高渡小学矛盾纠纷调解工作经验总结

高渡小学矛盾纠纷调解工作经验总结（通用4篇）

高渡小学矛盾纠纷调解工作经验总结 篇1

高渡小学矛盾纠纷调解工作经验总结

今年以来，我校坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕工作大局，紧密结合我校教育实际，以人为本，强化领导，着力加强队伍能力建设，充分发挥部门职能作用，注重整合社会资源，不断创新工作方法，采取了一系列有效措施，有效化解了教育系统内的各类矛盾纠纷，取得了较为明显的成效，现总结如下：

一、健全组织，构建调解工作立体网络

在工作中，我们始终将大调解工作摆上重要位置。根据本系统实际，制定了切实可行的具体工作方案，健全整合职能，扎实开展矛盾纠纷大调解活动。

一是健全机构。由学校一把手负总责，掌握并控制学校的全面情况，及时向局行政调解室报告重大矛盾纠纷、民意和热点问题。局调解室和学校调解室积极配合并协助上级信访部门转办的来信、来访，疏导、调处重大矛盾纠纷，解决突发性事件并不定期进行经验总结和情况交流。今年共调解教育系统较为突出的社会矛盾纠纷4起，一些矛盾隐患被化解在了萌芽状态，各类纠纷均比去年同期大幅度下降。

二是整合职能。为有效提高调解室的公信力，我们注重整合各种调解组织、调处方法、调处手段，使人民调解、行政调解和司法调解有机地结合起来，在提高全体老师法制观念和法律意识的同时，依法及时有效地化解矛盾纠纷；与信访逐级负责制工作对接，学校对调解和信访工作，做到任务同时安排部署，会议同时参加，信息同时上报，工作同时排查，使二者有机结合起来，既提高信访工作效率，又有效地减少因调处不及时、不得力而导致矛盾激化现象的发生；与维稳、应急部门对接。充分借助维稳、应急部门的职能作用，密切配合，通力协作，全面提升处置突发性、群体性事件的能力，依法处理各类矛盾和问题。

二、完善制度，建立调解工作长效机制

一是建立矛盾纠纷排查制度。坚持定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合。排查的范围包括各种信访突出问题及可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患。重点是因教育乱收费等可能引发的社会矛盾；因安全事故导致经济赔偿可能引发的群体性事件；因师德师风可能引发的群体性事件；因教师待遇落实问题可能引发的群体性事件。对这一系列情况，我们要求做到情况早发现、工作早到位、问题早解决。在重大节假日、敏感时期和纠纷多发期，及时组织集中排查，对重点校、重点人、重点事，加大力度，进行重点排查。对直接受理的纠纷以及信访、电话访、各校（园）报告的矛盾纠纷等，要逐一登记造册，建立台帐。

二是建立信息报告制度。矛盾纠纷排查调处情况、每月不稳定因素排查情况，定期书面上报教育局。一旦发现有重大矛盾纠纷苗头及时报告，有针对性地做好矛盾纠纷防范和调处工作；调解信息员由学校副校长担任。调解信息员发现重大矛盾纠纷信息应立即报告局调解室和上级有关部门，并落实好控制措施和处置预案。对发现的重大矛盾纠纷，严禁迟报、漏报、虚报、错报。未发生矛盾纠纷的，可根据情况实行零报告制度。

三是建立收案登记制度。调解室直接受理的矛盾纠纷、来访以及信访、电话访的矛盾纠纷，都要逐一进行登记，以确定调解人员、时间和方式，及时调解。受理纠纷登记的内容包括：受理时间、申请人和被申请人的姓名、性别、民族、年龄、职业、工作单位或住址、纠纷的性质和简单过程等，并逐项认真填写，不得遗漏；并注意妥善保管，严防遗失。受理纠纷登记后，对当事人所反映的纠纷情况注意保密，不经当事人同意，不得随意泄漏。

四是建立限时办结制度。行政调解自启动之日起，应在一个月内办结。遇有特殊情况需延长的，可以适当延长，但延长期不得超过一

个月。

三、以人为本，解决群众切身利益问题

为了更好地发挥基层调解工作的作用，我们坚持公平、公正、公开的原则，依法行政，用民主的、说服教育的方法进行调解，本着为群众服务的思想，寻找解决问题的正确途径，这样既化解了矛盾，又保护了群众利益，有力维护了社会稳定：

一是认真落实教育惠民。针对围绕外来农民工子女、低保、特殊困难家庭学生入学中存在的具体问题，避免发生学生辍学及因入学费用问题而引发新的社会矛盾，确保家庭贫困的优秀学生接受优质教育；认真做好招生工作。

二是积极做好困难师生的慰问工作。采取切实可行的措施，开展形式多样的“扶贫济困送温暖”活动，深入困难教职工家庭，帮助解决生活中的实际困难。组织教师开展对特困家庭学生的家访活动，并进行救助；

三是积极关心、妥善解决教师反映问题。从实际出发，制定具体工作方案，成立专项调解小组，精心部署，专题进行此类问题的风险评估和研判工作,从根本上解决实际问题。

四是切实加强学校安全宣传教育。不断完善安全工作体系，制定、完善各项安全应急方案。深入开展中小学公共安全教育，提高学生的安全意识和自救自护能力。最大限度地预防安全事故的发生和减少安全事件对中小学生造成的伤害。同时积极妥善做好校园学生安全事故的处置工作，防止因处置不当、不及时而引发的不稳定问题。

今后，我们将全面贯彻落实科学发展观和践行“三个代表”重要思想的高度，进一步统一思想，扎实工作，不断提高新时期下调解工作的水平，筑牢维护社会稳定的第一道防线，为构建和谐社会做出贡献！

高渡小学矛盾纠纷调解工作经验总结 篇2

关于2011年度矛盾纠纷大调解的工作总结

为切实有效的贯彻执行深化大调解工作体系的相关文件精神，高效有序地运行大调解网络体系中的各个调解室、联络点，进一步推进“五进”专项活动的纵深化开展，挖掘不足，创新大调解工作，现将我镇矛盾纠纷大调解的工作总结如下：

一、稳步推进，矛盾纠纷大调解工作跨上一个新台阶

（一）矛盾纠纷大调解工作开展情况 1、2011年度，我镇通过摸排、下级报送、干部下访等方式共调处矛盾纠纷53件。其中重大案件4件，一般案件49件；婚姻家庭邻里纠纷16件，农村土地承包、拆迁安置纠纷12件，环境污染纠纷6件，其他纠纷18件，财产纠纷1件；调解成功49件，不成功4件，调解成功率92%。

2、健全组织机构，完善工作机制，落实调解人员。及时更新了各调解委员会、调解人员信息，在原有十三个调解委员会的基础上又增设了4个“五进”专项活动调解室，增加了75个调解联络点，落实了88人调解员，75人调解联络员，288个调解信息员。健全完善了村（社）、“五进”调解室的工作机制，监督协助各调解室做好调解工作台账，制作好调解卷宗，要求各村（社）“一案一件”，做好资料工作，保证当前和今后的调解工作有据可查，有据可依。定期向镇司法所上报矛盾纠纷排查分析表，早发现，早调处，早化解，提高矛盾纠纷化解效率。设立了一个村调解室示范点，结合社会创新管理工作的开展，拓展人民调解的调解渠道，逐步实行以村（社）干部调解为辅，以村民自治为主，以村（社）干部管理导向为主的调解机制，切实履行“人民调解人民调，人民调解为人民”的调解宗旨。

3、每周梳理下级报送、本级摸排、上级转达的矛盾纠纷案件及矛盾隐患，落实调处稳控责任领导、责任人，及时上报给分管领导，召集相关负责人开会，分解任务，紧抓落实，及时掌握纠纷发展动态，积极主动的开展调处工作。

4、矛盾纠纷调解实行村（社）负责人、驻村干部调解结合群众调解员制度，提高调解效率，消解纠纷累计现象，做到“随时发生，随时调解”。重大、重访案件实行党委书记负责制，分管领导问责制，高度重视，全力防患本辖区内集访、群体性案件发生。

（二）社会矛盾纠纷的主要矛盾、成因及发展趋势 就我镇今年以来发生的社会矛盾纠纷来看，婚姻家庭邻里纠纷、土地承包租赁纠纷及其他纠纷所占比重最大。一方面，随着社会经济的不断发展，社会财富的分配导致贫富差距越来越大，在财富增长的同时精神文化建设、道德建设却落了后，特别是在农村有知识文化的青壮年都外出务工，劳 动力的大量转移导致空巢老人及留守儿童越来越多，这部分人文化知识水平低，社会公序良俗意识和法律意识薄弱，自身文化自觉性不高，是农村婚姻家庭邻里纠纷多年来比重不减的原因。另一方面，清水的地位优势和环境优势为清水带来了前所未有的发展机遇。这样的机遇势必会带来很多企业业主，势必就和百姓的利益息息相关。因此，近年来，农村土地承包租赁、土地拆迁安置在社会矛盾纠纷中占有很大的比重。百姓希望引进业主，增加收入，但由于百姓的法律意识淡薄，时有和业主因租金、租期等问题的矛盾纠纷发生。调处这类矛盾纠纷，就要调解工作人员把握好业主和百姓的利益平衡点，从法律出发，找到调处的最好关键点。综上所述，当前社会矛盾纠纷呈现出“重、大、难”的特点，随着清水社会经济的不断发展，土地承包租赁、拆迁安置将是社会矛盾纠纷发展趋势。

二、当前工作的主要困难和不足

（一）矛盾纠纷调解工作对象多是农村百姓，调解员特别是农村调解员都有着“拿钱不多管事不少”的思想意识，何况“清官都难断家务事”，调解员的工作积极主动性不高，这根本上和调解员的调解补助不高有关。按照现有的调解经费，每个调解员、联络员、信息员年底拿到手的调解经费相对于他们所做的调解工作可以说是不对等的。在农村，特别是山区，为了调解一个案子，调解员为了调处好纠纷，走路 都要走上一两个小时，甚至有些案子还需要到异地调查核实。这样的调解经费无法保障日常的调解工作。

（二）农村社会矛盾纠纷调处工作多是村（社）、农村调解员在做，但这些调解员多数没有较高的法律知识，遇到纠纷，都只能用农村公序良俗和自身的主观意识来解决，难以做到“合情合理合法”，无法达到100%调解成功率，利用调解纠纷来普及法律知识就更无从谈起，纠纷调处工作也就只停留于表面，未深及纠纷，容易滋生重发隐患。

(三)在党委高度重视社会矛盾纠纷调处工作的同时，工作力度却未跟上调解决心，工作措施僵化，制度建设流于表面，调解工作队伍体系难以规范建设，调解员的工作意识、大局意识和为民服务意识还不够，这些都导致了调解工作难以突破现有的局面，难以实现创新调解出路、有效运行调解网络体系，并形成运作规范、管理规范、调解规范的“网格化”的调解队伍。

三、2012年社会矛盾纠纷调处工作的规划

做好社会矛盾纠纷调处工作，在现有基础上提高调处工作效率并非一日之功，这涉及到创新管理、转变理念、健全完善工作机制，形成一整套行之有效的长效机制。

（一）将社会矛盾纠纷调处工作重点纳入党委政府议事日程中。进一步增强党委政府社会矛盾纠纷调处工作意识，加大工作力度，把纠纷调处工作作为分管领导、驻村干部年底 综合考核的一项。将各村（社）负责人调处工作作为村干部年底综合考核中的一项，实行奖惩制，多调处多奖励，不调处少调处无奖励，激励调解工作人员积极主动开展调解工作。实行各调委会打分制，评比出优秀调解委员会，给予奖励，提高工作经费。

（二）组织好调解队伍知识培训工作。提高调处效率，不仅要有服务意识、大局意识，还要有强有力的调解知识支撑，运用调解知识调处矛盾纠纷是化解成功的关键因素。实行调解队伍定期培训制，结合典型案例培训法，每半年开展一次调解员知识培训，提高调解队伍的整体调解水平。每季度开展一次各调委会调处工作经验座谈会，总结经验，相互借鉴，形成一支各有所长的专业调处队伍，并整合调处队伍资源，有效利用，进一步提高调处效率。

（三）积极探索，开拓创新，结合当前社会管理创新工作的开展，拓展调处渠道，和当地派出所、法庭及律师事务所及时协调沟通，联动调解重大纠纷、群体性纠纷，依法依理调处矛盾纠纷，缩小纠纷影响面。

（四）“五进”专项活动开展以来，工作开展意识还有待增强，工作力度还有待加强，如何高效运行“五进”调解体系将是调解工作新的着力点之一。参照各村（社）调委会的管理方式，将“五进”调解组织和调解员纳入政府管理，给予调解经费，保障“五进”调解活动的有效实施。将“五进” 专项活动作为新时期，新形式下，调解工作的又一个有益的补充元素，形成长效的管理运行机制，使之充分发挥作用。

（五）利用广播、宣传车、宣传标语和图标等宣传形式，增强民众法律意识，加强公序良俗道德文化建设。同时，加大村务公开力度，做好相关的社会救助、社会医疗、养老保险工作，提高政府调解公信力，增强群众的安全感和幸福感，形成调解工作和清水发展相辅相成、息息相关的工作理念，为社会矛盾纠纷调处工作创造一个良性循环的调解工作环境，治标更要治本，消解社会矛盾纠纷多发现象，为清水的社会经济和谐发展打下一个坚固而良好的平台。

乡镇矛盾纠纷调解工作实施意见 篇3

乡镇矛盾纠纷调解工作实施意见 今年我镇大调解工作将以“三个代表”重要思想和十七届六中全会精神为指导，以科学发展观为统领，深入开展矛盾纠纷“大调解”工作，紧紧围绕县委、县政府“坚持科学发展、构建和谐县”的要求，深入推进“平安鲜渡”建设，为实现我镇加快发展、科学发展、又好又快发展创造和谐稳定的社会环境，扎实开展各项工作，以实现社会治安持续稳定的良好局面。今年主要做好以下工作：

一、大力强化组织领导体制建设

1．加强村级人民调解委员会、调处中心建设，调配好村调委会主任。做到人员落实，职责明确。

2．采取措施，进一步提升镇村两级调解员的政治理论、法律知识、调解实务、调解技能等方面的综合素质，推进调解队伍的专业化、职业化建设。村主任、调委会主任、治保主任培训今年不少于两次。努力提升基层调解工作水平。3．加强镇调处中心建设，聘用两名专职调员负责中心的接待、受理、调处等工作。

4．村、企调委会、调处中心在镇调处中心的指导下开展工作，履行辖区内矛盾纠纷排查和调处的职能，提高调处实效。

5．进一步完善矛盾纠纷收集信息员队伍建设。做好“十户”信息员的培训和信息报送工作，对选定的信息员要明确职责，做到有其责、有其为、有其奖，更好地激发调解信息员的工作积极性和主动性。

6．镇调处中心办公室充分发挥调处与管理的双重职能。具体负责本镇内大调解工作部署、典型推广、督促检查、考

评考核等工作。

二、进一步完善对接机制

7．规范“公调对接”。完善镇调处中心与镇派出所与村调委会两个层面有效对接。“公调对接”调处室设在派出所，镇调处中心聘请两名专职调解员进驻派出所调处室，负责调处矛盾纠纷。

8．做实“诉调对接”。在上级的支持下，加强镇调处中心与有庆人民法院的沟通联系，邀请法院到镇调处中心指导，着力提高调解人员素质。大力推行诉前调解，做到能调则调、可调必调、不可调不强调。对调节不成、当事人提起诉讼的纠纷，按规定落实好就近连、快速结案、优先执行等措施，完善“诉调对接”绿色通道。

9．拓展“检调对接”。积极开展以“涉检信访息诉和解”、“轻微刑事案件检察环节和解”、“民事申诉执行和解”为主要内容的调解工作，把轻伤害、交通肇事等多发性犯罪案件、未成年人犯罪和部分过失犯罪案件作为调处的重点。同时，对事实清楚、案情简单、争议和影响不大、社会危害性较小且被害人获得赔偿后自愿放弃追究刑事责任的其他刑事案件，通过调节或和解来结案，扩大调解结案率，实现办案的法律效果和社会效果的有机统一。

10．完善“其他对接”。在深化“三大对接”工作的基础上，以“大调解”机制为主线，继续探索“访调对接”、“援调对接”等新机制建设。实现化解矛盾纠纷资源的再整合、调解职能优势的再联合、调解合力的再聚合，不断扩大大调解模式。

三、进一步优化运行质态 11．完善排查预警机制，坚持做到主动排查与信息采集相结合。村调委会必须做到每旬组织一次矛盾纠纷的排查，每旬实行有矛盾报纠纷、无矛盾报平安的零报告制度。同时各单位对排查报送的矛盾纠纷要建册立档，落实调处责任人和调处期限，真正做到矛盾纠纷早排查、早发现、早调处、早化解。12．镇调处中心要积极完善听证对话机

制。13．要深化特色和个性调解。各调委会要从实际出发，注意发现和培养一批具有丰富实践经验、擅长调处某种类型和特殊矛盾纠纷的“能工巧匠”，诊治矛盾纠纷的“疑难杂症”。各村要有2名以上专职调解员，真正使矛盾纠纷化解在基层。

四、进一步落实“三三制”大调解工作制度。

一是村民矛盾纠纷在组调委会、村调委会和镇大调解中心三个层次自下而上进行调解；二是每个层次调解不少于三次；三是在调解过程中要做到“1+1+1＞3”的效果，将一份责任，一份耐心，一份真情融入其中，提升调解工作的整体水平和实效，确保矛盾纠纷化解“小事不出村，大事不出镇”。

五、进一步强化基础建设

14．遵循严谨、便民、高效的原则，严格依政策，按法律、照程序调处矛盾纠纷，确保调处工作有章可循，规范有序，避免调处工作的随意性。按照既有利于调解矛盾纠纷、又避免不必要的调解资源浪费的要求，科学界定调解矛盾纠纷的类型和范围，提高调解质量。15．建立大调解工作例会制度，原则上镇每月召开一次例会，例会的内容是交流阶段性工作情况，分析矛盾纠纷态势，研究疑难矛盾纠纷调处方案以及部署下一阶段工作等。16．各村、各单位要切实解决矛盾纠纷调处中遇到的困难和问题，为大调解工作的开展创造必要的条件。17．各村、各单位调解组织的台账资料要按照县镇调处中心的要求抓好落实，做到凡调解的矛盾纠纷必须做到一案一档，资料齐全、装订规范。

六、进一步提高工作绩效 18．镇调处中心要加大对基层大调解工作的督查指导力度。对大调解工作相对滞后的单位进行重点督查，提出指导性意见，促进整体工作平衡发展。19．各村、各单位要围绕矛盾纠纷的调

高渡小学矛盾纠纷调解工作经验总结 篇4

社会矛盾纠纷排查调解工作事关改革、发展、稳定大局，也是新时期摆在各级领导面前的一个重要课题。按照省委宣传部部署和要求，九江市委宣传部牵头相关部门，对全市社会矛盾纠纷排查调处工作进行了调研。我们在全市各县区先行调研上报情况的基础上，深入庐山区、瑞昌市、都昌县等县(市、区)，召开各层面的座谈会，广泛听取了各方面对我市社会矛盾纷纷排查调处工作的意见和建议。通过调研，我们深切感受到九江市社会矛盾纠纷排查调解工作在各级各部门协同努力下，强化民生理念，着力构建社会纠纷排查调解体系，使之成为化解矛盾、构建平安和谐九江的稳压器，确保了九江经济社会和谐稳定发展，同时为做好新时期社会矛盾纠纷排查调解工作进行了有效的实践和积极的探索。

一、矛盾纠纷排查调解工作的做法和基本经验近年来，九江市各级组织在市委、市政府的正确领导下，坚持“一手促发展，一手保稳定”，做了大量卓有成效的工作，确保了全市社会环境的和谐稳定。2009年全市共排查出社会矛盾纷纷12463件，成功调处11889件，成功率达95.4%，在2009年全省公众安全感测评中，九江市公众安全指数为95.99%，治安好转率位居全省第三。九江社会矛盾纠纷排查调处工作的经验和成效主要有以下方面：

（一）高位推进，创新了矛盾纠纷调解组织网络建设 一是领导高度重视，部门整体联动。九江市委、市政府高度重视社会矛盾纠纷调解工作的重要性，2009年市委常委会先后4次研究综治工作，提出了“生产安全、生活安宁、百姓安居、社会安定”的综治工作总体要求，142个正处级市直（驻市）单位全部被纳入社会治安综合治理目标管理责任单位，综治工作实现全覆盖。建立了社会矛盾纠纷督查督办和情况通报制度，对重点工作和突出问题进行讲评通报，督查督办。市委市政府把综治工作纳入到县域经济发展目标考评体系之中，市综治委把平安创建和矛盾纠纷排查调处作为综治工作考评的重要内容，对先进单位进行奖励。坚持严格问责，倒逼工作落实，2009年以来，全市26个单位受到责任查究，43人受到相关处分。二是组织体系健全，覆盖到边到点。市、县、乡（镇）、村都成立了自上而下，守土有责，响应快速，行动有力的社会矛盾纠纷排查调处网络体系。各县区均成立了80人以上的专业巡防队，全市组织了8000余人的义务巡逻队员协防。从县、乡两级先后派出8237名机关干部作为综治特派员挂点本地自然村，协助做好矛盾纠纷排查调解工作。全市1797个村和居委会成立了和谐平安协会，19364个自然村成立了和谐平安理事会。修水县各村还健全完善了“一室”（综治室）、“二会”（调解委员会、治保会）、“三员”（流动人口服务管理员、治安信息员、综治特派员）、“四队”（治安巡防队、社区保安队、平安志愿者队、看楼护院队）的组织设臵。三是加大经费投入，筑造坚实防线。明确规定各级综治办的人员和经费落实，并确保经费的逐年递增。为实现重点区域的全天候监控，九江市还投资上千万元建设“天网”工程，在市区及县城、乡镇等重要地段安装了监控摄像头，筑牢了技防防线。各县区不断加大综治经费投入，2009年星子县落实赴省进京劝返工作经费10万元，并拨付专项经费开通了“民声通道”、“网上信访”和书记、县长热线。

（二）强化责任，创新了矛盾纠纷排查调解机制 一是延伸信息预警触角，创新了排查机制。结合实际，紧紧围绕“三早”（早发现、早介入、早化解），在维稳工作上采取“望、闻、问、切”的四排查的良好方法。二是构建矛盾调解体系，创新了联创机制。全市217个乡镇按照统一规范设立了和谐平安联创中心，形成了矛盾纠纷联合调解、社会治安联合防控、安全隐患联合治理、和谐平安联合创建、为民服务联合行动的“五联”新格局。在与外省外市交界处，注重开展跨区域联谊联防，勤走动，常沟通、互通有无。同时积极探索村级和谐平安创建的新载体，以和谐平安协会和和谐平安理事会为平台，实现了“村民自我教育、自我管理、自我服务、自我提高”的和谐新局面。和谐平安三级联创的做法得到了中央综治办及省委政法委、省综治办领导的充分肯定，并在全省推广。三是整合矛盾调解资源，创新了调处机制。全市各县（市、区、山）政法部门设立了“三调联动”工作办公室，乡镇、基层法庭、派出所、司法所成立了相应机构，制定了人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”衔接配套的运行机制，形成了调解工作的“三位一体、两级互动”体系。

创新工作方法带来良好工作成效，2009年，全市共排查出12463件矛盾纠纷，并得以及时化解，化解率达95.9%。市属84家国有企业现已基本完成改制63家，臵换职工身份3万余人，未发生涉企群体性事件和赴省以上非正常上访。全市和谐拆迁总面积200余万平方米，超过近几年拆迁面积的总和，未发生严重冲突、群体性事件和较大规模的群体上访。瑞昌市在解决赛湖农场分田地的纠纷上，市四套班子带队，20多个市直部门组成7个工作组，深入农场各大队，挨家挨户宣传政策和法规，反馈民情民意，圆满解决了这一历史遗留问题。德安县以基层法庭、派出所、司法所为依托，把化解矛盾纠纷与综治考核、治安防控、停访息诉、法制宣传服务相结合，实现了小事不出村组、大事不出乡镇、矛盾不上交。彭泽县在通过多部门联动，把信息公开争取群众支持，加强安全防范教育和化解安全隐患等工作做实做好，确保了核电、铜九铁路等工程的顺利进行。

（三）保障民生，创新了矛盾纠纷调解思路

各级党委政府通过及时解决群众最关心、最直接、最现实的热点和难点问题，让人民群众在经济增长中得到实惠，打牢化解社会矛盾纠纷的基础，从源头上减少了社会矛盾纠纷的产生。

一是实施强工兴城战略，改善了生活环境。2009年93件重点惠民工程全面完成，通过创建省级文明城市和“两声三乱”（麻将声、鞭炮声、乱停、乱放、乱摆）整治，城乡环境明显改善。积极实施“绿化工程”、“畅通工程”、“平安工程”，加强城市环境保护和综合治理，保障城市饮水、生态和人居安全。各县（市、区）大力开展了文明县城、文明村镇的创建工作和社会主义新农村建设，改善了县城、乡镇环境，提高了群众生活质量。二是转变工作作风，促进了科学决策。我市创建了全省首家“民声直通车”自动化综合平台，全年受理咨询、建议和诉求5187件，办结率达99.3%。官场、市场“两场整治”取得明显成效，行政许可项目、投资项目涉及的审批事项、审批平均时限缩减35%以上。三是加大投入力度，保障了民生需求。2009年新增城镇就业7.9万人，其中“4050”人员9700人；为残疾人购买1404个公益岗位，免费进行技能和创业培训17余万人，居全省首位。城乡低保对象补助有了进一步提高，城镇职工养老保险、下岗工人失业保险等社会保险体系覆盖面进一步扩大，2009年各类保险惠及300余万人。

二、新形势下矛盾纠纷的成因与发展趋势

我市各级组织，特别是各级综治部门，认真分析矛盾纠纷的发展变化，力图做到超前预警，提前化解。经分析，我们发现，当前矛盾纠纷呈现出面广量大、触发点多、突发性强、升级快、主体多元化、内容复杂化的特征，特别是城市、城乡结合部、基层广大农村的矛盾纠纷呈多发状态。

（一）当前社会矛盾纠纷的主要类型。一是改革进程中因配套措施不到位引发的矛盾纠纷。当前经济社会正发生深刻变化，经济结构深度调整，改革开放继续深入，导致了一些社会矛盾纠纷的产生，尤其是企业改制、征地拆迁等矛盾纠纷更为多发。二是政府管理过程中因行政行为的偏差引发的矛盾纠纷。政府有关部门在实施行政管理过程中，与被管理对象之间因出发点的不同，也容易产生矛盾纠纷。近年来，城管、公安、交警等部门与被管理的摊贩、车主和群众之间的矛盾纠纷较为常见，计划生育、帮贫扶困工作中的矛盾纠纷也时有发生。此外，个别政府部门工作人员不作为、乱作为也极易引发矛盾纠纷。三是市场经济深化过程中因经济利益冲突引发的矛盾纠纷。当前，利益冲突日益成为社会矛盾纠纷产生的根本原因。土地纠纷、民间借贷、承包合同纠纷、邻里纠纷、婚姻纠纷和房屋宅基地纠纷、山林湖泊权属纠纷等涉及经济利益的矛盾纠纷也越来越多。如我市的都昌县、星子县等鄱阳湖周边县区就常因湖泊水域发生纷争，甚至发生跨市的矛盾纠纷。四是突发性事件引发的矛盾纠纷。拖薪欠薪等劳资纠纷，交通肇事认定、赔偿和医疗事故纠纷等突发性事件也常常引发矛盾纠纷。

（二）新时期社会矛盾纠纷的变化和趋势。当前的基层矛盾纠纷呈现出以下特点：一是表现类型增多。过去占所有矛盾纠纷的80%以上的山林、水土、宅基地、邻里和殡葬等五类矛盾纠纷有所下降，其它矛盾纠纷呈上升态势。近年来，安全隐患、征地、医患、污染、企改等因素引发的纠纷大幅度增加。二是主体逐渐多元化。过去基层矛盾纠纷主体多为个人，现在矛盾纠纷主体可能是个人、集体、村委会，甚至是基层政府或政府部门及公务人员，特别是体现在当前的企业改制、征地拆迁和城市管理方面。三是诱因更为复杂。经济体制改革、社会结构变动而引发的利益调整、观念冲突等原因，导致社会矛盾更加广泛多样和复杂。四是反复性更大。在调研中，基层维稳工作人员反映不少群众反复信访已成普遍现象。五是群体性纠纷愈加突出。拆迁安臵、征地补偿、企业改制、山林、水土纠纷涉及群体利益产生的纠纷，极易由一般性矛盾演变为群体性纠纷。

三、构建矛盾纠纷大调解体系提高调解效率的建议 我市各级各部门，特别是基层一线的综治工作人员，为进一步提高社会矛盾纠纷排查调解的工作成效，构建和谐平安的社会环境，结合实际情况，从组织建设、提高认识和采取有效方法诸方面，对做好矛盾纠纷排查调解工作进行了积极的探索。

（一）要建立健全矛盾调解组织体系，筑牢维护社会和谐稳定的保障基础。

要建立职责明确的社会矛盾纠纷调处组织机构，在部门联动配合的前提下各司其职，实现信息互通、优势互补。各部门要成立维稳办公室，并成为常设机构，配备专职人员，拔付专门经费。要注重视发挥村镇等基层人民调解委员会的作用，在人员、经费、装备上加大投入，形成市、县、乡、村、村民小组的自上而下的强有力的组织领导和矛盾纠纷调处体系。要加强调解员队伍选拔任用和培训管理，及时总结交流矛盾纠纷调解的经验，建议分期举办社会矛盾纠纷排查调解论坛。交流矛盾纠纷调处的经验，探讨新思路、新办法，提高调处矛盾纠纷的工作水平。

（二）要畅通民意反馈通道，健全群众利益诉求表达机制。

要采取多层面、多途径、多形式畅通群众利益诉求渠道，了解群众需求，解决群众困难。一要进一步畅通信访渠道，真正发挥“第一关口”了解社情民意，教育疏导群众的作用。二要加强党政领导直接了解社情民意的通道建设，充分利用互联网、热线电话、领导接访日等民意反馈通道，为老百姓搭起民意表达、社会监督和对话协商的平台。三要充分发挥人大代表和政协委员、人民团体、中介组织和民间组织的作用，代表群体反映诉求，并通过与政府和有关部门的协商调解，促使问题的解决。

（三）要提高全民法律素质，消除矛盾纠纷产生的认识误区。

当前部分群众存在只要有事就得闹，大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决，信访不信法，信上不信下,信大不信小的认识误区，导致一些矛盾纠纷的产生和恶化。要纠正这种认识偏差，舆论引导极为重要。

一要广泛普及法律知识。要善于运用电视、广播、网络、短信、宣传单、宣传栏、农家书屋等有效媒体，扩大法制宣传的渠道。要在广大基层干部当中普及法律知识，增强依法行政的能力，避免工作失误引发矛盾纠纷。二要大力提倡和谐社会理念。要充分宣传“以和为贵，和气生财”、“远亲不如近邻”、“重义轻利，礼尚往来”等教化群众和睦相处、维护社会稳定的传统文明礼仪和“八荣八耻”的社会主义荣辱观,构建和谐社会，并一以贯之，长期宣传。三要强化警示导向教育。要把极个别胡搅蛮缠，以身试法受到处罚的典型做反面教材，让群众知晓，狠刹“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的歪风，起到震慑和警示作用。

（四）要加大民生投入和社会保障力度，堵住产生矛盾纠纷的根源。

调研中发现，社会矛盾纠纷的实质就是经济利益矛盾，利益矛盾已经成为其他各类矛盾产生的根源。因此，大力发展经济，积极改善民生、妥善协调各方利益关系，是化解调处各类社会矛盾纠纷的关键。

一要健全公平的利益和保障机制。要努力创造平等竞争的社会环境，确保各利益主体在分配上机会平等。要建立健全良好的市场秩序，保障公平竞争机制运行，克服体制性障碍，打击不正当竞争，减少行政干预。要努力健全社会安全网，让弱势群体能及时得到社会救助，共享社会发展成果，从而化解社会矛盾纠纷，维护社会稳定。庐山区在城市建设和工业化进程中为失地农民办理了养老保险，解决了他们的后顾之忧，征地拆迁产生的矛盾纠纷大为减少。2009年，该区因省市重点工程的建设共拆迁50余万平方米，涉及3000多户，由于工作到位，拆迁非常顺利。二是政府部门要让利于民。政府与民争利，群众受到不公正对待，就容易导致矛盾纠纷。各级部门在工作中，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念，多解决人民群众工作和生活中的实际问题，不与民争利。2009年，庐山管理局为保护景区环境，取消了出租车，开通环保观光车。在合理补偿后，又为原来的出租车司机和庐山当地居民提供了300多个环保车司机岗位，切实解决了就业难而导致矛盾产生的问题 ,收到了良好的效果。三要努力缩小城乡和公民身份差别。当前因身份差别和城乡差别导致补偿的巨大差异越来越被人们热议和指责，该现象的存在无疑曝露出社会的不公平、不公正，极需从立法层面加以解决。