市城管局工作计划(精选6篇)
市城管局工作计划 篇1
市城管局工作计划
2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年,也是推动“四个**”建设迈上新台阶、开创率先基本实现现代化新局面的重要之年。2014年城市管理工作的总体目标和要求是:围绕营造“整洁、优美、文明、有序”市容环境秩序的总体目标要求,坚持以城市环境综合整治为手段,狠抓突出问题攻坚,改善城市环境薄弱环节,以数字化城管建设为抓手,狠抓长效管理落实,提高精细网格管理水平,通过努力,使热点难点得到有效控制,环境面貌保持整洁有序,长效管理推进基本落实,形成运转流畅、反应快捷、监管有力、管理高效的城市管理体系,实现城市市容环境面貌和城市管理现代化水平的“两个持续提升”。
2014年城市管理工作的具体任务是:
(一)加强城管网络体系建设,不断优化体制机制
一是加强属地化管理。以提升属地化管理能力为目的,进一步强化区级政府在城市管理中的主体责任,进一步建强街道(镇)城市管理的基础平台,进一步发挥社区在城市管理中的基本单元作用,推进执法管理力量向基层、向薄弱地段延伸,努力使区级城市管理基础作用日益显现。二是推进一体化管理。加强市、区一体的城市管理网络和权责体系建设,形成职责明确、运转高效、联动联合的运行体系。重点要明晰区与街道(镇)的职责职能,进一步完善区内一体化执法与管理架构。三是实施数字化管理。按照住建部有关标准和要求,全面推进市、区两级数字化城管平台建设,重点开展基础数据(事件、部件)普查、应用软件开发、业务平台建设、组织机构构建等相关工作,力争年内建成并实现市区联网运行,进一步提升城市管理水平。以此为基础,进一步强化网格化管理,“城”以片划分万米单元网格、“乡”以道路、集镇划分综合网格进行划片包干,确保各项管理责任落到实处。
(二)深化城乡环境综合整治,持续提升市容面貌
一是深化城市环境综合整治。按照三年整治规划确定的任务量,全面推进城市环境综合整治,重点加强城郊结合部、背街小巷、农贸市场周边整治,规范占道经营、户外广告管理等179项“九整治、三规范”项目,确保高标准完成目标任务。同时,充分发挥市整治推进小组办公室职能,加强指导、沟通、协调,健全工作制度,提升整治成效。通过加强城市环境综合整治,年内至少有1条道路或1-2个社区创成“省城市管理示范路”和“江苏省城市管理示范社区”。二是深化市容环境专项整治。继续加大对市容薄弱环节脏乱差等问题的整治力度,重点围绕占道经营、夜排档、广告店招、道板违停、违法建设、抛撒滴漏、偷倒垃圾、市场周边等方面,加大专项整治力度,确保市容环境提升改善。三是重点突出热点难点集中区域整治。围绕全市市容环境热点难点集中区域,以块为主、条块结合开展“灭点”行动,年内每区完成对辖区内6个热点难点的攻坚整治,其中对2个最突出的疑难问题,由市区两级共同会商整治方案,并通过持续攻坚整治,逐个突破解决。四是重点突出社区环境连片整治。结合旧住宅改造、棚户区整治、低洼易淹易涝片区治理等工作,继续实施社区环境连片整治,重点整治社区环境的薄弱点,确保全市社区环境整治全覆盖,进一步改善居民生活环境。同时,全面抓好社区环境连片整治成果巩固,落实长效管理。
(三)强化改造出新项目建设,着力打造市容亮点
一是深化主要道路包装出新。继续对辖区主要道路实施“包装出新”,各城区要结合古运河风光带建设,包装出新的重点可向古运河两侧的主要道路转移,进一步提升城市形象。二是加强广告店招规划设置。强化城市综合体形象设计、规范实施工作,坚持新建区域广告店招提前规划设计,做到应设计尽设计。健全广告店招技术规范,为各级城管部门审批许可提供范例和导则,使门头店招设计和设置管理更加趋于规范。深化户外广告市场化运作,组织开展广告拍卖、高速公路沿线广告出让等工作。三是实施背街小巷综合治理。以攻薄弱、重长效、创示范为目标,深化背街小巷综合治理改造活动,确保列入2014年城市环境综合整治目标任务的31条背街小巷做精做细、形成样板。同时,再确定28条(每区4条)背街小巷进一步提升综合治理成效。
(四)突出长效管理体系建设,有效落实常态管理
一是完善日常巡查制度。围绕“第一时间发现问题、第一时间解决问题”,对361条主要道路、背街小巷、重点区域,落实属地长效监管责任,加强每天巡查自纠,进一步提升发现率、覆盖率、整改率和巩固率。二是落实市容责任区制度。以强化违约查处、提升履约率为重点,进一步扩大深化市容环卫责任区制度道路范围,每区选取5条主要道路,进一步落实沿街单位和经营户的市容环卫责任,提升市容环卫管理社会化参与程度。三是坚持责任岗守点制度。对重点路段、热点地段,整治后落实定人、定时、定岗、定责、定效的“五定”守点和“责任岗”等措施,通过加强守点巡查和执法整治,切实守住市容管理热点的整治成果。四是完善即时采集整改机制。进一步规范市容信息即时采集整改机制,加大市容信息员临时派工频次和轮岗流转力度,提高市容信息采集效率。进一步扩大样本框范围,并以此为单元网格加强定期巡查,提高市容问题即时发现、及时整改的效率。结合阶段性工作重点,加大对重点项目的专项采集力度,加强对未整改项目的考核,从而强化各地区、各部门的综合协调、高位监督和绩效考评。五是强化督查督办机制。结合投诉受理、日常巡查、检查考核等工作,对重大问题、重点事项,通过明查暗访、督查通知、市容专报、直接查办等形式,加大督查力度,跟踪督办到位。六是健全绩效考评机制。调整优化目标任务的考评内容和计分办法,更加注重对工作实效的检查考核,推动各级、各部门全面落实城市管理工作目标。
(五)完善环卫收运体系建设,全面增强服务能力
一是垃圾分类试点有新突破。全面推进生活垃圾分类收集试点工作,2014年在完成全市147个住宅小区、公共场所分类试点的基础上,同比例扩大试点范围,突出做好每区2个新增住宅小区的生活垃圾分类收集试点工作,确保形成亮点和样板。二是背街小巷保洁有新突破。全面落实背街小巷环卫专业化保洁,完善市场化保洁运作管理机制,突出加强专业化作业质量检查和综合考评,进一步提升保洁管理成效。提高机械化清扫作业率,在四城区推广小型扫地车,提升保洁质量。三是环卫基础设施有新突破。加大城市公共厕所建设、改造和管理的力度,积极争取资金保障,视实际逐年增加新建、翻建和改造公厕的数量。规范生活垃圾大型转运站运行,加强供水站、废物箱、垃圾桶等环卫设施的整修和更新维护,提高环卫管理水平。四是垃圾终端处置有新突破。合理调配垃圾终端处置方式,最大限度发挥焚烧处置的能力,减轻桃花山填埋场压力。在此基础上,指导督促桃花山填埋场二期工程加快推进,并配合做好库区改造工作。推动建筑(装潢)垃圾处置场建设,年内建设1-2处消纳和资源化利用场所,实现建筑垃圾处置减量化、资源化。五是垃圾机械收集有新突破。在保持建制乡镇生活垃圾收运体系覆盖率100%的基础上,加大投入力度,推行生活垃圾机械化收运从建成区向涉农地区全面覆盖,力争2014年实现全市城镇生活垃圾机械化收集率100%。
(六)狠抓依法行政能力建设,切实规范行政行为
一是抓规范。按照“精简审批环节、缩短流转周期”要求,规范行政许可行为,提升行政服务质量。以此为基础,重点抓好门头店招设计规划、依法许可后的规范设置,重点抓好新增公共停车泊位的联审联批、统一票据、收费管理员队伍建设等工作,切实做到规范许可、严格监管。规范行政执法行为,严格遵循执法程序和流程,严格把握自由裁量的范围、标准和幅度,合理行使自由裁量权,做到合法、规范。二是抓公开。推行网上办案系统,督促各级城管执法部门做到有案必立、有立必查、有查必果。结合行政权力网上公开透明运行,加强对行政处罚案件的监管,组织开展案件质量评查活动,进一步提高行政执法业务水平和案件办理质量。三是抓提效。依托网上案件报备系统,完善执法监督监管体系,全面落实行政执法责任制、评议考核制和立案报备、督查督办、指定管辖、案件移送等监管制度,强化对行政执法的监督管理,进一步提高执法效率。
(七)注重各级城管队伍建设,努力塑造良好形象
一是加强法制城管建设。强化各级城管队伍集中培训和法制教育,着力提高运用法治思维和法治方法解决实际问题的能力。推行城市管理行政指导制度,推动各级城管部门贯彻教育劝导为主、执法强制为辅的工作方法,加强文明执法。加强各类涉法事务和案件的调查研判,强化行政复议监督和纠错功能,促进各级城管部门依法办事。加强廉洁从政教育,落实党风廉政建设责任制,营造风清气正的良好环境。二是加强创新城管建设。加强对新理论、新知识、新技能的更新,扩宽干部队员的思路理念,以此为基础,加大各级城管队伍工作实践、探索和创新的力度,及时总结提炼先进经验和创新举措,进行推广应用。三是加强服务城管建设。以贯彻落实群众路线教育实践活动为抓手,深入开展“优化市容环境真情服务为民”活动,大力实施以挂钩、走访、整改、服务为主要内容的各类活动,做到真情服务为民。寓服务于执法管理中,加强疏堵结合,在对早点车、季节性瓜果摊、便民修理点等民生需求项目,加强规范管理的同时,积极依靠当地党委、政府的力量,对特定地段、特定区域的占道设摊进行有条件的有限疏导,提升服务水平。强化投诉受理处理,通过加强考核,加大投诉案件处置力度,提高办结率、降低重复投诉率,通过落实回访,加大与市民的沟通力度,提高满意率、降低投诉总量。加强雨雪灾害性天气保障和大气污染预警应急响应,全面做好服务保障工作。四是加强实干城管建设。加强各级城管队伍规范化建设,强化绩效管理和考核评比,强化奖勤罚懒,督促干部、队员、职工始终保持真抓实干、求真务实的工作态度,努力提升工作业绩。在此基础上,突出舆论宣传,组织第三方策划制作,根据各媒体宣传形式、内容重点、受众定位的不同,分别确定宣传方式及侧重点,并按照“上级命题、基层点题和自主择题”的模式,结合阶段性工作,突出主题性的宣传互动,力争通过做策划、树典型、打品牌,大力弘扬真抓实干的工作精神。
市城管局工作计划 篇2
病魔肆虐, 她以惊人的毅力抗争
2007年12月, 匡立新到执法大队北湖中队工作。43岁的她, 工作出色, 是全局首批最佳办案能手, 正是朝气蓬勃大干一番事业的黄金时期。然而, 2008年10月的一天, 她做梦都没有想到, 厄运会突然降临:她被确诊患上了乳腺癌。
“完了, 一切都完了!前途、理想、幸福全没了!想到昂贵的医药费, 想到给家庭带来的负担, 那时的我感到前所未有的绝望。”回忆当初的情景, 匡立新感到痛苦万分。
亲人来了, 同学和朋友来了, 单位同事接二连三赶来看望!望着一张张关切的面庞, 想着还在上初中的儿子, 匡立新的心中升起了巨大的勇气。在手术和术后化疗这段炼狱般的日子里, 匡立新表现出来的坚强毅力, 令医生护士都感到吃惊。
手术后, 她立即回到了自己热爱的工作岗位上。因为抗癌药的副作用非常大, 她的体重比原先重了很多, 浑身浮肿, 城管制服穿不上去。虽然执法大队特许她可以不用着制服, 但为了方便工作, 她主动停药, 希望体重能尽快减下去。当被问及“这样是否会引起病情复发”时, 她笑道:“停药半年来, 身体状况还算稳定, 和同事们一起开心工作, 对于调整心态很有帮助, 这也许是我最好的药”。
执法如山, 她是坚韧不拔的标杆
2009年3月, 匡立新和同事接手了一起泵房擅自挖掘城市道路案, 同时对泵房是否压占规划红线进行了调查。泵房在洪山区, 当事人是洪山区建设乡群力村村民, 泵房门前破损的道路又属于青山区管辖, 处理起来很棘手。匡立新和办案搭档多次到建设乡及群力村了解情况, 可是, 村干部态度强硬, 不愿配合执法工作。面对困境, 匡立新冒着风雨和同事们先后上门十几次, 坚持不懈的努力终于打动了村干部。
“她简直就是一根筋。”和匡立新打过交道的渣土司机吴师傅介绍, 有一次自己漏撒渣土后看到路上有城管, 就想开车冲过去, 没想到一名女城管直接站到了车前, 吓得自己急忙踩刹车, 完全被这名女城管的勇气震住了, 乖乖下车接受处罚。
一同办案的同事说, 匡立新就是靠着坚忍不拔的毅力, 成为了全局办案能手, 她的敬业精神和办案能力是大家公认的。
无私奉献, 她放心不下城管事业
匡立新的独子正在上初三, 面临中考的儿子正是最需要母亲关心和照顾的时候, 可是, 由于单位离家实在太远, 她每天早上5点就得起床, 晚上7点才能到家, 因此只能把快要中考的儿子送到婆婆家。
儿子抱怨:“妈妈, 到底是我重要, 还是你的工作重要?”作为一个单身母亲, 谁不疼爱自己的孩子, 可是, 匡立新的心中, 同样放不下的是城市管理事业。
单位没有食堂, 同事们中午吃饭只能到附近餐馆凑和, 匡立新看在眼里, 主动从自家拿来炊具, 组建起中队食堂。队员们都说:“有了匡大姐, 中队就有了家的感觉。”
上班没多久, 匡立新发现皮肤起了大块的红斑, 身体很不舒服, 可是, 中队正在处理一处紧急拆除任务, 稍有拖延, 都可能造成安全事故。于是, 她忍住病痛, 坚持和队员们奋战在拆违现场, 直到任务顺利完成, 才告诉大家自己的病情。
同事和家人都劝她:“要注意自己的身体, 工作那么拼命干什么?”
她淡淡地说:“死了一次, 才能体会到生命的可贵。城管执法工作是很辛苦, 但是我觉得能活着, 能和大家一起工作, 就是一种享受。”
市城管局工作计划 篇3
一、城市管理面临的新挑战
近年来,随着上海经济社会的快速发展和城市化进程的深入推进,利益主体多元化、利益诉求多样化、社会心态复杂化的现象日益凸显,在治理无序设摊、违法搭建、黑车、群租等城市公共管理领域,容易诱发社会矛盾的触点增多、燃点降低,给城市正常运行和社会管理带来了前所未有的严峻挑战。目前城市管理领域主要存在五方面的突出问题:
一是法律法规不健全。当前,城市公共管理的一些重点领域、重要环节还存在立法相对滞后、法律法规缺失的问题,例如在国家层面至今无城市管理行政执法的专门法律法规,城管执法部门通过“借法执法”行使相对集中行政处罚权,导致工作实践中“执法体制不顺、执法职责不清、执法规范不明、执法监督不力”等问题日益突出。另外,一些城市管理现行法律法规的规定还比较原则,操作性还不强,在一定程度上影响和制约了治理违法建筑、非法小广告、无序设摊等执法效能。
二是执法程序不规范。对照新颁布实施的《行政强制法》以及《上海城市管理行政执法条例》等法律法规,本市各级城管执法部门还存在管理体制不顺畅、执法程序不完善、执法行为不规范、自由裁量空间较大、执法随意性较强、执法队伍整体素质不够高等问题,执法公信力和透明度需要进一步提升。2010年4月13日,松江九亭城管协管员与当事人发生摩擦,引发社会群体事件,不仅影响了社会和谐稳定,也损害了党和政府在人民群众中的威望。
三是执法力量不匹配。由于大量外来人口导入,上海人口总量呈集聚和不断扩大趋势,2300多万常住人口、近1000万外来常住人口以及大量流动人口给城市正常运行带来了巨大的压力。特别是在城郊结合部、大型居住社区,大量外来人员以及本市部分下岗失业人员通过无证占道设摊、兜售小商品、运营黑车等谋生,导致城市管理任务日益艰巨繁重。但由于受到基层城管分队机构设置、人员编制等限制,目前嘉定、奉贤、松江、闵行、浦东等区部分城镇城管执法队员配置还不足10人,而城镇常住人口有20万至30多万,现有执法力量难以实现有效的管理和服务,往往出现“小马拉大车”局面,导致城郊结合部地区成为城市环境、社会治安问题的高发地区。
四是执法协作不紧密。城市管理离不开政府相关部门、司法部门的协同配合,离不开广大人民群众的支持参与。目前,在城市运行管理中,政府相关行政管理部门、行政执法部门之间信息共享、力量整合、联勤联动的效应还未充分发挥;在打击非法收运地沟油、食品加工黑窝点等涉及广大市民群众身心健康的违法活动中,行政执法与刑事司法衔接还不畅通,行政机关与司法机关之间如何有效整合执法资源、提高执法效能、增强执法威慑力,还需要在实践中积极探索和改进。
五是执法环境不理想。近年来,城管执法队员在依法查处违法搭建、非法小广告、无序设摊、非法收运地沟油等工作实践中,由于触及当事人的经济利益,暴力抗法现象逐渐增多,一些地区的相对人甚至向“家族式、团伙化、地域化”等黑恶势力发展,公开对抗正常执法,辱骂、威胁甚至殴打城管执法队员。2008至2011年,全市城管执法系统共发生暴力抗法6100余起,2600多名执法队员受伤,其中90多名执法队员受重伤。2010年1月,虹口区1名市容协管员在地铁口劝阻违章设摊,被一小贩刺死。另外,一些新闻媒体对城管执法工作缺乏客观公正报道,有些甚至是完全失实的负面报道,导致城管形象“妖魔化”;一些市民群众对城管执法工作不理解、不支持。
二、建立健全城市管理法律规范
现代法治文明社会,城市管理的核心是依法管理。随着上海经济社会的快速发展,市民群众法治意识、权利意识、监督意识、环境意识的不断增强,城市管理的任务越来越艰巨繁重、复杂多样。如何保持城市环境的整洁有序、城市运行的平稳安全、市民生活的和谐安定,关键要有一整套严格、具体、周密、完备的城市管理法律体系作支撑和保障。
一是完善城市管理法律体系。为解决本市城市管理行政执法专门法律缺失问题,从高阶位的法律层面来理顺城管执法体制、规范城管执法行为、提升行政效能,2010年下半年,市城管执法局在市人大法工委、城建环保委、市政府法制办等指导帮助下,正式启动《上海市城市管理行政执法条例(草案)》调研起草工作。历经近两年的努力,市第十三届人大常委会第33次会议于2012年4月19日表决通过了《上海市城市管理行政执法条例》,并于7月15日正式施行。《上海市城市管理行政执法条例》的颁布实施,进一步健全了相对集中行政处罚权制度,明确了城管执法体制、执法权限、执法规范、执法协作、执法监督等规范,将有力地促进城管执法人员严格执法、公正执法、规范执法、文明执法,有效地提升城市管理法治化水平。另外,还应按照城市管理新形势新任务,加快修订完善治理违法建筑、地沟油、非法小广告等法规规章,使城市管理法律体系更具完整性、协调性、现实性和操作性,切实解决好城市管理中无法可依、有法不依、执法不严、违法不究等问题。
二是完善城市管理制度规范。新颁布实施的《行政强制法》、《上海市城市管理行政执法条例》,对规范城管执法行为、提升城管执法效能提出了新的更高的要求。为认真贯彻落实这两部法律法规,市城管执法局注重建章立制、强化制度管理,研究制定了《城市管理行政执法程序规定》、《城市管理行政执法人员行为规范》、《城市管理行政执法过错责任追究办法》等16个配套性文件,细化完善了执法程序、执法规范、队伍管理等制度规范,使法律法规更具操作性,确保城市管理有法可依、有章可循。
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三、深入推进城管执法规范化建设
面对当前社会管理特别是城市管理领域存在思想舆论统一难、各方利益协调难、矛盾纠纷化解难、流动人口管理难等新情况,政府部门原有的单纯依靠行政手段和政策措施管理城市的办法已经难以适应新形势新任务,必须努力实现由单一的行政手段向综合运作法律、政策、经济、行政、教育等手段的转变,必须进一步强化依法行政、依法管理,坚持规范履职、文明执法,善于运用法律思维、法律手段解决城市管理难题顽症,把城市管理纳入法治化的轨道。
一是严格规范执法主体。认真贯彻落实《行政强制法》,理顺了市、区县、街镇三级执法管理体系,明确了区县城管执法局的执法主体资格,完成了区县城管监察大队的更名以及“三定”工作,确保执法主体符合法定条件。针对城郊结合部、大型居住社区城管执法力量严重不足、相关部门聘用大批协管员违规执法等问题,一方面增加城管执法编制,在市委、市政府的关心支持下,全市各郊区县、大型居住社区将增加1200多个城管编制,重点调整充实一线执法力量,确保执法力量与城市管理的任务相匹配,确保执法人员身份资格符合法定要求。另一方面清理整顿协管员队伍,严格协管员管理考核,坚决避免协管员违规参与执法,避免协管员穿着仿冒城管执法制服,维护好城管执法队伍社会形象。
二是严格规范执法程序。按照《行政强制法》、《行政处罚法》以及《上海市城市管理行政执法条例》等法律法规,严格界定执法权责、优化执法流程、明确执法环节、规范执法行为,着重建立健全五方面程序规范:即严格规范调查取证行为,避免钓鱼执法事件发生;严格规范自由裁量权行使,避免执法不公正不公平;严格规范行政强制执行程序,避免乱作为不作为;严格规范扣押物品保管和处置,避免损害当事人的权益;严格规范执法信息公开内容和流程,避免执法不公开不透明。通过严格规范执法程序,保障行政执法过程公正、透明、可监管,提升执法公信力,做到取信于民。
三是严格规范执法行为。制定《上海城管执法人员行为规范》、《上海城管执法督察考核办法》等管理制度,明确要求城管执法队员必须遵守“着装、仪容、举止、用语、执勤、办案、廉政”等七方面的行为规范,严格要求队员在执法工作中必须做到“五在先”(敬礼在先、亮证在先、告知在先、劝导在先、教育在先),逐步实现执法工作由“简单驱散型”、“单纯处罚型”向 “劝导教育型”、“综合服务型”的转变。同时,加强执法监督,建立健全执法责任制、执法过错责任追究制、执法责任追究保证金、政风行风评议、公众满意度测评等规章制度,对日常执法督察发现、市民群众和社会各界反映的“不作为、不规范、不文明”问题,及时予以纠正,并严肃追究相关人员过错责任,从而推动广大城管执法队员自觉依法行政、依法执法,整体提升了城管队伍文明规范执法的水平。
四是着力提升执法效能。针对当前社会转型期、矛盾凸显期的特点,城市管理要在法治的框架体系下,不断创新执法理念、方式和机制,统筹兼顾社会不同阶层、不同群体的利益诉求,统筹兼顾城市秩序与城市活力、城市形象与民生保障的关系,最大限度维护城市安全有序,最大限度促进社会和谐稳定。针对无序设摊管理难题,各级城管执法部门积极探索、以人为本、化堵为疏、标本兼治,逐渐走出了一条“民意主导+执法管理”的治理新路,有效化解了执法冲突和社会矛盾。对居民确有需求的早点、蔬菜、修配、小百货等摊点,充分挖掘利用中小道路、待建工地、社区活动场所等资源进行疏导,既为社区居民提供了生活便利,又从源头上解决了马路设摊乱象,也促进了社会就业与民生改善。全市现有各类设摊疏导点1000余处,共疏导摊位6万余个,取得了良好社会效益。另外,积极探索和推行了“首违不罚”、“特殊对象物品不暂扣”、“困难群体人性化疏导”等工作机制,提升了柔性管理、文明执法的水平,实现了执法效果与社会效益的统一。
四、建立完善城市管理社会协同机制
城市管理是一项社会系统工程,既要统筹规划、整体推进,更要整合资源、合力推进。面对上海城市管理任务日益艰巨、管理手段较为单一、执法力量相对不足等实际情况,要加强顶层设计、制度创新,积极探索城市管理联勤联动新模式新机制,努力实现从“部门单打独斗”向“部门协同、公众参与”转变,充分整合社会各方资源,形成执法管理合力,共同提升城市长效管理水平。
一是建立健全联勤联动机制。认真总结、固化迎博办博期间城市管理“条块结合、多方协同”的工作经验,推动全市各级城管执法部门积极主动融入区县、街镇的“大联动”、“大联勤”工作体系之中,提升行政执法效能和城市管理水平。闵行、嘉定、长宁、杨浦、徐汇等区探索构建了“管理力量大整合、社会服务大集中、信息采集大平台、矛盾隐患大排查、社会治安大联防、行政执法大联动”的联动机制,发挥了条块资源优化组合效应,实现了执法管理效能倍增,有效破解了违法搭建、非法收运地沟油、偷乱倒渣土、非法小广告等一大批社会管理难题顽症,确保了城市平稳有序运行,维护了社会和谐稳定。
二是建立健全“两法”衔接机制。打击非法收运和处置地沟油、非法食品加工黑作坊、无证行医、散发张贴非法小广告、兜售假冒侵权商品等违法行为,仅仅依靠行政执法部门实施行政处罚,难以取得良好的效果。嘉定、宝山等区探索构建“两法”(行政执法与刑事司法)衔接机制,卫生、食药监、工商、城管等行政执法部门与公安、检察院建立了信息共享平台、联席会议、案件移送等工作机制,在整合执法资源、加强执法保障、及时有效收集固定证据、提高案件查办效率、准确有效打击违法行为、增强执法威慑力等方面取得了明显成效。应在全市各区县总结推广嘉定、宝山两区的试点经验,建立完善“两法”衔接机制,提升城市管理法治化、科学化水平。
三是建立健全公众参与机制。扎实有效的社会动员,全体市民的共同参与,是城市高效、有序运行的重要保障。各级城管执法部门注重社会宣传动员,一方面依托新闻媒体、政务微博、政府网站等多种载体,加强城市管理法律法规的社会宣传,引导市民群众自觉遵守城市管理法律法规,改善城管执法社会环境;紧密结合城管执法进社区活动,深入开展“夏令热线”、“绿色护校”、“校门清”等便民利民服务活动,想方设法为市民群众排忧解难,提升市民群众对城管工作的认同感和满意度。另一方面充分依托社区、居委会的工作平台,加强志愿者队伍建设,在全市组建了3万多人的城市管理志愿者队伍,广泛引导志愿者和市民群众参与清洁城市、美化家园等公益活动,激发广大市民群众参与城市管理的积极性和主动性,初步构建“共管共治、共建共享”城市美好家园的社会氛围。
市城管局工作总结及工作计划 篇4
一、2015年工作完成情况
(一)行政执法工作稳步推进。城市管理行政执法局组建以后,我局属原市城市管理综合执法支队更名为市城市管理行政执法支队,同时组建XX区、高新区、信江新区、物流园区、龙虎山景区城管行政执法大队,业务上接受市城市管理行政执法支队指导,干部任免应事先征求市城市管理行政执法局意见。今年7月,为进一步规范建筑余土执法,我局将原市环境卫生管理处承担的余土管理及行政执法职能划入了市城市管理行政执法支队,组建了余土执法大队。为全面规范行政执法行为,先后组织市区两级执法人员140余人次进行了行政执法业务培训,出台了《市城市管理行政执法程序暂行规定(试行)》,对执法主体、案件管辖、案件查处、案件审核、案件执行、案件归档等方面进行了全面规范,对案件来源登记制度、案件交办督办制度、执法亮证制度、回避制度、调查制度、陈述申辩制度、证据登记保存制度、重大案件案审会制度、公告制度、听证等制度进行了明确和细化。为规范案件卷宗制作,我局还建立了法制员制度,要求各大队配备一名业务能力强、文笔较好的法制员,目前已有13个大队配备到位。设计了执法法律文书33种,印制了《当场处罚决定书》等常用文书19种,为方便基层大队办案,还对6种文书进行了套章印刷,制定了各种法律文书的填写规范。今年以来,通过部门移交、巡查、举报等来源登记违法建设、违法装修案件26起,已全部立案,其中已做出行政处罚案件16起,还有10起案件已经下发了《责令停止违法(章)行为通知书》,目前正在进行调查当中。
(二)重点项目建设进展顺利。生活垃圾焚烧发电项目于今年6月份正式开工建设,计划明年9月份建成投入使用,与之配套的飞灰填埋场建设工程土地预审意见已经取得,正在办理规划选址意见。生活垃圾卫生填埋场内实施了2次垃圾进场便道及卸料平台建造工程;开展了填埋场扩容工程前期工作,制定了设计方案和图纸;实施了四海路垃圾中转站及公厕建设工程,该工程已峻工并将于本月底投入使用。龙潭公园二期项目土方造型、混泥土基础、木栈道、防护栏、雨水管道、给水管道等已完成,彩色水泥及花岗岩铺贴完成70%,下一步将进行绿化种植。信江植物园(花鸟大市场)项目已完成图纸设计、编制预算、项目立项和初步设计审批等工作,目前正在进行工程招投标,花鸟大市场正在设计。市迎宾馆周边绿化工程建设,草坪种植、土方回填、人行道铺装已完成,鹰雄大道中分带改造基本完成。林荫停车场建设项目已作为专项建设债券投资项目申报,目前军民路新时鲜对面、五洲路逸夫小学西侧、五洲路五洲花苑二期、林荫东路109号4处林荫停车场建设完成了招标工作,逸夫小学西侧、五洲花苑二期、新时鲜对面停车场3处停车场混凝土已经浇筑完毕,停车线已画好,绿化基本完成;林荫东路109号停车场场地已平整,花池已砌好,下一步可浇混凝土。城区道路临时占道停车收费工作进展顺利,于11月2日,经营承包权(五年)在市公共资源交易中心公开拍卖,被深圳宝和停车科技有限公司以281万元拍下经营权,承包期限五年。中标方在签订经营合同后2个月内,负责承担城区道路临时占道停车泊位智能化管理系统的投资建设和试运行。我市城乡生活垃圾第三方治理试点工作经与市发改委多次沟通,草拟的《市城乡生活垃圾第三方治理试点实施方案》经市长办公会审定后,已报省发改委。我市公共自行车系统建设的建议已经市长办公会审定,目前按照第一期投放自行车500辆的规模,各项准备工作正有序推进。同时,为贯彻落实省委、省政府加快推进新型城镇化战略部署,优化乡镇环境,提升乡镇品位,我局草拟了《市乡镇容貌和环境卫生管理工作方案》,经多次修改并征求了市农办、市城乡建设局意见,下一步即将行文印发。
(三)市容环境专项治理、“创文明城”等重点工作初见成效。我局按照省、市两级关于开展城市市容环境专项整治工作有关要求,结合正在开展的文明城市创建工作,积极协调调度,明确责任分工,细化工作步骤,起草了《市中心城区市容环境专项治理督查考评办法(试行)》,制定了《市城市管理局市容环境卫生集中整治行动实施方案》,分解落实任务,定目标、定人员、定标准,严责任、严督查、严考核,一项一项抓落实,一件一件求实效。真正做到责任全覆盖、管理无漏洞,确保在我局责任范围内的创建工作不失分。9月份,针对“创文办”专项督查过程中发现的问题,我局先后两次召开会议专题部署,落实整改责任,细化整改措施、明确整改时限。对城区各主次干道破损路缘石、公园、休闲绿地的坏损硬质辅装及设施进行了全面维修,对绿化带的杂草进行了全面清理,对破损的广告灯箱、果壳箱及时进行更换,加大了胜利西路延伸段、鹰西大道、龙虎山大道扬尘治理。11月4日,为做好创文明城市迎检工作,我局再次召开了局系统副科级以上干部大会,对创文明城迎检工作进行再动员、再部署,明确指出了当前创城工作的目标任务和工作重点,并就具体工作进行了安排部署。
(四)日常市容管理工作扎实有序。一是市容秩序持续规范。持续加大了重点道路的市容秩序管理,严控各种临时性商业促销活动,确保市容整洁有序。设置便民疏导点15处共62个摊位,清理城区卫生死角5处8.5吨,清理“小广告”90281处。拆除大型户外广告牌2处,破损路灯灯箱、道旗广告170个,更换破旧大型户外广告画面8处近3500余平方米。进一步加大了控违力度,2015年1-10月份,市规划区内共发现违法违规建筑133起,面积约7616㎡,依法拆除54起,拆除面积4320㎡。强化余土管理力度。严格落实施工现场洒水、遮盖、围挡等防扬尘措施,并在施工场地出口设置车辆清洗平台,实行运输车辆全封闭,防止车辆带泥上路,杜绝渣土运输过程撒漏现象。二是提升环卫作业水平。结合当前正在进行的市容环境专项治理及文明城市创建活动,我局进一步加大清扫保洁力度,强化了道路清扫保洁、打沙及垃圾清运工作,着力完善环卫基础设施,及时更换了全市23座公厕的指示牌,1000余只垃圾桶、果壳箱;购置了1辆垃圾清运车,目前,正在准备购置1辆洒水车、1辆扫路车、1台推土机、2辆垃圾清运车,从而提高我市环卫机械化作业率,提升环卫作业水平。三是提升园林绿化品位。认真做好了园林绿化苗木白蚁防治、修剪整形、施肥抹芽、抗旱保苗等日常养护工作,对组织人员对梅园公园、白鹭公园等“创园”项目情况进行了全面复核。截止目前,维修更换公园绿地健身器材20多套,维修路沿石4000余米、硬质铺装3000平方米,新建防腐木树池花格800个,设置温馨提示牌260余块,在中心广场、火车头广场、胜利路等渠化岛及国庆氛围营造摆放鲜花共70余万盆。出台了《市城管局园林绿化工程项目管理办法》,为逐步规范园林绿化项目规划、设计、施工、监管、验收等程序,打造“阳光、优质”绿化工程提供制度保证。四是规范农贸市场秩序。不断加强城区菜场摊贩秩序管理,重点对杏园菜场、莲花菜场等8个农贸市场及周边进行了集中整治,使市场周边环境卫生、市容秩序得到有效规范。精心做好农贸市场硬件设施维护,对所管农贸市场房屋设施、消防设施、安全通道等进行了全面排查,建立台账,并针对排查出的隐患,筹资10余万元进行维护保养,逐一整改,对一时不能整改到位的,及时张贴温馨提示。全年清理卫生死角9处,垃圾3吨;清除墙面蜘蛛网共计2万平方米;疏通下水管道5处,更换受损禁烟标志28块、灭火器120个,发放消防宣传资料300余份、消防安全专项综合培训2次、应急演练1次,保障了市场安全运行。五是加强户外广告管理。不断规范户外广告的设置、审批、登记管理,认真做好了我市主城区户外广告专项规划编制各项前期准备工作,不断将户外广告设置管理纳入规范化、制度化轨道,提请市政府印发了《关于进一步加强城区户外广告设置管理的通知》。持续加大户外广告巡查力度,强化户外广告设施安全隐患排查,下发了《关于要求在极端天气期间加强户外广告设施检修维护的通知》,从而避免因暴风暴雨等极端天气造成安全事故发生。同时,为尽快编制主城区户外广告设置专项规划,我局参照信江新区的做法,与湖南中大设计院达成了设计意向,其同意按29.8万元计费为我市实施主城区户外广告专项设置规划。目前,规划设计已于10月下旬编制出了初审材料,即将进入正式成果评审阶段。
(五)不断提升机关服务效能。我局严格按照市委统一部署,认真按照“三严三实”专题教育、“组织建设规范年”等活动要求,坚持规定动作不走样、自选动作有特色,有重点、有针对性地开展工作。一是强化组织保障。我局党委紧紧围绕提高党的执政能力建设,狠抓机关党建工作和党员队伍素质,选准配强了局系统5个党总支(支部)书记、副书记,选优配齐了各党总支(支部)纪检委员,为各项工作顺利开展提供了强有力的组织保障。二是助推活动开展。紧扣市委“三严三实”专题教育有关部署,着眼于坚定理想信念、强化党性修养、增强实干精神,及时印发了专题教育实施方案,制定了集体学习、专题党课计划,明确了学习内容。对“不严不实”问题进行了逐个梳理,列出了领导班子和领导干部个人“不严不实”问题清单,保证“三严三实”专题教育取得实效。三是引领活动深入。我局以改进机关作风为着力点,全面加强党风廉政建设,深入开展民主评议政风行风活动,持续加强对党员干部特别是领导干部贯彻民主集中制、党风廉政责任制、个人重大事项报告等制度执行情况的监督检查,深化机关效能建设,坚决纠正损害群众利益的不正之风,强力推进精准扶贫、新农村建设帮扶等工作,着力解决了一批群众反映的热点难点问题。今年1-10月份,城管“12319”服务热线受理市民投诉求助1930起,办结1839起,办结率95.3%;办理人大建议、政协提案16件,办结率、满意率均为100%,真正做到事事有答复,件件有回音,提高了机关的工作效率和服务水平。回顾2015年,在市委、市政府的正确领导下,通过全局上下的共同努力,我局各项工作取得了一定成绩,但仍存在一些问题亟待解决。如:我市相对集中行政处罚权工作虽然推进有序,但因全市“数字城管”系统未正式运行,城市管理相关部门缺乏统一的沟通协调,相互之间的信息联系、配合协作及执法监督机制尚未健全,从而影响了执法效能。另外由于我局未参与建设项目的审批、放线、验收等程序,相关报建资料掌握不够,导致案件查处介入难度较大,等等。
二、2016年工作计划
明年,我局将围绕省委提出的“绿色崛起”、擦亮“江西绿”这一要求,着重从以下五个方面入手:
1.做好城管立法调研工作,向市人大、市政府报告尽快出台《市城市管理条例》,通过立法手段,解决城市管理及执法工作中存在的各种矛盾和问题。
2.强化与市发改委的沟通协调,力争我省城乡生活垃圾第三方治理试点项目在我市落地。通过采取ppp模式引进第三方企业负责投资、建设、运营我市生活垃圾焚烧发电厂和市农村生活垃圾转运体系,在2016年完成市生活垃圾焚烧发电厂一期和农村11座垃圾中转站建设,2017年完成市生活垃圾焚烧发电厂二期和农村11座垃圾中转站建设,从而提升我市污染治理市场化、专业化、产业化水平。
3.做好项目包装,积极争取国债资金支持,进一步推进我市城市停车场建设和主城区公共自行车系统建设,逐步完善主城区公共交通功能,方便群众绿色出行。
4.持续推进垃圾焚烧发电项目建设,保障项目于2016年10月份顺利投产,提升我市生活垃圾处置水平,实现真正意义上的垃圾处置无害化、减量化、资源化。
市城管局执法工作总结及工作计划 篇5
2015年,在市委、市政府的坚强领导下,城市管理工作紧紧围绕“六年并进、六城同创”发展思路和“123456”工作目标,以创建全国文明城市为抓手,以“市容管理提升、执法能力提升”为主线,创新工作思路,强化工作措施,着力推进城市精细化、数字化、科学化管理,市容市貌和人居环境持续改善,为助推宣城经济社会事业的健康快速发展、民生持续改善做出了积极的贡献。
一、2015年工作总结
(一)突出市容管理提升,着力推进全国文明城市创建工作。以文明市创建统领城市综合管理工作,在党委政府统筹协调、高位推动下,借势借力、整合城市管理力量和资源,牵头开展“三车”、建筑立面、背街后巷及次干道、市场周边、城市周边及户外广告等市容管理领域“五大”整治行动。
牵头推进“三车”运输秩序专项整治。出台《关于进一步加强市区“三车”运输秩序管理的实施意见》,对“三车”管理工作进行全面部署安排,明确目标、明确任务、明确责任。编制《市区“三车”运输秩序管理制度手册》,进一步完善工作机制。积极推进市区渣土运输车辆密闭装置改造。按照《XX市区“三车”突击整治行动方案》部署,会同市公安局、市交通局等部门,组建了一支60人的联合执法队伍,24小时全天候、不间断开展整治工作。全年,共查处各类违法违规行为2401起、运输车辆1108台次,暂扣车辆137台,卸货336.2吨,经济处罚26.16万元,基本遏制住了市区主要道路抛撒滴漏现象。
牵头推进沿街建筑立面市容专项治理。按照市创建指挥部《XX市区沿街建筑立面专项整治工作方案》总体安排,市城管执法局主要承担市区沿街立面市容专项整治任务。通过“部门包保,整街推进,销号管理”等举措,集中整治规范违章建(构)筑物、一店多招、楼体设置的标牌和乱贴乱画等912个市容市貌方面问题。采取以奖代补形式,对1200余间低材质、破损脱落的招牌进行提档升级,街道门头标牌整体观瞻度显著提升。
牵头推进背街后巷及次干道市容市貌整治、废品收购站(点)整治。规范报刊亭、摊点群设置和管理;联合交警部门科学施划市区鳌峰路、锦城路等城区主干道两侧非机动车停车泊位;开展城区临街餐饮、汽车修理美容冲洗、金属加工等易污染店面整治及小餐饮、市场周边、中小学校园周边市容环境整治。集中力量治理城市管理顽症,补短板,破解“城市病”,提升城市精细化管理水平。
牵头推进宣州临时市场及周边秩序集中整治。会同市商务、公安、交通等部门,开展为期3个月的临时市场及周边市容秩序集中整治。市场批发经营业态有效剥离,依法查处市场内部各类违法违规行为300余起,清理市场周边占道经营、乱停乱放等违规行为1300起。通过集中治理规范,明确宣州临时市场零售市场功能定位,统一了管理责任主体,市场经营更加规范、有序。
牵头推进城市周边治理及户外广告整治。制定出台《XX市市区户外广告设置管理办法》,有效规范了户外广告的设置与管理。通过明确责任、细化任务、定期督察和调度、及时通报督办等工作措施,全面完成了各项整治任务。2015,全市共拆除城市周边范围违章建筑136998.3平方米,清垃圾渣土586278.8吨,整治废品收购点328处,拆除违建广告设施2859个,整治“三线四边”范围内各类违规广告7949处。
(二)突出市民素质提升,着力构建城市管理社会参与机制。一是全面落实“门前三包”责任制清单。根据市文明市指挥部《关于印发〈XX市区“门前三包”创建工作实施方案〉的通知》要求,在认真总结前期锦城路、梅溪路、宛溪路、敬亭路等4条道路、5个街道办事处、12个社区、1219家临街单位和商户店家“门前三包”试点工作经验的基础上,全面推开“门前三包”创建活动。二是牵头推动落实市区路段长工作制。发挥市区两级43家路长单位、148家段长单位部门间的协调配合作用,排定日常及迎检期间值班表,明确工作任务,会同市委督查室、市政府督查室、市文明办等部门“一日一督查”,提高了街道市容秩序综合管理水平。三是积极推动“人人当城管”活动。组建2100人的城管志愿者队伍,积极推行商户联盟自治,广泛发动市民群体在市区主次干道、商业大街、车站广场、公园景区等区域,开展城市管理文明劝导及服务活动。新增锦城、阳德、城南、济川等16个社区城管服务站,建立了工作制度,落实了人员配备,迅速进入工作状态。四是完善市容管理社会化运行机制。引入社会力量源头规范流动摊点群的设置与管理,强化对市容管理、城市信息采集、建筑垃圾处置、环卫作业服务外包项目的日常监管与考核,确保城市管理社会化项目平稳有序推进、取得实效。
(三)突出服务能力提升,着力完善城市管理基础设施配套。一是停车场建设与管理工作有序推进。按照“政府统筹、部门监管、社会化运作”模式,新建宣狸路、金鑫等4处公共停车场。争取市政府财政投资建设宣城中学西侧停车场,目前,已开工建设。红星礼堂、宛溪河一期等8处停车场林荫式改造顺利通过了国家园林城市检查验收。经市政府第66次常务会议研究决定,自2015年9月份开始,市区文鼎路、宛陵路等5条路段实施停车收费管理。按照ppp模式,启动市区停车管理智能化系统建设。结合全国文明城市创建,按照“应划尽划”要求,在主次干道新施划停车泊位8797个、停车标识线32084米。全面完成世纪华联、商之都、翠林水城等挪用停车场清理任务。二是环卫基础设施建设进度加快。完成夏渡垃圾处理场封场项目。市本级、XX县、宁国生活垃圾转运系统建设有序推进。XX市生活垃圾焚烧发电项目建成、投入运行;完成贝林、大唐御苑垃圾中转站建设;双桥物流园区垃圾中转站项目经市发改委批准立项,完成规划选址、建筑图纸设计,报市规划局审查备案。2015年,纳入创建省级卫生城市的115座公厕改造任务(含35座为民办实事公厕),已基本完成。三是网格化管理更加高效。完成数字城管二期建设,同步扩面城市管理区域,实现了市本级规划区范围内13个街道(乡镇)57个社区(村)390平方公里的全覆盖。大力推广“市民通”软件应用,充分调动市民群众争当城市管理的“监督员”,加强信息采集工作。今年以来,数字城管平台共受理案件90300件,立案派遣65016件,结案63504件,结案率97.67%,结案率和群众满意度实现双提升。四是便民摊点群设置更加合理。结合文明创建,集中力量对火车站、学校周边、菜市场周边摊点群进行治理和规范,提升了薄弱区域、重点部位市容整体观瞻度。积极谋划夜市搬迁工作,提出选址意见,强化推进力度。合理调整布局市区季节性农产品直销点,管理更加规范、服务更加便民。
(四)突出行政能力提升,着力推动城镇规划管理取得新突破。一是查违属地管理责任得到落实。完成2014查违考核。结合近年来查违工作开展情况,修定《XX市区预防和查处违法建设实施办法》,制定《2015XX市区预防和查处违法建设工作考核奖惩办法》,以考核奖惩为抓手,推进存量违法建设拆除。提请市政府办印发了《关于对城市规划区内无证房屋现状开展调查摸底的通知》,初步掌握了市区存量违法建设的基本情况,确定了拆除计划。2015年,市本级共拆除新增违法建设10765平米、存量违法建设40898.03平米。二是县城拆违专项行动稳步实施。根据《安徽省县城规划建设管理2014-2017年六项行动方案》和《全省县城拆违专项行动实施方案》要求,提请市政府印发了《关于全面开展拆违专项行动的通知》,对全市县城拆违行动工作做出了总体部署,明确了工作要求和措施。2015年,全市5个县市共清查登记违法建设188961.74平方米,目前,已拆除117810.09平方米,超额完成工作任务。三是城建监察执法更加规范。完成规划区内51处高立柱广告牌的摸底调查,依法对其中28处未经许可或许可逾期的高立柱广告牌进行了立案查处。对市区涉嫌未取得建筑施工许可证进行建设的94起案件依法进行调查处理,强化了城建监察执法的力度和效果。市区征迁拆违工作保障有力。按照市征迁指挥部要求,在市公安、检察、法院、政法委等部门抽调了13名同志集中办公,组建征迁执法保障组,制定了工作方案,编发《XX市征迁拆违政策法律宣传手册》,深入金坝、市区北门等征迁一线搭台宣传,接受群众咨询。顺利完成了原皖南制药厂宿舍、金坝桂花路延伸段项目等多处助拆及执法保障行动。
(五)突出执法能力提升,着力推动作风建设取得新成效。一是监督问效更加有力。扎实开展“三严三实”专题教育实践活动,严格落实中央“八项规定”和省市“三十条”规定,着力查摆和解决管理与执法过程中存在的“四风”问题。制定出台绩效考核办法和问责制度,由局领导带队,对执法效能、队容风纪、公车管理等方面情况展开督察,每周通报,跟踪督办,一大批城市管理难点问题逐步得到解决。严格落实信访工作制度,加大网络投诉督办力度,及时解决群众合法合理诉求。开展微笑服务窗口创建,提速增效审批项目,打造一站式审批服务平台。出台《局科级领导干部任前依法行政情况考察和法律知识考试制度》,三是能力培训更加规范。组织全市城管系统业务培训班。出台《市城管执法局干部任前考试制度》,将领导干部法律知识考试成绩和学法守法用法情况与选拔任用相挂钩。制定《领导干部和行政执法人员学法制度》,坚持周例会“当家法”讲解活动,强化了学习效果。认真组织开展“机关集中学法月”活动,按季度组织法律知识集中测试,通过率达100%。三是法制建设取得突破。经市人大常委会集体评议,2015,我局被表彰为“六五”普法决议贯彻执行先进单位。《XX市城市管理条例》已列入XX市首批地方性立项计划。2015年,全局共办理一般行政处罚案件721起,出庭应诉行政诉讼案件6起,答复行政复议8起,无一起被撤销或败诉。
2015年,城管执法体制机制更加顺畅。依靠党委政府文明创建的高位推动、统筹协调,部门协同联动合力彰显、市区两级职责分工更加明确、全市城管系统联系更加紧密。2015年,城市文明创建喜讯不断。省级卫生城市、国家园林城市成功争创,全国文明城市、国家环保模范城市等创建工作取得阶段性成效。2015年,效能作风建设有新提升。“三严三实”活动取得阶段性成效,党风廉政建设落实到实处,行政审批提速增效,首席代表被省政府办公厅评为“最美服务之星”。局上半年目标绩效考核工作被市政府评定为“优秀”等次。
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,城市管理在前进道路上还存在不少困难和问题,城市精细化管理水平还不高,垃圾资源化利用还比较薄弱,城管执法矛盾还比较突出,城市管理工作短板和“城市病”依然存在,特别是在当前经济下行压力增大的大背景下,改进城市管理工作方式、理顺城管执法体制、提升执法能力和城市综合服务水平显得尤为重要。
二、2016年工作计划与安排
(一)总体工作思路
在市委、市政府的坚强领导下,深入贯彻十八大和十八届三中、四中、五中全会和总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕市委、市政府的“2365”即“两个不变、三大目标、六个重点和五个能力”工作目标和工作要求,以改革创新为动力,继续以国家文明市创建为抓手、以“市容管理提升活动和执法能力提升活动”为主线,坚持目标导向与问题导向相结合、重点突破和整体推进相统一,全面推进城市管理体制机制的科学化、城市管理工作的精细化、城管执法队伍的规范化,为加快推进皖苏浙交汇区域中心城市而努力奋斗。
(二)主要推进措施
一是以理顺城管执法体制为动力,改进城市管理及行政执法工作。认真学习《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》,深入贯彻落实城市工作会议精神。要超前谋划、精心筹备,做好城管执法体制、机制改革工作衔接。要通过地方性立法,着力将城市管理领域中好的经验与做法以立法的形式固定下来,从制度层面解决当前我市城市管理中存在的突出问题。要按照“条块结合、重心下移、分级管理”原则,明确事权和权力清单,全面落实行政执法责任制,着力完善城市管理运行机制。二是以创建全国文明城市为目标,持续推进市容管理提升工程。以文明市创建统领城市综合管理工作,提高推动城市发展的积极性和城市工作的系统性。明确城市管理的标准,加大城市管理“顽症”治理力度,规范设置城市家具,积极打造精品示范街区,提高城市精细化管理水平。
三是以城市重点项目建设为抓手,着力完善城市服务功能。超前谋划市区公共停车场、夜市、建筑垃圾调剂场和环卫等城市基础设施,加大项目招商引资力度,采取ppp及特许经营等方式,吸引社会力量参与,加快城市基础设施建设。
四是以从严从实治党为基础,持续推动执法能力建设活动。加强班子和基层党组织建设,以基层服务型党组织建设为着力点,推动组织覆盖和工作覆盖齐头并进。要认真履行党委(党组)书记党风廉政建设“第一责任”职责,强化班子成员“一岗双责”和纪检监督责任。要扎实“三严三实”专题教育,以“提升人员素质、规范执法行为、树立执法形象”为主题,内强素质、外树形象,确保文明公正执法。
(三)重点工作安排
1.保持城区市容环境持续向好。一是突出市容管理标准。按照主次干道、背街后巷、商业大街分类,合理划定管理区域,分级制定管理标准,实行城区主次干道的梯次管理,量化监管指标,配套建立考核评价体系;二是突出市容社会化管理。充分吸引社会力量和资本参与市容劝导、摊点群设置、垃圾清运等城市管理工作,强化事前筹备、事中监管、事后审计和监督;三是突出管理“顽症”治理力度。要清理破旧损坏、不具备使用功能的电话亭、果壳箱,及时出新影响观瞻的工地围墙广告,减量提档市区报刊亭,规范城市家具设置。针对侵占盲道、沿街餐饮洗菜、泔水桶乱摆、流动摊点管理等问题,逐项深入研究,明确牵头单位、责任部门和工作措施,实行精细化管理。四是突出精品街区创建。扩大城市建筑立面市容专项整治道路,按照“一街一品”要求,逐条街道制定出台沿街单位门头标牌管理标准,建立城市立面管理电子档案,着力打造鳌峰路、锦城路、叠嶂路、敬亭路等一批金融政务、文化旅游、餐饮娱乐示范管理街区。
2.加大市区停车场建设与管理力度。按规划要求,有序启动市区公共停车场建设。完成宣中西侧停车场建设并投入使用,采用ppp模式完成绕城路停车场建设任务。要规范停车收费行为,适时调整收费标准和范围,充分发挥停车收费调节车辆分流作用。建成停车管理智能化系统并投入使用。积极参与新建项目配建停车场并联审批,严格项目评审、验线、核实等环节监管力度,源头控制配建停车场被挤占挪用。2.加快推进市区环卫事业健康发展。根据省目标考核要求,转变现有环卫保洁服务机制,建立市容环卫清扫保洁市场化运作体制和机制。采用ppp模式建设建筑垃圾再生利用处理厂。启动餐厨垃圾处理工作,加快科研、环评及项目建设编制。完善生活垃圾处置费征收体制。积极申报生活焚烧发电厂评定工作。
3.健全城市周边及户外广告治理机制。根据省“三线三边”治理工作总体要求,督促各县市区完成城市周边环境治理、“三线四边”户外广告专项整治各项任务,回头看,查缺补差,及时整改到位,巩固治理成效。继续推进城市规划区内高立柱广告牌整治工作,依据《XX市市区户外广告设置管理办法》,对高立柱广告牌组织公开招投标,实施长效管理。4.积极推进市民素质提升工程。以“人人当城管活动”为载体,进一步完善“门前三包”工作机制,强化部门间的协调配合,推动市区路段长工作制落到实处。要发挥商户自治作用,以社区和城管工作站为依托,积极动员居民和单位参与到城市管理和文明城市建设活动,着力构建城市“共建、共治、共享”机制。
市城管局工作计划 篇6
(2008年4月8日)
领导和同志们:
按照市委、市政府统一部署,我局全力以赴开展省级文明城市创建工作。下面我分三点汇报推进情况:
一、把握关键,着力推进市容环卫责任区制度。市容环境卫生在我市创建中占有相当比重,可以说举足轻重。市容环境问题非常繁多,只有全市投入、全民动员才能解决。通过落实市容环卫责任区制度,动员全社会参与市容环境整治,实现市容环境长效管理,达到或超过创建标准,是确保打赢创建攻坚战的基本举措。对此我局做了以下工作:一是完成了市容环境卫生责任区实施方案的制定。依据省《市容环境卫生条例》和我市创建的实际情况,方案明确了责任主体、责任单位责任及范围、标准要求和保障措施,方案已报送市创建办下发实施。二是排查整治项目。为配合方案的实施,我局近10天组织市局、区局管理及执法人员100多人,对新浦、海州、连云和开发区主次干道、广场及窗口地段、城乡结合部等地段影响市容环境的问题进行拉网式排查,共排出需整改的共性问题2600多项。这些问题包括车辆乱停放、占道摊点、占道堆放、流动摊点、店外摆放、占到修理加工、占到洗车、违章搭建、户外广告设置、画面破损,空缺和“三
乱”小广告污迹,破损、陈旧墙体修复、刷新等;积存暴露垃圾清理、垃圾箱(池、桶)周边环境治理等;建设拆迁工地和待建地块围挡等;背街小巷和居住小区环境卫生等;裸露地面、人行道板、路牙石、窨井口盖缺失破损、绿化管养以及缺株死树,环卫设施、路灯、变电箱、邮筒、候车亭(棚、牌),公用电话亭、环卫保洁公示牌等问题,基本包括创建目标任务。根据问题所在地,我局提出了责任单位及整改的建议,已形成300多页的责任表于昨天报市文明城市创建办,并建议近日下发落实。三是强化落实。市局成立了市容环卫责任区工作办公室,由分管领导任主任。各区城管局都成立了办公室,抽调专人,配备专用车辆和办公用品,专职负责门前四包责任制落实。近几日,各区城管局城管执法人员和环卫工作人员逐家逐户到60条主次干道两侧单位进行责任书重新签订工作,已签订责任书近4100余家,一、二类道路责任单位签订率约50%,三类道路责任单位签订率约30%。四是统一责任书。往年对市容环卫责任区责任书全市没有统一样式,也没要求张贴或悬挂。今年已制定出责任书样本,并明确要求责任单位挂在醒目处,以便于责任人对照履职,也便于城管部门监督。目前,正在组织印制。
二、抓住重点,推进市容环卫创建面上工作全面展开。抓重点、促亮点、带全局,开展了全市部分重点场所、路段集中整治。在市创建办领导下,我局配合各区政府和市相关部门制定了新浦地区连云港火车站广场、市人民医院周边地区、龙河广场和连云地区中华中路中心商业街、海州地区幸福中路等五个重点地段的综合整治方案。自4月4日,我局领导分工对五个集中整治点实施组织和指导,有力地推进了整治,取得初步战果。新浦火车站广场由我局牵头分两个阶段整治。4月4日至今天,为第一阶段集中整治,目前已完成75项整治,其中完成汽车总站、亿家园景观围墙建设,仕方工地已建成370米围墙,8号、9号两天完成围墙画面;拆除店招23块,清除张贴物547处,清理小广告1100余处,清理卫生死角8处,清理店外经营32家,刷新墙面800平方米,清洗车体31台,拆除车辆检测台1处,修复人行道栏1处。采取疏堵结合方式,对广场中间摊点群和17处流动摊点进行清理和迁移,已基本达到规范管理要求。市交通和公安部门调整广场公交车线路11条,新上出租车隔离栏100多米,施划非机动车、机动车停放线500多米,调整了长途汽车上下客站点,今天在人民路广场段施划交通标志线和安装交通指挥灯。目前,火车站广场市容环境得到初步改变。从4月9日到4月15日,火车站广场整治将进入提档阶段,已排出80个实施项目。与此同时,其他四个重点地段市容环境整治也取得明显进步。在人民医院周边整治点,已取缔占道经营小吃点20余个,调整了自行车停放点,将水果摊点统一疏导到民主东路规范摆放。在龙河广场整治点,已清理占道亭棚6座,拆除违章广告12块,清除收旧手机占牌40多个,拆除违章搭建2处,取缔占道经营摊点
43个,清除张贴物100多处,完成振兴大厦楼梯刷新。在海州幸福中路整治点,拆除了店招64处,重新提档设置上墙店招64处,拆除幸福中路不符合市容规划的大型广告牌4块,拆除灯杆挂旗75根,清理沿街小广告(牛皮癣)1000余处,清理沿街垃圾近2吨,沿街1.5公里广告防护栏(45块)整治结束。在幸福中路两侧重新设置15处自行车停放线,配备停放器材。投资6.3万元,对幸福中路沿街百货商厦、康剂大药房、供销社、家得福超市等18处近6000平方米楼体进行清洗、粉刷。在连云中华路整治点,将12个流动摊点疏导到指定位置,清理占道堆放、店外摆放和落地灯箱70处,清除130多处张贴物,对非机动车进行规范停放。经过近几天的整治,这五个地段市容环境面貌已焕然一新。
三、毫不松懈,全面推进专项整治和创建相关工作。一是户外广告整治。以减量提档为重点,今年计划对市区55条主次道路990个项目户外广告进行整治,目前已完成695项约70%的整治任务。二是卫生死角整治。我局排查出城乡结合部等一些地方卫生死角100多处,已整治91处。三是马路市场整治。我局从3月初开始,计划用二个月时间整治20个马路市场,取缔和规范管理各10个。目前,已取缔马路市场4个,规范管理10个,正在进行整治的6个。四是景观围墙整治。市区49处需要进行围挡的在建工地和待建地块,已完成14项,正在施工或已经完成实体围墙施工11项,其余24项正在协调或进行方案设计。五是环卫设施建设工
作。粪便处理厂、预处理和封场扫尾工程正常进行,5月15日前确保投入使用。配合相关部门完成了旱厕的排查工作,共排查出103座旱厕,其中环卫产权旱厕17座,单位非环卫产权旱厕86座。环卫产权旱厕已有10座开始进行改造。单位产权旱厕已移交市爱卫办,我局将积极做好这些旱厕改造的指导工作。六是清理“三乱”户外小广告。近期,市区“三乱”小广告仍然泛滥,虽然我们采取近色覆盖、单项停机(50人次)和配合公安抓行为人(2人次),但仍未遏制,正在研究采取更有力措施进行打击。如不有效解决这个问题,将严重影响创建工作。七是推进美化亮化建设。采取目标推进、政策引导等措施,对道路两侧的陈旧楼体刷新美化,目前已完成22个项目计2.8万平方米刷新。已完成了20个城区夜景亮化项目落实。美化与亮化方案市政府已于近日下发实施。八是实施撤池换桶工作。完成100处撤池换桶任务,基本实现主次干道无敞开式垃圾收集池,目前已完成78处。九是设立创建公益广告牌。已会同规划部门对市区14处创建大型户外广告牌进行规划定点,其中瀛州路南城入口和解放东路丁字路入口处两个大型固定广告牌今天招标,本周开工建设,月底完成。积极推进现有广告设置创建广告的征用工作,已设置100余处,全市公益广告总数已达10%以上。此项工作我局将按创建序时逐渐增加比例,5月中旬达到20%标准。
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