和谐城管执法队伍建设调研报告

和谐城管执法队伍建设调研报告（精选9篇）

和谐城管执法队伍建设调研报告 篇1

加强文明执法加快“和谐城管”建设步伐

阿克苏市城建管理监察大队坚持以“新城管、新理念、新形象、新人文”的总体要求，狠抓城市管理“细胞化、精细化”两大工程，着力打造“和谐城管”的新形象。

一、加强城管队伍建设，构建“和谐城管”

“和谐城管”是要改变原来“以我为主”的单向执法模式，注重与被管理者的交流与沟通，实现管理者与市民关系的和谐。

（一）抓学习，培养高素质队伍。加强城市管理人员政治理论、法律法规和管理业务知识的学习培训，提高素质和管理水平，促进工作态度、工作方式、工作作风的转变。在学习十七大、党章过程中要结合工作实际，在真学、真用上下功夫，把学习理论与解决实际问题结合起来，把学习理论与改造世界观结合起来，通过学习提高理论水平，在思想上有新的提高，作风上有新的转变，工作上有新的改观。

（二）抓管理，培养过硬的作风。城管工作的性质要求执法队员必须养成吃苦耐劳的顽强意志和无私奉献精神，培养严明的组织纪律观念。加强标准化建设，培养规范化养成，养成整齐划

一、令行禁止、雷厉风行的工作作风。

（三）抓监督，促进工作方法的改进和提高。建立和完善内部督查考核机制，充分发挥监察职能。同时，加强外部监督，聘请行政执法监督员，广泛征求意见和建议，虚心听取他们的意见和建议，使城市管理工作得到进一步的改进和提高，从而，有效地提高执法队伍地的管理水平，推动城管执法工作向前发展，开创城市管理行

政执法工作的新局面。

（四）抓宣传，营造良好氛围。

1、利用周六、周日在街上设立城建法律法规宣传咨询点宣传《阿克苏市市容市貌和环境卫生管理办法（暂行）》，并散发宣传单15000份，法规咨询解释358人次。同时，用宣传车辆在城区主要街道进行法律法规的宣传。

2、借助新闻媒体和舆论力量，开展宣传活动，在电视上播放关于清理整顿城市市容市貌的通知。

3、通过城建管理监察法律法规专题讲座和利用法制培训、会议等形式进行宣传。通过不断加强宣传使广大市民和违法违章者了解城市管理相关法律法规，让市民充分认识到城管工作的重要性和城管执法人员履行职责的艰苦和困难，使之更加支持和配合城市管理工作，营造齐抓共管、人人参与的良好氛围，促进全社会共同参与城市管理，共建和谐城管。

二、开展“两大”工程建设，提升城市管理水平

开展“细胞化”工程建设，夯实城市管理基础。继续完善城管体制，积极推进城管进社区、进院落、进楼幢、进单元、进店铺的“五进”活动，拓宽城市管理的工作渠道，扩大管理的外延。充分发挥社区居委会、物业管理公司、临街商家店铺、广大市民等城市管理参与者的主体作用，以点带面，从而夯实城市管理基础，提高城市管理质量，进一步提高城市管理水平。

开展“精细化”工程建设，提高城市管理水平。随着城市的发展，市民文明素养的提高，对城市管理工作的标准越来越高，要求越来越严。城市管理工作要科学规划，创新机制，提高标准，精细操作，不断推进管理理念科学化、管理机制长效化、管理作业市场化，建

立和探索长效管理和常态管理相结合的新路子。努力实现市容环境卫生整体达标，城管行政执法严格高效的目标，全面提高城市管理精细化水平。

三、实现新突破，不断深化城市管理新机制

高质量，组建城市管理监督员队伍。2009年，分期分批面向社会招聘符合我市实际数量的城管监督员。从加强培训、落实制度、抓好日常管理等方面入手，提高监督员和信息员队伍的整体工作水平，树立良好的管理形象。

高效率，建立制度化考核评价机制。努力建立科学、公正的监督考评机制，切实履行考核评价职能，高标准、高质量、高效率地解决城市管理问题，强化城管工作实际效果。

四、严肃政治纪律，加强党风廉政建设

认真贯彻执行党章和党内有关法规，按照“八个坚持、八个反对”的要求，加强对腐败多发易发部位和领域的监督，抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询等制度的落实。坚决杜绝利用工作或职务之便以权谋私、吃、拿、卡、要、敲诈勒索等行为，严禁工作期间酗酒、打牌、办私事，严禁借工作之便乱收、乱罚钱物，严格依据城建相关法律法规进行处罚，全面落实罚没收入和行政性收费“收支两条线”的管理规定。

和谐城管执法队伍建设调研报告 篇2

1 充分认识加强城管队伍思想政治工作的重要意义

思想政治工作是贯穿城管执法工作的一根“红线”。当前, 面对构建社会主义和谐社会的新形势、新任务以及城市化进程不断加快、城管执法体制机制改革不断深化的情况下, 城管执法工作也面临许多新情况、新问题。为了更好地转变执法理念, 增强城管执法队伍的政治素质和服务意识, 提高队伍凝聚力和创造力, 规范执法行为, 着力推进职能转变和管理创新, 力争在城市化管理需要与人民生活需求之间架起沟通的桥梁, 缓和城市化进程中的社会矛盾, 密切政府同人民群众的关系, 树立起执法人员的良好形象, 务必要把思想政治工作融入到城管执法工作的全过程。

思想政治工作是调动城管执法人员积极性的必然要求。思想政治工作的落脚点是提高执法队员的觉悟, 激发其自觉性。通过强有力的思想政治工作, 可以较好地强化执法人员的事业心和责任感, 增强职业认同感和成就感, 从而调动执法人员的工作积极性。

思想政治工作是促进依法行政的有效途径。城管执法人员手中掌握着一定的公共权力, 在管理与执法的第一线, 每时每刻都可能受到各种不正之风的影响, 如果思想政治工作跟不上, 就难以保证做到公正执法、严格执法, 甚至会用手中的权力谋取私利。通过强有力的思想政治工作可以引导城管执法人员树立正确的世界观、人生观、价值观, 正确对待手中的权力, 切实做到依法行政、执法为民。

2 全面把握当前城管队伍思想政治工作遇到的问题

当前, 执法人员的思想观念和价值取向发生了新的变化。随着改革开放的深入和市场经济的发展, 各种思潮相互激荡, 城管执法人员的思想观念也呈多元化、多层次趋向, 主体意识日益增强, 更需要理解和尊重。如果说过去是“理解的要执行, 不理解的也要执行”, 那么, 现在这种方法就很难行得通了。

城管执法人员的心理健康问题日益凸显。城管执法人员在日常管理与执法过程中, 面对“细、碎、繁、杂”的管理任务, 经常处在矛盾、烦躁、无奈、自卑或胆怯等心理状态之中。长时间、超负荷、高强度的工作, 也使得执法人员的心理抗压和调适能力走向了极限。这些不良心理给城管执法人员的身心健康造成了严重危害, 也使其成为心理弱势群体。同时, 在执法过程中的人身安全保障、福利待遇、编制性质以及用人机制等问题也在不同程度上造成执法人员的思想波动。

一些基层党组织中不同程度的存在着一手硬、一手软的情况。目前, 在城管执法系统的基层党组织中, 由于受各种条件的限制, 尚未配备专职政工干部, 党务工作者基本都是实行“一肩挑”和兼职化, 由于领导既是行政干部又是政工干部, 容易产生只埋头业务工作, 不注意研究队员的思想政治动向的现象, 认为只要业务上去了, 就可以“一白遮百丑”, 在实际工作中, 或是注重行政、经济管理手段的运用, 而忽视思想政治工作的生命线作用, 或是不能针对问题拿出思想政治工作行之有效的方法。

3 切实加强对思想政治工作的组织领导, 建立和完善思想政治工作机制

加强和改进城管队伍思想政治工作是一项系统工程, 具有内容新、任务重、要求高、难度大的特点。由此, 需要调动各方面力量, 整合各方面资源, 加强协调配合, 逐步建立健全党组织统一领导、职能部门各负其责、干部职工共同参与的工作机制。各级领导干部务必要增强政治意识、大局意识、责任意识, 切实加强组织领导, 通过健全政治工作组织机构, 明确政工干部的职责任务, 夯实执法队员的思想基础, 为城管执法队伍健康发展和顺利完成各项任务提供坚强的思想、政治和组织保证。

加强和改进城管队伍思想政治工作, 要服从和服务于城管执法工作的大局, 按照“政治坚定、作风过硬、纪律严明、执法严格、群众信赖”的要求, 深入调查研究当前队伍思想政治工作中存在的突出问题, 把思想政治工作的成效纳入督察考核系统, 以转变执法理念为根本, 以提高管理水平为目标, 努力做好规范城管队伍政工机构的改革创新工作。

如何更有效地开展思想政治工作, 取决于是否有利于调动执法队伍的积极性作为出发点和落脚点。要建立规范化、科学化的工作机制, 根据思想政治工作的特点, 逐步加强信息网络建设, 健全信息预警和信息反馈制度, 及时把握队员的思想动态, 及时发现带有倾向性、苗头性的问题, 做到超前预测、见微知著, 力争把问题解决在萌芽状态。要建立思想政治工作的激励和约束机制, 落实人员、经费、设施保障机制, 进一步推动切实做好思想政治工作的积极性。

4 不断创新城管队伍思想政治工作的方式方法

思想政治工作是一项极为复杂、细致的工作, 这项工作说起来容易, 做起来难。为了增强思想政治工作的针对性和实效性, 要不断创新思想政治工作的方式方法。

要把培养和树立先进典型作为思想政治工作的有效手段。实践证明, 典型具有一定的代表性和方向性, 所以说, 用典型的实例教育人是加强思想政治工作的重要方法之一, 同时也是及时澄清执法人员思想中存在的模糊认识、防微杜渐的可行方法。要及时总结、宣传、推广先进集体和先进人物, 采取多种形式, 大力宣传他们的感人事迹和高尚品质。做到学有榜样、赶超有目标, 在全系统形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。

要坚持做思想政治工作与解决实际问题相结合。首先, 理论教育要实在、管用, 使队员听得进、记得住、学得会、用得上。其次, 要把解决城管执法人员的实际问题作为思想政治工作的突破口, 为其办实事、办好事, 以解决城管执法人员的后顾之忧。第三, 要了解队员情绪, 关心队员疾苦, 从他们最关心的具体事情抓起, 从政治上、生活上关心人、体贴人, 增强思想政治工作的针对性。

要坚持思想政治工作与必要的活动相结合。开展有益的活动, 不仅能活跃工作气氛、增强凝聚力, 而且能教育人、鼓舞人、激发人蓬勃向上的精神。要以开展先进性教育、创建文明机关、创建“廉洁城管”、“和谐城管”等活动为契机, 以组织开展各种演讲比赛、文艺演出、体育比赛等为载体, 广泛开展丰富多彩、健康有益的群众性文化体育活动, 营造健康的文化氛围、和谐的工作环境。通过活动将思想政治工作融入执法人员的心中, 进一步增强服务意识, 塑造城管系统的良好形象。

思想政治工作要坚持与时俱进的理念。只有及时适应各种新的变化, 思想政治工作才有生命力, 才能起到“生命线”的作用, 进而提高思想政治工作的时效性、扩大覆盖面、增强影响力。此外, 还要注意运用社会学、心理学、行为学、教育学、美学等学科的最新研究成果, 进行理论创新、观念创新、机制创新, 提高思想政治工作的感召力, 增强说服力。

5 大力加强城管系统政工干部队伍建设, 切实提高工作水平和效能

要选优配强思想政治工作干部队伍。培养和建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的思想政治工作者队伍, 是做好思想政治工作的前提和基础, 这样才能得到队员信任与支持, 思想政治工作才具有说服力。

和谐语境下的城管执法理念 篇3

摘 要 由于受传统管制行政理念的影响，当前的城管执法理念上在一定程度上不适应实践需要，导致了产生了一系列问题。为改善城管执法现状，应树立以人为本的执法理念。

关键词 城管执法 理念 以人为本

随着城市化进程不断加快，城市形态功能不断跃升，社会生活方式、社会组织形式和人们的思维方式等日趋多样性，城市居民对生存环境提出了更高要求。为适应城市发展要求、加强行政执法工作、提高城市管理水平，从1997年开始，全国在城市管理领域推行行政执法体制改革。尽管目前城管执法部门在体制、机制、设置等方面进行了诸多有益的试点和尝试，也取得了一些明显的效果，但是，仍然存在一些问题。

一、城管执法现实之拷问

据《京华时报》报道，北京和义南苑北里小区一名黑摩的司机在“逃跑”过程中，被紧追不舍的城管协管员用砖头拍中前额，造成头部凹陷骨折；据《兰州晨报》报道，一位从临洮到兰州靠蹬三轮为生的小伙子，在兰州西站果菜副食批发市场附近遭到几名七里河区城市管理执法局城管的殴打致使昏迷；据《东南快报》报道，在福州市鼓楼区城管执法局某中队6名队员遭遇不法摊贩暴力抗法，包括中队长在内的两名执法人员被捅伤，其中一个伤势较重，昏迷四小时。近年来，上述事件经常在我国许多城市上演，且无论从数量或者强度，都呈现出上升的趋势。在网上搜索一下“城管打人”或者“暴力抗法”等关键词，就能找到上万条关于这方面的报道，似乎预示着城管执法陷入了“暴力执法”和“暴力抗法”的怪圈。当前，城管执法中的“暴力抗法”、“屡禁不止”现象层除不穷，城管执法者与相对人之间的关系紧张，与此同时，城管执法者本身也是“有苦难言”。当然，城管执法作为城市管理的一线，必然承受着城市化进程中乃至社会发展过程中的各种复杂矛盾的冲击。自然在一定程度上成为了各种矛盾的指向。但实际上，城管执法本身也存在着诸多问题。其中一个深层次的原因便是执法理念的落后。在长期以来的管制行政背景下执法理念的制约，城管执法理念并不能满足实践需求，从而为一些矛盾埋下了“病根”。

二、城管执法理念之检讨

目前，我国城管执法理念不适合当前新形势、新特点的情形有以下三个方面。

第一，受中国传统观念和计划经济体制的下行政管理理念的影响，政府被认为是社会的管治者，由它制定游戏规则，对整个社会的运作进行发号施令。具体到城管领域，城管执法机关就是城市的“主管”或“管家”，城管执法的相对人处于被管理的地位。在这种理念的支配下，人或者说城市的居民是管治的对象而不是目标。随着现代行政领域服务理念的兴起，经济和社会发展过程中越来越重视人的主体地位，“以人为本”理念逐渐被普遍认同。城市管理的目标应当是为居住在城市里的人服务，而不是简单地管治。

第二，在传统城管执法理念中，城市管理的执法行为是执法机关单向管理行政相对人的行为。城市管理是政府的事，城市居民是管理的受动者，只要按照政府制定的规则行事就可以了。实际上，从公共治理的角度和现代民主政治的角度来看，政府只是城市管理的主导者而已，而城市公民也是城市管理的重要的主体。城市居民有权利也有必要参与到城市管理之中。

第三，情与法争论是城管执法领域的一个重要问题。到底是应当严格依法办事还是应当偏重情理，是困扰理论者和实践者的棘手是问题。但实践当中，执法者往往有选择依法办事的倾向。这是不合理的。因为，面对城市管理过程中错综复杂的各种利益关系，机械地简单地依法办事并不能有效地化解矛盾，而是要寻求政治效果、法律效果与社会效果的有机统一。

三、和谐语境下的城管执法理念之重构

城管执法机关要按照“以人为本、执法为民”的要求，把“民本位”的思想贯穿于执法工作和自身建设的全过程，寻求在促经济平稳较快发展中美化市容的最佳结合点，做到服务、管理和执法紧密结合，寓管理于服务之中，在服务中实施管理，在执法中体现服务，进而实现创造良好的经济发展环境与人居环境的统一，促进持续发展，促进社会和谐。

一是必须坚持为民执法，“一心”为了群众。城管执法必须树立“立党为公、执法为民”的理念，把城市管理工作的着眼点和落脚点放在便民、利民和亲民上，将服务民生贯穿于城管执法的始终，倾听民声、吸纳民意、集中民智、为民解难，努力赢得广大市民群众的理解和支持。在城管执法过程中要做到法、理、情三者紧密结合，增进与市民群众的感情，端正对市民群众的态度，摆正同市民群众的位置，坚决防止损害群众利益、伤害群众感情的行为发生。要遵循市场经济规律，真心依靠群众，正确处理“脸皮”与“肚皮”、“法律”与“自律”、“繁荣”与“市容”的矛盾，在市容管理与市民谋生之间寻求平衡，维护社会的长治久安；

二是坚持文明执法，“耐心”引导群众。城管执法必须构建与行政管理相对人的和谐关系，将文明执法作为城管执法工作的生命线。改进城管执法的工作方式方法，坚持执法重心前移。在执法过程中要正确处理文明执法、严格执法和规范执法的关系，善于做耐心细致的宣传、解释、说服、引导工作，注重教育与处罚相结合，切实做到在态度上温和友善，在语言上准确规范，在行为上合法得体，实现城管执法效果与社会效果的统一。

参考文献：

[1]陈志勇.政治文明呼唤行政程序的重塑.行政与法.2004(07).

和谐城管执法队伍建设调研报告 篇4

尊敬的各位领导：

首先，我代表淮安市清河区城管行政执法大队全体干部职工对你们的到来，表示热烈的欢迎！热烈欢迎各位领导莅临指导，为我们传经送宝。下面，我先介绍我们执法大队的基本情况：

清河区城管行政执法大队组建于2002年3月，副科级执法管理类事业单位，受清河区城管局（区城管行政执法局）委托，行使城市管理相关7项行政处罚权。大队现有正式执法人员35名，平均年龄35周岁，全部为大专以上学历。其中党员22名，本科以上学历20名。可以说大队是一支年纪轻、素质高、战斗力强的行政执法队伍。大队自组建以来，在市、区城管局的正确领导下，坚持以构建和谐城管为重点，以打造阳光执法形象为目标，突出以人为本，强化制度建设。一阶段下来，队伍规范化建设工作逐步上规范，行政执法工作不断上规格，执法环境日趋和谐。

根据苏建函法[2007]610号、淮城管[2007]80号文件要求，大队认真对照《江苏省建设系统行政执法队伍规范化建设达标考核办法实施细则》，认为大队符合申报2007年度江苏省建设系统行政执法队伍规范化建设达标的条件，现将大队行政执法队伍规范化建设工作情况汇报如下，请领导检查！

一、组织建设方面。

1、大队机构概况

式，开展全体人员的政治理论学习、党风廉政教育，增强了全体人员自觉为民服务的意识和拒腐防变的能力。由于教育到位，措施得力，大队目前未发生过一起违法、违纪和办案枉法、不公的事件。对入党积极分子，大队党支队鼓励并积极创造条件，使其争取早日加入共产党。大队党支部成立至今，共培养了8名优秀分子光荣地加入了中国共产党，为党组织注进了新鲜血液，增强了活力。同时按照党建带团建、党团共发展的思路，大队党支部认真执行《中国共产党章程》有关规定，通过带班子、带队伍、带思想、带工作和党团建设同步抓，党团阵地同步建，党团教育同步搞，党团工作检查同步进行，不断建立和完善党团共建工作机制。大队团支部不断得到茁壮成长，团支部工作得以广泛深入开展。大队工会组织成立于今年上半年，工会成立时间虽然不长，但迅速健全了组织和维权、工作机制，围绕大队中心工作，立足自身特点，不断增强工会成员的凝聚力和积极性，为大队的全面工作创造了良好的内、外部环境，充分发挥了工会组织的优势和作用。

二、行政执法方面。

1、强化法制意识，夯实执法基础

建立和完善行政执法机制的基础是执法人员具有丰富的法律知识和高效的执法技能。因此，大队坚持以人为本，强化执法队员法律法规知识学习和运用，通过走出去、请进来的办法进行业务知识培训，采取封闭式、准军事化的方法，对全体执法人员进行专业集训和考核。除此之外，每年还举办各种形式的法制专题活动，如今年3月份组织大队全体人员进行法律法规学习并进行闭卷考试；4月份专门邀请区普

队还积极推进制度创新、机制创新。在行使相对集中行政处罚权实践工作中，不断总结经验，先后推出多项新举措，努力打造阳光城管形象：一是设立行政处罚中心，实行相对集中实施行政处罚；二是出台规定规范执法流程，在法律框架内将执法程序进一步细化、量化；三是推行微机办案，办案过程格式化，程序化，必免人为因素干扰；四是公开处罚依据和处罚流程，公布热线电话，印制发放便民联系卡，主动将大队的工作置于群众监督之下。通过一系列措施，规范了执法过程中从发案到结案的每一个环节，减少了因为执法程序过错、处罚标准失当等方面的投诉，群众对城管行政执法工作的看法有了较大的转变，大队正在向专业化、精细化、透明化的一流执法队伍转变。

去年至今，大队共查处、纠正城管相关违法、违章案件近1000余起，实施行政处罚800多次，其中一般程序100多起，没有发生行政败诉、被拆销行政处罚决定的案件。

三、队伍管理方面。

1、强化制度建设，落实岗位责任

大队一贯坚持用纪律约束人，用制度管理人，为了转变工作观念，提高工作效率，规范执法行为，提高执法水平，大队制定出台了多项制度，包括《过错、错案责任追究制》、《首问负责制》、《岗位责任考核制》等规章制度，形成了以制度管人管事的基本管理框架。今年初在大队原有制度基础上，大队又完善、修订和新制定了《大队工作职责》、《六条禁令》、《“七公开”、“一监督”制度》、《行政处罚实施规定》、《违纪、违规处理若干规定》等规章制度19篇，统一汇编成册发放大队全体工作人员。

一是不断加强对队员的政治思想培训工作，通过对党的指导思想，大政方针的学习，促使队员树立执法为民的执法理念。二是不定期开展主题教育、专项整治活动。如今年大队组织开展为期4个月的“规范执法行为，增强服务意识”的主题教育，通过思想发动、大讨论活动、组织学习、自查整改、队列汇练和闭卷考试等形式，大队的执法效能、依法行政意识和服务群众意识的明显提高，执法作风和队容风貌得到了切实转变。三是积极实施各种便民服务措施，大队在平时的工作中还注意倾听群众的呼声，立足解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极向各级主管部门申请实施如在辖区居民生活小区内设置个体摊点经营疏导点；在适当的地点准许摆放夜间大排挡等亲民、便民、利民措施。此外，大队还制订出台了《关于限制行政处罚自由裁量权的若干规定》。在规定中开创性的设置了首违不处罚、弱势群体照顾办法、处罚事前警示制等和谐执法办法，确保大队的执法权为民所用。四是实行阳光执法工程，大队适用相关法律法规、执法程序、办事流程全部予以公布，对社会公开大队领导班子电话号码，主动将大队的工作置于社会与群众的监督之下。

4、利用媒体宣传优势，不断加大宣传力度

2019年城管执法调研报告- 篇5

我们从全省依法行政检查中发现，**市城管综合行政执法局在科学发展观的指导下，创新理念，积极探索符合城市实际的运行机制和执法方式，变强制执法为刚柔相济，灵活采用柔性执法手段，为寻找减少和化解社会矛盾新机制，实现执法者与执法对象的和谐，达到良好的行政执法效果作了有益的尝试。为了了解他们的具体做法，我们在**市政府法制办的协助下，对**市城管综合行政执法局行政执法工作情况进行了调查研究，现将调研情况及分析报告如下：

一、基本做法和特点

1.创新执法理念，消除特权思想，树立服务意识。

**市城市管理综合行政执法局自20xx年12月8日挂牌成立之始，**市委、市政府就提出高标准组建、高起点亮相、高素质执法的要求。市执法局的领导班子一致认为，要想实现高要求的目标，必须创新执法理念。他们通过外出学习和实践总结，形成了以人为本，执法为民的理念，确立了把城市管理与为人民服务统一起来，将管理寓于服务之中，在服务的过程中实现管理目标的执法工作指导思想，并以此衡量行政执法的质量和效果。两年多来，他们通过建立内部管理制度和外部监督机制，聘请有社会影响的人士和政协委员监督执法队伍和执法活动，使执法队伍中传统的特权观念受到重重制约，并完全转变为责任意识和服务意识，为实行柔性执法，实现良好的执法效果，奠定了坚实的基础。

2.内强素质，外树形象，强化行政执法的亲和力。

城管执法涉及到市容环卫、规划、建筑市场、绿化、市政公用、工商行政、公安交通、交通运政、房屋拆迁等方面，执法对象的广泛性和复杂性，给执法工作的开展带来了很大的困难。一些城市的城管执法单位为完成执法任务，采取简单粗暴的方式，进行扫荡式、封杀式、铁面式执法，有的甚至临时聘用能打会武的社会人员参与执法，严重损害了城管执法的社会形象。其结果是执法环境遭到破坏，抗法事件不断发生，反而给执法工作带来了更大的阻力和困难。**市城管执法局通过学习考察和实践，认识到要落实依法行政，推动行政执法工作的开展，必须改善执法环境，树立新型的城管执法形象。他们及时提出了内强素质，外树形象的基本思路。首先要求队伍建设必须严格按照公务员的标准和执法资格条件进行人员录用，解决清理和解聘原各类协管员和其他临时人员。他们还适时组建了女子执法队,着重招录大学本科生、研究生进入执法队伍，增强执法队伍的亲和力和专业素质。其次局党组制定了每周一学、每月一题、每季一讲、每年一训的学习培训制度，通过聘请专家、教授讲课，执法现场观摩，典型案例剖析，军事化训练等方法，提升执法队伍的素养，树立亲民、爱民和执法为民的理念，培养队伍的责任意识和服务精神。目前，**城管执法队伍已在市民心中建立起了较为良好的亲和形象，得到了市民的支持和信任。

3.实行行政服务，慎用行政处罚，增强执法的人性化。

**市城管综合行政执法局针对城管执法的特点，提出将管理寓于服务之中，在服务的过程中实现管理目标.要求执法三先一慎,即处理违法违章前先敬礼、先说教、先帮忙，慎处罚。在日常的执法活动中，只要判断能用服务的方式解决问题，就绝不使用强制方式去解决，宁可多跑几趟路，多受一些麻烦，多做几次服务也要让问题和谐解决。如在治理占道经营零散摊群点的执法中，他们不是简单地取缔封杀或罚款处罚，而是积极提供服务。首先从便民出发，联系场地，寻找市场空闲资源，或新开市场，或对占道摊点统一规范，搞好服务后在引导占道经营户进店面、进居民小区、进市场(超市)规范经营。既实现了改善市容面貌的目的，又保障了经营户的经营权益。通过服务把取缔变安置,取得了很好的社会效果。针对城市建筑垃圾清运中治理难的问题，他们专门成立了建筑垃圾处置服务中心,帮助建筑工地制定建筑垃圾处置方案，合理制定拉运线路，指导建筑工地设置洗车台和硬化出入口路面，还适时提供清扫人员和冲洗设施，同时辅以动态巡查，使垃圾渣土清运管理大为改善。为了扩大服务范围，他们于去年三月开通了统一的12319服务热线，调动了社会公众共同参与执法管理活动。

4.实行行政指导，减缓执法的对抗性。

行政指导是指行政主体在其职责范围内，依据国家法律或政策，对特定相对人运用劝告、说服、建议、示范等非强制行政手段，引导相对人遵守或服从法律，以实现预期的行政目的的行为。行政指导是市场经济国家行政管理民主化的要求和趋势，是对传统的行政强制的有益补充。

**城管执法局在日常执法中，事事以劝导为先，规定了小商贩首次违法违章接受劝告立即纠正不予处罚;农民临时进城销售农副产品违法违章只劝导不处罚;残疾人员及下岗职工违反城管规定劝告帮助不处罚;警告有效，不再处罚。他们还印制了《不再违章保证书》，违章人员承诺不再违章并签了保证书的，也不再处罚。再如，在处理藏族群众在市区繁华路口叫卖刀具饰品的过程中，公安部门不便管，他们积极承担起管理职责，采用行政指导的方式，起草具有行政指导性的《致藏族朋友的一封信》，并请来当地民族学院的老师和同学当翻译，与藏族群众沟通和交流。

首先对藏族朋友来**经商表示热情欢迎，同时宣传**市开展创卫活动的情况和国家相关法律法规，指导他们规范经商，并想方设法为他们经商活动提供帮助。藏族商贩深受感动，上百名在街头游荡的藏族商贩有的进入市场，有的自愿撤离街道。在治理马路摊点中，执法队在管理和服务的同时，出台指导性新举措，倡导居民住宅小区和医院、公园等公共场所积极设立瓜果、蔬菜、便餐等方便市民生活的摊点，引导夜间不营业的院内市场，吸纳周边占道夜市。通过灵活运用行政指导方式，大大减少了执法的对抗性，缓解了社会矛盾。我们在**市街道随机询问了一位正在执法的队员平日是如何进行执法管理的，她不假思索地回答了四个字劝导、宣传.可见在**市柔性化的执法方式已成主导。

5.实行行政契约，建立执法的互动性。

行政契约，又称行政合同，它是行政主体为实现一定的行政目的，依据法律和政策与相对人在意思表示一致的基础上达成的协议。行政契约同样不象行政命令那样强硬，也不同于民事合同表达的是自由意愿。它是一种弹性灵活的新型行政管理手段。在城市拆迁和建筑垃圾管理中，他们与建筑工地或拆迁单位签订《市区建筑垃圾管理责任书》，针对居住区野广告治理难的问题，他们与小区物业或管理单位签订《居民居住区野广告治理责任书》，明确各方的权利和义务，将执法任务转变为相对人的合同义务，增强了相对人的责任感和主动性，使执法主体与相对人之间形成了一种良性的互动关系，保障了执法目标任务的顺利实现。

6.实行行政奖励，调动执法的公众参与性。

和谐城管执法队伍建设调研报告 篇6

随着城市现代化进程日益加快和人民生活水平不断提高，人民群众对城管工作的要求的标准也越来越高，城管工作面广量大，特别是市委市政府决定开展“四城同创”活动，这顺应了人民群众的呼声，作为城管执法人员，我时时以建设社会主义和谐社会为指导，以科学的发展为指导。立足本职工作，想群众所想，急群众所急，以人民群众切身利益出发，扎扎实实工作，解决影响人民群众生活、工作的热点、难点问题，努力为人民创造一个优美、有序的生活环境。

在城管工作已十多年了，我深刻地认识到城管工作是一项复杂的系统性的工作，与社会方方面面都有着密切的联系，只有协调好各种关系，才能推进城管工作稳步发展。为真实全面摸清自己的情况，我经常协调各相关部门、办事处、居委会、及群众代表、服务单位等，面对面举行座谈会，听取人民群众的呼声，感受居民生活的真实情况，了解人民群众生活中热点、难点问题，及时掌握部分相关单位存在的问题，梳理在具体执法工作中存在问题的发生发展原因，从根本上探索出合理高效的工作方法，尽最大能力把动态性反复性存在的问题，从根本上解决处理好。

作为中队负责人，我注意做了以下几个方面工作：

1、在法制学习中我们特别重视对执法人员的法制培训，通过多种形式对执法人员开展城管法律法规业务知识培训，促进他们学法的主动性和自觉性。

2、严格依法行政，建立健全执法公式制度，全面推行首问责任制度，错案追究考核评议，证件管理，监督制度、罚缴分离等规章制度。

3、大力开展依法行政建设，牢固树立“依法行政，执法为民”理念，针对存在问题动真碰硬，自查自纠，分析原因，严格整改，制定严格的行为规范和违规违纪行为处罚规定。

4、对居民小区市容环境卫生，配套设施，规划管理及摊点噪声扰民、乱搭乱建等各方面进行重点治理，极大地改善了居住环境，落实了长效管理措施。

5、针对市民反映强烈的热点问题，积极开展专项整治，突出抓好违章建筑、野广告治理、油烟噪声等热点问题。市容与环境易回潮反复等问题，采取每周巡查，现场办公，不定期“暗访”等形式，将存在的问题限时解决，巩固了整治成果。

回顾半年来的工作，虽然我们取得了一些成绩，但存在的问题还不少。

1、市容本文来源：公务员在线http://环境卫生状况不容乐观。乱摆乱设、乱贴乱画、乱搭乱建、乱扔乱倒在一些地方还很突出。

2、城管执法队伍素质有待提高，不能处理好严格执法与文明服务之间的关系，败坏了城管执法队伍的声誉。

3、城管长效管理机制和规范、快速高效协调运作机制尚未完全建立，群众反映的难点、热点问题得不到及时解决。

4、城管执法环境有待改善，损坏公共设施、暴力抗法事件时有发生，给城管执法工作带来很大阻力。

我们将积极梳理存在问题的发生发展原因，对动态性反复性存在问题，进行分析论证，讨论研究，将采取多种有效方法，彻底整改自查存在的问题。

为了更好的实现2009的工作目标，在下半年工作中我将进一步落实以下几个要求：

(一)为保证2009各项工作目标的实现，我们要提高认识。提高认识，就是要把实现2009年各项工作目标当作义不容辞、责无旁贷的工作任务，必须上下一条心，拧成一股绳，形成一股力量，发出一种声音，确保各项工作措施落到实处，并明确各项分工责任，切实做到责任明确、分工协作、上下互动。

(二)重点要突出。2009，我们的各项工作可以说是千头万绪，任务很重，需要完成的工作很多，我们要善于突出重点，把握重点工作，在工作计划的安排，人力、物力、财力的调配上倾斜重点工作。

(三)工作要创新。抓好各项工作任务，取得成绩，必须要有各种措施、各种手段予以保证。一是要及时制订工作方案。也要根据自身的工作任务，结合工作实际，制订具体可操作的工作方案，细化、分解工作任务，明确责任分工，形成工作合力，并在方案制定过程中统一思想、形成共识、明确责任。二是要力求创新，在工作中有了好的设想、好的思路，要及时汇报，要善于动脑子、敢于出点子、勇于探索新路子。

(四)保障要有力。一是要继续强调服务好基层、倾斜执法一线的要求，进一步提高服务质量与水平，同时通过扩大范围征求意见和建议，经常性地倾听不同的声音，总结存在的问题，努力做好事前征求意见、事后沟通解释和解决工作，着重做到“规范化、标准化、制度化”管理，以高标准、高要求做好服务保障工作。二是要为一线执法队员做好保障。要关心一线执法队员的日常工作、生活，保证办案经费充足，执法装备到位。

关于中国城管执法的调查报告 篇7

调查人： 指导教师： 时间：2013年 7月12日、28 日 地点：陕西省杨凌示范区、新疆省库尔勒市 正文：

一、调查目的和意义

在中国有这样一群人，被很多群众深恶痛绝，甚至达到闻风丧胆的程度，他们是执法者，却给群众留下了地痞流氓的印象，很多城市出现了暴力抗法的事件，城管无疑成为了政府执法的一块大大的黑斑。百度百科中关于城管的解释如下：

1.中国地方执法者，在执行任务过程中常常会卷入一些公众冲突事件。--《泰晤士报》 2.主要的任务就是驱赶街头无照商贩，以及检查各类许可证。--《印度媒体》 3.一些处理轻微犯罪和无序状态的雇员。--《卫报》 4.一种警察力量。--《每日电讯报》

城管对城市市容市貌、占道摆摊、乱搭乱建等影响市容的现象整顿治理由于经常引发社会矛盾而引起媒体关注和热点报道。因而在实际“执法”过程中，由于面对下岗工人、无业游民等弱势群体，城管往往处在矛盾的聚焦点而被敌视，遭受严重的暴力抗法甚至遭受人身威胁。

另一方面，没有相应的法律依据，城管普遍存在执法违规现象，如收费、罚款不合理，没收物品，处分被没收物品，暴力执法，便衣执法，打砸抢等现象，引起民众普遍反感以及对流动商贩的普遍同情。城管与流动商贩之间的矛盾十分尖锐，常有城管在“执法”过程中伤害流动商贩及路人或者被流动商贩伤害或双方互殴的暴力事件见诸报端。有时甚至出现殴打警察的事件。

除了针对流动小贩的暴力执法外，还出现多起城管暴力殴打围观群众致伤致残致死的恶性事件。在一些地方，城管成为暴力拆迁的先锋队，即使逼死人命也无动于衷。城管的 “chengguan”甚至由于城管因暴力执法等而提升的“知名度”成了英语单词的新外来语，也成了“暴力”的同义词。

有人说国家合法的强制执法权，只有警察才被合法授权，所谓的城管执法，就是非法机构的非法行为。鉴于此，本调查意在通过对高校大学生、普通群众以及城管执法者的走访、调查问卷，通过网络资料搜集、贴吧讨论等方式了解大众对城管执法的解读、城管执法存在的问题，寻求城市管理和城市执法的更有效方式，为社会和谐做出贡献。

二、调查对象与方法

1.对象：笔者对西北农林科技大学资环学院、经管分院、人文分院、外语系等不同专业的的大学生、社会不同岗位的工作人员以及城管执法人员进行随机性匿名问卷调查和访谈。接受调查共260人，平均年龄28岁。

2.方法:一是采用问卷调查法。问卷内容包括对城管概念的认识，熟知的城管执法事件，城管执法有无必要以及如何提升城市管理水平等，问卷题型主要采用选择题和简答题的形式。本次调查共收回问卷发145份，有效问卷135份;二是网络问卷调查，通过QQ、EMAIL、留言板等方式让各大高校的部分学生网上答卷。填写网上调查问卷的人数85人，问卷做到了随机发放;三是一对一谈话获取信息，对社会不同岗位工作人员及城管执法人员进行走访，谈话，进一步了解群众和执法者本身对城管的认识。访谈的方式随机选择了愿意接受访问的40人.三种形式形成互补，相互促进，使我们的研究更具客观性。3.资料处理：全部原始数据采用EXEL2003进行分析和统计。

二、调查内容

1、调查过程：调查试卷的内容经过反复测试、修改最终确定，在调查过程中群众听到“城管”都有很多话说，但当被问到城管执法过程中特别感动群众的地方以及如何提升城市管理质量时，很多人都陷入沉思。

2、调查结果：

① 城管执法暴力。在除12名城管外其它的248名受调查人员中，212人认为城管执法过程中缺少人性化处理，方式暴力；23人声称没有亲眼目睹过城管执法，只是在网络上关注过暴力执法事件；其余13人称亲友或身边朋友有从事城管工作的，他们暴力执法实属无奈之举，也是被逼的，没有强制就约束不了违法人员。

② 对城管的认识多数是通过网络。在受调查人员中，80%人员称未亲眼目睹过城管暴力执法事件，只是通过网络了解。

③ 城管和群众均缺乏法律素养。受调查人员称城管本应是执法人员，最终却演变成违法人员；群众不能采取有效方式维护自己合法权益，暴力对抗执法也属缺乏法律素养表现。④ 城管也有值得称颂的地方。通过对网络资料的搜集以及贴吧讨论了解到，部分地区城管能够高效管理，创新执法，受到好评。如山阳县的城管曾集中清理了路边的夜市摊位，使原来一到晚上就把一些路口堵的是水泄不通且食品安全得不到保障的成百的夜市摊点，用了仅仅一个星期的时间就，通过集中规划一个夜市区进行了整改，在山阳的主要街道和路口再也看不见一个夜市摊点了。

⑤ 需要制定更多法律。要提升城市管理质量，就要制定更多专门法律来规范群众及城管人员的行为，要法治不要盲治。

三、存在问题及对策建议

城管取缔无照商贩却遭部分群众指责的现象，我认为群众指责的不是城管执法原则的正确性，而是认为城管在执法方式上过于生硬，缺乏人性化的措施。

在我国当前城市化进程中，小商贩的管理是城市管理中的重要课题，是建设整洁的市容市貌的必要措施，但是，在管理的同时，我们也要考虑到小商贩的生存与群众生活方便的问题，也就是要做到严格执法与热情服务的结合。

第一，要坚持疏堵结合，以疏为主，顺应城市化的发展趋势，摒弃“一刀切”、“简单化”的管理观念。在周边集贸市场少、沿街摊贩聚集的地段，本着“不影响交通、不影响市容、方便群众生活”的原则。结合居民小区的分布情况，就近引导零散、无序的流动摊点合法合理经营。

第二，完善城市管理的执法方式。城管执法不能没有强制手段，但也不能只靠强制手段。而应该综合运用各种行之有效的方法。比如运用说服教育、指导、奖励等方式，依靠社区、街道组织及居民志愿者的支持，通过社会的广泛参与更好地建设城市环境。

第三，最根本的还是要完善和落实城市管理机制，从加强队伍建设，建立完备的管理权责体系，加强部门间的协调，完善保障措施，加强监管，创新执法方式等方面入手，不断提高为民服务水平和管理水平。

提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设，改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。

说到底，城市大部分小摊贩为农村进城务工人员，反映的是城市化进程中的问题。推进我国城市化必须遵循效率原则、经济发展原则、布局合理原则，城镇化的主体形态要明确，解决好农业人口转变为非农业人口的相关问题。城镇化建设需要城市支持农村的发展，促进城市经济、社会发展一体化。推进城镇化，为农民进城就业创造更多机会；城市要创造农民工可能成为市民的制度环境；城市作为经济的发展极和增长点要带动农村经济发展；城市的基础设施向农村延伸；城市公共服务向农村覆盖；城市现代文明向农村传播；建立促进城乡经济社会发展一体化制度。

对于群众，要增强法治观念，在经营时不要影响到周围群众的正常生活，接受城市管理者更为合理的经营方式；媒体要发挥价值观引导的作用，带给社会更多正能量，不应只抓住社会的黑暗面进行渲染以吸引人眼球，更应让城管有效执法，感动群众的事件见诸报端，让社会的和谐因子传进更多人的心中，让集体观念和法制观念深入人心。不论是执法者还是被执法者，都应明白事件的真正矛盾应该是群众的经济诉求和执法者的有效执法之间的矛盾，是方式的矛盾而不是人和人之间的矛盾，并且，出现矛盾就要寻求解决矛盾的方法而不是加剧矛盾，在实践中慢慢摸索更合理的方式。

四、调查总结

通过调查我认识到，要对一个社会问题进行深刻的剖析才能找到真正的原因，才能更接近事实真相；要有吃苦精神，实事求是，对社会热点多加关注。社会问题的突出暴露显示出经济建设，社会建设和精神文明建设还有待加强，应加强教育，提高全民素质，作为个人不应人云亦云，要对问题进行调查，实践出真知，个人也应做到传递社会正能量，促进社会和谐。参考文献：

1.佛山城管当街殴打白发老太被拍下(视频)，新浪新闻，2009年2月23日

和谐城管执法队伍建设调研报告 篇8

一、主要做法 （一）高起点立法规划，制定源头管理措施。为从源头上改善城市停车状况，逐步解决停车供需矛盾，由市城管执法局不市住建委共同起草了《XX 市停车场建设和管理条例》，将亍 2018 年 7 月 1 日起施行。《条例》对停车场管理部门的职责分工问题、停车场规划和建设问题、停车场管理和使用问题、道路停车泊位的设置及停车规范问题、相关法律责任问题进行了明确规定。一是规范停车场管理和使用。《条例》作出具体规定：推广应用智能化、信息化的停车设备和停车诱导系统，加快高新技术在停车领域的应用；建立公共停车信息系统，幵及时向社会发布停车服务信息；停车场的规划建设必须具有前瞻性，设置新能源车辆的停车位和充电设施。二是规范道路停车泊位。为解决目前 XX 市停车难的状况，利用道路资源设置一定数量的占路停车场（点），作为补充市区停车位数量的一种临时措施。《条例》规定了 XX 市公安机关交通管理部门会同相关部门组织施划道路停车泊位，合理设定停车时段。同时，适时组织对道路停车泊位的设置进行评估，幵根据评估结果及时调整。三是解决群众反映强烈的问题。《条例》规定，任何单位和个人丌得擅自设置戒者撤除道路停车泊位，丌得擅自设置地桩、地锁戒者其他障碍物影响道路停车泊位使用，丌得占用道路停车泊位从事机劢车保洁、装饰、维修、摆卖等经营活劢，针对擅自设置的地桩、地锁等影响道路停车泊位使用的违法行为，可以根据《中华人民共和国行政强制法》相关规定，由市容和环境卫生行政主管部门依法实施代履行，予以清除戒者拆除。同时，还明确了对“僵尸车”长期占用公共停车资源的问题。规定了持续占用免费道路停车泊位超过四十八小时，构成超时占用停车泊位的违法行为，机劢车驾驶人丌在现场戒者虽在现场但拒绝立即驶离的，由公安机关交通管理部门处一百五十元罚款，幵可以将该车辆拖移至指定地点停放。

（二）高位协调，公安交警紧密配合。一是开展城市道路交通安全管理提升工程工

作。为了深化 XX 市城市环境综合整治三年提升工作，进一步提升城市道路交通综合治理水平，自 2017 年以来，XX 市持续开展城市道路交通安全管理提升工程工作。成立XX 市城市道路交通安全管理提升工程工作领导小组，由市政法委书记任组长，分管副市长和公安局长任副组长，组织公安局交警、城管、城区政府、交通运输局、住建委等13 个部门联合对包括人行道上违停在内的各类交通违法行为进行整治。二是由公安局交警支队、市城管执法局联合发布《通告》，两部门对道路违停行为开展联合执法查处，对违法停放的车辆，驾驶人在现场的予以口头警告，责令立即驶离;对驾驶员丌在现场戒在现场拒绝立即驶离的，依照相关法律法规予以处罚，直至拖移车辆；市民可通过“挪车软件”通知停车丌规范的车主前来挪车，如果车主丌来，可通知交警部门使用强制措施，幵予以处罚；对丌服从管理，妨碍公务的，由公安机关依法追究相关人员的法律责任。三是明确市公安局交通警察支队的提醒宣传义务。在遵循依法管理，方便群众，保障道路交通有序、安全、畅通的原则下，由交警部门在市区主要道路两侧符合停车条件的区域统一施划道路停车泊位，设置醒目的停车提示标牌。其他任何单位和个人丌得擅自设置、撤除道路停车泊位和停车提示标牌。

（三）强化执法力度，通过抄告追责、锁车等措施提高执法效率。

一是实行交通违法抄告制度。XX 市政法委对全市公职人员（包含入职半年以上合同制职员）驾驶证信息、个人名下车辆信息进行统计，幵存入信息档案。对干部职工发生机劢车闯红灯、丌礼让斑马线、乱停乱放等交通违法行为由公安交警部门、市城市管理执法部门抄告各系统（行业）的组织、人事部门。各部门负责对本系统交通违法者进行教育，做好抄告信息的收集、记录和运用工作；二是实施追责惩戒制度。将违法信息记入信息档案，作为干部职工评先评优、考核和提拔任用的重要参考依据。每年被通报次数超过 3 次的公职人员，将会影响本人的晋升以及绩效奖励等方面的福利待遇。自 2017 年 5 月起，对 XX 市干部职工在人行道违法停车的行为予以抄报，截止 2018年 4 月向市纨委、组织部、宣传部、政法委、市人社局报告 35 次，通报市直干部职工违停 340 人次。三是计划将在人行道违章停车行为数据纳入机劢车管理信息系统，作为机劢车年审通过前置条件，幵建立城管系统的管理信息系统，将人行道违章停车行为数据列入黑名单以及曝光台，让车主丌敢心存侥并。同时，正积极购买锁车器及协调第三方拖车服务，为实施违停执法强硬措施提供支持。此外，在部分条件允许的路段设置拦车桩，阻止机劢车驶入人行道。

（四）积极疏导，规范停车秩序。截止 2017 年底，XX 市汽车保有量近20 万辆，摩托车保有量达到 57 万辆，机劢车增长率为 17.2%。市区配建汽车停车泊位约 2.5 万个，道路汽车停车泊位约 0.4 万个，车位供需矛盾十分突出。为此，XX 市公安交警部门积极采取疏导措施，规范停车秩序。一是由 XX 市公安交警部门制定了《XX 市全市道路交通标志标线改造升级项目设计方案》，幵通过“广西 XX 交警”微信公众号征求群众意见。为满足居民的停车需求，通过设置完善交通标志、指路标志、诱导标志，合理划定路内停车区域及泊位标线，实行规范管理。计划在市内设置机劢车路内停车道路114 条，提供机劢车停车位约 7500 个。设置两轮车路内停车的道路 120 条。二是发布市内道路车辆停放秩序示意图。以示意图的形式明确告知市民人行道上机劢车临时停车泊位的设置不施划。以所有车辆一律在停车线内停放。严禁车辆丌按指定车型停放，两轮车（含非两轮机劢车）和小车丌能互相占位混停总原则。同时，还明确规定小车停在路边停车位，车辆副驾一侧一律紧靠人行道边缘顺向靠右停放；两轮车（含非机劢车）在人行道边上停放的，车头一律朝向行车道；两轮车（含非两轮机劢车）在人行道靠建筑物一侧停放，车头一律朝向建筑物。

二、下一步建议 （一）加强立法，为城市管理行政执法工作提供法治保障。由亍城市人口和车辆的快速增长导致车多位少，停车供需矛盾日益突出。当前停车难、停车乱已经成为社会关注的热点焦点，停车治理丌仅是交通管理的问题，更是重大的社会问题、民生问题。需要将停车服务不管理纳入到治理“城市病”、提高城市精细化管理水平、创建全国文明城市的大局中统筹考虑。同时，停车丌入位、占道停车，私设地桩地锁等问题普遍存在，通过完善停车法规，依法构建停车公共治理体系，才能形成强大的合力，切实将停车治理纳入法制轨道。为此，建议加快停车管理方面的立法工作。

（二）加强部门协同，形成不公安交警部门的联劢合力。一是继续对接建立车辆车主信息共享制度。由城管执法局向交警部门派驻人员与门查询城管部门报送报表中提交的涉案车辆车主信息，幵经交警部门核准后及时反馈至城管执法局。二是建立日常协调联络机制。建立信息互换、监管互认、人力互劢、执法互劣的协调联劢整治机制，明确协调会议制度、联系人制度、信息联通制度、定期培训制度及执法联劢出警出勤记录和意见反馈机制等。促进两部门在日常的执法巡查工作中做到联合执勤、人员互劣、执法互劣，保障两部门各项行政执法及治安管理工作的有效开展。三是建立妨碍城市管理执

法和暴力抗法案件快速移交处置机制。明确城管执法中符合暴力抗法的标准、执法人员遭遇暴力抗法之后如何配合公安取证及前期处置、两部门如何快速移交、公安部门具体处置等问题。

（三）坚持守法出行，实施交通违法抄告追责措施。一是开展文明出行教育活劢。加强机关单位干部职工教育，对干部职工进行面对面宣传教育，促进全市干部职工率先模范遵守道路交通安全法律法规，自觉抵制乱停乱放交通违法行为，强化表率作用，带头做到“尊章守法、文明出行”，逐步形成全民自觉遵纨守法的文明风尚和社会氛围；二是建立车辆车主信息库。将市直党政机关、事业单位、民主党派、大与院校和中直、区直驻柳单位的干部职工个人机劢车驾驶证信息和以本人名字登记的机劢车辆信息进行统计；二是实施交通违法抄告追责措施。协调组织、监察、人社等部门对将违法信息记入信息档案，作为干部职工评先评优、考核和提拔任用的重要参考依据。

和谐城管执法队伍建设调研报告 篇9

城管行政执法局述职述廉报告(1)我于 20xx 年 xx 月调到城管行政执法局任副局长职务。主要工作职责是协助局长抓规划建设执法监察工作、城市美化、亮化工作、城市管理设施开发经营有限责任公司管理工作，分管规划建设执法监察处、规划建设执法大队、城市美化亮化管理办公室、城市管理设施开发经营有限责任公司。自己作为城管战线的一名新兵，在这一年中边工作边学习，如果说对自己这近一年的工作，做一个总体评价的话，可以概况为：较快地熟悉了情况，适应了环境，进入了角色，在党委的统一领导下，对分管工作有统一思路，配合的意识和创新的理念，在班子内其它成员的配合下，在机关和基层同志们的支持下，较好地完成了分管工作任务。通过履行工作职责，也使自己对行政执法业务更加熟悉，执法水平有了进一步的提高，为今后更好地开展工作打下了基础。现将一年来履职情况和自身建设情况报告如下：

一、认真履行职责，创造性开展工作 我刚到任就赶上加强市容环境建设这一系统工程全面启动，我所分管的工作在这一系统工程中，占有举足轻重的地位。为能履行好职责，我努力学习业务知识，借鉴国内外先进经验，克服工作中的困难，与同志们一起坚持工作上的高标准、严要求，经过努力，使各项工作顺利开展，并达到 了预期的工作目标。

研究规划执法的工作规律，探索与之相适应的工作方 法，加大规划建设执法力度，提高工作质量。

1、理清工作思路，明确工作方针，研究工作方法 多年来，全市居民小区及街路两侧没有经过规划、土地等部门审批的各类违法建筑物一直是影响市容环境的重要问题。由于形成多年，情况复杂，特别是这些违法建筑物，大多与生产经营及人民生活密切相关，拆除、监管和处罚的难度非常大，群众反响也很强烈。如果一律强制拆除，搞不好会造成政府与部分群众的严重对立，甚至引起大批上访，造成社会不安定。要干好这项工作，既要考虑美化城市发展 经济，又要考虑解决和照顾百姓的生活，维护社会稳定大局。我提出制定规划，分期清理，由主街路两侧开始逐渐向次街 路和城市周边地区推进，力争在 3-5 年内解决违章建筑问题的总体思路。在具体工作中区分不同情况，采取不同措施，体现人性化执法，以教育和自行拆除为主，以强制拆除和处罚为保障，在上述原则指导下开展工作，收到较好效果。

2、为美化、净化市容，积极推进住宅小区违法建筑的 集中整治工作

20xx

年在清除了所有主街路两侧的违法建筑物的基础 上，清理居民小区 22 个，共拆除小区内的违法搭建的棚亭 厦 1956 处，拆除外附式阳台 6112 户、阳台 7064 户，重点 对群众反映强烈的柴南小区 500 余处、欣昌北小区 300 余处、三街坊 100 余处违法建筑进行了强制拆除，基本上达到了群 众满意，方便了居民生活。在开展清理工作的同时，还组织 了对全市居民小区违法建筑现状的详细普查工作;组织编制 了《吉林市居民小区整治规划》，并用微机制图，汇总成册。

使小区内违法建筑的位置、类型、面积等都详细地记载在图 表上，对今后居民小区违法建筑整治计划的实施，以及长效 管理打下了良好的基础。

3、积极配合“清水绿带”等市重点工程建设，开展前

期治理工作 “清水绿带”工程是市政府一项重大系统工程，沿江两 岸各单位的围栏、围墙、门房、铁栅栏的拆除和改造工作由 我局来完成。这项工作涉及的相关单位 45 家，而且多数都 是市直属各主要部门，哪家都想保留，难度相当大。如果组织强拆，造成部门间的矛盾，而损坏政府形象。我根据时间紧，任务重，又不便使用强制措施的实际情况，布置采取反复的宣传、说服、引导的工作方法，通过多次登门“拜访”做工作，最后赢得大家的理解和支持，主动拆除各自门前的护栏、围墙 24 处，整改 17 处，按时完成了任务，受到指挥部的好评。为配合西山安居工程的顺利完工，协助西山工程 指挥部，组织了 4 次大的行动，强制拆除了违法建筑处。配合东昌街和南山街的重点建设工程，组织了

余 3 次大的 行动，拆除各类违法建筑 150 余处，为市重点工程的顺利进 行创造了条件。

4、主动为企、事业单位提供服务，为我市的经济发展 和社会进步保驾护航 我市吉美天然气公司的部分供气管道被违章搭建的各类建筑物占压着，这一问题多年没有解决，情况比较严重，压坏管道、漏气现象时有发生，给群众的生产生活都带来很 大的威胁。

得知这一情况后，我提出了主动提供服务的主张，帮助吉美天然气公司拆除压轧管道的违法建筑物 59 个，消除了隐患，为市民提供安全生活环境。北华大学新校区的建 成，是我市文化教育事业的一项重大发展。但校区周边环境给学校造成了不好的影响。为此，我们对华山路两侧搭建的各类棚亭及违法建筑 60 余处进行了清理拆除，使大学周边地区的环境得到了进一步净化。同时，促成我分管单位规划执法大队与吉美天然气公司结成了共建单位，为企业提供长效服务。

5、规范房屋拆改和商业牌匾的设置行为，为市民提供 安全整洁环境 房屋随意乱拆乱改，存在相当大的安全隐患，为加强监 督和管理，我组织制定了《关于加强房屋拆改装饰装修管理 的通知》，下发到临街各商家。随后查处了房屋拆改行为 30 案件，通过教育和处罚，使广大业户增强了法律意识，在一 定程度上遏制了随意私自拆改房屋结构的行为。随意设置的 商业牌匾，不仅给街路两侧的景观造成影响，而且影响我市 的整体形象，过去的一年，结 zz 线一岸的美化工作，组织 了对越山路 150 余家商业牌匾的清理整顿，收到了较好效果。

6、规范执法行为、完善执法措施、提高执法水平执法工作由于是规范人们的社会活动行为的工作，遇到来自多方面的阻力是难以避免的。根据遇到的多种复杂情况，我提出了制定和完善多种执法工作细则和预案的要求。经过与同志们共同努力，制定出了《强制执行工作流程》和

《执行细则》、《错案追究办法》及《紧急突发事件处置预案》等十二个工作规则，有效的提高了执法工作水平和应对突发事件的处置能力。由于有了这些措施作保障，在一年来执法工作中，遇到的突发事件的处理上，没有出现因指挥失误或工作不当而引起的纠纷和造成的损失。

组织夜景灯饰建设工程，组建夜景灯饰管理机构，规范城市夜景灯饰管理工作 1、精心组织，高标准、高质量地完成美化亮化工程 我刚到任时美化、亮化工程刚刚启动，面临的是：时间 紧、任务重、资金酬集难度大等诸多困难。特别是企事业单 位自管产权的楼宇夜景灯饰建设，成为整个亮化工程的难 点。由于我市的政策是集资统建，企事业单位要自行出资建 设，自付电费，而这些单位的经济状况又不甚理想，都有较 大的困难。为了保证工程的顺利开展，我带领有关人员跑遍 了所有自建单位，少则 1-2 次，多则 5-6 次，向他们阐述道理，分析利害得失，甚至以同这些单位的私人交往关系，动

员他们对市里这一工程的理解。由于我们坚持不懈的努力，最后取得了这些单位的支持，使我们完成了对松江中路和东路 29 座楼体，越山路 48 座楼体，以及公里的高速公路引线 和北山山体的亮化工程，完成亮化工程总投资量 2600 万元。此项工程，全部都是我们通过集资和融资完成的，而没有用 市财政出资。为了保证工程的质量和亮化效果，尽管我们酬资很困难，我们仍然坚持用国内较好的企业设计和施工，聘请工程监理部门进行质量监督，使用新型光源保障光照效果，并在政府要求的时间内，完成了整个建设工程，得到了各级领导及广大群众的一致好评。

2、完成了亮化管理职能交接工作和亮化办公室的组建 工作 城市美化、亮化管理工作，原由市政公用局管理，市政 府把职能交由我局后，我们及时与市政公用局联系，在较短 的时间内完成了交接工作，与此同时，组建了“吉林市美化 亮化管理办公室”，由于短时间内办公室领导没而到位，我 在一段时间内亲自主持了该办公室的工作。这期间，完

成了 内设机构的论证工作，内部工作制度的制定工作，部分亮化 工程的监督实施工作，以及部分资金的酬集工作。由于原有 亮化工程留下的资料较少，给管理带来困难，针对这种情况，组织了对已有的亮化设施及所属单位进行普查，对沿江32 家单位设置的亮化设施的类型、电源、电量、连接方式等几 个重要参数进行了详细的记录，并制作了《亮化设施调查情 况统计表》，为亮化办公室工作的开展打下了良好的基础。

3、制定我市灯饰环境建设管理办法 由于城市的美化、亮化工作在全国也是一个新课题，没 有成型的经验可以借鉴，在查阅大量资料的基础上，结合我 市的实际情况，我组织专门人员完成了《吉林市城市灯饰环 境建设管理办法草案》初稿的撰写，使我市的亮化管理

工作 向有法可依，有章可循，迈出了第一步。它是我市关于夜间 景观照明管理的第一部地方性法规，相信它会对促进我市灯 光环境建设及提高管理水平起到积极作用。

4、加强日常维护，坚持长效管理 亮化工程的建成，是我市城市建设的一个新靓点，保证 它的有效运行，应是我局的一项重要工作内容，因此，我把 落实长效管理，建立有效运行机制做为一项重要工作来抓。

首先强化现有的亮化设施进行日常管护。全市亮化工程设施 覆盖面广，管理人员少，被人为破坏的现象经常发生，因此 加大力度进行管护，避免人为破坏是保证完成好市政府接待 任务的关键。我组织亮化办人员采取日间巡逻管护，落实专 人专责，成立维护队伍，夜间重点部位重点看护，统一更换

设置配电箱、锁等办法加强管理。通过设置警示板，散发宣传单，新闻媒体宣传等方式，逐步减少了人为破坏设施现象的发生。其次是在市里要求的时间内保证亮灯，组织亮化办通过建立包保责任制确定运行路线和联系网等办法，保障了我市重大节日及外事活动中的正常亮灯。

加强对公司的管理，促其健康发展 组建“吉林市城市管理设施开发经营公司”目的是为向美化、亮化等重点工程建设提供融资渠道，同时把城市的无形资源纳入到市场化动作中来。我刚到任时，公司也是组建不久，领导也都上任时间不长，这时，我认为加强公司的管理，应是公司的第一要务。提出了按公司法建立健全各项制度的建议，用制度来管理。同时建议把竞争激励机制引入到公司的管理中来，使每个部门都有指标，实现多劳多得，并 以此来谋求公司的发展。一年来，公司虽然不到 20 人，但却如期完成了大量的工程任务，在没有财政投入的情况下，融资建设了庞大的政府工程，并且拓展了广告业务、房地产业务、楼宇清洁及智能控制业务、工程建设等，使公司逐步走上健康发展的轨道。

二、以身作则，不断加强自身建设 无论工作还是学习，我始终注意以一名共产党员的标准要求自己，要求别人做到的首先自己先做到，要求别人不做 的自己首先不做，以党性原则要求自己，不断加强党性修养，注重自身建设。

1、注重学习，不断提高自身的修养和业务能力 应该说自己在刚到执法局工作时，是城管工作的门外汉，工作了三十几年还是第一次与城管工作打交道，虽然在执法上有些内在联系，但毕竟是不同的工作内容和规律。特别是自己在这里担任一定的领导职务，我深知自己的思想品格、工作能力和政策水平的高底，都将给自己分管的工作带来很大影响。因而我给自己提出一个要求，一定要尽快地适应环境，尽快掌握工作规律，由外行变内行。而要做到这一点，就必须利用一切时间和可能的机会学习有关知识、政策法规和熟悉人员情况。首先，我在积极参加党委理论中心组学习的基础上，结合工作实际，认真学习邓小平理论，学习市场经济理论和时事政治，以使自己不断增强执行党的路线、方针、政策的自觉性和相应的政治思想理论水平。做到 在政治上同党中央保持一致，同省、市的政策精神保持一致。其次，学习规划执法、美化亮化等方面的专业知识。

一年来，自己认真地学习了《行政处罚法》和《吉林市市容和环境卫 生管理条例》、《吉林市城市规划管理条例》等与业务相

关的法律、法规，同时虚心向专业人士请教，主动争取他们的支持与帮助，运用他们丰富的专业知识和工作经验促进自己的工作，克服自身专业知识的不足，不断提高自己的领导能力和业务工作水平。面对国家振兴东北老工业基地新政策和 市委、市政府建设“四市”的要求，我认真学习法律、国际 金融、财政知识、城建管理等专业知识，并积极参加各级组 织的座谈、研讨，记课堂笔记万余字，自学笔记 10 万余字。

在全市共产党员的保先教育中，作为一名班子成员，不但带 头搞好自学、自我剖析，同时结合自己的学习体会，对全系 统职工进行了题为“树立良好执法形象”的专题授课。

2、加强廉政建设，做好表率作用 党风廉政建设是关系到党和国家命运的大事，为此，我 十分注重自身的廉政建设，从微小问题做起，防微杜渐，在 待遇上我始终按一名普通工作人员来要求自己，不搞特权，要求别人不做的，首先管住自己，坚持做到不贪不占，不存 私心，用对自身的严格要求来影响他人。

三、缺点和不足 一年来，在同志们的帮助和支持下，我比较顺利的完成 了各项工作任务，并在政治思想、理论学习、工作作风等方 面取得了进步。但认真客观地剖析自己的工作，还存在缺点 和不足。

1、工作中不是自己分管的工作考虑的少，积极主动参 与的少，从思想根源来分析还存在一定的私心，怕不是自己 的工作太主动了，别人对自己有想法，为维护班子的团结在 工作上有时存在不积极主动上前的现象 2、工作作风还有不够深入、联系不够普遍的现象，如 对自己分管的单位和部门去的较多，而不分管的单位和部门则去的较少。

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