劳动纠纷调解工作总结

劳动纠纷调解工作总结（精选8篇）

劳动纠纷调解工作总结 篇1

河北省劳动和社会保障厅关于成立劳动保障纠纷行政调解机构建立行政调解工作规则的通知

(冀劳社办[2006]123号)

机关各处室、厅属各单位：

为贯彻省委、省政府《关于构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”社会矛盾纠纷调解工作体系的若干意见》(冀字[2006]5号)和省政法委、省综治委构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”社会矛盾纠纷调解工作体系现场会议精神，落实“工作任务重的部门，要适应任务需要，设立专门的调解机构，明确专人负责，做好本系统、本部门、本单位的行政纠纷调解工作”要求，根据《关于印发<关于进一步加强劳动争议调解工作意见>的通知》(冀劳社办

[2006]52号)，我厅成立了劳动保障纠纷调解领导小组及办公室，建立行政调解工作规则，现将有关事项通知如下：

一、组织机构

成立劳动保障纠纷调解工作领导小组，由党组副书记、副厅长闫新生任组长，副厅长张瑞书、纪检组长霍观宇任副组长，厅内相关处室和事业单位的主要负责人为领导小组成员。在劳动争议仲裁处加挂劳动保障纠纷调解办公室牌子，由劳动仲裁处长张秀敏任主任，法规处长刘宾志任副主任。劳动仲裁处明确一人专职负责调解办公室的日常工作，相关业务处室和事业单位明确一人兼任劳动保障纠纷调解员，负责相关业务方面的劳动保障纠纷调解工作。

二、工作职责

按照冀字[2006]5号文件“行政调解的主体是各级人民政府及其行政机关。在履行行政职权过程中，对行政机关与公民、法人或其他组织之间，因行政管理产生的矛盾纠纷，对其自身职能有直接或间接关系民事纠纷，积极依法进行调解和疏导，尽最大努力把行政纠纷化解在诉讼之前”规定，确立工作职责。

(一)调解工作领导小组职责

1.指导行政调解办公室及相关业务处室劳动保障纠纷调处工作，审定分流、包案调处重大疑难纠纷调解工作。

2.定期听取劳动保障纠纷调解的工作汇报;

3.负责涉及多部门劳动保障纠纷调解的协调工作;

4.负责全省劳动保障纠纷调解工作的组织、队伍建设和省本级的考评、考核监督。

(二)调解办公室的工作职责

1.负责当事人申请接待，案件登记;

2.协调行政调解员组织当事人双方的调解时间、地点，及时开展工作;

3.负责通知相关业务单位行政调解员参加案件调解;

4.负责调解文书的制作、送达和归档、管理。

三、调解工作原则

劳动保障纠纷调解工作应遵循以下原则：

(一)自愿原则;

(二)事实清楚原则;

(三)公平公正原则;

(四)注重说服教育原则;

(五)调解协议合法原则。

四、管辖

省厅劳动保障纠纷行政调解办公室负责跨省企业、在省民政厅注册的民办非企业单位，与劳动者发生的争议案件和信访事项，以及由省厅受理的行政复议案件的劳动保障行政纠纷调解工作。

五、调解范围

劳动保障纠纷行政调解办公室负责调解以下劳动保障纠纷：

1、劳动者和与之形成劳动关系的用人单位间因享有劳动权利和履行劳动义务发生的纠纷。

2、在法律规定的范围内，因劳动保障行政机关在行使行政职权过程中与管理相对人发生的行政纠纷。

3、法律、法规规定的其他可以行政调解的劳动保障纠纷。

六、调解程序

(一)发生纠纷的信访人或申请劳动仲裁、行政复议的当事人，由行政调解办公室接待登记，填写《劳动保障纠纷调解表》和纠纷基本情况。

(二)调解办公室接待人员作好笔录，并由当事人签字或盖章，调解办公室在 2日内将调解的时间、地点报办公室主任签署意见，以书面形式通知双方当事人到调解办调解。

(三)简单争议案件由调解办公室按简易程序进行调解，对专业性强或涉及两个以上部门的纠纷案件由调解办公室将《劳动保障纠纷转处行政调解通知单》，转交相关业务处室的调解员或组成调解小组包案处理。自接案之日起5日内调解结案，填写《劳动保障纠纷行政调解结案审批表》本处室负责人审核签字报行政调解办公室主任审批。情况复杂的经办公室主任批准可延长办结期限，但延长期限不得超过5日。

当事人一方未按规定时间参加调解的，视为其不同意调解，按自行撤消调解处理。

(四)行政调解员或调解小组接案后应当建立劳动保障纠纷调解案卷，对纠纷实施调解工作中制作调解笔录，需要调查核实的，应当由调查人、被调查人、记录人在调查笔录上签名或盖章。

(五)调解成功的信访事项或行政复议案件，由行政调解办公室制作行政调解协议书送达双方当事人。调解成功的劳动争议案件，经双方同意由行政调解办公室制作劳动仲裁调解书，加盖劳动争议仲裁委员会印章送达双方当事人，调解书自签收之日起超过15日，一方当事人逾期不履行的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。

对调解不成的劳动保障纠纷，已经立案的劳动争议案件交由劳动仲裁委员会按仲裁程序办理;信访事项交由信访办公室按信访程序处理，符合行政复议申诉条件的，提请行政复议。

劳动保障纠纷行政调解终结后，调解办公室应将调解过程中形成的全部材料按照案卷管理规范化标准要求立卷归档。

附件：河北省劳动和社会保障厅劳动保障纠纷行政调解工作领导小组及行政调解办公室成员名单(略)

劳动纠纷调解工作总结 篇2

一、劳动争议调解的主要内容

1. 劳动争议的本质。

劳动争议是基于劳动关系发生的纠纷, 有时又叫劳动纠纷。本质上是指劳动法律关系的双方当事人劳动者和用人单位, 在执行劳动法律、法规或履行劳动合同过程中, 就劳动权利和劳动义务关系所产生的争议, 其中包括因企业开除、除名、辞退职工和职工辞职、自动离职发生的争议;因执行国家有关工资、保险、福利、培训、劳动保护的规定发生的争议;因履行劳动合同发生的争议等。在《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》中, 还包括:劳动者退休后, 与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷。劳动争议打破了平衡的劳动关系, 使劳动者和用人单位处于一种非正常状态, 影响了正常的生产工作秩序。要平衡这种关系, 需要劳动争议处理机制来消除发生争议的诱因, 对双方的权利与利益给予适度照顾, 恢复劳动关系的平稳状态。1993年施行的《企业劳动争议处理条例》、1994年通过的《劳动法》, 2008年施行的《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》, 以及2012年施行的《企业劳动争议协商调解规定》, 对劳动争议的处理从不同角度进行了规定。总体上看, 处理劳动争议主要有协商、调解、仲裁、诉讼四种方式, 仲裁和诉讼具有法律强制力, 采用的较为普遍, 却成本较高, 占用时间较长, 往往使人不堪其累;劳动争议调解委员会的调解, 由于调解协议没有法律强制力, 需要依靠双方当事人的自觉履行, 现实中采用的较少, 也一直是一个棘手话题。2012年施行的《企业劳动争议协商调解规定》, 对企业劳动争议调解协议赋予了仲裁依据的效力, 提高了企业调解的效率, 也为企业劳动争议调解组织发挥处理劳动争议第一道防线的作用, 提供了支持, 有利于劳动争议在企业内部得到处理, 有利于社会稳定。运用劳动争议调解方式处理劳动争议应当逐步成为处理争议的主要方式。

2. 劳动争议调解。

劳动争议发生后, 双方尽可能协商解决。在协商未果时, 应当提交本企业或当地的劳动争议调解组织调解解决。劳动争议调解就是由产生争议的各方将劳动争议提交给劳动争议调解委员会或劳动争议仲裁庭或人民法院后, 由这些机构依照法律用调解的方式解决劳动争议的法律制度。是争议发生后, 在这些机构的支持下, 通过宣传政策、法律、规章制度和说服教育, 在分清是非和民主协商的基础上, 达成和解协议, 及时解决劳动争议的一种活动。

3. 劳动争议调解的不同形式。

劳动争议调解主要有三类:第一类, 是由劳动争议调解委员会进行的调解;第二类, 是由劳动争议仲裁委员会主持的调解;第三类, 是由人民法院主持的调解。我们所说的处理劳动争议的第一道防线, 是指企业劳动争议调解委员会进行的调解。调解既是处理争议的一种方式, 也是仲裁和诉讼中必经的一个环节。劳动争议调解委员会的调解与仲裁、诉讼中的调解有着区别。首先是主持调解的单位和人员组成不同。劳动争议调解委员会的调解, 是由本单位的劳动争议调解委员会或调解小组负责进行, 调解委员会由劳动者和企业代表组成。劳动争议仲裁委员会的调解由各级劳动争议仲裁委员会主持, 劳动仲裁庭负责调解, 实行仲裁管辖, 受理本辖区内的劳动争议案件, 仲裁委员会由政府劳动行政主管部门的代表、工会代表及政府指定的经济管理部门的代表组成。人民法院主持的劳动争议调解, 是在人民法院的法庭主持下进行, 代表国家对劳动争议案件进行调解。其次是调解效力不同。劳动争议调解委员会的调解属于群众调解, 经调解达成协议的, 双方当事人应当自觉履行, 没有法律强制性。劳动争议仲裁委员会的调解属于行政调解, 具有行政强制权, 调解达成协议的, 调解书自送达之日起具有法律效力, 一方当事人逾期不履行的, 另一方当事人可以申请人民法院强制执行。人民法院的调解属于司法调解, 调解达成协议的, 与判决书具有同等法律效力, 一方当事人逾期不履行的, 可以强制执行。

4. 加强企业劳动争议调解的特殊要求。

三类调解的不同渠道和效力, 影响了当事人在发生劳动争议后对处理方式的选择。过去由于企业劳动争议调解没有强制力, 不是解决争议的必经程序, 大部分劳动争议案件选择了劳动仲裁、诉讼, 还有些案件直接选择法院诉讼, 使得企业劳动争议调解组织形同摆设, 难以发挥作用。如此一来, 有些企业干脆不设这一机构。2012年施行的《企业劳动争议协商调解规定》强化了对企业劳动争议调解机构设立、调解协议效力的规定, 意图增强企业协商调解工作。《规定》第四条提出:“企业应当建立劳资双方沟通对话机制, 畅通劳动者利益诉求表达渠道。”第十三条:“大中型企业应当依法设立调解委员会, 并配备专职或者兼职工作人员。”这些规定为企业设立劳动争议调解委员会提出了强制性要求, 不设立、不发挥作用将面临行政和法律处罚。这些规定与劳动争议调解仲裁法相比, 真正将劳动争议协商调解制度落到实处, 部分解决了长期以来存在的发生争议后不愿协商的问题。《规定》第二十七条、二十八条提高了企业调解委员会主持达成的调解协议的效力, 程序和内容合法有效的调解协议经过仲裁审查, 仲裁委员会可以依据调解协议作出仲裁裁决, 裁决对双方具有法律强制力。某种意义上说, 调解协议成为仲裁裁决的重要依据, 甚或裁决效力。这样一来, 发生劳动争议的双方, 选择企业协商调解, 将会大大缩短解决争议的时间, 节省费用支出, 缓和矛盾冲突, 利于问题解决。可以说, 《企业劳动争议协商调解规定》考虑到了劳动争议的特殊性, 更多发挥企业的作用, 增强劳动争议调解委员会的职能, 把大部分争议交由企业内部处理, 为稳定劳动关系提供了便利。

二、企业劳动争议调解工作具有的特点和优势

强调使用协商和调解处理劳动争议是各国通行的做法, 我国也在不断探索和改进。最新施行的《企业劳动争议协商调解规定》在《企业劳动争议处理条例》、《劳动争议调解仲裁法》的基础上, 有了新的突破, 意图使劳动争议解决方式重心发生转变。从实际情况看, 由企业劳动争议调解委员会处理劳动争议, 在构建和谐劳动关系方面确实存在其它方式不可替代的特点和优势。一是有利于和谐稳定。调解解决劳动争议不伤和气, 由调解机构主持调解, 宣传法律知识, 使劳动关系双方消除对抗情绪, 增强劳动法制观念, 依法保护当事人的合法权益。劳动争议双方在自愿基础上进行民主协商, 有利于建立平等的、互相尊重的合作关系, 促进企业和谐和社会稳定。二是调解处理劳动争议可以防止矛盾激化, 避免产生突发事件和恶性案件。由劳动争议调解机构主持调解, 可以使矛盾的双方各抒已见, 消除误解, 在互让互谅的基础上达成一致意见, 不至扩大矛盾、激化矛盾。三是有利于争议及时解决于基层。劳动争议调解委员会设在企业 (单位) 之中, 下属矿、厂、区 (科) 设有调解小组, 熟悉了解情况, 发现问题苗头及时协调, 易于将争议解决于萌芽状态, 缩小矛盾, 减少影响。能够使“预防为主、调解为主、基层为主”的基本原则得以贯彻落实。四是有利于减少人力、物力、财力消耗, 节约因处理劳动争议而耗费的资金。由于劳动争议调解委员会设于本单位之内, 当事人无需为解决争议外出奔波, 可以减少进行仲裁、诉讼而要付出的费用。五是有利于工会充分发挥维护职工合法权益的职能。劳动争议调解委员会由企业工会代表担任主任, 没有成立工会组织的企业, 调解委员会的设立及其组成由职工代表与企业代表协商。调解委员会与工会组织的这种联系, 为工会维护职工合法权益创造了有利条件, 可以更好地保护职工的合法权益不受侵犯, 使劳动争议获得合理解决。

三、加强企业劳动争议调解工作需要注意和加强的环节

企业劳动争议调解委员会要打开工作局面, 赢得职工信任, 确实发挥职能, 需要各方面的共同努力。

1. 加强劳动法律宣传力度, 让职工更

多地了解掌握劳动法律规定, 遵守法律法规, 依法维权。在出现劳动争议时, 首先寻求本企业 (单位) 内部调解机构解决, 不要一有争议就去仲裁、诉讼, 增加双方的负担。要使职工明白自己的利益所在, 争议处理的最终结果需要劳动者和用人单位承担, 在内部解决更便于执行。

2. 企业应当注重劳动用工管理, 正确

全面履行劳动合同, 承担对职工的劳动保护、劳动安全卫生、职工休息休假、福利待遇、社会保险等劳动法律要求的责任, 及时足额兑现薪酬, 体现人文关怀, 调动职工的劳动积极性, 减少和避免侵害职工合法权益的事情发生。

3. 健全劳动争议调解组织, 构筑全方

位、多层次的劳动争议预防、调解组织网络。建立劳动关系预警机制, 畅通信息渠道, 及时收集信息, 分析归类, 有针对性地采取预防措施, 及时化解矛盾。对发现的有可能引发劳动争议事件的隐患, 及时排查处理, 把矛盾解决在萌芽状态, 有效避免和减少劳动争议不稳定因素, 防止群体事件发生。

4. 劳动争议调解委员会在处理争议时, 应坚持做到:

一是自愿调解, 调解一定要建立在双方当事人自愿基础上, 不能违背当事人意志进行不平等的调解, 确保当事人在不违反法律强制性规定的前提下享有充分的自愿表达。二是依法、依情、依理调解, 调解应遵守合法性原则, 包括程序合法与实体合法两个方面。同时, 善于把握当事人形成纠纷、产生矛盾的焦点, 寻找利益平衡点, 研究最佳解决纠纷方案。要情理交融, 渲染亲情、友情, 激发当事人“真、善、美”的一面, 促使当事人逾越利益的差异和冲突, 平息矛盾、解决纠纷。三是与时俱进, 不断创新, 工会组织要在企业劳动争议调解工作中发挥特殊的作用, 赋予调解工作新的内涵, 使调解工作有新的突破。

5. 劳动争议协商调解立法要有进一

步的改进, 逐步赋予一定范围的企业劳动争议调解协议法律强制性, 这样, 当事人才会认真考虑将劳动争议案件交由企业劳动争议调解委员会处理, 也只有这样, 处理劳动争议第一道防线的作用才能真正发挥出来, 以促进构建稳定和谐的劳动关系, 促进社会安定和谐。

摘要：文章分析了劳动争议的主要内容与企业劳动争议调解工作具有的特点和优势, 提出了加强企业劳动争议调解工作需要注意和加强的环节。

关键词：企业,劳动争议,劳动争议调解,工会工作

参考文献

[1].张市杰.应当高度重视和充分发挥劳动争议调解的作用.工人日报, 2006.12.18

[2].谢升.劳动争议是工会维权的重要机制.中国职工教育, 2007 (10)

劳动纠纷调解工作总结 篇3

1.成立调解仲裁机构

调解仲裁是妥善解决土地纠纷的重要途径，开展农村土地承包纠纷调解仲裁工作，成立农村土地承包糾纷调解仲裁委员会，意义重大，势在必行。

一是妥善处理农村土地承包纠纷现实矛盾的需要。从梨树县的情况看，农村土地承包纠纷情况非常复杂，主要表现在以下三方面：第一，纠纷的问题普遍，矛盾突出，由于农民珍惜土地意识增强，经营权纠纷、权属纠纷、流转纠纷、承包权纠纷比较普遍；第二，导致纠纷的原因比较复杂，尤其是在第二轮土地发包的过程中，执行政策的偏差、工作中的失误、区划和规划用地的调整等原因，产生了历史遗留问题；第三，在处理纠纷时普遍缺乏统一性和规范性，这些问题通过信访渠道或主管部门依靠行政手段解决难度很大。

二是建立稳定和完善农村基本经营制度的需要。党的十七届三中全会明确指出：赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。标志着我国农村土地政策将进入一个相对稳定期，保证了政策的连续性、稳定性和严肃性，对促进农村改革和发展，具有特殊的重要意义。

三是政府职能转变的需要。农村土地承包管理部门作为负责农村土地承包工作的政府部门，在以往处理农村土地承包纠纷工作中，一直缺乏有效手段和有效机制，处理意见缺乏执行性，很多纠纷案件往往在反复调解的情况下也无法彻底解决，耗费大量的人力、物力和财力。通过成立仲裁委员会，利用调解仲裁这一法律手段，为主管部门搭建了依法行政的平台。仲裁机构对纠纷当事人进行调解，调解不成的通过仲裁程序给予仲裁裁决，这样就把原来的行政程序转变为法律程序，把原来的行政调解和行政裁决转变为依法调解裁决，从而适应了职能转变的要求，极大地减轻了政府信访压力。

2.加强学习提高素质

仲裁员的业务水平、法律知识、自身素质，直接影响仲裁的效果。没有一支政治素质好、法律知识全、业务水平高的仲裁队伍是不能做好仲裁工作的。土地承包调解仲裁工作政策性强，要求程序规范，如果不坚持学习、加强培训是完成不好本职工作的。仲裁员要具备一定的口语表达能力、法律文书书写能力和准确把握证据能力，在语言上要法律化、行为上文明礼貌。几年来，不断加强仲裁员的培训学习工作，主要采取三种形式：一是参加农业部组织的学习班，同时走出去到经验丰富的省市考察学习；二是组织县乡两级仲裁员举办培训班，定期集中学习，集中讨论，交流经验，传递信息；三是利用公开开庭进行现场观摩，以学代训。通过不同形式的培训学习，仲裁员都能按要求较好的完成本职工作。

3.基础设施至关重要

仲裁效果和基础设施看似没什么联系，但实际效果大不相同，因为这里有一种心理因素在里面，当事人走进威严的仲裁庭时，会自觉不自觉地被法律的威严所震慑，从而增进仲裁的效果。在这方面，县政府免费提供140平方米大厅作为仲裁庭办公场所，仲裁庭配备了仲裁专用车辆、电脑设备、音像设备、测量设备、文件管理设备以及各种制度板，农村集体资产管理局出资为仲裁员统一配备了服装，仲裁工作条件得到改善，工作力度也在不断加大。

4.正确使用法律法规

农村土地承包经营权有着很强的政策性，既有物权又有债权的特点。因此，处理农村土地承包经营权流转纠纷要适用《农村土地承包法》、《合同法》、《民事诉讼法》、《物权法》、《村民委员会组织法》、《仲裁法》、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》等相关规定，同时还要执行党在农村的各项方针、政策。正确使用法律法规和政策，既保护了农民的合法权利，又维护了农村的社会稳定。

5.客观认定案件事实

农村土地承包纠纷的形成，一般都带有明显的政策调整的印记，有着特定的背景和历史遗留的问题，惠农政策在不断加大，土地的附加值也在不断的上升。因此在认定事实时，不能只看到现时的矛盾，无视历史的原因，要将流转纠纷的现状与流转当时的原因结合起来，对当事人提交的证据进行综合分析认定，不能以点概面，以偏概全。要认真核实证据的真实性、合法性与案件的关联性以及证据相互之间的支持作用，切不可单凭某一证据无视其他证据确定案件事实。忽视证据的证明作用，是不符合民事诉讼证据规则的行为，其结果也必然是不客观、不公正的。因此要慎重认定流转行为的性质和法律效力，切不可因审理认定行为的粗疏和不当，违背了政策，剥夺了当事人的承包经营权。

6.处理纠纷重在调解

农村土地承包纠纷调解工作贯穿在两个过程中，一个是在双方当事人协商不成的情况下，通过村民委员会或者乡镇土地承包管理部门进行调解，充分发挥农村基层组织的作用；另一个是在仲裁裁决前进行调解，借助法律的效力。无论采取哪种方式的调解，都会有利于双方当事人，使当事人之间不至于伤了和气。调解是解决纠纷的最佳捷径，减少时间和法律程序、减少不必要的费用和矛盾、减少信访案件和诉讼件数。实践中，在调解农村土地承包纠纷的过程中，要注意寻求“情”、“理”、“法”的结合点，不仅要遵循“法”，还要兼顾“理”和“情”，否则就难以达到圆满解决纠纷，得到当事人满意的目的。农村土地承包的情况是千差万别，复杂曲折，单纯用抽象的、理论上的模式套用很可能解决不了问题，甚至事与愿违。“情”是乡情、村情、民情，在调解过程中要充分考虑历史和现实，既要合情，又要合法；“理”是道理和证据，在调解过程中要深入浅出，讲事实，重证据，力求以理服人，既要合理，又要合法，最后让双方当事人都满意。

7.公正作出裁决结果

坚持正确的司法原则，努力让裁决结果既符合正义标准，尽可能地使当事人服裁息讼；又能符合社会总体对公正的理解和需求。在裁决中必须遵循四个原则：一是公开、公平、公正的原则。纠纷解决的过程、结果以及解决纠纷依据的事实和理由向当事人公开，向社会公开，允许群众旁听。公平对待纠纷双方当事人，平等保护各方的合法权益，同时做到程序公正和实体公正；二是便民高效原则。纠纷解决应当便于当事人参与，便于其他参与人提供证言以及相关证据材料，在纠纷的化解方式上，调解、和解、仲裁等均可，同时要求纠纷的仲裁应当在法定的期限内终结；三是根据事实，符合法律原则。纠纷的调解和仲裁，应当在全面收集证据，查清事实的基础上，正确适用法律，依法作出调解和裁决；四是尊重社会公德原则。不得损害社会公共利益，不得违反社会公共秩序或者善良风俗习惯，在法律不能到达的一些领域，就由道德和一些社会习惯来规范化解纠纷。

社会矛盾纠纷调解工作 篇4

近年来，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，诸多利益格局的调整，各种利益冲突日趋显现，矛盾纠纷势必影响南翔镇的社会稳定，因此及时调处矛盾纠纷，确保社会稳定，是嘉定南翔镇信访司法部门和基层单位责无旁贷的责任，必须引起我们足够的重视。要寻求排查和调处矛盾纠纷的对策，首先让我们了解一下矛盾纠纷的形式及特点。

一、目前我南翔镇矛盾纠纷的表现形式。

1、房屋动迁、政策规定引发的纠纷。当前，伴随着以政府为主导的城市化进程逐渐加快，以及对经济增长GDP的盲目崇拜，房屋拆迁已成为城市建设和发展的重要活动，由于拆迁安臵补偿难以达成一致协议而引发了大量的民事纠纷，成为社会的一项重大不稳定因素。这类矛盾纠纷属于因为城市建设进程中因为利益分配冲突而形成的新型表现形式。此类矛盾纠纷如果不及时处臵，不但损害了人民利益、影响政府形象,甚至可能引发不安定因素和群众性事件,进而妨碍和谐社会的构建。

2、婚姻家庭邻里纠纷。这类矛盾纠纷也是我南翔镇主要矛盾纠纷组成部分之一，占的总量大。这方面纠纷主要是群众在生产、生活中遇到的矛盾纠纷，有些处臵及时，矛盾就能得到化解，睦邻关系就能得到改善，有些矛盾纠纷因存在一定的突发性，难以及时处臵，导致发生不良后果。

3、经济债务纠纷、劳资纠纷。这类纠纷近年来总量有所上升。此类纠纷主要集中发生在临近春节（但是目前南翔镇较多不良企业经营不佳也造成类似情况）特别是务工人员工资发放、民间债务偿还等问题而引发矛盾纠纷，有的处理不好极易引起打架斗殴、损坏他人财物等事件，甚至引发群体性事件。另外，也有一部份纠纷是因违法行为而引发的经济纠纷，比如一些人因参与“二八杠”赌博活动引发了“债务”纠纷。

4、村务管理引发的纠纷。一些地方部分群众反映村务公开和民主管理制度不健全、不完善，要求对村集体土地承包和租赁、集体资产处臵、村干部报酬、村公益事业经费开支等情况，享有知情权、决策权、参与权、监督权，对不能代表群众意愿，损害农民利益的基层领导提出罢免。

5、由其他原因引发的纠纷。由其他原因引发的矛盾纠纷也很多，比如在生产、生活中发生的各类事故因处理不当或群众对处理工作不理解等而引发纠纷；也有因发生伤害或意外死亡案件，被害人一时无力支付医疗费用，而当事人又不想预付医疗费用，从而引起被害人家属、亲朋好友对当事人的过激行为，致使产生新的矛盾纠纷。

二、当前矛盾纠纷的特点

（一）矛盾纠纷涉及的人数多，影响大。从今年我们受理调处的矛盾纠纷来看，矛盾纠纷所涉及的范围不断扩大，参与人数量不断上升，直接对社会稳定造成影响。

（二）矛盾纠纷的内容复杂化。从矛盾纠纷的内容看，与过去相比也发生了较大变化。随着人们文化素质和法律水平的提高，无原则纠纷和无理取闹的现象少了，所产生的矛盾纠纷，绝大部分是趋向自我保护和维护自身权益的实质性问题，使矛盾纠纷由简单趋向复杂。而造成这种状况的原因是既有历史客观的也有现实具体的诸多因素，情况相当复杂。

（三）矛盾纠纷的主体多元化。从矛盾纠纷的主体来看，过去以单一的自然人之间的矛盾纠纷居多，而现在矛盾纠纷的主体不仅涉及到企业、团体，甚至涉及到行政机关。特别是一些群体性矛盾纠纷，当事人往往把单位的不满转移到对行政机关的对立上来，造成围堵机关大门的情况，影响正常的工作。

（四）矛盾纠纷具有突发性和易激化性。从矛盾纠纷的产生、发展进程来看，矛盾纠纷的当事人为了及时解决问题，往往采用借助媒体的手段，使其矛盾纠纷社会化、公开化和复杂化，并希望借此向矛盾纠纷的另一方或政府施加压力。但是由于以往有的部门在处理一些重大矛盾纠纷时方法欠妥，从而在社会上形成了一种错误的概念，认为“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”，因此促使了“小题大做”和“借题发挥”这类矛盾纠纷的数量增多。此类矛盾纠纷一旦调处不及时，任其发展下去，无疑将会逐步升级为阻碍正常工作的聚众上访，对创建和谐社会造成不良影响。

（五）矛盾纠纷的调处难度加大。矛盾纠纷调处难度加大有多方面的原因，一是矛盾纠纷当事人对一般的劝说和教育不当一回事，而对一些非当事人的“顺耳”之言则不加分析地言听计从，更甚有人喜欢无事挑逗、帮倒忙，故意激化矛盾纠纷。二是诸多的实质性问题是基层难以解决的，往往需要上级机关出面协调。三是调处矛盾纠纷需要

各方面的配合。因为处理一起矛盾纠纷往往会涉及到好几个单位的切身利益，如果得不到诸多单位的密切配合，我们的调处工作将寸步难行，难以起到良好的调处效果。

三、加强南翔镇矛盾纠纷排查调处工作的具体对策

矛盾纠纷的排查调处是维护南翔镇社会稳定的一项重要措施。为了使矛盾纠纷排查调处工作走上制度化、规范化道路，必须加强南翔镇矛盾纠纷排查调处机制建设，完善预防化解矛盾纠纷的各项机制，把矛盾解决在萌芽状态。

（一）健全领导责任机制。强化领导责任，推行一级抓一级，一级对一级负责，是成功预防和化解矛盾纠纷的重要保证。搞好矛盾纠纷排查调处工作，维护社会稳定，是南翔镇整体的共同任务。

1.各部门及各村居委企事业单位要切实负起责任，把这项工作摆上重要议程，建立领导责任制，形成党政一把手负总责，分管领导具体负责，综治委牵头协调，职能部门各负其责，狠抓落实的工作格局。对可能由民事小纠纷转化成刑事恶性案件或大规模群体性事件的矛盾纠纷或苗头，基层党政主要领导要靠前工作、亲自调处、亲自督办、亲自疏导化解。要舍得花费精力想平安，要舍得组织人力保平安，要舍得挤出财力买平安，真正落实“守土有责、保一方平安”的政治责任。同时要落实社会治安综合治理责任制，解决好群众关心和反映强烈的热点、难点问题，密切注意掌握社情民情，有效防止和避免出现群体性事件。在化解过程中，必须坚持属地管理的原则，强化矛盾纠纷发生地的责任，并相应明确各单位“一把手”为第一责任人，如南翔镇信访、司法部门对南翔镇矛盾纠纷的排查调处负责，村（居）调委会对本地的矛盾纠纷排查调处工作负责。

2.大力开展“民主法治村”建设，实行政务公开、村务公开和民主管理。在“民主法治村”建设中，突出“四民主、两公开”（四民主即：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，两公开即：村务公开、财务公开）建设，全面深化依法治村工作。凡是群众关心的问题都要尽量及时公开，提高群众对重大决策的民主参与程度、必要时，举行民主听证会，使村民参与村务日常管理，落实好征地拆迁各种补偿款发放工作，真正做到给群众一个明白，还干部一个清白。

3.大力提高干部队伍的素质。村（居）委调解工作面广，涉及到方方面面的工作，调解队伍干部有过硬的素质是开展好工作的基础。要高度重视村（居）委基层调解队伍建设，完善奖惩制度，定期对调

解干部绩效考核，对业务素质不高，责任心不强，组织纪律差等不适合从事综治工作的同志进行调整，把具有较好政治业务素质、有责任心的治安积极分子充实到综治队伍干部中。广大干部要加强理论学习，提高素质。及时分析和研究的新情况、新问题，增强新形势下下处理突发性事件能力。南翔镇各部门及各村居委企事业单位干部更要树立“以人为本”、“管理就是服务”的意识，以人民满意为最高标准，创造“幸福南翔”，促进思想作风转变。

（二）健全南翔镇政府、村（居）委二级矛盾纠纷排查调处机制。要进一步建立健全南翔镇政府、村（居）委二级矛盾纠纷排查调处网络，形成南翔镇政府、村（居）委二级防范调解机制，实行分级负责、归口调处，各部门任务明确、职责分明，坚持一级抓一级，层层抓落实的负责机制，坚持抓早、抓小、抓苗头，防止矛盾纠纷激化，把矛盾纠纷化解在基层。

1.南翔镇政府主要是由南翔镇综治委领导协调南翔镇综治办、信访办、司法所开展社会矛盾纠纷排查调处工作，督促落实社会矛盾纠纷排查调处责任制。因此，要依托目前在嘉定区推行的“乡镇综治工作中心”（包括综治办、派出所、法庭、司法所、交警、土管、村建、民政、计生、妇联、团委、老龄委等部门组成）这一平台，综合各方力量，坚持每月一排查，每季一集中排查的形式，对本南翔镇的社会矛盾纠纷负责，确保大事不出镇，矛盾不上交。帮助、指导基层综治工作站对重大复杂疑难的社会矛盾纠纷排查调处工作，并在年终进行总结表彰，总结推广先进经验，另外在中央、市“两会”以及春节、元旦等重大节日期间，也有针对性的组织开展集中排查活动，消除社会隐患，确保南翔镇社会政治稳定。

2.村（居）委一级化解矛盾纠纷原因多方面，对于村（居）综治工作站上交的社会矛盾纠纷，由南翔镇信访办、调委会接待调处，防止矛盾在村级激化。对重大复杂的矛盾纠纷由法庭认真依法调处；对时间长久、一时难以查明原因，且工作量大，涉及到多方面的矛盾纠纷，由南翔镇综治工作中心牵头协调，合同有关部门，形成整体合力，及时解决社会矛盾纠纷。村（居）委一级是调处矛盾纠纷的第一线，村（居）委综治工作站要高度重视矛盾纠纷调处工作，做到早预防、早发现、早疏导、早处臵。

（三）健全法制教育机制。使公民知法、懂法、守法是减少矛盾纠纷的前提。按照“防重于治”的原则，结合普法宣传，深入开展“法

律进家门、矛盾化基层”活动，把群众的普法教育与化解矛盾纠纷结合起来，使大家学会用法律手段解决矛盾纠纷，真正把化解矛盾纠纷纳入法制轨道，从根本上加以解决。

（四）健全制度运作机制。

1.建立矛盾纠纷分析例会制度。南翔镇综治委要每月召开一次分析例会，主要听取本辖区的治安状况、纠纷调处情况报告；排查近期各辖区可能出现的各种不稳定因素，分析纠纷的新情况、新特点、新动向；研究重大复杂疑难纠纷或跨村（居）委纠纷案件的调处方案和防激化措施；交流纠纷调处工作经验，安排下一步纠纷调处工作。特别是大动迁引发动迁矛盾。

2.建立工作责任制度。村（居）委综治工作站对当地发生的纠纷情况和可能发生纠纷的苗头、隐患，要深入进行排查，及时调解，并定时上报。南翔镇综治工作中心对本辖区各村居委发生的纠纷和可能发生纠纷的苗头、隐患进行汇总分类：对重大疑难纠纷及时报告；对依法属于某个部门调处的，移送某个部门并配合调处。

3.实行包案调处制度。将每起纠纷具体落实到每个村（居）委综治工作站和调解员身上，做到“四定”、“三包”，即定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限，包调处、包跟踪、包反馈。

4.建立社会矛盾防激化调处工作报告制度。村（居）委每半月向南翔镇综治工作中心报一次，如有重大社会矛盾纠纷调处情况应随时报送。上报的材料包括调解数量、主要类型、纠纷的特点、动向和规律；解决办法，预防措施等。

（五）健全后勤保障机制。

1.强化基础设施建设。各级综治工作站要做到有办公室或调解室、有牌子、有印章、有综治工作调解工作台帐，有综治工作调解例会和调解记录，有纠纷登记薄。

2.抓好基层综治工作站调解员的培训。由于人民调解员来自村（居）民委员会成员或选举产生的群众。大多数没有经过专业的训练，法律素质不高，因此，搞好调解员的培训，是做好综治工作调解社会矛盾防激化调处工作的一项重要的基础性工作，综治委、司法行政机关肩负着管理或指导人民调解工作的职责，必须抓好这项工作，可以采取集中培训、以会代训、个别咨询的方式进行，不断提高综治工作站人员的素质。

陶奕

2010年劳动争议调解工作总结 篇5

2010年，我们认真学习贯彻党的十七大会议精神，以“三个代表”重要思想为指导，以实现“两个维护”、创造稳定和谐劳动关系为目标，坚持“三为主”方针，继续规范和推进了协调劳动关系机制建设，加大源头参与工作力度，较好地实现了对单位行政和职工双方权益的依法维护，密切了干群关系。为促进稳定和谐劳动关系的发展做出了积极贡献。

（一）突出重点，强化劳动关系稳定协调机制建设 今年，我们继续将健全完善劳动关系稳定协调机制作为工作重点，认真总结近年来开展维护劳动关系稳定预警和劳动争议调解工作的经验和成果，结合单位实际情况，形成了以劳动关系源头参与协调机制、维护稳定预警机制和劳动争议调解处理机制等三部分组成的劳动关系稳定协调机制，全年紧紧围绕这一工作重点，深入扎实地开展了劳动关系的稳定和协调工作。

（二）加大劳调组织建设和基础工作力度

大通卫生医患纠纷调解工作方案 篇6

（试行）

为保护患者和医疗机构及其医务人员的合法权益，进一步发挥人民调解在预防、化解医患纠纷中的独特优势和职能作用，做好人民调解与卫生行政部门处理医患纠纷工作的衔接配合，根据《人民调解工作若干规定》、《医疗事故处理条例》等有关规定，制定大通乡卫生院医患纠纷专业调解委员会（以下简称医调委）工作方案。

一、机构设置

1、医调委在市卫生局的配合下，依照法律、法规和有关政策开展医患纠纷调解工作。医调委组织结构为两级：市医调委和乡医调委，办公地点分别设在市调处中心和乡调处中心内，各设主任1人，常设1-2名调解员，具体负责受理和调解本辖区内的医患纠纷。针对每起医患纠纷，分别成立专门调解小组，小组成员由调解主任、调解员、相关医学专业人士、法律专业人士、卫生部门相关负责人以及保险机构相关负责人等人员组成。

2、医调委调解医患纠纷，按照自愿平等原则调处，不向调解双方收取任何费用。

二、受理范围

1、医调委调解的医患纠纷包括：医疗事故损害赔偿纠纷、医疗事件损害赔偿纠纷、医疗服务过程中发生的其它影响较大的纠纷。医患纠纷中的双方当事人均可向医疗机构所在地的医调委申请调解；如果一方当事人申请调解，另一方当事人同意的，应当受理进行调解。

2、有下列情形之一的医患纠纷，不予受理：（1）当事人虽属本辖区居民，但在非本辖区医疗机构就医所发生的医患纠纷；（2）当事人已经向人民法院提起诉讼的医患纠纷（法院委托除外）；（3）人民法院已结案的医患纠纷；（4）已申请或正进行行政调解的医患纠纷。

3、对涉及个人隐私、未成年人以及当事人要求不公开调解等情况的纠纷，医调委应当不公开调解。

三、处理程序

医调委的基本工作程序：

1、受理医患纠纷；

2、由调解主任、调解员、相关医学专业人士、法律专业人士、卫生部门相关负责人以及保险机构相关负责人等人员组成本次医患纠纷的调解小组；

3、调解小组分别听取、记录患方和医方的陈述，并收集证据，必要时应录音、录像；

4、在专业调委会小组的组织下，医学专业人士对医患纠纷进行认真调查取证，出具调查结论并签名（调查结论分两种情况：一是不需做医疗技术鉴定的以调查意见为参考依据；二是需做医疗技术鉴定的以医疗事故鉴定结论为依据。），法律专业人士对调查取证过程和调查结论出具法律意见书并签名；

5、调委会主任召集调解小组分析研究案情，依据医学专业人士出具的调查结论和法律专业人士出具的法律意见书以及医患双方的实际情况，研究制定调解方案；

6、根据调解方案，调解小组分别与患方、医方进行疏导，做好协调工作，公布医学专业人士、法律专业人士的调查结论和法律意见书，进行初步调解，直至达成和解的意向；

7、正式调解由调委会主任主持，医学专业人士、法律专业人士分别宣读调查结论和法律意见书；医方代表、患方代表分别发表意见、提出要求，如能达成和解意见，医患双 方签署调解协议书；如调解无效，应告知医患双方通过其他合法途径解决。

四、应急处置办法

1、患者在医疗过程中死亡，其尸体应立即移放太平间或殡仪馆。对停尸闹事或要挟医方的，立即告知患方户籍地政府派员进行教育劝解。对劝解无效的，由公安机关协助医院采取强制措施，将尸体移至太平间、殡仪馆或公安机关指定的其它存放地点。

2、如患者死亡，医患双方不能确定死因或对死因有异议的，应当在48小时内进行尸检，具备尸体冻存条件的可延长至7日。尸检应当经死者近亲属同意并签字。尸检费用由医疗机构垫付。对拒绝或者拖延尸检时间影响对死因判定的，所有责任由拒绝或拖延方承担。

3、对医患纠纷引发的刑事、治安案件，卫生行政部门、公安机关负责人，在接报案后第一时间赶赴现场处置。医调委协调相关单位及患方户籍地政府共同做好处置工作。

4、对医患纠纷引发的群体性事件，分不同情况处理。对属于医疗责任事故引发的，依照《医疗事故处理条例》处理；对不属于医疗责任事故，但医疗机构有过错的，按实际过错处理。对无理取闹、实施违法行为的，根据具体情况依 法处置。对在幕后操纵“医闹”的组织策划者和骨干份子必须依法严厉打击，同时避免事态扩大和纠纷激化。

五、调解协议

1、医患纠纷调解组织调解纠纷，一般在一个月内调结。一次调解不成的经市调处中心负责人批准，可以延期进行调解。对疑难复杂案件的调解期限可以适当延长，但延长期限不得超过15日。

劳动纠纷调解工作总结 篇7

一、新时期社会矛盾纠纷调解工作的对策建议

中共中央的《决定》指出,“构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程”。这为我们正确处理新时期社会矛盾纠纷指明了方向。解决矛盾纠纷关键要抓“两头”。一是对已经形成的、现有矛盾纠纷的调处;二是对潜在的、初发矛盾纠纷的源头化解。双管齐下,标本兼治,从整体上化解各类社会矛盾纠纷。

1、建立周密的信息网络和调解组织体系,及时掌握信息,力争把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。

构建和谐社会的过程,就是在妥善处理各种矛盾中不断前进的过程,就是不断消除不和谐因素、不断增加和谐因素的过程。首先,健全信息网络。以各级、各类调解组织为基础,在县级以下建立县、乡、村、组三级四层矛盾纠纷信息网络。配备专兼职调解员,尤其在企业改制、城市拆迁、医疗机构等易发纠纷领域,努力获取预警性、内幕性纠纷信息。其次,汇总收集信息,组织纠纷调解工作人员定期进行信息交流、收集汇总。从省市到县、乡建立专门的计算机信息网络,保证信息传递及时、高效。第三,准确分析信息。各类调解组织在收集信息的同时,都要进行分析评估。要从宏观、整体的层面,开展总体分析、分类分析、隐患分析、个案分析和深度分析,关注民生热点,跟踪隐患焦点,把握矛盾重点,准确预测发展趋势,提出预警性建议。第四,及时处置信息。在矛盾纠纷信息的全面收集、准确分析、预测预警的基础上,按照纠纷信息的普遍性、特殊性、潜在性、初发性、专业性、严重性、突发性进行分类,及时上报党委、政府,反馈相关部门,提前做好防范措施,实现矛盾纠纷的早发现、早报告、早控制和早化解。

2、推进人民调解专业化、规范化、社会化建设。

人民调解是我国的一项重要的法律制度,长期以来为维护社会稳定、促进经济发展、构建和谐社会做出了突出的贡献。但是,从现实生活的外在因素看,人民调解制度也面临着现实的困境,一是资金严重短缺,缺乏相应的奖励制度和补贴办法,从一定程度上影响了调解工作人员的积极性;二是调解人员文化程度参差不齐,多数调解人员文化程度偏低,法律政策和业务水平欠缺,影响调解质量与效率;三是人民调解员队伍不稳定,人员调整频繁,不能相对固定。针对以上问题,为进一步提高人民调解工作质量和水平,国家应当设立专业机构,使人民调解向专业化、规范化、社会化方向转变。切实把熟悉法律法规、思想道德水平和文化水平高的人员充实到调解队伍中来,并对现有人员进行强化培训,不断提高其业务水平,以适应新时期调解工作的需要。不断加大硬件投入力度,配套完善奖励机制,为调解人员创造良好的工作环境,不断激发工作人员的工作热情和积极性。

二、配套机制,完善创新,确保解决社会矛盾纠纷的时效性。

一是建立矛盾纠纷初始信息快速反应处置系统,确保早发现、早处置。建立纠纷排查、信息分析、快速反应、紧急调处、纠纷快报、责任追究等一系列制度。通过梳理,将可能引发民转刑犯罪和群体性事件的各类矛盾线索和涉及的重点人纳入视线,一旦出现纠纷,立即处理。二是着力把握社会矛盾纠纷发生、发展、变化规律,抓住要害化解矛盾。不仅形成化解婚姻、家庭、邻里、赔偿等常见性、多发性纠纷的方式方法,而且形成调处企业改制、劳动争议、行政争议和医患纠纷等新型矛盾纠纷的方式方法,形成各具特色的有效化解各类矛盾纠纷的方法体系。三是推动化解方法的创新。建立党政领导接访日制度、矛盾纠纷包干责任制、重大疑难纠纷承办机制,引进心理(法律)咨询、听证评价、民主恳谈等方式方法,提高调解成功率。四是研究矛盾纠纷的起始成因,建立社会矛盾纠纷定期分析制度,促进从源头上减少矛盾。

三、充分发挥人民调解在维护社会稳定中的诉讼前置作用。

由于社会矛盾呈现出主体和内容的多样化、成因复杂化等特点,使法院受理案件的数量大幅上升,与法院审判力量有限的矛盾日益凸现,使审判工作面临的压力越来越大。因法院判决而引发上诉、申诉等案件的增加和执行难等问题,不旦增加了法院的工作量,同时也使当事人对法院、法官的公信度降低,使法院工作面临严峻的挑战。而人民调解作为调解民间纠纷的群众性组织,更适合于特定的社会关系、特定主体和特定纠纷的解决,体现了当事人自主、自由处理的权利。因此,实行部分民间纠纷诉讼前置,既有利减轻法院的工作压力,更好地发挥法院司法的功能,同时也有利于人民调解工作的进一步发展,增加其工作权威性。

医疗纠纷调解机制探析 篇8

关键词：医疗纠纷；调解；探析

随着我国医疗行业的逐步发展与完善，医疗事故赔偿案件逐渐成为公众所重点关注的内容。据有关调查显示，全国各地的暴力伤医、医闹扰乱医院正常秩序事件时有发生，医患矛盾逐步激化，医患关系日趋紧张，医患纠纷问题已经逐渐成为我国社会当中的主要矛盾之一，严重抑制了我国医疗行业的发展。而科学合理的调解机制是化解医疗纠纷的有效途径。

一、医疗纠纷概述

（一）医疗纠纷的概念性探究

“医疗纠纷”是我国医疗服务行业中仍存在争议的概念性问题，诸多学者与专家对于医疗纠纷的概念，都有其独特的理解与定义。从广义的角度进行分析，医疗纠纷属于医疗卫生监督人员与患者之间的利益矛盾问题，不属于社会矛盾的范畴，然而，医疗纠纷又涉及到医疗服务机构与消费者之间的利益分歧，代表了我国服务机构与广大人民的切实合法权益，在解决双方纠纷问题的过程中难免要损害其中一方的实际权益，因此，在广义理解上，医疗纠纷属于医疗行为以外的社会问题，具体指代一种社会现象，具有高度的客观性与理论性。从狭义的角度进行分析，包括患者在内的社会公众，在医疗服务机构接受治疗，反而受到了不法侵害，危及自身合法权益，这在原则与法律角度都是不容轻视的严重社会现象与具体问题，患者在就医过程中接受医护人员的治疗与护理，因经济问题或者其他问题而引发分歧和纠纷，这都包括医疗行为以外的社会问题当中，属于医疗卫生机构监督与管理运作过程中存在的问题，因此，在狭义的角度上进行分析，医疗纠纷仅指患者在就医过程中因医护人员的不规范治疗、护理等医疗行为而引发的分歧和纠纷，其表现出的问题性质极其恶劣，是我国当下急需处理与解决的重点问题。

（二）医疗纠纷的特征

1.患者与医疗机构间的纠纷

根据我国医疗服务的相关法律规定，医疗服务机构在患者前来就诊治疗的过程中，双方都应签订明确的合同关系，确定医疗服务从属，使患者在接受医疗服务的过程中免除其他烦恼，切实保障患者的实际权益。但有一点需要额外明确，在我国除非是某些个体诊所，在传统的医疗服务机构当中，医护人员都不属于单独的一方，在医疗法律当中都代表所属医疗机构，其医疗服务行为也都代表所属医疗服务机构的职务行为，在发生纠纷的过程中，所属医疗机构需要承担主要责任。

2.因医疗行为引起

狭义的医疗纠纷只能是因为医疗行为不当所引起的，费用问题、服务态度问题等医疗服务行为均不属于狭义的医疗纠纷，因此，在法律责任明确的过程中，应根据医疗纠纷的实际情况进行准确的评定。

3.医患双方对医疗服务所产生的分歧

在我国医疗服务行业，很多医疗纠纷被认定为只存在双方之间的争议纠纷，医患之间产生纠纷的原因不明确，致使医疗纠纷问题在实践环节造成极其恶劣的影响，对我国公众环境造成极大的负面危害。同时，部分医疗工作者在医疗卫生服务工作中并未清楚地了解到自身工作的实际性质，致使医患纠纷问题一旦出现，便很难有效解决，致使医患双方都存在争议，围绕医疗服务行为问题展开利益纠纷。

二、我国医疗纠纷调解机制的实际情况探究

（一）调解机制的含义分析

根据我国传统文献的解释，调解机制是通过劝导协商与说服教育来进行探查与判定事件的一种重要方法，在实际应用过程中需要建立在双方自愿的基础上，通过维护双方的实际利益，做到公平分配。医疗纠纷的调节机制，在实践应用过程中具有其先进性意义，能够有效预防纠纷解决过程中的突发情况，为医患双方提供了确切的安全保障。

（二）我国医疗纠纷调解机制的应用探究

1.以卫生行政部门为主的调解

以卫生行政部门为主的调节模式，在实践环节具有一定的规范性与约束性，能够有效制止医患双方的争吵与纠纷情况，在实际应用过程中，以我国《医疗事故处理条例》为依据，使医患双方在良好的法律途径保护下先后进行纠纷事故的陈述与分析，有效解决民事纠纷、经济纠纷与一般违法行为所引发的医疗纠纷

事件。

2.医疗纠纷人民调解委员会的调解

人民调解委员会最早是由民间组织所开办的处理民事纠纷的职务部门，经过长时间的发展与演变直至今天。人民调解委员会在处理医疗纠纷事件时，具有一定的特殊性，其自身浓厚的民族色彩与卫生行政部门所授予的调解职能，使人民调解委员在处理医疗纠纷事件时往往能够快捷、有效地解决双方的争论与矛盾，以保障双方的合法权益为根本，在事故责任明确认定的情况下，正确解决医疗纠纷问题。

3.以医疗纠纷专业调解机构为主的调解

医疗纠纷专业调解机构具体指的是医疗责任保险公司所委托的第三方调节机构。在实践环节，医疗责任保险公司所委托的第三方调节机构对医疗纠纷问题进行相应调解，在明确双方责任与医疗服务问题行为的过程后，实现专业化调解，帮助医疗卫生服务机构与患者更好的处理纠纷问题，保证双方的合法权益，避免医患纠纷引发为更为恶劣的矛盾问题。

4.以法院诉讼为主的调解

法院诉讼是医患双方合法维护自身权益的主要选择方式，在医患双方争论意见无法统一时，双方往往需要借助法院，通过法院诉讼的方式进行事故责任与经济损失赔偿等问题的明确定义。在法院诉讼的过程中，我国各级法院都应秉承相关法律法规进行审判与决断，有效解决医患纠纷矛盾，以此构建完善、和谐的社会公共环境。

三、完善我国医疗纠纷调解机制的对策与建议

目前，我国现有的医疗纠纷调解制度在实际运用中取得了很好的效果，对各地发生的医疗纠纷的处理发挥了重要作用，但仍然存在诸多不足之处：当事人在调解过程中对调解结果不满意，对调解行为产生质疑，或者当事人在调解过程中对调解人员的专业性产生质疑等。为此，对我国的医疗纠纷调解机制进行完善显得尤为迫切和重要。

（一）完善医疗调解过程中的财政支持与立法保障工作

我国调解制度在实践应用过程中尚未形成完善化的运作与监察体系，在实际运行过程中更离不开政府财政与相关法律的支持与保护。因此，在进行优化与创新的过程中，我国政府部门应积极开展解决医疗纠纷事件的学习项目，使调解制度在逐步完善的过程中能够充分发挥出应有的效用。同时，我国政府更应该积极调拨专项资金，使专项资金实际应用于医疗纠纷的解决工作当中，通过立法保障与财政支持，促进我国调解制度的发展与进步。

（二）建立专职、专业调解人才队伍

传统的医疗纠纷事件中往往涉及多学科的文化与理论知识，医疗纠纷调解人员在进行调解工作的过程中理应掌握相关的专业化知识，因此建立一支专职、专业的调解队伍十分必要。在人民调解机构中配备专门从事医疗纠纷调解实务工作的相关人员，并要求具有专业知识，可以从社会上公开招聘，通过严格的业务考核程序和培训之后，上岗参与调处工作，也可以聘请已经退休的医疗专业人员、公检法法律服务人员等热心医疗纠纷调解事业的相关人员参与到调解机构中来，建立专职、专业调解人才培养机制。

（三）实现医疗保险制度的全面覆盖

医疗责任保险制度是医务人员与患者在医疗纠纷事件中的主要保障性因素，具有不可忽视的重要意义。然而，在我国大部分地区，医疗责任保险制度仍没有明确落实，我国诸多城市的医疗责任保险制度在实践应用过程中仍存在的诸多障碍与影响，其中包括，被保险人在落实医疗责任保险制度的过程中还需要提供地方政府相关政策文件，医疗责任保险的种类与赔偿范围存在相应的要求与限制等，这一问题严重影响了医疗责任保险制度的落实与推广，对我国医疗纠纷调解工作的发展造成了极大的阻碍。

医疗纠纷是社会关注的热点和难点，是当前医疗卫生体制改革面临的障碍。如何有效化解医疗纠纷，建立解决医疗纠纷的长效机制，逐渐成为我国医学界和法学界研究和讨论的重点问题。在我国今后的医疗纠纷调解工作中，政府部门应积极完善调解制度，实现全面覆盖的医疗责任保险体制，通过多层次、多角度的实践探究与优化创新，有效解决我国医疗纠纷事件所导致的问题情况，切实保障医疗机构和患者的合法利益，为我国医疗事业的健康发展做出贡献。

参考文献：

[1]徐立伟.我国医疗纠纷调解机制的现状与完善[D].硕士论文，中国政法大学，2010（3）.

[2]何有振.医疗纠纷调解制度研究[D].硕士论文，山东大学，2009（9）.

[3]曹艳林，王将军，等.完善我国医疗纠纷第三方调解机制建议的探讨[J].中国医院，2012（7）.

[4]陈翰丹，论医疗纠纷人民调解机制的完善[J].卫生与法，2011（7）.