和谐城管工作理念纪实

和谐城管工作理念纪实（精选5篇）

和谐城管工作理念纪实 篇1

随着我国城市化进程的不断加快，城市的规模也迅猛扩大，尤其是大量外来人口涌入城市，使城市人口结构多元化，城市载体功能复杂化，城市居民需求多样化。城市管理面临着经济利益多元化和管理体制调整带来的新挑战。在此次挑战中，如何才能取胜，这是我们每一个城管人都应该思考的问题。实践证明，现在的城市管理水平与城市的发展不相适应。因此，在城市管理中必须摒弃旧观念，树立新观念。我们要解放思想，事实就是，与时俱进，大胆创新，充分学习国内外经验，运用现代的管理理念，发挥科技、网络、舆论的作用，探索出一条适合当前城市科学发展的道路，以“为人民管城市”的新理念确保城市又好又快发展。

第一 转变工作理念，开展和谐执法，树立服务意识。

提高思想认识是做好工作的引擎，思想支配行动，行动产生后果。因此，城市管理执法人员必须要提高思想觉悟，明确职责，转变观念，找准角色定位，蹭强文明执法，和谐执法，服务群众的意识。

一是提高思想认识，找准角色地位，明细自身职责。加强自身的职业道德修养，牢固树立公仆意识，摆正心态时刻牢记“不管穿不穿这身制服，我都还是我”。我只是一个普通的百姓，在地位上我们之间是平等的。明确权力是人民赋予的，使命是为人民服务。为人民管理城市，树立执法为民的理念，蹭强权为民所用，法为民所执的意识。

二是变“强制执法”为“和谐执法”。所谓“和谐执法”是指以教育、劝道、说理、慎用强制的规范执法方式，邀请社会各界多方参与，树立为人民管理城市为宗旨，灵活把握执法尺度，消除违法现象一种新的执法理念。即通过说服教育，使当事人了解相关法律，对自己的违法行为的危害性有清醒的认识，自行改正违法行为，蹭加当事人服从法律的意识，这是行政执法工作的上策。针对翠山楼小区部分住户私安地锁的违法行为，通过联合街道、居委会上门普法劝说教育的方式，使八成的住户自行拆除，对于剩下的个别住户我们通过发动亲朋好友，乃至单位领导做当事人思想工作，最终实现了全小区地锁全拆除。另外，对于一般程序查处违法行为作出的行政处罚决定书，通过说法理、说事理、说情理、说文理，充分论证处理违法行为的理由、依据和处罚内容。

扣押物品是城管执法中最常用的一种行政强制措施，但也常因此发生冲突。针对这种情况，我建议采取“先罚后返”的方式。只要当事人愿意当场改正违法行为或配合执法，即使其拒绝在现场检查笔录和其他有关法律文书上签字，拒不出示身份证件，执法人员也不采取查扣手段，而是通过现场摄像，录音、旁证等其他手段锁定证据，完成执法工作。虽然此法在一定程度上蹭加了执法难度和人力物力的投入，但是消除了当事人对抗执法的借口，降低了当事人对抗执法的心理，有效的减少了冲突，换取了执法过程的稳妥性和良好的社会效果，为实现和谐执法创造了条件。

三是树立服务意识，变“执法”为“服务”。我们要时刻牢记：城管的出路是为人民管城市，而不是为城市管人民。为人民服务好，才能使政府公信力蹭强，人民才能支持政府。我们要抓城市管理，但城市管理不是简单的把小贩赶走，把东西没收就完事了，而是要安排这些人的出路。为此，提出“堵疏结合，以疏为主”的方法。在周边集贸市场少、沿街摊贩聚集的路段，应本着“不影响交通、不影响市容、方便群众生活”的原则，结合居民小区的分布情况，由政府牵头协调有关部门选好场所兴建市场，规划早、夜市。就近引导零散、无序的流动摊贩进入统一经营管理。使他们有收入，有饭吃，能生活。只有全心站在他们角度，替他们想问题，替他们解难题，他们才能认同我们的工作，配合我们执法，社会才能和谐发展。

第二 从现象管转到规划管，树立经营城市的理念。

从城市管理工作的实践来看，城市规划、建设和管理是一个有机的整体。要坚持高效管理，必须抓好规划和管理的有机结合，将管理中易出现的问题主动介入规划之中，只有这样才能

构建城市管理的长效机制。比如：在局里整顿了中嘉市场后，相关部门经过调查，科学决策在周边建立了中嘉市场，把原来的占到市场变成了区民停车场。这一做法很好的平衡了菜摊生计、车主停车、居民休息多方利益，真正做到了“科学规划城市，以人为本管理城市，管理与规划相辅相成”的科学理念。具体好处有：一断了摊贩想返潮的念想，二解决了中嘉业主停车难的问题，使资源得到充分利用，三还居民干净，安静祥和宜居的居住环境，四停车场需要工作人员，又解决了下岗工人再就业问题。这个规划不仅形成了管理的长效机制，还盘活了中嘉的停车场资源。值得我们借鉴和学习。

第三 与时俱进，运用科技手段强化精细管理。

精细化管理是将高科技引入城市管理工作当中，使城市管理智能化、高效化。是未来城市管理发展的方向。是对落实科学发展观的延伸。借鉴外省的经验，目前其优势主要体现在两个方面：一是通过对无证商贩建立台账的方式，局数据库中记录着当事人每次的违法证据，包括其违法的时间、地点、解决的方式等，经劝说教育多次屡教不改后，为对他依法采取强制执行提供有力的证据，让其心服口服，降低其抵触心理，进而避免执法中发生冲突；二是通过数字化信息平台，构建立体监控、实施网络查询。蹭强了城管执法第一时间发现问题、处置问题、解决问题的能力，为把违法行为消灭在萌芽状态创造了条件。城市管理科技化是未来城管发展的趋势。因此，我们要树立科技城管的意识，加大科技投入，充分发挥科技在城市管理中的作用。

第四 做好宣传沟通，吸引社会广泛参与，营造良好氛围。

舆论宣传是推动城市管理执法工作的关键，我们要将城市管理执法工作的宣传向深度和广度拓展，利用网络博客，报纸、杂志、电视以及车站、社区宣传栏等不同媒介加强宣传，用正确的舆论去引导人，把城市管理执法工作客观公正地展现在老百姓前。比如：前段时期网上疯传的“女子舌战鼓浪屿城管”视频，不知情者看过后会很同情这个女摊主，可后来经过全球卫视聘请律师和鼓浪屿城管负责人公开讨论，有理有据的证实了城管队员执法的合法性以及女摊主的无理狡辩，及时的引导了社会舆论，树立了城管的文明执法形象。另外，吸引社会各界人士来体验城管工作，使其参与到执法中来。如请无证摊贩，媒体记者，普通市民，政协、人大的代表，在校学生等等，通过亲身体验的方式，使他们对城管工作有更深入的了解，更理性地认识，真正体会到城管人工作中的心酸。在面对与城管有关信息传递的同时，少一些情绪的宣泄，多一分理智，客观地判断，谨慎地表达观点，为城管“妖魔化”正名，为城市管理执法工作营造良好的社会氛围。

第五 队伍建设 定期培训考核 树立危机意识

城市管理工作看似是个简单的执法过程，其中包含着很多的学问，每次执法都是对执法队员法律法规的理解与把握能力、沟通交流能力、现场的应变能力的考核。由于执法对象大部分都是社会弱势群体，如果处理不好，就会给社会带来不安定因素。这就对我们队员的素质提出了更高的要求。因此，定期组织培训，学习业务知识，开办经验的交流会。由局里组织，聘请相关方面的专家来教知识，树管理理念，建立考评机制；请有有经验的老同志，办案高手来讲执法过程中常用的方式和技巧，可以通过现场模拟的方式来互动教学，使效果最佳化。

最后，城市是人民的城市，城市建设需要每位城市人的共同参与，自觉约束不良行为，积极发扬主人翁精神，本着“人民城市人民管，管好城市为人民”的共建理念，发挥我们年轻人敢为人先的优势，在解决矛盾中发展，探索中创新，创新中突破。只要我们能够本着科学发展、与时俱进、兢业进取的态度，城市管理执法工作作为城市化建设的短板，定会被补上，为城市化建设提供有力保障，最终实现“城市，让生活更美好”的目标。

和谐城管工作理念纪实 篇2

近年来不少医院医疗纠纷频发, “医闹”事件频仍, 医患关系十分紧张, 这成为有碍社会和谐的一大因素。针对这一情况, 辽宁省阜新县司法局创新工作思路, 充分发挥人民调解职能优势, 将人民调解的工作方法引入到医患纠纷的处理中, 使医院信访人数和纠纷数量都有很大程度下降、“医闹”事件得到有效控制、医患关系趋于缓和, 取得了政府满意、患者满意、医院满意的良好效果。

创新人民调解机制, 筑牢维稳“第一道防线”

在医疗纠纷的处置中引入人民调解, 既是一项惠及百姓的民生工程, 又是一项实实在在的民心工程。为了创新司法行政社会管理, 更好地解决医疗纠纷, 最大限度地化解矛盾, 维护社会和谐稳定, 阜新县司法局积极探索, 充分发挥人民调解的资源优势, 将人民调解引入到医疗纠纷的调解工作中, 率先建立了医疗纠纷人民调解工作机制, 形成了符合实际又便捷高效的化解医患纠纷的新模式。

从2012年开始, 阜新县司法局便开始在医疗机构中设立医疗纠纷人民调解委员会 (以下简称医调会) 。该局从阜新县法律援助中心、金佳策律师事务所和阜新县人民医院等单位和部门精心选派了五名高素质、懂医学、通法律的专业人员, 担任专 (兼) 职调解员。同时, 建立了医患纠纷接待受理、定期排查、医患纠纷定期分析、回访等工作制度, 形成了受理、调解、听证、专家论证、公证等一整套严格规范的工作程序。医调会成立以来, 依法调解多起各类医患纠纷, 成功率达到100%, 涉调金额近百万元。取得了维护医疗秩序、维护患者合法权益、维护和谐医患关系的多赢效果, 成为促进社会和谐稳定的生动实践。

发挥调解优势, 和风细雨化解矛盾纠纷

医疗纠纷中的涉案当事人, 往往承受着身体和精神上的痛苦, 他们身心俱疲, 非常敏感;而当事医生也顶着种种压力, 情绪紧张。这个时候处理纠纷难度大, 困难多, 稍有不慎, 就会导致事态更加严重。因此, 在调解重大疑难医患纠纷时, 医调会随时启动应急机制, 迅速召集信访局、公安局、法院等单位相关责任人, 举行多方听证会。调解员根据患者、医院和纠纷的不同情况, 创新工作方法, 灵活多变地处理医疗纠纷。一方面, 向患者一方提供医疗纠纷医学专家和法律援助服务, 使患者在信息、知识和纠纷处理上与医院逐渐对等, 及时化解患者的敌对心态, 让“愈来愈热”的医疗纠纷逐渐“冷”下来。另一方面, 为院方提供专业的医疗纠纷调解援助服务, 将医院从棘手繁杂的纠纷处理事务当中解脱出来, 专心致力于医疗救护等业务工作之中, 实现了医患双方受益“共赢”的良好局面, 维护了社会大局稳定。

阜新县司法局召开医调会工作会议。

2013年初, 患者佟某因严重的白内障来到县人民医院治疗。在治疗过程中, 患者出现严重并发症, 导致眼睛近乎失明。患者家属气愤至极, 召集多人堵在医院大门口, 不让其他人员车辆出入, 严重影响了医院的正常医疗秩序。医调会得知消息后, 在第一时间赶赴现场, 劝说患者家属采取正当的方式来维护自己的合法权益, 同时让他们明白采取这种极端方式所要承担的法律后果。但患者家属认为医患双方协商行不通, 怀疑医疗事故鉴定的公平性, 况且诉讼时间长、成本高。鉴于此, 医调会充分发挥人民调解的优势, 在调解人员多次耐心、热心地劝说与感化下, 患者家属终于同意撤离。医调会趁热打铁, 将针锋相对的医患双方聚到一起进行面对面的沟通。经过多次耐心、热心地调解后, 双方最终达成赔偿协议, 并进行了公证, 这起复杂的案件得到了妥善解决。

“我们医调会肩负着公平正义的使命, ‘走后门’、‘托关系’这个口子绝不能开。如果这样的话, 医调会的公信力就会受到损害, 我们的调解就不会让人信服。”阜新县司法局局长邓忠伟如是说。该局成立的医调会能够在很短的时间内得到医院、患者和政府的认可, 就是因为做到了这一点。

打造第三方平台, 建立和谐友好医患关系

医调会不隶属于卫生行政部门和任何医疗卫生单位, 与院方和涉案当事人也没有任何利益关系, 先天具有独立、中立、公平、公益的性质。作为中立的第三方, 医调会处理医患纠纷, 有效避免了患者及其家属对卫生部门的不信任, 能够公平地解决争议, 平息纠纷。同时, 医调会在医患纠纷发生后的第一时间介入, 为医患双方搭建了一座平等沟通、和谐对话的桥梁, 提供了一个缓冲矛盾的平台, 将医疗纠纷引导到正确、及时、合理、合法解决的途径上来, 真正实现案结事了, 避免了矛盾激化, 营造了良好的医疗环境, 有效保障了医患双方的合法权益。

2013年12月, 王某夫妇痛哭着跑到县卫生局, 原来他们5岁的孩子在某村医那里打针被打死了。王某夫妇哭得死去活来, 伤心欲绝。他们向卫生局提出了几十万元的赔偿, 没有得到卫生局的同意。见目的没有达到, 王某夫妇索性住到了局长办公室, 使正常的办公秩序受到严重影响。在县政府指示下, 医调会主任张彪接下了这个“烫手山芋”, 带着几名律师全程跟踪处理。仅用了一天半的时间, 就使这件棘手的命案得到了妥善处理, 双方成功达成了调解协议。医患双方的激烈情绪得到化解, 避免了事态的升级。目前, 该案已经由法院审理结案。这起倍受社会各方关注的医疗纠纷得到了公正公平、合法合理的解决。

“医疗纠纷不同于一般民事纠纷, 难度更大, 我们每个人都得‘十八般武器样样精通’。坐在这个调解席上, 我们要认真对待每一起案件, 对得起每一位当事人。”医调会主任张彪跟笔者这样说。

为了提高调解人员的素质和能力, 阜新县司法局下大力气, 将人员业务培训纳入到年度工作计划中, 以“学习型司法行政队伍系列讲座”为平台, 邀请市、县理论功底深厚、实践经验丰富的律师、医学专家和教授, 从理论和实践等多方面对调解员进行培训。同时, 侧重从政策法规、调解规则、调解方法等基本知识入手, 围绕个案进行深入剖析, 不断加强法律、医学、人际交流、心理学等知识的学习, 使调解员成为医疗纠纷调解的行家里手, 赢得了很多患者和家属的信赖。如今, 很多患者在医疗纠纷发生后, 第一时间主动提交到医调会进行依法调处, 一些患者存在的“不闹不赔、小闹小赔、大闹大赔”的错误思想得到纠正, 逐步形成了依法调处医疗纠纷的良好社会氛围。

短评

化解医患纠纷需要“第三方”

和谐语境下的城管执法理念 篇3

摘 要 由于受传统管制行政理念的影响，当前的城管执法理念上在一定程度上不适应实践需要，导致了产生了一系列问题。为改善城管执法现状，应树立以人为本的执法理念。

关键词 城管执法 理念 以人为本

随着城市化进程不断加快，城市形态功能不断跃升，社会生活方式、社会组织形式和人们的思维方式等日趋多样性，城市居民对生存环境提出了更高要求。为适应城市发展要求、加强行政执法工作、提高城市管理水平，从1997年开始，全国在城市管理领域推行行政执法体制改革。尽管目前城管执法部门在体制、机制、设置等方面进行了诸多有益的试点和尝试，也取得了一些明显的效果，但是，仍然存在一些问题。

一、城管执法现实之拷问

据《京华时报》报道，北京和义南苑北里小区一名黑摩的司机在“逃跑”过程中，被紧追不舍的城管协管员用砖头拍中前额，造成头部凹陷骨折；据《兰州晨报》报道，一位从临洮到兰州靠蹬三轮为生的小伙子，在兰州西站果菜副食批发市场附近遭到几名七里河区城市管理执法局城管的殴打致使昏迷；据《东南快报》报道，在福州市鼓楼区城管执法局某中队6名队员遭遇不法摊贩暴力抗法，包括中队长在内的两名执法人员被捅伤，其中一个伤势较重，昏迷四小时。近年来，上述事件经常在我国许多城市上演，且无论从数量或者强度，都呈现出上升的趋势。在网上搜索一下“城管打人”或者“暴力抗法”等关键词，就能找到上万条关于这方面的报道，似乎预示着城管执法陷入了“暴力执法”和“暴力抗法”的怪圈。当前，城管执法中的“暴力抗法”、“屡禁不止”现象层除不穷，城管执法者与相对人之间的关系紧张，与此同时，城管执法者本身也是“有苦难言”。当然，城管执法作为城市管理的一线，必然承受着城市化进程中乃至社会发展过程中的各种复杂矛盾的冲击。自然在一定程度上成为了各种矛盾的指向。但实际上，城管执法本身也存在着诸多问题。其中一个深层次的原因便是执法理念的落后。在长期以来的管制行政背景下执法理念的制约，城管执法理念并不能满足实践需求，从而为一些矛盾埋下了“病根”。

二、城管执法理念之检讨

目前，我国城管执法理念不适合当前新形势、新特点的情形有以下三个方面。

第一，受中国传统观念和计划经济体制的下行政管理理念的影响，政府被认为是社会的管治者，由它制定游戏规则，对整个社会的运作进行发号施令。具体到城管领域，城管执法机关就是城市的“主管”或“管家”，城管执法的相对人处于被管理的地位。在这种理念的支配下，人或者说城市的居民是管治的对象而不是目标。随着现代行政领域服务理念的兴起，经济和社会发展过程中越来越重视人的主体地位，“以人为本”理念逐渐被普遍认同。城市管理的目标应当是为居住在城市里的人服务，而不是简单地管治。

第二，在传统城管执法理念中，城市管理的执法行为是执法机关单向管理行政相对人的行为。城市管理是政府的事，城市居民是管理的受动者，只要按照政府制定的规则行事就可以了。实际上，从公共治理的角度和现代民主政治的角度来看，政府只是城市管理的主导者而已，而城市公民也是城市管理的重要的主体。城市居民有权利也有必要参与到城市管理之中。

第三，情与法争论是城管执法领域的一个重要问题。到底是应当严格依法办事还是应当偏重情理，是困扰理论者和实践者的棘手是问题。但实践当中，执法者往往有选择依法办事的倾向。这是不合理的。因为，面对城市管理过程中错综复杂的各种利益关系，机械地简单地依法办事并不能有效地化解矛盾，而是要寻求政治效果、法律效果与社会效果的有机统一。

三、和谐语境下的城管执法理念之重构

城管执法机关要按照“以人为本、执法为民”的要求，把“民本位”的思想贯穿于执法工作和自身建设的全过程，寻求在促经济平稳较快发展中美化市容的最佳结合点，做到服务、管理和执法紧密结合，寓管理于服务之中，在服务中实施管理，在执法中体现服务，进而实现创造良好的经济发展环境与人居环境的统一，促进持续发展，促进社会和谐。

一是必须坚持为民执法，“一心”为了群众。城管执法必须树立“立党为公、执法为民”的理念，把城市管理工作的着眼点和落脚点放在便民、利民和亲民上，将服务民生贯穿于城管执法的始终，倾听民声、吸纳民意、集中民智、为民解难，努力赢得广大市民群众的理解和支持。在城管执法过程中要做到法、理、情三者紧密结合，增进与市民群众的感情，端正对市民群众的态度，摆正同市民群众的位置，坚决防止损害群众利益、伤害群众感情的行为发生。要遵循市场经济规律，真心依靠群众，正确处理“脸皮”与“肚皮”、“法律”与“自律”、“繁荣”与“市容”的矛盾，在市容管理与市民谋生之间寻求平衡，维护社会的长治久安；

二是坚持文明执法，“耐心”引导群众。城管执法必须构建与行政管理相对人的和谐关系，将文明执法作为城管执法工作的生命线。改进城管执法的工作方式方法，坚持执法重心前移。在执法过程中要正确处理文明执法、严格执法和规范执法的关系，善于做耐心细致的宣传、解释、说服、引导工作，注重教育与处罚相结合，切实做到在态度上温和友善，在语言上准确规范，在行为上合法得体，实现城管执法效果与社会效果的统一。

参考文献：

[1]陈志勇.政治文明呼唤行政程序的重塑.行政与法.2004(07).

城管系统集中整治市容环境纪实 篇4

来源：无锡日报日期：2008年7月15日已经有2773位读者读过此文

日历一页页翻去。迎奥运、办论坛、创国家文明城市，一项项重大任务，考量着我们的城市形象和城市文明。一场整治市容环境秩序的攻坚战在无锡打响。无锡城管，再次挺向这场攻坚战的第一线，经受一场重大考验。

重任在肩。市城管局全力以赴协调组织，市容环境整治攻坚战大幕，从这里拉开。

6月2日，市文明办向全市下达创建全国文明城市“十大”专项整治任务书。

市城管局承担的任务异常繁重。在全市确定的创文明城市十大专项整治任务中，市城管局负责牵头组织3项，参与行动4项，整治内容涉及无证摊担、占道经营、工地管理、暴露垃圾、河道污染、“三乱”清理等，每项整治内容都涉及城市“脸面”，每个整治行动都事关城市形象。

全系统上下迅速行动起来。按照市下达的整治任务的总要求，6月5日，市城管局制订出关于开展“三乱”治理、无证摊担治理和占道经营治理三大行动方案。与此同时，在全市范围内组织开展对显见性、多发性市容环境违法违章现象的深入调查，锁定各个地区需要重点集中整治的地段和违法违章行为。短短一周时间，一份份调查表从各个区汇总上来，一条条需要重点整治的路段，一个个需要集中力量攻坚的区域，被摆上了议事桌。6月12日，市城管局以市城市管理委员会办公室的名义，向全市各区政府（管委会）下发“关于开展创建全国文明城市环境综合整治的通知”，要求各区相关部门从6月份开始，集中人力、物力，全面开展显见性、多发性的市容环境违章违法现象整治，为创建国家文明城市奠定扎实的基础。

这是一份内容翔实、指向明确的“作战计划”。全市各区市容环境整治的目标任务，被牢牢锁定在问题比较突出的四个方面：无证摊担、占道经营、夜排档；暴露垃圾；户外广告、遮阳棚、非交通性指示牌；有碍观瞻的主要道路沿街建筑立面。同时，对各区范围上述四类问题突出、需重点整治的地段，都在通知中一一予以明确，并分类下达了环境整改目标任务书。

全市城市环境综合整治月的大幕就此拉开。

在“创建”这一目标下，市、区及各级城管部门，思想和行动高度一致。“大城管”优势日趋体现。

“创建”是各级各部门共同的目标。在市城市管理委员会办公室的组织协调下，各区城管部门根据区委区政府的要求，迅速制订整治计划，充分体现出整治市容、优化环境的坚定决心，彰显了大城管格局的管理优势：

崇安区区政府专门下发《关于强化并落实城市管理各项措施的通知》，要求各街道按照属地管理的原则，充分发挥块的积极性、主动性和创造性，通过三个月的“关注环境，聚焦民生，迎接奥运”专项整治活动，做到市容市貌明显改观，户外广告明显规范，违法建设明显减少，管理水平明显提高。

南长区召开创建全国文明城市动员会议，按照“统筹协调、精心部署、突出重点、落实责任”的工作方针，突出重点，瓦解难点，明确五爱路、苏锡路、塘南路、清扬路等22条重点整治道路和沁扬市场、五爱市场、小木桥市场、梦之岛等10个重点整治区域，举全区之力加以整治。

新区明确要求各部门对照全国文明城市标准，根据职责分工，从6月到8月开展集中整治。9月开展自查自纠，第一时间发现问题及时整改，对当场无法处理的事情，落实责任单位、制订详细的整治方案，提出解决措施，报送相关部门协调解决。北塘、滨湖、锡山、惠山等各区的城管部门，也都在第一时间制订出市容环境整治计划：北塘区召开国家文明城市创建工作会议，抽调城管、公安、工商、交警等相关部门的力量组成25人的综合整治执法小组，明确要求针对市容环境现状，集中力量、集中时段、采取有力措施强势整治；滨湖区成立市容环境综合整治领导小组，要求各部门按照市下达的任务，结合在自查过程中排查出的各类难点、热点和重点问题，有针对性展开整治行动，确保每天投入足够的城市管理人员和城管行政执法人员，在辖区执行巡查整治任务；锡山区委、区政府明确提出，按照统一部署，区镇联动；条块结合，以块为主；注重长效，标本兼

治的原则，组织开展市容卫生和环境秩序整治会战，确定了太湖大道、东亭路、锡沪路等34条道路为整治会战重点……这是一场许胜不许败的硬仗。每个城管执法队员都深知作为主力军的职责。为创建，他们义无反顾奋战一线。

整治市容环境，城管执法队员承担着主力军的职责。市城管局领导班子多次召开专门会议，研究部署执法管理。局党组书记、局长李镇国每天都要听取整治工作进展情况的汇报，要求城管行政执法队伍以更加坚定的决心、更加扎实的措施、更加昂扬的斗志，充分发挥主力军作用，充分展示城管执法队伍的战斗力。

为响应市委市政府创建文明城市的号召，市城管行政执法支队第一时间向全体城管行政执法人员发出“担当市容环境整治主力军，为创建文明城市奋力拼搏”的动员令，围绕市局确定的工作任务，定计划、定方案、定目标，全力掀起“创卫”热潮。同时，为加强整治工作的统筹协调和指导，支队执法人员全部增派充实到各执法大队。6月20日起，一场声势浩大的市容环境综合整治运动，在全市各区次第展开。

到目前为止，集中整治工作已开展了20天时间。短短20天，无锡城管已经创出了城市市容环境管理史上“四个最”。

投入人员最多。全市各区城管、市行政执法支队及其各大队，在“创卫”市容环境整治中，投入的人力、物力达到了前所未有的规模。数字可以印证这一事实。城管执法南长大队、南长区城管局共计出动一线队员130余名，滨湖区安排执法人员和城管人员150余人，崇安区投入行政执法队伍和城市管理人员近100人，每天展开不间断整治；北塘区集中执法力量和管理人员100多人，新区一线执法人员50多名，各街道配合管理人员200多名。从6月26日到7月10日半个月时间里，我市城管行政执法系统就出动人员11000多人次，执法车辆1500多车次。

组织程度最高。整治工作开始后，市城管行政执法支队每天都要召开碰头会，研究分析各大队执法整治情况，并汇总上报市局，以便领导第一时间掌握进度。支队监控中心通过网络监控系统，对人员上路、车辆运行和重点路段市容情况进行实时监控，督查大队每天对路面情况进行实地跟踪检查。各个大队都制订上报了详细的整治计划，并每天按照确定的计划连续展开执法行动。

整治时间最长。每天的整治时间前所未有，执法支队、大队、中队领导干部全部上阵，带队指挥，全体执法队员每周七天工作制，每天早、中、晚分时段对主要路段进行反复巡查、整治，每天确保至少十七小时路上可见执法人员，每天24小时有人值班，接处投诉。整治的时间跨度也前所未有，各执法大队，紧密结合所在区创卫、迎奥运、办论坛的要求，制订整治方案，连续高强度的市容整治和环境保障工作，将持续2到3个月之久。

管理强度最大。城管行政执法人员克服天气炎热、管理难度大、人员疲劳等困难，始终保持对各类显见性违章违法现象的高压态势。各大队在执法管理中，充分发挥主观能动性，滨湖大队实行了弹性工作制错时执法，全体执法人员下班时间延长至17：30分；新区大队联合区城管各街道管理队伍，对确定的重点整治区域每天两次巡回检查；崇安区制订了城中和城外两条整治线路，每天上午7点半到晚上9点半，不间断进行检查执法。为了保证整治如期推进，队员们放弃了休息，有的队员每天连续工作将近20个小时！

全员参与，机关干部轮流派驻执法管理第一线。市容环境整治初战告捷。自我督查，自加压力，攻坚战正引向深入。市容环境综合整治中，市城管局为了调动一切可以调动的力量，推出了创新之举，自6月26日起，为期一个月的“机关干部下基层参与执法”活动的展开，为加强市容环境集中整治期间的执法力量和执法效果提供了新动力。此次参与一线执法的机关干部，被分派至全市七个驻区大队参与执法工作，在加强对环境整治工作的指导和协调的同时，参与一线执法管理，以此来推动机关干部转变工作作风，推动执法管理效能的提高。

6月24日开始，机关下派干部参与了市城管办组织的全市各个街道城管创优综合检查，6月底开始，又在参与执法管理过程中，对分工范围内的各个整治路段和区域，连续进行明查暗访，并以图表、文字、照片资料等形式，集中反映在整治中存在的问题，为及时了解问题、调整执法整治思路提供了大量第一手资料。

烈日炎炎似火烧，与此相辉映的是全市城管系统环境整治工作的如火如荼。据不完全统计，从6月20日开始到7月10日这20天的时间里，我市城管行政执法系统已累计整治路段近3000条次，查处、纠正各类案件14000多起，教育各类违法违章行为人8000多人次，暂扣及先行登记保存物品5000多件，营造了强大的市容环境整治声势。

一组组数字，体现到城市的形象上，使市容秩序得到有力的恢复，环境面貌发生较大变化。这一切我们可以感同身受。如今，走遍锡城大街小巷你会发现，崇安区后西溪、南长区梦之岛周边地区、新区塘南路招商城地段等原先饱受市民诟病的区域，环境秩序明显好转；崇安寺、西门五爱广场等繁华地区和交通要道的夜排档，被清理出污染环境的“舞台”；一些重要的城市出

入口地区影响观瞻的破旧广告牌，从人们的视线里消失。

市容环境秩序整治，战斗在继续。无锡城管人，依旧每天奋战在似火的骄阳下。

和谐城管工作理念纪实 篇5

坚持民生为本加强社会保险

为缓解当前的就业压力, 保障社会和谐稳定, 府谷县人力资源和劳动局陆续开发了公共管理、公共服务及公益性岗位, 大力援助就业困难人员, 进一步完善社会保障体系。到目前为止有效解决了177名大中专毕业生、复退军人、和城镇居民的零就业家庭成员、“4050”、“3848”人员的临时就业问题。并对实际到岗的24名基层振兴计划工作人员进行管理、考核、组织培训, 并分别上报了《府谷县2011年农村基层人才队伍振兴计划公开招聘工作人员需求计划表》、《府谷县2011年计划大学生到基层从医从教从事农技服务助学金人才需求计划表》, 基本解决了零就业家庭及失业下岗人员的就业问题。除此之外, 府谷县不断加强社会保险扩面征缴工作, 不断完善社会保障体系。今年府谷全县参保人数为5328人, 总参保金额为426.7550万元。其中, 城市居民养老保险参保缴费21.96万元, 参保率达42.46%;工伤保险参保单位95家, 工缴费297万元;新农村居民参保人数达111135, 参保金额达2933.24万元, 参保率达91.53%以上;职工医疗保险参保单位已发展到370家, 参保率达96%;基民医疗保险参保率达95%以上等。城镇社会养老保险与新农保已实现了并轨实施, 也意味着全县已进入城乡居民社会养老保险全面覆盖的新时期。

坚持人才优先夯实基础工作

进一步做好高校毕业生管理服务, 认真做好大中专毕业生引进、报道、登记、推荐工作。从今年1月份到现在为止, 府谷县共接收研究毕业生7人, 本科毕业生120人, 大专毕业生110人, 非统招毕业生55人等, 同时为503名高校毕业生办理了《陕西省就业失业登记证》。并与企业联系组织招聘会, 组织府谷县镁业集团有限责任公司、兴茂集团有限责任公司等参加的人才交流专场招聘会, 积极为毕业生提供实习机会与就业机会。与此同时, 针对府谷县未就业的毕业生中公开考聘150名幼儿教师, 在退伍军人和大学毕业生中公开招聘城管巡防、设卡守候人员150名, 坚持德才兼备的用人标准, 严格按照岗位规定的资格条件和要求, 择优录取。此外, 统筹协调, 做好日常工作, 夯实基础。人事档案信息化管理进一步加强, 对达到退休年龄的干部工人及时办理干部退休手续, 并为其征订《老年报》、《健康导报》等报刊, 《金秋》、《家庭》等杂志。

构建新型关系增强队伍建设

根据《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》的要求, 府谷县人力资源和劳动局就用人单位的劳动合同的签订情况、禁止使用童工、社会保险缴纳等情况进行了日常巡查和专项检查, 同时加大了对重点企业的监管力度及对违法企业的处罚力度。2011年上半年, 受理举报投诉48起, 为劳动者追讨工资46万元, 对80户违反劳动法律法规的用人单位给予了行政处理, 累计罚款80万元, 督促用人单位补签劳动合同7274份等, 进一步规范了各用人单位的用工行为, 依法保障劳动关系双方的合法权益。另一方面, 不断加强领导班子建设, 增强领导班子的团结协调, 优化领导干部队伍素质, 加强作风建设, 全面塑造领导干部执政为民的形象。采取“送出去”和“请进来”相结合的方式努力提高干部素质, 发动干部职工深入基层, 相互交流, 加强工作开展指导能力, 选派职工到榆林、西安学习培训, 提高业务工作能力。认真落实党风廉政建设, 开展领导干部述廉和群众评议工作, 重点加强对领导班子的监督。