，因没有及时续签而形成事实劳动关系的案例。对于事实劳动关系的终止，《劳动法》并没有明确的规定，此类案件只能根据地方立法的规定处理。在北京地区，企业对于这类事实劳动关系不具有绝对终止的权利。《北京市劳动合同规定》第四十五条规定，“劳动合同期限届满，因用人单位的原因未办理终止劳动合同手续，劳动者与用人单位仍存在劳动关系的视为续延劳动合同，用人单位应当与劳动者续订劳动合同。当事人就劳动合同期限协商不一致的，其续订的劳动合同期限从签字之日起不得少于一年。”

在本案中，宏成公司认为双方当时没有续订劳动合同，可以随时终止双方的劳动关系，显然和法律相冲突。依据上述法律规定，宏成公司应当和小王签订至少为期一年的劳动合同。

焦点二：员工不能胜任工作，单位就可随意解雇吗？

根据单位的抗辩，本案还涉及到一个因员工不能胜任工作而解除劳动合同的问题。首先，单位对于员工不能胜任工作的抗辩没有提供任何合法有效的证据，所以要依法承担举证不能的后果。即使是单位提供了员工不能胜任工作的证据，也不能随便解雇员工，因为《北京市劳动合同规定》第三十一条规定“劳动者不能胜任工作经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的”用人单位才可以提前30日通知劳动者解除劳动合同并支付经济补偿金。所以员工因不能胜任工作而被解雇的前提是必须对员工进行培训或者调整工作岗位后仍然不能胜任，而不是任意解雇。

四、操作提示

对于事实劳动关系，用人单位一直存在一个误区，认为不签订劳动合同对自己有利，可以随意终止事实劳动关系。其实不然，这样做的主动权反而掌握在员工手中，员工既可以选择签订不少于一年期的劳动合同，又可以选择终止事实劳动关系，要求支付经济补偿金。此案如果发生在今年，根据《劳动合同法》的规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。其中当然包括劳动合同期满后没有及时签订劳动合同，从而产生的事实劳动关系存续超过一个月或一年的情况。所以用人单位建立劳动合同到期预警机制非常必要，可以有效地避免支付双倍工资和签订无固定期劳动合同的风险。

提前离职合法忽视竞业限制受罚

一、典型案例

高女士与北京某信息技术公司在2005年1月1日签订了为期五年的劳动合同，担任高级产品经理，从事电信运营商市场的售前支持工作，月基本工资为5200元。双方约定任何一方提前解除劳动合同，都应支付对方违约金60000元。劳动合同还附带了《竞业限制协议》约定高女士在离开公司后一年内，不得组建、参与组建、参股或受雇于从事电信运营业务支撑系统，及增值业务应用系统生产或经营的企业及与其密切关联的企业。协议中规定，高女士在离职后应按时向信息技术公司提交实际、有效的从业证明，公司每年需向高女士支付离职前一年实际获得工资总额二分之一的补偿金。协议还约定，如果高女士在竞业限制期限内违反竞业限制义务条款，除应返还公司己经支付的补偿金外，还应向公司支付竞业限制违约金50000元。

2007年3月，由于公司经营调整和资金回笼不利等原因导致资金周转困难，公司决定中高层管理人员的工资暂发一半，剩余部分到年终结清并加付同期银行利息。高女士于2007年5月5日以公司拖欠工资为由向公司递交了辞职书，公司经协商未果后同意。5月14日公司为高女士办理离职手续并结清剩余工资，但同时也要求其交纳离职违约金60000元，高女士当时未交。6月20日，公司已按约定向高女士支付了第一期竞业限制补偿费5000元。后经信息技术公司调查证实高女士离职后实际是到某微电子科技公司任职，该公司属于同行业有竞争关系的单位。

2007年7月12日，信息技术公司以违反竞业禁止义务为由将高女士和某微电子科技公司告上法庭。

诉讼请求：

1、高女士赔偿公司约定的解除劳动合同违约金60000元。

2、要求高女士返还公司已支付的竞业限制补偿费5000元，赔偿公司竞业限制违约金50000元，并由微电子科技公司承担连带责任。

3、判令高女士继续履行其与原单位之间签订的《竞业限制协议》。

二、判决结果

2007年9月27日，北京市某中级人民法院作出终审判决。对于公司请求高女士赔偿公司约定的解除劳动合同违约金60000元不予支持，判高女士返还信息技术公司补偿费5000元和竞业限制违约金50000元，同时还判高女士应继续履行其与信息技术公司之间签订的《竞业限制协议》。

三、本案件适用相关法律条款

《北京市劳动合同规定》第19条规定“订立劳动合同可以约定劳动者提前解除劳动合同的违约责任，劳动者向用人单位支付的违约金最多不得超过本人解除劳动合同前12个月的工资总额。但劳动者与用人单位协商一致解除劳动合同的除外。”

《北京市劳动合同规定》第35条规定“用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同。用人单位应当支付劳动者相应的劳动报酬并依法缴纳社会保险费。”

根据《劳动合同法》第二十五条规定，除本法第二十二条和第二十三条规定，提供专项培训和签订竞业限制协议的情形外，用人单位不得与劳动者约定由劳动者承担违约金。

三、案例点评

焦点一：高女士是否应当支付单方解除劳动合同的违约金？

《北京市劳动合同规定》第19条规定“订立劳动合同可以约定劳动者提前解除劳动合同的违约责任，劳动者向用人单位支付的违约金最多不得超过本人解除劳动合同前12个月的工资总额。但劳动者与用人单位协商一致解除劳动合同的除外。”据此，信息技术公司与高女士在劳动合同中约定“任何一方提前解除，应支付对方违约金60000元是合法的。但《北京市劳动合同规定》第35条规定“用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同，用人单位应当支付劳动者相应的劳动报酬并依法缴纳社会保险费。”2007年3月以后，公司没有及时按合同约定发放工资，高女士提前解除劳动合同是符合法律规定的。高女士在公司首先违约，未及时发放工资的前提下，依法解除劳动合同不承担解除劳动合同的违约责任。故公司要求高女士赔偿公司约定的解除劳动合同违约金60000元不能得到法律的支持。

焦点二：高女士是否应当承担竞业限制的违约责任？

高女士离职后在竞业限制服务期内到某微电子科技公司工作，因该公司与信息技术公司属于同行业有竞争关系的单位，因此，高女士的行为违反了双方《竞业限制协议》的约定，属于违约行为。高女士应向信息技术公司返还第一期补偿费5000元并按约定偿付竞业限制违约金50000元，而且在返还补偿费并偿付违约金后，仍应继续履行竞业限制义务。但信息技术公司要求某微电子科技公司承担竞业限制违约金的连带赔偿责任是不合法的。因为高女士到某微电科技公司工作是在解除劳动关系之后，故后者与信息技术公司之间不存在竞业限制违约责任。

四、操作提示

从本案可以看出，员工主动离职也并非一定要承担违约责任，关键是企业的行为首先不要违反法律规定。根据《劳动合同法》第二十五条规定，除本法第二十二条和第二十三条规定，提供专项培训和签订竞业限制协议，的情形外，用人单位不得与劳动者约定由劳动者承担违约金。因此，2008年1月1日后，双方在合同中再约定解除劳动合同的违约金本身就是违法的。

另外，用人单位在招用“跳槽”的劳动者时，要了解劳动者与用人单位是否真正解除了劳动关系是否有竞业限制协议的约定，否则可能会带来较大风险。按照《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》第六条规定，若招用尚未解除劳动合同的劳动者，对原用人单位造成经济损失的，除该劳动者承担直接赔偿责任外，该用人单位也应承担连带责任，其连带赔偿的份额应不低于对原用人单位造成经济损失额的70%。

工伤篇

拾荒者为工厂清理垃圾摔伤，怎么办？

一、典型案例

2007年5月，北京某小型铁架加工厂与拾荒者赵、秦二人口头约定了垃圾清理协议。协议约定赵、秦二人负责清理加工厂车间门口堆放的垃圾，包括生活垃圾、尾料等，每日两次，加工厂既不向二人收取任何费用，也不为其支付工资。同时，要求二人必须遵守加工厂的纪律，不得随意乱走乱逛、偷拿原料。2008年6月，小赵在清理时，不慎从尾料堆上跌落，加工厂领导得知消息后，立即将其送至医院治疗，并全额支付了医疗费用。医院诊断小赵伤及腰椎，日后只能依靠轮椅行走。出院后，小赵被送回了老家。两个月后，小赵家乡进行普法宣传教育，在志愿者的帮助下，小赵得到了免费的法律援助向加工厂所在地的劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求做工伤认定和伤残等级认定并支付其工伤待遇。

加工厂认为，小赵与加工厂不存在劳动关系，加工厂不向小赵收取清理垃圾所卖的尾料钱，也不给小赵发放工资，双方没有任何经济往来，所以小赵不算加工厂员工，加工厂没有指挥小赵在尾料堆上工作，对其受伤一事也就没有任何责任，所以不应认定工伤，也不应支付任何工伤待遇。

二、仲裁结果

本案双方仍在不断提供新的补充证据，仲裁委尚未做出仲裁决定。

二、本案件适用相关法律条款

根据《关于确立劳动关系有关事项的通知》劳社部发[2005]12号规定，用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。1.用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格。

2.用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动。

3.劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。

《工伤保险条例》(国务院令第375号)对工伤认定做出了详细规定，明确了应认定为工伤的七种情形、视同工伤的三种情形和不得认定或者视同为工伤的三种情形。

三、案例点评

焦点一：小赵与加工厂存在劳动关系吗？

根据《关于确立劳动关系有关事项的通知》劳社部发[2005]12号规定，用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。1.用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格。

本案中，加工厂作为独立的法人单位，小赵作为具有劳动权利、能力和劳动行为能力的公民，显然双方都具有符合法律、法规规定的主体资格。

2.用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动。

此条件是判定是否存在劳动关系的关键。专家认为，加工厂与小赵签订的垃圾清理协议中，明确约定了小赵除每日清理两次指定地点堆放的垃圾外，还应遵守“不得到处闲逛，不得偷拿原料”的劳动纪律这说明了加工厂的规章制度已对小赵进行了约束，小赵遵守约定也就是接受了加工厂的劳动管理。那么，小赵是否从事的是加工厂安排的有报酬的劳动呢？本案中加工厂持否定态度的理由貌似非常充分，因为，加工厂不向小赵收取清理垃圾所卖的尾料钱，也不给小赵发放工资，双方没有任何经济往来，但事实上，加工厂所谓的双方没有经济往来，确切地说应该是双方没有现金、货币的直接往来。通过清理垃圾，小赵从加工厂获得有价值的实物尾料经过变卖，从回收站直接获得基本等于，甚至可能高于该厂卫生清扫人员工资的货币收入实际上这就是一种以实物尾料，替代劳动报酬的形式。因此，小赵清理垃圾，属于从事加工厂安排的有报酬的劳动。

3.劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。加工厂以铁架加工为主营业务，其原料和尾料的管理、处理同样是该厂业务的组成部分。小赵通过清扫生活垃圾、处理尾料堆，保持了加工厂环境的卫生、整洁，其提供的劳动应属于加工厂业务的组成部分。

综上所述，加工厂与小赵是存在劳动关系的。另外，上述通知还规定，用人单位未与劳动者签订劳动合同的，可参照工资支付凭证或记录，职工工资发放花名册、缴纳各项社会保险费的记录、“工作证”、“服务证”、招聘“登记表”、“报名表”、考勤记录等凭证，认定双方存在劳动关系。许多加工厂、物业公司都乐于采用类似案例的用工形式，并且一致认为这种用工形式不但减少了人力资源管理的工作量还能达到双赢的效果。而实际上，这是一种不规范的用工管理模式，潜藏着大量的劳动争议和法律风险。用人单位可以通过依法与拾荒者建立劳动关系，签订劳动合同，为其缴纳社会保险或者采用劳务派遣用工等两种方式来规范用工，以减少法律成本支出。

焦点二：如何认定工伤？

正如各人力资源管理工作者所熟知的《工伤保险条例》(国务院令第375号)对工伤认定做出了详细规定明确了应认定为工伤的七种情形、视同工伤的三种情形和不得认定或者视同为工伤的三种情形，案例中，小赵与加工厂存在劳动关系，应当适用并接受《工伤保险条例》等劳动法律调整，由于小赵符合该法第十四条第一款“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的情形”应当认定为工伤。加工厂在及时将小赵送至医院救治后，应当在30日内向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请和伤残等级鉴定申请依法落实工伤待遇。

四、操作提示

以下列举了部分常会出现的工伤认定的特殊情形，帮助各用人单位人力资源管理工作者准确判定工

伤，及时申报工伤。

1、虽未签订劳动合同，但存在事实劳动关系，劳动者也适用《工伤保险条例》。

2、上下班途中，是指工作地到居住地的直接空间距离。如职工下班后去朋友家吃饭再从朋友家回自己家途中发生交通事故受伤，不属于工伤。另外，《关于实施〈工伤保险条例〉若干问题的意见》劳社部函2004、256号文件中还提到“上下班途中”既包括职工正常工作的上下班途中，也包括职工加班加点的上下班途中。还有，上下班途中受到机动车事故伤害，但交管部门出具的《交通事故责任认定书》或其他信息能有效证明职工属于酒后驾驶，以及无照驾驶、驾驶无牌照车辆发生伤亡的，均不予认定工伤。

3、工作时间前后在工作场所从事与工作有关的预备性或者收尾性工作，应当指法律规定的或者单位要求的开始工作时间之前或结束工作时间之后，职工在工作场所从事与本职工作或者领导指派的其他工作有关的工作。例如，甲作为钳工，到单位后在从事清洗机床的准备工作中受伤，就应认定为工伤。

4、代表单位参加比赛受伤，应当认定为工伤。职工参加本单位(本单位部门之间组织的除外)利用工作时间组织的运动会及体育比赛，或者代表本单位参加上级单位举办的运动会及体育比赛中受伤可认定为工伤。

瞒报工伤得不偿失

吕某是某化学制品生产企业的原料注入工，2007年11月22日，在其加注原料时，右手被机器带入混合池造成严重烧伤。该化工厂为了保住自己“安全生产模范企业”的称号，也为了不超出国家安全生产监督管理局对工伤事故发生率的指标规定，避免罚款，向上级部门隐瞒了吕某的工伤事故。2007年12月17日，该厂在支付了吕某2万元补偿费后，与其协商一致，解除了劳动合同。

2008年3月吕某反悔，认为化工厂应当为其申报工伤并使其享受工伤待遇，不能解除劳动合同，遂向仲裁委员会提出了仲裁申请。化工厂认为，双方已通过协商达成一致，解除了劳动合同，且根据约定支付了吕某的经济补偿，不应再申报工伤。

一、仲裁结果

吕某自己进行过工伤认定后，其伤残等级为7级，因吕某未主动提出解除劳动合同，化工厂的解除决定无效。应当按照《工伤保险条例》规定，继续履行劳动合同。吕某依法享受工伤保险待遇。

二、本案件适用相关法律条款

1、根据《工伤保险条例》第四条规定，职工发生工伤时，用人单位应当采取措施使受伤职工得到及时救治。用人单位应保存好救治医院开具的各项急救费用、诊断单据，以备工伤认定及工伤费用报销之用。另外，应当将工伤职工送至属于定点医疗机构的医院救治，以避免非定点医疗机构产生的住院及治疗费用无法报销。

2、根据《工伤保险条例》第十七条规定，职工发生事故伤害，所在单位应当自事故伤害发生之日起30日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。申请材料按用人单位所在统筹地区的具体规定各有不同，但均应包括：工伤认定申请表事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害程度等基本情况、与用人单位存在劳动关系，包括事实劳动关系的证明材料、医疗诊断证明等。

3、劳动保障行政部门认定工伤后，用人单位应当及时将仍需治疗的职工转入指定的工伤治疗机构救治。

4、职工伤情相对稳定，停工留薪期满，用人单位应当积极为职工申请劳动功能障碍程度和生活自理

障碍程度的等级鉴定，即劳动能力鉴定。

5、根据劳动能力鉴定结果——职工伤残等级，用人单位应当为工伤职工申领工伤待遇并严格按照《工伤保险条例》规定，向工伤职工支付补偿。

三、案例点评

焦点一：职工发生工伤，用人单位该如何处理：

从职工发生工伤的第一时间起，用人单位就担负起了法律赋予的责任，必须按照法律规定的程序履行义务。为了使各用人单位能够迅速、合法地应对“职工发生工伤”这一突发状况，避免用人单位违反法律程序而承担赔偿责任维护劳动者的合法权益，在用人单位依法为劳动者缴纳了工伤保险的前提下应注意做到以下五步：

1、根据《工伤保险条例》第四条规定，职工发生工伤时，用人单位应当采取措施使受伤职工得到及时救治。用人单位应保存好救治医院开具的各项急救费用、诊断单据，以备工伤认定及工伤费用报销之用。另外，应当将工伤职工送至属于定点医疗机构的医院救治，以避免非定点医疗机构产生的住院及治疗费用无法报销。

2、根据《工伤保险条例》第十七条规定，职工发生事故伤害，所在单位应当自事故伤害发生之日起30日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。申请材料按用人单位所在统筹地区的具体规定各有不同，但均应包括：工伤认定申请表、事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害程度等基本情况、与用人单位存在劳动关系，包括事实劳动关系的证明材料、医疗诊断证明等。

本案中，吕某发生事故，虽然化工厂及时将其送至医院救治，但未在30日内向劳动保障行政部门如实申报工伤。根据《关于实施〈工伤保险条例〉若干问题的意见》的规定，用人单位未按规定时限30日内提交工伤认定申请，在事故伤害发生日到劳动保障行政部门受理工伤认定申请日期间，发生的符合工伤待遇的有关费用由用人单位承担。因此，吕某的住院治疗费用只能由该化工厂全额承担，即使参加了工伤保险，也无法得到报销。

根据《工伤保险条例》第十七条第二款的规定，化工厂未按规定时限提出工伤认定申请，吕某或者吕某的直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日起1年内，是可以直接向化工厂所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请的。

3、劳动保障行政部门认定工伤后，用人单位应当及时将仍需治疗的职工转入指定的工伤治疗机构救治。

需要注意的是认定工伤后，用人单位应当立即根据医院出具的诊断证明材料，对照当地工伤停工留薪期管理办法，确定停工留薪的期限、并按月支付工伤职工停工留薪期待遇。如职工未能认定工伤，那么用人单位应当按医疗期处理。

4、职工伤情相对稳定，停工留薪期满，用人单位应当积极为职工申请劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的等级鉴定，即劳动能力鉴定。

5、根据劳动能力鉴定结果——职工伤残等级，用人单位应当为工伤职工申领工伤待遇，并严格按照《工伤保险条例》规定，向工伤职工支付补偿。

焦点二：工伤职工应享受哪些工伤保险待遇？

本案最终的仲裁结果之一是吕某依法享受工伤保险待遇，这些待遇主要包括：

1、对工伤进行治疗，享受工伤医疗待遇。

2、职工工伤需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变由所在单位按月支付。

3、工伤职工已经评定伤残等级，并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，从工伤保险基金里按月支付生活护理费。

4、职工因工致残，被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，按伤残等级从工伤保险基金支付一次性伤残补助金，并按月支付伤残津贴，职工办理退休手续后停发伤残津贴。

5、职工因工致残，被鉴定为五级、六级伤残的，按伤残等级从工伤保险基金支付一次性伤残补助金，保留劳动关系，由用人单位安排适当工作，难以安排工作的，用人单位按月发给伤残津贴，职工本人提出解除或者终止劳动关系的，用人单位需支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金

6、职工因工致残，被鉴定为七级至十级伤残的按伤残等级从工伤保险基金支付一次性伤残补助金，劳动合同期满终止，或者职工提出解除劳动合同的，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。案中吕某经过工伤认定、劳动能力等级鉴定后，其伤残等级属于7级，按照规定在其本人未主动提出解除劳动合同的情况下，化工厂是不能作解除决定的。因此，双方的劳动合同应继续履行。当劳动合同期满终止时，化工厂应当根据新颁布的《劳动合同法实施条例》第二十三条规定除按照法律规定支付吕某一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金外，还应当支付终止劳动合同的经济补偿。

7、职工因工死亡的，其直系亲属可以按照有关规定，从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。

四、操作提示

从职工发生工伤的第一时间起，用人单位就担负起了法律赋予的责任，必须按照法律规定的程序履行救助----申报----转院----劳动能力鉴定----支付补偿义务。

究竟多少工伤补偿才合适

一、典型案例

A女为山东省B公司的办公室职员。2005年9月A女与B公司另一名职工C女发生争执，C女持美工刀将A女左下颌划伤，经当地劳动部门认定，构成工伤。再经当地劳动能力鉴定委员会鉴定，该划伤造成A女部分劳动能力丧失，A女应当享受八级伤残待遇。由于A女伤及面部，情况比较特殊，B公司允许A女长期外出治疗，全额报效治疗费和美容费，并按病假标准向A女发放工资。2006年9月，B公司要求A女回公司工作时A女提出辞职，并要求B公司进行工伤补偿。补偿要求为：

1、B公司在其病假期间只是按照其合同工资的70%发放工资，不符合法律规定，应当按照其受伤前的实际工资收入，包括加班费和服装费等，补足其在病假期间的工资约2万元。

2、B公司没有按照其受伤前的实际工资收入为其缴纳工伤保险，而是按照合同工资缴纳工伤保险，致使其从工伤保险基金所领受的一次性伤残补助金金额不足，B公司对其差额约1万元应当补足。

3、B公司应当另外支付其离职后的后续医疗费不少于25万元人民币。

经证实：A女病假期间B公司实发A女的工资确为A女合同工资的70%，为A女投保的工伤保险基数确为其合同工资，而非实际收入。

二、本案件适用法律条款

根据《工伤保险条例》等法律法规的规定，单位职工在遭受工伤后将享有两大类待遇即停工留薪期待遇和伤残待遇。所谓停工留薪期待遇是指职工遭受工伤后暂停工作接受工伤医疗期间内的待遇。所谓伤残待遇是指工伤职工在工伤医疗期满或者评定伤残登记后可以享受的待遇。

三、案例点评

A女请求所涉及的正是这两大类待遇的补偿标准问题，即停工留薪期内的工资福利待遇标准以及一次性伤残补助金支取标准。此外A女的第三项请求还涉及到了另外一个重要的问题，即工伤职工离职后的后续治疗是否应当由单位继续承担。

1、停工留薪期的工资福利待遇标准.《工伤保险条例》第31条规定“职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。”根据该条规定B公司在A女病假期间按其合同工资的70%向A女发放工资是明显不合适的，因为“原工资福利待遇不变。”但问题是该“原工资福利待遇”是由哪些部分组成的是否应当包括加班工资、奖金以及服装费等。如果该“原工资福利待遇”不包括这些费用，那么B公司直接向A女补足30%的合同工资差额即可，如果包括这些费用那么除补足上述差额外，B公司还需将这些费用的平均值按月补偿给A女。

根据《关于工资总额组成的规定》第4条的规定，工资总额由六部分组成：即计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资。因此，A女在遭受工伤前的工资福利待遇中应当包括奖金、加班费等内容，B公司应当依法予以补足。不论A女的收入表现为何种形式，只要最终为A女所得，均应构成其遭受工伤前的工资福利待遇。

上述分析解决了工伤停工留薪期内的工资福利待遇标准问题，但这里仍有另外一个重要问题需要解决，即工伤职工可以在多长的时间内享受这种工资福利待遇，亦即停工留薪期的期限为多少停工留薪期是指职工遭受工伤后，需要暂停工作接受工伤医疗，继续享受原工资福利待遇的期限。为确定该期限工伤职工应及时将工伤医疗服务机构出具的诊断证明报送给所在单位，申请停工留薪。用人单位应当根据协议医疗机构出具的诊断证明，确定其停工留薪期限，并书面通知工伤职工本人。工伤职工停工留薪期满，伤情尚未稳定或未痊愈，不能恢复工作仍需治疗的，应在期满前5个工作日内向本单位提出延长停工留薪期的书面申请，并提交协议医疗机构出具的休假证明。用人单位同意后，可以延长停工留薪期。但停工留薪期一般不超过12个月，伤情严重或者情况特殊的经市劳动能力鉴定委员会确认后可以适当延 长，但延长期限不得超过12个月。

以此确定A女的停工留薪期，得出的结论是：A女的停工留薪期应当在1个月左右，因为A女的伤口经治疗后1个月内完全可以愈合，并开始工作。另A女并未就其停工留薪期的延期问题向B公司提出过任何书面申请，因此其1个月左右的停工留薪期也不存在延长的问题。因此，虽然B公司负有义务补足A女1个月左右的停工留薪期的差额，但没有义务补足其一年病假期的差额，因为其所享有的一年病假是B公司对其进行的特殊人道待遇，B公司完全有理由按照病假待遇向其支付工资。

2、一次性伤残补助金支取标准.根据《工伤保险条例》第35条的规定，伤残补助金由工伤保险基金在职工离职时一次性支付，其中八级伤残职工所享受的伤残补助金为10个月的本人工资。此处的本人工资是指职工遭受工伤前单位为职

工缴纳工伤保险时所登记的12个月工资的平均数。如果某职工在单位工作不足一年，则该全部工资性收入为其在该单位工作的第一个月的月工资收入。如果该职工第二年为该单位工作，则该全部工资性收入为其上一年度的月平均工资收入，所谓的月平均工资收入与上述对工资福利待遇的解释相同。

由此可见，A女关于一次性伤残补助金的请求并不合理，因为其在2005年9月份遭受工伤时才刚刚在B公司工作了三个月，B公司应当按照其第一个月的实际工资收入为其缴纳工伤保险，而不是按照其遭受工伤前的实际工资收入为其缴纳工伤保险。两者数额相差不大，但有本质区别。另外，虽然B公司可以在A女工作满一年时，按照A女的上一年度月平均工资收入为其调整工伤保险基金的缴纳基数，但由于A女遭受工伤是在工伤基金缴费基数调整以前，因此也只能按照遭受工伤前登记的工伤保险缴费基数领取一次性伤残补助金，而不是按照A女工作满一年后的调整缴费基数领取。

3、后续治疗是否应当由单位继续承担。

《工伤保险条例》对此没有任何明确规定，当地劳动部门对此也没有确切答案，并坦言尚未先例。根据对《工伤保险条例》的理解，A女唯一可能引用的条款是该条例的第36条即工伤职工工伤复发，确认需要治疗的，继续享受工伤停工留薪期的工伤待遇。那么A女的工伤有无复发的可能呢？我们认为不存在复发的可能，因为A女已治疗完毕，且在一年的时间内并未复发，另外，虽然A女需要对面部伤疤进行美容处理，但这并不属于工伤复发的范围，它只是工伤的治疗完毕后所留的后果。再次，按照《工伤保险条例》的规定，A女在离职时还可以从B公司领取一次性工伤医疗补助金，双方对该补助金金额均无疑义，而该补助金本身就已经暗含了补偿后续治疗费用的意思，因此，B公司无需就A女离职后的后续治疗费用另外作出补偿。

根据上述分析，提出法律意见和解决方案:

1、A女关于病假期间工伤待遇标准的请求符合法律规定，B公司依法应当予以补足，但B公司按照工伤待遇标准进行补差的期间应当为停工留薪期，而非A女所主张的病假期间，为确定A女的具体停工留薪期期限，B公司应当要求A女提供所有的诊断证明，特别是关于医生建议A女休息的时间的材料。

2、B公司应当按照A女第一个月的实际工资收入与其合同工资之间的差额，向A女作出10个月补偿以补偿A女在领取一次性伤残补助金的损失。

3、B公司在法律上没有义务承担A女离职后的后续治疗费用，但仍可在支付一次性工伤医疗补助金的基础上，提供其他相应人道帮助。

4、鉴于上述费用的计算较为复杂，建议B公司要求A女对上述费用作出精确计算并列明依据，然后交B公司查证。

本案是一件典型的工伤补偿案件。虽然其中的法律关系并不复杂，但由于它涉及到各种费用标准及金额的计算，也会让企业费神费力。

四、操作提示

企业应当充分遵守国家和地方关于工伤的法律法规，向职工足额支付工伤停工留薪期的工资福利待遇并足额缴纳工伤保险，以免在发生工伤后面临不必要的争执甚至讼累。另外，企业在发生工伤纠纷后，应当及时听取律师的建议，在充分考虑法律因素的基础上，充分考虑工伤职工的处境，在维护企业自身权益的同时尽量避免矛盾激化，为企业逐步积累良好的信誉。

工伤后自杀定为因公死亡

一、典型案例

2007年5月10日，北京铁路局职工杨某参加单位组织的施工时，被一根10多公斤重的铁棍击中头部，造成头部3厘米的皮裂伤。单位将杨某送到卫生站，为其简单包扎，打了一针破伤风疫苗，没有进行影像学检查。此后，回到家中休养的杨某时常感到头晕、恶心、头痛、失眠。2007年5月15日凌晨，杨某从厨房拿来菜刀挥刀砍伤熟睡中的妻儿，然后割腕身亡。警方委托精神疾病司法鉴定中心对这起案件进行司法精神医学鉴定，结论为杨某作案时存在严重的抑郁情绪，在抑郁情绪影响下发生扩大性自杀。

杨妻认为丈夫是在单位施工中头部受伤后造成的外伤性精神病，并最终导致自杀，因此于2007年5月25日向海淀区劳动保障局提出申请，要求将杨某的死亡认定为因公死亡。海淀区劳动保障局以《工伤保险条例》中规定“自残或自杀不得认定为工伤”为由，于2007年6月28日裁决认定杨某自杀不属于因公死亡。杨妻不服，提起行政复议和行政诉讼均败诉。于是杨妻对行政诉讼一审判决提起上诉

法院审理，认为既无证据证明杨某在头部受伤后还受过其他伤害，也无证据证明杨某受伤前有精神疾病，应认定杨某自杀时的精神状态是由于头部受伤引起的。在该精神状态下，杨某的自杀行为与工作中受到的头部伤害存在因果关系，应认定为工伤。因此法院在2008年1月3日作出终审判决，杨某自杀被认定属于因公死亡，要求海淀区劳动保障局重新做出处理。

二、本案件适用法律条款

《工伤保险条例》规定，除因醉酒导致伤亡的、违反治安管理伤亡的、犯罪的、自残或自杀的五种情形外，其余受伤均应认定为工伤。

三、案例点评

一个工伤认定的问题，即哪些情况下可以认定为工伤，哪些情况下不应当认定为工伤。众所周知《工伤保险条例》将“员工自残或者自杀”列为不得认定为工伤的情形之一，既有立法依据又有明确的立法指向。但是本案，作为极其特殊的个案而言，将因工伤造成受害者精神疾患而导致自杀认定为工伤，这对于“习惯性司法”而言确实是一个很大的冲击。本案的法律启示在于若抱住某个法条就固执地认定根据法律规定只能如此，那只能成为司法适用中的“盲人摸象”。所以二审法院正是基于对《工伤保险条例》的灵活运用，才做出了自杀认定为工伤的判决。这个判决在我们看来，并不是对《工伤保险条例》的悖反，而恰恰是对条例的正确适用。就像对故意杀人行为的定性，我们不能因为法院认定了一个精神病人的杀人行为不构成故意杀人罪，就把这样的个案视为推翻了对故意杀人罪的通常认定。

四、操作提示

不能抱住某个法条就固执地认定根据法律规定只能如此，那只能成为司法适用中的“盲人摸象”。

下班途中的交通事故认定工伤

典型案例

吴某系江苏省通州市某纺织有限公司工人。2007年3月15日，吴某在下班途中与单某驾驶的机动车发生碰撞受伤。为赔偿问题，吴某将单某及其投保的保险公司告上法庭，要求两被告赔偿。经法院审理双方达成了调解协议，由保险公司赔偿医药费、护理费、误工费等损失37000元，单某赔偿1500元。

事故发生后，吴某同时向通州市劳动和社会保障局申请工伤认定，经通州市劳动和社会保障局认定

吴某因交通事故受伤构成工伤。吴某受伤情况经南通市劳动能力鉴定委员会鉴定为九级伤残。

由于通州市某纺织有限公司未为吴某交纳工伤保险金，吴某遂申请劳动仲裁，要求用人单位通州市某纺织有限公司承担工伤保险责任，并终止劳动关系。通州市劳动争议仲裁委员会作出裁决后，通州市某纺织有限公司不服，认为仲裁裁决未扣除吴某在交通事故赔偿案件中已获赔的医疗费等费用遂向通州市人民法院提起诉讼。

近日，江苏省通州市人民法院一判决对此作出肯定的回答，用人单位被判决承担医疗费、护理费、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金、一次性伤残补助金等合计68000元。

二、本案件适用法律条款

《工伤保险条例》规定，除因醉酒导致伤亡的、违反治安管理伤亡的、犯罪的、自残或自杀的五种情形外，其余受伤均应认定为工伤。

三、案例点评

通州市人民法院经审理认为用人单位以外的第三人侵权造成劳动者损害的，侵权人已对劳动者受害人进行了赔偿，并不影响受害人享受工伤待遇，因此对通州市某纺织有限公司提出吴某享受工伤待遇时应扣除交通事故侵权人已赔部分的主张本院依法不予支持。因通州市某纺织有限公司没有为吴某缴纳工伤保险费，故吴某享受的工伤待遇应当由通州市某纺织有限公司直接支付。

四、操作提示

是一个工伤保险待遇享受的问题。认定为工伤了，那么该如何享受有关的工伤保险待遇呢？这在法律日益规范的今天，似乎是一个多余的问题。然而由于现实情况的复杂性，同一个事件往往可能同时涉及两个或者两个以上法律关系的处理，此时如何来处理这些不同法律关系之间的冲突，就需要有相关的法律依据。工伤事故，尤其是上下班途中的机动车事故往往会涉及除用人单位与劳动者之外的第三方，那么一个工伤法律关系、一个民事侵权法律关系，工伤保险待遇和侵权赔偿的冲突到底如何解决，2004年之前我们尚且有法可依，可惜2004年的《工伤保险条例》并未对此问题有所涉及，从而给我们留下了一个不小的立法空白。于是公说公有理，婆说婆有理，劳动争议在所难免。

返聘人员上班路遇车祸，算工伤吗？

一、典型案例

某单位有一名返聘的退休技术人员，在上班途中发生了车祸，单位根据制度规定并考虑到该同志曾为单位做出过突出贡献，同意他在家修养两个月，并按月支付80%的工资。当他回单位销假上班时，却拿着此次事故发生的医疗费用单据找到人力资源部，要求单位按工伤为其报销。该员工能算工伤吗？单位没有为其参加工伤保险一定要支付他的工伤费用吗？

二、本案件适用相关法律条款

《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条规定，“雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。雇佣关系以外的第三人造成雇员人身损害的，赔偿权利人可以请求第三人承担赔偿责任也可以请求雇主承担赔偿责任。雇主承担赔偿责任后，可以向第三人追偿。”

三、案例点评

40个劳动纠纷案例分析 篇2

一、基本案情

原告张君 (化名) 经被告杨义 (化名) 介绍, 同意借款给被告李记 (化名) , 为保证原告借款能及时得到清偿, 原告要求与李记签订房屋买卖合同, 将房屋以20万元卖给原告 (注:市价约为40万元) , 由原告以购房款的形式支付被告李记借款 (该房屋一直未更名) 。李记出具了20万元房款收条, 原告扣除一个月利息后将18.4万元本金交给被告杨义。此后, 该款中的3.6万元由二被告以李记名义借给张凯 (化名) , 3万元被李记拿走, 余款10万元 (另1.8万元李记解释不清) 由杨义指使在场人崔迪 (化名) 给被告李记出具一张收条, 杨义作为见证人签名, 该10万元杨义一直未给付李记。几个月后, 李记向张君再次借款1.8万元, 并出具一张2万元借条, 注明:“此款不还落在房款上”, 杨义在担保人处签名。之后, 二被告以李记名义通过银行汇款或现金给付方式偿还原告借款共计2.6万元。

该案经辽阳市宏伟区人民法院作出 (2012) 辽宏民一初字第00288号民事判决, 二被告不服一审判决均提起上诉, 辽阳市中级人民法院作出 (2013) 辽阳民一终字第35号民事判决, 驳回上诉, 维持原判。

二、裁判理由

一审法院认为:合法的借贷关系受法律保护。原告以签订房屋买卖合同的方式为担保, 将款借给被告, 双方借款意思真实, 双方应认定为民间借贷关系。被告杨义作为经手人收到18.4万元借款, 其中10万元由其占有使用, 并未实际给付被告李记, 经杨义手以李记名义借给案外人张凯3.6万元的还款, 杨义一直占有使用, 故被告杨义对此上两笔款项承担偿还义务。被告李记虽然为原告出具了20万元的收条, 但其实际收到借款4.8万元, 双方借贷应以实际发生数额为准, 故李记应为4.8万元借款承担偿还责任。之后, 李记又再次向原告借款1.8万元, 由杨义担保, 故李记应当承担此笔款项的还款义务, 杨义对此笔借款承担连带还款责任。

三、评析

本案案情较为复杂:不仅参与人员众多, 所借款项也不是一次完成, 借款之中又夹杂着房屋买卖。审理的关键是要鉴别本案的法律关系, 即纠纷的性质。下面, 笔者将逐一阐述:

(一) 关于民间借贷纠纷与房屋买卖合同纠纷界定问题

出借人为了保护借款能够及时得到清偿, 采取房屋买卖来“替代”借款行为。这便涉及到民间借贷和房屋买卖合同的界定问题。合同的性质应以行为人真实意思表示为认定标准。民事法律关系是由行为的性质决定, 而行为的性质是由当事人的内心意思和外在表示决定的。当事人的内心意思和外在表示可能不一致。案例中双方作出通谋的虚假表示行为, 以一个虚假的行为掩盖另一个真实的行为以确保债的履行。本案中出借人与借款人之间签订房屋买卖合同, 收条的内容也为房款, 在形式上属于房屋买卖纠纷, 但探究其真实的意思表示, 李记的行为目的在于借款, 且双方都明知借款数额与房屋价值差额较大, 原告签订房屋买卖合同只是为了督促借款人积极还款, “买卖”行为发生后, 原告有给付借款和收取还款的行为, 李记有收取借款和还款的行为, 双方真实的意图并不是买卖房屋, 应以双方真实意思表示为准, 本案应作为民间借贷案件处理。

(二) 关于相关人员的法律角色问题

借、贷双方为了防止发生纠纷, 通常让第三人以介绍人、见证人、经手人、担保人等身份参与到借贷过程中来, 使借款的交付及还款行为并不直接在借款人和出借人之间直接发生。如果介绍人等第三人帮助履行了给付, 并得到合同相对人行为上或其他方式的认可, 这种间接给付即为有效。给付不仅指给付行为本身, 也包括给付行为所产生的效果。这种间接行为是一种基于信任的委托, 应分以下几种情况做出不同处理:出借人通过第三人间接给付, 如果借款人当时不提出异议并使用、支配的即视为认可、接受了出借人的给付行为;如果相对方拒绝则属于未给付;若第三人未履行受托行为将借款据为己有, 则出借人应对第三人主张权利, 由第三人承担相应责任。

(三) 还款责任的承担问题

在本案中的借款责任应由谁承担?认为没有在借条上签字而不承担还款责任, 有悖于权利义务相统一的原则。实际借款人在借贷中与借款人分别行使了收取借款、占有使用借款等权利, 还款责任应由实际借款人承担。借款合同是一种双务合同, 借款人在行使权利的同时, 必须履行义务。本案中, 杨义虽然始终没有以借款人的名义出现, 但他以介绍人、给付经手人、见证人、还款人、担保人等名义贯穿借贷整个过程并占有使用了13.6万元, 属于实际借款人, 应承担还款责任。

40个劳动纠纷案例分析 篇3

归纳起来，农村土地纠纷案件的主要类型，一是因农村土地承包经营有关权益纠纷而引起的民事案件：

1、承包合同纠纷。表现在违法收回已经发包给农户的承包地；利用职权收回、调整承包土地，强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权而进行土地承包经营权流转等等。

2、承包合同效力纠纷。涉及承包合同是否合法、有效的问题以及无效合同的处理问题。

3、侵占土地使用权纠纷。当前在涡阳县违法建房侵占他人承包地的案件较多，其原因是集镇发展扩大而规划滞后，农村新建住房宅基地缺少统一划拨，很多农民在承包地里建房时地界不明从而产生纠纷。还有一些农民在土地使用过程中，界限不是很明显，两农户之间在种植过程中互相侵占，从而引起纠纷。

4、承包地征收补偿费用分配纠纷。农村土地承包合同的合同履行期限较长，承包人为了生产经营的需要，一般要进行一定的先期投入。在承包期内，如遇工业占地或其他项目征地，承包合同势必要解除，而一旦承包方与发包方就补偿费分配问题达不成协议，纠纷就此引发。有的是家庭承包经营成员之间，因承包地征收补偿费用分配不公而引起的纠纷。

5、离婚或再嫁妇女维护其土地承包经营权纠纷，这主要是指再嫁妇女原有的承包土地份额被原来家庭成员或近亲属非法耕种或其承包经营权被非法剥夺等引起的纠纷。

6、土地互换、出租等流转引起的纠纷。这主要是指土地承包经营户之间，为了生产经营方便，自行相互换地耕种，或出租土地用于其他农业种植养殖而引起的纠纷。

7、相邻土地所有权行使关系纠纷。这主要是指农村集体经济组织之间因相邻土地有关权益行使，或发包而引起的农村集体经济组织之间的相邻关系纠纷或农村集体经济组织和其他家庭承包经营户之间的纠纷。

8、土地承包经营权继承纠纷等。二是因土地权属纠纷而引起的行政案件。《中华人民共和国农村土地承包法》（以下简称<农村土地承包法>）对土地承包经营纠纷没有设定行政处理程序。但2005年7月《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称<关于审理涉及农村土地承包案件的解释>）第一条第二款规定：“集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。”该规定为特殊情况下涉及农村土地承包纠纷设置了一个行政处理程序。还有更多的是对政府部门就土地承包经营权的发证行为有异议而引起的行政诉讼纠纷，这类纠纷的诉讼在涡阳法院，相对涉及农村承包土地的其他行政诉讼较为常见。

本文只结合涡阳法院近年来涉及农村承包土地纠纷具有代表性的民事案件的审理情况，就案例进行法理上的分析和说明。在分析和说明之前，应该理清如下几个常识性的概念。

1、农村承包土地所有权和农村集体土地权利人 所谓农村承包土地所有权，是指农村用于发包给承包户的集体土地所有权主体依法行使、变更、放弃对农村承包土地权益的权力和义务。《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）第十条 ：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者行政村经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理”。由此看来，农村承包土地所有权人即权利人是农村集体经济组织。具体说来，可能是村农民集体、村内某农民经济集体或乡镇农民经济实体。而村委会，则是依法代表村农民集体，在一定范围内具体负责管理集体土地的村民自治组织。国土资源部根据物权法制定了《土地登记办法》，集体土地可以依照该办法进行所有权登记，登记之后，根据《中华人民共和国物权法》（以下简称《物权法》）以登记为准，该集体土地所有权证书上所显示的所有权主体即农村承包土地所有权权利人。这个权利人不是人民政府，也不是代表政府职能部门的农村经济管理局。

2、农村土地承包合同及其性质

1978年，同样是安徽北部农业县的凤阳县，那里的一个叫小岗村的部分村民掀起了全面铺开家庭承包责任制的序幕，触发了农村土地制度的重大变革。农村土地承包合同正是这一制度发展和完善的产物，也是一个必不可少法定形式的有力见证农村土地承包合同是农村集体经济组织或行政村等发包方与承包经营人依法签订的关于承包土地的占有、使用和收益的书面协议。《农村土地承包法》第二十一条：“发包方应当与承包方签订书面承包合同。承包合同一般包括以下条款：

（一）发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、住所；

（二）承包土地的名称、坐落、面积、质量等级；

（三）承包期限和起止日期；

（四）承包土地的用途；

（五）发包方和承包方的权利和义务；

（六）违约责任。”第十八条：“承包方案应当按照规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意”。承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。

在承包方的权力中，值得一提的是抵押权的设定。设定抵押权是指承包方在不转移土地占有的前提下，将承包的土地作为自己或者第三人的债务的担保，承诺当债务不履行时，用承包经营权变价或折价抵偿。我国《中华人民共和国担保法》（以下简称<担保法>）第37条规定，耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权不得抵押，只有经发包人同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权才可以作为抵押物。农村土地承包合同是一种前所未有的合同，它既有民事合同的法律特性，也有行政合同的某些特征，还有与过去经济合同相同的特点。有学者分析：就承包方的生产经营和销售大都听命于上级行政指令，村集体认为必要时可以单方面变更或解除合同，而承包方一般只能被动地接受等这些特点来看，其具有行政合同的特征；从农户获得具有物权性质的承包经营权这一角度看，它的确又是一种设立用益物权的民事合同；从它具有强烈的公法干预色彩来看，与纯粹的民事合同确实有一定差异。中国人民大学杨才然教授在《农村土地承包经营合同制度的立法思考》一文中称，农村土地承包合同是“一种异化的经济合同”。

3、农村土地承包经营权及其法律保护

农村土地承包经营权，是指农村土地承包人对其依法承包的土地享有占有、使用、收益和有限处分的权利。《农村土地承包法》使之趋于完善，增强可操作性，并就农村家庭承包经营强调了发包方的义务：维护承包方的土地经营权、尊重承包方的生产经营自主权、为承包方提供必要的服务、组织农业基础设施建设及承包方的权利：土地承包经营、土地承包经营的流转、承包地被征用、占有时依法获得补偿的权利、法律行政法规规定的其他权利。同时还载明了承包方的义务：维持土地的农业用途、保护和合理利用土地等。农村土地承包经营制度是国家在农村实施的一项基本制度，“三农”问题历来与这项制度有着深刻而不可分割的联系。广大农民通过这项制度的实施，获得了农村土地承包经营权，有了土地，能自主经营并依法处分这种权利，这对促进农业的发展与农村社会的进步有着十分重要的作用。2007年10月1日施行的《物权法》把农村土地承包经营权作为一种用益物权，从而使农村土地承包经营权获得了物权的保护方式。此外还有《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法通则》、（以下简称《民法通则》）《中华人民共和国农业法》（以下简称《农业法》）和《土地管理法》等法律都对农村土地承包经营权，赋予了有关法律保护的条款。

在《物权法》实施以前，《农村土地承包法》第49条：对以其他方式承包土地，已依法登记取得了土地承包经营权证书的土地承包经营权，才赋予了相应的物权效力。在物权法实施以后，根据物权法第127条规定：“土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。”在流转上，根据《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件的解释》第21条：“承包方未依法登记取得土地承包经营权证等证书，即以转让、出租、入股、抵押等方式流转土地承包经营权，发包方请求确认该流转无效的，应予支持。但非因承包方原因未登记取得土地承包经营权证等证书的除外。”经依法登记取得农村土地承包经营权证的，可以采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转。在保护方面，如果发包方就同一土地签订两个以上承包合同，承包方均主张取得土地承包经营权的，已经依法登记的承包方，取得土地承包经营权。对于未进行登记的以其他承包方式取得的土地承包经营权，在权力性质上被认定为债权。即“生效在先合同的承包方取得土地承包经营权”；在合同生效时间无法确定的情况下，则“已经根据承包合同合法占有使用承包地的人取得土地承包经营权”。

农村承包土地事关千家万户和广大农民的切身利益，审理涉及农村承包土地纠纷的案件也倍感责任重大。人民法官为人民，事关民生和农民生活、农村稳定、农业发展的案件，自然在每一位法官的心里重如千斤。在这些纠纷的背后交织着各种利益冲突和传统观念与现代文明的碰撞，农村承包土地纠纷早在多年前就成为社会共同关注的热点和难点。因此，在审判实践中理性思考有关土地承包纠纷问题，认真总结这类案件的审判经验，对于维护农民根本利益、稳定农村社区、构建和谐社会具有重要意义。现就几例相对典型的这类案件进行简要剖析。

一、涉及开荒、复垦农村土地承包纠纷的案例

案情摘要：家住涡阳县牌坊镇梁庄的梁某某早年在南方收破烂，自己家的承包由亲友代耕，土地二轮承包时，梁某某自愿放弃耕种。后梁某某回到村里，又包了村里的部分机动地，但和原来梁某某家承包的土地相比少了好几亩。2005年梁某某征得所在村民组村民代表的同意，对村西边沟沿上由于村民拉土建房而形成的残缺搁慌的1.8亩土地进行整理和复垦，并实际耕种收获了几季。2007年9月秋种时节，与梁某某复垦耕种土地有一简易生产小路之隔的承包土地的户主石某，强行将梁某某复垦耕种的1.8亩地连同生产路一起犁耕，并种上小麦，双方为此发生吵闹。梁某某夫妻年龄大，敌不过以女能人著称乡里的石某，就找村干部处理。新选上的村干部以不了解、问不了为由让他们上了法庭。原告梁某某起诉要求被告石某停止侵权、返还承包地并赔偿经济损失。

审理经过：针对原告的诉请，主办法官首先进行面对面调解，再对原、被告背对背劝说。但被告强调争议的1.8亩土地是其承包地的地边，按理应该由其耕种；同时强调，村民拉土形成的所谓生产路侵占了被告的这片承包地，加上这1.8亩地，被告家的承包地的总亩数才够。并从城里请了个律师，说法庭上见吧。在庭上，原告说被告承包地的总亩数不够，和他耕种的这1.8亩地没有关系，原告复垦承包耕种是经村里上上下下同意的。被告律师还辩称原告耕种争议的1.8亩承包地，承包程序不合法，且没有在有关部门登记备案。同时原告的行为侵害了包括被告在内的全体村民组村民的利益，被告的行为一是维护自身权益，二是按风俗和惯例（路到中心、沟到底）依照承包合同书记载的总亩数，依法行使自己的承包经营权，并且说原告本来就没有合法的承包经营权，本案谈不上对原告经营权的侵害，所以要求依法驳回原告的诉讼请求。

庭上调解时，原告愿意让出一条生产路，并愿意付给被告一定的耕种费用。被告则一口要价5万，原告说被告这不是敲诈勒索吗，至此案件调解之门以双方的口水战而被关闭。

法理分析：合议庭成员在对原、被告证据进行分析和认证的基础上，充分发表个人见解，最后形成了统一的意见：判决被告石某停止侵权，于判决生效10日内将位于村梁庄西沟西边沿上1.8亩土地归还给原告梁某某，驳回原告的其他诉讼请求。理由分析如下。

1、本案原告复垦耕种土地是否取得该1.8亩土地的承包经营权 《中华人民共和国土地管理法》第四十一条 ：“国家鼓励土地整理。县、乡（镇）人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。地方各级人民政府应当采取措施，改造中、低产田，整治闲散地和废弃地”。《农村土地承包法》第二十八条 ：“下列土地应当用于调整承包土地或者承包给新增人口：

（一）集体经济组织依法预留的机动地；

（二）通过依法开垦等方式增加的”。国家法律鼓励土地复垦后用于农业生产，本着谁复垦谁受益的原则，本案原告经村民小组的三分之二村民代表口头同意，对争议的1.8亩土地承包给原告的表决记录和承包协议，虽然是在事后补记补签的，视为对原告承包行为的书面合法追认，在加之行政村就原告复垦承包经营该地的事实证明，可以认定原告和村民小组之间按照协议已经履行了承包经营该片土地有关的权利和义务，并实际承包经营了该1.8亩土地。这种承包行为虽然没有报有关部门备案或依法进行登记，但这符合我国《物权法》及有关司法解释的相关规定，未进行登记的以其他承包方式取得的土地承包经营权，在权力性质上被认定为债权。即“生效在先合同的承包方取得土地承包经营权”；在即便是合同生效时间无法确定的情况下，则“已经根据承包合同合法占有使用承包地的人取得土地承包经营权”。故本案原告已经取得了该片土地合法的承包经营权。

2、被告有关辩论意见的错误和误导

关于被告说争议的土地是其地边的问题，此案在审理中间，合议庭也现场去测量了被告和争议土地相邻的这片承包地，亩数和其记载的基本一致，生产路有部分在被告的承包地里，但这个临时生产路是可以随着被告的耕种行为改变宽度的，和原告的耕种行为并没有法律上的因果关系。而更不用说风俗和惯例不是法律规定了。即便是地边和沟沿也是在没有集体统一利用和发包的情况下，由于沟坝消失或沟面缩小而增加的土地，可以由土地承包人自然扩耕；实际上承包人自然扩耕的现象在农村很多，一般没有人提出异议，也是按法律规定从承包时开始30年不会重新发包和丈量的。而本案争议的复垦地虽然在地理位置上是被告的地边，但是属于集体的复耕地，这片土地的所有权人已经依法发包给本案原告承包经营，所以不可能再按照所谓的“惯例和风俗”“纳入”被告的承包地。

关于被告辩称把争议的1.8亩土地纳入其承包地总亩数，是依法行使其承包经营权的问题。首先被告自称其承包地总亩数不够，这是另外一个法律关系的问题，其私自强行耕种原告正在耕种的土地，自以为是行使承包经营权的行为，是建立在损害原告合法权利的基础上，其行为违法。再次被告的这种行为也在一定程度上有以民事行为取代行政行为的嫌疑（发包行为有部分行政行为的特点），在法理上也有悖法学常识。还有关于原告的承包经营权是否合法问题，不应该是被告在本案诉讼中提出的问题，而应该是另外一个法律关系，有该土地的权利人或权利人代表提出（法院可以依法审查原告承包经营权的合法性），《安徽省高级人民法院关于处理农村土地纠纷案件的指导意见》第一条：对于当事人要求确认承包地四至纠纷，要求确认村民会议经过民主议定程序确定的承包方案无效纠纷以及要求落实家庭承包政策取得土地承包经营权纠纷，因不属于平等主体之间的民事行为，不属民事案件受理范围。所以被告的上述辩论意见，合议庭均没有采纳。

3、关于本案是否适用《物权法》的问题

此案在合议时，有的法官谈到是否适用《中华人民共和国物权法》的问题，本案被告的侵权行为虽然发生在我国《物权法》施行之前，除去法律的溯及力不谈，只论侵权行为本身，笔者认为本案被告侵占原告承包土地的行为，是一种持续不断的对原告合法承包经营权的侵害行为，2007年11月中旬被告起诉时，《中华人民共和国物权法》已经实施行一个多月，而被告对原告承包地的侵占还在继续，所以本案适用《中华人民共和国物权法》。

在此还要说明的是，正是因为被告在争议的1.8亩土地的耕种行为是侵权行为，其为此投入的劳动是违法行为，其在此土地里投入的种子、化肥等经济不受法律保护；故本案判决不必考虑在以后执行过程中被告可能提出的经济损失问题。

二、涉及违法建房对农村土地承包经营权构成侵权的案例

案情摘要：原告刘某某于2006年1月份承包了原告村庄西一块土地14.73亩，四至明确，承包书的合同号为HT201414054。2008年3月份被告高甲、高乙、刘某未取得准建许可的情况下在原告的承包地旁边建房，建房时强行侵占原告承包经营的部分土地，三被告均占原告土地宽1.77米，长29.7米。当时原告不同意，多次向村干部反应要求处理此事，并找当时的涡阳县委书记上访，找土地管理部门要求处理，找涡阳县信访办信访。此由信访部门于2010年5月份转来，原告起诉要求法院依法判令三被告立即停止侵权，无条件的拆除在其承包土地上的建筑物。

审理经过：案件在没有开庭审理前，主办法官了解到，原告刘某某是残疾人，是老信访户，经常驾驶电瓶三轮车上涡阳城里找有关部门处理，经县领导批转镇处理，2008年10月16日原告的全部土地经行政村干部和部分群众代表参加丈量并签名确认；诉争的原告土地还剩下土地14.49亩，与经营权证书记载的面积14.73亩相比少0.24亩。三被告所建的两层楼房均实际占了原告的承包地：宽均为1.77米，长均为29.7米，合计0.24亩。经查被告高乙有土地使用证，被告刘某有土地申报表，被告高甲无任何土地使用手续，三被告建房均未经审批。原告所在村民委员会书面证明了原告刘某某共有两块承包地，庄西地即诉争的土地还剩下14.49亩，与经营权证书记载的面积14.73亩相比少0.24亩。原告刘某某（北地）2.08亩经丈量于合同书记载的一致。开庭时原告还举证了涡阳县价格认证中心评估鉴证书一份，载明原告刘某某庄西承包地被被告占用南北89米，东西宽11.7米，折合0.24亩。原告的承包地在未来16年的收益认证价值为30000元。

三被告辩称，被告高乙有集体土地使用证。三被告对原告的承包证无异议，要求重新丈量原告的土地，由村干部及群众代理参加丈量。同意丈量范围是三被告刚盖的房子及原告的14.73亩承包地。丈量的起点是西边应从原告的种麦处为起点，北边应从原告种麦处丈量，从我们的房子外往西（往房子之外）再留3米的路，再往西丈量23米。原告土地损失的价格鉴证书评估与三被告无关。

庭后经调解，原告刘某某考虑到三被告已实际建成房屋，都是同村人，变更诉请要求每人赔偿实际农业收入的损失每人6000元，合计18000元。

法理分析：本案基于三被告建房已成事实并正在居住，从农村稳定和关注民生的角度着想；同时原、被告双方都表示愿意作赔偿处理，只是就赔偿价款没有达成一致。合议庭一致同意判决三被告每人各自赔偿原告刘某某人民币6000元，合计18000元，上述待判决生效后10日内履行完毕。案件受理费80元，由三被告共同承担。

1、本案以赔偿方式结案的法律依据

国家保护农村承包地的长期稳定，依据国务院《基本农田保护条例》第十七条：“未经批准不得将承包地用于非农业建设”。《农村土地承包法》第九条：承包方的土地承包经营权任何组织和个人不得侵犯。依耕地”。三被告擅自强行占用原告的承包0.24亩承包地建房，其行为已侵犯了原告刘某某的土地承包经营权。依据土地承包法农村土地承包经营30年不变，该承包地在未来16年的收益评估价格认证价值为30000元。原告同意可作赔偿损失处理的方式解决纷争，依照物权法规定，土地承包经营权是用益物权，是财产权益；按照民法通则第106条二款“公民过错侵害他人财产，应当承担民事责任”，民法通则第117条“侵占他人财产的，不能返还财产的，应当折价赔偿”本案以赔偿的方式结案有法律依据。被告方能建成两层楼房，有一定经济能力，可酌情赔偿原告经济损失。被告方辩称建房是原告同意建房,举证不力。被告方辩称重新丈量原告的土地，原告同意，但被告方推选不出丈量人员，被告方主张重新丈量的起点要自被告方所建屋外留3 米的小路的说法毫无道理，更显示被告方无重新丈量的诚意。不论被告方是否拥有土地使用证，未经批准将承包地用于建房是违法行为，同时构成对原告承包经营权的侵害，可依法作价赔偿原告。

2、三被告违法建房构成对原告承包经营权的侵权，可不可以判决拆除违法建房 《民法通则》第一百三十四条 ：“承担民事责任的方式主要有：

（一）停止侵害；

（二）排除妨碍；

（三）消除危险；

（四）返还财产；

（五）恢复原状；

（六）修理、重作、更换；

（七）赔偿损失；

（八）支付违约金；

（九）消除影响、恢复名誉；

（十）赔礼道歉。以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用”。这就是说本案被告既然已经构成对原告合法权益的侵害，就应该承担相应的民事责任，而承担民事责任的方式有“排除妨害”和“恢复原状”。就本案来说，排除妨害和恢复原状就是拆除在原告承包土地上的建房（无论是建房的合法与否）。但本案是民事纠纷，三被告侵害原告承包经营权的行为是在原告承包地上建房，建房的是否合法应该和本案的纠纷不是一个性质的法律关系。《土地管理法》第六十二条：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准”。由此看来，农村农民建住房，需要经过“申请、审核、批准”这样的程序，取得建房许可，并不能超过规定的建房面积，然后取得“宅基地使用证”，这样的建房行为才是合法的。《土地管理法》第七十四条：“违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任”；第七十七条；“农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋”。很显然这些法律的明文规定，把被告的建房行为是否违法和违法建房的拆除都纳入了行政法律调整的范围或行政行为解决的问题。基于此，笔者认为作为一个民事纠纷的本案，不可以判决拆除三被告在原告承包土地上的违法建筑。当然，过去（《物权法》没有施行之前）法院在此类民事案件中有判决拆除侵权违法建房的案例，且中院维持了基层法院的民事判决，对此笔者只做学术上的介绍，不进行法理上的探究。

三、涉及发包方违法调整承包地的经营权纠纷的案例

案情摘要：1994年原告吴某某、梁某依法取得了位于梁西村的承包地，2006年1月22日原告吴某某、梁某又与杨瓦房村委会续签订了农村土地承包合同书，合同编号HT0302-12039，鉴证编号JZ0302-12039。同时取得了编号QZ0302第12039号《农村集体土地承包经营权证》。上述两证书均载明：原告承包地有三块，总面积为3、77亩，其中名为“新庄”地0、2亩，其中名为“小王庄后地”

1、7亩；其中名为“沙岗”地1、87亩，以上四至明确。原告吴某某因年龄大就到淮南随其子生活，所承包的土地由其女儿原告梁某耕作。2009年午收期间，被告钮某某以该土地已被村干部处理给他为由指使其子钮某用收割机强行收割原告承包土地内的小麦并将原告“小王庄家后地”

1、7亩种上黄豆。期间原告报案，基层派出所接案后对双方进行了问话记录。2008年原告以此为由起诉要求被告停止侵权和赔偿损失3900元。一审被判决驳回诉讼请求。原告上诉后被二审发回重审，在重审期间原告撤回起诉。2009年6月3日下午6时许被告钮某再次强行收割原告沙岗地种植小麦共21袋。2009年6月底原告以物权保护纠纷再次提起诉讼，引起本案诉讼。

审理经过：此案纠纷原由涡阳法院一个基层法庭处理，在诉讼期间原告要求基层法庭回避；后由法院民一庭审理，在民二庭重审期间原告梁某不断上访，后撤诉，又在涡阳法院开展大接访的活动中多次信访并找到法院院长，要求法院再次受理的同时，还要求民

一、民二庭回避，此案才由院长指定到城西法庭审理。本案审理过程中，原告除举出证明其合法土地承包经营权的证据外，还举证了《工作组调查处理建议》，证明目的：工作组调查处理建议只是建议，而不是处理结果；工作组调查处理建议调整原告所依法承包的土地属行为违法。经调解，原告要求被告退还名为“小王庄后地”和名为“沙岗”的两块土地并赔偿损失，被告也同意退还土地，对赔偿损失被告同意一次性给3000元并约定15日内付清。原告同意被告的赔付数额，但坚决要求付现金后才签字。本案开庭前被告已实际退还原告诉求的土地，本案争议的焦点是：赔偿金的数额和履行期限。

庭上被告方辩称：该争议的土地已被村委会收回，并发包给被告钮某某父亲，原告方对该争议的土地无使用权。2008至2009年两被告割原告小麦不是2、7亩只有0、8亩，由于原告闲置一年没耕种，这一损失不能由被告赔偿。法理分析：本案虽然曾达成协议，但被告不履行给付款项原告不签字，应及时判决。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十一条“调解未达成协议或者调解书送达前一方反悔的，人民法院应当及时判决”。法院及时判决：

一、原告吴某某、梁某对合同编号HT0302-12039，鉴证编号JZ0302-12039记载的“小王庄后地”和名为“沙岗”的两块土地拥有承包经营权。

二、被告钮某、钮某某共同赔偿原告吴某某、梁某经济损失折合人民币7000元。上述待本判决生效后10日内履行完毕。

三、驳回原告的其他诉讼请求。案件受理费550元，由被告承担。分析如下：

1、原告土地承包经营权的合法性 原告对本案争议的“小王庄后地”和名为“沙岗”的两块土地拥有承包合同书和经营权证书，两证齐全原告依法取得的土地承包经营权受法律保护。《农村土地承包法》第九条“国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯”。《物权法》第一百三十条 ：“承包期内发包人不得调整承包地。因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形，需要适当调整承包的耕地和草地的，应当依照农村土地承包法等法律规定办理”。第一百三十一条：“承包期内发包人不得收回承包地”。原告要求物权保护，要求被告停止侵权、返还该承包经营的土地的诉讼请求，合理合法。被告虽辩称该土地已经村干部处理给自己，但手中无证，缺乏合法的依据，且与本案原告合法的土地承包经营权相互抵触。

2、行政村干部调整本案原告方承包地的违法性

农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织经营、管理；农村承包土地所有权人既权利人是农村集体经济组织的村农民集体、村内某农民经济集体或乡镇农民经济实体。而村委会，则是依法代表村农民集体，在一定范围内具体负责管理集体土地的村民自治组织。因此村委会干部无权调整农村承包土地，即便是有乡镇领导参加的所谓“工作组”的调查处理建议，也不能取代农村集体土地权利人既集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的意见。并且“工作组调查处理建议”调整原告所依法承包的土地的行为，不符合中办发[1997]16号文件规定：承包期内，发包方不得调整承包地，因自然灾害等特殊情况对个别农户之间需要适当调整的，要本着“大稳定小调整，小调整的前提是稳定”。不符合《中华人民共和国农村土地承包法》第四条有关“国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定”的规定，也不符合十七大报告中“坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系”的精神，更与上面提到的农村土地承包法和物权法的有关法律明文规定相违背。

四、涉及农村承包地互换的农村承包经营权流转纠纷的案例

案情摘要：2006年11月8日，原告薛某某与龙山镇某某村签订土地承包经营合同一份。在其承包地中有某某自然村“西南洼”地的2.04亩土地。为了生产、生活方便，被告薛某找到原告薛某某，将此土地与被告薛某的家后地进行互换耕种。当时原告考虑到是同村、没有什么妨碍，况且被告讲随时都可以再调换回来，原告就答应了被告。2009年8月，当原告要求与被告换回，经行政村多次调解无果，引起本案诉讼，原告要求被告依法返还给原告的承包地“西南洼”地2.04亩。

审理经过：法庭受理此案后，首先找到原、被告所在的行政村了解情况，在行政村再次调解时，被告说争议的这片土地与其母亲的承包地互换了，其目的是使案件复杂化。被告还辩称：同意原告的要求，可以把已换承包地换回来，但原告得把他的承包地调到一起去；这几年其在争议的承包地边上栽的树可以立即刨掉，但其价值损失很大，原告得赔。案件经多次庭上调解并邀请行政村支书参与调解未果，于2010年5月在法定审理期限内依法判决：被告薛某返还原告薛某某在涡阳县龙山镇某某行政村某某自然村的“西南洼”地的2.04亩土地(东靠薛甲、西靠薛乙、南是沟、北临路)。于本判决书生效后十日内履行完毕。案件受理费80元，由被告承担。

法理分析：农村实行以家庭联产承包为主的责任制政策30年不变，土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。法律对合法的土地流转予以保护，但法律上的土地流转内容，应包括承包土地权利和义务一并流转并应当符合法定的形式要件。本案原、被告虽然互换了土地，但双方承包经营权证书上仍记载原承包土地亩数，故本案所涉土地并未发生法律意义上的流转，原告对其承包经营权证书上记载的土地，仍享有承包经营权，对其要求换回土地的请求，法院应予支持。被告辩称的要求把地换到一起因土地系不动产不可能自行移动，即便是调换原告也无权行使。被告把争议土地与其母亲承包地互换,目的使案件复杂化，且没有举出合法的土地流转证据。被告辩称显属无理。被告的其他辩称也无证据支持。

《农村土地承包法》第三十七条“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案”；《农村土地承包经营权流转管理办法》第十八条“承包方采取转让方式流转农村土地承包经营权的，经发包方同意后，当事人可以要求及时办理农村土地承包经营权证变更、注销或重发手续。”第二十一条“承包方流转农村土地承包经营权，应当与受让方在协商一致的基础上签订书面流转合同。农村土地承包经营权流转合同一式四份，流转双方各执一份，发包方和乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门各备案一份。”本案还参照了《安徽省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第三十七条第二款“土地流转中没有订立流转合同，原承包户要求收回承包地的，受让方应予返还，双方也可以在协商一致的基础上补签书面流转合同”。

五、涉及农村承包地出租的农村承包经营权流转纠纷的案例

案情摘要：杨某某与尹某本是乡里乡亲，相处关系不错，就通过朋友马某某介绍经所在村民组村民代表同意，与尹某签订了“承包土地流转合同书”，并约定了土地租赁期限为土地承包期限，同时报所在行政村和镇政府备了案。后来马某某加入又签订了“三人共建养殖场协议”，协议约定三方共同出资经营养殖场，利益共享，风险共担，盈利优先偿还银行贷款及土地租金，之后三方很快投资经营。后尹某、马某某先后退伙，养殖场由杨某某一人经营。2004年6月为土地租金，尹某与杨某某再起纠纷，尹某起诉杨某某，后经街道干部调解杨付清了2004年以前的租金，又支付了2005年至2007的土地租金，尹某撤诉。2008年10月的一天，尹某突然通知杨某某要收回土地，并于第2天强行锁住养殖场大门，造成养殖场无法正常经营。杨某某多次上访找有关部门处理未果于2009年5月，杨某某依法起诉尹某要求被告继续履行土地流转协议，停止对原告权益的侵害，恢复养殖场正常生产，并赔偿由此造成的一切经济损失。审理经过：法院审理认为尹某的行为构成承包土地流转合同违约和对杨某某合法生产经营权益的侵害，遂判决支持原告杨某某要求被告继续履行土地流转协议，停止对原告权益的侵害、恢复养殖场正常生产的诉讼请求。尹某不服上诉，亳州中院裁定此案发回重审。涡阳法院依法另行组成合议庭，同样支持了杨某某的诉讼请求。尹某又是不服上诉，2010年12月亳州中院作出终审判决，驳回上诉，维持原判，而此时养殖场已经被尹某租给他人经营。有律师提醒杨某某，现在出现个租赁养殖场的第三人新明有限公司，构成共同侵权，法律关系已经改变，需再次进行诉讼。尹某无奈找到了涡阳法院信访室，接访的涡阳法院邵利明院长仔细听了杨某某的诉说，认为此案是尹某侵权的继续，只是尹的侵权方式和手段不同而已。为了减轻当事人的诉累，从人民群众的根本利益出发，邵院长立即安排立案庭为杨某某立案启动执行程序。

执行经过：2011年6月涡阳法院下达执行裁定书：提取被执行人尹某在新明有限公司的租金每年12000元，该款由协助义务人新明有限公司逐年按期定时汇至涡阳法院执行专户。裁定书很快送达，协助义务人表示依法协助。至此杨某某老人的脸上，露出了欣慰的笑容。然而，新明公司的主要负责人事后和被执行人串通一气，没有在规定的时间给付租金，法官在多次对其进行说服教育无果的情况下，依法决定对其拘留15天，罚款5万元。在决定复议期间，慑于法律的威严和法官的严正警告，新明公司负责人主动配合法庭，将养殖场腾空。2012年 月 日，涡阳法院信访室法官和城西法庭主办法官邀请街道干部和群众代表参加，在养殖场进行现场办案。申请执行人杨

某某在养殖场里一一查看了猪圈、房屋、围墙和大门等设备设施，并办理了交接手续，至此此案得以完全执结，做到案结事了。

法理分析：本案是典型的农村承包地流转纠纷，可以看出本案原、被告所签订的“承包土地流转合同书”是符合有关法律规定的。土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。

1、本案土地承包经营权的流转符合法律规定

《农村土地承包法》第二十一条规定：承包方流转农村土地承包经营权，应当与受让方在协商一致的基础上签订书面流转合同。本案原、被告本是同乡，相互认识和信任，双方在平等互利的基础上签订承包土地出租协议，合法有效，且又有实际履行。同时原、被告和第三人在土地出租流转协议合法的基础上，又在承包土地的合法流转权之上新增加了建设经营养殖场的权力和义务。农村土地承包法第三十三条规定，土地承包经营权流转应当遵循以下原则：

（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；

（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途。本案土地的流转符合上述法律规定，也没有改变土地的农业用途。

2、本案被告的行为构成违约和对原告权益的侵害

《安徽省人民政府关于农村土地承包经营权流转若干问题的意见》第二十一条：“农村土地流转合同经双方签订后，当事人不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依法承担违约责任”。这就明文规定了承包土地经营权流转是基于土地承包经营权的合法合同权力义务关系。本案被告因和原告的利益纷争，要求提前收回出租的承包地，并违约强行锁住养殖场的大门，不但侵害了原告土地流转合同权益，也同时扰乱了原告养殖场的正常生产秩序，构成对原告养殖场生产经营权益的侵害，应依法承担违约责任和侵权赔偿责任。我国合同法第一百零七条规定：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

3、本案被告出租养殖场给新明有限公司经营行为的性质 《民法通则》第130条规定：“二人以上共同侵权造成他人损害的，应当承担连带责任。”该条规定并没有对共同侵权行为的概念作出更明确的界定，一般认为，所谓共同侵权行为也称为共同过错、共同致人损害，是指数人基于共同过错而侵害他人的合法权益，依法应当承担连带赔偿责任的侵权行为。在理论上共同侵权行为是多个行为人基于共同意志而实施的共同行为；这就是说，若新明有限公司明知是他人的养殖场而有意和被告合伙恶意租赁养殖场进行生产经营，就可以和被告一起构成共同侵权，承担和被告一样的侵权责任。但是本案诉讼阶段没有就新的侵权人构成共同侵权的事实进行审判，就不可以直接执行新明公司。但本案主要诉争的是土地流转法律关系，若这个法律关系中的违约责任纠纷解决了，那么侵权纠纷就会迎刃而解。所以涡阳法院的领导抓住了这一点，也就是被告尹某明知养殖场不是其经营的，其也无权对外出租，却恶意将正在诉争的标的物交给第三人生产经营，不论第三人善意与否，被告尹某的行为都是违约和侵权的继续，只是方式和方法和原来有所不同，由此法院依法执行被告是合法有效的。第三人新明公司和被告恶意串通，且在法院执行过程中告知其有关情形及相关法律规定后，仍不听劝告继续在养殖场进行生产经营活动，也不执行人民法院的执行裁定书，则构成妨害执行和拒不履行人民法院生效的法律文书，人民法院就可以依法直接对其进行处罚。

六、涉及承包经营户家庭成员之间承包经营权益纠纷的案例 案情摘要：原告袁某某与被告魏甲的弟弟魏乙于2006年1月18日结婚，同时办理了结婚登记。魏乙婚后分家，魏乙的父亲魏某某从其承包经营的位于涡阳县青町镇某某行政村的承包地中分给魏乙2.8亩耕种；此地四至明确，一直由袁某某夫妇耕种。此事村民组同意，行政村知道。2009年10月15日，被告魏甲和被告田某某以魏乙因欠钱已经把该地抵押给魏甲为由，强行耕种此地，后经行政村多次调解无效，引起本案诉讼。原告要求二被告停止侵权，返还土地，承担本案诉讼费。

审理经过：原告为证明其主张，向法庭提供的证据为：

1、结婚证一份，证号为皖亳涡字第033号，证明原告与魏乙系合法夫妻。

2、安徽省耕地承包合同书一份，编号为F4、日期1994年9月1日，期限30年，魏乙父亲魏某某有承包地16.38亩，承包方代表魏某某。3、户口本一份，证明魏某某和魏乙是父子关系。

4、涡阳县青町镇某某行政村2009年10月15日证明，证明袁某某夫妇在该村实际经营魏某某名下的承包土地2.8亩，该地一直由袁某某耕种。

被告魏甲未答辩也未提供证据。被告田某某辩称：原告对2.8亩地不享有诉权，被告方不存在侵权，此地是魏乙租给被告方的，应依法驳回原告诉讼请求。被告田某某为证明其主张，向法庭提供的证据为：2009年11月26日魏乙证明一份，证明内容为：为偿还其哥魏甲3000元借款，已把地抵租给魏甲每年租金280元，租期10年。2009年2月17日魏乙所打收条，内容为：现收到租金280元整。

法理分析：我国农村土地承包是以家庭承包经营为基础的，该地承包方代表虽是魏某某，但魏乙是家庭承包户的家庭成员，原告与魏乙系合法夫妻关系，对魏乙的承包经营权拥有同样的用益物权，且夫妻已对争议的2.8亩土地已有多年的承包经营事实。该争议的2.8亩承包地的收益属原告夫妻共同财产，原告之夫魏乙以2.8亩承包地抵偿债务的行为无效，且没有合法依据。民以食为天，土地为原告生存之根本，被告应立即停止侵权，故判决被告魏甲、田某某立即停止侵权、返还原告2.8亩承包土地（南靠魏丙、北靠魏丁），上述待判决生效后10日内履行完毕，案件受理费120元，由被告承担。

1、承包户家庭成员之间分包行为的性质和效力 依据我国法律，农村实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的土地承包经营制度，家庭中的全体成员都是承包合同的一方当事人，和以户主为签约人的家庭代表人有着同等的权利义务。依照《农村土地承包法》第十六条，承包户家庭全体成员依法同等享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利；从民法的角度来说，家庭承包经营，也就是家庭成员共同承包经营，全体成员之间分工协作“合伙经营”，这种传统的耕作方式有着悠久的历史渊源和伟大的现实意义；有利于农民的生活、农村的稳定和农业的发展。本案是一个家庭成员之间的分包问题。笔者认为，这种行为应该是承包户家庭成员依法处分土地承包经营权的流转权利。既然如此，本案父亲分给结婚成家的儿子本来享有承包经营权的承包土地就应该是合理合法的流转（同时户主改变）。这种流转在农村及其普遍，虽然大多都没有书面的分地协议，但村民组或村委会认可，且被分到承包地的人已经实际单独承包经营。依据《物权法》的相关法律规定可以认定，本案魏乙已经取得了争议的2.8亩土地的独立承包经营资格，由此也取得了独立诉讼的主体资格。

2、本案原告袁某某的诉讼主体资格是否合法

本案原告袁某某与有土地承包经营权的魏乙依法登记结婚，是合法夫妻关系。《中华人民共和国婚姻法》（以下简称《婚姻法》）第十七条：“夫妻在婚姻关系存续期间所得的下列财产，归夫妻共同所有：

（一）工资、奖金；

（二）生产、经营的收益；

（三）知识产权的收益；

（四）继承或赠与所得的财产，但本法第十八条第三项规定的除外；

（五）其他应当归共同所有的财产。夫妻对共同所有的财产，有平等的处理权。”

我国《物权法》赋予了土地承包经营权以用益物权的法律保护。用益物权是物权的一种，是指非所有人对他人之物所享有的占有、使用、收益的排他性的权利。土地承包经营权就是一种典型的用益物权。《物权法》第一百一十七条规定：用益物权人对他人所有的不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益的权利。本案魏乙有对其经营的2.8亩土地享有占有、使用和收益的权利，其收益符合我国婚姻法关于“生产、经营的收益”为夫妻在婚姻关系存续期间所得的财产，归夫妻共同所有。由此原告依法维护属于自己的财产权益，而依法拿起法律的武器，其作为原告的诉讼主体资格合法有效。单从土地经营为夫妻共同耕作、投入共同资金、共同收获这些民事行为的性质来看，笔者认为即便原告和魏乙不是合法夫妻，对本案2.8亩土地经营的收益也属于原告和魏乙的一般共有财产。

3、本案魏乙将土地承包经营权出租（抵押）给魏甲的行为是否有效

农村承包土地流转包括出租和抵押，但《担保法》第37条：耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权不得抵押；只有经发包人同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权才可以作为抵押物。因此被告讲魏乙将正在耕作的承包地做抵押的行为违法无效。至于土地出租的说法，被告并没有举出合法有效的土地出租书面证据；即便是有书面证据，本案魏乙的所谓出租土地的行为，也侵害了原告对这2.8亩土地共同收益的权利，出租行为也应认定为无效的民事行为。

七、涉及离婚妇女土地承包经营权纠纷的案例

案情摘要：高炉镇L村的李某某和妻子在村里有两片承包地，承包经营权证书上代表人是李某某，李某某和妻子韩某的女儿已经嫁人，李某某一个人经常开三轮车拉人，出入集镇和县城，有时候在镇上和城里居住。李某某的妻子身体不太好，因为和李某某生气而干脆去了家在宿州市的女儿家居住，这一住就是2年多。2009年李某某和妻子闹起了离婚，李某某的女儿站在母亲的一边支持母亲离婚，但坚持“离婚不离家”，并要求居住婚后建的房子和其承包土地的经营权，否则坚决不离婚。法庭查明事实后依法判决准予李某某和妻子离婚，堂屋一间和偏房两间归韩某所有，韩某的一份承包地由韩某继续承包经营。离婚后韩某回村居住，李某某在城里火车站拉人时认识了一位失去丈夫同样是开三轮车的女人，两人很快结婚。韩某听说这事心里不知道是怎么想的，就很快找了个同村不同组失去妻子的王某某结婚并到王家居住生活。李某某听说韩某找了个同村男人结婚，气不打一处来，李某某最生气的是韩某和王某某还一起去自己地里干活。李某某爱面子不愿意看到那个他不喜欢的男人，就找到村干部要求把韩某种的家西那片地要回来，原因是韩某已经耕种了王某某妻子的那份承包地。村干部怕得罪人就给李写了份诉状，原告李某某起诉被告韩某，要求就韩某返还家西地2.7亩的承包地。2011年3月李来到了法庭。

审理经过：按照法院有关诉前调解的规定，此案由首先接待的法庭法官进行诉前调解。在接待时法官告诉李某某，农村承包地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；村集体经济组织收回承包地是发包人依法行使的权力。韩某的那份承包地该不该收回，应该由村民小组按照民主议事的法律规定民主决定，并形成议事书面记录，通知韩某交回应承包土地。如韩某拒不交回，由村民小组依法起诉，由村民组负责人或其推荐的委托代理人参加诉讼。

法理分析：此案经法官耐心劝导，李某某放弃本次起诉，转找有关部门调解处理。

1、李某某起诉离婚时判决韩某继续承包其份额承包地的法律依据 《婚姻法》第三十九条：“离婚时，夫妻的共同财产由双方协议处理；协议不成时，由人民法院根据财产的具体情况，照顾子女和女方权益的原则判决。夫或妻在家庭土地承包经营中享有的权益等，应当依法予以保护”。由此在李某某诉韩某离婚一案中，法官依法支持了被告韩某关于继续承包其那份承包地的答辩请求，宣判后双方都没有上诉，并在村干部和双方的女儿和女婿的参与下，实际确认了韩某所承包耕种的那片土地。这也符合保护妇女合法权益的其他法律规定。

2、关于本案李某某的诉讼主体资格 《土地管理法》第十条 ：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理”。《土地承包法》第十二条：“ 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权”。因此李某某不是承包地所有权人，也就不能行使只能由村集体经济组织行使的发包权，和这个权利相对应的是收回土地的承包经营权当然也应该由村民组来行使。李某某在本案要求被告韩某直接把已经经过法院民事判决书确认的土地承包经营返还给自己，于上述法律规定相违背，被告韩某的土地承包经营权也不再和原告行使自己的土地承包经营权或民事权利有任何法律上的关系，故李某某作为原告在本案中起诉被告韩某的诉讼主体资格不合格。

3、韩某原来的承包地可否收回 《土地承包法》第三十条：“ 承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地”。但如果本案被告嫁到另一个村民组后，经嫁入地村民组民主议事同意，已经实际承包耕种了王妻子的那份承包地，收回韩某原来承包地就不是上述法律所禁止的内容。《安徽省高级人民法院关于处理农村土地纠纷案件的指导意见》第三条第3款：“承包地的收回与调整，发包方根据《农村土地承包法》第二十六条规定，请求收回承包方承包的耕地、草地，终止承包合同的，应予支持”。以此笔者认为，如果作为发包方的李所在村民组，根据《农村土地承包法》其他条款的规定，依法起诉韩某，要求收回韩某离婚前所在村民组的那片承包地，法院也同样应该予以支持。

八、涉及承包地征收补偿费用分配纠纷的案例

案情摘要：闸北镇C村的蔡家的儿子蔡某,多年前和媳妇马某某离婚，蔡某和马某某的女儿随马某某在城里居住，马一边做生意，一边照顾女儿在城里上学。随着涡阳煤炭资源的开发和利用，闸北镇内一个大型的煤矿拔地而起，C村等几个村的承包地被依法征用，蔡家共收到村民组发给的承包地征收补偿费用合计24万元。在城里刚刚结婚的马某某，听说此事就回村里找村干部询问，村干部说他们家的土地补偿款都叫其前夫领走了，还拿出有关分配表给马某某看。马某某通过蔡的亲友要要回自己和女儿的那份土地补偿款，得到前夫的答复是两个字：不给。2011年4月，马某某和女儿以原告身份起诉被告蔡某，要求返还她们应分的土地征收补偿费用。

审理经过：案到城西法庭，法官及时通知被告，被告向法庭递交了一份答辩状，称原告马某某，已经结婚嫁入了城里，也已经脱离了原来所在村的生产和生活，不应该再享有C村集体经济组织成员资格，自然也就不能享有补偿费用的分配资格；而马某某的女儿本身就没有承包土地，因为当初村里分地时马某某的女儿还没有出生，所以要求法庭依法驳回两原告的诉讼请求。开庭审理时，原告马某某表示她应该享有的那份补偿款可以分给女儿，打在女儿的帐户上，用于女儿上学，但被告只答应可以给女儿一份，坚持不给原告马某某的那份补偿款。法庭查明，原告马某某，没有城市户口，被告家除已经在被告离婚后去世的一个老人外（其生前也有一份承包地），现共有包括俩原告在内的家庭承包经营权资格人4人。

法理分析：合议庭一致认为，家庭中的全体成员都是家庭承包合同的一方当事人，和以户主为签约人的家庭代表人有着同等的权利义务。原告马某某虽已经结婚在城市生活，但没有取得城市户口，依法仍具有原承包地所在地村民组成员资格，原告马某某的女儿也是家庭承包中家庭成员的一员，是其家庭承包经营权人之一，依法享有家庭承包土地征收补偿费用分配的权利。且本案承包土地征收补偿费用分配方案已经由村民组民主议定并按现有人口实际分发到被告手里，被告领走补偿款拒不分配给两原告的行为构成对两原告土地承包经营权益(承包土地被征收后得到补偿的权力)的侵害，应依法返还两原告各自应得的补偿费用。故合议庭意见是依法判决被告蔡某分别给付两原告应得的补偿费用各自6万元，于判决生效后10日内履行完毕。理由及分析如下。

1、本案以“承包地征收补偿费用分配纠纷”为案由的依据

本案诉讼双方在庭上争论的焦点是原告马某某是否还具有承包地所在集体经济组织成员资格的问题，由此看来本案似乎是“侵犯集体经济组织成员权益纠纷”。这两个案由最主要的区别就是当事人是否享有土地承包经营权。对于已经承包的土地被征收时，土地承包经营权人要求分配征收补偿费的，应适用“承包地征收补偿费用分配纠纷”。对于未发包的土地被征收后集体经济组织成员对土地补偿费用分配不服提起的诉讼，或者承包人之外的其他经济组织成员对承包地征收后的补偿费用分配不服引发的纠纷，则适用“侵犯集体经济组织成员权益纠纷”。《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件的解释 》第一条：“下列涉及农村土地承包的民事纠纷，人民法院应当依法受理：

（四）承包地征收补偿费用分配纠纷”；第二十四条：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。

2、本案两原告是否有权分配蔡家承包土地征收补偿费用

《安徽省高级人民法院关于处理农村土地纠纷案件的指导意见》第二条第1款：“对于嫁入城市的妇女，如果其没有取得非农业户籍，应视为具有原集体经济组织成员资格。“入赘婿”的成员资格参照前述精神处理。”第２款：“家庭承包中家庭成员资格的确认，农村家庭土地承包经营权是以户为单位取得的。只有具有家庭成员资格，才有承包经营权，而在一定时期内每户承包土地的数量基本不变，家庭人口却在变化。故对于家庭承包的，在确定家庭成员时，应包括取得承包经营权后因出生、婚姻、收养等原因增加的，并具有本集体经济组织成员资格的人员。家庭承包方分户的，所分各户未独立取得土地承包经营权的，各分户的家庭成员仍然属于承包方的家庭成员。

依照我国《婚姻法》有关规定，离婚后，女方不再是男方的家庭成员，但本案原告马某某虽然已经嫁入城市，但没有取得城市户口，依法还具有原集体经济组织成员资格，这两者并不矛盾。土地承包经营权是用益物权，最重要的也就是经营土地收益的权利。收益是劳动人民收入的一部分，是承包经营权人的生存之本。农村实行家庭承包经营，全体家庭成员在家庭内都有对承包土地的经营权，即本案原告原来在蔡家已经合法取得了合法的土地承包经营权，这个权利受法律保护，任何组织和个人都不得侵犯；而且这个权利不经法定程序不会转移和消失，也不因婚姻的关系消失而失去；相反我国婚姻法还专门为这个权利设立了一项，从而来更好地保护妇女的合法权益。因此本案原告马某某仍具有原来村民组成员的资格，村民组在按人口分配补偿费用的时候，理应分给马某某的份额。同样原告马某某的女儿，从出生就成为家庭的一员，同时她还依法取得了父母所在集体经济组织成员的资格，就应该对家庭承包的土地享有承包经营权。这符合“在确定家庭成员时，应包括取得承包经营权后因出生、婚姻、收养等原因增加的，并具有本集体经济组织成员资格的人员”的法律解释。

3、类似案件有可能涉及土地承包经营权的继承问题 就这个问题我们来作一个设想，假如本案分配给被告的承包土地地征收补偿款的方案是按照征收土地的亩数分配的，本案在处理时就会涉及到土地承包经营权及财产权益的继承问题。先让我们来看看承包地征收费用的真面目，土地补偿费是指国家征收农村集体所有土地对其所有权转移的补偿，土地补偿费其实就是土地权属变更的替代物。承包地征收补偿费包括三个部分：地上附着物和青苗补偿费、安置补助费以及土地补偿费。地上附着物和青苗补偿费是对地上附着物和青苗的所有人财产损失的补偿。安置补助费是对需要安置的人员丧失具体生活保障功能的土地承包经营权的补偿。土地补偿费是对集体土地所有权消灭的补偿。既然如此，土地征收补偿费有对土地承包经营权的补偿，那么本案蔡家已经去世的老人，他的原来承包经营权益是由其法定继承人继承的，这个继承发生时，本案的原告马某某已经不是蔡家的家庭成员了，对这部分承包土地经营权消失而产生的征收补偿费用，原告马某某就没有继承的权力了。

《农村土地承包法》第三十一条：“ 承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承”。以家庭承包方式承包的土地，如果其继承人与承包人在同一集体经济组织内部（村内）也可以继续耕种承包的土地，不是同一村的村民便不能继续耕种。本案被告及原告马某某的女儿，可以继承蔡家老人原来承包经营权应得的财产权利，这样在判决分配数额时，就必须考虑这个问题。以上是个法理上的设想。本案在宣判前，双方自愿达成调解协议，原告马某某自愿将应得的土地征收补偿费用赠于女儿，被告于协议签字3日内一次给付女儿土地征收补偿费用10万元，此款由原告马某某监管，用于女儿上学和生活开支，至此案件得以圆满解决。

九、涉及农村承包土地所有权人行使权利的相邻关系案例 案情摘要：同属牌坊镇某某行政村的宋庄和石庄相邻，宋庄北地和石庄南地有一沟和一沟上路之隔，路在宋庄地里，路两旁的树林分别属于相邻承包土地的承包经营户管理。石庄祖祖辈辈向东出庄，再向南一段路程才能到达位于宋庄地里的大路。随着人口的增加，石庄人建房逐渐向南移，已经紧贴着大路旁的深水沟，而水沟之上就是刚刚修好的水泥路。但石庄人看着自己也集资修的水泥路，外出还要走近一公里的土路才能到达。石庄2个村民小组的干部想在对着村中间沟里垫条坝子直接走上水泥路，宋庄村民组村的村民不答应，行政村干部出面调解不成，石庄村干部就动员村民按人口拉土垫路，还有人吆喝谁不拉够土垫路死谁全家。2009年4月26日一夜之间，坝子建成路修好，还砍掉了宋某某承包地头路北旁的5棵杨树。同年5月，宋庄村民组将石庄的东村民组和西村民组告上法庭，理由是两被告的行为侵害了原告的土地权益，被告村民饲养的猪羊等糟蹋庄稼，也不利于土地排水，影响了原告方的农业生产；要求两被告立即停止侵权，排除妨碍，扒掉坝子，恢复原状，并赔偿损失。审理经过：石庄代表人的答辩意见是：修坝子垫路是全体村民的意思，修水泥路他们村民出了同样的钱，本着方便群众生活的原则，宋庄也应该同意修坝子垫路；给宋庄人面子他们不要，也就不和他们商量了，这也是根据自己村庄的发展行使自己的权利。案件审理期间，法官多次深入两村了解情况，坝子没有留出排水的涵洞，路修好确实方便了石庄村民的出行，但村民饲养的家畜家禽时常到宋庄村民承包地里吃东西。法官在设法做宋庄人的工作，但人多口杂，村民小组长说了不算。而石庄的大人小孩都说宋庄人不讲理，特别是一些老年人多次到法庭说事，情绪比较激动。后来水利部门介入，此案中止审理。

2010年10月，此案在人民陪审员参与调解下，原、被告双方和解，原告撤诉。

法理分析：此案是典型的相邻关系案件。所谓相邻关系是指两个或两个以上相互毗邻的不动产的所有人或使用人，在行使不动产的所有权或使用权时，因相邻各方应当给予便利和接受限制而发生的权利义务关系。《民法通则》第83条规定：“不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系，给邻方造成妨碍或损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。”

相邻各方在行使所有权或使用权时，要互相协作，兼顾相邻人的利益。以邻为壑，损人利己，妨害社会公共利益的行为，是与相邻关系所应遵循的原则相悖的。本案相邻关系纠纷法律关系比较复杂，在2008年石春玲主编的《物权法原理》一书中的相邻土地使用关系、相邻损害防免关系、相邻越界关系都没有列举建坝子这种现实生活中的相邻关系。现就本案相邻关系及处理原则分析如下。

1、相邻土地通行关系 《物权法》第八十七条：“不动产权利人对相邻权利人因通行等必须利用其土地的，应当提供必要的便利”。最高人民法院的司法解释中规定：一方必须在相邻一方使用的土地上通行的，应当予以准许；因此造成损失的，应当给予适当补偿。对于一方所有的或者使用的建筑物范围内历史形成的必经通道，所有权人或者使用权人不得堵塞。因堵塞影响他人生产、生活，他人要求排除妨碍或者恢复原状的，应当予以支持，但有条件另开通道的，也可以另开通道。本案被告改变传统通道另开新的通道，从而必需从原告的土地上通过。但本案的通行只是一个表面的现象，其实质还有其他的法律关系

2、相邻土地利用关系 《物权法》第八十八条：“ 不动产权利人因建造、修缮建筑物以及铺设电线、电缆、水管、暖气和燃气管线等必须利用相邻土地、建筑物的，该土地、建筑物的权利人应当提供必要的便利”。《民法通则》对此没有专门规定，最高人民法院的司法解释规定了相邻施工关系，即相邻一方因施工临时占用他方使用的土地，占用的一方如未按双方约定的范围、用途和期限使用的，应当责令及时清理现场，排除妨碍，恢复原状，赔偿损失。本案也算是“建造”建筑物吧，被告不是要求原告“应当提供必要的便利”，也不是“临时占用他方使用的土地”，而是永久地占用；并且是在没有达成双方协商一致的约定的情况下，强行占用原告的林地，并毁坏原告的财产，这显然是与上述法律相违背。

3、相邻危险预防与排除关系 《物权法》第九十一条：“不动产权利人挖掘土地、建造建筑物、铺设管线以及安装设备等，不得危及相邻不动产的安全”。因此，相邻人在自己所有土地上建筑施工、应当采用必要的防范措施，不得危及他人人身、财产安全。本案被告建坝子修路必然危及原告树林的安全，也实际占用了原告的林地、毁坏了原告方集体所有的5棵杨树，所以作为相邻一方的原告有权要求违法施工的被告消除危险，已经实际造成了原告合法财产的损害，原告有权要求被告支付赔偿金。

4、相邻越界关系。

在上面提到的《物权法原理》一书中，相邻越界关系主要是指越界建筑物的相邻关系、越界根枝的相邻关系和越界果实的相邻关系，这是我国《民法通则》和《物权法》未作规定的。上述三种关系在现实生活中时有发生；但像本案原告方提到被告的家畜家禽，由于人为的管理不善，而超越家畜家禽应该在被告村庄的活动范围，去原告方庄稼地里吃东西，从而给原告的生产带来不便或给原告发包给村民的土地上的庄稼带来危害，这种关系可不可以成为相邻越界关系哪？笔者认为被告村民在自己村庄里面生活，基于自己宅基地的使用权，在自家院子里或村庄里面饲养家畜家禽符合农民的生产、生活传统和习惯；但因管理不善或动物自身生存的因素，跑到相邻的原告方的庄稼地里，给原告带来妨碍和危害，这单就相邻关系的类型来讲应该是相邻越界关系。

农村有句土话：“老婆孩子不让人，田地边子不让人”，由此可以看出土地在农民心中的重要性。因此涉及农村承包土地纠纷的案件，当事人走上法庭有的不仅仅是利益之争，还有传统观念上的较量，也就是老百姓常说的“面子官司”。当事人的事无小事，更何况每一个案件的背后都有几个家庭的参与、各种利益的权衡和复杂人际关系的纷争。因此审理好涉及农村承包土地的案件来不得半点马虎和轻视。上述九个案例都是笔者在多年的基层法庭工作中实际办理过的案件，判决案件上诉的都是被中院维持。这些案件（还有其他未列举的此类案件）中当事人文化程度不同，身份各异，但都有一个共同点，那就是对土地的依赖性和对法律的敬畏感。当事人特别是原告就承包土地产生纠纷，他们对土地的依赖，更渴望在他们心中至高无上的法律能及时给他们一个公正的说法。总结梳理一下，有几点不成熟的体会，仅供参考。

1、调解的重要性认识

《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称《民诉法》）第八十五条：“人民法院审理民事案件，根据当事人自愿的原则，在事实清楚的基础上，分清是非，进行调解”。这就是说调解是审理民事案件的法定程序，人民法院民事审判工作中重要的组成部分，也是解决一般民事纠纷最有效的方式之一。正确地行使好调解这一工具可以有效化解民事矛盾纠纷，同时也节约了社会成本，为创建和谐社会打下基础。行之有效的调解可以将当事人激烈的矛盾化解或转变为心平气和的依法面对，和风细雨地说理可以给当事人一个理解纠纷和明白法律法规的空间，从而达到解决纠纷的目的。

比如上面第一个案例中，原、被告发生纠纷时，双方大打出手，到了法庭还情绪激烈，石某更是盛气凌人，在法庭上还说要把官司打到最高法院去，这个小学文化女能人，根本就不懂法律，仗着城里的亲友，对法官都不屑一顾，但法官确不能看不起当事人。当时办案法官了解到石某是个女能人，就主动给她进行案件之外的话语交流，夸奖其在家庭里当家，在乡里远近闻名；这使石某感到法官也承认其的能力,有被尊重感，就很快消除了一来到法庭就表现出来的抵触情绪。同时顺势谈及其城里的亲友，就问她的亲友可给她请律师吗。她说请了今天没有来。法官就告诉她有律师就不要担心法律问题，律师会替你说话，法官会依法办案，让她下次调解时带着律师，后来此案有律师出面避免了和原告的争吵，被告也能坦然地面对庭审。

2、耐心、细心和诚心

这是全国模范法官何允芝在20多年的审判实践中总结出来的“三心工作法”的主题。有幸能作为模范身边的同事，在办理涉及农村承包地纠纷案件时，更应该向何允芝同志学习，把一颗忍耐的决心、细致的热心和谦逊的诚心融入人民法院的审判工作中；特别是基层法庭的调解工作不是一朝一夕，需要坚持不懈地耐心协调、热情周到地细心明理、虔诚而谦逊地真诚说劝。调解过程中法官要做到腿快、嘴勤、心慧，主动调查了解事实，与当事人多交流，多在思想和态度上做工作，通过分析事理来缓和当事人之间的矛盾，在这一过程中法官可以在庭上，也可以在庭下，可以面对面，也可以背靠背；坚持不懈耐心地平等对待每一位走进法庭的当事人，用一次次的诚意和一个个的道理来调解当事人之间的矛盾。还要用具有更智慧的方法和方式，用心来研究案件的矛盾根源，去了解当事人的性格想法，结合自身的知识及经验来处理好案件纠纷。

3、邀请行政村干部参与调解工作

邀请行政村干部调解，是人民调解工作的一部分。我国《民事诉讼法》第八十七条：“人民法院进行调解，可以邀请有关单位和个人协助。被邀请的单位和个人，应当协助人民法院进行调解”。这为邀请行政村干部参与调解提供了法律依据。涉及农村承包土地案件纠纷，大部分一开始都找村干部处理。村干部在基层人民群众中有一定的地位，大到婚姻家庭，小到鸡毛蒜皮，村干部也总是喜欢过问。因此邀请行政村干部参与调解或协助调解，在某种情况下是对村干部的尊重；村干部也最了解矛盾纠纷的实质和根源，因此由村干部参与法院的调解工作，有利于法官查明事实真相，化解矛盾纠纷。同时村干部还可以及时制止当事人双方的过激行为或一方的违法行为，为法院减少麻烦。本文第四个案例中，就邀请了村支书参与调解，在村支书陪同法官去现场勘查的过程中，村支书当场就训斥制止了被告母亲在村里大街上的过激行为。

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4、发挥人民陪审员的作用

基层法庭的人民陪审员大都来自乡镇干部或学校教师，熟悉基层人民群众的生活，了解更多的社情、民情。他们将群众所具有的善恶观念、是非认定带进审判过程并以此对纠纷做出判断，体现了大多数人民的意愿，使得审判活动不仅在形式上而且在实质上体现了人民司法的属性，从而较好地实现了审判案件法律效果与社会效果的统一。人民陪审员制度是一项具有中国特色的社会主义司法制度，也是一项具有中国特色的社会主义民主政治制度。我国民事诉讼法第四十条规定：人民法院审理第一审民事案件，由审判员、陪审员共同组成合议庭或者由审判员组成合议庭。合议庭的成员人数，必须是单数。陪审员在执行陪审职务时，与审判员有同等的权利义务。这是法律赋予人民陪审员在陪审案件时与法官一样的权利，但没有明确人民陪审员参与调解工作的内容。

2010年3月，涡阳法院适应形势的发展，创立了人民陪审员参与调解民事案件的制度，这为基层法官更好地办好案件创造了条件。本文第十个案例就是人民陪审员参与人民法院调解工作成功的例子。此案如果依法判决，排除妨碍拆除侵权建筑坝子，势必引起被告村民的反对，还有可能引起上访。人民陪审员利用在当地工作熟人多等优势，主动找到被告村干部，就赔偿原告的价款问题，直截了当给双方沟通，避免法庭就金钱赔偿数额问题与被告讨价，也避免了不必要的怀疑。此案最后双方满意，宋庄的农民得到了实惠，石庄的群众再也不必绕道出行了。

5、依法保护离婚、再嫁妇女的土地承包经营权益

我国除《婚姻法》第三十九条专门规定保护离婚妇女合法的土地承包经营权外，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条规定：“ 妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利”。由于受过去传统观念的影响，离婚、再嫁妇女，在农村受到不同程度的歧视。有的离婚时男方把女的衣服等用过的物品都烧了，还有的在法官主持交接现场就鸣炮，其所谓“驱邪图吉利”。很明显这是封建思想的残余，但也反映了农村离婚、再嫁妇女在原承包经营地所在村的地位和处境。

本文第七、第八个案例都存在上属问题。审理这类案件，一定谨慎地“冷处理”，在做好当事人思想工作的同时，还要用“夫妻一场”、“共同还有孩子”之类的话来安慰当事人，让当事人及其家属成员不至于在一个案件中成为仇人。在上述案例中，离婚后又嫁到城里的妇女马某某依法应该享有分配承包土地征收补偿费用的权利。但案件中的被告就是想不通：为什么和城里男人过日子了，还回来问其索要自己这些以后用于做生意生存的钱。按照被告蔡某的说法：拿了他祖辈留下土地的补偿款和城里男人花天酒地，他可以拿刀砍死马某某。看来被告的思想确实是没有把问题看开。主办法官就做马某某的工作，马某某就说，本来起诉就是为了女儿的利益，并主动提出了她的那份补偿款给女儿上学用，由此矛盾纠纷就迎刃而解了。

6、在诉讼中可以视情采取诉讼保全措施或先于执行

《民诉法》第九十二条；人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决不能执行或者难以执行的案件，可以根据对方当事人的申请，作出财产保全的裁定；当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以裁定采取财产保全措施。第九十七条：人民法院对下列案件，根据当事人的申请，可以裁定先予执行：

（三）因情况紧急需要先予执行的。第九十八条：人民法院裁定先予执行的，应当符合下列条件：

（一）当事人之间权利义务关系明确，不先予执行将严重影响申请人的生活或者生产经营的。依法对争议的承包土地或地上物采取诉讼保全措施，可以以法定的形式固定争议标的，防止损失扩大或新的侵权产生。上述第五个案例中，被告私自锁住正在生产经营的养殖场，严重影响了养殖场的生产经营活动，假如先于执行，由基层干部在场，先将养殖场的大门打开，再采取诉讼保全，以法定的形式将养殖场保全下来，再交给原告管理，也不至于出现个新民公司来租赁养殖场，在一定程度上增加了执行工作的难度。

7、侵权责任承担方式的选择和变通

自2010年7月1日起施行的《中华人民共和国侵权责任法》第十五条：“承担侵权责任的方式主要有：

（一）停止侵害；

（二）排除妨碍；

（三）消除危险；

（四）返还财产；

（五）恢复原状；

（六）赔偿损失；

（七）赔礼道歉；

（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用”。这些法律的明文规定，为法官在办理涉及农村承包地侵害承包经营权纠纷案件中，就侵权责任的承担提供了选择和变通依据。也就说在土地承包经营权被侵害，返还被侵害的经营权不可能返还或成本远远大于损失或不必要返还或法律规定不需返还等无法恢复原状的，就可以选择赔偿损失赔礼道歉、消除影响、恢复名誉等方式来承担侵权责任。

本文第二个案例，三个被告的三栋两层楼房，都侵占了原告的承包土地，对原告合法的土地承包经营权构成了侵害，如果选择停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状，就必须扒掉建在原告土地上那部分建筑，这样房子的价值损失就远远大于原告土地被侵权的损失，所以选择和变通赔偿原告损失，双方都能接受，也有利于生产和生活，有利于构建和谐社会。

8、做好息诉工作，预防信访案件发生

在当前全党全国都非常重视信访、息诉工作的前提下，本文提及这个问题很有必要，信访息诉工作已经上升到党的重要工作和法制建设的高度，事关社会稳定的大局。涉及农村承包土地案件，有很多都是在没有起诉前，就信访过找有关部门领导处理，有的是一方对法院判决，认为不公而信访。对于信访人不能一概而论，认为他们知识浅薄，不理解法律精神，或怪怨信访人对法律的期望值太高。作为基层人民法官，应该最理解基层人民群众的疾苦。像本文第三个案例中梁某.她就是一个没有多少文化的善良农妇，用耕种母亲的承包地来赡养还健在的母亲，她一直都是认为这就是法律，所以她不断的上访，因为他相信法律，相信人民法院会主持公道的。此案还没有开庭前，被告就主动退还给了原告的承包地，一方面是法官做了大量的调解工作，另一方面也是被告对法理的认知和理解。本文第七个案例中，李某某来法庭起诉本来不该是自己行使的权力，要求收回前妻的那份承包地；如果是行政村干部不太了解法律，将矛盾推给法庭，那人民法官就应该给当事人讲清楚，劝其放弃起诉，以减少当事人的诉累，也预防以后人民法院判决驳回原告的起诉而引起新的上访案件。

参考文献：

1、中国政法大学张庆华著《土地物权疑难法律问题解析》，法律出版社出版。

2、杨才然著《农村土地承包经营合同制度的立法思考》一文。

3、石春玲主编的《物权法原理》，2008年出版。

主题班会教案(共40个) 篇4

防患篇（亡羊补牢不如防患未然）

[主]：现代科技使我们的生活空前丰富，却也给我们的安全带来了许多不安全因素，年少的我们面对这五彩缤纷的世界，怎样才能安全的成长？接下来请听全班同学的朗诵。

同学们，听我谈，安全事故要防范。

在家里，电器多，电视电锅莫乱摸。

生冷食，莫乱吃，食物中毒很难治。

上学校，走路边，切莫逗留路中穿。

过马路，左右看，无车快过莫乱窜。

做清洁，抹窗户，不要站立在高处。

做游戏，要当心，盘脚斗鸡易伤身。

在山坡，在学校，高岩险处莫乱跳。

莫爬树，莫攀岩，一不小心跌下来。

人多处，不去挤，提防跌倒踩伤你。

莫玩火，莫玩水，水火吃人张大嘴。

对别人，莫扔石，万一击伤真难治。

河水边，莫留恋，无人保护不安全。

学游泳，有纪律，单人切莫下水去。

爆炸物，不安全，切记时刻有危险。

破墙壁，莫靠近，何时倒塌说不定。

安全例，不胜举，消除隐患我和你。

同学们，要牢记，注意安全是第一。

[主持人1]一支粉笔，指点知识王国的迷津；一块黑板，写下老师的无限深情。成长的道路上，老师总是给我们很多的教诲，下面让我们掌声欢迎老师给我们一些安全方面的忠告。

[班主任]：随着时代的日日进步，我们学生却面临更多的危险，火灾、溺水、交通事故、网络犯罪、毒品侵害等每天都有发生。面对形形色色的危险，我们青少年既不能做懦夫，也不能当莽汉。一定要认真学习安全知识这门人生必修课，掌握安全自卫的技巧，牢固树立安全第一的观念，逐步提高防范自救、互救的应急能力和生存本领，当灾害发生时，要能自觉主动地运用安全知识沉着应付。当然，与其亡羊补牢，不如未雨绸缪。面对屡屡发生的安全事故，我们不应只是掉下同情的眼泪，更多的是要考虑如何避免这血淋淋的悲剧再度发生，在这里，我号召同学们，遵纪守法，拒绝诱惑，远离危险。

[主持人2]下面请信息部张方任为我们本次班会进行点评。

[主持人1、2]：谢谢张主任的点评。祝同学们天天快乐，日日平安，早日成为国家的栋梁之才！最后，让我们在《祝你平安》的主题曲中结束本次班会

安全教育主题班会1

一、班会目的：通过开展以“珍爱生命，安全第一”为主题的安全知识教育班会，增强班内学生的安全意识，能懂会用一些基本常用到的校内外的安全知识，达到积极预防危险的发生并提高学生基本自我保护的能力。

二、活动内容：

1、十多种常用安全标志的图片的巩固学习。

2、利用贴近学生校内生活安全方面的儿歌《安全歌》进行学习。

3、齐做安全知识的选择题。

三、活动准备：

1、收集适合学生特点的一些安全标志图片并打印部分图片。

2、改编贴近学生实际的《安全歌》，收集有关交通、消防、校内外安全自护的知识作为选择题内容。

四、活动过程

1、师生问好并组织活动纪律，让班内学生明确本节班会的主题，让学生在生活中懂得珍惜爱护自己宝贵的生命，始终把安全放在第一位。接下来师引领学生回忆巩固五一前夕了解过的一些关于安全标志的图片，师问生答。

2、利用喜闻乐见的儿歌引领学生学习，（儿歌内容：小学生要记牢，安全事很重要。教室内不打闹，电线类你别靠。走廊里勿玩耍，不乱扔不吵闹。上下楼别拥挤，大让小要懂礼。集合时莫推挤，快静齐记心上。陌生人不要理，遇坏人报案去。有火灾一一九，有盗情一一零。安全歌人人记，都平安大家乐！）教师

读并逐句讲解，后师领生读并要求生背诵。

3、师领生做选择题

（1）关于楼梯安全，下面哪些行为是错误的? ①上下楼梯时，靠右侧行走。②下课的时候和同学坐在楼梯台阶上打闹。③玩上下楼梯游戏。

（2）如果你在学校里看见许多同学挤成一团，你应该怎么做？ ① 赶紧挤进去看看出了什么事。② 招呼同学去看热闹。

③情况危险，立刻报告老师。

（3）下课了，下面的哪些游戏容易造成意外伤害？ ① 在操场上和同学一起跳绳、踢键子。② 在校园攀爬树木比谁爬的高。

（4）打扫教室卫生时，下面哪些行为可能很危险? ①身子探出窗外擦玻璃。②用抹布擦桌凳。

（5）遇到交通事故应该拨打的电话是：

① 122

② 114

③ 119（6）７岁的小丽在大街上和爸爸妈妈走散了，你觉得她应该怎样做？

①找马路上的警察叔叔帮忙 ②跟一个自己称认识她妈妈的阿姨，一起去找父母。

（7）小刚经常欺负小明，还不许小明告诉别人。小明该怎样做? ① 向父母、老师、同学寻求帮助。

②找机会狠狠报复小刚。

（8）在学校不允许带哪些东西 ①橡皮

②剪刀、火柴、弹簧刀

③文具盒

（9）路口交通信号灯（）灯亮时，准许车辆和行人通行，（）灯亮时，不准车辆和行人通行。①红灯

绿灯

②绿灯

红灯

（10）班内有个同学因生病在吃药，药片花花绿绿很好看，班上同学可不可以随便吃？ ①可以

② 不可以

教师总结：通过这次主题班会，使同学们掌握了一些安全防护知识，上下楼梯请不要拥挤，文明谦让，靠右行走！遇到陌生人，我们不能随便跟他走，遇坏人要拨打110，遇火灾拨打119电话，药片不能随便服等等安全知识。

由于在座的同学积极表现，使这次主题班会开得很有意义，很成功，希望能通过这次活动进一步增强我们的安全意识和自我保护意识。让安全系着你、我、他；愿我们的生活每天都充满阳光和鲜花；愿平安永远着伴随我们大家！谢谢同学们

安全教育主题班会教案2 课题：自护、自救安全教育

教学内容：学习一些家居安全、交通安全、消防安全等知识。

教学要求：通过学习有关安全知识，使学生树立自护、自救观念，形成自护、自救的意识，使学生安全、健康成长。

教学时数：一课时 教学过程：

一、谈话引入：

同学们生活在幸福、温暖的家庭里，受到父母和家人的关心、爱护，似乎并不存在什么危险。但是，家庭生活中仍然有许多事情需要备加注意和小心对待，否则很容易发生危险，酿成事故。下面就谈谈家居安全要注意什么：

1、用电安全

随着生活水平的不断提高，生活中用电的地方越来越多了。因此，我们有必要掌握一些基本的用电常识。

1）认识了解电源总开关，学会在紧急情况下关断电源。2）不用湿手触摸电器，不用湿布擦拭电器。3）电器使用完毕后应拔掉电源插头。

4）使用中发现电器有冒烟、冒火花、发出焦糊的异味等情况，应立即关掉电源开关，停止使用。

5）发现有人触电要设法及时关断电源；或者用干燥的木棍等物将触电者与带电的电器分开，不要用手直接救人。

2、安全使用煤气

1）燃气器具在工作时，人不能长时间离开，以防被风吹灭或被锅中溢出的水浇灭，造成煤气大量泄露而发生火灾。

2）使用燃气器具（如煤气炉、燃气热水器等），应充分保证室内的通风，保持足够的氧气，防止煤气中毒。

二、游泳时要注意安全

1、游泳需要经过体格检查。

2、要慎重选择游泳场所。

3、下水前要做准备运动。

4、饱食或者饥饿时，剧烈运动和繁重劳动以后不要游泳。

5、水下情况不明时，不要跳水。

6、发现有人溺水，不要贸然下水营救，应大声呼唤成年人前来相助。

三、交通安全

1、行走时怎样注意交通安全

1）在道路上行走，要走人行道，没有人行道的道路，要靠路边行走。2）集体外出时，要有组织、有秩序地列队行走。

3）在没有交通民警指挥的路段，要学会避让机动车辆，不与机动车辆争道抢行。

4）穿越马路时，要遵守交通规则，做到“绿灯行，红灯停”。

2、骑自行车要在非机动车道上靠右边行驶，未满十二岁的儿童不准骑自行车上街。

四、发生火灾怎么办

1、要打火警电话119报警，报警时要向消防部门讲清着火的地点，还要讲清什么物品着火，火势怎么样。

2、一旦身受火灾的威胁，千万不要惊慌，要冷静，想办法离开火场。

3、逃生时，尽量采取保护措施，如用湿毛巾捂住口鼻、用湿衣物包裹身体。

五、小结：

只要我们处处小心，注意安全，掌握自救、自护的知识，锻炼自己自护自救的能力，机智勇敢的处理遇到的各种异常的情况或危险，就能健康地成长。

“安全伴我行”主题班会活动方案

一、活动目的

1、通过活动，让学生了解和掌握更多的安全常识、自护知识，树立自护意识。

2、活动中学生通过自己参与、自主体验、自我感受，从而养成良好的品德，有利于他们的健康成长。

二、活动准备

1、让同学们认真学习安全知识和自护技能。

2、组织学生排演小品。

3、选好及训练班会主持。

三、活动过程 主持人：

同学们，祖国的未来属于我们，我们未来的生活将是多么美好。但是，生活中还有许多需要我们注意的事情，我们需要增强自我保护的能力。据统计，去年，我国有1．6万多名中小学生因食物中毒、溺水、交通事故等导致非正常死亡。同学们，面对危险和困难，我们该怎么办？让我们行动起来，学习和掌握自护自救的知识，团结起来，互帮互助，从容地面对危险和挑战，让我们与自护相伴，与平安同行！

（一）“自护”能力表演和知识竞赛： 1．舞蹈小品《我们去郊游》

事故：郊游途中，一位同学不小心擦伤了，怎么办呢？——现场请同学提出解决办法。

处理方法：先用盐水冲洗伤面，再用消毒棉球扶擦干，而后用碘酒涂擦伤面，再用酒精球涂擦。轻者不必包扎，重者盖上清毒纱布包扎。包扎最常用方法是把绷带的尾端对半剪开，而后打结。

（2）不小心碰到一根带电的电线，怎么办呢？在这危急关头，孩子们用自己的聪明智慧解决了问题，保护了自己。

急救办法：用木棍将触电者挑开。（要注意，不能用手直接去拉触电者的身体，以免传电。）

（3）（继续表演）：郊游中一个同学不小心烫伤了手„„

处理方法：对轻度的烫伤，可用清洁的油类、酱油或牙膏，涂抹在伤面上。（4）天气太炎热了，在回家的路上，一位同学发生中暑。

救护方法：立即将病人抬到阴凉的地方，让患者仰卧，解开衣扣，可同时用扇子扇风，帮助散热。可用清凉油擦患者的太阳穴，也可用凉水轻轻地喷洒。

（5）回到家中，亮亮发现奶奶因煤气中毒而躺在地上，他连忙用学校学到的急救办法对奶奶进行急救。

抢救方法：将病人立即移到空气流通的地方，同时打开门窗，解开衣服的扣子，再给病人喝点醋，最后拨打急救电话“120”

（二）知识问答

（1）我国把每年的哪一天定为“全国中小学生安全教育日”？（2）路口的交通指挥信号有哪些？

（3）如果因不慎，你身上被火燃着，你是顺风跑，还是逆风跑？

（4）如果你在炒菜时，油锅突然起火，在你面前放有三种东西：锅盖、灭火器和水，你采用哪种方法处理？

（5）刚吃过晚饭，亮亮就吵着要爸爸带他去游泳，这样对吗？为什么？

（三）主持人：

同学们都很聪明，面对危险的时候，懂得自救自护。当我们独自在家的时候，安全知识也不能少，请看《家庭ab剧》——

小品表演：剧2

c1：（读白）好大一个家，我独自一个人，爸爸妈妈都上班，我可自由啦！（高兴地跳）我打开电视机，唉，都不好看——（这时，传来敲门声）谁呀？

d：我，你李叔叔。

c1：李叔叔，怎么没听爸爸说过呀！

d：噢，我是新来的，时间不长，是你爸爸让我来拿东西的。

c1：（开门，让d进来）

d：（左看右看）小朋友，你一个人在家呀？

c1：（倒茶）叔叔请喝茶，我爸爸让你来拿什么东西？

d：（嘿嘿一笑）来„„拿——钱。

c1：（大吃一惊）

d：（拿出小刀，恐吓道）不准喊叫，不然的话，我要你的小命，动作快点。

c1：（乖乖地到抽屉去拿钱给d）

下面，我们再来看看b剧中另外一个同学是怎样做的。

小品表演：剧3

c2：（读白）多么快乐的星期天，我独自一个人在家，所有作业已做完，这可真开心呀。（打开电视机）唉，都不好看——（这时，传来敲门声）谁呀？

d：我，你李叔叔。

c2：李叔叔，怎么没听爸爸说过呀？

d：噢，我是新来的，时间不长，是你爸爸让我来东西的。

c2：（动脑筋想）既然是我爸爸让你来的，那你说我爸爸是什么样儿。

d：嗯，嘴巴大大的，眼睛圆圆的，鼻子高高的，这样。

c2：有络腮胡子吗？

d：没有。

c2：戴眼镜了吗？ d：戴了。

c2：哦，你是来拿公文包的吧。

d：是的。

c2：那你等着，我去拿。

d：哎，你开门呀！

c2：（走到一边）哼，肯定是个冒牌的，我爸爸从不戴眼镜，而且，今天早晨我明明看见他拿着公文包上门的，让他等着吧，他要是再叫呀，我就拨110。

师问：看了这两个表演后，你认为哪一次的同学做得对呢？对在哪里？如果的情况发生在你身上你会怎样做呢？（小组讨论后，指名汇报）

小结：独自在家时，生人敲门别理他，是熟人敲门还要多答答话，刚才a剧中的小朋友就吃了这个亏。冒牌“叔叔”被抓去了，真令人高兴，这样的喜事，真该放串鞭炮，庆贺庆贺。

（三）结束语

时代召唤跨世纪人才，而跨世纪人才首先要学会生存。同学们，别忘了，日常生活中一定要注意安全，学会保护自己，让我们戴上“自护”小奖章，迈出通向21世纪的起跑线；让所有的孩子们天天快乐，日日平安。

珍惜生命，安全第一主题班会

一、班会目的：

通过这次主题班会，进一步增强学生的安全意识和自我保护意识：掌握一些自救自护的本领；珍惜生命，健康成长。

二、班会准备：

1、确定主持人，选定剧情扮演者并进行排练。

2、学生通过各种渠道搜集有关安全方面的资料。

3、黑板上用彩色粉笔书写“珍惜生命 安全第一”八个美术字。

4、制作精美的课件。

三、班会程序：

主持人甲 ：敬爱的领导、老师、亲爱的同学们：

合：大家好！

主持人甲：每个人都有资格享受愉快的生命，但生命的遭遇往往是意想不到的。

主持人乙：然而，总会在那不经意的一瞬间，生命的泉水便会永远枯竭。

主持人甲：衡阳的大火是那样无情，吞噬了多少个年轻的生命！

主持人乙：唐山的地震又是那样残忍，拆散了多少个幸福的家庭！

主持人甲：灾难的发生对于每个人来说，不分性别年龄，不分贫富贵贱。

主持人乙：无论咿呀学语，还是学富五车，如果缺少应有的警惕，危险可能就在那一瞬间。

主持人甲：人的生命只有一次，生命是多么珍贵！

主持人乙：是的，没有比生命更宝贵的东西了。

主持人甲：所以，我们要懂得关爱生命，学会自救自护。

合：六中队 “珍惜生命 安全第一”主题班会 现在开始！（生鼓掌）

主持人甲 ：让我们一起先来看一段录像：

[看录像]（火灾现场、溺水、煤气中毒、车祸等）

主持人甲：同学们，当你面对熊熊大火，你是慌不择路还是冷静逃脱? 主持人乙：当你面对凶恶的持刀歹徒，你是冲上去搏斗还是机智自救? 主持人甲：当你面对失败的挫折和外界的压力，你是痛苦万分还是理智面对? 主持人乙：当你面对网络游戏的巨大诱惑，你是沉溺其中还是适可而止? 主持人甲：这种种情形，如果你不懂得正确处理、不懂得怎样在危险面前保护自己，只会在你人生的路上留下痛苦的一笔。

主持人乙：生命是最宝贵的，它也是脆弱的、不堪一击的。让我们进入第一

个环节：

合：新闻发布会！让我们警钟长鸣！谁先来?！

[新闻发布会]

（同学们争先恐后地交流自己搜集到的资料）

主持人甲：白发老人失去了唯一的女儿，风烛残年，晚年的欢乐在哪里? 主持人乙：婴儿失去了母亲，母亲的怀抱从此逝去；妻子失去了丈夫，家庭的顶梁柱轰然倒塌！

主持人甲：数字是枯燥的，但是在枯燥的数字背后，是生命的陨落。

主持人乙：是亲人们的痛不欲生，是家庭永远无法愈合的伤口啊！

主持人甲：每一个健康生命的夭折，都让人倍感心痛。

主持人乙：每一个幼小生命的意外，总是让人揪心。

主持人甲：大多数人对不幸的记忆似乎是短暂的。

主持人乙：安全，人命关天的安全，在平时被人忽视并不鲜见。

主持人甲：大的灾难不是天灾人祸，而是人的无知。

主持人乙：同学们，血的教训，血的不幸，难道这些还不值得我们去注意安全吗?

主持人甲：所以，我们必须要学会自救自护，下面我们进入第二个环节：

合：安全知识竞赛！

[安全知识竞赛] 宣读竞赛规则：

竞赛题有必答题、抢答题和风险题三类，同组同学可发挥小组合作精神，随时进行补充。（略）

主持人甲：看来大家掌握的安全知识还真不少呢！

主持人乙：我们俩可真是受益匪浅呢！

主持人甲：可光说不练、纸上谈兵可不行。

主持人乙：对呀！“纸上得来终绝浅，绝知此事要躬行”嘛！

主持人甲：那我们就进入下一个环节吧！

合：模拟表演！

[甲、当地震来临时----乙、触电之后----

3、当我独自在家时-------]（后附剧

情）

（每组一个，有叙述、有表演）

主持人甲：同学们还真有自己的锦囊妙计呀！

主持人乙：我在一个火灾现场收录到这样一幕，我总觉得不太对劲。

主持人甲：那不如让我们这些“火眼金睛” 的同学来为那位火灾中的同学“诊治”一下吧！

消防安全主题教育教案及说明

一、燃烧的概念：燃烧时可燃物与氧化剂作用发生的剧烈的发光放热的化学反应，通常伴有火焰、发光和发烟的现象。

二、燃烧的三要素

1、可燃物

2、助燃物

3、着火源

三、防火的基本措施

1、控制可燃物

2、隔绝助燃物

3、消除着火源

4、防止火势蔓延

四、灭火的基本方法

1、冷却法

2、窒息法

3、隔离法

4、化学抑制法

酒店常见的火灾原因：1顾客吸烟以及乱丢烟头引起火灾

2、厨房用火不慎及易燃物（油、煤气等）过多

3、电器使用不当

4、酒精炉使用不当

宿舍常见的火灾原因：1.乱接电源；2.乱扔烟头；3.躺在床上吸烟；4.在蚊帐内点蜡烛看书；5.焚烧杂物；6.存放易燃易爆物品；7.使用电炉等电热设备；8.擅自使用酒精炉等可能引发火灾的器具；9.人走灯不关。10.台灯靠近枕头和被褥。

五、灭火器的使用方法

1、左手托住灭火器底部，右手拿住压把，拿出灭火器；

2、奔赴火灾现场；

3、拔掉安全销；

4、左手握灭火器喷头并对准火焰底部，右手按下压把喷射。

六、灭火时应注意以下几点

1、正确判断风向、站在顺风位置喷射

2、如果火势较大，应组织多人扑救

3、火被扑灭后，仍要提高警惕，防止死灰复燃，直到确信不会再燃烧才能离开

七、消防方针：预防为主，防消结合八、扑救火灾的一般原则：

1、报警早、损失少

2、边报警、边扑救

3、先控制、后救火

4、先救人、后救物

5、防中毒、防窒息

6、听指挥、莫惊慌

九、遇上严重火灾怎么办?

1、保持镇静。

2、呼唤附近的同事援助。

3、报警；通知消防中心119，报警时要讲清详细地址、起火部位、着火物质、火势大小、报警人姓名及电话号码，并派人到路口迎候消防车。

4、关闭火场附近的电器总闸。

5、正确使用灭火器灭火。

6、要指示出方向，迅速组织人员疏散和自己逃生，千万不可乘坐电梯。

十、逃生注意事项：

1、要镇静，采取措施自救

2、或初起时要报警，设法疏散物资

3、离开房间时带上一条湿毛巾，开门时先开一条小缝观察，离开后要关门

4、过浓烟区要弯腰或爬行前进

5、用牙膏涂在暴露在外的皮肤上，防火熏烫

6、不要乘坐电梯

7、在窗边呼救

8、自制救生绳索，不到万不得已不要跳楼

总的来说：大火扑来，脱离火境是上策。但是，首先需要的是镇静。要明确自己所在的楼层，观察分析周围的火情。明确楼梯和楼门的位置和走向。千万不要盲目开窗开门，不要盲目乱跑、跳楼。

在冲过着火地带过程中，如果火势尚不太猛，可以穿上浸湿的不易燃烧的衣服或裹上浸湿的毯子，地面上如有火焰，可以穿上雨鞋。要迅速果断，不要吸气，以免被浓烟熏呛窒息，有条件的可以用毛巾捂住口鼻。如果楼梯已被隔断，可以用绳索系在窗棂或其它固定物上，顺绳慢慢下滑，要浸湿绳子，选择没有火的方向，防止在下滑的过程中绳子被烧断。如建筑物上有铸铁水管的，也可以沿着水管下楼，但要注意下面的铸铁管道是否已被火焰烘烤，以免因管道烫手而坠楼身亡。

活动目的：通过本次主题班会，学习安全知识，掌握一些安全常识，增强学

生安全意识，逐步提高学生的素质和能力。

活动过程：

一、班长： 同学们，你们好！“时时处处注意安全”主题班会现在开始。我们是21世纪的主人，是祖国的未来、民族的希望。我们爱学习、爱劳动，是充满生机的新一代。我们在党的温暖的阳光下成长，在老师的悉心哺育下一天天成熟。我们是肩负重任、跨世纪的新苗。可是，我们却经常听到一些无端横祸向我们小学生飞来的噩耗；看到一些触目惊心、惨不忍睹的灾难在我们身边发生。请看小品《踢球》——

二、小品表演。

三、班长小结：是啊！这多危险啊！为了小小的足球，送上一条腿，落个终身遗憾，真可惜！交通安全，我们可得随时注意。在学校里，我们应该怎样注意安全呢?

四、下面我们来进行选择题比赛：

1.下课了，不能干什么：①打球。②追赶打闹。③跳绳。

2.哪些东西不准带进校门：①皮球。②三角尺。③利器、易燃物品。

3.哪种行为不对：①跳高、跳远。②攀越围墙、滑楼梯。③翻单杠、荡秋千。

4.上下楼梯怎样行：①靠右行。②靠左行。③左右行都可以。

五、师：同学们都很聪明，那就希望同学们在学校能自觉遵守安全规则。但是当我们独自在家的时候，安全知识也不能少，请看《家庭ab剧》——

珍爱健康远离烟草主题班会

一、活动目标：通过活动，加深同学们对烟的认识和了解，掌握烟草中含有多种对人体有害的物质。知道吸烟对人体健康百害而无一利。教育学生不要染上吸烟的坏习惯，要爱惜身体，远离烟草。

二、活动重点：认识香烟的危害，培养学生实践调查，动手能力。

三、活动与探索：

（一）调查：

请同学们去商店作调查（调查内容）

1、各种香烟的价格：

2、香烟的主要成分及其危害：

3、去公共场所进行吸烟情况调查：（调查）

4、对家庭成员吸烟情况进行调查：（调查）

5、对调查情况进行分析，得出结论，你们的结论是：——

（二）实验：

为了证明烟雾中确实存在有毒物质，让我们做一个小实验吧！实验提示：

1、实验准备

2、进行实验：（1）尼古丁的检验（2）一氧化碳检验

3、根据实验结果进行分析：

4、通过以上实验，可以看出：-----

（三）讨论与交流

你打算怎样做一名禁烟的中学生?请写出你的做法：---

四、拓展与延伸：

1、你知道烟草内有多少种有害物质吗?请在全班进行讨论，你们讨论的结果是：-------

2、你知道这些有害物质对人体各系统功能有哪些损害?（附表）

五、实践与创新：围绕“禁止烟头失火”主题制作宣传标语、宣传画。（附表）

六、对省学生在参与活动中的态度，获得的体验，学习方法的掌握，实践能力的发展进行评价（附表）

七、活动总结

八年级创建“平安班级”活动方案

根据学校提出的“创建平安校园”实施方案，结合本班学生的实际情况，现制定“平安班级”实施计划：

一、指导思想：

以上级文件为指导，认真贯彻落实科学的发展观，坚持以人为本，扎实、有效地开展创建工作，形成稳定、安全的工作局面，达到学校提出的“平安班级”创建目标，努力营造一个稳定、安全、温馨、和谐的教育环境。

二、工作目标：

落实好学校提出的工作目标，达到学校提出的“平安班级”创建考核标准。

三、工作任务和工作要求：

（一）切实抓好班级安全工作。

1、抓好各项安全保卫措施的落实。做到随时检查室内门窗，特别是电器设备的隐患。保证用电安全检查，不乱动电源插座，信息课上要按规定程序操作机器。

2、严格遵守制度饮用水卫生制度，对于自己带饮用水的学生做好卫生教育工作，保证在校就餐学生吃饱。不到小摊小贩购买食物，不吃不洁食物，注意身体健康。

3、加强内部管理，严格报告制度。保证学校学生的人身安全，校内课间不乱跑，不拥挤，上下楼梯快步轻声，靠右边。放学按时离校，不经老师允许不能随意在校园内逗留。入校后不得随便出校门。上体育课、晨练及课外活动是要注意与他人合作，防止机械伤人，保证安全。

（二）通过组织学生学习，提高学生的安全意识及自我保护能力。

1、组织学生学习学校提出的“平安校园”倡议书，教师有针对性地让学生展开讨论，以引起学生足够的认识。

2、组织学生积极参与“平安班级”的创建活动，使学生在创建中增强安全意识和自我保护能力。

3、组织开展各种形式的青少年自我保护教育。利用晨会、班队会等渠道，采取多种方式对学生进行自我保护教育，传授自护的知识和技能，切实增强学生的自护意识和自护能力，如：“一个人在家遇陌生人来时该怎么办？不认识的人提出要送你回家时该怎么办？”等，加大防范力度，防患于未然。

4、学生心理健康的指导和服务。开展心理健康教育宣传活动等措施，帮助学生了解心理健康的基本知识，树立心理健康意识，优化个性心理品质，进行挫折教育，增强心理调适和适应社会生活的能力。加强自我教育，培养自身良好的心理品质，与同学、老师保持和谐的关系，以积极的态度对待学习和生活。自觉遵守《青少年文明网络公约》，不看不健康的书、报等；不参与封建迷信活动。

5、加强未成年人思想道德建设。建立“行为不良”学生帮教机制，教好“行

为不良”学生的转化工作。进一步加强家访谈话制度。

6、做到关爱，关心学生，特别要关心贫困学生的学习和生活。

（三）开展校园周边安全活动。

1、结合放学护送学生的契机，开展“学生远离网吧”和“学生远离无证摊贩”的活动。防止高年级学生敲诈勒索财物现象。

2、上学、放学途中要遵守交通规则，防止交通事故的发生。

3、放学后按时回家，不在街上逗留，不与陌生人交往，不能接受陌生人馈赠礼物，受到不法侵害时及时打急救电话和必备电话求得110帮助。

四、活动安排。

结合班级特点，有重点地开展创建活动，在规定的时间内达到规定的创建标准。

1、召开学生动员会，部署“平安班级”活动的各项工作。

2、以黑板报为载体（办一期以“平安”为主题的黑板报），以晨会、班会为主阵地，进行广泛深入的宣传活动。

3、开展调查研究，摸清校内外现存在的安全隐患和学生中存在的违规现象，突出重点，制定防范措施。

4、大力组织开展各种形式的学生自我保护教育。

5、切实加强安全文化建设，采取多种形式，开展丰富多彩的宣传教育活动。将安全教育切实纳入教育的轨道，不断研究安全教育工作的新情况，新问题，探索新方法。

6、对照标准，对创平安班级活动的开展情况进行总结，并对照标准查漏补缺，迎接学校验收。

7、力争被评为“平安班级”

“维护公共场所卫生”主题班会教案

教学目标：

让学生了解维护公共场所卫生与健康的关系，从小养成维护公共场所卫生的良好品德。

教学重点： 让学生了解公共场所卫生与健康的关系。

教学难点： 培养学生维护公共场所卫生的美德。 教具准备： 标题、图片、幻灯片、录音带。 教学过程

一、导入新课

①引入：公共场所是公众休息、娱乐的地方，自然是人群较多的地方。这些人群中，有健康的人，也会有患各种疾病，包括肝炎，肺结核等传染病的人，如果这些人不注意公共场所卫生，随地吐痰、大小便等，会怎么样呢?其次，公共场所卫生不良，到处是垃圾，纸屑，有人乱涂乱刻，又会怎样呢?

出示图片（良好的卫生环境）→（不卫生的环境）

②让学生作答后，教师小结：公共场所卫生不良，会传播各种疾病，会使休息，娱乐的人感到厌恶，不快。可见，维护公共场所卫生，是维护大众的利益和身体健康，是每个公民的义务和责任。因此，我们要“维护公共场所卫生”。（出示课题）

二、问：同学们知道维护公共场所卫生要怎样做吗?

让学生举例子后再阅读课本“维护公共场所卫生，需要做到‘五不’的内容。全班齐读一次。

三、问：同学们看书知道该如何做了，为什么要这样做呢?下面老师解释一下“五不”的内容。听完故事后，要求学生分四人小组讨论。

①小芳做对了吗?你碰到这种情况会怎样做?

②如果你是公园的小管理员，会怎样规劝小朋友和小丽呢? ③提问个别小组意见后作集体评议。

四、“你对维护公共场所卫生的认识”填字比赛（各组两人参加）幻灯片（一式四份）比赛后给予优胜组表扬。

在公共场所要做到不随地（吐痰、大小便）；不乱丢（果皮纸屑）；不损坏（公物）；不乱刻乱画（墙壁、树木）；不践踏（草地）；不摘折（花草、树木）；我们都来维护（公共场所）卫生。

五、结语：

通过学习这一课，同学们懂得了要怎样维护公共场所卫生。除了自己要做到“五不”几点外，看到有违反的现象，我们也应该多加宣传，让他们也做好。让

大家都能在美好的环境中娱乐，休息！

《交通安全最重要》主题班会设计

随着经济的繁荣发展，交通事业也迅猛发展。车辆川流不息地在马路上行驶。为了家庭的幸福，生命的安全，使爸爸妈妈放心工作。我们每个小学生要了解基本的交通规则，增强交通安全意识。提高遵守交通法规的自觉性。养成良好的习惯性。熟记最基本的交通标志。做到愉快上学，平安回家。

主持人甲 游戏---猜谜语

（1）白色线条地上躺，不怕雨雪和冰霜，行人踏在它身上，交通安全有保障（人行横道线）

（2）圆圆三只大眼睛，十字路口做卫兵，红灯停，绿灯行，黄灯亮起提个醒。

主持人乙

安全在你脚下，生命在你手中。实线，虚线，斑马线，都是生命安全线！主持人甲

三（5）中队《安全出行平安回家》十分钟队会现在开始！

主持人甲：同学们，据有关资料统计，我国因事故每3分钟就有1个人受伤，每10分钟就有1人丧生。

主持人乙：交通事故每10位死者中，至少1人是儿童。交通意外已经成为儿童意外伤害的“第一杀手”。

主持人甲：让我们永远记住这血的教训，严格遵守交通规则。主持人乙：请听快板《安全第一最重要》

主持人甲：亲爱的同学们！当你独自一个骑车上街时，当你在马路上嬉笑打闹时，当你横穿马路时，当你翻越栏杆时，你是否想过，这样做的结果是什么？

主持人乙：是啊！交通安全对我们来说太重要了。生命只有一次，尤其对我们小学生来说，只要稍微不注意，后果就不堪设想。同学们，你们对交通知识知道多少呢？下面让我们一起参加交通知识知多少现场采访，考考自己。

主持人甲：在父母眼里，我们是含苞欲放的花蕾；在老师眼里我们是展翅待飞的雏鹰；在祖国蓝里，我们是早晨八九点钟的太阳。父母，老师，祖国在期待

着我们，美好的明天在期待着我们！为了更好地生活和学习，让同学们一定要把“交通安全”四个字牢记心中！

主持人乙：接下来由我们一起表演顺口溜《交通安全记心中》，齐唱“一路平安”

教师小结

法制教育主题班会

时间： 地点：

主持人：

主题：法与我们息息相关

活动目的：通过这次班会活动，使学生了解各种法律法规，知道运用法律武器保护自身的权利和利益，同时教育学生懂得什么是犯罪，什么是违法，养成自觉遵守和维护法律，增强青少年同违法犯罪行为进行斗争的意识，培养他们运用法律的能力。

活动过程：

一、在欢快的音乐声中班长报告本次活动的意义

班长：亲爱的同学们，随着我国经济的不断发展，我们的生活在一天天的发生着改变，我们身边也随之出现了形形色色的不同群体或个人，并且他们的行为有时会侵犯到我们的权利，如果我们不懂法我们也可能侵犯到他们的权利，为了增强我们的法律意识，培养遵纪守法的能力，为此我们准备了这次以《法律与我们息息相关》的主题班会，在这次班会上我们将通过各种形式来了解掌握法律法规常识，从而使我们自觉遵守法律法规，预祝班会圆满成功！

二、主持人：我宣布，二年四班《法律与我们息息相关》主题班会现在开始！

同学们，当你走在繁华的大街上与人擦肩而过时；当你走在僻静的乡间小路留恋于周围的美景时；当你与别人交往接待时；当你购物或售物时；你是否想到“侵权”两个字，为了自己和他人的安全，为了每个人幸福和欢乐，让我们多掌握一些法律知识吧；首先，我们以小组为单位进行法律知识竟答，法律知识竞答分抽签必答和小组抢答两部分，必答题20分；抢答题答对10分，答错扣10分，最后看哪个小队得分最多就是优胜小队。

（一）必答题：

1．《中华人民共和国未成年人保护法》公布和生效的时间？ 2．制定《未成年人保护法》的目的是什么？ 3．对未成年人教育的范围是什么？

4．保护未成年人的工作应当遵循那些原则？

（二）抢答题：

1、什么是未成年人？

2、《未法》对父母不履行法定职责作了哪些规定？

3、《未法》对未成年人招用有那些规定？

4、《中华人民共和国教育法》公布和实行的时间？

5、《教育法》共有多少条多少章？

6、《义条教育法》是何时发布和施行的？

7、对违反《义务教育法》应承担的法律责任有哪些？

三、主持人：（先总结比赛情况）通过刚才的知识竞答，可以看出同学们善于动脑，积极思考，不仅懂得了法律对我们每个的意义，而且掌握了许多法律常识，下面，就让我们把身边发生的事情表达出来，让同学们分析这些行为？比一比，赛一赛，看哪队表达的最精彩？

法治小品打比拼：

第一小组：表达正当防卫与防卫过当。第二小组：在商场发生的事情（搜身是否违法）

第三小组：见义勇为需要大家参与。（见义勇为者被刺，围观者没有一人支援）

第四小组：强行借物（钱）不“私了”（以上每个小品表达完之后都由组长向其他三组提出至少一个问题，小组讨论后抢答得分10分、答错不扣分）。

主持人：同学们，刚才同学们表达的特别精彩！课前老师让我们在社会上进行实践，你发现没发现身边的违法行为，如果有请同学们说一说，大家议一议。

生1：有的同学向我借钱，我不借他就找人打我。

生2：我的朋友被打了，其他人帮他打架，不打就不够意思。生3：放学生有人跟踪我，怎么办？

生4：我看到有人偷别人钱财，我不知如何是好？ „„

四、画面一：录像厅内，乌烟瘴气，一群人在看录像，看投影。

画面二：一少年被黑社会绑架，警察与家长与之智斗。画面三：有人跳窗入室，进行盗窃、一人看见后悄悄走开。画面四：一毒品贩子正诱骗一群中学生吸烟。

主持人：通过刚才的观察、讨论大家进一步明确了我们生活中存在的一些违法侵权行为，我们是学生，每天都要上学、教学、每天都要与它人接触，我们只有法律意识，知道用法维护自己尊严他人的权利，我们才能高高兴兴地出门去，平平安安的回家来，下面请看各小组同学表演的文艺节目。

五、文艺表演：

内容

一、开学了，同学们背着书包上学，而a同学却被父母留在家中种地。（a的父母属何种行为，a应如何办？）

内容

二、《学法》快板 内容

三、相声《如此兄弟》 内容

四、舞蹈《喜乐年华》

六、刚才，各小组表演了精彩节目，通过看刚才各个环节的表演，你有什么收获，你今后打算怎么做？下面我采访几个同学，说一说你自己的看法。

七、主持人：法律像眼睛时刻伴我行，安全像耳朵把我来提醒，让我们提高自我保护意识，法律常识常记心窝，下面请同学们起立，我们共同满怀信心地唱一首歌。

八、齐唱《让我们荡起双浆》

九、班主任总结：同学们，老师首先祝贺你们班会开得如此成功，通过这次班会，同学们进一步认识了法律法规的意义，愿同学们从小树立法律意识，让法永远与你相随，让幸福快乐永远与你相伴！

十、主持人宣布：班会到此结束！

《校园安全主题班会》教案设计

活动目的：学习校园安全知识，认识安全警示牌，对学生进行安全教育，防患于未然。

活动对象：七年级一班全体学生 活动地点：教室

活动准备：安全知识、警示牌 活动过程：

一、导入班会

男：我们青少年是祖国的花朵，是祖国的未来，我们的安全倍受家人、老师的关注。

女：“同学们，下课不要拥挤，不要追逐打闹”这是老师们每天都要对我们说的话。

合：让我们安全记心中，记住人生美好，步步小心。七年级一班《校园安全》主题班会现在开始。

二、学习安全知识

女：同学们，你们看，碧绿的大海里，鱼儿在自由自在地遨游。你们听，蔚蓝的天空下，鸟儿在欢快地歌唱。每当清晨，当朝霞映红了我的双颊，当树上的小鸟叫醒了我的梦想。当我迈着轻快的步伐来到学校。我们知道新的一天开始了。作为学生，我们更多时间都是在校园里度过的。我们应该怎样做呢？

1、日常行为安全：不携带刀具、火种或其它危险品进入校园；严禁勾引校外人员来校滋事、打架；不进网吧、游戏室、歌舞厅等娱乐场所；不在楼梯、走廊上打闹、挤搡；上下楼梯靠右行，不拥挤、不抢行。

2、体育课、实验课安全：上体育课时，要有防范意识，不随意投掷器材。实验课时要严格操作程序，按规范操作，不随意动用器材和药品，不携带任何化学药品出实验室。

3、集体活动安全：班级、年级组织的户外活动、社会活动等，要事先制定好活动安全方案报经上级批准后方可进行。

4、心理健康安全：教师要提高心理健康教育的基本技能，对心理上出现问题的学生要给予更多的关爱，积极疏导化解，不能采用简单粗暴的方法，严禁体

罚、变相体罚学生或其他侮辱学生人格尊严的行为。学生心理上出现问题可采取适当方法加以排解，如可找老师、家长、学生、朋友等倾诉。

5、安全顺口溜：

上课小腿莫伸长，走廊狭窄不疯狂，上下楼梯靠右走，危险游戏一扫光。同学之间有摩擦，宽容谦让是良方，三、安全知识问答

1、请同学们猜猜这些警示牌是什么意思。（出示警示牌，学生指认）在日常生活中，像这样的警示牌还有很多很多，它们时时刻刻提醒着我们注意安全，同学们可要留心观察呀！但并不是每个地方都有警示牌来提醒我们，在没有警示牌的地方，我们更应该细心观察，加倍小心，尽量避免受伤。

2、像这种情况，我们班发生过吗？ a． 用铅笔或其它尖锐的东西互相打闹。b． 在教室里互相追赶。

这样做对吗？为什么？（学生回答）

3、在我们学校还有许多地方需要注意安全，找一找哪个地方需要注意安全？（同学自由发言）

师小结：同学们找的这些安全隐患非常好，是学校的问题下课后老师会及时向学校领导反映，自己的问题可要及时改正，防患于未然。

4、现在是轻松十分钟，我们来个安全知识问答。答对就得一颗星。选择题：

（1）同学之间发生小摩擦时，下列处理方法正确的是（）a、原谅同学或报告老师，让老师处理。b、记恨在心，事后叫人一起教训对方。c、据情节给予报复。

d、叫家长到学校来教训对方。

（2）在预防饮食安全方面做的不妥当的是（）

a、购买包装食品时，要查看有无生产日期，保质期，生产单位。b、餐具要卫生，要有自己的专用餐具。

c、在外就餐时，选择较为便宜的，无证无照的“路边摊”。d、养成良好的个人卫生。（3）乘车时较为安全的行为是（）a、在道路中间拦车。b、上车时争先恐后。

c、车辆行驶时，头、手不伸出窗外。d、不乘坐无牌、无证车。（4）遇到别人打架时（）

a、上前围观，给自己认识的人加油、帮忙。b、不管他 c、去劝阻 d、告诉老师

（5）遇到火灾时，拨打（）a、110 b、119 c、120 d、121（6）在道路上行走时（）a、和同学边走边打闹

b、要走人行道，没有人行道的道路，要靠路边走 c、行走时东张西望，边走边看书或做其他事情。d、为赶时间与机动车辆抢行 判断题：

（1）使用刀具时，互相比划、打闹。

（）（2）用湿手触摸电器，用湿布擦试电器。

（）（3）用手或金属制品去接触插头底部。

（）（4）当不慎摔倒时，身体尽量往前，保护自己的头部。（（5）用沙子或泥土打仗。

（）（6）下雨天，在湿的地面上奔跑。（））

（7）站在凳子上往阳台下看。

（）

四、班会尾声

辅导员讲话：同学们，你们这次班会开得非常成功。通过这次班会，我们学到了许多安全知识，希望同学们在学校能够自觉遵守安全规则。珍爱生命，把安全牢记心中。时时刻刻注意安全。

在《祝你平安》的歌曲中结束本次班会。

《安全记心中》主题班会教案

活动目的：

对学生进行用电、防火、防盗等教育，提高学生的安全意识，使学生学会一些自救的方法，让学生在遇到危险时能采取一定的措施，保护自己。

活动过程：

男：我们是祖国的花朵和未来的希望，我们的安全倍受家人、老师的关注。女：“同学们，下课不要拥挤，不要追逐打闹”这是老师们每天都要对我们说的话。

合：让我们行万里平安路，做百年长乐人，让我们安全记心中，记住人生美好，步步小心。广场路英才学校404班主题班会《安全记心中》现在开始。

男：其实，除了要注意交通安全，我们还应该注意防止坏人的侵犯。你们瞧！那边发生了什么事？

一、情景剧：

a：（唱）好大一个家，我独自一个人，爸爸妈妈都上班，我可自由啦！（高兴地跳）我打开电视机，唉，都不好看——（这时，传来敲门声）谁呀？

b：我，你李叔叔。

a：李叔叔，怎么没听爸爸说过呀！

b：噢，我是新来的，时间不长，是你爸爸让我来拿东西的。a：（开门，让b进来）

b：（左看右看）小朋友，你一个人在家呀？ a：（倒茶）叔叔请喝茶，我爸爸让你来拿什么东西 b：（嘿嘿一笑）来„„拿——钱。

a：（大吃一惊）

b：（拿出小刀，恐吓道）不准喊叫，不然的话，我要你的小命，动作快点。a：（乖乖地到抽屉去拿钱给d）

女：同学们，如果你是剧中的小孩，你会怎么做？

二、学生讨论。指名谈自己的做法。

男：你们说得真好，真应该为你们强烈的安全意识放鞭炮。女：鞭炮可不能乱放哟，请听我们班的安全宣传员表演的快板。

三、快板表演：

合：节日到，真热闹，小朋友，放鞭炮；柴草旁，屋前后，严格禁止放鞭炮；

分1：点炮引，要用香，别用火柴打火机；哑炮未响别去拿，伤了自己损失大；

分2：冲天炮，危险大，引起火灾害人家；别拿拉炮对着人，免得炸己又伤人；

分3：放鞭炮，害处大，最好自己别放它；有的城市已严禁，合：我们带头来执行；来执行！

女：是啊，放鞭炮讲安全，用电更要小心哟！

四、了解用电安全。

男：你说得不错，随着生活水平的不断提高，生活中用电的地方越来越多了。同学们，你们家里各有哪些电器？

这么多电器，在用电过程中需要注意哪些安全？

l．认识了解电源总开关，学会在紧急情况下关断总电源。2．不用手或导电物（如铁丝、钉子、别针等金属制品）去接触、探试电源插座内部。3．不用湿手触摸电器，不用湿布擦拭电器。4．电器使用完毕后应拔掉电源插头；插拔电源插头时不要用力拉拽电线，以防止电线的绝缘层受损造成触电；电线的绝缘皮剥落，要及时更换新线或者用绝缘胶布包好。5．发现有人触电要设法及时关断电源；或者用干燥的木棍等物将触电者与带电的电器分开，不要用手去直接救人；年龄小的同学遇到这种情况，应呼喊成年人相助，不要自己处理，以防触电。6．不随意拆卸、安装电源线路、插座、插头等。哪怕安装灯泡等简单的事情，也要先

关断电源，并在家长的指导下进行。）

女：家庭中的电器也越来越多，给我们学习、生活带来了好多方便及乐趣。但是，如果我们没有掌握一定的用电知识，不注意用电安全，就会很危险。所以，我们不要出于好奇，自行拆卸、维修电器，不要私自拉或乱接电线和随意拆装电器。使用和操作电器要注意不能湿水，一旦电器出现故障，应立即截断电源。

男：其实安全隐患远远不止这些，请大家看一段录像，回忆自己是否也有过类似的行为。

五、播放录像，进一步多方面了解安全知识。

女：同学们，看了这段录像，你想说什么？指名说自己的感受。g：主持人，我看到有的同学不大注意饮食卫生。

男：谢谢，是的，在我们的生活中，离不开饮食，可你知道吗？良好的饮食习惯，合理的、营养平衡的膳食，正确的饮食卫生习惯，有效预防传染病的发生，是我们身体健康的重要保证。

女：我建议来次饮食安全知识竞赛，比比谁最注重安全。同学们愿意吗？ 男：好，那么我来宣布一下比赛规则。（电脑投影比赛规则——

1、本次比赛共有12道题，每组有两次答题机会，答题顺序由各组组长抽签决定，分两轮完成。

2、题目由组长选定，各组长记录下已选题号，避免重复选题。

3、每组有基础分100分，答对一题得10分，答错一题倒扣10分。）

《文明交通主题班会》活动方案：文明出行、安全出行、礼让出行

一、活动目的：

1、通过“文明出行、安全出行、礼让出行”班会主题活动，让学生了解日常出行的交通安全常识，提高学生的安全意识素质和自觉遵守交通法规的自觉性。

2、通过学习，使学生们深刻地认识到交通事故的残酷无情，要预防车祸，一定要提高自己交通安全意识，遵守交通规则。

3、通过小手拉大手，家庭、学校、社会的协作，共创和谐文明校园、家园。

二、活动准备：多媒体课件、有关交通图片。

三、活动过程：

1、导入引出课题。

（1）出示一段有关交通乱闯红绿灯的片段让学生观看。（2）孩子们，刚才你们看到了什么？你们想说什么？ 生：太乱了或太危险啦！师：为什么会这样危险？ 生：路口没有指示灯。

师：道路上有不少路口都没有设立指示灯。生：车辆和行人没有自觉遵守交通规则。

（3）师小结：同学们，在生活中这样的危险随时都可能发生。这直接关系到我们同学们的生命安全。如何才能安安全全的来上学，平平安安的回家去，真正确保我们同学们的生命安全，今天我们就来学习有关交通安全的教育课——“文明出行、安全出行、礼让出行”。

2、通过交通事故数据，认识安全的重要性。

同学们，你们知道吗？据有关部门统计在中国各类事故中，交通事故死亡人数占75%以上。交通意外伤害已经成为儿童意外伤害的“第一杀手”。去年全国共发生道路交通事故66.7万多起，是5年前30万起的一倍多。死亡人数104372人，比5年前死亡近7万人幅度明显上升。平均每天有285人在车轮下丧生，在每10位交通事故死亡者中，至少1人是青少年。不注意交通安全会给自己和别人带来很大的痛苦和麻烦，因此我们应该做到“文明出行、安全出行、礼让出行”，这样对我们出行的生命才有保障。

3、结合实际，指导分析行为。

演示图1：行人在街上走路应在哪儿走？没有人行道怎么办？ 演示图2：行人横过马路应该怎么走？ 演示图3：从事故图中你知道什么？

演示图4：这个小学生横穿马路做得对吗？为什么？ 师提问：你们还知道哪些与小学生有关的交通规则？

4、辨析练习，巩固提高。

演示投影，想一想这样走路为什么不安全？该怎么做？

演示图1，在车行道上行走妨碍车辆行驶，容易被车撞，行人应该走人行道。

演示图2，跳护栏易摔伤，或被车撞，很危险。演示图3，过马路时要先看左再看右，注意来往车辆。

5、看录像，找问题，提高安全意识。

是啊，安全问题始终是我们需要特别关注的问题之一，围绕交通安全我们学校每学期都要开展多种形式的安全教育活动，我们还请了交警大队叔叔来给我们讲课，在活动中我们学到了很多交通安全方面的知识。仅仅了解这些知识就可以了吗?不，重要的是要真正做到自觉遵守交通规则，可是在生活中很多同学不注意这些细节，观看录像片段。

（1）（放学时间，在学校门口家长止步线之内，一名学生没有注意过往的车辆直接扑向自己的母亲，差点被车撞倒。）同学们你们想象一下可能发生什么样的后果？为什么会被撞伤呢？

我们再过马路的时候应该注意什么？（有人横道的、没有人行横道的——先向左看再向右看）

同学们你注意到一个小细节了吗？这场事故发生在什么地方？

小执勤员的烦恼：总有一部分家长超过家长止步线，而我们劝他们，他们总是不听。希望我们同学都来督促自己的家长，为了自己和他人的安全，在家长止步线外停车，自己走进来。

（2）（过马路翻越护栏或绿化带。）设想一下，会发生什么样的后果？在我们的城市中很多马路都设置了护栏或绿化带，当我们需要横过有护栏或绿化带的马路的时候应该注意什么？

（不能翻越护栏或绿化带，要多走些路，要到路口走人行横道，如果有过街天桥要走天桥。）

（3）（在马路上两个同学追逐打闹，有一人过来劝阻）他们谁做的对，为什么？

6、学习学生交通安全“十不为”儿歌

1）不闯红灯、不越线停车，过马路走人行横道；

2）未满12周岁不骑自行车，未满16周岁不骑电动自行车； 3）不骑车带人，不在机动车道内骑车； 4）未戴头盔不坐摩托车；

5）骑车不突然猛拐、双手离把； 6）不扶身并行、互相追逐、曲线竞驶； 7）不在车行道内坐卧、停留、嬉闹；

8）不在道路上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具； 9）不追车、抛物击车，不跨越、倚坐隔离设施； 10）不在机动车道上拦乘机动车。

四、小节：

通过今天的学习，懂得了注意交通安全是非常重要的，所以更需要自我保护，注意交通安全，做到“文明出行、安全出行、礼让出行”。

“注意安全，珍爱生命”主题班会

活动目的：

1、提高小学生的自我保护意识和能力。

2、为了使小学生了解安全知识，从小就树立起“身居小区，防火第一”，保护家园、爱我家乡，青山长在方可持续发展的思想意识。

3、使队员从小树立遵纪守法观念，养成遵纪守法的习惯。活动准备：

1、召开队会动员大会，广泛收集材料。

2、组织材料，排练节目，使每个同学都参与到活动中来。

3、准备与中队活动有关的道具和服装 活动过程：

一、举行中队会仪式。（略）

二、中队长讲话。（略）

三、活动开始：

女：鲜艳的队旗在蓝天下飘扬。男：嘹亮的歌声像欢乐的海洋。女：我们沐浴着党的阳光。男：像鲜花一样健康成长。女：我们要牢记“安全”。

男：首先我们一起来说说交通安全。女：

1、请欣赏儿歌：《交通规则要记牢》 交通规则要记牢，红灯停、绿灯行。过马路、走横道，来往车辆仔细瞧。走路要走人行道，不在路上玩和闹。交通规则记在心，安全第一要做到。

2、小品《小交警》

a：一位老大爷在“十字路口”走错道，小交警上前帮忙，明示交通规则。b：一位小朋友一边拍球一边过马路，小交警忙上前教育。

3、快板

《交通规则要牢记》

大家发言真热闹，排出规则很多条。我打竹板说一段，奉劝各位要记牢。交通安全最重要，关系性命莫小瞧。学规则、守规则，时时处处做得好。步行骑车靠右行，中间让给汽车跑。横过马路左右看，还要走在行道上。见红灯、不要跑，绿灯亮起可过了。在路上，莫打闹，不做游戏不追跑。冰雪日子虽然少，事故率却比较高。慢行小心要警惕，不让自己多摔跤。队员们，要知晓，出了事故不得了。从小养成好习惯，时时记清别忘掉。女：交通安全已明了，法制安全知多少！开展小辩论：

1、小品《小事一桩》

（小明平时经常违反学校纪律、欺负小同学，甚至小偷小摸。同学、老师教育他，可他却满不在乎，总认为是小事一桩，不值得大惊小怪，还阴阳怪气说：“怎么啦？又没犯罪。”）

2、男主持人宣布辩论题：这是不是小事？请说明理由。

3、甲乙双方开展辩论。

甲：屡教不改、知错不改是错上加错，会酿成大错。

乙：小孩子争吵打闹是常见，“小偷小摸”不能说犯罪，小孩不懂事，长大后会改。

4、统一认识。（人无完人，孰能无过，但重在知错要改。）男：当春风吹绿万条柳枝 女：当小燕重返旧巢

男：在这多梦的季节同学们可知什么安全最重要？ 齐答：防火 女：为什么？ 齐答：干燥

女：是呀！水火无情，人有情！请听故事

1、《我心中的军魂》

（1999年冬天的一个晚上，葛坑村的一农家起火闻讯赶来的解放军[驻葛坑村干训的黄金特种部队]奋力灭火，使这一农家最在限度地减少损失并送上1000元慰问金，让人倍感军民鱼水情的温暖。）

2、《壮丽的青春》

（2.28德化上涌镇特大火烧山中以身殉职的中共党员——林健权同志的感人事迹。）

男：多么感人的故事！水火无情，人有情！我们应当时时防火、处处宣传防火！

小品《消除火灾隐患》

（小强放学回家路过山脚的稻田，发现有一位老伯伯正准备引火烧田埂上的杂草，小强急忙跑过去劝阻并明示了其中的危害。）

女：欣赏了小品后你想对“小强”说什么？（略）

男：小强的举动值得我们学习，我们应该时时防火，处处宣传防火！但安全防火知识，不知同学们知多少？

安全防火知识竞赛（略）

女：让我们共同携手，沐浴着党的阳光。男：让我们共同防范，安全伴我们健康成长！

四、队辅导员总结。

五、呼号。

六、退队旗、唱歌闭会《团结就是力量》。

七、中队长宣布活动结束。

理想立志主题班会课教案

目的：通过畅谈理想，使每位同学树立起21世纪主人翁精神，为振兴中华而努力学习。

形式：问答比赛、化装表演、讨论、小品

准备过程：（1）召开班干会议，研究主题和操作步骤

（2）定出演出内容、演出人员

（3）排练、准备道具

（4）设计、布置会场

（5）彩排 班会过程：

1、了解名人立志的故事和警句

主持甲：各位老师、各位同学，您们好！今天我们的班会课主题是：理想、立志。理想是一个崇高的字眼，它犹如浩瀚海洋中的灯塔，为我们指明前进的方向。生活中常常可以发现，在同样艰苦的条件下，有的人萎靡不振，虚度光阴；有的人一愤骥足，勇往直前。这是什么原因呢？就是理想和意志在起作用。

主持乙：一个有远大理想和抱负的人，以为人生的意义就在于自己的志向作不懈的努力，一些有理想、有抱负的人在别人叹息、厌世、游荡玩乐的时候却挥汗耕耘。中国有大量歌颂理想和立志的警句。下面我们说一些名人名言，请同学们猜猜作者是谁。猜对的同学会得到一份小小的奖品。

甲：三军可夺帅，匹夫不可夺志。（孔子）

乙：志当存高远。（诸葛亮）

甲：老骥伏枥，志在千里，烈士暮年，壮心不已。（曹操）

乙：青年应立志做大事，不可立志做大官。（孙中山）

甲：没有抱负的人，他的生活缺乏伟大的动力，自然不能盼望他有杰出成就。（华罗庚）

乙：有志者事竟成。（范晔）

甲：古今中外，有不少名人在青年时代就树立了伟大的理想，为他们后来的成功奠定了坚实的基础。下面我们讲几则名人少年立志的故事，请大家猜猜主人是谁，猜中的同学同样得到一份奖品。

乙：有位少年在青年时代就树立了立志报国，献身革命。他在中学读书时，同学称他“身无分文，心忧天下”。1914年他在长沙第一师范读书时，全部的费用只有几块大洋，而三分之一花在订报上，铺盖和衣服非常单薄。他与同学提出三不谈：不谈金钱、不谈身边琐事、在校期间不谈恋爱。他认为改造世界对学问知识的需要太迫切了，一定要珍惜宝贵的青春，把时间和精力花在有价值的事情上。请问这位少年是谁？

（毛泽东）

甲：20世纪初沈阳一所小学。校长问同学们：“你们为什么读书？”课堂上顿时寂静无声。听了片刻，一个同学毕敬毕恭的站起来回答：“读书为了寻求生路。”话音刚落，另一位同学说：“为了光宗耀祖！“这时，一位同学从座位上站起来。他，浓眉大眼，昂首挺胸，大声回答道：“为了中华民族之崛起，腾飞于世界而读书。”当时这位少年年仅12岁。请问这位少年是谁？

（周恩来）

乙：歌德巴赫猜想一直被看作数学王冠上的明珠。200多年前，有不少科学家试图征服它，并因此耗费了巨大的精力，却都没有成功。有位中国少年上中学就暗暗立志摘取这颗明珠，他把它当作自己的事业和理想。他拼命积累知识、奋力演算难题，草稿纸装了一麻袋又一麻袋。最后终于用自己的智慧和理想的合力，移动了数学群山，摘取了数学王冠上这一璀璨的明珠，发明了以他的姓氏的定理。请问这位少年是谁？

（陈景润）

2、表演、演说活动

甲：好，听完这几则名人的故事，我们会发现：树立了远大理想的人，就意味着事业成功了一半。无志之人，不可能激起生活的浪花；无志之人，不可能享受事业的种种辉煌。当今世界以步入知识经济时代，没有知识必将被社会洪流无情淘汰，更谈不上在21世纪立足。回过头来，看看自己，作为世纪之交的中学生，21世纪祖国建设的主力军，我们今天有什么理想和抱负呢？不知20年后的你是什么样子的呢？现在我们想象20年后大家见面的情景。

记者（脖子上挂相机，手拿摄影刊物）：我从小就喜爱采访、摄影艺术，希望自己成为一流的记者，采访各国的领导。现在，我成功了。我手上的这本杂志中有好几篇我的作品。我还在世界的新闻报道比赛中多次获奖，并得到国家主席的接见。老师，感谢你在读中学时对我的鼓励。

乙：让我们为他取得的成绩而鼓掌。

运动员（《运动员进行曲》响起，胸前四枚金牌，手执鲜花，绕场跑）：老师、同学们，一直以来我的身体都特别棒。小时侯我曾暗暗发过誓，一定要向邓亚萍、李小双一样当一名出色的运动员，为国争光。20年过去了，我在第33、34届奥运会夺得了四枚金牌，为祖国争得了荣誉。每当五星红旗在异国他乡体育馆上空升起时，我常常情不自禁地流下热泪——想起20年前当优秀运动员的美好愿望实现了。

甲：真不简单！

水稻专家（头带草帽，挽起裤脚，赤着脚，手拿水稻）：上学时，地理老师告诉我们，我国人口逐年增多，人均耕地却逐年减少，人民的吃饭问题面临挑战。是啊，民以食为天。于是，从那时侯我立志要为12亿人的吃饭问题贡献一点力量。经过10年多的研究、实验，现已培育出亩产1500公斤“世纪号”优良品种。看，我给你们带来了我的专利。

“拥抱母亲”感恩教育主题班会

活动目的：通过活动加强养成教育。

通过活动培养学生拥有一颗感恩的心，进而回报社会。重

点：回味温暖亲情，理解父母

难

点：体味孝心的价值，体味父母的艰辛——报答父母

准备过程：

1、采集影片

2、动员学生家长给孩子写信

3、收集学生成长中的照片

4、创作诗歌 活动过程：

引言：有一个人，无论你走到哪里都舍不下对你的牵挂，她愿把自己的一生无私的奉献给你；有一种爱，它让你肆意的索取和享用，却不要你的任何回报„„这一个人叫“母亲”，这一种爱叫“母爱”。

一、展示图片——孩子沉迷于上网，疏忽父母，疏忽家庭。

现在有很多孩子都沉迷于上网，对父母的关怀不管不顾，他们没有想过，用渴望的眼神期待他们早些回家的母亲心里有多么的伤痛。

二、短剧欣赏——反映真实的家庭生活。现在的社会，多数家庭都只有一个孩子，父母对孩子千般宠爱，要什么给什么，溺爱到了一定地步。反过来，孩子对父母的付出并没有意识到，反而形成了不尊重父母的现象。接下来，有请同学为大家表演一个短剧。

同学发言：（贾玉伟）我觉得我和我妈相处得很好，只是有一次，我妈看我的信，我觉得我妈很不尊重我，那以后的一星期我没和我妈说过话。后来我妈给我写了一封信，说她看我的信并不是想窥探我的隐私，它只是想关心我，看过那封信后我真得很感动，我想起平时的点点滴滴，有时候我也会不耐烦地对待爸妈，嫌他们唠叨。但是他们真的很爱我。沟通是很重要的东西，它可以把看似并不深的东西描绘得很深很深，所以我想告诉大家一句话：有的话一定要说出来，也许今天晚上你回家后和妈妈说一句“我爱你”的时候，她会感动得哭了的。

同学发言：（刘洋）我记得上小学六年级时，同学们的家长都不去送孩子了，只有我的妈妈每天送我，我就跟她说，别人家的父母都不送他们，你也别送我了。那以后妈就不再送我。可是有一天下大雨，别人家长都来接他们，只有我的妈妈没有来，我冒着大雨回家，到家后，我就没有好气的质问我妈，为什么不来接我，别人家长都去了，她就说是我不让她去的。后来我知道，其实我妈也很爱我，她想让我独立，学着不依赖父母，虽然她没有说，但是她做到了，只是我当时不理

解。

三、电影欣赏——谈感受，感悟父母的爱。不知道同学们再唱起“世上只有妈妈好”时是一种什么样的感受了，也许早已遗忘那份纯真，也许只当它是过时的歌谣，使我们太习惯于母亲的爱，所以才不懂得珍惜和拥有。就让我们也来感受一下当一个孩子唱起“世上只有妈妈好”时的那种心情吧！影片我们就先看到这里，让我们安静得想两分钟，仔细品味母亲对我们的爱！听了这一首歌，想必这首歌和你心中的那一首母爱之曲形成了共鸣，激起你心中的点点涟漪，请同学们谈谈你的想法。

同学发言：（张可心）看了这部片让我很感动，我觉得母爱不会失去，因为有母爱，把我和母亲的心拉得更近，即使身在天涯心在咫尺，因为有母爱，让我长成健康乐观的人。母爱已烙入我的心里，从出生那一刻起直到我离开人世。

同学发言：（牟彬彬）我们很多时候会为身边的一些小事流泪，可是当我们静下来心仔细想一想，我们为母亲流过泪吗?也许答案我们自己都会很吃惊，长大了，所以学会了忽视，学会了忘记，年少时对于母亲的依赖，长大了觉得是一种幸福，所以就不应该让时间的增长影响我们的感动，不妨尝试一下向你的妈妈说一句祝福的话，可能她就会热泪盈眶的。

四、诗歌欣赏——表达同学的真情实感。大家谈得这么好，但不知大家是否想过如果失去母亲会是一种什么样的感觉，下面请王姝同学为大家朗诵自己创作的诗歌。

诗歌：（王姝）深夜未眠，在昏暗的灯光下，翻弄着孩提时的照片，猛然感到：原来我也曾被妈妈这样抱过啊！是了，十年不曾见过妈妈的笑，十年不曾牵过妈妈的手。好久好久，似乎连回忆都淡了。看着一张张充满欢乐的照片，我似乎又回到了过去，回到了那纯真的年代：和妈妈玩只属于我们两个人的老鹰捉小鸡，跟妈妈顶么儿，赖在妈妈怀里撒娇，被妈妈抱着，一起仰头数星星„„可为什么这旧时的欢乐，到回忆都变作伤痛?在这月暗灯昏的时候，一齐涌上了心头，天上的风雨来了，鸟儿躲到它们的巢穴里，心中的风雨来了，我该躲到哪里?妈妈啊！您可知道，从那以后，我再也不敢抬头看星星，因为我怕，怕一个不小心，勾起那美好的回忆。妈妈啊！您可知道，当爸爸捂住我的眼睛时，我的四面都是黑暗！我怕！我拼命的掰开爸爸的手，却再也找不到你，哪去了?哪去了?哦，原

来在那里——一个托盘，一堆灰。

五、家长寄语：家长通过班会表达对孩子的关爱

有很多家长通过这次班会送来了对自己孩子的祝福，虽然我们没有打上同学们的名字，但是同学都一定认得自己母亲的名字吧！这些留言虽然有多有少，但都凝聚了父母的真心与希望，就请大家一起来看一下吧！

“青春期 我与异性交往”主题班会

目标：

1、使学生正确认识青春期异性交往的必要性，消除班内不正确的认识和起哄行为。

2、学会以恰当的方式与异性交往。活动内容步骤：

一、情境剧表演与讨论 结合情境表演，同学讨论：

（1）在你看来，男女主人公的行为表现正常吗？

（2）应持什么样的态度与异性交往？（如何恰当地与异性交往？）（3）“友情”与“爱情”的区别在哪儿？

二、我的青春，我做主——正常的异性交往很必要

异性交往是人类社会生活不可缺少的重要组成部分。青春期，渴望、喜欢与异性同学交往，是青春期心理、生理走向成熟的必然结果，是一种正常的自然表现。

目的：肯定青春期感情的正常存在，对此表示理解，消除抵触心理、调动情绪，便于师生深入沟通与交流。

（一）正常的异性交往中，我们的收获：

1、有利于智力上的取长补短

心理学研究表明，男女智力虽没有高低之分，却有类型不同。比如在思维方面女性往往擅长于具体形象思维，因而更适合于应用科学和形象思维占主导地位的学科；男性往往擅长于抽象逻辑思维，其思维往往是离奇、大胆的，他们更多地喜欢用综合的方式对待现实，善于抽象、概括，因而更适合于基础学科和抽象

思维占主导地位的学科。男生在掌握知识的基本功上可能稍逊一筹，但在解题的灵活性上却略占上风；女生在作文的叙述描写、运用词汇等方面可能略占上风，但在立意的新奇和结构的不拘一格上却稍逊一筹。不言而喻，通过交往，男女生均可以从对方那里取长补短，从而有助于提高自己的智力活动水平和学习效率。

2、有利于情感上互相交流

人际间情感是极其丰富的，除了爱情之外，还有亲情、友情、同情、敬爱之情、感激之情等。这便说明，男女之间可以有不带爱情色彩的情感交流，它可以使人感到温暖，达到心理上的平衡。一般说来，女性的情感比较细腻温和，富有同情心；男性的情感粗犷热烈，且容易外露。有的男性向女友吐露自己的不幸和难堪，在同情声中平静下来；有的女性向男友诉说自己的犹豫和愁苦，在鼓励声中振奋起来„„这种异性之间的情感交流是微妙的，也是在同性朋友身上所得不到的一面。

3、有利于个性上互相丰富

心理学的研究表明，处在集体中的个人，交往范围越广泛，和周围生活的联系越多样，他深入到社会关系的各方面也就越深刻，他自己的精神世界也就越丰富，他的个性发展也就越全面。在生活实践中人们不难发现，交往范围越广泛，不仅有同性朋友且有异性朋友的人，性格相对来说比较豁达开朗，情感体验比较丰富，意志也比较坚强，这显然不是什么偶然的现象，因为正是多方面的交往对象的个性渗透和反馈，才丰富了他们的个性。反之，只在同性圈子里交往，人的心理发展往往是片面的，因为尽管同性者个性之间也存在着差异，但这种差异远不如异性间个体差异大。

4、有利于妥善处理人际关系

只有具备了在正常气氛中与异性交往的经验，才可以使青少年通过比较进行鉴别，逐步掌握友谊与爱情的区别，从而更稳妥地把握自己的情感。这样，也会促使他们将来更稳妥地认真择偶，并在交往中加深了解，逐步发展感情，恋爱、婚姻的成功率也会更高。

5、有利于活动中互相激励

“异性效应”是一种普遍存在的心理现象，这种效应尤以青少年为甚。所谓“异性效应”，其表现是，有两性共同参加的活动，较之只有同性的参加的活动，参加者一般会感到更愉快，干得也更起劲、更出色。这是因为当有异性参加活动时，异性间心理接近的需要得到了满足，因而会使人获得程度不同的愉悦感，并激发起内在的积极性和创造力。

（二）如何恰当地与异性交往？

自然：言语、表情、行为、举止、情感要自然顺畅 适度：刺猬的故事

交往程度和方式要恰到好处，让人能接受 青春期异性交往中我们要注意的问题：

1、好感不等于初恋

由于青少年在一起学习生活时间较长，社会活动日趋丰富多彩，青少年的朝气蓬勃，多才多艺，会使异性产生好感，这是一种追求美好的向上的、健康的心态。经过调查，发现几乎每个同学都有过这种心理活动，产生好感的对象可能是一个异性群体，没有明确的目标，应该明确告诉学生这不等于你在初恋，应该注意调整你的心态，把全部的精力投入到紧张的学生中去。

2、暗恋并不等于罪恶

如果产生好感的目标逐渐专一就要发展为暗恋，经过调查发现，此时的学生最需要教师和家长的指点，他们非常茫然，有一种负疚感、罪恶感，暗暗的、苦苦的恋一个人，对方又不知道，如果不尽快的调整心态，就会造成心理扭曲。

“诚信是金”主题班会设计方案

【指导思想】

通过具体引导，教会学生应当如何明辨是非、明礼诚信，应当如何投身于道德建设中，从而以实际行动，展现新时期中学生的道德风采。

【教育背景】

针对近年来公民诚信意识滑坡，青少年诚信观念淡薄，道德教育有待加强，开展本次班会。

【课前准备】

主持人发言提纲、表演小品的同学做好准备。【教育形式】

小品表演、背景音乐 【班会活动程序】

1、开场点题《金斧头的故事》。

主持人甲：相信这个故事大家一定不会陌生。一个小男孩在湖边遗失了一把砍柴用的铁斧子，他着急地哭了，这哭声迎来了湖里的老龙王，龙王答应替他找回斧子。第一次，龙王捞上来一把金斧头，男孩摇摇头；第二次，龙王捞上来一把银斧头，男孩又摇摇头；第三次，龙王捞上来一把铁斧头，男孩高兴地笑了。他连声感谢老龙王，老龙王也连声夸奖他是个诚实的孩子。

主持人乙：五千年，文明史，礼仪邦，德至上；国之魂，民之本，仁义礼，诚信善。明礼为先、诚信为本是做人的重要原则。古人将明礼之人称为“谦谦君子”，将诚信之人赞为“一诺千金”。作为炎黄子孙、龙的传人，继承祖先的优良传统是我们责无旁贷的使命。

主持人甲：今天，我们将在这里共同讨论“明礼诚信”这一古老深远有极具现实意义的话题。

2、小品表演《当我在路上捡到„„》

张林和王英是一对好朋友，一天，两人在上学路上捡到了一个皮包，发现里面有护照、支票簿、人民币、外币若干。两人不假思索的按照护照上的联络方式和失主取得了联系，将皮包完璧归赵，并婉言谢绝了失主给他们的奖金。

又一天，两人刚准备走出学校，发现地上有一支笔。甲将笔捡起来，对乙说：“这是谁的笔？还挺漂亮的。”乙回答道：“管它是谁的，我们捡到了，就是我们的了。”甲点了点头，很自然的将笔装进了书包。

主持人甲：其实生活中，我们经常有这样的曲解，好像只有捡到数额巨大的钱款归还了失主才叫拾金不昧，捡到一支笔、一块橡皮、一把尺子等，不归还也没什么大不了的。

主持人乙：记得刘备曾经教导他的儿子“勿以善小而不为，勿以恶小而为之。”其实人们的道德修养就是在这一点一滴逐渐培养起来的。

3、校园ab剧：迟到（两个同学表演）

第一段：（乙背着书包急匆匆地上场，甲从后面追上）甲：哎，你等等我，走那么快干嘛？

乙：就快上课了，我们要迟到了。

甲：你平时不是挺准时的吗？今天怎么也成迟到一族了？ 乙：昨天作业中一道数学题巨难，开夜车了。

甲：标准的书呆子。昨晚有《天下足球》，嘿，那叫一个精彩。（上课铃声响了，甲、乙迟到了。）

主持人甲：大家对“迟到”这个词应该不陌生了，我想问问大家，你迟到过吗？是什么原因迟到的？（可以现场采访，学生发言。）刚才好几个同学都谈了自己迟到的原因，譬如堵车、车坏了、睡迟了„„这些都是客观因素，我们能不能从自己的主观来找找原因呢？（继续采访）

主持人乙：迟到，无论如何都不能算是一件好事，守时才是一种美德，它是对别人的一种尊重，对承诺的一种兑现，也是诚信的表现。其实，诚信从来就不是一句口号，它需要我们从身边的点点滴滴做起。

第二段：（校门口，丙扮值勤老师，在校门口跺步。乙还在往前走。）甲（一把拉住乙，往后缩了缩）：傻瓜，有老师！乙：已经上课了，再不进去就来不及了。

甲：班级纪律分如果被扣了，就拿不到评比优胜了，给咱们班抹黑了。乙：可是„„

甲：别可是了，要走你走，我等会儿再进去。（乙看看老师，又看看甲，还是往前走去。）甲：傻瓜，真是笨到家了。（乙被丙拦住。）

丙：这位同学，你迟到了，请登记！

乙写下自己的名字，走进校门，甲从藏身之处出来，然后，猫着腰迅速的冲进了校门。

主持人甲：这真是一个难题，迟到了不仅要被老师批评，而且还得使得自己班级扣分，我不知道在座的同学们有没有碰到过类似的难题，如果你迟到了，在校门口，你会如何选择呢？

（学生现场讨论，老师点评）

4、反光镜

主持人甲：这个校园剧就像一面镜子，同学们应对照这面镜子反省、评价自己的诚信行为，说说自己在诚信方面做得好与不好的事例。（学生发言，老师点评）

5、尾声

主持人甲：正如老师讲的那样，道德风范见诸每个人的一言一行，它要求每个公民增强实践道德基本要求的自觉性，增强道德建设的责任感，人人参与道德建设，人人自觉实践道德基本要求。作为新时期的中学生，我们更应走在时代的前沿，走在道德建设的前沿。

“拥抱自信 扬起笑脸”主题班会

主题确定：

这次主题班会课，让同学们认识到自信心的重要性和围绕自信展开的知识内容与自信的关系；帮助同学们树立自信心，更好地学习与生活，为社会培养紧跟时代步伐的洋溢着自信魅力、焕发着灿烂笑脸e时代青少年。

活动准备：

1、准备男女主持各一名；

2、确定吉他弹奏者一名；

3、小品《宋襄公》的演员；

4、确定“小博士”人选；

5、准备碟片《一千零一个愿望》《深呼吸》《song》

6、准备朗读题材《我是自然界最伟大的奇迹》 活动实录：

（在吉他演奏声中，男主持人上台，宣布主题班会开始。）女：欢迎大家走进“开心0515”，今天我们谈论的话题是“自信”。男：首先让我们进入“情感聚焦”栏目。

女：在学习和生活中，我们青少年常常会表现出各种各样的退缩行为：碰到一件想做的事情，又没有勇气去做，反反复复，犹犹豫豫，思想斗争了好一阵子，最终还是败下阵来，事后想想，好后悔呀！可是第二次碰到同样情形，还是走不出退缩的阴影。你是不是也有这样的经历呢？

男：是啊，生活中遇到烦恼，也不敢找父母、老师谈心；学习上遇到困难，也不敢找老师、同学请教。为了这些事情，我烦恼极了！

女：不要急，今天我们邀请了“小博士”王明，他将为我们开一个专题讲座，来帮我们解除烦恼。现在欢迎“小博士”上场！

一、专题讲座。（以谈话的方式告诉大家有关自卑与自信的知识）

博1：当一个同学有了自卑心理，就总认为事事不如意，处处比别人矮一头，并由此产生惭愧、羞、畏缩，甚至心灰意冷的心理，于是他在行为上往往表现出顾虑重重，退缩不前。这一方面是因为害怕失败，进而遭受他人讥讽、嘲笑；另一方面则是自己心理上失去了信心。同学们，自卑把可能变为不可能，而把不可能变为毫无希望。自卑心理，可是一种消极的心理啊！

女：那么，同学们一定很想知道如何消极自卑心理，找回自信吧！男：下面是“广告时间”，请张红的独唱《一千零一个愿望》。

二、广告时间。（独唱《一千零一个愿望》，播放多媒体背景音乐）博2：像张红这样敢于上台演出，台风大方优雅就是一种自信的表现。好！现在我来说一说如何战胜自卑，铸就自信。消除自卑心理的关键，在于树立坚定的自信心和决心，将自卑心理转化为自强不息的精神力量，从而利用自身的优点和特长走向成功之路，做生活和学习的强者。自信将使不可能成为可能，而使可能成为现实。

具体建议如下：

1.淡化失败情绪——世界没有不经历失败的人，失败乃成功之母。

2.高度信任自己——自信是取得成功的第一秘诀，命运掌握在自信者的手中。3.充分肯定自己——天生我人必有才，天生我才必有用，一个人都有无限可能。

4.适时表现自己——妹妹你大胆地向前走，该出手时就出手。5.及时检自己——勤能补拙是良训，一分辛苦一分才。6.彻底告别自己——沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。

博3；对！我给大家讲个故事：盘山禅师有一天路过市场，偶尔听到顾客与屠夫的对话。顾客对屠夫说：“给我割一斤好肉。”屠夫听了，放下屠刀反问：“哪一块肉不是好肉呢？”顾客当时怔住，在一边的盘山禅师却开悟了。在人的一生

中，我们往往用自己的主观见解来判定事物的价值，但事物哪有绝对的价值呢？在NBA里，我们都觉得只有两米以上的人才能去打球，但人就是不能立志吗？博格斯不怕人笑，所以创造了自己的奇迹。天生我才必有用，哪一块不是好肉？哪一个不是有价值的人呢？

女：好！非常感谢“小博士”参加我们的节目。

男：同学们，你们听了小博士的话一定有所感悟吧！当你萌生自卑情绪，畏缩不前的时候应该知道要扬长避短，重塑自我了吧！（面向女主持），我来考考你。你知道古人是怎么看待“自信”的吗？

女：当然知道了！下面请看由同学们自编自导自演的小品《宋襄公》。

三、“展现自我”天地。李健与陆艺演唱《深呼吸》，独唱《song》。女：的确，我是自然界最伟大的奇迹。天生我才必有用。我有别人所没有的闪光点，自卑与自信往往就一瞬间产生，而面对意识的困难与坎坷，不要灰心，自信地去面对，你会发现这些事情原来就只有那么简单。只要我们都充满自信，团结一致，一定能使我们这个集体成为最出色的班级！

男：我的舞台。女：我的明天。男：你为自己设计了吗？

女：让我们放开歌喉，尽情高唱我们的班歌——《我的舞台》

五、“同声共唱”时空。大家齐唱班歌——《我的舞台》。男：班活动已接受尾声。女：我们祝大家—— 合：拥抱自信，扬起笑脸！

“新学期，我能行”主题班会实录

[班会目标]

1、增强学生自信，使学生懂得，只要通过自己的努力，就一定能成功。

2、在活动中感受到成功的喜悦。

3、做好切实可行的学习的计划。

[班会准备]

1、确定男女主持人。

2、准备各种资料及伴奏带。

3、对班会中的节目进行排练。

4、布置班级环境。[班会实录] 男：成功者和失败者之间最大的区别是（黑板上写好班会主题：“新学期，我能行”。）

女：成功的人常说我能行，失败的人常说我不行。

男：失败的人之所以会失败，并不有成功的机会，而是把成功路上的困难当作绊脚石，认定我不行，跌倒了爬不起来。

女：今天我们的主题班会要告诉你，把困难当作垫脚石，踏着它走向成功，告诉自己我能行。

男：一路走来，无论欢声笑语还是满路荆棘，都阻止不了我们奔向希望，走向成功。

女：下面请郭炳龙同学为大家献上一首歌曲《奔跑》。

女：看他洋溢着自信走上舞台，自信的歌声博得了喝彩，他成功了。男：说了这么多，相信大家也想谈谈自己的见解吧。女：谁来？好，请田聪同学来说说。《新世纪，我能行》

男：一定不止他一个人想说，请马明同学谈一谈。《老爸，我能行》

女：自信无处不在，比如说，站在舞台上，清唱一首《青藏高原》也是需要绝对的自信。

男：有请我们的实力唱将——尤潇悦

女：一首高亢的歌曲过后，我们接着刚才的话题谈。男：看，大家已经跃跃欲试了，请孙雨辰同学来谈一谈。

女：放下沉重的话题，我们来欣赏一首经典的怀旧老歌，由李帅带来的《水手》。

男：下面让我们来欣赏一段配乐散文。《我选择，我能行》 女：我们**班人才济济，男：我们**班卧虎藏龙，请看小品《我能行》。男：班级中最累最操心的是我们的班主任王老师。女：她经常在课上提醒我们自信的重要性。男：下面请王老师进行班会总结。

唯美劳动节祝福语句40句 篇5

日盼夜盼五一到，放下一切劳动事，轻松出发去游玩，享受劳动人民节假日，呼吸自然精神爽，假日完毕到工作，事半功倍效率高，朋友祝你五一节，收获快乐多多，收获喜悦多多！下文是小编特意为各位读者准备的唯美劳动节祝福语句,欢迎大家前来欣赏。

1、我的思念，才下眉头，却上心头；你的快乐，放了周末，又放五一；祝愿你上班开会，下班陶醉，活着不累，微笑咧嘴，快乐节日，快乐心情。

2、匆忙的岁月，灿烂的季节，试着与快乐相约，把烦恼拒绝，让心情逍遥愉悦。五一节，祝福不缺，愿你痛快享受美好感觉，将幸福味道领略。

3、挥不去的暮色，几悉思念道不尽，真心祝福，悄悄告诉你，我想念你，一声亲切的问候，以最好的愿望，祝福你五一快乐！

4、一等劳模比手划脚，二等劳模高唱颂歌，三等劳模绞尽脑汁，四等劳模累死累活！今年五一你千万不要挑三拣四，争取数一数二！

5、水在流，鱼在游，忘掉所有的忧愁，风在吹，雨在下，很想让你笑一下，天有情，地有情，祝你时刻好心情，愿五一劳动节开心。

6、春风吹来劳动节，抛掉劳累歇一歇，放松心情开心些，愿你身体健康些，生活幸福快乐些，吉祥如意舒心些，祝五一劳动节，开心快乐。

7、五一长假将至，旅游不要疲劳，吃喝玩乐太累，餐餐厚味飘香，肥腻最伤肠胃，生果蔬菜多吃，喝酒适量别醉，留意身体健康，节日快乐无忧！

8、你是我见过最工作狂的客户，今天是五一劳，你是否先放下手下的工作好好休息一天，好好享受生活？请保重你的身体。祝五一劳动节快乐！

9、删除昨天的烦恼；设置明天的幸福，存储永远的爱心，取消世间的仇恨，粘贴锦绣的心情，复制醉人的风景，祝你五一好心情，每天痛快。

10、劳动节到了！又是一个减肥的好日子祝天下的劳苦大众五一快乐！

11、5.1，祝你"无一"：无烦无恼每一天开心欢笑，无病无灾每一月健康安好，无阻无挠每一季风调雨顺，无分无离每一年亲情拥抱，无时无刻每一秒幸福围绕！

12、如果你平安我心就坦然，如果你顺利坎坷踏平川，如果你成功四海扬风帆，如果你亨通前程少羁绊，如果你高兴四海冲霄汉，如果你幸福永远没磕绊，如果你康健常在乐无边，如果你愿意五一的家务都你来干！

13、等不及了，我决定率全国人民提前祝你和家人五一快乐！你以后几天收到的短信都是我安排他们发的，我为人很低调的，你知道就行全归家，还要工作。祝劳动节快乐！

14、北国风光山高水长，江南流水情意绵绵，放歌西部豪情满怀，东方海岸魅力无限，选择将快乐带上旅途，游遍祖国大好河山。5.1劳动节，向着快乐出发，祝你天天好心情，快乐享不停！

15、五一假期莫等闲，趁此机会开心玩，昔日同窗聚一聚，亲朋好友走一走，祖国山河转一转，天伦之乐享一享，祝你五一假期开心快乐！

16、五一春色无限好，山河日丽空飞鸟，阳光普照彩云飘，欣欣向荣草原辽，慢行路，放声笑，生活一天比一天好！提前预祝朋友们劳动节快乐！

17、劳动可以让你快乐生活，劳动可以让你摆脱困境；劳动是幸福的来源，劳动是成功的动力。五一劳动节到来之际，祝您劳动着，快乐着！

18、有空别忘了运动，烦恼忧愁随它去。工作累了要放松，身体倦了要轻松。乐观开朗好心情，身体事业两不误。千金难买好祝福，健康长寿享宏富。祝领导五一过的舒心！

19、改天换地英雄汉，双手就是万宝山。祝你劳动节快乐！

20、我尊敬的老师，我的成功一半是源于您给予的支持，千言万语汇成一句话：谢谢！您不仅是我永远的老师，更是我永远的朋友，祝您节日快乐！祝老师您五一快乐！

21、愿幸福在你身边，微笑在你心间。祝劳动节开心快乐！

22、生命诚可贵，劳动价更高。祝福短信道：愿劳动节给你带来运气更好一点，心情更乐一点，工作更顺一点，爱情更甜一点！

23、远方也好，身边也好，只要牵挂就好；平淡也好，富贵也好，只要健康就好；电话也好，信息也好，随着我的`祝福，您幸福就好。周末快乐！

24、踏上旅途，平安祥和；随便乱说，简单快活；搞点娱乐，大福自摸；安全归家，还要工作。祝劳动节快乐！

25、月微风好春光，槐花栀子竟飘香，五一劳动又来临，短信祝福送给你，外出旅游要小心，爱护文物和古迹，悠闲自得莫疲惫，健康排在第一位，饮酒千万别开车，平平安安才是真，祝朋友劳动节快乐！

26、让幸福化成杯‘杯杯如意’；让问候酿成酒‘滴滴香浓’；让快乐幸福结‘结结相扣’；让爱心聚成花‘朵朵别致’；让祝福连成片‘片片真心’；五一劳动节快乐。此短信绝非群发，绝对专属你，儿童节你超龄了，劳动节人人光荣，国庆节又太遥远了，综合你平日表现，特此祝福，愚人节你的节日别客气，记得快乐。

27、鉴于五一即将到来，提前祝你烦恼一无所有，开心一应俱全，财运一夜暴富，爱人一生相伴，人生一帆风顺。短信"五个祝福工程圆满成功！

28、副硬朗的身体，份不菲的收益，一位温柔的贤妻，一份真挚的友谊，一生幸福的甜蜜，又到"五。一"，五一祝福表心意，祝你节日快乐！

29、五一将至，送你五个愿你事业一飞冲天，愿你生活一帆风顺，愿你生意一本万利，愿你伴侣一点灵犀，愿你的朋友对你一片丹心，愿祝福永远在你身边。

30、祝节日快乐，路顺风玩得开心。祝你：事业正当午，身体壮如虎，金钱不胜数，干活不辛苦，浪漫似乐谱，快乐非你莫属！五一快乐！

31、啃几口"开心果"，五一生活很快乐；嚼几粒"舒心豆"，五一如意伴左右；尝几盘"顺心菜"，五一注定好运来；品几杯"润心茶"，五一心情乐开花，愿你五一劳动节，笑口常开，欢乐常在！

32、五一劳动节到了，卸去烦恼去郊游，享受美景心情妙，浓浓芬芳笑容爽。祝五一劳动节快乐四方，幸福绵长。

33、把一份好心情送给自己，把一个甜甜得微笑送给朋友，把一次叮咛关心送给家人，五一劳动节，把轻松愉悦送给现在，祝你五一快乐！

34、劳动节到了，奋斗的你，今天请睡个懒觉，今天请放松身心，今天请抽空陪伴身边的人，今天请倾听我的祝福，愿你快乐无限，幸福无限，五一快乐！

35、五一，劳动节来到，愿您放下忙碌的工作，让快乐为您开道，愿您放下疲惫的身体，让轻松把您围绕，出来转一转，听一听音乐，呼吸新鲜空气。

36、假期年年有，但你想要一个独特的能留给你完美回忆的假期吗？来，心动不如行动。此刻就行动起来吧。

37、送来我五一国际劳动节的祝福，希望你在以后的生活里：事业正当午，身体壮如虎，金钱不胜数，干活不辛苦，悠闲像老鼠，浪漫似乐谱，快乐莫你属！

38、国际劳动节祝你劳有所获，劳应所获。愿靠咱们劳动者养活的老板们真正感激咱们养活的恩情，加薪，加薪 祝你在这五一节里，心像怒放的花，不只开一朵，今天固然是国际劳动节，但也要多多留意休息，保持身体安康。祝节日快乐，生意兴隆！

39、钱多钱少都不首要；名名利利只是煎熬；快快乐乐就好，健健康康才妙。五一节到了，祝福先送到，无论怎样，愿你幸福平安就好。

40个劳动纠纷案例分析 篇6

TRIZ是“发明问题解决理论”的俄文缩略词的英译, 由原苏联的G.S.Altshuller博士于1946年创立。在分析研究世界各国250万件专利的基础上, 从抽样的20万件专利中选出4万件作为解决发明问题的代表, 提出一套进行发明即产品创新的方法理论TRIZ。20世纪80年代前, 它对别国严格保密。1992年后随着苏联解体, 一批TRIZ专家移居美国等西方国家, 才逐渐流传到美欧亚和世界各国[1]。

TRIZ的出现, 给创新这一现代社会中最活跃的元素带来了革命。TRIZ提供的不仅仅是一种纯粹的创新理论, 它还是一种思维模式, 能够帮助我们形成一种系统的、流程化的创新设计思考模式, 有助于人们在几乎所有事情中找到创新的方法[2]。

2 创新理论TRIZ的40个发明原理

技术系统经过设计、制造、装配和调试, 或者在产品全寿命周期的某个阶段, 人们会发现对技术系统的某项或某些需求会产生矛盾, 对于技术系统某一个参数的改进会导致另一个参数的恶化, 即技术系统在改进或者说“进化”过程中产生了冲突。系统冲突是TRIZ的一个核心概念, 指隐藏在问题背后的固有矛盾。如果要改进系统的某一部分属性, 必然引起其它的某些属性恶化。

对于冲突问题, 通常的解决方案是采用折衷的方法, 而TRIZ则强调运用创造性的思维把冲突彻底消除。G.S.Altshuller对大量的发明专利研究发现, 尽管它们所属技术领域不同, 处理的问题千差万别, 但是隐含的系统冲突数量是有限的。Altshuller从几百万个专利中进行筛选, 来寻找发明性问题以及研究它们是如何解决的, 从具有发明性的专利中提炼出了解决冲突或矛盾的40条发明原理[3] (见表1) , 利用这些发明原理来寻找解决问题的可能方案。问题解决了, 技术系统进化的障碍就消除了, 技术系统就改进了、进化了、发展了。

3 拓展发明原理的内涵, 探讨符号化表达方法

发明原理的内涵应该是不断丰富和发展的, 在原理的运用中会产生越来越多的创新性发明。原理的符号化表达, 直至数学表达, 是这些原理发展的大趋势。本文就40个原理的前9个探讨探讨。

3.1 分割原理:

将技术系统分成相对独立的部分;将技术系统分成容易组装和拆卸的部分;增加技术系统的相对独立性。如多级运载火箭、火车和自行车链条等。以2=1+1表示将整体分成相等的2个组成部分;或以10=1+1+1+1+1+1+1+1+1+1表示将火车设计成10等份的组合体;不等份的分割表达为5=1+4, 或5=2+3等。

3.2 分离原理:

将产生干扰的子系统分离出去, 或将需要避免干扰的子系统从技术系统中分离出来。如空气压缩机安置在隔离间中, 远离工作场所;在会议厅施加电磁信号屏蔽, 以保持会议不受手机通信的干扰。以2-1=1, 或1=2-1表示这一思想。

3.3 局部功能化:

将均匀结构变成不均匀结构;不同部分有不同的功能。如小锤长出两个羊角结构起钉用, 快餐盒分格与不同的菜肴相对应。以7=1+1+2+3表示结构或功能上的分化。

3.4 非对称原理:

由对称变成不对称, 或增加不对称的程度。如搅拌器由圆形罐变成偏心罐增加搅拌效果, 密封圈由圆形变成椭圆形增加密封性能。以1<3表示, 一侧是1, 另一侧是3, 将非对称的概念表达清楚。

3.5 并行原理:

相同/相似技术系统在空间或时间上的并行操作。如互联网上的PC计算机的空间布置, 血液分析仪对血液各种成分的同时性分析。以1=1=1=1, 或2=2=2=2表示这种并行性。

3.6 多用性原理:

使一个系统具有多个功能, 或一个零件有几个作用, 从而简化系统结构。如婴儿用的橡胶奶嘴兼有测量体温的功能, 手机兼有照相机、录音机和MP4的功能。以{f1, f2, …, fm}=F (x1, x2…, xn) 表达这一思想。

3.7 嵌套原理:

将构件嵌套在一起, 以减小技术系统占用的空间。如俄罗斯套娃, 就算计的嵌入式系统。以平面上{ρ=1, ρ=2, ρ=3}三个同心圆表示嵌套含义。另外, 嵌套还可以从结构延伸到功能, 以f1 (f2 (f3 (x) ) ) 表达。

3.8 反重力原理:

产生与重力相反的作用, 从而消除重力的负面影响, 实现系统的某个功能。如氢气球广告, 飞机的机翼结构, 轮船的浮力原理。以表示。进一步的发展应该是对不良影响的消减作用, 以表示更恰当。

3.9 预加反作用原理:

预先施加反作用, 提前在结构中产生一应力, 以抵抗工作时产生的应力。如溶液中加入缓冲剂预防极度酸性状况的发生, 在不需要涂漆的表面位置上喷漆前以塑膜覆盖, 在混凝土预制板浇注之前给内置钢筋施加拉应力, 以A表示[4]。

4 结束语

创新原理的规范化、形式化发展, 将来会走向逻辑化、数理逻辑化, 甚至数学化。结合计算机技术和人工智能技术, 发明与创新的自动化时代必将到来

参考文献

[1]沈世德.TRIZ法简明教程[M].北京:机械工业出版社, 2010.

[2]HEATHER M.Analysis of the Evolution of Training Tools andSystems Using the TRIZ Methodology[EB/OL].TRIZ Journal, February, 2001.http://www.TRIZ-journal.com

[3]40 Inventive Principles with Examples[EB/OL].TRIZ Journal, De-cember, 1997.http://www.TRIZ-journal.Com