市城管局全国文明城市创建工作实施方案

2024-11-09

市城管局全国文明城市创建工作实施方案（共8篇）

市城管局全国文明城市创建工作实施方案篇1

xx市城管局2022年全国文明城市创建工作实施方案

2022年是第x届全国文明城市创建承上启下的关键一年。为进一步深化城市管理领域全国文明城市创建各项工作，根据《xx市2022年全国文明城市创建工作方案》《全国文明城市测评体系（2022年版）》《未成年人思想道德建设测评体系（2022年版）》和市委、市政府有关部署要求，结合我局实际，特制订本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕市第xx次党代会提出的“争创全国文明典范城市”目标定位，坚持为民靠民利民理念，坚持常态长效要求，坚持群众满意标准，按照属地为主、条块结合、领导帮包、分线作战的工作思路，突出问题导向，补齐工作短板，严格落实全国文明城市测评体系各项任务分工，不断优化城市管理和服务，持续提高城市管理科学化、精细化、智能化水平，坚决打赢文明城市创建翻身仗。

二、重点任务

（一）全面加强环境卫生精细管理

1.开展环境卫生整治。推进“清洁城市”三年行动，提高环卫保洁深度和精度，加大城区主次干道、商业大街、公园广场等清洁力度，深化背街小巷和城乡结合部等重点区域整治，打造优美整洁环境。严格落实城镇容貌和环境卫生管理责任区制度，落实“一把扫帚扫到底”“墙根到墙根”保洁要求，逐渐向绿化带、空调外机背后、下水道口等薄弱地段延伸。规范建筑垃圾、工程渣土管理，严控道路污染，加大偷倒、乱倒垃圾行为处罚力度。

2.强化环卫基础设施管理。大力开展城市公共厕所提标便民行动，合理布局建设城市公共厕所，着力补齐数量短板。加强公共厕所和垃圾中转站日常管理，确保设施完好，保洁及时，无异味。加强公共厕所指示牌设置工作，确保主次干道每隔500米至少设置1处。加强垃圾桶、果皮箱等垃圾容器日常管理，确保设施完好，日产日清。加强道路清扫、垃圾运输等车辆管理，保持车身清洁，整洁美观。

3.全面铺开生活垃圾分类。健全城市生活垃圾分类领导体制和工作机制，完善相关配套政策标准，合理布局生活垃圾收集容器，开展定点定时分类投放，提高公共机构生活垃圾分类水平和居民生活垃圾分类能力，推动源头减量，构建全程分类收运处理体系。广泛开展生活垃圾分类宣传活动，建立生活垃圾分类收集台账，加强日常监管，推进市民习惯养成。

4.提高城乡环卫一体化水平。健全完善城乡环卫一体化长效机制，进一步规范生活垃圾收运处理体系，重点抓好主要道路、公共场所、公共卫生间治脏治乱，实现生活垃圾焚烧处理市域全覆盖，生活垃圾无害化处理率100％。

（二）全面强化园林绿化建设管养

1.加强园林绿化精细化管理。开展城市增绿补绿行动，统筹绿道、廊道建设，见缝插绿、遮丑建绿、破硬增绿，加快推进“口袋公园”建设。加大日常绿地环境卫生保洁力度，做到绿地内环境卫生干净整洁。及时打捞管辖范围内河、湖面漂浮物，保障水面整洁。合理修剪苗木，及时清运修剪过程中形成的垃圾。

2.提升公园、广场等景区服务水平。加强滨河景区、人民公园、雕塑公园、兵圣文化公园等公园、广场管理，升级“林园花草厕路桥椅”等基础设施，提升绿色空间品质。加强公园、广场公益广告宣传，制作形式新颖、质量较好的景观小品。加强游乐设施维护管理，开展景区及周边秩序维护、环境整治和志愿服务工作。

（三）全面加大市政设施补短板力度

1.加强市政设施维修管理养护。强化市政设施日常巡查，加大老旧设施改造提升力度，重点解决缘石坡缺失、人行道路面破损，路面坑槽、低洼积水，各类窨井盖塌陷下沉，护栏、标牌破损丢失，照明设施损坏或光源不亮等问题，保证市政设施完好率。

2.加快推进市政项目建设。实施通达路等5项积水点治理工程，分类推进北城一期社区内雨污错接整治，实施兰山老城区12条道路雨污分流改造，全力推进开源路方涵改造工程收尾，实施北城新区不连续人行道整治，开展功能照明大修和背街小巷照明设施新装工程，优化市政公共产品供给。

3.抓牢城市防汛工作。进一步健全城市防汛机制，完善应急抢险预案，编制城市防洪预案，更新老旧抢险设备，加强应急队伍演练，确保城市安全度汛。

4.加强公共停车设施建设管理。完善智慧停车管理平台，制定沿街开放区域停车泊位施划导则，推动机关事业单位车位共享共用，缓解停车设施供需矛盾。建设集约化停车设施和露天林荫停车场，完成中心城区新增公共停车位10000个以上任务。加强共享单车管理，严格规范城市道路两侧非机动车停放秩序。

（四）全面优化市容环境秩序

1.提升市容市貌管理水平。深入推进城市网格化管理，推广“门前五包”责任制，开展沿街乱堆乱放、乱涂乱画等集中整治行动，重点加强主次干道（商业大街）、背街小巷、城乡结合部及学校、医院、农贸市场等周边占道经营治理力度，规范管理马路市场和早夜市，利用错峰时段灵活解决占道经营问题。

2.加强户外广告管理。深入开展户外广告突破提升行动，严厉查处未经审批设置大型户外广告和批设不符行为，持续清理各类存在安全隐患的户外广告设施，大力推进大型户外广告安全检测制度。合理规划公益广告布局，充分利用户外广告、宣传栏、橱窗展板、电子显示屏等宣传媒介进行宣传展示，确保重点区域、公共场所全覆盖，建筑工地覆盖率达到40％。

（五）全面提升档案资料质量

加强日常档案资料收集，认真整理报送反映指标要求的有关文字和图片等证明资料，确保所有档案材料充分、完整、准确、规范，全面体现工作成效。

加强与上级主管部门的沟通对接，及时掌握部门评价任务完成情况。

（六）全面提高群众满意度

全面落实职责，高标准、严要求、常态化开展各项工作，坚持依法行政，公正办事，公开透明，科学管理，不断提高服务质量和工作效率。

加大对各项工作的宣传力度，提高群众对创建内容的知晓度和满意度，提高市民对城市管理工作的支持率。

市城管局全国文明城市创建工作实施方案篇2

2015年9月14日下午,郑州市召开全市精神文明建设工作暨深化全国文明城市创建工作大会,总结表彰了2012-2014年郑州市创建全国文明城市工作先进集体和个人,郑州公交被市委、市政府记集体二等功并重点工作“红旗单位”等荣誉称号。省委常委、市委书记吴天君,省委宣传部常务副部长、省文明办主任王耀等领导同志为获得先进集体的单位代表颁发奖牌。郑州公交总公司纪委书记郝惠香代表郑州公交上台领奖。

2012-2014年,郑州公交总公司经历了三年迎检,在关键时刻,总公司全体干部职工按照全国文明城市标准,知难而进、迎难而上,克服重重困难,迎接一次又一次的挑战和考验。从车容车貌到车辆卫生,从文明行车到文明服务,从实地考察到线路车厢……每一个环节、每一个细节都凝聚了14000多名干部职工的辛勤付出和无私奉献,坚定的理想信念使郑州公交人战胜了一切困难,那就是:在创建全国文明城市工作中,郑州公交决不丢分、争取加分、获得高分。为了这个目标,全体干部职工以满腔热情和拼搏精神,全力投身到文明创建工作中,高标准、严要求、高质量圆满完成了公交所承担的全国文明指数测评体系任务。

市城管局全国文明城市创建工作实施方案篇3

市创模工作办公室：

2008年，我局在市委、市政府的正确领导下，按照创建国家环境保护模范城市总体要求，严格落实国家创模城市相关指标，现将创建国家环境保护模范城市工作总结如下：

一、完成主要工作

（一）道路清扫保洁。环卫部门承担着近郊四区268条主次干道1024.36万平方米的道路清扫保洁任务。日常清扫保洁工作严格按照“六净五无”的作业标准全天实行两大扫、全天候保洁的办法，强化定人、定时、定员、定任务和分段保洁责任制，确保清扫质量达标。在抓好主次干道清扫保洁工作的同时，集中整治卫生死角和脏源点共300多处。对已承包路段，监督检查承包责任制的落实情况，对未承包路段，实行班长负责制，逐步推行承包改革；对重点地段、繁华路段实行全天12小时巡回保洁；对小街巷，建立以管理站点、街道办事处、辖区为主的属地清扫管理体制，实现了领导、组织、机构、人员、责任五落实，使小街巷清扫保洁管理步入了正规化、专业化轨道。

（二）垃圾清运。近郊区生活垃圾年产量为101.3万吨,平均日产垃圾2800吨，其中环卫专业队伍年清运量 76万吨, 机关单位自运 25.3万吨，清运率98%,市区垃圾达到日产日清。一年来，按照“日产日净、三净二不”作业标准进行清运，加大流动巡回收集，严格执行垃圾不落地长效管理机制，生活垃圾做到了日产日清，无堆积。我们重点改革了垃圾收集方式，拆除了繁华路段的垃圾台（箱），全面推行垃圾不出院、不落地工作。在沿街单位和居民小区推广下沉式垃圾箱和垃圾屋，既方便了市民倾倒又改善了垃圾收集；在沿街门店和商铺，实行垃圾袋装化上门收集试点，做到垃圾不出院。

（三）环卫基础设施建设。近年来，市政府投资6893 万元，加大环卫基础设施建设力度，新建、改建公厕130座。新增果皮箱7000个，购置移动公厕15座，在XX广场设置环保公厕一座。建设压缩式垃圾转运站17座，新、改建垃圾填埋场3 座。目前，现有环卫直管公厕245座，其中水冲式公厕197座，旱厕15座，流动公厕 33座，社会性开放公厕190座。水厕（含流动公厕）占公厕总数的 90%，水厕全部按照建设部PGJJ—87《城市公共厕所规划和设计标准》的要求修建，特别是繁华街道，重点地段及大型公共场所周围的水厕，多为二类以上标准。通过这几年的建设，我市公厕数量逐步增加，已基本达到每3000人拥有一座公厕的标准。

（四）垃圾无害化处理情况

近郊区有生活垃圾填埋场4座，即XX区XX、XX（已封场）、XX区XX垃圾场、XX区XX沟垃圾填埋场。年产生活垃圾101.3万吨，日处理生活垃圾2800吨,以上垃圾处理场均设在城郊山沟，距离居民点5公里以上，每场设管理人员2—4名，设有工作用房，场地环境卫生良好，定时喷药灭蝇，基本符合卫生要求。2007年对XX区XX垃圾场进行了改扩建，完成了场内外道路的建设和地磅房设施的修建，可延长使用年限3-5年。2008年，由我局牵头，市规划院具体实施的《城市环卫设施专项规划》已全面完成。依据《城市环卫设施专项规划》的总体格局，我局会同市级环保、规划、土地等有关部门和市规划院、城建院、上海市政院以及环卫局就生活垃圾场和建筑垃圾场的选址定点进行了现场勘察，最终确定了XX区XX、XX区XX、XX区XX沟等几处生活垃圾场和建筑垃圾场选址，并配合设计院进行了项目建议书和可研等各项前期工作。经过各方面努力，目前，XX建筑垃圾场已建成并投入使用，XX区XX垃圾场的建设工作也已全面完成。该垃圾场的前期工程（道路铺设、办公用房）已完工并投入使用，日处理垃圾约为400吨。其它垃圾场正在积极进行论证和建设我们也加大招商引资力度，现有三个垃圾处理场项目正在积极洽谈中。待到招商引资项目落地后，我市的垃圾无害化处理率将达到60%以上。

（五）市容市貌大整治情况

1、加大市容市貌的整治和管理工作。今年以来，按照市委、市政府的统一部署，从3月21日开始，在全市范围内广泛开展了“深化城市管理百日整治大会战”和百日“六大整治活动”。集中对违法建设和违法户外广告实施了“大拆除”，截止目前，全市共出动执法人员14200余人（次）、执法车辆2700多台（次），拆除违法建设108750平方米。大拆除活动取得了明显成果，有力遏制了违法建设蔓延势头。拆除违法户外广告10万多平方，有效遏制了违法建设蔓延势头，严格规范了户外广告设置管理；集中对城区主次干道内乱搭乱建的各类棚亭和不符合规划要求的各类站牌、摊点进行了“大整治、大清理、大拆除”；集中对严重影响市容的马路市场、洗（修）车场（点）、施工现场及各类市政设施进行了“大整治”。截止目前，已拆除棚亭162处，需规范整治的报刊、邮政亭60处，正在和产权单位协调进行规范整治，剩余66处正在继续动员当事人在10月底自行拆除。清理不符合规范设置要求的早餐、烧烤、夜市及其它经营摊点 193620个（次），取缔各类占道摊点147585个（次）。拆除清理变形、锈蚀站牌400多块，对站牌分离的23处站牌合并为13处，改造更换近500块公交站牌，全部采用不锈钢制作；清洗公交站牌4次、3000余块，清洗候车棚6次、1100处，粉刷站房26间；更换人为损坏站牌393块，补充丢失站牌8块；整修XX公交枢纽站站台、地面66处。查处电杆、电缆1500多根，已拆除清理514根。共出动救助车辆40多台（次），接待求助人员2500名，对符合救助条件的2310名人员给予救助。补植行道树木23个品种、1580株，4 同时，全市共完成楼宇立面粉刷、清洗近78万平方米。

2、加强对城区范围内河洪道的整治和管理。为加大对河洪道整治力度，今年以来，我们集中力量对校院周边、城乡结合部、河洪道等环境卫生进行全面清理，尤其加大了对污水井口和卫生死角的整治力度，做到了及时清除；对占道经营、乱设摊点、乱刻乱画、乱停乱放等有碍市容整齐、美观的现象给予了坚决清理和制止；行道树做到了树形整齐，管理良好，花坛、绿带、草坪内无污物。截止目前，近郊区环卫部门共出动车辆140台次，突击清运垃圾1800吨、清理脏源点350处、维修、喷漆环卫设施5600次，整治校园周边环境50处，清理污水井口1860个。制止张贴违法小广告行为62起，教育张贴违规小广告人员36人（次），没收各类小广告5800余份，清理乱贴、乱画3489处（次）、1243平方米。各区严格按照市政府办公厅《关于加强软体广告设置管理的通知》规定，对市区主要路段的条幅等软体广告进行了集中整治。整治期间，共清理取缔各类软体广告8230余条。在积极开展清理工作的同时，对各类营销、庆典活动进行严格控制，严防占用人行道和噪音扰民。对全市城区889个机动车停车场（点）进行了全面清理整治。特别对城区159处路面临时车点逐一检查审核，依法取缔16家，其余143家进行了规范管理。

3、加强建筑工地管理。严格执行《建筑工地安全检查标准》和《市建筑工程文明施工管理规定》，加强对建筑工地的安全和文明施工管理。工地实行封闭施工，建筑、施工 5 主体一律采用合格的绿色密目式安全网进行封闭施工，围网按要求封严拉展，并随时清洗污物。施工现场基本做到了无二次扬尘污染，工地内及周围环境整洁，无建筑和生活垃圾，农民工居住环境基本做到了干净整洁。截至目前已经查处施工噪声840起，查处施工二次扬尘179起，查处餐饮油烟污染487起，查处商业噪声1395起；对牛肉面馆乱泼、乱倒、乱扔、乱放现象进行集中清理整治，依法取缔泔水桶134个，制止乱泼乱倒行为173处。

4、加强了集贸市场管理。市场设有卫生管理员和专（兼）职保洁员，负责市场卫生，并设置公共厕所、垃圾台、垃圾箱（桶）等卫生设施，定期喷药来蝇，基本符合卫生要求；城乡结合部农民饲养的畜禽，一般都有实行圈养，较好的维护了市容和环境卫生。

5、强化了“门前三包”责任制的落实，城区主干道内签定率达到了98%以上，其它次干道也达到了90%以上，街道、社区城市管理的责任得到了落实；加强了日常管护，市区清扫保洁率达到了95%以上，垃圾清运率达到了98%以上。不断创新市容环境管理模式，XX区面向社会聘请了200余名协管员，参与市容环境管理；XX区推行了“百米卫生责任区”和“城管执法服务进社区”的工作模式，实现了城管执法与街道社区资源共享、优势互补。

二、主要做法

1、加强组织领导，提供组织保证。为了加强对创建国家 6 环境保护模范城市的统一领导、协调和指挥，根据市委、市政府的统一安排和部署，及时调整充实了组织机构，建立由市执法局牵头，主要领导任组长、分管领导和有关部门负责同志任副组长、各有关单位共同参与的市容环境综合整治组，并进一步明确分工、落实责任，成立了市容环境卫生、户外广告、违法建筑三个专项整治小组，坚持每周例会制、简报沟通制和情况通报制，及时了解掌握各专项整治工作的开展情况，发现和协调整治中存在的问题，对下一步工作进行重点安排。各成员单位也成立了相应的组织机构，负责对整治活动的领导和指挥。在整治过程中，各级领导机构发挥整体优势，认真安排部署，强化督促检查，及时协调各方面关系，解决整治中遇到的困难和问题，为保护市容环境卫生工作的顺利开展提供了可靠的组织保证。

2、广泛宣传动员，营造良好氛围。在市容环境整治工作中，我们注重发挥舆论宣传的重要作用，不断加大宣传力度，有效利用社会宣传优势。一是加大新闻媒体的宣传力度，利用报纸电台等多种形式，对整治活动实行全方位的报道，做到了每天有声、有影、有文字。同时强化新闻监督，对未见整改的单位通过新闻媒体进行曝光，促其整改，也收到了良好效果。二是根据整治工作的发展需要，定期或不定期地编发《工作简报》、《信息快报》等期刊，及时传递整治工作的各种信息，积极宣传整治中的阶段性成果，表扬先进，鞭策后进，曝光落后。三是加大了社会宣传力度，采用版报、标语、出动宣传车、设立街头宣传站、开展咨询服务、印发宣传材料等多种宣传形式，广泛宣传各项城市管理的法规规章，从而使市民重视环境卫生、爱护公共设施、维护市容整洁蔚然成风，有力地推动了各项工作的开展。

3、坚持从实际出发，制定针对性措施。

各区、各单位按照创模范标准和市容环境整治要求，结合各自不同的工作实际，深入分析研究，对症下药，采取了针对性的措施。同时，及时总结成功做法，适时予以推广，增强了整治效果。环境卫生整治中，实施和推广了垃圾不落地的举措，在垃圾收集清运方面进行了有益的尝试。户外广告整治中实行了先规范、后拆除，由易到难逐步推进的措施；“三乱”整治中采取包区、包片、包段，定人、定岗、定责的办法，同时与沿街店铺签订“三包”责任书充分调动了各方面的力量。建筑工地整治中把工地围墙和文明施工情况纳入工程报建、安全条件备案和施工许可证审批等环节；违法建设整治中坚持市区联动，在巡查的基础上，严格依法管理，加大查处力度，这些做法符合实际工作特点，针对性强，效果也较为明显。

4、完善政策规定，实施长效管理。

我们采取集中突击整治与建立完善长效管理机制并举的措施，提高城市管理工作水平。一方面，针对市容环境方面现存的问题和难点，狠抓落实，集中整治，见到实效。另一方面，结合实际，针对存在的突出矛盾，认真分析主客观原因，研究强化管理的措施。市政府研究制定2007年《城市管理行政执法及市容环境卫生层级绩效考评办法》，进一步细化全市“门前三包”管理责任制，并就“门前三包”责任制的落实、小街巷清扫保洁、户外广告“三乱”治理等问题作了明确具体的规定，起草了《城区小街巷清扫保洁管理办法（讨论稿）》，制定了XX广场、火车站广场等重点区域的广告设置规划。另外对如何进一步加强和规范拆迁工地管理的问题进行了认真的研究，提出了将其纳入程序管理的设想。在垃圾收集清运方面进行了居民楼垃圾道封闭、定点收集的试点。这些管理办法和长效管理措施的推行，不仅在整治活动期间发挥了积极作用，也为今后强化长效管理积累了经验、奠定了基础。

三、存在的问题

1、按照标准要求，公厕数量不足；集贸市场缺乏必要的环卫设施、城市卫生管理长效工作机制不健全，占道经营、店外店和流动摊贩现象依然存在，已清退的马路市场时有反弹；河洪道、铁道沿线点多面广线长，整顿治理难度较大

2、受人力、物力、财力的制约，整体协调推进力度不够，创建城市考评机制还不够完善，责任追究还未落到实处，管理重心还没有真正下移，责权利不能有机统一，给创建环境保护模范城市工作带来一定的难度。

四、下一步工作打算

一是在长效管理上有新突破。加快立法进程，完善法律法规体系，为长效管理奠定法律基础；加大城市管理工作的宣传力度，发挥新闻媒体的宣传报导作用，强化城市意识、环境意识、公德意识；大力开展环境综合整治工作，积极推行城市生活垃圾分类收集和废旧物资回收工作，从源头抓起，减少城市生活垃圾的产生量，形成“污染者付费”的理念，提高人居环境质量；落实“门前三包”责任制，强化企、事业单位和全体市民参与环境保护的责任意识。

二是坚持以人为本的创模理念。时时处处把群众满意不满意作为评判创模工作的依据，在城市建设和管理中，倾注人文关怀，切实把市民的利益放在心上，把创模工作的着眼点放在为市民办好事、办实事上，从小处着眼，从细微处入手，从市民最关心的事情抓起，认真解决市民亟盼解决的一些问题，使创模工作真正做到贴近生活、贴近实际、贴近百姓，使市民成为创模工作的受益者，从而使市民主动关心创卫、自觉参与创卫，充分调动他们的积极性和创造力。

三是继续加大宣传发动力度。广泛发动所有机关单位、部队、人民团体、企业以及全社会方方面面的力量，积极参与，协同作战，做到人民城市人民建、人民城市人民管。实施创模宣传发动工作，在新闻媒体设立创模栏目（节目），经常做到“电台有声、电视有像、报纸有文”。在市区和主要出入口，利用电子屏幕、公益广告宣传创模，在全社会营造浓厚的创模氛围，促进创模工作深入开展。

市城管局全国文明城市创建工作实施方案篇4

2020年是全国文明城市创建的决胜之年、夺标之年，根据创文工作安排，今年6月份左右，受中央文明委委托，省文明委专家测评组将对全国文明城市提名城市进行实地测评。为做好迎检工作，决定在区县范围内开展创建全国文明城市攻坚行动，特制定本方案。

一、工作目标

围绕创建全国文明城市这一奋斗目标，集中实施攻坚行动，弥补短板，整体推进，加大力度，重点突破，确保创建指标任务全面达标达效。

二、具体时间：4月29日至6月测评结束

三、工作任务

（一）开展氛围营造攻坚行动

1.开展社会宣传。各网格、金塘新区、城市社区5月底前完成住户问卷调查发放。在重要路段、主要公共场所醒目位置、背街小巷、建筑工地、公交候车亭、公交车和出租车、商场、超市、酒店、餐馆、学校、医院、景区、社区及社区综合文化服务站、小区、服务窗口、圩镇设立全国文明城市创建公益广告（公益广告下载地址：公共邮箱：jxlnwmb@163.com，密码：jxlnwmb12345）。在城区固定广告位、公共场所、城市客运车辆、商户等电子显示屏刊播全国文明城市创建公益广告并

每天持续播放。

〔牵头单位:县“三创”办；责任单位：全县各网格、经开区社会事务局、县文广新旅局、县市场监管局、县教科体局、县卫健委、县住建局、县自然资源局、县城投公司、县交通运输局、县城管局、县旅发集团、各窗口服务单位、各乡镇、金塘新区、城市社区〕

2.开展媒体宣传。在龙南发布等微信公众平台等开展文明城市创建宣传。在县融媒体中心等媒体平台，增设创文宣传专栏，重点宣传各项整改措施、整改行动、整改成效；设立曝光台，着重对市场秩序、违章建筑、市容市貌、背街小巷、城中村和城乡结合部环境卫生等方面存在的突出问题和不文明卫生行为进行曝光，促进整改工作有序开展。〔责任单位：县融媒体中心〕

（二）开展市容环境整治攻坚行动

1.开展城区环境卫生整治。进一步加大市容环境卫生综合整治力度，组织开展城区集中整治行动。网格单位要坚持日常网格巡查，每周五下午开展“三城同创日”活动，对辖区主次干道、商业大街、背街小巷等范围开展整治。加大力度整治乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画和流动摊点、占道经营等不文明行为。注重城乡结合部整治，对管理盲区逐一排查，及时清理，做到全覆盖、无死角，全面刷新市容市貌。〔牵头单位:县城管局；

责任单位：县“三创”办、全县各网格、经开区社会事务局、县自然资源局龙南镇、里仁镇、东江乡、渡江镇、桃江乡、金塘新区、城市社区〕

2.加强农贸市场专项整治。加强市场内部管理，5月底前完成市场内部墙体脏乱、店外经营、乱堆乱放、地面污水污渍等问题整治，确保文明经营、管理规范、秩序优良、诚信公益广告宣传氛围浓厚。加大市场周边整治，确保市场周边环境卫生整洁，无乱停乱放，无流动摊点或马路市场。〔牵头单位:县城管局；责任单位：县市场监管局〕

3.开展餐饮综合整治。对餐饮店开展综合治理，确保环境整洁，卫生达标，证件齐全，落实从业人员持证上岗和公共用品用具消毒等制度。实现所有餐饮店持证经营，对无证经营的予以取缔。全面推行油烟净化设施，禁止露天烧烤；加强住宅建筑底层设置的小餐饮店的消防管理。加强重点区域餐饮经营秩序整治，坚决取缔校园周边无证经营的小餐馆、饮食流动摊点。〔牵头单位：县市场监管局；责任单位：县城管局、县公安局交管大队、县消防救援大队、县应急管理局〕

4.加强建筑工地专项整治。强化城市建设工地标准化管理，集中整治工地噪声、扬尘、硬化、覆盖、排污、烟尘不符合环保要求的问题，确保无建筑材料和垃圾外溢，无渣土抛洒，无暴露渣土，有防尘设施。加强工地周边区域管理，整治垃圾随意倾倒、杂草丛生、车辆乱停乱放等问题。规范工地公益广告管理，确保每个工地围挡达标，公益广告面积占建筑工地围挡墙体面积超过30%。〔

牵头单位:县住建局；责任单位：县自然资源局、县城投公司〕

5.强化小区环境综合整治。县住建局牵头做好物业小区实地点位建设工作。针对无物业小区，探索管理新方式，理清小区管理责任，确保每个小区有人管、能管好。组织老旧小区成立业主委员会，实行居民自治，提升小区的管理水平。集中治理住宅小区乱堆乱放、乱贴乱画、乱拉乱挂、乱停乱放、乱搭乱建、毁绿种菜等问题，确保各小区生活垃圾定点投放、分类收集、定时清运，卫生状况良好，环境绿化美化，人防、物防、技防齐全，楼道、消防通道通畅，小区内秩序井然。提升老旧小区配套水平，推进老旧小区改造，全面提高居民小区绿化、文化体育等各类公共设施配套水平。强化氛围营造，按照全国文明城市测评标准在小区显著位置规范设置公益广告。〔牵头单位：县住建局负责有物业小区；金塘新区、城市社区负责无物业小区，责任单位：各有关网格〕

（三）开展交通秩序整治攻坚行动

1.整治交通违法行为。组织驾校学员和志愿者在城区各主要交通路口开展文明交通劝导活动，引导行人遵守交通规则，制止不文明交通行为。完成城区主次干道行人过街、机非分离、人车分离等安全设施配置被侵占（霸占停车位）、毁坏问题整改，消除交通标线不清、交通隔离设施不足现象。以城区非机动车、行人通行量较大路口和通行秩序较乱、交通违法行为高发区域为重点，对行人、非机动车闯红灯、逆向行驶、超越停车线“不礼让斑马线”等不文明交通行为，用足执法手段现场处罚或教育。加大交通违法行为曝光力度，在县融媒体中心、县公安局交管大队媒体平台开设专栏，定期曝光交通违法行为。〔牵头单位：县公安局交管大队；责任单位：团县委、县融媒体中心〕

2.规范车辆停放秩序。组织交警、城管等执法力量，参与城区道路、公共场所、背街小巷车辆停放管理执法。加大住宅小区、社区广场等区域机动车和非机动车辆停车泊位设置和乱停乱放秩序管理。结合县城区道路交通特点，编制完善城区停车专项规划，施划停车位，规范停车秩序。完善交通信号灯、交通护栏、道路隔离带、斑马线和行人过街设施，优化交通信号灯配时，减少交通堵塞现象。〔牵头单位：县公安局交管大队；责任单位：县城管局〕

（四）开展窗口文明行业攻坚行动

1.开展文明行业创建活动。坚持以培育和践行社会主义核心价值观为根本，深化公交、出租车、宾馆、景区、银行、通信、医院等行业文明创建，力促树立行风正气、整治环境卫生，加大文明创建公益宣传，合理设置文明行业规范。评选表彰一批文明行业、文明窗口和文明服务之星，全面提升窗口行业服务水平。

〔责任单位：县行管委、经开区社会事务局、县交通运输局、火车站、各窗口服务单位〕

2.推动窗口服务质量提升。全面提升政务服务大厅、便民服务中心的服务质量；做到办事人员文明用语，礼貌待人，规范服务，无庸懒散拖现象；建立高效的投诉处理机制，设置创文公益广告；在汽车站、火车站、政务大厅等规范设立母婴室、志愿服务站，长期坚持配备文明引导员、志愿者。进一步优化服务环境，做到环境卫生干净整洁，无乱扔杂物、随地吐痰、喧哗吵闹等不文明现象。〔责任单位：县行管委、经开区社会事务局、县交通运输局、火车站、各窗口服务单位〕

（五）开展未成年人思想道德建设攻坚行动

1.开展文明校园创建。全面落实完成学校实地点位建设的各项任务要求。组织学校争创“文明校园”，营造良好的校园环境；利用重大节日，继续开展童心向党、向国旗敬礼等系列主题教育实践活动。组织开展“新时代好少年”评选及学习宣传活动，引导青少年树立远大志向，扣好人生第一粒扣子；组织学生积极开展志愿服务活动和文明城市创建宣传活动，背诵社会主义核心价值观，提升未成年人文明素养。〔责任单位：县教科体局〕

2.开展校园周边环境综合整治。常态化开展校园周边环境治理与督查工作，确保中小学校周边200米内无互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所，无歌舞厅等干扰正常教学秩序的经营性娱乐场所。坚决取缔校园周边从事非法经营活动的游商和无证照摊点，同时确保无“三无食品”，无恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、饰品和出版物销售；无非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所。进一步加大巡查力度，确保网吧无未成年人上网现象。〔牵头单位：县教科体局；责任单位：县市场监管局、县文广新旅局、县卫健委、县城管局、县公安局〕

（六）开展实地点位专项整治攻坚行动

加强点位专项整改，各责任单位要督促指导点位整改，对照测评卡片，并结合测评中发现的问题（附件1），加大力度整改，确保集中攻坚阶段实地点位全面整改到位；要组织开展自查行动，特别是反复出现的问题，要按照创文点位标准自查，摸排问题，制成问题台账，实施清零行动。要在点位上加大创文宣传力度，做好群众宣传等工作。〔责任单位：各相关单位〕

四、活动步骤

第一阶段：全面动员（4月29日—5月7日）。各地各部门各单位要迅速动员部署，确保责任到人、措施到位。5月7日为“集中攻坚日”，各网格责任单位要组织干部全天开展环境卫生整治，区县领导要率先垂范，到各挂点网格参加环境整治工作，要广泛动员干部群众自觉参与创建，形成人人支持创建、人人参与创建的良好浓厚社会氛围。

各牵头单位及责任单位要根据本方案要求，制定具体攻坚方案和整改计划，并将整改计划和联络员名单（附件2）于5月7日前报县“三创”办（电子邮箱：，联系电话：3559507），并主动联系县融媒体中心进行宣传报道。县融媒体中心要加强与县“三创”办、有关责任单位的沟通，及时跟进各单位开展攻坚行动情况，并进行宣传报道，在全社会营造浓厚创文氛围。

（三）强化督查考核

市创建全国文明城市工作会议简报篇5

连天浪指出，形势所迫，全区上下要赶快动起来。今年是第五届全国文明城市三年创建周期的第二年，是承上启下、至关重要的一年。去年赣州市中心城区虽在首次评测中取得开门红，但当前竞争非常激烈、时间非常紧迫、今年非常关键，全区上下要保持清醒的认识，切实增强危机感和紧迫感，以时不我待、只争朝夕的精神，把今年的迎检工作抓紧抓实。

连天浪强调，问题所逼，全区上下要赶快干起来。从市、区创建办组织开展的第三方评测结果来看，暴露出了许多问题，主要表现在思想不够重视、准备不够周到、氛围不够浓厚、整治不够到位、配合不够紧密。各镇街、各相关责任部门单位必须迅速行动，全面整改，确保在国检中不丢分、得高分。要对着任务去干，严格按照文明城市创建的文件精神，进一步明确测评重点和方向，认真部署，明确分工;要对着标准去查，严格按照《创建全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设测评体系》标准，认真做好达标自查，确保文件精神不偏差，部署工作无遗漏;要对照问题去改，针对前期测评暴露的问题，对号入座，集中人力、物力、财力实施重点突破;要对着重点去攻，根据通报问题严重的问题，不断加强巡查、整改，尤其针对黑臭水体、背街小巷卫生、墙体牛皮癣等重点、难点问题进行针对性攻坚。

连天浪要求，压力所致，全区上下要赶快抓起来。一是要压实责任层层抓。严格实行区领导挂镇街，区直部门、驻区单位挂社区工作机制，各镇街、相关责任部门单位“一把手”负责制和目标管理制，做到责任到人，坚决杜绝推诿扯皮、工作落实不力等现象发生。部门要密切合作，做到一天一碰头，一天一调度，一天一反馈。二是要保障经费全力抓。区政府将加大资金支持力度，各镇街要加大突出问题的整改力度，各责任单位要根据实际加大资金投入，确保创建迎检工作全面通过。三是要督查考核认真抓。要建立督查考核责任体系，加大督查考核力度，严格按照《问责办法》精神，实行责任追究制。

市城管局全国文明城市创建工作实施方案篇6

2011-01-16

真抓实干强管理攻坚克难促落实——市城管局强化城市管理扮靓城市容貌工作纪实

提起清代夏都——承德，这个拥有中国首批24个历史文化名城、中国十大风景名胜等“七项桂冠”的塞外山城，就像一颗璀璨的明珠镶嵌在塞外大地。俗话说玉不琢不成器，明珠也需要经常擦拭才能绽放光彩，市城管局的广大干部职工就像辛勤的护珠人一样，扮靓着城市，维护着承德的美丽形象。

近几年来，面对城市管理工作标准高、要求严、难度大、热点难点问题突出的新形势，市城管局领导班子团结带领全局干部职工，围绕市委、市政府的重大决策部署，瞄准建设国际旅游城市这一总目标，紧紧抓住实施城市网格化管理这一核心，以深入开展“三年大变样”活动为载体，以解决城市管理存在的突出问题为重点，创先争优强作风，攻坚克难求突破，严格执法建机制，强化管理提水平，彰显特色出亮点，关注民生促和谐，城市管理各项工作开创了新局面，城市容貌环境出现了新变化，城市管理水平实现了新提高，旅游城市魅力得到了显著增强。

强化管理，持续整治，市容市貌得到明显改观

市容市貌一直是城市管理的重点，也是城市管理的难点。市城管局坚持“疏堵结合、标本兼治、突出精细、利民便民”的原则，以推行网格化管理机制为抓手，逐步实现市容市貌管理的科学化、规范化、精细化。

一是在全省率先推行网格化管理新机制。按照市委、市政府的部署，从2010年3月1日开始在中心区实施网格化管理，对主、次、支干道及城市重要部位所涉及的城市管理工作，实行分片、划段、挂牌、明责的办法强化管理。他们抽派60多名城管执法队员派驻各街道办事处，又组建7支主要街道专门执法队，将市容市貌日常管理作业分解到人、责任到人、奖惩到人；建设了城市数字化管理平台，将12319城市便民服务热线作为网格化管理监督平台，24小时受理市民、游客、媒体、商户等各方面反映的问题；建立了网格化管理定期例查、暗查暗访、现场点评、督察通报等工作制度，完善了网格化督查考核办法，对网格化管理检查中所发现的问题以政府督察的形式进行督办；市城管局一线执法人员实行分班错时制和差时延伸制，重要节假日，市城管局机关干部全部到主要街道和重要节点上岗值勤，缓解一线执法力量严重不足的问题；还协同双桥区政府，划定辖区沿街机关、团体、部队、企事业单位和门店的市容和环境卫生“五包”责任制区域，已完成6条街道、380个门店，覆盖面积达10万平方米；基本上保证了网格化管理的顺利实施，初步实行了 “定人、定岗、定位、定责”城管新模式，为实现城市科学化、规范化、精细化管理闯出了新路子，奠定了好基础。省建设厅对我市率先推行网格化管理机制取得初步成效的作法给予了较高评价，并准备适时在全省推广。

二是强化动态管理，持续不间断治理。根据市容市貌环境易反复、难根治的特点，本着“反复抓、抓反复”的方针，按照“一次突出一个主题，一次治理一个重点，持续使用力量，不间断整治”的思路，适时组织开展集中整治活动，解决市容市貌管理的难点问题。从2010年初，针对店外经营、流动商贩反弹比较严重，群众反映强烈的实际情况，开展了市容环境“百日攻坚”活动；从2010年“五一”前开始，以保旅游旺季市容环境为核心，突出景区周边区域，开展了“夏季市容综合整治”集中行动，为游客和市民提供整洁有序城市环境；从2010年9月初，以规范和提升为目的，在市中心区的主街主路和各类市场开展了“12531”市容环境专项整治工程（即：全面深化市区网格化管理这一科学机制，打造京承高速出口至狮子沟大桥、九华山至普宁寺2条示范路，重点治理南营子大街、西大街、丽正门大街、新华路和车站路5条主要街道，集中开展取缔店外经营、清理流动商贩和整治车辆乱停乱放3项工作，抓好规范各类市场管理秩序这项重点工作），组织37人的专项清理队，对市中心区主要街道、“一河两路”沿线的流动商贩、店外经营、违章停车等进行清理整治。在这些集中整治活动中，共清理取缔流动商贩18000多人次；取缔店外经营、占道经营、店外摆放等780多处；取缔露天烧烤80多处；清理喷写、粘贴小广告及门窗贴字2100余处，收缴沿街发放宣传单12000余份；教育处罚违章停放机动车2100多台次。目前，迎宾路、京承旅游路、南营子大街、石洞子沟路、丽正门路、西大街等重点路段的店外经营、流动商贩和乱摆乱放现象明显转变，车站路实现了由乱到治的根本转变，火神庙周边、翠桥路口、竹林寺等重点部位得到有效控制，中心区的市容市貌得到很大改观。

三是多措并举，加强“两场”建设。无场经营、无地停车是制约城区市容环境提升的主要瓶颈。市城管局在缺乏场地，资金紧张的情况下，坚持多措并举、多元投入、合理布局、建改结合，多点位进行场地建设、完善和撤并，为经营者、游客和市民提供方便。该局谋划新建了一批场地，在石洞子沟路富华二期地下兴建了配套设施齐全的市场，面积2200多平方米，可安置摊位150多个，该路段所有的占道摊点均实现了退路进厅、入室经营；在车站路的火车站煤场以股份制的形式设立了占地8500平方米、可容纳700个摊位的桥东便民市场，将花卉市场、烧烤、周边流动商贩全部迁移至此经营；将原二中改建成了占地面积8000多平方米，可停放2000余台车辆的大型开放式临时停车场，已于2010年4月20日免费向市民和游客开放；新建了温州批发城西侧双层停车场，有效缓解山庄周边及车站路路段停车难的问题。规范完善了一批场地，实施了“便民工程”，投资300余万元，在中心区设置便民商亭101个，并将5个小区街巷便民市场的130余个破旧经营设施进行更换，使现有便民摊点提档升级，变摊点为景点，既方便了市民也美化了市容。他们还整治撤并了一批场地，清理拆除翠桥路口等路边摊点棚厦40多处；取缔了老居宅路段原有堵塞交通的200多处占道摊点，将西大街葛家胡同市场进行停市迁移，此处70余户经营户暂时疏导至附近便民疏散点内，确保了二仙居旱河改造工程顺利实施，如期开街。

精心组织，攻坚克难，“三拆”攻坚活动效果突出

违法违规建筑是城市管理中的顽疾，一处处违法违规建筑就像是一块块牛皮癣，侵蚀着城市的机体，严重影响着城市形象，2010年3月份开始，市委、市政府决定在老城区开展违法违规建筑综合治理攻坚月活动。市城管局作为“攻坚月活动”的实施主体单位和牵头部门，坚决落实市委、市政府的决策部署，坚持“以策攻难、以法攻坚、以情攻心”，以前所未有的必胜决心、超常力度、高效工作，共拆除各类违法违规建筑543处、30835.66平方米；其中，拆除违法建筑470处、20899.28平方米，违规建筑42处、1815.8平方米，影响容貌建筑31处、8120.58平方米；主次干道的违法违规建筑已基本拆除，拆除率达98.6%。这次拆除的建筑中，存在30年以上有7处，20年以上的有87处，10年以上的有206处，其它也都在5年以上，最长的已经存在了近40年，违建拆除面积大，攻克难点多，社会反响好，实现了拆违、拆临、拆烂工作的新突破。市委常委、副市长苏爱国听取活动开展情况汇报和实地查看后，认为攻坚活动做到了高效工作，实推快进，力度超常，工作力度上体现了“四个大”，工作方式上实现了“四个新”，工作安排上做到了“四个快”，工作作风追求了高效率、体现了超常规、实行了倒计时、做到了满负荷，达到了预期效果；市人大常委会和“三拆”视察组在听取汇报和视察后，对“三拆”取得的明显成效给予很高的评价；省“零违工程”检查组对我市的“三拆”经验作法给予充分肯定。

拆除违法违规建筑是一项实打实、面对面、硬碰硬的工作，没有坚决的态度、过硬的作风、奉献的精神，是难以实现预期目标的。市城管局把“攻坚月活动”作为全局第一大事，高度重视，精心组织，举全局之力狠抓落实。一方面充分发挥牵头部门作用。协调市、区直部门抽调430余名干部，组建活动办公室，设立14个专项治理小组，建立拆违工作组67个，制定方案，下达任务，督导调度，宣传发动，精心组织，使“攻坚月活动”总是处于强力推进状态。另一方面落实好实施主体责任。在全市动员大会的第二天，市城管局迅速部署，班子成员划分综合、宣传、保障、认定、治理、督查等战线分口负责，局机关8名副处级以上领导分别包保9个街镇的拆违任务；统一调配机关科室、执法大队的人员，全局抽出80名工作人员专门参加活动，每个街镇安排一名城管执法队的大、中队长作为拆违骨干力量，全力以赴开展拆违攻坚活动。活动中坚持依法拆违，市城管局上到领导下到拆违工作人员，不怕担风险，不怕得罪人，严格依法按政策办事，顶住说情236人次，拒绝宴请90多次，依法下达各类法律文书1120余份，行政强制拆除违建30多处。其中一片违建存在11年，个别当事人采取各种方式抗拒拆除，工作组40多次入户动员未能说服其自行拆除，在履行各项法律程序后，依法进行了行政强制拆除。当这片社会影响最大、动拆次数最多、当事人情况最复杂的违法建筑顺利拆除，被遮盖十余年的原貌重见天日时，周围住户和过往群众齐声称赞。活动中坚持和谐拆违，对每户当事人“一对

一、面对面”地进行细致思想动员，以诚感人，以理服人，以情动人，活动中，全局干部加班5200多天，87人带病坚守一线，入户动员8600多人次，最多的一处违建入户做工作达41次；他们还积极主动帮助当事人解决生产、生活中的实际困难，使当事人由不理解、不支持到主动自愿拆除，做到了把难事办成，把好事办好。活动中坚持为民拆违，出资122万元，车辆1680台次，清理建筑垃圾16600立方米；投资38万元在拆后空地新建花坛18处，增加绿地面积1531平方米；硬化畅通车站路、翠桥路、南园路等道路和街巷12处，面积896平方米；立面整治、改造建筑123处，8389平方米，为城市“洗了脸”、“美了容”，清除了存留多年的污点瑕疵。南园小区、义泰兴小区、竹林寺小区居民自发到市城管局赠送锦旗，赞扬攻坚活动是真正为居民百姓办实事、办好事。

标本兼治，综合治理，广告亮化工作取得新成效

大手笔设计。委托具有国家甲级资质、承担过奥运会北京街景改造规划设计的北京中外建筑设计有限公司，编制出了具有承德特质的、非他性的《承德市中心区户外商业广告和牌匾标识总体规划》、《承德市中心区户外商业广告系统规划设计》、《承德市中心区牌匾标识系统规划设计》3个户外广告专项规划。委托参与过北京奥运会主场馆亮化设计的北京高光环艺照明设计有限公司，编制了《承德市中心区夜景照明规划》，规划面积157平方公里，规划建设亮化点位200多处，规划出独具承德特色的山水园林城市亮化格局。

强力度整治。根据国际旅游城市的定位和新的广告规划，坚持点面结合、拆改结合，以治乱为重点，大力度进行拆除、清理和规范。一年来，共清理规范17条主要街道的户外广告牌匾3675块,44640平方米。其中：拆除严重影响城市容貌的户外商业广告1088块，23900平方米；拆除门店牌匾标识1572块，8960平方米；重新规范设置门店牌匾910块，11000平方米；按照规划要求新审批设置门店牌匾105块，780平方米；超额完成了“三年大变样”要求的任务量，在省检查组总体验收的广告牌匾标识工作项目中获得满分。2010年11月中旬，市城管局又组织开展了户外广告综合整治专项活动，活动正值多年未有的寒冷冬季，参加拆除工作的城管执法队员，顶着刺骨寒风挨门入户做工作，从凌晨到深夜奋战在拆除一线，许多队员冻得感冒发烧，皮肤皴裂。特别是拆除广告牌匾过程中，为不影响行人、车辆的正常通行和门店的正常经营，执法人员白天入户做动员、下文书，利用夜间10点以后和凌晨前的时间组织拆除，夜以继日的连续作战，在不到半个月的时间就拆除金翠楼楼顶“中泰自然城”等广告牌13块近千平方米。

高水准建设。按照城市亮化整体规划，市城管局实施了“一线一片”城市夜景景观建设工程，投资6400万元，建设亮化点位132处，其中：景区古建筑亮化4处，重点部位公共绿地亮化20处，主要桥梁亮化5处，山体景观亮化3处，标志性、地标性建筑物亮化88处，武烈河橡胶坝管理房及水景观亮化12处。又投资200万元，建设了城市照明远程控制与管理系统，运用GPRS远程控制手段，对城市道路照明和各个亮化点位实施远程自动化控制，彻底改变了过去口头通知、人工调试的原始作业方式，真正实现了城市亮化工程数字化、自动化、智能化管理。

高标准起步，严要求执法，规划执法工作有效推进

根据中共承德市委、承德市人民政府《关于印发承德市人民政府机构改革实施方案的通知》的规定，将原规划局行使的规划批后执法、跟踪管理职权统一划入城市管理行政执法局。为履行好这项新赋予的职能，他们设立了承德市中心区居住小区配套服务设施监督验收领导小组办公室，负责小区配套设施验收的日常工作；组建了规划执法大队，具体负责规划执法和批后管理等工作。同时，制定和完善了各项制度，聘请规划方面专家和规划方面的大学生充实到执法队伍中，对规划执法队员进行集中学习培训。并于2010年7月9日召开了市直相关部门和近百家有资质开发企业参加的规划批后管理工作会议，依法开展城市规划区范围内规划执法和中心区居住小区配套服务设施监督验收工作。

为了防止因职能交接导致监管漏洞，在规划部门还没有将市区新建小区资料移交的情况下，市城管局不等不靠，提前介入，主动服务，自2010年7月13日起，对62家房地产开发公司的168个开发项目进行了摸底、调查、走访和监督，逐一建立流动式跟踪管理档案，从项目规模、地址、审批时间、开工放线、验基、封顶、配套设施、周围环境等做好档案登记，做到一项目一卷、一项目一档，登记事项与工程进度同步；对18家开发企业开发小区配套设施不健全、与主体工程不同步、以及未按规划审批建设的违法行为进行了立案查处，下达《责改通知书》18份，下达《停工通知书》9份，对1家开发企业做罚款处理。组织小区配套服务设施监督验收领导小组成员，联合对河北天行房地产开发公司新世家小区一期工程、承德华峰房地产开发公司世纪城二期组团等7个小区进行了配套设施验收，对3个验收合格的小区出具了《联合验收意见》；对4个验收不合格的项目分别下达了《联合整改通知书》，要求其限期整改，未取得《联合验收意见》前一票否决，不得进行整体验收。他们还对10个开发项目进行了联合审图，对1个项目进行了整体验收。

创新思路，深化创园，园林绿化实现量增品升

市城管局将园林绿化工作纳入大城管体系，以创建国家园林城市为载体，统筹安排，创新思路，加大投入，市中心区绿化覆盖率达到42.6%、绿地率达到38.4%、人均公共绿地面积达到27.8平方米，已被正式命名为国家园林城市，实现了绿量增加、品位提升、管理精细、整体推进的整体目标。

该局围绕建设国际旅游城市，城市绿化工作确定了依托古典园林保护“促绿”，依托山体自然景观“借绿”，依托水系治理“扩绿”，实施城市中疏“还绿”、道路建设“增绿”、居住区改造“补绿”，突出“两线”（武烈河和滦河沿线）、“两环”（环山庄外庙、环城市山体可视面），彰显“一个特色”（园林上山），抓住“五个重点”（景区周边、城市路网、水系两岸、拆建还绿、新城绿化）的工作思路。组织园林局、林业局、水务局、双桥区、双滦区、开发区管委会等相关部门实施了山体园林景观、滨河园林景观、景区绿色项链、公园绿地建设、附属绿地（道路、单位、居住区绿化）建设和立体鲜花造景六大绿化美化项目60余项绿化工程，栽植各类乔灌木30万株，新建绿地1200公顷。

他们在2009年成功创建国家园林城市的基础上，不自满、不懈怠、不停步，保持巩固成果，突出抓好“围绕山体和水系环境建设，打造精品山体和滨水景观，彰显山水园林特色；围绕山庄和外庙环境整治，打造古典园林„绿色项链‟，展现皇家园林魅力；围绕老城区„中疏‟改造，建设古朴精致文化园林小景，突出山城园林造园特点；围绕„四纵五横‟城市道路建设，构筑道路绿带网络，展示迎宾旅游线风采”等提升品位工程，累计投资2.12亿元，实施了21项绿化工程，栽植各类乔灌木5万余株，新增绿地面积90万平方米。市城管局、园林局投资6000万元，实施了行政中心广场绿化、普乐路绿化、北环路绿化、承德大桥东引桥绿化、18条道路行道树栽植和更新、街旁园林小景建设、现有绿地改造提升和立体鲜花造景工程，共栽植乔木5860株、灌木4810墩，新增绿化面积12万平方米；实施立体鲜花造景工程，市区绿地和主要地段栽植摆放各类鲜花100万盆，摆放花柱39个，摆放塑钢和实木花钵700余盆，桥栏杆和灯杆悬挂花篮3000个。在2010年国庆节前，市城管局组织园林部门在承德大桥头、火神庙环岛、旅游桥环岛、武烈河大桥等主要地段和道路节点摆放鲜花19万盆，在数量和品种上创我市在国庆节摆花历史之最，给游客和市民创造良好的旅游和生活环境。

顾全大局，勇挑重担，重点项目拆迁任务圆满完成

“四纵五横”城市道路建设是我市历史上一次规模最大的城市路网改造工程，市城管局对市委、市政府交办的道路建设前期拆迁任务，发扬顾全大局、勇于担当、连续作战、只争朝夕的作风，集中精力，整合力量，全力攻坚，完成了“四纵五横”道路拆迁20000余平方米。

2010年1月初，根据市委、市政府关于迎宾路、京承旅游路（简称“一河两路”）道路拆迁改造的总体部署，市城管局负责拆除沿线公有建筑和附属设施，抽调11名干部连续奋战在拆迁现场，迅速拆除了各类建筑12户、4579平方米，腾退土地1990平方米，提前两个月完成拆迁任务，确保了京承旅游路“五一”前通车、迎宾路“七一”前通车目标的实现。

2010年8月13日，市委、市政府将石洞子沟至碾子沟等“两纵一横”城市道路中国有土地上的拆迁征地任务临时移交市城管局负责，要求用一个多月的时间完成。面对任务要求急、有效时间短、建筑性质杂、资金不到位、工作条件差的严峻形势，市城管局局长多次主持召开动员会，将此次任务作为继“攻坚月活动”后对城管干部的又一次重大考验，统一思想，提高认识，做到“不讲条件、敢于承担，不找理由、敢破难题，不计得失、敢担风险”。成立了局长亲自挂帅的拆迁指挥部，抽调60多人组建6个拆迁工作组，划分产权房、公建房、无证房、附属房等战场，将拆迁任务分片到组，分户到人，多路突击，全线展开。市城管局局长蔡青每日深入现场调度指导工作，亲自接待拆迁户、亲自宣讲政策、亲自走访当事人、亲自协调各部门，当场决策，现场解决问题；拆迁工作人员全身心投入到拆迁工作中，放弃年休假和节假日，从清晨到深夜，夜以继日，深入细致做好组织协调、摸底排查、入户动员、政策宣讲、协商洽谈、产权确认、评估公正等工作。在拆迁过程中，悬挂条幅30余条、张贴公告500张、发放明白袋400份，发放公开信1000张；利用中秋节、休息日拆迁户回家的时机，入户宣传动员1000余人次，解释政策，讲明利害，对比算账，还帮助6个拆迁户进行补偿房屋变现，使整个拆迁工作迅速解扣破局。在短短的50多天时间里，就拆除“两纵一横”城市道路中国有土地上建筑物241户（处），其中，机关企事业单位公建房31处；个人有证住宅71户，无证房5处，配套附属房134处，拆除建筑物面积达8916.44平方米，腾出道路建设用地面积6128.55平方米，无一拆迁当事人有过激行为和上访现象，创造了我市城市道路工程前期拆迁的最快速度，保证了工程的顺利施工建设，圆满完成了市委、市政府交办的急难险重任务。

抓作风建设，强队伍素质，综合执法水平不断提高

创建全国文明城市工作实施方案篇7

工作实施方案

为深入贯彻落实市委市政府、区委区政府创建文明城市动员大会精神，依据中央文明委、省文明委和市区文明办关于创建全国文明城市工作的总体部署，根据《中共淮安市人民政府关于创建全国文明城市的实施意见》、《淮安市教育系统创建全国文明城市工作实施方案》、《淮安区教育系统创建全国文明城市工作实施方案》要求，结合教育系统实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握“高境界、高标准、高起点、大作为”工作总要求，以“遵德守礼”为主题，以《全国文明城市测评体系》和《未成年人思想道德建设测评体系》为导向，充分发挥教育系统优势，为我市争创全国文明城市做出积极贡献。

二、目标任务

通过形式多样、丰富多彩的创建活动，全面落实《莱城区创建全国文明城市任务分工表》中学校牵头负责或参与负责的各项指标，突出重点，攻克难点，突破弱点，提升亮点，全面建设文明学校，使全体师生的文明素质得到大幅提升，使未成年人思想道德建设工作更加扎实高效，未成年人成长环境进一步优化，争做全市创建文明城市和未成年人思想道德建设工作的排头兵。

三、组织机构

创建全国文明城市工作领导小组：

组长：刘正平（全面）副组长：吉书红

张跃明

成员：杨小艾（资料整理）

姚丽（宣传发动）

费炳铨、孙日红（活动开展）

创建全国文明城市工作办公室成员名单主任：张跃明

成员：杨小艾姚丽

费炳铨孙日红

四、工作重点

（一）培育提升师生员工的文明素养。把社会主义核心价值体系建设作为思想道德建设的主线，融入师生教育和精神文明建设的全过程。大力开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的道德实践活动，开展“我们的节日”主题活动和中华经典诵读等读书活动，提升广大师生员工的道德、文化、科学素养；大力推进道德讲堂建设，以“身边人讲身边事，身边人讲自己事，身边事教育身边人”为主要形式定期开展活动；大力倡导志愿服务精神，成立教职员工、学生广泛参与的各类学雷锋志愿服务组织，推动志愿活动常态化；大力培育和学习宣传道德模范，宣扬道德模范的先进事迹，形成学习、崇尚、争当道德模范的浓厚氛围；组织教职员工积极参与到城市环境综合整治、社区结对帮扶、城乡基层共建和各项惠民工程中，积极投入到全国文明城市创建工作中来。

（二）着力提升学校综合管理水平。加快学校办学条件标准化建设，均衡配置公共教育资源，推行校务公开和收费公示制度，建立学校乱收费责任追究制度，进一步规范学校办学行为；建立健全各项安全管理制度和校园意外伤害事件应急管理机制，建立和完善学生意外伤害保险制度，有计划地开展自护自救教育,预防安全事故发生;深入开展“阳光体育运动”，全面实施《国家学生体质健康标准》，建立完善学生健康体检制度，采取有效措施，切实减轻学生课业负担，确保学生拥有健康的身体素质;完善学校各项卫生管理制度,加强学生心理健康教育，完善心理咨询室建设和心理健康教师培训建设；加强学校文化建设，实现校园环境整洁优美，文化阵地建设有特色，校园文化活动丰富多彩，师生关系、同学关系和谐。

（三）扎实推进思想道德教育。把德育工作摆在素质教育的首要位置，加强课堂德育建设，开全开好德育类课程，积极进行思品课改革，切实发挥课程和课堂教学德育主渠道作用；加强教师德育培训工作，狠抓师德教风建设，切实增强学校全体教职员工的德育意识；抓德育阵地建设，开拓德育载体，扎实开展日常德育教育；抓少先队组织建设，切实发挥少先队组织在学校德育工作中的重要作用；建立健全并实施学生综合素质评价体系，加强德育工作由学校向家庭辐射、向社会延伸。

（四）深化未成年人道德教育实践活动。以“做一个有道德的人”为主题，广泛开展“洒扫应对、认星争优、日行一善”三项经常活动，组织开展节日小报、文明小博客、网上祭英烈、童心向党、优秀童谣传唱、网上签名寄语等道德实践活动，引导未成年人在家庭孝敬父母、在学校尊敬师长、在社会奉献他人；健全完善适合未成年人的道德规范，建立评选表彰机制，保证主题活动联系点的数量和效果，切实发挥示范带动作用；广泛开展理想信念教育、国情教育和形势政策教育，开展文明餐桌、学雷锋主题班队日和“爱国歌曲大家唱”活动，利用春节、清明、端午、中秋等传统节日，在未成年人中广泛开展“我们的节日”和中华经典诵读活动，把诵中华经典、唱爱国歌曲和学习道德模范、身边好人的先进事迹相结合，提升未成年人的道德素养。

（五）强化未成年人教育阵地建设。加强学校网上思想文化阵地建设，改进校园网络文化管理。依托学校现有场地、设施，配备必要器材设备和专兼职辅导员队伍，开展丰富多彩的文体娱乐、技能培训和经典诵读活动。

（六）着力抓好基层未成年人工作。推进学校家长委员会、家长学校建设，组建家庭教育讲师开展宣讲活动，与各级妇联组织、社区紧密配合，指导和推进家庭教育，深入开展小公民道德建设、双合格家庭教育宣传实践活动，充分发挥家庭教育的基础作用。做好农村留守儿童、进城务工人员子女的教育、管理和服务工作，建立流动儿童、孤残儿童入学和帮教制度，健全外出学生学籍档案和留守儿童、进城务工人员子女详细档案，共同做好未成年人特殊群体的教育管理工作。

（七）大力净化社会文化环境。积极组织开展优秀童谣征集传唱活动，定期组织面向未成年人的公益性文艺演出，推广绿色上网软件，组织学生到各类校外活动场所、社会实践基地和公益性场馆开展社会实践活动，配合有关部门做好校园周边治安、交通、环境、网吧综合整治工作，为未成年人健康成长营造良好社会文化环境。

四、实施步骤

围绕2014年跨入“全国文明城市”行列目标，新华学校创建工作大体按以下四个阶段推进。

（一）部署动员阶段：制定《新华学校创建全国文明城市工作实施方案》；召开创城动员大会，总结近年来创建工作成果，表彰先进，对今后的创城和未成年人工作进行明确部署；结合自身实际，制定具体的实施方案，确定工作重点，进一步细化目标责任，健全机制。

（二）重点攻坚阶段：根据《实施方案》全面落实创建任务，做到有组织、有载体、有亮点、有成果汇报。按照本方案制定的“工作重点”中明确的内容及要求，自我排查、重点整治、强力推进，全部指标实现进步升级，认真迎接中央文明办2013年测评工作。

（三）全面达标阶段：对照新的国家测评体系A级标准项目，进行全面自摆自查，针对主要问题，提出进一步整改意见，对于能够解决的问题着手立即进行整改，对于需要综合解决的问题要及时向上汇报，积极协调相关部门予以解决。创城工作领导小组组织督导检查，逐项督导指标达标情况，对尚未达到A级标准的项目，实施专项督办推进，力争所有指标都达到国家测评体系A级标准。

（四）集中迎检阶段：针对测评和检查中发现的难点问题，实施专项整治，进一步查漏补缺，总结整理各类创建材料和档案，突击工作死角和薄弱环节。按照各级文明办的最新要求，制定具体的工作方案和迎检预案，组织撰写相关汇报材料，准备迎检配套资料，迎接第四届全国文明城市评选。

五、措施要求

（一）加强组织领导。为了切实加强对创建全国文明城市工作的组织领导，全面完成创建过程中涉及教育部门的各项工作任务指标，设立淮安市朱朱桥镇新华学校创建全国文明城市工作领导小组（附件1）。同时，新华学校成立创建全国文明城市工作办公室，张跃明同志兼任办公室主任，科室负责同志组成工作机构，具体负责创城工作的组织协调、档案材料、实地考察、信息宣传、问卷调查、网络调查等工作。成立由一把手任组长的创城工作领导小组和工作机构，做到“认识到位、领导到位、措施到位、监督到位”，按照本方案和每年的《全国城市文明程度指数测评体系》、《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》、《全国志愿服务工作测评体系》有关要求，结合各自实际，科学设计载体，制定具体实施方案，采取切实措施，确保文明城市创建工作取得实效。

（二）落实工作责任。学校要按照《莱城区教育系统创建全国文明城市任务分工表》,逐项分解任务，层层落实责任，建立事事有人负责、件件有人落实、时时有人监督的工作机制。要建立创城工作台账，对各项目标任务进行细化分解，明确重点任务、工作目标、责任单位、责任人和完成时间，做到定人、定责、定标准、定奖罚，确保创建任务一件一件完成，一项一项达标。

（三）注重档案积累。各科室要重视创城档案资料的积累归档，要在平时的创建工作中，对照每项测评内容的每个关键词按方案计划、落实方案计划的各种活动材料、活动总结或图片音像资料等的顺序形成卷宗。材料内容包括召开的会议（通知、方案、讲话、主持词、会议记录、信息报道）、开展的活动（实施方案、活动台账）、采取的措施、制定的制度、取得的效果等，可包括文字材料、宣传报道、图片音像、相关网页、工作总结等，材料格式按照整档最高标准，并按要求分阶段报区教育局创城办。

（四）营造创建氛围。组织召开动员大会，创设全员知晓、全员参与、全员支持的浓厚氛围。要发挥学校主阵地作用，建立健全学校、家庭、社会“三结合”教育网络。深入开展“小手拉大手，文明一起走”家校互动活动，通过家长委员会、家长学校、《致学生家长的一封信》、学校开放日等家校联系渠道和方式，按照“教育一名学生，带动一个家庭，文明整个社会”的要求，将创建文明城市和加强未成年人思想道德建设工作宣传到每个家庭和整个社会，提高工作的知晓率、参与率和支持率。

（五）强化督查考核。学校将不定期对各科室工作进展情况进行检查，对工作难点、弱点、薄弱环节限期整改。建立文明城市创建责任追究和问责制度，把创建工作完成情况与各种评优树先结合起来，与考核、奖励和使用结合起来，对创建工作成绩突出的进行表彰奖励，对创建工作不力、造成严重不良影响的，进行通报批评或“一票否决”，取消参与各类评选表彰的资格。