城管执法局开展人才工作情况调研报告

城管执法局开展人才工作情况调研报告（精选9篇）

城管执法局开展人才工作情况调研报告 篇1

城管执法局人才工作情况调研报告

县委组织部：

按照《关于开展全县人才工作情况调研的通知》要求，我局指派专人对机关及下属基层单位的党政工作人才、专业技术人才、高技能人才进行了全面系统的统计。

一、人才队伍结构的基本情况

（一）党政人才。我局现从事党政管理工作人员９人，全部大专以上学历，副科级５人，科员４人。其中３５岁以下１人，３６至４５岁６人，４６岁以上２人。有２名副科级在事业单位环卫处从事行政管理工作，其余７人均在局机关从事行政工作。

（二）专业技术人才。我局现有专业技术人员７人。财会类１人（助级）、经济类１人（中级）、计算机类５人（中级１人，助级４人）。其中４６岁以上３人、３５岁以下４人。均公布在环卫处从事相关专业技术工作。

（三）高技能人才。现有初级以上职业技能的技术工人４７人。技师１１人、高级技能工１８人、中级技能工９人、初级技能工９人。其中４６岁以上２７人、３６岁至４６岁７人、３５岁以下１３人。均在环卫处从事驾驶员工作。

二、人才结构现状分析

（一）人才总量不足，年龄结构老化。我局基层单位共

有人数４００多人，各类人才共６３人，人才比例偏低，而且人才队伍年龄结构老化的问题也很突出，高中级专业技术人才及高级技工年龄构成偏高，３５岁以下的专业技术人才偏少。

（二）人才学历、知识结构偏低。由于城管执法工作和环卫保洁工作都属于又累又脏、又没有节假日的工种，管理人员大多数从退伍军人中招录，环卫工人都是从下岗职工中招录，所以造成我局人才队伍整体学历偏低。

三、加强人才队伍建设

（一）加强业务培训，鼓励岗位学习，不断提高城管人才的知识水平、业务素质和学历层次。

（二）深化考核机制，建立优胜劣汰的用人制度。严格考核，通过公开竞聘择优录用，激活用人机制，有利于发现人才、吸纳人才、稳定人才。

（三）鼓励支持工作人员参加在职进修培训，大力培养和造就人才。

（四）积极为专业技术人才争取应得的待遇，奖励有成绩的专业技术人才，调动他们的积极性，真正发挥专业人才的主观能动性和创造性，促进专业技术队伍多创成果，多出成绩，推动城管执法事业的全面提高。

集贤县城市管理行政执法局

２０１２年４月１６日

城管执法局开展人才工作情况调研报告 篇2

加强城市管理，是促进城市经济社会全面、协调和可持续发展的重要手段，也是促进城市文明形象提升，增强城市综合竞争力的有效载体。近年来，按照“抢抓新机遇 建设新唐山 实现新跨越”的发展目标，我市着眼于城市的总体提升和均衡发展，在加快修编和优化城市规划，大力推进重点工程建设的同时，以体制改革、机制创新和环境整治为主要内容，着力加强和改进城市管理工作，取得了显著成绩。建成了涉及供水、公交、园林、市政、路灯、排水等多个行业领域，集市民投诉、业务咨询、设施维修、抢险抢修、生活服务等为一体的12319城市管理公共服务平台。按照上级部门统一部署，以“整治脏乱差、搞好环境建设”为基本内容，全市开始了范围最广、力度最大、持续时间最长的城乡环境综合整治。全力开展以治理脏、乱、差为重点，清理垃圾死角、整治城市“八乱”。通过全市各级各部门的上下联动、团结奋战，几年来整治工作取得了重要的阶段性成果。

但是，在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到当前城市管理工作中存在的一些问题和不足，从而以战略眼光，现代化理念，科学化举措，以更大的气魄抓好城市管理，进一步提升城市品位，改善城市形象，营造和谐的人居环境。

一、存在的主要问题

1、城管体制存在弊端。

第一，市区两级政府城管职责还不够清晰，市、区、街三级城市管理主体责任分工还不够明确，政府部门之间、部门与街道办事处之间还存在责任不清、工作机制不顺畅等问题。

第二，街道办事处对辖区城市管理负总责的地位不突出，赋予的管理权限和财权不统一，力量相对不足，管理工作存在死角。

第三，城管执法队伍“市、区、街”三级管理体制和双重领导导致执法队伍上级部门众多，利益关系复杂，各级执法队伍任务不均衡，执法资源不能共享，整体执法效率受到影响。

2、城市管理经费不足。

各区城市管理经费普遍不足，许多区级市政、园林、环卫、房管部门经费用于保障人员工资，日常管理维护投入明显不足。街道财政拨款差额较大，许多街道依靠搭建沿街商业房弥补经费，同时商业房所产生的占道经营、乱排乱放等问题又增加了街道日常城管工作量。

3、城管人员严重不足

（1）我市城市管理在编工作人员与管理人口比例达到 1∶10000而在南京、杭州、广州等几个城市这一比例的平均值为1∶4480。我市城管工作者承担了大量的工作，不堪重负，苦不堪言。城管人员早出晚归，是城市管理的主要执行者，干净的大街小巷，绿树环绕的城市，都是城管人员日夜护守的成果。但是例如城管人员与小商小贩“躲猫猫”的事情每天都在上演，“你去那，我来这”的现象非常普遍。这样弄得执法人员疲惫不堪且收效不大,而由于我市的地理位置比较特殊，城管人员又要经常性的有一些保障任务，造成了城管人员“白加黑，五加二”的情况非常普遍，严重的影响了城管人员的身体健康。

（2）在编人员执法证件不全。由于种种原因很多正式在编人员执法证件不全，随着广大人民的群众的法律意识的增强，在执法过程中经常出现执法人员不出具执法证件时，被执法人都会要求执法人员出示执法证件。造成在执法过程中很被动的局面。

4、居民环境意识不强。

多年来，由于对城市环境问题宣传、引导不够，全社会环境意识境界不高，敏感度不强，对城市管理工作关心不足。许多市民养成了从马路市场购物，街头吃露天烧烤，随地乱扔垃圾污物等不良卫生习惯，对四处可见的脏乱差现象形成了见怪不怪、不以为然的麻痹思想和容忍意识。

二、几点建议

1、加强对新形势下城市管理工作的宣传，加大领导和督办力度。

以“人民城市人民管”为主题，加大对城市管理工作的宣传力度，不断提高全民素质，增强“热爱唐山、美化城市、管理城市”的自觉性和自豪感。建议采取各种形式，使城市管理宣传进单位、进社区、进学校，引导各级城管部门、广大居民主动向先进城市学习、看齐，按照建设现代化新唐山的要求，提升境界、提高水平，形成全社会对环境问题的高度关注和脏乱差现象的强大舆论氛围。

2、深化城市管理体制改革，强化重心下移。

（1）实施城管机制创新。牢固树立和落实科学发展观，进一步建立、健全新型城管工作机制，自上而下成立统一的城市管理工作机构，实现城市管理科学、规范、一盘棋。统一指挥协调、安排部署全市城市管理的各项工作任务，研究解决城市管理工作中的重大问题，研究制定城市管理相关政策，制定城市管理工作目标；成立城管委办公室，是城管委的常设机构，负责城管委各项职能的具体实施；成立数字化城管监督指挥中心。根据数字化城管系统的运行需要，在城管委、城管办的指挥、协调下，成立数字化城管监督指挥中心。

（2）强化重心下移。按照“属地管理、条块结合、以块为主”的思路，大力推进城市管理重心下移，对“市、区、街、居”四级城管责权利再划分、再明确，进一步强化基层的属地管理责任，能下放到区级管理的事务尽快下放到位，充分发挥街道办事处和社区居委会的作用，建立起“市政府宏观决策，区政府全面负责，街道具体实施，社区配合落实”的城市管理新机制。

（3）加快街道管理体制改革。街道是城市管理的基础和依托，加强和改进街道工作是深化城管体制改革的关键所在。进行街道管理体制改革，要坚持“一确立、两赋予、三分开”的原则，即确立街道对辖区负总责的地位，赋予街道充分的管理权限和相应的财权，政企、政事、政社分开。街道、社区要从经济创收中解脱出来，主要精力用于城市管理。

（4）建立科学的考评监督体系。加强监督考核也是提高城市管理效能的重要环节。下放城市管理权限的同时，市一级部门应重点研究完善长效管理的目标体系、考核体系和奖惩体系，建立市对区、区对街城管工作规范化、科学化的考核体系，纳入全方位目标考核体系。

3、加大资金投入，提高城市管理水平。

增加城市管理财政资金，保证基层城管人员工作收入，保证必要的市政维护、绿化养护、片区治理等城市管理专项经费。改革市城维费的安排和使用方式，直接拿出一定数额弥补区级经费缺口。对各区负责的管护路面、道路保洁、绿化养护、管网部件数量等城市管理任务，进行定额标准细化，根据完成情况进行季度考评，实施奖励或扣减。加强城市管理资金的审计，对挪用等违规行为进行严肃处理，依法追究相关人员责任。还要实行行政手段和市场手段相结合的方式，在规划指导、行政协调下，充分发挥各级各部门主观能动性，积极利用市场解决资金问题。

4、增加城管人员的编制，应对城市发展

（1）增加城管人员编制，或者在不增加编制的情况下增加一些城管协管员和城管设备。统筹好每个城管人员的上班时间，实施轮休制

（2）城市管理不是一个人、一个部门的事情，应发挥市民的作用，发挥社区街道的积极性，让市民增进对城管工作的了解，共同参与城市管理。有关管理部门可以通过多种渠道，组织市民参与到城市管理当中。

5、健全完善城市管理法规政策，坚持依法管理城市。

要进一步健全完善城市管理相应法规、细则，制定符合本地实际的管理办法，深入搞好普法教育，培养市民遵纪守法意识。加强城管执法队伍建设，切实明确城管执法部门与各专业管理部门在城市管理中的职责，完善联合执法体系，推行相对集中处罚权改革，提高整体执法能力和水平。贯彻落实和谐管理、和谐执法新思维。在依法行政、严格执法的同时做到规范执法、文明执法、和谐执法，营造一种和谐共容的局面。加强城管的宣传，避免将一些非主流的东西放大，树立城管新形象，改变市民对城管人员的看法

城管执法局开展人才工作情况调研报告 篇3

一、主要做法 （一）高起点立法规划，制定源头管理措施。为从源头上改善城市停车状况，逐步解决停车供需矛盾，由市城管执法局不市住建委共同起草了《XX 市停车场建设和管理条例》，将亍 2018 年 7 月 1 日起施行。《条例》对停车场管理部门的职责分工问题、停车场规划和建设问题、停车场管理和使用问题、道路停车泊位的设置及停车规范问题、相关法律责任问题进行了明确规定。一是规范停车场管理和使用。《条例》作出具体规定：推广应用智能化、信息化的停车设备和停车诱导系统，加快高新技术在停车领域的应用；建立公共停车信息系统，幵及时向社会发布停车服务信息；停车场的规划建设必须具有前瞻性，设置新能源车辆的停车位和充电设施。二是规范道路停车泊位。为解决目前 XX 市停车难的状况，利用道路资源设置一定数量的占路停车场（点），作为补充市区停车位数量的一种临时措施。《条例》规定了 XX 市公安机关交通管理部门会同相关部门组织施划道路停车泊位，合理设定停车时段。同时，适时组织对道路停车泊位的设置进行评估，幵根据评估结果及时调整。三是解决群众反映强烈的问题。《条例》规定，任何单位和个人丌得擅自设置戒者撤除道路停车泊位，丌得擅自设置地桩、地锁戒者其他障碍物影响道路停车泊位使用，丌得占用道路停车泊位从事机劢车保洁、装饰、维修、摆卖等经营活劢，针对擅自设置的地桩、地锁等影响道路停车泊位使用的违法行为，可以根据《中华人民共和国行政强制法》相关规定，由市容和环境卫生行政主管部门依法实施代履行，予以清除戒者拆除。同时，还明确了对“僵尸车”长期占用公共停车资源的问题。规定了持续占用免费道路停车泊位超过四十八小时，构成超时占用停车泊位的违法行为，机劢车驾驶人丌在现场戒者虽在现场但拒绝立即驶离的，由公安机关交通管理部门处一百五十元罚款，幵可以将该车辆拖移至指定地点停放。

（二）高位协调，公安交警紧密配合。一是开展城市道路交通安全管理提升工程工

作。为了深化 XX 市城市环境综合整治三年提升工作，进一步提升城市道路交通综合治理水平，自 2017 年以来，XX 市持续开展城市道路交通安全管理提升工程工作。成立XX 市城市道路交通安全管理提升工程工作领导小组，由市政法委书记任组长，分管副市长和公安局长任副组长，组织公安局交警、城管、城区政府、交通运输局、住建委等13 个部门联合对包括人行道上违停在内的各类交通违法行为进行整治。二是由公安局交警支队、市城管执法局联合发布《通告》，两部门对道路违停行为开展联合执法查处，对违法停放的车辆，驾驶人在现场的予以口头警告，责令立即驶离;对驾驶员丌在现场戒在现场拒绝立即驶离的，依照相关法律法规予以处罚，直至拖移车辆；市民可通过“挪车软件”通知停车丌规范的车主前来挪车，如果车主丌来，可通知交警部门使用强制措施，幵予以处罚；对丌服从管理，妨碍公务的，由公安机关依法追究相关人员的法律责任。三是明确市公安局交通警察支队的提醒宣传义务。在遵循依法管理，方便群众，保障道路交通有序、安全、畅通的原则下，由交警部门在市区主要道路两侧符合停车条件的区域统一施划道路停车泊位，设置醒目的停车提示标牌。其他任何单位和个人丌得擅自设置、撤除道路停车泊位和停车提示标牌。

（三）强化执法力度，通过抄告追责、锁车等措施提高执法效率。

一是实行交通违法抄告制度。XX 市政法委对全市公职人员（包含入职半年以上合同制职员）驾驶证信息、个人名下车辆信息进行统计，幵存入信息档案。对干部职工发生机劢车闯红灯、丌礼让斑马线、乱停乱放等交通违法行为由公安交警部门、市城市管理执法部门抄告各系统（行业）的组织、人事部门。各部门负责对本系统交通违法者进行教育，做好抄告信息的收集、记录和运用工作；二是实施追责惩戒制度。将违法信息记入信息档案，作为干部职工评先评优、考核和提拔任用的重要参考依据。每年被通报次数超过 3 次的公职人员，将会影响本人的晋升以及绩效奖励等方面的福利待遇。自 2017 年 5 月起，对 XX 市干部职工在人行道违法停车的行为予以抄报，截止 2018年 4 月向市纨委、组织部、宣传部、政法委、市人社局报告 35 次，通报市直干部职工违停 340 人次。三是计划将在人行道违章停车行为数据纳入机劢车管理信息系统，作为机劢车年审通过前置条件，幵建立城管系统的管理信息系统，将人行道违章停车行为数据列入黑名单以及曝光台，让车主丌敢心存侥并。同时，正积极购买锁车器及协调第三方拖车服务，为实施违停执法强硬措施提供支持。此外，在部分条件允许的路段设置拦车桩，阻止机劢车驶入人行道。

（四）积极疏导，规范停车秩序。截止 2017 年底，XX 市汽车保有量近20 万辆，摩托车保有量达到 57 万辆，机劢车增长率为 17.2%。市区配建汽车停车泊位约 2.5 万个，道路汽车停车泊位约 0.4 万个，车位供需矛盾十分突出。为此，XX 市公安交警部门积极采取疏导措施，规范停车秩序。一是由 XX 市公安交警部门制定了《XX 市全市道路交通标志标线改造升级项目设计方案》，幵通过“广西 XX 交警”微信公众号征求群众意见。为满足居民的停车需求，通过设置完善交通标志、指路标志、诱导标志，合理划定路内停车区域及泊位标线，实行规范管理。计划在市内设置机劢车路内停车道路114 条，提供机劢车停车位约 7500 个。设置两轮车路内停车的道路 120 条。二是发布市内道路车辆停放秩序示意图。以示意图的形式明确告知市民人行道上机劢车临时停车泊位的设置不施划。以所有车辆一律在停车线内停放。严禁车辆丌按指定车型停放，两轮车（含非两轮机劢车）和小车丌能互相占位混停总原则。同时，还明确规定小车停在路边停车位，车辆副驾一侧一律紧靠人行道边缘顺向靠右停放；两轮车（含非机劢车）在人行道边上停放的，车头一律朝向行车道；两轮车（含非两轮机劢车）在人行道靠建筑物一侧停放，车头一律朝向建筑物。

二、下一步建议 （一）加强立法，为城市管理行政执法工作提供法治保障。由亍城市人口和车辆的快速增长导致车多位少，停车供需矛盾日益突出。当前停车难、停车乱已经成为社会关注的热点焦点，停车治理丌仅是交通管理的问题，更是重大的社会问题、民生问题。需要将停车服务不管理纳入到治理“城市病”、提高城市精细化管理水平、创建全国文明城市的大局中统筹考虑。同时，停车丌入位、占道停车，私设地桩地锁等问题普遍存在，通过完善停车法规，依法构建停车公共治理体系，才能形成强大的合力，切实将停车治理纳入法制轨道。为此，建议加快停车管理方面的立法工作。

（二）加强部门协同，形成不公安交警部门的联劢合力。一是继续对接建立车辆车主信息共享制度。由城管执法局向交警部门派驻人员与门查询城管部门报送报表中提交的涉案车辆车主信息，幵经交警部门核准后及时反馈至城管执法局。二是建立日常协调联络机制。建立信息互换、监管互认、人力互劢、执法互劣的协调联劢整治机制，明确协调会议制度、联系人制度、信息联通制度、定期培训制度及执法联劢出警出勤记录和意见反馈机制等。促进两部门在日常的执法巡查工作中做到联合执勤、人员互劣、执法互劣，保障两部门各项行政执法及治安管理工作的有效开展。三是建立妨碍城市管理执

法和暴力抗法案件快速移交处置机制。明确城管执法中符合暴力抗法的标准、执法人员遭遇暴力抗法之后如何配合公安取证及前期处置、两部门如何快速移交、公安部门具体处置等问题。

（三）坚持守法出行，实施交通违法抄告追责措施。一是开展文明出行教育活劢。加强机关单位干部职工教育，对干部职工进行面对面宣传教育，促进全市干部职工率先模范遵守道路交通安全法律法规，自觉抵制乱停乱放交通违法行为，强化表率作用，带头做到“尊章守法、文明出行”，逐步形成全民自觉遵纨守法的文明风尚和社会氛围；二是建立车辆车主信息库。将市直党政机关、事业单位、民主党派、大与院校和中直、区直驻柳单位的干部职工个人机劢车驾驶证信息和以本人名字登记的机劢车辆信息进行统计；二是实施交通违法抄告追责措施。协调组织、监察、人社等部门对将违法信息记入信息档案，作为干部职工评先评优、考核和提拔任用的重要参考依据。

城管执法局工作计划 篇4

努力构建执法队队员的职业荣誉感、认同感、使命感，尽最大可能发挥本执法队队员工作积极性和主观能动性

1、继续坚定不移地加强执法队思想建设、纪律建设、作风建设

明确本执法队是一支纪律队伍，执法队领导干部以身作则带头执行各项任务，努力通过培训、教育、学习、批评和自我批评等各种途径，提升本执法队队员的思想政治素质、执法业务水平、依法行政意识和服务大局意识。

2、大力推进本执法队规范化、标准化、制度化的建设

按照上级权力和责任清单管理本执法队，积极落实行政执法责任制，建立健全执法公示、执法全程记录、重大执法决定法制审核等制度，完善执法程序，规范办案流程，明确办案时限、提高办案效率，实现执法规范化，确保在行政诉讼和复议案件中打得赢。

3、积极完善执法队考核督查评比制度

没有考核，纪律约束就无从谈起，没有压力就没有动力。

本执法队每一个岗位都要量化考核且落实到具体个人;积极为好的队员推荐评优、树立典型并积极争取物质和精神奖励，欠缺不足的队员也要努力扶持一把，尽力帮扶，力求一个不掉队。

同时，在今年考核当中探求建立“容错”机制，以便多鼓励队员干事，降低队员犯错后顾之忧。

狠抓执法队精细化和网格化管理，全面提升城市管理的质量，力求建立辖区内长效化管理机制

1、业务工作精细化管理

辖区内主次街道分类管理，将主次街道划分样本示范路段、严控路段、疏导路段、确定各类路段管理标准，实行分类精细化管理，从而全面提升市容市貌管理水平。

做好占道经营、建筑立面、门头牌匾、门前三好、人行道车辆停放、街头小广告等城市管理的顽疾，力求管理的精细化。

2、辖区网格划分全覆盖

以辖区内社区、街道等为网格单位，周边界限明确、不留空白区域，不交叉重叠。每个单元格明确责任人，定岗定人，借助我局数字化城管指挥平台，本执法队能及时发现、及时处理、及时上报，担负起核查处置责任。

3、注重宣传，倾听意见。

要想在本执法队辖区建立对城市管理的长效化机制，必须要依赖广大的市民朋友。

要深入社区和街道串门入户做好宣传工作，破解难题，赢得支持，倾听意见和建议，力求通过队员们言行感染他们、带动他们，积极主动邀请广大市民朋友参与进来。同时向其他兄弟执法队学习一些好的做法和经验。

改善工作作风，寻求创新思路，务求行动实效，提升执法队本年度的业绩

1、本执法队处于老城区，店铺较多且相对密集，店外经营和占道经营现象时有发生，处理不好就会陷入“治理-反弹-再治理-再反弹”的管理循环当中去。

有鉴于此，本执法队提出“店铺市容市民积分制”管理思路，即由城管责任执法队、工商部门、公安等部门联合下发门前三好责任状，城管履行日常市容管理工作并对店铺三好情况进行量化打分。

积分高的单位，建议工商给予税收减免的激励措施;对拒不配合履行义务的，建议吊销营业执照;暴力抗法，由公安机关介入，并实现行政处罚和司法无缝衔接，从而保证执法的力度。

2、本执法队辖区共有4所中小学(含幼儿园)，流动摊点和非机**停乱放一直是本执法队的管理重点和难点。

建议在非机动这块管理上，务必要和教育主管部门挂靠，让其积极主动参与进来。

对于学生以及家长车辆本着人性化管理的角度，我执法队一直采取“引导、服务、感染”原则，但效果并不明显。

建议学生车辆学校负责制，要求划定区域停放;督促和建议建立非机**停乱放和学生学期末评优挂钩机制。

流动摊点管理也采取此思路，优先要求学校对学生进行劝导，让流动摊点失去市场，同时注重疏导结合，规范经营。

责任学校接受上级教育主管部门考核时，城管局对该校市容市貌配合程度的评价等级应该纳入一项硬性指标。

3、针对古渔市后期摊位管理。

因古渔市纳入古堰风景区，加上经营水产品的特殊性，后期管理有一定难度。最好的管理办法，成立一个古渔市水产经营管理有限责任公司，下设综合管理办公室，市场化管理交给市场经济手段来解决，相关人员聘用、资金来源、税收的收缴由综合办公室负责。城管责任执法队负责古渔市外延区域，重点清理疏导闸西路边市场，以“疏”为主，目前考虑疏导地点原洪泽老菜场。

城管执法局年度工作总结 篇5

(一)深化城管体制改革，理顺工作职责

按照市委办公室、市政府办公室《进一步加强城市管理工作的意见》(景办发17号)，自2015年3月19日开始，将原分流至各区的100名城管队员、55名协管员收回到市局直属执法支队管理，重新划分市与区城管执法部门的职责范围，新增对全市91条主次干道市容市貌综合管理、行政执法以及全市打击“两违”督查考核工作职责。为便于工作的开展，对直属执法支队内设机构进行了调整，在保留原渣土管理大队、户外广告管理大队2个专业性大队的基础上，按照城市区域，设立城东、城南、城西、城北4个市容市貌管理大队，采取“定员、定岗、定责、定时”的方式，对全市91条主次干道市容市貌进行管理。经过努力，我市主次干道出店经营、占道经营状况有了较大程度的改善。

(二)积极推进项目建设，确保任务完成

1.完成瓷都大桥维修加固项目。该项目于今年2月18日正式开工，经过三个月加班加点全封闭维修，于7月中旬提前一个月完成维修任务。

2.实施珠山中路外立面改造项目。从7月份开始珠山中路外立面改造项目，34栋房屋的店招、外扩店面全部拆除，拆除珠山中路楼顶19块大型广告牌，拆除总面积达3260平方米。至11月底全部房屋外装饰进入扫尾阶段。

3.完成路灯建设与改造项目。完成广场北路、珠山东路1300组路灯灯罩的更换;按照市行政区划调整部署，完成景北大道和瓷源路的路灯设施接管工作，对路上的557组路灯、景观灯和控制设备、变压器进行了全面整改和升级管理;对昌江大道4.2公里路段的路灯进行新建和改建，安装双边路灯402组;完成中华北路和御窑广场的路灯新建和改建任务，安装路灯43组;完成西山路、瓷都大道道路改建的66杆路灯拆除任务;完成市政府扶贫挂点乐平甘村42组路灯安装任务。

4.推进生活垃圾焚烧发电项目。土建方面：综合楼已完成主体工程建设和墙体砌筑,正进行装修;正进行低压配电室、卸车间、集控楼、垃圾坑等14.00M以上的施工，正进行挡土墙、冷却塔、辅助设备基础和主变压器房的施工。已完成取水泵房、化水站和升压站主体工程的施工(yjbys.com);安装方面：已基本完成锅炉本体设备的安装，于6月8日点火烘炉，正进行锅炉相关管道的安装;已基本完成烟气除尘设备的安装。

5.垃圾中转站建设项目。今明两年计划建设15座站厕合一型的垃圾中转站，今年建设7座，选址分别是：方家山(为宇路延伸)、西瓜洲(沿江东路)、天宝桥(景德大道)、何家桥(景瑶公路)、高新区(陶瓷名都)、长虹金域(朝阳路)、景东大道(矿务局棚改区)，目前天宝桥、何家桥、新都陶瓷园地段的中转站正在建设中，方家山、西瓜洲、沃尔玛、长虹金域、乐矿已基本完成主体建设;已完工的唐家坞中转站和迎宾大道中转站设备已安装到位并交付使用;休闲广场内的公共厕所已完工并投入使用。

6.垃圾处理场扩容项目。完成土石方地质勘探和测量以及项目可行性研究报告编制工作，并办理立项手续 ，同时已完成高压电线杆的搬移前期准备工作，现积极争取项目资金，开展招投标工作，该项目扩容量43万立方米，建设完成后宋家山垃圾处理场可延期服务两年。

城管执法局开展人才工作情况调研报告 篇6

调 研 报 告

（庆云县城市管理行政执法局 兰新港 唐国生）[内容摘要]：县城管局历来高度重视依法行政工作和执法队伍建设，坚持推进依法行政和文明执法，执法水平和执法能力逐步提高，行政效能和行政效应不断提升。但是我们也应当认识到部分执法人员文明执法意识淡薄、执法不规范、不文明甚至执法犯法，在社会和人民群众中造成了不良影响，所以我们要进一步规范行政执法行为，坚持以人为本、人性化管理，努力打造一支政治合格、作风过硬、纪律严明、业务精通、廉洁勤政的城市管理行政执法队伍。

[关键词]：城管执法 文明执法 调研

为进一步深入贯彻落实科学发展观，加快城管执法体制改革，切实推进依法行政、文明执法，我们对城管执法工作进行了调研。调研采用暗访、座谈、代表评议等方式进行。首先听取了城管执法大队负责人的汇报，然后召开中队长座谈会深入了解情况，并对城管执法工作进行了实地调查。调研情况如下：

一、基本情况

庆云县城管执法大队共有八个中队，25人，其中大队长1人，副大队长2人，队员22人，受城管局委托，主要行使在城 1 区范围内市容环境卫生管理、城市规划管理、绿化管理、市政管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及履行县委、县政府规定的其他职责。

近年来，县城管局不断加强执法队伍建设，在规范执法行为、强化执法监督、完善执法制度等方面狠下功夫，取得了明显成效，为促进经济发展、改善城市环境、维护社会稳定、构建和谐庆云作出了积极贡献，多次被市、县评为先进单位、执法工作先进集体。主要表现在：

（一）以人为本，畅通与市民互动渠道

构建社会主义和谐社会，推动城市政治、经济、社会、文化等方面的全面协调发展，客观上要求我们进一步完善城市管理体制，逐步将城市管理模式由后果取向型转变为成因取向型，走出“头痛医头、脚痛医脚”的老路，更多地考虑整个社会的安定和谐，不断增强群众的城管归属感、认同感、责任感。为此，我们始终把群众利益放在首位，建立健全社会利益沟通渠道和协调机制，通过开展城管进社区、聘请社会监督员等活动，深入基层了解和关心群众疾苦，经常性开展换位思考，适时推出便民、利民措施，努力搭建执法机关与人民群众联系的连心桥、爱心桥、舒心桥。

（二）科学管理，实施人性化城管执法

传统的执法理念过于强调法律的钢性和威慑力，与现代法 治精神特别是构建社会主义和谐社会的战略要求不相符合。我们要坚决摒弃那种“管理就是执法、执法就是处罚、处罚就是罚款”的陈腐观念，坚持处罚与教育相结合。一是坚持重心前移。在城管执法过程中，我们坚持实行全天候巡查，及时发现并制止、纠正违法行为，力求将大量的违法行为消灭在萌芽状态。二是注重罚前教育。在纠正违法行为与实施处罚之前，必须对当事人进行必要的法制宣传与教育，通过摆事实、讲道理，使其由被动接受处罚变为主动认知自己行为的违法性，并真正从内心深处信仰和接受法律。三是首次轻违不罚。对初次轻微违法，并且没有造成社会危害后果或当事人积极采取措施消除违法影响的，不予处罚；对确需给予处罚的当事人，坚持重教育、轻处罚的执法原则，在法定量罚幅度内，从轻处罚，以促其改正为目的。

（三）依法行政，健全严格制度保障

依法行政、严格执法是落实科学发展观构建和谐社会，保证城市管理法律法规顺利实施，实现城市管理目标的重要保障。一是内强素质，善于说理。加强城管执法人员的行为修养，提高依法行政能力，是构建和谐执法环境的一个重要因素，我们特别注重培养和提高执法人员的语言表达能力，善于在不同场合，针对不同对象，做到不怕细碎，苦口婆心，向被管理对象摆事实、讲道理、宣法律，动之以情，晓之以理，着力宣讲当事人行为的违法性和社会危害性，努力让当事人心悦诚服，无 理以辩。二是外树形象，学会宽容。注重教育执法人员增强文明执法的意识，对当事人热情主动，行为礼貌得体；注重强化执法人员言行自控能力，学会忍耐、忍让、忍受，面对执法矛盾时，能够具体问题具体分析，冷静处理，做到打不还手，骂不还口，树立良好执法形象。三是建章立制，注重自律。以构建和谐社会为基本出发点和归宿点，按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的步骤、顺序、方式等行使处罚权，积极推行办案公示制度，把行政处罚的依据、标准及办案程序对外公示，自觉接受社会监督，从制度上遏制重实体、轻程序的现象。同时，建立健全各项规章制度，以执法过错责任追究制度等规范约束执法行为，加大执法监管力度，切实落实相关责任。

（四）执法为民，构建和谐亲民工程

通过积极通过发掘城市潜力，充分发挥城市功能，找准各种城市问题产生的根源，对症下药，达到根除的目的。例如无证商贩占道经营，一直是困扰城市管理的一大难题。不少下岗人员和失地农民为寻找生路，往往靠摆小摊谋生，如果执法人员只知简单取缔了事，势必容易引发冲突。为此，我们坚持“以人为本、执法为民”的原则，设臵了便民摊位亭和临时市场，实行定经营区域、定经营时间、定经营范围的“三定”管理，变堵为疏，堵疏结合，达到管理成本最小化、管理效果最大化的目标。一是解决了因城市配套基础设施跟不上带来的诸多社会矛盾，弥补了因城市功能欠缺给周边居民生产生活带来的不 便；二是使弱势群体重新获得了谋生条件，维护了社会稳定，拉近了城管部门与群众的距离；三是通过实行“三定”管理，改变了脏、乱、差的市容环境，改善了交通堵塞、交通不安全的状况，保障了居民的安全通道。

二、存在问题

自实行城市管理相对集中行政处罚权以来，我县城市面貌发生了显著的变化，市容市貌、环境卫生得到了明显改善，极大的提升了城市品位，但同时也暴露出了一些问题，亟需解决。

（一）执法队伍整体素质有待于进一步提高。一是部分执法人员文化水平较低，未能正确的掌握法律理论和运用基本的法律知识；二是少数执法人员缺乏依法执法的自觉意识，法律意识淡薄；三是执法过程中还存在情大于法的现象，以致于执法不严，有法不依。

（二）执法方式有待于进一步改进。在城管执法时，部分执法人员存在办事拖拉、推诿扯皮、人浮于事、服务态度“横、冷、硬”等问题，对此我们要牢固树立“管理就是服务、执法就是为民”的执法理念，坚持文明执法、人性化执法，积极争取广大人民群众的认同、理解、支持和配合，实现法律效果和社会效果的双赢。

（三）执法程序有待于进一步规范。个别执法人员执法不亮证、扣押物品不开具清单；仍习惯于图简单，撕张罚款单了事，没有填写预定格式的行政处罚决定书或未告知当事人依法 应当享有的权利；执法随意性较大，导致执法不公正，程序不规范。

（四）法律、法规、规章不健全、不配套或者内容不具体难于操作。城管执法工作开展到现在还没有一部全国性的针对城管系统的法律出台，导致在城管执法工作中，常常会遇到依据不清的尴尬局面。例如针对乱倒建筑垃圾的处理，根据《城市建筑垃圾管理规定》第二十六条规定“任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款”，而依据《山东省城市建设管理条例》第五十二条规定“违反本条例第三十六条第一款规定，乱堆、乱倒建筑垃圾的，由城市建设行政主管部门责令其限期清除，并按所堆、所倒垃圾每立方米处以50元罚款”，让执法人员无所适从，导致处罚没有严格的尺度。

（五）案卷制作不规范。在城管执法工作中，部分执法人员对执法程序重视不够，未能深刻领会立法的意图，从而导致案卷不完整、不规范，具体包括：一是执法过程中一人执法。法律明文规定，执法人员在执法过程中必须要二人以上。执法过程中一人执法或案卷中的记载只有一名执法人员，一旦出现问题，将得不到法律的支持；二是执法文书无当事人签字或盖章认可。一旦当事人事后否认，在诉讼过程中对当时的调查陈述全部推翻，就可能给执法工作造成很大的被动；三是调查、勘验笔录表现力不 够。调查笔录过于简单，未对违法过程作详细的调查，勘验笔录附图表现力不够，既不规范也不美观。

三、意见和建议

城市管理行政执法工作是一项复杂的系统工程，执法范围广、任务重，管理相对人大多是人民群众，且多数是弱势群体。同时，少数市民维护城市环境的意识和自觉性还不够高，部分群众对我们的执法工作还不够了解、不够理解、不够配合，执法难度相对较大。鉴于此我们应始终坚持依法行政目标，奉行“文明执法、执法为民”的理念，以加强执法队伍建设为工作重点，以规范执法行为为重要内容，以强化执法监督为必要保障，狠抓执法责任制落实，积极探索行政执法新机制、新方法、新手段，努力促进行政执法规范化、制度化、法制化，坚决做到严格公正执法、文明热情服务，确保我县相对集中行政处罚权工作积极、稳妥、规范、有序向前推进。

（一）树立先进执法理念，加强行政执法队伍建设，为推进依法行政奠定坚实的组织基础

一是加强学习，提高素质，不断提高城市管理行政执法水平。城市管理相对集中行政处罚权工作是一种崭新的城市管理模式。随着我县城市化进程的不断加快，城市管理的内容越来越多、范围越来越广、标准越来越高，这就要求全体执法人员必须不断加强政治思想教育、学习法律知识和依法行政知识，通过学习培训和实际工作磨炼，不断提高业务素质、实际工作 能力、应急事件处理能力和执法水平，以适应城市管理新形势、新任务要求。针对城市管理工作执法范围广、适用法律多、专业要求高、执法情况复杂的特点，我们要重点加强业务理论知识、法律基础知识的培训，强化执法宗旨教育、公正执法教育、廉洁自律教育和转变作风教育，引导全体执法人员树立大局观念、宗旨观念和法制观念，树立执法为民、服务社会的理念，不断提高自身素质和自我修养，努力增强执法能力和依法办案能力，保证行政执法的方向，切实做到依法行政。

二是竞争上岗，任人唯贤，建设高素质行政执法队伍。在干部选拔任用上坚持正确的用人导向，实行竞争上岗，双向选择，杜绝任人唯亲，做到唯才是举，让优秀人才脱颖而出，变“要我干”为“我要干”，充分发挥每一名队员的主观能动性，大力破“空”，勇于排“难”，创造性地开展行政执法工作。

三是廉洁自律、公正无私，切实做好新时期的城市管理工作。城市管理行政执法人员由于其自身工作的特殊性，容易受到各种腐朽思想的侵蚀和利益的诱惑。为此，我们进一步加大思想教育力度，使全体执法人员时刻保持清醒的头脑和高度的警觉，筑牢拒腐防变的思想防线，使之能顶得住歪风，耐得住艰苦，抗得住诱惑，管得住小节，做到“自重、自省、自警、自励”，努力把执法队伍建设成一支“公正、廉洁、高效、务实”的“钢铁之师、威武之师、文明之师、仁义之师”，把城管局建成一片没有歪风邪气污染的“净土”。四是严格队容风纪，整顿作风纪律，打造全县一流行政执法队伍。自城管局成立以来，始终把严格队容风纪、整顿作风纪律作为加强队伍建设的突破口。为此，专门制定了《行政执法人员行为规范》、《工作人员禁酒制度》、《行政执法人员纪律处分规定》等内部规章制度，从“坐、立、行、走”最基本的内容入手，从仪容仪表抓起，培养执法队伍严谨的工作作风和严密的组织纪律，做到步调一致，令行禁止，全力打造庆云县第一流的行政执法队伍。

（二）文明执法，热情服务，全面提升城市管理行政执法新形象

一是立足当前工作重心，以科学发展观为指导，以人民群众反映的热点、难点、焦点作为工作的重点，以维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，努力做到以人为本、规范执法、文明执法，使执法责任规范化、政务公开规范化、执法行为规范化。在执法工作中正确处理与管理相对人的关系，树立以民为本、廉洁高效和依法行政的观念，树立“管理是服务、处罚是手段、稳定是前提、发展是主流、繁荣是目的”的工作理念，正确处理和妥善解决各类矛盾和问题，努力提高执法水平，真正做到“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”，坚决杜绝对群众“冷、硬、横、推”、不理不睬、作风粗暴、拖沓推诿等现象，做到先礼后兵、晓之以理、动之以情，既要使行政处 9 罚相对人从法律、法规上认为该罚，又要使广大群众认为该罚，从而真正得到群众对我们执法工作的谅解、理解、支持和拥护。

二是立足教育与处罚相结合，做到严格公正执法。在处理违法案件过程中，坚持以宣传教育为主，行政处罚为辅的原则，切实做到处罚与教育相结合。工作中，要把握一个“实”字，突出一个“严”字，正确运用政策、法律、行政、教育、处罚等各种手段，敢于求真务实，敢于动真碰硬，认真、严格、公正的处理每一起违法案件，做到“公开、公平、公正”，切实改变工作作风，不断强化服务意识，全面提升城市管理行政执法新形象。

（三）完善制度建设，探索长效管理机制，为全面推进依法行政提供制度保障

一是实施城市管理分工负责制。根据目前执法人员少的现状，我们立足于求真务实，实行“大队管面、中队包片、队员包段”的管理模式，采取“定人员、定责任、定区域、定标准、定奖惩”的五定措施，做到责任到队员、到路段。

二是积极与有关部门搞好配合，全力抓好“门前五包”责任制，加大考核监督力度，充分调动各部门的积极性、主动性，形成“城市管理、人人有责”的良好氛围。

三是建立专群结合制度。在具体工作中做到条块结合，专群结合，实现执法力量重心下移，向街道办事处、居委会等基 10 层倾斜，推行城管执法进社区，逐步做到管理网络进社区、管理内容进社区、管理手段进社区、法规宣传进社区。

四是建立部门配合、监督机制。积极筹备，抓紧建立行政执法联席会议制度，实现关口前移、前期介入，以加强各相关行政管理部门之间的沟通、协作和配合，及时协调解决城市管理执法工作中遇到的矛盾和问题，探索执法与管理的长效机制，切实做到行政执法不“缺位”、城市管理不“断档”。

五是建立城市管理社会投诉联动机制。在设立投诉受理中心和专用举报投诉电话的基础上，建立社会投诉联动机制，积极受理市民对破坏市容环境等行为和执法队员违法违纪行为的举报、投诉，以提高市民参与城市管理的积极性和主动性，把城市管理行政执法工作扎扎实实开展好。

六是积极完善公安保障机制。借鉴外地成功经验和做法，积极与有关部门协商，争取公安部门支持，成立专门的城市管理治安办公室，接受县公安局和城管局的双重领导，配合我局开展城市管理行政执法活动，处理涉嫌阻碍或以暴力抗法的行为，保证执法工作的顺利进行和执法人员的人身安全。

（四）加强监督，规范执法，确保城市管理行政执法做到依法行政

一是建章立制，强化内部行政执法监督。在案件审核上，建立严格规范的案件审核制度，实行中队、大队、法规科层层把关，认真全面审核，严格执行不合格案件退卷补办制，退卷 案卷备案督办制，做到严格执法、依法行政，使行政管理相对人对处罚结果口服、心服、佩服，自觉履行处罚决定。在案件办理考核方面，建立案件办理考核评议机制，把队员办理案件的数量和办案质量作为执法大队考核的重要内容之一，使队员牢固树立依法办案、严格办案的观念，有效地提高队员的工作积极性。在执法检查方面，将做到执法监督检查日常化，中队对队员，大队对中队，督查科对大队要开展经常性执法检查，推行监督检查备案制，对案件的办理情况、职能履行情况、目标管理考核实施情况、文明执法情况等进行不定期抽查和阶段性检查，对检查中发现的问题及时给予通报并提出整改意见。在错案追究制上，将严格落实行政执法责任制，要求执法人员自觉遵守执法程序，严格执法、公正执法、依法行政，防止错案发生，对于违反有关制度及法律规定的，一律按章办事，决不姑息迁就。

城管执法局开展人才工作情况调研报告 篇7

一、广州市城市管理综合执法支队基本情况

(一)组织机构及人员编制

1997年12月24日国务院法制办批准广东省人民政府在广州市开展城管综合执法试点，1998年11月24日广东省政府发出设立广州市城市管理综合执法支队公告，1999年6月1日广州市政府做出了《关于推进城市管理综合执法试点工作的决定》，同年9月28日，广州市城市管理综合执法支队(广州市城市管理综合执法局)正式挂牌成立。

广州市城市管理综合执法支队机关设行政执法处(负责法律法规执行)、办公室(负责后勤保障)、政策法规处(负责政策法规的研究等)、政治处(负责组织人事、宣传，以及党办工作)、财务处(完成收支两支线，对下级财政的监督)、纪检监察室共6个处室；设有16个大队，其中4个直属大队：直属一大队、直属二大队、直属三大队、督察大队；10个区大队(分局)：越秀大队、荔湾大队、海珠大队、天河大队、白云大队、黄埔大队、番禺大队、花都大队、罗岗大队、南沙大队；2个特殊的专业执法大队：铁路大队(由广铁集团主管，负责铁路周遍20米范围的管理)、水上市容环境卫生大队(原市环卫局的队伍，包括50、60人)，街(镇)设立城市管理综合执法中队。[找文章到大 秘书-/-一站在手，写作无忧！]

目前实行市、区(以支队的名义)两级执法主体，编制3185人(包括10个区)。市局一共377个编制，其中机关60个编制。

(二)管理体制及职能

2001年前广州市城市管理综合执法支队为副局级事业单位，2001年三定方案确定为正局级事业单位，市政府任命，挂支队、局两块牌子，支队在前，局在后；处(室)、大队为正处级规格；大队下设科(室)、中队为正科级规格；街(镇)中队为正科级规格。(除执行正常职能的执法大队外，两个特殊的专业大队只挂城管的牌子，着城管制服，人、财、物都不纳入城管正式队伍。

广州市城市管理综合执法支队由市人民政府直接领导，为市人民政府直属机构，并由市人民政府领导负责分管。区大队由市支队和区人民政府领导，领导班子由市支队和区人民政府共同考察，由区人民政府任免。街(镇)中队为区大队的派出机构，以区大队的名义行使行政处罚权，由区大队和街道办事处(镇人民政府)领导，业务工作由区大队领导和监督，日常工作由街道办事处(镇人民政府)指挥、调度。

广州市城市管理综合执法支队按照法规规定的执法任务有 65 项，有关行政主管部门委托支队行使的执法任务 41 项，共行使市容环卫、城市规划、城市绿化、环境保护、工商、市政管理等11个部门、14个方面共计105项执法任务。

(三)工作亮点---12319热线投诉的运作与筹建

12319作为广州市城市管理的对外投诉窗口，前期筹建阶段以支队的人员为主，由支队直属大队抽调一个中队进行受理。该热线筹建初期只开通了8条线路、6个坐席、接线人员8名，且只接到投诉8000多件，受理100多件。调整期间线路增至30条、接线人员调整至35人，管理人员增至15人，日均受理投诉202件。协调发展期日均投诉量320件左右。今年以来，日均受理投诉380件左右。年受理总量24万件，八成以上为综合执法。

从目前情况看，12319热线还不是正式的机构，职能权限还没有很好的定位，在城市管理方面，协调调度相关城市管理职能部门的力度还非常有限。

(四)取得的成绩和存在的问题

几年来，广州市城市管理综合执法支队紧紧围绕综合执法中心工作，坚持从严治队的方针，坚持两手抓，一手抓队伍自身建设，一手抓执法任务完成，通过狠抓队伍建设，规范执法行为，加大执法力度，有效地提高了城市管理水平，为实现广州市环境面貌“一年一小变，三年一中变”目标做出了积极贡献，是城市管理的主力军。支队多次获得省、市政府的表彰奖励，先后被国家建设部评为全国建设系统精神文明先进单位、被中央文明委评为精神文明建设工作先进单位。

但由于支队属于事业单位，某些职能划转也不完整，所以在行政处罚上存在一定的弊端，同时执法的依据也不能完全确定，造成执法难、尴尬执法的困境。

二、深圳市城市管理综合行政执法局基本情况

(一)组织机构及职能

根据《中国共产党广东省委、广东省人民政府关于深圳市深化行政管理体制改革试点方案的批复》(粤委[2004]6号)，设置深圳市城市管理局(深圳市城市管理行政执法局与其合署办公；分别简称市城管局、市城管执法局)。市城管局(市城市管理行政执法局)是市政府主管市政、环卫、园林绿化、城市综合管理及城市管理行政执法工作的市政府直属机构。区级设区城市管理行政执法局，作为各区人民政府城市管理方面集中行使行政处罚权的工作机构。区行政执法局具有行政执法主体资格，与区城市管理办公室合署办公。

市城管执法局内设七个职能处室：办公室、党委办公室(人

事处与其合署办公)、计划财务处、综合协调处、市政处、园林绿化处、法制处。区城管执法局下设若干行政执法队，派驻各街道办事处(镇)工作，各行政执法队定期成建制轮换。行政执法队以区城管执法局名义行使执法权，业务工作由区城管执法局领导和监督，日常工作由各街道办事处(镇)指挥、调度和考核。

市城市管理行政执法局的主要职能：

1、贯彻执行国家有关城市管理行政执法方面的法律、法规和方针、政策；拟定本市城市管理行政执法方面的地方性法规、规章，经法定程序颁布后组织实施；

2、负责对全市的城市管理行政执法工作进行统一领导、综合协调和监督检查，组织业务培训及业务考核；组织城市管理行政执法机构在全市范围内开展执法行动。

区城市管理行政执法局具体职能：

1.承担本辖区内城市管理行政执法任务；

2.负责执法队伍建设和管理，负责对派驻各街道办事处(镇)的行政执法队的执法工作进行管理、监督和评比；

3.按照职责和任务的分工，组织专项执法行动；

4.协调区政府相关工作部门配合做好城市管理行政执法工作；

5.办理市城市管理行政执法局和区政府交办的其他工作。

各区城市管理行政执法局还可根据本辖区实际需要适当扩大执法范围。扩大执法范围的事项，由区政府报市政府批准后实施。

城管执法范围：

1、行使城市容貌、环境卫生、城市园林、城市绿化、风景区、市政设施、爱国卫生、犬类管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

2、行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对违反社会生活噪声管理规定和未经批准焚烧废弃物行为的行政处罚权；

3、行使水务管理方面法律、法规、规章规定的对违反水土保持、水资源管理、河道管理规定行为的行政处罚权；

4、行使卫生管理方面法律、法规、规章规定的对未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业和无《食品卫生许可证》的街头流动饮食、食品摊档的行政处罚权；

5、行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对室外流动无照商贩和违法设置户外广告行为的行政处罚权；

6、行使公安交通管理和市政管理方面法律、法规、规章规定的对擅自挖掘道路或者违法占用道路施工、摆摊设点、堆放物料行为的行政处罚权；

7、行使房屋租赁管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

8、行使畜禽屠宰管理方面法律、法规、规章规定的对私设屠宰场、非法屠宰畜禽行为的行政处罚权；

9、履行法律、法规、规章或者市人民政府授予的其他职权。

(二)城市管理行政执法体制改革情况

2001年前，市、区分别设立城市管理监察大队或中队，主要负责市容环境方面的执法工作，市与区执法队伍都在各自权限内行使执法权，相对独立。从2001年12月开始，根据《行政处罚法》的规定，经国务院批准，深圳市实施相对集中行政处罚权试点工作，成立了市、区城市管理行政执法局，与市、区城市管理办公室合署办公，实行一套班子，两块牌子。撤消了城市管理监察大队或中队。区行政执法局行政上归区政府管理，业务上接受市执法局指导。通过相对集中行政处罚权，解决了执法主体合法，执法人员合格，多头执法，重复处罚，执法效率不高，执法行为不规范等问题，进一步理顺了管理体制，并实现了执法中心下移，加强了基层管理力度，扩大了执法范围，处罚专业化，统一化，减少多头执法和重复执法现象。同时，精简了机构，规范了人员编制，建立了市、区、街三级执法网络，初步探索了管理权和处罚权相分离的现代执法模式。

(三)工作亮点---信息化建设

城市管理科学研究所负责城管信息化的建设维护工作，共计20人，下设信息部、科研部、宣传部。

近几年，城管执法局在视频监控系统、调度指挥系统、非法小广告治理、案件管理系统、网站建设、网格化管理等信息化建设方面取得了较大的进步。在视频监控系统方面：从2002年开始建设此系统，该系统共有126路视频监控点，全部共享交管局的资源，能从比较大的范围及时发现并处理问题；在调度指挥系统方面：为市级执法队员配备了200台对讲机，通过数字集群方式解决执法通讯问题，同时为100辆执法车装备了车载系统，还开通了城管投诉热线960110，受理广大市民的投诉及建议；在非法小广告治理方面：2000年即开始对非法小广告应用停机、追呼等技术手段进行治理，效果明显；在案件管理方面：2003年建设，完成了案件的立案到各个环节的管理、归档，全面实现了信息化管理，最近该系统又进行了升级，现已通过pDA终端实现了真正的移动办公，大大方便了城管执法部门对案件的管理，规范了案件的办理流程；在网站建设方面：设置了本地新闻、全国城管动态、视频剪辑等版块，网站由专人负责信息维护及上传，由于网站的更新速度快，内容详尽，2005年该网站被深圳市政府评为专业网站第一名；在网格管理方面：2005年深圳市城管部门学习了我市东城区的先进经验，着手开始进行数字化城市的建设，当年年底便申请了立项，按照市、区两级对城市管理数字化的建设做了详细的安排，目前已初步实现了全市城管系统的网格化管理。

(四)取得的成绩及存在的问题

1、取得的成绩

深圳最早规范了执法队伍。2001年实施相对集中行政处罚权后，又通过五年(2001--2005)三个阶段的发展，进一步规范了执法行为，完善了社会监督，加强了执法队伍的培训考核，队伍综合素质得到了明显提高。

要营造一个良好的法制环境，有法可依是其前提。目前深圳已有法规4部、地方规章8部，基本覆盖了城市管理的方方面面，为城市管理提供了法律依据，为依法行政提供了有力保障。

近几年，市容环境质量每年不断提高并保持在稳定水平：无照经营得到有效控制；超线摆卖、占道经营大为减少；乱张贴、乱涂写、乱挂横幅标语和乱竖立广告牌有所节制；乱搭建得到彻底清理；环卫执法成绩斐然；市政和园林绿化有条不紊进行。

2、存在的主要问题

在执法体制方面：市、区、街之间权责不明确，全市派驻街道执法模式不统一，执法队伍下派后，相关工作机制没有健全；在法制建设方面：城管法规体系部分内容还没健全，一市两制问题影响执法的公平和公正；在队伍建设方面：执法培训相对滞后，培训任务落实不到位，执法规范仍需提高，监督措施不够到位；在执法环境方面：暴力抗法现象非常严重，给城管执法工作带来巨大障碍，对自然人处罚不到位，没有任何有效执法手段，市民不理解和要求高的两难境地，城管执法难以取得整个社会的认可；在执法装备配备方面：执法人员数量和装备的配备缺乏标准，总量配备不够，专业技术人员缺乏。

三、学习考察体会

通过此次对广州、深圳等城市的城管执法工作考察，特别是与几个城市的城管执法局同行座谈，使此次考察团的成员对外省市的城管执法工作有了更深刻的了解，同时对比北京城管执法工作，也有了更多的感触。总体看，广州、深圳城管执法工作面临的问题及存在的困难与北京基本相同，在城管执法未来发展的理念及认识方面也有较大的共同之处。另外，在信息装备建设方面，北京与广州、深圳相比要有一定优势，在城管执法工作的经费投入方面也要高于这两个城市，但是在执法创新方面(如立法、治理非法小广告等方面)广州、深圳要比北京超前。通过此次考察，我们深切感受到与兄弟省市的同行进行相互学习、相互交流的重要性，只有互通有无、相互借鉴，才能不断提高城管执法工作，开拓思路，更好地完成环境治理任务。

城管执法局开展人才工作情况调研报告 篇8

今年我局的行政执法督察工作在市局区县执法指导处、区政府法制部门领导和相关业务部门的指导下,认真按照成城发159号文件的要求，充分发挥督察机构在城市管理行政执法工作中的重要作用，圆满地完成了督察工作的各项任务。现将有关工作总结如下：

一、领导重视，机构健全

为了有效推进××区的城市管理依法行政工作，确保城市管理行政执法人员依法行使职权，防止执法违法的事件发生，最大限度保护行政执法相对人的合法权益，区城管局于今年成立了以局长蔡新林任组长，分管副局长郑利华任副组长，局综合执法科、政工人事科、目标督查科为成员单位、主要负责人为成员的行政执法督察领导小组。办公室设在综合执法科，科长尹宏任办公室主任，刘继丽、廖福安、刘玉梅同志为督察员，负责全局行政执法督察的日常工作。

二、建立制度落实责任

为保障行政执法督察工作有效地开展，行政执法督察办公室制定了《行政执法督察办公室工作职责》、《行政执法督察人员工作职责》，并制定了××区城市管理局《行政执法督察办法》，办法对督察的范围、督察方式，督察内容做了详尽的规定和布署，使工作有目标、有标准、有要求、有奖惩，在日常工作中有专人定期、不定期开展效能督察，并将督察结果及时通报，保证了规章制度落到实处。

三、加强宣传转变观念

为严格执法纪律，进一步提升城管形象，实现争创一流的城管执法队伍目标，我局始终把执法督察工作看作是一项直接关系到是否依法执法、文明执法，能否提高城管形象的一项重要工作来抓。

1、今年以来，我局结合创建全国文明工作，有针对性地开展了一系列“城管进社区、送法下乡”的法律法规宣传活动，以进社区挨家逐户的宣传方式，大力宣传城市管理法律法规和知识，精心构建社会参与城市管理的平台，广泛发动市民群众积极参与城市管理实践活动。

2、根据年初制定的《××区城管局2009年普法依法治理培训工作实施方案》，一是就城市管理当前面临的形势、任务及对策；依法行政和城管执法的难点问题；行政执法、处罚过程中应注意的问题；行政执法责任制等进行了专题讲座。二是定期开展专业法律、法规知识培训，进一步提升法律、法规和规章的内容熟悉度，掌握实施行政处罚的基本工作程序和基本业务技能、管理标准，提高应知应会能力。三是通过执法文书使用制度培训，建立了案卷评查制度，对不符合要求的案卷及时进行纠正，保证办案质量和案卷归档水平。进一步提高执法人员对城管工作的正确认识和理解，端正心态，树立信心，完善工作方法，提高应变能力。四是多次组织全局执法人员认真学习相关《××市城市管理行政执法局关于敬礼、告知、执法的程序规定》、《××市城市管理行政执法督察工作考评办法》和《××市城市管理行政执法纪律督察暂行办法》等城市管理行政执法，并给各派驻乡镇执法中队转发了《关于创建全国文明城市期间大力开展文明执法严肃执法纪律的通知》,要求大家统一思想和认识，转变执法观念，认真履职到位，文明执法。

四、理清依据明确职能

重点抓了三项工作：一是梳理执法依据,推行公开透明。按执法行为的种类，如行政检查、行政强制、行政许可、行政处罚等，分别将每项执法依据进行了筛选梳理，细化到具体条款和标准，理清职权7大类162项，并通过区城管局网站，将梳理结果全部向社会公布。二是规范自由裁量权，推动执法标准化。对《四川省市容和环境卫生管理条例》处罚标准进行分类量化，缩小了自由裁量权的行使幅度和标准，上报区政府法制办公室。三本文来源：好范文http:///是加强业务指导，规范执法行为。用于指导执法队员的执法行为,推动了执法工作的规范化。

五、严格程序确保质量

从八个方面明确规范执法内容和标准：即执法权限合法、执法程序合法、违法事实清楚、适用法律标准、执法言行规范、文书填写规范、执法监督有力和档案管理规范。按照《行政处罚法》的规定，进一步细化了一般程序、简易程序的执法流程和审批步骤，加强了案件办理的审核监督，促进了办案质量的提高。

六、严格督察，成效明显

1、在队伍自身建设方面，我们始终围绕“外树形象、内强素质”搞好行政执法队伍建设，严格队容风纪，要求执法人员持证上岗、着装整齐，切实达到仪容端正、风纪严谨、统一规范的管理要求，局行政执法督察办将行政处罚案件简易程序和一般程序以及执法人员上岗执勤执法的规范操作程序绘制成挂图,使每个队员能够熟记业务技能和上岗要求,从源头上防止执法违法现象发生。经常在执法队伍内部开展警示教育活动，结合省内外城管工作的典型案例，引以为鉴，防

止和避免执法违法行为发生。

2、现场执法督察方面，一是局属行政执法大队每次重大活动或者整治行动，局领导都亲到现场进行指挥，督察工作人员监督到位，即时指出问题，对不按要求着装、不按“三步走”程序执法的个别人员进行严肃批评并记录在案，并下发督察建议书；二是加强对派驻中队的督察。重点督察是否按要求着装、是否按程序执法、有无不作

为现象、有无吃拿卡要现象等，对存在的问题以督察通报的形式要求其进行立即整改，并将结果纳入年底对各派驻中队的目标考核中。今年，我局行政执法督察办公室共对6次重大综合整治行动进行了全程监督；日常监督检查共计25次发出督察建议书12份。

2009年城市管理行政执法督察工作，在规范城管行政执法行为，保障和监督城市管理行政执法人员依法行使职权、认真履行职责、保护行政执法相对人合法权益、防止和纠正不依法执法、不文明执法、不认真履行法定职责等方面收到了一定的成效，为实现认真履行职责、提升城管执法队伍形象、建立和谐城管的目标提供有力保障。

七、2010年行政执法督察工作思路：

1、认真贯彻党的十七届三中全会精神，全面落实市委十一届六次全会精神，结合全省城乡环境综合整治工作，继续加大执法督察工作力度，把行政执法督察各项规章制度真正落到实处。

2、加强对各派驻镇执法中队行政执法的监督和指导，进一步规范行政执法行为。

3、进一步完善行政执法督察工作有效办法，建立执法督察通报、考核制度，形成日常监督管理机制，确保执法督察工作和队伍规范化建设。

城管执法局开展人才工作情况调研报告 篇9

我局党务政务公开工作在区委、区政府的正确领导下，加大党务政务公开范围，丰富公开内容，规范公开程序、时间和形式，加强对党务政务公开的领导和督促检查力度，通过不断完善和落实党务政务公开制度，把城管工作与社会、机关与基层、组织与个人之间沟通的桥梁架设好，情感的纽带维系好，促进了各项工作的开展，取得了良好成效。现将有关情况汇报如下：

一、主要工作情况

一是建立工作机构，明确工作职责。为确保学习宣传活动取得实效，成立了以局长戴洪泽同志为组长，副局长钟胜翔同志为副组长的党务政务公开领导小组，保证了政务学习阶段活动扎实有效地开展起来。二是加强政策学习，自我对照检查。按照政务公开要求，广泛听取群众意见，结合本单位实际和职能特点，完善和细化公开目录，做到依法全面真实公开。我局将本单位重大决策、权力运行、财务收入、公共资源配置、人事任免、监督投诉等事项作为公开的重点内容。通过自我对照检查，发现问题，立即整改。

三是按照《XX市城市管理行使行政处罚权相对集中暂行办法》，并结合城管工作的实际情况和工作特点，制定和完善了一系列行政职权事项，以制度建设促进工作的有效开展，使各项工作做到有章可循。并结合我局工作实际，公开作出了纪律作风和工作服务承诺，对群众要求办理的事项，在规定范围内能即时办理的必须即时予以办理，不能即时办理的要在承诺的时间内办理完毕。对于不属事权范围内的，则要明确向群众作出解释。

二、下一步工作计划

一是继续加强学习宣传，进一步提高对政务公开重要性的认识。把政务公开和各单位业务工作结合起来，按照规定，严格要求，加大监督检查力度。以学习宣传为契机，抓好与人民群众密切相关的、涉及群众切身利益的公开内容，特别是要突出抓好村务公开、政府信息公开等内容。

二是为组织实施阶段打好基础。宣传学习阶段是组织实施阶段的基础工作，因此要做好政务公开工作务必要将基础打好，为下步组织实施阶段做好准备工作。

1、深化政府信息公开。规范政府信息目录，优化公开流程，简化申请程序，按照“提速”要求，提高公开的效率。

2、推进政务信息公开。进一步完善政务公开制度，规范政务公开工作，拓展政务信息公开载体，畅通政务公开渠道，更新政务公开目录，提高城管工作和依法行政工作透明度。

三、我们着重要做好以下几方面工作：

一是要针对存在的问题，进一步开展自查自纠，对查找的问题要深入剖析原因，抓住问题实质，研究解决办法，使职工发扬成绩，纠正不足，从中汲取教训，切实解决自身存在的突出问题。

二是要抓紧修订和完善有关规章制度，通过建章建制，明确工作职责，规范工作行为，实现以制度管人、管事、管权。

三是要进一步提高能办事、办实事，办成事的能力，提高务实高效服务的能力，提高贯彻落实能力，提高依法行政的能力。

我局有基干民兵32人，普通民兵28人。近年来，我们按照“保通搞建设、保战做准备”的要求，围绕增强交通战备能力抓机构设置，强化服务、应急、应战一体化建设理念，坚持交通工作与交通战备齐抓并举，夯实战备基础，加快应急准备，提高了干部职工的国防意识，增强了国防观念，确保了交通战备和交通工作的顺利开展。

一、具体做法

1、加强组织领导，精心组织，完善交通战备保障体系

我局始终把交通战备工作当做一项重要工作来抓，特别是近年来虽然我局经历了几次机构改革，但是我们坚持机构不撤，编制不减，确保了交通战备工作的连续性。一是坚持把交通战备和民兵应急专业力量建设列入党支部议事日程，坚持月月抓，季季抓，确定由一把手重点抓，分管局长具体抓，专门成立了车辆维修、道桥抢修、道路运输3个专业保障应急小分队，同时坚持平战结合，制定了应急动员预案、防空袭预案、机关疏散方案等，制作了交通战备保障图和战时通讯线路保障图。同时按照应急应战保障要求，扎实做好交通保障准备，根据近年来交通发展现状，重新调整了交通通信枢纽、桥涵等交通重要目标，并进行了登记、勘察和调研，组织了民用运力潜力调查，对运输市场、社会环境、交通地理环境等因素进行了分析研究，掌握了民用运力数量、结构、质量、分布状态和发展变化等第一手资料，使交通战备工作进一步适应了现代化战争和国防的要求，为各类突发事件的应急处理奠定了基础。二是认真抓好民兵员额的出入转队登记和编组配干、员额补充工作，及时把复转军人及训练有素的人员吸收入民兵组织中来，充实壮大民兵队伍，做到了班、排、连编制满员无缺额。三是每半年召开一次交通战备工作会议，征求各方面的意见建议，研究部署交通战备工作，解决遇到的各类难题，使各类问题得到了有效解决，确保了交通战备工作的顺利开展。

2、抓学习，抓培训，加强队伍建设

民兵应急专业力量建设的关键是队伍建设，建立一支服从命令听指挥，平战时拉得出、用得上、打得赢的过硬队伍是交通战备工作的需要，在队伍建设上我们始终坚持政治和军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的方针，狠抓队伍素质的提高，训练民兵队伍的快速反应能力。一是注重抓好民兵的学习培训，定期组织民兵学习国防法、国防交通条例、军事设施保护法、防空法，做学习有计划、有笔记、有专栏，在此基础上狠抓班排党员干部的模范带头作用，要求每个班排党员干部必须做到三个模范，即学习的模范、工作的模范、团结的模范，使每个班排党员干部处处严以律己，以言传身教带动每个民兵发奋工作。二是坚持平战结合积极开展车辆维修、道桥抢修、交通驾驶、道路运输保障的演练，进行岗位练兵，比技术、比干劲、比效率、比贡献，提高了民兵的操作技能，使每个民兵都掌握了过硬地操作技术。三是狠抓军事化训练，实行半军事化管理。为适应交通战备工作需要，我们每年都组织民兵进行军事化训练，同时邀请县中队的警官担任教练，练步伐、练队列，通过军事化训练，使每个民兵增强集体荣誉观念，养成雷厉风行、办事干练的工作作风。四是积极开展“文明班组”、“文明示范标兵”、“文明窗口”的创建活动，掀起比学赶帮超的热潮。各民兵班组开展了便民服务活动，积极为群众排忧解难，同时推行了咨询服务、上门服务、限时服务、延时服务等一系列服务活动，一年来先后为群众解决各类难题17件，受到了群众好评。

随着城市化建设步伐的加快，大量高级公寓鳞次栉比，建筑开发商又将数量不等的公寓围成片区，成为相对独立的封闭的小区。据统计，全区封闭式住宅小区337，入住人口达18.4万人，由于封闭式住宅小区大都管理森严，普遍存在排外心理，通常存在“物业门槛难进，保安脸色难看，询问不予理睬”等现象，这给社区计生工作者获取入驻小区的流动人口计划生育动态，做好计划生育宣传、管理和服务工作增加了许多难度。近几年来，我区计生协会对此进行了积极的探索，因势利导，兴利除弊，使流动人口计划生育“属地化管理，市民化服务”较好地落到实处。促使区计生工作先后获得全国计生系统行风建设先进单位、全国计划生育优质服务先进区、中国人口早期教育暨独生子女培养示范区等荣誉称号，区人口计生局也获得第八届、第九届省级文明单位，全国巾帼文明岗等荣誉称号。

一、落实责任，健全制度，摸清底数，为做好封闭小区流动人口计划生育管理奠定坚实基础

一是突出重点，狠抓责任落实。针对目前物业管理市场尚不规范、封闭式住宅小区物业管理部门依法做好计划生育管理的责任意识还不强的情况，我区把做好封闭式住宅小区流动人口计生工作列为城市社区计生工作的重点，建立健全“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的基层流动人口计划生育管理责任机制。一方面，实行社区一把手负责制，将计划生育纳入社区工作政绩考核的重要内容，同创建文明社区、文明单位活动一道，做到同统筹、同规划、同部署、同检查、同考核。另一方面，在全区推行封闭式住宅小区计划生育管理责任合同制，社区与物业管理公司签订计划生育管理责任合同，明确房地产开发或物业公司应有的计划生育工作职责，落实相应的管理措施。同时，我们还通过与房屋出租户主签订流动人口计划生育管理合约，明确房主有责任及时把入住流动人口信息以书面形式通报给社区，使社区、物业公司和出租房主对流动人口计划生育管理的职责更加明确。二是建好网络，形成密切相通的渠道。高度重视流动人口计划生育网点工程建设，把重点放在社区计划生育工作网络构建和建立工作联系制度上，建立了由社区居委会、物业管理公司组成的计划生育工作网络，由社区居委会、物业公司、业主委员会和群众代表（包括吸纳流动人口代表）四方参加的计划生育协会组织以及由志愿者组织的计划生育群众网络和以社区医疗服务中心为依托、计生卫生联手的计划生育技术服务网络。我们还把物业管理公司、医疗服务中心、警务室吸纳为计划生育协会理事，互通多方信息，及时协商和解决流动人口管理与服务中存在的困难和问题，形成密切沟通的渠道，为管理与服务工作打下扎实基础。

三是摸清底数，及时收集各种信息。住宅小区流动人口计划生育管理与服务之所以难，很大程度上是流动人口婚育信息来源难。为此，我们把采集住宅小区流动人口信息作为工作的突破口，通过每月社区计生例会，召集社区各物业公司兼职计生管理人员、段警和新村楼院中心户（组）长参加例会，社区计划生育干部定期入户随访，通报各片区流动人口的动态，收集社区外来人口信息，较好地掌握住宅小区流动人口数量与婚育情况。同时，在房地产和物业公司与业主办理交房手续时，我们还积极做到关口前移，及时跟进了解业主填报的“业主资料登记表”和“住户情况报告表”等情况，掌握业主家庭居住人员和装修工人等信息，做到住宅小区外来人口入住信息底数清、情况明。

二、落实措施、优势互补，齐抓共管，为做好封闭小区流动人口计划生育管理创造良好的工作环境

一是建立健全制度，认真落实各项管理措施。按照《福建省基层人口与计划生育管理和服务规范》的要求，在流动人口计划生育管理与服务规范方面建立了流动人口计划生育验证登记制度，定期清查制度，社区协会、警务室和物业公司“三位一体”的工作联席会议制度，流动人口计生管理台帐信息化管理等制度，明确工作职责、范围、程序，坚持召开每周一次由社区居委会为牵头单位的联席会，建立计划生育管理一户“一卡”、“一簿”、“一册”并实行微机联网，科学管理，形成封闭式住宅小区计划生育工作“三位一体”的管理模式，有力地保障了小区流动人口计划生育管理与服务工作的开展。

二是充分发挥优势，形成互补互助良好局面。一方面，针对小区物业管理公司对流动人口变动信息掌握较及时，与业主的联系较为方便，但对流动人口在生产、生活、生育方面遇到的困难协调解决起来就不如社区方便的情况，社区计生干部就经常与物业管理公司计生协管员联合办公，对入驻封闭式住宅小区的业主和流动人口开展入户随访。如泰禾物业管理公司与天元社区，一同上门入户登记、查验和办理有关证件，以宣传和服务为主导，将计划生育服务工作做到家门口，确保居住登记到位，管理服务到位。另一方面，发挥社区居委会和段警做群众工作的优势，为物业管理公司协调与业主委员会及业主的关系，使业主更加支持物业管理公司的工作，达到互利互惠。如洪山镇融桥锦江社区，通过小区物业管理公司与社区居委会和段警密切配合，实行“三位一体”责任共同体管理，不但没有发现流动人口漏登漏管和政策外生育现象，小区绿化、美化、精神文明建设等方面也取得了显著成效，该社区获得了市、区级文明社区等荣誉称号；还有一方面是发挥社区党支部的优势。社区党支部与计生协会配合，注重教育培养物业委员会工作人员上进心，吸收他们入党，物业人员的积极因素得到充分的发挥。锦江社区的党支部先后发展了二名物业人员入党，计生工作得到进一步提高。三是完善综合治理机制，搭建信息交流平台。社区计生协会在配合封闭式住宅小区计生管理采取“三利用”办法，做到情况明，信息畅。一是利用社区志愿者队伍，每日对社区内的计生、卫生、治安等精神文明工作予以劝导、督查，发现情况及时反馈相关部门、及时协助处理解决；二是利用小区内物业管理公司的保安、清洁员的工作之便，观察入驻人员出入中的育龄妇女体态、婴儿的啼哭声、阳台婴儿用品的晾晒等，发现有否怀孕、生育情况，及时通报给社区居委会；三是利用社区居委会计生工作入户随访获取信息，完善物业管理公司和社区警务室所需住户的资料。

三、加强宣传，搞好服务，维护权益，不断提高住宅小区流动人口计划生育管理和服务水平

一是注重实效，提高宣传教育的有效性。把婚育新风进万家活动融入到社区精神文明建设各项活动之中，积极开展“文明楼院”、“五好家庭”、“幸福母亲”、“情系国策好公民”、“关爱女孩?淑女学校”等的评选活动。社区协会还与物业管理公司配合，在封闭小区的亭台楼阁、绿化带、健身活动场所、图书阅读室等公共场所都恰当设置或图文并茂的优生优育、生殖保健、预防艾滋病，“五期”教育、“关爱女孩”和计生政策法规等宣传专栏或温馨提示牌，弘扬新型生育文化，树立健康、文明、和谐家庭观。在每年的元旦、春节、重大节假日和计生纪念日，都组织系列宣传服务活动，取得了良好的社会宣传、教育效益。在封闭小区举办迎新春慰问流动人口大型文艺演出，组织流动人口观看，许多节目流动人口还亲自参与了表演；组织慰问座谈会，参加座谈的流动人口累计近5000人；为没有返乡的流动人口送上一份丰富的年货；印制了计生台历、精美书签、五期教育、知情选择、抗击艾滋、关爱女孩、男性生殖健康等图文小册子和雨衣、围裙、化妆品盒等实物宣传品，通过上街宣传和社区管理员送发到流动人口家中；向流动人口发出一封热情温馨的慰问信，举办趣味体育活动，计划生育知识竞猜活动等，融宣传服务于一体，为本区域流动人口的管理工作打下良好的基础。南京军区驻福州文化站深入封闭小区放映计生科教故事片，同时送上计生宣传品和避孕药具，受益人数达上万人次。在小区内计生宣传标语386条、计生宣传栏152个，在封闭小区内会被浓厚的计生氛围所熏陶，所感染。

二是以人为本，倡导流动人口市民化管理和服务。社区计全协会从解决流动人口最基本的生产、生活、生育需求入手，努力从管理型向服务型转变。一是诚心着想。社区因地制宜对流动人口进行国家、省、市流动人口管理办法、法律法规、计生基础知识以及部分专业技能进行培训。社区举办的各类活动都邀请流动人口参加，使流动人口真正感受自己是社区的一员。许多社区将流动人口家庭列入“文明家庭”、“好媳妇好婆婆”的评选对象。每逢除夕、中秋，有的社区还开办“年夜饭”、“中秋宴”来招待没有回家的流动人口。二是真心服务。社区协会配合计生部门定期为流动人口已婚育妇提供“三查”服务，提供知情选择，上门发放避孕药具，慰问计生困难户；为流动人口计划生育户优先审批办理营业证、工商证；优先为流动人口计划生育户安排摊位、减免部分管理费；积极为流动人口优先办理卫生许可证和健康证，为流动人口能顺利营业谋生提供便捷服务。

三是维护权益，构筑和谐的人口计生环境。计生协会与计生部门一道，按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的流动人口工作方针，做到计划生育“五同”（同宣传、同服务、同管理、同考核、同统计）。同时，我们还对流动人口实行计生服务项目自主选择、使用权。选择适当地点安置“套套机”，在封闭式住宅小区业主信箱上方或楼道口安置小巧玲珑的“爱心小屋”、“青苹果”等便捷箱，置放避孕套、计生宣传单、应知应会小册子等，在小区内设置“悄悄话室”、“视听室”对外开放，免费咨询和收视“五期”教育影碟，让流动人口真正感受到与常住人口享有共同的宣传服务权益，得到相同的管理服务待遇。

近两年我区计生协会在封闭式小区计划生育管理和服务工作做了一些探索，也取得了一定的成效。但是，当前我们还存在一些的困难和问题，一是发展不够平衡，有的封闭式小区的计生管理还有差距；二是有的封闭式小区内住户对计生工作还不够理解和配合，社区管理水平有待进一步提高。与上级的要求和先进县区相比还有的差距，下一步我们将进一步加大工作力度，不断提高封闭式小区计划生育管理服务工作的水平。

五、以组建企业计生协会为抓手，加强流动人口计生管理服务工作我区各级计生协会积极动员和指导辖区范围流动人口用工较为集中的事业单位、三资企业、民营企业成立计生协会，根据计生协会的“五大职能”和企业特点，围绕职工的需求，积极开展宣传教育服务活动，促进流动人口计生工作管理与服务，推动XX区计划生育工作再上新台阶，优质服务再创新业绩。在百人以上员工规模较大的企业，成立独立型企业计生协会；百人以下员工规模的企业，成立联合型计生协会；自主择业的散居流动入口在社区成立流动人口计生协联络站。形成了哪里有育龄人群，哪里就有计生协会；哪里有流动人口，哪里就有计生协会组织的工作新格局，并配备计生协会工作兼职的干部，提高工作水平和服务质量，更好地协助政府，参与做好流动人口计划生育的服务和管理工作，让流入人口既能够在流入地安心工作，又能够帮助他们解决实际困难，实行计划生育。至目前，我区企业共有129个，其中用工百人以下、50人以上企业有48个，已组建企业计生协会38个(其中12个挂靠社区计生协会)，百人以上企业有81个，已全部组建企业计生协会。

3、坚持平战结合，抓好公路建设

我们坚持交通发展与国防要求相结合，把国防工作与公路建设、公路交通有机结合起来，重点抓好国防交通公路建设，确保各项交通战备设施达到国防保障标准，今年以来我们重点抓了以下工作：一是狠抓公路建设。在公路设计谋划上，充分考虑国防需要，站在发展经济和国防要求的高度对公路进行谋划设计，近年来狠抓了106国道、040线、武千路、宁武路等国省干线公路的标准化管理和改建工程，通过狠抓公路建设，提高通行保障能力，一方面为经济发展创造良好条件；另一方面为加强国防提高快速反应能力奠定了基础。二是加大国防法与国防交通条例的宣传力度，坚持国防交通与路政养护相结合，一方面加大路政执法力度，及时清理路边乱建房，乱堆放杂物及影响和损坏公路交通的行为，确保公路安全畅通。今年来共处理侵权损产案件27起，制止违章建筑21处，清理非公路标志157块，清理路界内堆积物158处，1.1万立方米，另一方面加大养护力度，及时修复水毁工程、坑槽修补，同时加强公路两侧绿化工作，确保了国省干线公路无积水，无坑槽，完成小修挖补1.5万平方米，修复水毁8100立方米，植树15万株，使我县的交通运输工作进一步适应了国防战备的需要，创造了畅洁绿美地交通硬环境。

二、存在的问题

主要表现为民兵整体素质偏低和综合训练较少。

三、下一步工作思路

1、对民兵加强学习和教育，提高整体素质，把民兵工作提高到一个新水平。