在市委八届四次全会上的讲话

在市委八届四次全会上的讲话（通用5篇）

在市委八届四次全会上的讲话 篇1

同志们：

这次全会的主要任务是，学习贯彻中央经济工作会议和省委九届六次全会精神，总结今年工作，部署明年工作。现在，我代表市委常委会向全会报告今年以来的工作。

2004年，是在负重中拼搏、在困境中奋起、在继承中发展的一年。我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，团结

带领全市人民深入贯彻十六届三中、四中全会和省委九届四次、五次全会精神，认真落实张德江同志考察汕头的重要讲话精神，按照“调整结构，加快发展，强化管理，提升素质”的总体要求，立足当前，考虑长远，凝聚人心，组织突破，使全市经济实现较快恢复性增长，三个文明建设协调推进，党的建设得到加强，各项工作取得了新的进步。

（一）坚持重在实践，深入学习贯彻“三个代表”重要思想。按照中央和省委的部署，市委坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要的政治任务，坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想与树立和落实科学发展观结合起来，与加强党的执政能力建设结合起来，致力于指导实践，推动实际工作。重视发挥市委中心组的带头示范作用，修订完善市委中心组学习研讨制度，安排两次封闭式集中学习研讨，先后举行9场专题学习报告会，有效带动了基层的理论学习。在组织学习过程中，紧密联系事关汕头经济社会发展的重大问题，加强理论思考，切实提高创新思维和解决实际问题的能力。以纪念邓小平同志诞辰100周年、庆祝中华人民共和国成立55周年等重大活动为契机，进一步加大对“三个代表”重要思想的学习宣传力度，为推进改革、建设和发展打牢思想理论基础。

（二）把握经济社会发展态势，进一步完善发展思路。在深入调查研究、广泛听取意见的基础上，市委于今年3月举行中心组学习研讨会，深入分析市情，判断发展态势，统一领导班子成员的思想认识，进一步明确工作主线、工作重点和工作规矩。随后召开了市委工作会议，确立了“调整结构，加快发展，强化管理，提升素质”的总体要求，提出了“立足当前，考虑长远，凝聚人心，组织突破”的工作思路。这个总体要求和工作思路切合实际，有较强的针对性和指导性，在社会上得到广泛认同。进一步端正经济发展指导思想，坚持在加快发展中强化管理、在强化管理中加快发展，使守法经营、兴办实业成为干部群众的共识。高度重视改善外部关系，充分调动全市干部群众和海内外乡亲的积极性，进一步凝聚人心，形成人心思进、人心思干、人心思发展的良好局面。加大对各区（县）和基层工作指导的力度，做到正误纠偏，确保政令畅通，增强了发展的内在动力和合力。

（三）全力以赴谋发展，推动经济实现较快恢复性增长。我们把推动经济的当期发展和长远发展结合起来，突出工作重点，加强动态协调，抓好工作落实。注重政策引导，着力办好民营中小企业，推进国有企业改革，壮大产业集群，振兴工业经济。加大招商引资力度，成功举办“10·19”招商引资经贸活动、汕头（巴黎）投资环境推介恳谈会和汕港经贸合作交流会。主动适应出口退税新机制，认真应对国际贸易摩擦和争端，促进外贸出口快速增长。制定政府融资建设项目管理实施意见，加快在建重点项目的建设步伐，积极向国家和省申报新的重点建设项目。加强财税工作，严格税收征管，积极组织收入，强化监督管理，优化支出结构，提高财政资金使用效益。规范资源调配，推行路桥收费改革，加强市场价格监管，整肃机关作风，进一步改善投资环境。通过采取有针对性的措施，全市经济呈现较快恢复性增长。预计全年生产总值增长11％左右，增速5年来首次达到两位数，地方财政一般预算收入增长18％左右，工业总产值首次突破1000亿元大关，外贸出口、社会消费品零售总额增幅有望超过全省平均水平。

（四）加快结构调整，优化经济布局。根据行政区划调整的实际，提出构筑“东西扩延，南北对称，中心带动，区域协调”的新的城市格局。编制概念性规划、近期建设规划和三条新经济带专项规划，进一步整合原有的规划资源，为推进工业化、城镇化提供科学依据。按照“分类指导、梯次推进”的原则，发展区域经济，壮大主导产业。实施名牌带动战略，增创名牌产品和著名商标，提高“汕货”的竞争能力。加快商贸、旅游、交通运输、电信、会展等服务业的发展，促进城乡消费实现新的突破。推进农业产业化进程，抓好农业示范园区和龙头企业建设，发展壮大农业特色产业和海洋经济，提高农业的开发水平和比较效益。通过调整和优化结构，既促进了当期的经济增长，也为今后的更大发展创造了条件。

（五）推进民主政治建设，加强依法治市工作。加强对人大、政协工作的领导，强化人大及其常委会各项职能，拓宽政协政治协商、民主监督、参政议政渠道，重视发挥各民主党派和工商联的积极作用。支持人大、政协加强对“一府两院”重大事项、党委重大决策的法律监督和民主监督。加强新时期的统战工作，全面贯彻党的民族、宗教、

在市委八届四次全会上的讲话 篇2

（2010年1月20日）

唐淑琴

各位委员、同志们：

今天，团市委在这里召开十五届四次全会，深入学习贯彻党的十七届四中全会和市委十届九次全会精神，回顾总结2009年工作，研究部署2010年任务。这对于进一步统一全团思想、凝聚全团力量，团结带领全市广大团员青年，为推动丹东快发展、大跨越而努力奋斗，具有十分重要的意义。

2009年，团市委和各级团组织紧紧围绕党政工作大局，求真务实、锐意创新，做了大量富有成效的工作。其中最突出的，一是从党政关心、社会关注、青年关切的问题入手，促进青年就业创业，引导青年岗位建功，加强东北东部12市的青年合作与发展，开展青少年对外交流等活动，都为促进我市经济平稳较快发展贡献了力量；二是以提高青少年思想道德文化素质为核心，扎实推进了“我与祖国共奋进”主题教育实践活动，在广大青少年中掀起爱国主义教育热潮；三是深入开展青年志愿者行动，关注弱势群体，维护青少年权益，为丹东社会和谐稳定贡献了青春力量；四是坚持眼睛向下、重心下移，狠抓团的基层组织建设和基层工作，着力解决基层存在的突出问题和困难，努力增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

这些工作符合市委要求，切合共青团实际，适应广大青年意愿，取得了明显成效。市委对共青团工作是满意的，在开展工作的过程中，各级团组织和广大团干部保持了求真务实、勇挑重担的良好工作状态，形 成了深入调查研究、锐意开拓创新、勇于批评与自我批评的好风气。在这里我代表市委向今天到会的各位团干部，并通过你们，向奋战在全市各条战线上的团员青年和广大青少年工作者致以诚挚的问候和衷心的感谢！

2010年是落实我市“十一五”规划的收官之年，是全面实施《辽宁沿海经济带发展规划》的开局之年，更是实现跨越式发展三年阶段性目标极为重要、最为关键的一年。各级团组织和广大团干部要紧紧抓住当前的有利机遇，再接再厉，开拓奋进，不断夺取我市跨越式发展的新胜利。关于如何做好2010年工作，远辉同志已经代表团市委做出了全面的部署，目标任务具体明确，工作措施切实可行，符合市委要求，反映青年意愿我完全同意。在这里，我着重就共青团如何进一步做好今后各项工作讲四点意见：

一、认清形势、坚定信心，科学谋划共青团工作全局

市委十届九次全会全面分析了当前经济社会的发展形势，确定了我市新一轮发展的目标任务，提出了坚持“好中求快、快中求好、又好又快”的方针，全力推动沿江沿海经济带开发建设，全面深化区域合作，努力提高对外开放水平，着力做大经济总量，切实改善民生和维护社会和谐稳定，确保跨越式发展阶段性目标的顺利实现，为实现2-3年GDP超千亿、财政一般预算收入过百亿的目标奠定坚实的基础。各级团组织和广大团员要深入学习贯彻落实市委十届九次全会精神，把贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，切实抓紧抓好，努力把共青团工作提高到一个新的水平。

一是要进一步认清当前形势和共青团工作面临的新情况、新问题。市委十届九次全会和刚刚闭幕的人代会政府报告，全面分析了我市快发 展、大跨越的有力机遇，提出了我市“一核两翼”两大板块的发展布局，丹东迎来了大发展、大跨越的崭新阶段。各级团组织和广大团干部一定要把思想统一到市委、市政府对当前形势分析和确定的任务目标上来，深入研究新形势下青年思想观念、行为方式、群体结构的新变化，深入研究青年思想多样化、需求多样化、兴趣多样化、联系方式多样化的新趋势，深入研究新形势下共青团工作的新特点、新要求，找准共青团组织在丹东快发展、大跨越中新的作为点。

二是要进一步增强做好共青团工作的责任感和使命感。共青团作为党的助手和后备军，担负着组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益，带领青年为党和国家事业发展奋斗的重任。各级团组织和广大团干部要从团的建设是党的建设的重要内容、团的工作是党的群众工作的重要组成部分的高度，充分认识自身的重大责任和光荣使命，结合党建抓好团建，抓好团建凝聚青年，为巩固党的执政基础、实现党的历史任务更好地发挥共青团的积极作用。

三是要进一步明确共青团工作和建设的主攻方向。各级团组织和广大团干部要全面正确地把握市委和市政府的重大决策部署，结合团的实际，进一步找准团的工作的切入点和突破口，进一步解决团的建设的突出问题和薄弱环节，不断增强共青团围绕中心、服务大局的能力，带领全市团员青年坚定信心，迎难而上，勇当先锋，狠抓落实，为推进丹东的“大开发、大开放、大发展”贡献青春才智。

二、抢抓机遇、扎实工作，全面服务丹东经济“快发展、大跨越”

实现丹东的快发展、大跨越，保持经济快速增长，赋予了共青团组织更为光荣的历史使命，也为广大青年建功立业搭建了广阔的舞台。全市各级团组织和广大团干部要全面激发和调动广大青年的积极性、主动 性和创造性，为我市经济社会发展做出积极的贡献。

一是要积极带领青年立足本职建功成才。《辽宁沿海经济带发展规划》和丹东经济超常规、跨越式发展为广大青年建功立业、施展才华提供了更大的舞台，也对青年的知识结构、专业技能提出了更高的要求。各级团组织要通过深入开展青年文明号、青年岗位能手、青年技能竞赛等活动，引导青年发扬爱岗敬业的职业精神，养成诚实守信的职业道德，引领青年立足本职岗位创造一流的业绩，成为蓝领精英，在状元能手和首席职工中能涌现出更多的青年职工。

二是要大力促进青年就业创业。就业问题是我国经济社会发展面临的一项长期课题，也是共青团组织可以大有作为的一个重要领域。各级团组织要把促进青年就业创业作为服务大局和服务青年的重要结合部，千方百计帮助青年就业创业，努力为党政分忧、为青年解难。要引导青年特别是大学毕业生转变就业观念，开拓就业视野，把自己的就业愿望与我市社会发展的实际需要结合起来，主动到城乡基层、到最能够发挥作用的地方、到国家建设最需要的地方去干事创业。要加大培训力度，深入开展订单式培训、建设就业见习基地、青年创业基地等工作，努力提高青年的就业创业能力。同时要做好服务，要针对青年就业创业中资金缺乏、信息不畅等问题，努力做好小额贷款、岗位对接等工作，更好地运用社会资源，为青年就业创业提供实实在在的帮助。要注重培养和扶持青年创业带头人，充分发挥他们的示范作用，带动更多青年实现就业创业。

三是要主动引导青年维护社会和谐稳定。协助党委和政府落实好维护稳定这一任务和责任，是共青团组织围绕中心、服务大局的重要工作内容。各级团组织要深入了解青年的思想动态，准确把握青年中带有倾 向性、苗头性的思想问题，及时向党委和政府反映情况、报送信息。要发挥思想政治工作优势，理顺青年情绪，疏导青年困惑，努力把矛盾和问题化解在萌芽状态、解决在基层。团组织是团员青年的代表者、代言人，要切实履行好代表职责，要特别关注和研究青年普遍性的利益诉求，畅通青年利益表达渠道，使青年的合法权益得到有效保障。

三、创新形式、加强引导，大力加强青少年思想政治教育

各级团组织要着眼于培养社会主义事业的合格接班人，把建设社会主义核心价值体系的要求贯穿于青少年思想教育工作的全过程，把握工作重点，创新工作方法，引导广大青少年按照党的要求健康成长。

一是要始终抓好青少年理想信念教育。各级团组织要在广大青年中深入开展中国特色社会主义理论体系学习教育活动，要特别注重加强对大学生、团干部和各领域青年骨干的理论武装工作，进一步深化青年马克思主义者培养工程，十七届四中全会明确提出了要推进马克思主义中国化、时代化、大众化的新要求，首先在我们青年中把推进马克思主义中国化、时代化、大众化课题做好，不断深化“我与祖国共奋进”主题教育实践活动，引导广大青年自觉把个人进步同祖国发展紧密联系在一起。

二是要重点加强未成年人思想道德建设。各级共青团和少先队组织要求真务实地开展好适合未成年人特点的、喜闻乐见的、健康向上的思想道德建设活动，从小养成文明习惯，道德素养。牵手共建最美丹东、争当“四好少年”、做“文明小主人”等活动，引导未成年人从小事做起、从身边做起，在奉献社会、服务他人的实践中培养道德情操，社会责任。要以青年志愿者为龙头，全面地再活跃我市的志愿服务工作，要不断探索志愿服务工作的公益化、社会化的有效方式。要积极维护青少年合法 权益，认真落实《未成年人保护法》和《预防未成人犯罪法》，通过开展法制宣传教育、建设青少年维权岗等，同有关部门一道努力，切实优化未成年人成长的社会环境。

三是要积极探索青少年思想教育的新途径新手段。各级团组织要深入研究不同年龄段、不同群体青少年的身心特点和成长规律，积极探索和推进分类引导工作，在强调健康向上思想内容的前提下，努力用青少年熟悉的语言，用青少年喜欢的方式，用青少年身边的事例和先进典型，进一步增强思想教育的亲和力、吸引力和感染力。已进入信息时代，互联网等新兴媒体的广泛应用对青少年思想教育提出了挑战，也提供了机遇。团组织要善于因势利导、趋利避害，既充分运用互联网等新兴媒体开展青少年思想教育，又积极防范网上负面信息对青少年身心健康的危害，主动与社会有关方面加强互动，努力探索信息时代开展青少年教育的有效途径。

四、夯实基础、提升能力，切实加强共青团组织的自身建设 从一定意义上说，共青团自身建设的水平决定了共青团各项工作的水平，只有不断加强和改进新形势下共青团的自身建设，才能有效推进和深化共青团各项工作。全市各级团组织要进一步解放思想、积极探索，切实加强自身建设，强化能力建设，不断提高工作水平，保证丹东共青团工作和青少年事业持续发展。

一是要在加强团的基层建设上下功夫。团的基层组织建设是党建工作的一个重要组成部分。各级团组织要坚持以党建带团建，不断开创团建工作新局面。一个时期以来，团市委按照上级团委部署，下大气力抓基层、打基础，把团建工作的重点放在基层，积极稳妥地调整基层团组织结构和布局，探索整体化、区域化团建新路子，不断扩大基层团组织 网络对青年的有效覆盖，1月9日，市委在听取工会工作汇报时，薛书记强调，覆盖面就是影响面、影响面就是控制面，所以说我们的目标就是哪里有团员青年，就必须有团组织，不能出现团员青年工作的空白区。

二是要在锤炼高素质团干部队伍上下功夫。团干部要不断加强党性修养，切实增强服务全局的能力、服务青年团员的能力、服务基层的能力。今年市委市政府继续确定为“落实年”，团干部要始终做到真抓实干，要珍惜在团的岗位上干事创业的机会，不断增强为党做好青年群众工作的责任感和使命感，把全部心思和精力放在工作上，把全部智慧和汗水倾注到岗位上。要到基层去、到青年中去，了解实际情况，感受火热生活，提高解决具体问题的本领。团干部要注重磨砺顽强意志，克服畏难情绪，在攻坚克难的过程中使自己的意志更加坚强，使自己的思想更加成熟，为做好当前工作、也为将来担负更重的责任打好基础。

三是要在规范工作机制上下功夫。各级团组织要善于从工作中摸索总结规律，结合我市团的工作实际和青年特点，建立健全日常工作机制，扎实推进团的规范化建设，努力形成一套符合我市青年团员特点的严谨规范、运转高效的工作机制。每年要确定工作重点，活动要为内容服务，要有计划、要抓落实，要解决实际问题，要注重实效。各级党委要高度重视共青团工作，认真研究解决共青团工作中的重要问题和实际困难，热情关心和严格要求团干部，为团组织开展工作创造良好的环境和条件。

在市纪委九届四次全会上的讲话 篇3

——在市纪委九届四次全会上的讲话

（2009年1月21日）

朱 小 丹

同志们：

这次市纪委全会，认真学习贯彻十七届中央纪委三次全会和省纪委十届三次全会精神，总结去年我市党风廉政建设和反腐败斗争情况，部署今年反腐倡廉建设工作，是一次重要的会议。市委对这次会议高度重视，会前专门召开常委会议传达学习中央和省的会议精神，特别是胡锦涛总书记的重要讲话精神，研究部署我市的贯彻落实意见。刚才，志佳同志代表市纪委常委会作了工作报告，我完全赞同。各单位各部门要结合实际，认真抓好落实。

刚刚过去的一年是极不寻常的一年。在这一年里，我们高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，隆重纪念改革开放30周年，认真开展解放思想学习讨论活动和深入学习实践科学发展观活动，成功化解雨雪冰冻灾害造成的春运严重公共安全危机，全力支援四川汶川特大地震灾区抗震救灾和灾后恢复重建，积极

－1－ 应对国际金融危机的影响，保持经济平稳较快增长，经济社会发展取得新成效，迈出了建设全省‚首善之区‛的坚实步伐。同时，我们始终高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，认真贯彻落实中央惩防体系建设《工作规划》和省委《实施办法》，加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查，加强对党员干部的教育和监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，认真查办各类违纪违法案件，着力从源头上防治腐败，反腐倡廉建设取得新进展。对于全市纪检监察系统的工作，市委给予充分肯定和高度评价。借此机会，我代表市委、市政府，向全市纪检监察战线的同志们表示衷心感谢和崇高敬意！

2009年，将是进入新世纪以来面临困难和挑战最多的一年，也是贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、迎来新的发展机遇、加快建设全省‚首善之区‛的重要一年，任务十分繁重，责任非常重大。要顺利完成好全年的目标任务，必须教育和引导全市党员干部保持优良的作风、昂扬的斗志和饱满的精神状态，为推动广州科学发展扎实奋斗。下面，我就认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，加强党性修养、推进作风建设，讲几点意见。

一、认真学习领会胡锦涛总书记重要讲话精神，进一步提高加强党性修养、推进作风建设的自觉性和紧迫感

在十七届中央纪委三次全会上，胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，深刻阐述了当前反腐倡廉形势和主要－2－ 任务，明确提出了当前和今后一个时期加强领导干部党性修养、大力树立和弘扬良好作风的基本要求，强调要把加强领导干部党性修养、大力树立和弘扬良好作风作为重大政治任务抓紧抓好。胡锦涛总书记的重要讲话，高屋建瓴，立意深远，为当前和今后一个时期深入推进反腐倡廉建设进一步指明了方向，对加强和改进党的建设具有重大而深远的意义。日前，省纪委召开了十届三次全会，中央政治局委员、省委书记汪洋同志在会上作重要讲话，要求全省党员干部大力加强作风建设。我们一定要认真学习领会、深入贯彻落实，自觉把思想和行动统一到中央和省委的要求上来，进一步提高加强党性修养、推进作风建设的自觉性和紧迫感。

（一）加强党性修养、推进作风建设，是加强党的执政能力建设和党的先进性建设的必然要求。加强党的执政能力建设和先进性建设，是新时期加强党的建设的主线。加强党性修养、推进作风建设，是党在加强先进性建设和执政能力建设过程中必须常抓不懈的一项重要工作。邓小平同志曾经指出：‚共产党的领导够不够格，决定于我们党的思想和作风。‛胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上深刻指出：‚领导干部作风问题，说到底就是党性问题。‛党性是作风的内在根据，作风是党性的外在表现，作风与党性相互影响、相互作用。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。领导干部党性修养和作风好坏是检验领导干部世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的试金石。如果领导干部党性强、作风正，在群众中就有强大的凝聚力和号召力；如

－3－ 果领导干部党性薄弱、作风不正，就必然脱离人民群众、失去人民群众信任，甚至削弱党的执政基础。可以说，各级领导干部党性是否坚强、作风是否过硬，关系人心向背、关系党的事业的兴衰成败。只有切实加强党性修养，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，才能彰显我们党的政治本色和政治优势，进一步提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，凝聚党心民心，把改革开放和各项事业不断向前推进。

（二）加强党性修养、推进作风建设，是推动广州科学发展、建设全省“首善之区”的重要保证。前不久，国务院通过的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2012）》明确要求，广州市要充分发挥省会城市的优势，建成珠江三角洲地区一小时城市圈的核心，强化国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心的地位，建设成为广东宜居城乡的‚首善之区‛，建成面向世界、服务全国的国际大都市。这就把广州发展定位上升到了国家战略层面，体现了党中央、国务院和省委、省政府对广州的高度重视，是信任更是重托。我们要肩负起这一重任，就必须加强党性修养、推进作风建设，为完成好广州在新时期新阶段的重大使命和目标任务提供重要保证。特别是今年，国际金融危机对我市经济社会影响进一步显现，在严峻的形势和挑战面前，作风建设比以往任何时候都更显重要和紧迫。没有优良的作风，就不可能凝聚党心民心共克时艰，就不可能解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，就不可能迈出推动广州科学发展、建设－4－ 全省‚首善之区‛的新步伐。全市各级党员干部特别是领导干部，只有加强党性修养、推进作风建设，才能增强忧患意识和必胜信心，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，审时度势，趋利避害，化危为机，力争主动，团结带领全市人民迎难而上，共克时艰，形成推动广州科学发展、建设全省‚首善之区‛的强大力量。

（三）加强党性修养、推进作风建设，是把我市党风廉政建设和反腐败斗争引向深入的迫切需要。胡锦涛总书记指出：‚我们党的干部标准是德才兼备、以德为先，‘德’的核心就是党性。‛加强新时期共产党人道德建设，增强党员的党性修养，是从思想上筑牢防线、从根本上解决作风问题、从源头上防治腐败的关键。目前，我市党员干部队伍作风总的是好的，但也存在着一些不容忽视的问题。胡锦涛总书记在中央纪委全会上指出的一些领导干部作风上存在的宗旨意识不强、理论和实际相脱节、责任心和事业心不强、政绩观不正确、个人主义严重、纪律观念淡薄等突出问题，在我们一些领导干部身上不同程度存在。从我们掌握的情况看，2003年至2008年我市查处违纪违法案件涉及的70名局级领导干部以及一批处级干部，大部分是从作风不正滑向腐败深渊的。事实充分说明，党员干部尤其是领导干部一旦放松党性修养，作风就会出问题，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力，其教训十分深刻、令人警醒。全市各级党委要全面把握当前反腐倡廉建设的新形势，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把增强党性修养、推进作风建设摆上更加突出的位臵，着力解决党

－5－ 员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为维护和促进我市改革发展稳定大局提供坚强保证。

二、坚持以科学发展观为统领，切实加强党性修养、推进作风建设

胡锦涛总书记强调指出：‚必须坚持不懈地加强领导干部修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风。‛全市各级党组织要深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，以科学发展观为统领，自觉遵行社会主义核心价值体系，坚持理论和实践相统一，坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，坚持加强个人修养和接受教育监督相统一，着力加强理论修养、政治修养、思想修养、纪律修养和道德修养，切实改进思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，为推动广州科学发展、建设全省‚首善之区‛提供坚强保障。

（一）必须着眼于顾全大局、令行禁止加强党性修养和作风建设。胡锦涛总书记强调：‚如果大家对中央三令五申的禁令和规章臵若罔闻、我行我素，我们这个党就会被搞散，我们这个国家就会被搞散。‛顾全大局、令行禁止，是党的领导干部必须遵守的党性原则和纪律要求。不管在任何时候任何情况下，我们都必须以坚强的党性服从大局，以严明的纪律维护大局，坚定自觉地在大局下思考和行动。顾全大局、令行禁止离不开严格的纪律约束。－6－ 必须严格遵守党的政治纪律，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，坚决抵制罔顾大局、我行我素的歪风邪气，确保中央和省、市委政令畅通。必须严格遵守党的组织纪律，自觉维护党的组织原则，切实做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，坚决抵制目无组织、个人至上的歪风邪气，切实保证党在组织上的坚强统一。要严格遵守党的经济工作纪律，严格执行党的经济工作方针政策，严格按照规章制度办事，当前尤其要加强对资金和项目的监管，不允许超越职权插手具体建设项目，更不允许利用职权贪污受贿、以权谋私、搞权钱交易。要加强对各地各单位各部门贯彻落实科学发展观以及中央和省、市各项重大决策部署情况的监督检查，严肃查处违纪违规行为，坚决杜绝有令不行、有禁不止的现象。

（二）必须着眼于求真务实、狠抓落实加强党性修养和作风建设。胡锦涛总书记强调：‚加强党性修养，树立和弘扬优良作风，关键是要坚持求真务实、真抓实干。‛实干兴邦，空谈误国。‚世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有‛。今年工作的主线和重点就是抓落实。各级领导干部要大兴求真务实之风，强化抓落实的责任意识，树立正确的政绩观，察实情，讲实话，鼓实劲，出实招，办实事，求实效，在聚精会神抓落实中做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。要把‚三促进一保持‛放在抓落实的首要位臵，作为全年工作、全局工作中心任务，立

－7－ 足当前、着眼长远，积极进取、量力而行，既要在破难题保增长上抓落实，更要在打基础利长远上抓落实，在保持经济平稳较快发展的同时，着力推进发展模式转型，增强发展的协调性和可持续性。要下决心减少审批事项、减少会议、减少文件、减少公费出资的晚会、展览、庆典、论坛等活动，使各级干部从‚文山会海‛、迎来送往、繁文缛节中解放出来，集中更多的时间和精力抓好工作落实。要敢于直面困难、正视矛盾，主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，同干部群众一起研究办法、采取措施，顽强拼搏、克难攻坚，努力把发展经济、改善民生、维护稳定的大事办实办好。

（三）必须着眼于践行宗旨、服务群众加强党性修养和作风建设。胡锦涛总书记指出：‚密切联系群众还是脱离群众，不仅是态度问题、感情问题，更是政治立场、政治本色问题。‛加强党性修养、推进作风建设，必须牢固树立宗旨意识，切实做到立党为公、执政为民。广大党员干部一定要牢记并带头践行党的宗旨，把群众利益高于一切作为最根本的价值判断，把以人为本的执政理念贯穿于各项工作之中。要强化群众观点和公仆意识，时刻摆正自己与人民群众的位臵，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。要忠实执行党的群众路线，坚持从群众中来，到群众中去，坚持问政于民、问需于民、问计于民，把群众的愿望和要求作为决策的根本依据，使各项决策和决策的执行－8－ 充分体现民意。要把解决民生问题放在各项工作的首要位臵，坚持‚富民优先、民生为重‛的政策导向，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。特别是在经济运行遇到严重困难的时候，群众生产生活中的困难增多，改善民生的任务更加繁重，维护稳定的压力骤然增加，我们务必采取有力措施，加大落实‚惠民66条‛和17条补充意见的工作力度，切实把改善民生、维护稳定的工作进一步做实、做深、做细。要健全维护群众利益的长效机制，结合学习实践科学发展观活动的整改落实工作，认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，不断提高群众的满意度。

（四）必须着眼于改革创新、开拓进取加强党性修养和作风建设。改革创新是马克思主义与时俱进理论品质的体现，是党和人民事业兴旺发达的动力源泉，也是各级领导干部加强党性修养、推进作风建设的内在要求。只有坚持改革创新、开拓进取，保持敢为人先的进取精神和按规律办事的科学态度，才能抓住难得机遇，应对严峻挑战，不断开创科学发展的新局面。各级领导干部要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在解放思想中统一思想，在求真务实中开拓创新，不断转变发展观念、创新发展模式、破解发展难题、提高发展质量。要加大重点领域和关键环节攻坚克难力度，深化行政管理体制改革、城乡综合配套改革、国有企业改革、财政、金融、投资管理体制改革、城市管理体制改革和社会管理体制改革，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有

－9－ 利于科学发展的体制机制。要创新选人用人机制，坚持正确用人导向，把干部党性修养和作风状况作为干部选拔任用的重要标准，真正把信得过、靠得住、有本事、作风好的干部选拔到各级领导岗位上来。要以改革创新精神整体推进惩防腐败体系建设工作，加快形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。

（五）必须着眼于发扬民主、接受监督加强党性修养和作风建设。发扬党内民主、自觉接受监督是加强党性修养的应有之义，也是推进作风建设的重要保证。党内民主是党的生命，是搞好领导班子团结、增强领导班子凝聚力、战斗力的根本。发扬民主、维护团结，最重要的是坚持民主集中制。邓小平同志曾经多次强调：‚民主集中制是我们党和国家的根本制度，也是最便利的制度，最合理的制度，永远不能丢掉。‛各级领导干部必须认真贯彻执行党的民主集中制，按照‚集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定‛的原则，正确处理集体领导与个人分工负责的关系，完善领导班子议事规则，规范决策程序，推进决策科学化、民主化。要在领导班子成员中倡导大事讲原则、小事讲风格的风气，把讲党性、讲原则和讲团结、讲和谐统一起来，提倡同志间互相理解、互相尊重、互相信任、互相关心、互相支持。加强党性修养，既离不开党员个人的努力，更离不开党组织的严格教育、严格要求、严格管理和严格监督。各级领导干部要牢固树立正确的监督意识，认真贯彻党内监督各项制度，积极开展批评与自我批－10－ 评，自觉接受来自各方面的监督，在党组织和人民群众的监督中增强党性修养、规范从政行为、改进工作作风。

三、发挥领导干部的表率作用，努力把加强党性修养、推进作风建设提高到一个新水平

贯彻落实科学发展观，关键在于各级领导干部。领导干部不论职务高低，都要做加强党性修养、推进作风建设的表率，认认真真学习，老老实实做人，干干净净做事，用自己的一言一行去教育、影响和带动广大党员干部。

（一）加强理论武装，带头坚定理想信念。加强党性修养、推进作风建设首先就要解决理想信念问题。理想信念坚定，党性才会纯洁，作风才会优良。要加强理论学习，认真学习邓小平理论和‚三个代表‛重要思想，深入学习贯彻科学发展观，在强化理论武装中保持政治坚定，在把握科学发展规律中辨明前进方向，确保在复杂环境中理想信念不含糊、不动摇。当前，尤其要把加强领导干部党性修养作为重要内容纳入深入学习实践科学发展观活动，切实把加强领导干部党性修养和作风建设落实到党要管党、从严治党的工作和措施上。各级领导干部既要深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，又要不断提高贯彻落实科学发展观的能力本领，在理论与实践的结合上，认真研究解决影响科学发展的深层次矛盾和问题、影响民生福祉和社会稳定的突出矛盾和问题，进一步增强运用科学理论指导实践、推动工作的自觉性，提高领导科学发展和应对复杂局面的能力。

－11－

（二）提升道德境界，模范遵守从政道德。孔子说过：‚为政以德，譬如北辰，居其所，而众星共之。‛加强道德修养，是加强党性修养的重要内容，也是推进作风建设的重要基础。各级党员领导干部要赢得广大干部群众的信任，就要以德立身，在改造主客观世界的实践中，提高道德认识，陶冶道德情操，磨练道德意志，提升道德境界，带头做共产主义道德的传播者和实践者。要走在社会主义核心价值体系建设的最前列，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，继承和发扬中华民族的优良道德传统，模范遵守社会主义道德规范，努力培养共产党人坚持宗旨、一心为民，克己奉公、无私奉献，求真务实、坚持真理，光明磊落、襟怀坦白，团结互助、从善如流，谦虚谨慎、不骄不躁，艰苦奋斗、勤俭节约，严于律己、清正廉洁的高尚道德品质，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀，以优良的从政道德引领作风转变，以良好的党风政风造福于民、取信于民。要‚自重、自省、自警、自励‛，勤于反躬自问，善于反观自照，严于解剖自己，勇于自我反省，防微杜渐，净化心灵，以无私无畏、乐观豁达、沉着坚韧、锐意进取的良好形象感奋社会、凝聚力量，团结带领广大干部群众共同前进。

（三）严格廉洁自律，自觉反腐倡廉。廉洁自律是对各级领导干部的基本纪律要求，也是加强党性修养和作风建设的一个重要环节。各级领导干部要按照讲党性、重品行、作表率的要求，自觉加强主观世界改造，正确看待个人名誉、地位和利益，坚持－12－ 用党性原则清除思想污垢，做到言不出格，行不逾矩，慎权、慎欲、慎微、慎独，始终保持共产党人的政治本色和浩然正气。要带头严格遵守廉洁从政的各项规定，树立为民、务实、清廉的良好形象。严格执行述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话、函询和党员干部报告个人有关事项等制度，实施党内询问和质询办法，自觉接受党内监督、法律监督、民主监督、舆论监督和群众监督。在日常工作和生活中，要妥善处理亲情友情，慎重对待朋友交往，严格要求配偶、子女、亲属和身边工作人员，决不允许他们打着自己的旗号谋取不正当利益，以良好的修养和自身的人格魅力，密切党和人民群众的血肉联系。

（四）强化领导责任，带头落实党风廉政建设责任制。加强党性修养、推进作风建设，既是一项长期而艰苦的任务，又是一项现实而紧迫的工作，必须在加强领导、强化责任上下功夫。各级党政主要负责同志要认真贯彻党风廉政建设责任制，党委书记要履行好所在地区和部门第一责任人的责任，不仅要在加强党性修养和作风建设上以身作则、率先垂范，更要抓好班子、带好队伍。党政班子其他成员要坚持‚一岗双责‛，加强对分管范围党员干部党性修养、作风建设工作的领导，经常开展党性党风党纪教育，不断增强党员干部的党性观念和纪律观念，筑牢拒腐防变的思想道德防线。党委主要负责同志要加强对反腐倡廉建设的组织协调，指导各级各部门通力合作，切实负起职责范围内的责任，认真抓好党员干部队伍的党性修养和作风建设工作。要充分发挥

－13－ 各级纪检监察机关作为党委的参谋助手的作用，抓紧完善对领导干部和党政机关加强党性修养和作风建设的检查监督制度，形成经常化、制度化、规范化的监督机制和责任追究机制，切实把党性修养和作风建设责任落到实处。

党的纪律检查机关是维护党的纪律、实行党内监督的专门机关，肩负着协助党委抓好党性党风党纪教育、加强党风廉政建设和反腐败斗争的重任。长期以来，我市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部全面履行职责，为纯洁党的组织和队伍、加强党风廉政建设、促进改革发展稳定作出了重要贡献。实践证明，我市纪检监察干部队伍是一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的队伍。新时期新阶段对纪检监察队伍建设提出了新的更高要求。全市各级纪律检查机关和广大纪检监察干部一定要加强思想政治建设和执纪能力建设，全面履行各项职责，完善党内监督机制，以制度规范党性修养和作风建设的途径和方式，把加强党性修养和作风建设的原则和要求落到实处。各级党委政府在大力支持纪检监察机关全面履行职责的同时，要高度重视纪检监察干部的培养和使用，在政治上、工作上、生活上关心和爱护纪检监察干部，切实解决他们的实际困难和问题，更好地发挥纪检监察机关在推动广州科学发展、建设全省‚首善之区‛中坚强有力的保障作用。

同志们，新的一年，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周－14－ 围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，以昂扬的精神状态和扎实的工作作风，为推动广州科学发展、建设全省‚首善之区‛作出新的更大贡献！

春节将至，借此机会向大家拜个早年，祝大家新春愉快、身体健康、工作顺利、阖家幸福！

在市委八届四次全会上的讲话 篇4

各位委员、同志们：

中国侨联召开八届四次全委会，深入学习贯彻党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神，回顾总结2011年工作，研究部署2012年任务，这对于各级侨联组织进一步统一思想、明确方向，团结动员广大归侨侨眷和海外侨胞，为夺取全面建设小康社会新胜利、实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗，具有重要意义。

过去的一年，各级侨联组织认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕党和国家中心工作，按照侨联“八代会”确定的“两个并重”的总体思路，以奋发有为的精神状态，团结一致、扎实奋斗，求真务实、开拓进取，各项工作都取得了可喜成绩。突出表现在：一是举办侨界庆祝中国共产党成立90周年和纪念辛亥革命100周年系列活动，特色鲜明、内容丰富、效果显著。二是主动配合各级政府开展富有成效的招商引资活动，为促进经济平稳较快发展发挥了应有作用。三是启动“创业中华”活动，积极参与引进海外人才，在实施人才强国战略中展现了独特优势。四是精心组织两岸侨联和平发展论坛，提高了两岸侨届交流的层次和水平。五是继续深化“亲情中华”活动，促进中华文化的传承和弘扬，受到了广大海外侨胞的欢迎。六是不断加强新形势下维护侨界群众合法权益工作，及时把党和政府的关怀送到侨界群众心上，为侨服务的能力和水平有了新提高。七是协助地方党委完成同级侨联领导班子配备，加强少数民族地区侨联工作，侨联自身建设得到进一步加强。这些成绩的取得，是各级侨联组织、侨联工作者和广大归侨侨眷、海外侨胞共同努力的结果。在这里，我代表党中央，向各级侨联组织、侨联工作者和广大归侨侨眷、海外侨胞致以亲切的问候和诚挚的感谢！

今年下半年将召开中国共产党第十八次全国代表大会。这是我们党在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次十分重要的代表大会，具有重大而深远的意义。各级侨联组织要进一步坚定信念、振奋精神，发挥优势、勇于创新，切实履行各项工作职责，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。前不久，习近平同志主持召开中央书记处办公会议，听取中国侨联党组工作汇报，充分肯定了一年来侨联工作取得的成绩，明确提出了今年和今后一个时期侨联工作的任务，为侨联事业发展指明了方向。各级侨联组织一定要认真学习领会、深入贯彻落实。下面，我就做好今年侨联工作再讲几点意见。

第一，牢牢把握正确政治方向，为在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴而共同奋斗

胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中强调，党和人民必须倍加珍惜、长期坚持、不断发展中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度这三大成就。这是回顾总结党领导中国革命、建设和改革事业历程所得出的科学论断。侨联是党领导的侨界群众组织，承担着团结联系广大侨届群众的重要职责。面对风云变幻的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，各级侨联组织必须进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，更加深入细致地做好教育引导工作，最广泛地团结广大侨界群众，为坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴贡献智慧和力量。

要引导侨界群众充分认识改革开放以来取得的伟大成就。改革开放30多年来，我们党团结带领全国各族人民不断解放思想，锐意攻坚克难，推进社会主义现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就。我国国内生产总值以年均9%的速度快速增长，经济总量跃居世界第二，出口总额和外汇储备位居世界第一，一大批重要工农业产品产量处于世界首位，我国经济发展已成为世界经济增长的主要推动力量；人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度日益完善，公民有序政治参与不断扩大，人民当家作主权利得到更好保障，社会主义民主政治建设取得重大进展；保障和改善民生的制度安排日益完善，就业规模持续扩大，覆盖城乡居民的社会保障体系初步形成，教育、科技、文化等各项事业蓬勃发展，社会管理不断改进，社会大局保持稳定；战胜政治、经济领域和自然界出现的多重困难和风险，办好北京奥运会、上海世博会等多件大事喜事，民族自豪感、凝聚力进一步增强。要用这些事实教育引导广大侨界群众，使他们深刻认识到，我们之所以能取得这样巨大的成就，归根结底在于我们始终以改革开放为强大动力，成功走出了一条中国特色社会主义道路，这是中国实现社会主义现代化的必由之路，是创造人民美好生活的必由之路。

要引导侨界群众始终坚定对中国特色社会主义的信心。当前，国际国内形势正在发生新的深刻复杂变化，我国发展正面临许多新的风险和挑战。在这种情况下，侨联组织如何更好地团结联系广大侨界群众，以共同的理想凝聚共识、坚定信念，显得尤为重要。要教育引导广大侨界群众充分认识到，中国共产党的坚强领导，为我们应对各种风险和挑战提供了根本保证；中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义制度，为我们实现社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴提供了正确路径、正确理论和根本制度保障；改革开放30多年取得的伟大成就和积累的宝贵经验，为我们战胜各种困难和问题提供了雄厚基础。只要我们把各方面的有利条件都运用起来，把各方面的积极因素都调动起来，就一定能够战胜各种困难和风险，把中国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

要引导侨界群众更加自觉地拥护中国共产党的领导。近代以来中国社会发展进步的光辉历程充分证明，历史和人民选择了中国共产党，中国共产党不愧为伟大、光荣、正确的马克思主义政党，不愧为领导中国人民不断开创事业发展新局面的核心力量。各级侨联组织要站在扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的高度，大力开展形势政策教育、国情教育、改革开放教育，引导广大侨界群众深刻认识中国共产党领导和社会主义制度的历史必然性和优越性，深刻认识中国共产党的领导是实现中华民族伟大复兴的政治保证，最大限度把广大侨界群众团结在中国共产党周围，努力做到思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，推动形成海内外中华儿女共同致力于中华民族伟大复兴的生动局面。

第二，紧紧围绕主题主线，为保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定作出更大贡献

当前，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。前不久召开的中央经济工作会议，全面分析了当前国际国内经济形势，明确提出了今年经济工作的总体要求、目标任务和政策举措。各级侨联组织要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，更好地发挥自身优势，进一步团结动员广大归侨侨眷和海外侨胞，积极支持我国改革开放和社会主义现代化建设，为推动经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定献计出力。

要更加主动地服务经济社会发展。实现中华民族伟大复兴，需要包括广大侨界群众在内的全国各族人民共同奋斗。各级侨联组织要创造性地开展工作，切实调动广大归侨侨眷的积

极性，组织动员他们立足本职岗位，主动参与为“十二五”规划建功立业活动。要充分发挥侨资在推动经济结构调整和产业升级、促进区域协调发展等方面的重要作用，加强与地方政府的配合，引导侨资更多投向“三农”、现代服务业、高技术产业、高端制造业、节能环保等领域，鼓励侨资更多投向中西部地区，积极推进海外侨胞在更广领域、更大范围支持和参与我国经济社会发展。要充分利用海外侨胞熟悉住在国市场资源、商务网络和当地社情的优势，帮助我国企业有序到境外投资合作，特别是在开展能源、资源等战略合作项目中更好地发挥桥梁纽带作用。

要努力为引进海外高层次人才牵线搭桥。发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，加大引进海外人才的工作力度，是侨联组织服务人才强国战略、推动建设创新型国家的重要途径。要按照国家中长期科技、教育、人才规划纲要的部署，积极配合实施国家“千人计划”，在建设海外人才信息库、完善引智工作机制、加强平台建设等方面多下功夫，为我国发展节能环保、新一代信息技术、生物等战略性新兴产业引荐更多华侨华人高层次创新型人才，努力增强我国人才和科技的国际竞争力。要加强对海外人才回国创新创业的扶持，及时帮助他们解决工作生活中遇到的实际困难，推动形成更加有利于海外人才发挥聪明才智的环境和氛围。

要积极为营造良好国际环境出力。实现中华民族发展进步，不仅需要良好的国内环境，也需要良好的国际环境。各级侨联组织要立足国内、放眼海外，搭建平台、创新载体，多渠道、多层次地开展海外联谊活动，进一步密切与海外侨胞、留学人员的交往，加强与华侨华人新生代的联系，最大限度地团结和凝聚海外侨胞。要引导广大海外侨胞与住在国人民友好相处，努力建设和谐侨社，积极向住在国人民介绍中国的真实情况，宣传我国文明、民主、开放、进步的国家形象，增进国际社会对我国基本国情、价值观念、发展道路、内外政策的了解和认识，为促进形成于我有利的外部环境作出更大贡献。

第三，注重建设中华民族共有精神家园，在推动社会主义文化大发展大繁荣中发挥独特作用

文化是民族的血脉，是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力竞争的重要因素和经济社会发展的重要支撑。各级侨联组织要深刻领会、全面贯彻党的十七届六中全会精神，准确把握广大归侨侨眷和海外侨胞对精神文化生活的新期待，增强责任感和紧迫感，积极推动社会主义文化大发展大繁荣，努力为发展社会主义先进文化、建设社会主义文化强国增添新力量。

要大力弘扬爱国主义精神。爱国主义是中华民族最深厚的思想传统，是动员和凝聚海内外中华儿女为振兴中华团结奋斗的强大精神力量。要在广大归侨侨眷中广泛开展以爱国主义为核心的民族精神教育，引导他们增强民族自尊心、自信心和自豪感，以热爱祖国、建设祖国为荣，以损害祖国利益和尊严为耻，自觉把爱国热情转化为振兴中华的实际行动。要引导海外侨胞增进对伟大祖国和中华民族的认同，发扬爱国爱乡的传统，关心支持中国现代化建设，促进海内外中华儿女共同团结奋斗、共同繁荣发展。各级侨联组织要以共同的民族利益为基础，以共同的文化渊源为桥梁，以共同的民族感情为纽带，促进两岸侨界同胞联系更加密切、感情更加融洽、合作更加深化，在坚持一个中国原则基础上，积极推进两岸关系和平发展和祖国和平统一大业。

要大力开展侨界群众文化活动。广大归侨侨眷和海外侨胞是中华文化的重要传承者。各级侨联组织要发挥侨界优势、大力开展体现侨界特点的群众性文化活动，不断创新活动思路，丰富活动形式，做强活动品牌，提高工作水平和实效。要深入开展以弘扬中华文化为主题的寻根问祖、宗亲联谊、学术交流、夏令营等各类活动，推出更多侨界群众喜闻乐见的文化产品，进一步满足广大归侨侨界和海外侨胞的精神文化需求。要不断创新文化载体，办好侨刊乡讯、侨联网站和侨联文化产业，加强对华侨历史文化的研究与保护，积极参与和推动两岸四地文化交流，促进侨联文化宣传工作蓬勃开展。要认真总结“亲情中华”、“五洲同春”海外演出的成功经验，根据海外侨胞的需要，扩大演出范围，丰富演出内容，提高活动水平。要拓展侨联海外华文教育阵地，以华裔华侨新生代为重点，继续举办各种华文教育和学习交流活动。

要大力参与中外文化交流。发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，必须加强中外文化交流，推动中华文化走向世界，积极吸收借鉴国外优秀文化成果。各级侨联组织要鼓励引导广大海外侨胞充分发挥与住在国人民联系广泛的优势，大力介绍中华文化，协助拓展我国对外文化交流渠道，加深各国人民对中国人文历史的了解。要积极参与实施文化“走出去”工程，帮助国内文化单位与国外有实力的文化机构进行项目合作、开拓国际文化市场，同时协力推进文化领域的智力、人才、技术引进工作。要大力促进世界华文媒体之间深化务实合作，推动海外华文媒体与所在国主流媒体加强联系交流，广泛有效传播中华文化，不断增强中华文化的影响力。

第四，始终把人民利益放在首位，进一步密切党与侨界群众的血肉联系

胡锦涛总书记强调，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。我们必须始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。侨联工作是党的群众工作的重要组成部分，侨联组织是侨界群众利益的代表者和维护者。要始终坚持以侨界群众利益为重，深入细致地做好各项工作，为密切党与侨界群众联系发挥积极作用。

要切实畅通侨界群众诉求表达渠道。把侨联工作建立在侨界群众需求的基础之上，坚持问需于侨、问计于侨，真诚倾听侨界群众的呼声，真实反映侨界群众的愿望，使侨界群众的诉求表达渠道更加畅通、及时和有效。同时，加强民主法制宣传教育，引导侨界群众理性合法表达利益诉求，自觉维护社会稳定。

要不断完善侨界群众权益维护机制。真情关心侨界群众疾苦，依法保障侨界群众在经济、政治、文化、社会等方面的各项权益。针对华侨农场的实际，加快推进华侨农场各项改革，进一步做好华侨农场侨界群众信访工作，及时为他们提供政策咨询和法律帮助，认真解决他们最关心最直接最现实的利益问题。要进一步加大新形势下海外侨胞在国内合法权益的维护力度，特别是要努力维护好回国创新创业的海外高层次人才各项权益。

要推动健全侨界群众利益保障法规体系。大力促进《归侨侨眷权益保护法》以及其他涉侨法律法规的深入实施，加强新形势下侨情调查研究，适应侨界群众利益新需求，积极推动涉侨法律法规的修改和制定，用法制手段确保广大侨界群众共享改革发展成果。

春节就要到了，各级侨联组织要深入开展“送温暖、献爱心”活动，协助有关部门解决困难归侨侨眷生产生活中面临的实际困难，使他们能与全国人民一道过一个欢乐祥和的春节。

第五，深化党群共建、创先争优活动，不断加强侨联组织自身建设

开展党群共建、创先争优活动，是新形势下加强和改进党的建设的重大举措，也是侨联组织加强自身建设面临的重大机遇。各级侨联组织要认真贯彻落实中央关于党群共建、创先争优的部署和要求，继续深化“党建带侨建”活动，不断增强侨联组织的凝聚力和影响力。

要把“党建带侨建”活动引向深入。要积极探索以基层党组织建设带动侨联基层组织建设的新思路、新方法，进一步完善侨联组织网络体系。通过建立健全“党建带侨建”有效机制，促进侨联组织和广大侨界群众创先争优活动有序开展、常抓不懈。通过加强学习型党组织建设，不断提高侨联组织思想政治水平，牢固树立群众观点和以侨为本理念，切实筑牢侨联组织的思想基础和群众基础。通过不断树立和宣传侨联组织以及侨界群众在创先争优活动中涌现出的先进典型，在侨联系统营造上下联动、齐争共创的良好氛围。

要切实抓好侨联干部队伍建设。要把侨联干部队伍建设作为一件大事来抓，力争使侨联干部队伍建设纳入到党的干部队伍和社会工作者队伍建设总体规划中去，坚持严格管理，注意关心爱护，加大教育培训力度，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、服务热情、纪律严明的高素质侨联干部队伍。

各级党委和政府要从提高党的领导水平和执政水平、加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，进一步加强和改进对侨联工作的领导，支持侨联组织从自身性质和特点出发，积极主动地开展工作，为侨联组织发挥作用创造更加良好的环境和条件。

同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，锐意进取，埋头苦干，以各项工作的优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

在市委八届四次全会上的讲话 篇5

今天会议的主要任务是传达贯彻市委一届四次全委会议精神，总结分析1—8月份经济运行情况，安排部署第四季度的工作，动员全县广大干部群众进一步统一思想，合力攻坚，确保圆满完成全年各项预期目标。下面，我讲几点意见：

一、1—8月份经济运行情况的估价和判断

今年以来，全县上下以科学发展观统揽全局，紧紧围绕“12375”发展战略确立的各项目标，迎难而上，扎实工作，经济社会呈现出全面、协调和可持续的发展势头。

——各项经济指标增速明显加快，经济运行的质量继续提高。1—8月份，全县地区生产总值完成9.7亿元，同比增长21.8%，增速比6月底加快13.3个百分点。其中：一产业完成增加值1.3亿元，增长5%；二产业完成增加值5.6亿元，增长32.4%；三产业完成增加值3.2亿元，增长15.6%；

二、三产业成为县域经济的主要支柱。特别是半年经济形势分析会后，我县工业用电被纳入乌海用电区，高载能企业用电情况明显好转，带动全县规模以上工业增加值继续扩张，增速比6月底加快近10个百分点。1—8月份全县财政收入累计完成6025万元，增长24.8%，增速比6月底加快8个百分点。城镇居民人均可支配收入达到4952元，增长14.6%；农牧民人均现金收入2910元，增长55.7%。

——种养结构继续优化，农牧业丰收已成定局。认真落实了中央1号文件精神和各项农牧业补贴政策，粮经草比例由上年的43.4：48：8.6调整为52.7：40.1：7.2，粮食种植面积近年来首次超过经济作物的种植面积；夏粮喜获丰收，番茄、瓜籽、果菜等农副产品价格上升，农牧民增收明显。畜牧业主业地位继续巩固，1—8月份新增奶牛5800头，牲畜总数历史上首次突破40万头（只），畜牧业产值在大农业中的比重明显提高。产业化经营步伐加快，农业生产的绿色化、品牌化初见成效，共有7.87万亩农作物通过了无公害绿色农产品基地认证;90%以上的经济作物实现了订单种植，预计6户规模以上农畜产品加工企业年内可完成产值11亿元以上。

——投资和消费大幅度增长，经济发展后劲不断增强。1—8月份，全社会固定资产投资累计完成10.1亿元，同比增长42.6%，增速比6月底加快63.8个百分点。黄河三盛公水利枢纽除险加固、富邦矿业集团10万吨红柱石精选、盘古林纸一体化、海协力贷款风沙治理、丹路生物肥、兴民科技固体水等项目正在加紧实施；哈磴高速公路和蒙牛、泰顺、九发公司生产线扩建基本完工；基础设施建设步伐不断加快，巴镇——渡口黑色公路建成通车，黄河路、贺兰路、和平路等城镇道路及蒙牛工业园区配套设施建设相继完工，城镇房地产开发面积达到13万平方米，为历年之最；农业、林业、水利、畜牧等项目同步推进，为加快发展奠定了基础，蓄积了力量。前三季度，全县共引进国内到位资金3.47亿元，同比增长227%。社会消费品零售总额实现2.7亿元，同比增长12%。

在肯定成绩的同时，还要清醒地认识到，目前我县主要经济指标仍处于全市中游偏下的位置，与全市平均水平相比仍有不小的差距。1—8月份，我县只有农牧民人均现金收入的增速明显高于全市平均水平（我县为2910元，增55.7%；全市为1432元，增32.7%）；地区生产总值、城镇居民人均可支配收入两项指标的增速基本同全市平均水平持平，分别高于全市0.3和0.4个百分点；而固定资产投资、财政收入和规模以上工业增加值三项重要指标的增速却分别低于全市平均水平24.1、17.8和10.3个百分点。上述差距说明，影响经济运行的不利因素尚未得到根本性克服；但是也要看到，与去年同期和今年上半年相比，各项经济指标增速的回升又说明经济运行中的有利因素正在发挥作用，经济总体上还是朝着预想的方向发展。这种影响经济运行的不利因素和有利因素，我在半年经济形势分析会上已经做了具体分析，今天不再重复。需要引起各级干部注意的是,这种差距同时也是全局性的经济波动在微观领域的具体体现,表明县域经济在发展中所承受的多方面制约越来越强.概括起来,主要有三个方面:

(一)市场经济规律对经济运行的影响更加直接、更加明显。根据国家权威报告的研究结论，2002年和2003年我国经济的市场化指数分别为72.8%和73.8%，超过了国际通行的市场经济临界标准（即市场化指数为60%），说明我国已进入发展中的市场经济国家行列，市场在资源配置中的主体作用不断增强，市场规律对经济运行的约束十分突出。去年以来的煤油电和原辅材料涨价，实质上就是全球性能源短缺和宏观经济过热引发的供求波动的体现，靠行政手段来平抑是难以奏效的，县级政府的作用更是微乎其微。县内一些龙头企业的原料如原奶和甜菜等供应不足，主要还是因为养殖和种植的比较效益上不去，农牧民没有积极性。从这个意义上讲，无论是政府还是企业，都必须放眼市场、立足市场，在尊重市场规律的前提下决策经济行为。

（二）中央宏观调控政策对经济运行的制约更加刚性、更加剧烈。就旗县而言，拉动经济增长的主要动力是投资，特别是国家投资。随着国债规模缩小、信贷资金紧缩、重大项目审批趋紧等宏观调控政策的实施，今年全县经济增长与前几年相比的趋缓态势正是宏观政策调控作用逐级传导的体现。从固定资产投资看，2002—2004年我县固定资产投资的增长速度分别是92.7%、73.3%和28.1%，到今年6月底更是由逐年下滑而锐减为—25.7%。下降的原因除了基数逐年提高之外，主要还是包兰铁路复线、黄河公路大桥、哈磴高速公路、三盛公水利枢纽除险加固等一批大型国债项目陆续完工后，再无新的大型国债项目上马接续。从信贷规模看，各家国有商业银行为了抢占国债规模缩小和存款准备金率提高后退出的资本市场，纷纷通过行政手段抽调或者挤压旗县级支行的贷款额度，使得原本就“缺血”的旗县金融雪上加霜，资金严重短缺。2002—2004年，我县金融机构贷款余额的增速分别为56.9%、20.8%和—2.5%，连续下降的态势造成全县仅工业企业就短缺信贷资金3500万元以上。从项目审批看，国家有保有压的审批政策，使得我县经过多番努力、多方争取的邢煤热电项目一度搁浅，不能上马实施，无法体现拉动效应。可以预见，这种宏观调控政策的刚性制约还将持续一个时期，等待县域经济增长的高速回升尚需要有一个必要的过程。

（三）建设和谐社会的主旋律对经济发展的要求更高、导向更强。以2003年我国人均GDp超过1000美元为标志，构建和谐社会、共同打造有质量的生活就成了经济社会发展的主旋律。一方面，随着收入的增加，老百姓对环境的要求越来越高，一些先进地区重污染企业的关闭或外迁实质上就是迫于当地环境压力越来越大；而国务院七部委联合进行的环保专项治理行动、近年来我县的多起群众上访事件，以及部分生产企业的排污受限也都表明企业生产、经济发展的思路和出路都要转到以人为本，发展循环经济和清洁生产上来，即使像我县这样人口密度小、环境容量较宽裕的旗县，在承接高载能、高污染产业时也正在受到越来越多的限制和抵制。按照全市资源整合的整体部署，“十一五”期间企业用地、用水门槛会有所抬高，企业的建设成本、生产成本和排污、治污费用会继续增加，企业经营要想立于不败之地，就必须适应并按照循环生产和清洁生产的要求，加大技改投入力度，发展下游产品，延长企业产业链；特别是高载能企业，必须进一步加强对废水、废渣、废气的管理和再利用，有效减少环境污染和资源消耗，走“低消耗、低污染、高效益”的循环经济之路。另一方面，作为一个西部旗县，我县的劳动力资源应该是丰富的，但县内许多企业都出现了用工缺口。除了技术培训跟不上的原因外，我想主要的还是工资、福利和社会保障待遇过低。人力资源也和其他资源、资本一样，是趋利的，总要流向回报率高的行业和地区。因此，必须转变低工资、低福利、低社会保障水平，甚至违反《劳动法》擅自延长工时，增加强度的用工观念，把工人当成企业团队的重要成员，保障其合法权益，才能凝聚人心、凝聚士气。

二、集中精力，强化措施，全力抓好四季度的经济工作

现在到年底不足一百天，各级各部门一定要自加压力，狠抓落实，加快进度，确保全面完成或超额完成年初确立的各项目标任务。

（一）确保完成固定资产投资任务。固定资产投资是拉动经济增长的重要支撑，确保完成13亿元，争取完成15亿元，是保证今年GDp增长23%的关键。各重点项目和重点工程专项负责领导、项目建设单位要认真对照重点项目和重点工程专项推进责任制，查漏补阙，加强调度，抓紧施工，尽快形成实物工作量，有效推进项目建设，年底向县委、政府和全县人民交好帐。要对全县投资项目进行一次认真清点，属在建、续建项目的，必须全面加快施工进度，不允许有任何延误；属新建项目的，必须盯死不放，加紧工作，限期上马。续建和在建项目重点是抓好黄河三盛公水利枢纽除险加固、退牧还草、海协力贷款风沙治理、盘古林纸一体化、香港富邦10万吨红柱石精选、丹路生物肥、兴民固体水等项目的实施；新建项目重点是抓好城区房地产开发、人民公园建设和临策铁路磴口段等项目的完工或上马，争取2×30万千瓦热电厂早日拿到国家发改委批件；策化项目重点是抓好风力和太阳能发电、污水集中处理、管道供气等项目，加快前期工作进度，全力做好业主和建设资金的落实。要进一步加强项目库建设，围绕国家产业政策、市场导向和我县的资源、区位优势，组织协调全县各部门、各企业策划编制一批具有地方经济特色、符合国家产业政策、信贷政策和投资方向的项目，为争取国家支持和招商引资打好基础，并力争有更多的项目进入2006年全市及全区重点项目盘子。

（二）努力保持工业经济的强劲增势。四季度是我县农副产品加工企业的黄金生产季节，加之工业用电并入乌海用电区后高载能企业得以满负荷生产，为我们填补二、三季度生产欠帐创造了条件，必须抓紧抓实。一是加强调度，努力为工业企业的生产创造宽松环境。1—8月份，我们通过实行县级领导联系企业专项责任制，为县内骨干企业解决了一批资金、用地、原料落实和社会矛盾化解等方面的具体问题，有力调动了企业的生产积极性。后几个月，要继续落实县级领导联系企业责任制，全力加强协调调度，努力帮助企业解决好生产资金短缺、运力不足和用工紧张等突出问题。资金方面，要继续加强对商业银行信贷额度和社会资本融资的争取力度，凡是经济效益高、技术含量高、市场前景看好和信用等级可靠的骨干企业，均可考虑由县财政为其提供融资担保。运力方面，要保障农畜产品流通绿色通道的畅通，严格禁止在农畜产品加工原料收购运输期间进行任何形式的治超限载和规费查收；经贸局和运输管理部门要共同牵头，充分发挥110国道和磴巴高速公路过境的区位优势，调动县内及临河、乌海等周边地区货运信息中心的积极性，增加过往空车的配货量，弥补企业运力不足；要专人负责，继续与铁路部门协调，争取在巴彦高勒车站开设集装箱业务，从根本上解除运力瓶颈。用工方面，要针对脱水菜、番茄、葵花加工等季节性用工集中的实际，认真兑现外来务工人员的就业优惠政策；继续加强对企业违法用工的监督检查，试行企业最长工作时间和最低工资制度，规范相关的社会保障制度，努力通过工会和劳动监察维护务工人员的合法权益，树立良好的企业形象和地区形象，吸引更多的务工人员到我县打工。二是引导企业创新经营理念，不断注入发展活力。在市场经济日渐成熟、市场竞争日益激烈的条件下，一个企业或品牌的成长壮大必须不断进行技术创新，才能保住并逐渐扩大自己的市场份额，提高生产的利润率。否则，就很可能被淘汰出局。这是我县规模以上企业经营者必须正视并认真思考的大问题。在自己尚不具备自主技术创新的情况下，最快的捷径就是寻求合作，联强联大。市政府准备把世界500强和国内500强企业与招商项目对应起来，也为我县提供了一个产业和产品对接的好思路。经贸局和招商局要抓住这个机会，把县内除上市公司以外的规模以上企业同500强企业对应起来，帮助企业选择合作业主和可行的联合方案。要通过奖励性扶持政策引导县内有条件的规模以上企业借鉴现代企业经营OEM（原始设备制造商）产品的发展模式，积极主动地进行商标权购买或者技术产权购买，挂靠名牌，甘当配角，加快产品和生产技术的升级换代，在嫁接改造上有实质性进展。要继续总结和推广黄河铬盐公司的融资经验，帮助企业通过联合经营、出让股权等方式摆脱资金困境，逐步向现代企业的经营方式转变。三是继续加强工业园区建设。要高标准地完成蒙牛工业园区的道路、泵站等基础设施建设，进一步提高园区排污、供水、供暖、供汽等基础设施的运行水平，打造全区一流工业园。要着手启动哈腾化工工业园区建设。建设哈腾化工园区从长远看，是为了将来临策铁路通车后，能够充分利用新疆和蒙古的煤气油资源。而目前，则主要是选择一片环境压力较小的地带，合理承接东部沿海和发达地区高耗能、高污染产业的梯度转移，并为今后县域重污染企业的外迁创造平台。在具体实施上，要聘请资深专业人员，对园区产业的布局、分类、规模进行论证，充分考虑当地风向、水源、生态等因素对环境污染的可承受程度，先期制定一个科学的园区规划，力争年内形成大致的轮廓。

（三）千方百计增加农牧民收入。要突出四个重点：一是积极扶持农畜产品加工龙头企业。四季度是农畜产品产销加的旺季，要积极处理好龙头企业与农牧民的利益关系，提高订单履约率，全力保证泰顺、佳格、九发、新源华达、科发、植物油厂等龙头企业的原料需求。一方面，依据订单条款，以合法程序保证企业原料不外流，提高农牧民的履约意识和信用意识；另一方面，加强对企业原料收购的必要监管，依法查处企业和经纪人变相降价、变相违约等坑农骗农行为，切实规范农企关系。要积极引导农牧民根据今年县内龙头企业原料种植基地的实际需求和明年的生产计划，对比算帐，提前筹划明年的订单种植。要根据市一届四次全委会精神，鼓励龙头企业探索规模化经营，通过承包租赁土地提高劳动生产率，扩大企业原料基地建设面积和建设档次。二是抓好农畜产品流通体系建设。要充分发挥龙头企业、农村合作经济组织和农牧民经纪人的作用，鼓励和支持各类中介流通组织下基地、进地头收购农畜产品，到外地销售农畜产品，促进农畜产品深购远销。需要强调的是，在农畜产品流通上，要尝试品牌化营销，即通过相应的生产协会或流通协会为我县外销的农副产品，特别是已经过认证的7万多亩无公害绿色生产基地生产的农副产品进行商标注册，逐步扩大我们的品牌影响。在这方面，纳林套海农场为我们提供了很好的经验。该农场通过知青联谊会，为本地瓜果搞了“兵团红”、“纳林牌”商标注册，目前已打进北京、上海等大城市，为当地农畜产品告别无商标、无标准流通奠定了坚实基础。三是加强科技培训和农牧区劳动力转移培训。要组织实施农业科技入户、测土配方施肥、信息服务“三合一”工程，开展好高产优质品种的宣传与普及，充分利用农闲时间把节支增效技术推广到农家地头；要利用冬闲时间，加强农牧民科技培训，特别是要对农村劳动力进行有针对性的技术培训和职业介绍，引导临时就业，发展打工经济，多途径增加农牧民收入。四是认真做好饲料青贮和动物防疫工作。畜牧、农业、科技、农机等部门要加强示范引导，积极推广饲草料青贮技术，争取年内全县青贮普及率达到80%以上。要继续完善基层防疫体系建设，加强五号病、猪链球菌等动物疫病的监测。要继续抓好以“百牛社、千牛村、万牛乡”为重点的规模养殖，加大对典型地区、典型户的扶持力度，带动畜牧业快速发展。要抓紧兑现“三补一免”资金，认真发放退耕还林、退牧还草等各项补贴，确保惠农政策落到实处。

（四）加大增收节支力度，确保财政收支平衡。1—8月份，财政收入仅完成全年任务的46.9%。实现1.3亿元的预期目标，必须从9月份起平均每月完成1700万元，每天入库近60万元。困难重重，压力巨大。但是，增收难度大，并非没有潜力可挖，必须千方百计确保今年财政收入落在实处。

第一，深入挖掘潜力，多策并举抓增收。一要抓项目，壮大财源基础。前八个月，磴巴高速公路和哈磴高速公路完工减少税收710万元，农业税全免、农垦财政上划、部分条管企业税收上划等减收近600万元；最近自治区又出台了即征即退、先征后返等不得计入财政收入，非税收入进入财政收入的比例不得突破10%的刚性政策；加之支出上，我们兑现了行政事业单位职工岗位津贴，增加了离退休人员的生活补助，提高了最低生活保障标准，先后完成了城镇基础设施改造、磴口到渡口三级油路建设等县级投资的重点工程。一增一减，使得原本就增收空间有限的县财政收入难上加难，全部的希望就在于项目建设和工业发展。所以，各级各部门必须进一步增强项目意识，千方百计上项目，想方设法办工业，切实做好项目的谋划和实施工作，真正把化工业、乳业、食品加工、电业、纸业等一批能够促进产业优化升级、带动能力强、聚集效应大的支柱产业抓上去。二要抓征管，做到应收尽收。在税收征管上，要正确处理两个关系。一是处理好“抱西瓜”与“捡芝麻”的关系。“抱西瓜”就是把化工、乳业、食品加工等重点税源、重点企业、重点领域突出出来，完善和健全重点企业、重点税源和重点领域的动态监控机制，加强对左右全县收入形势重点企业的税收征管。“捡芝麻”，就是在抓好重点税源的同时，不放松批发、零售等零散户征管，杜绝漏征漏管，实现应收尽收。二是处理好降低门槛与依法治税的关系。近年来，我县先后出台了一系列优惠政策，这其中包括税收地方留成部分返还企业等政策。一方面，这种“洼地效应”对吸引资金、项目涌入我县具有积极的促进作用；另一方面，按照市一届四次全委会的安排，今后全市要逐步实行统一的招商引资优惠政策，规范各旗县的税收减免行为。虽然我县仍将根据已经签定的协议，不折不扣地兑现优惠条款；但是，享受这种优惠和减免的企业也必须十分珍视由此而来的发展机遇，坚决杜绝靠税收豁免盈利的短期思想和行为，努力使自身做强做大。在操作上，要继续深化财税专项检查，组织财政、税务、审计和经贸部门从企业用工、用电、成本费用、资金流量等方面入手，对规模以上工业企业的税金和税额进行评估，摸清税源底数；税负明显偏低的要纳入重点检查对象，有偷漏税行为的要依法查处。要增强税务、土地、城建与房管部门的信息沟通，鼓励同行业相互监督举报，进一步加大对建筑业和房地产业的整治，增加建筑业和房地产业对财政的贡献率。要加强企业法人和企业会计的法律意识，依法责令其据实建立企业帐薄，切实解决企业多套帐的问题，从源头上堵塞税收漏洞。要继续设立纳税贡献奖，大张旗鼓地宣传、表彰、奖励纳税大户。要进一步加强欠税清理，摸清底数，重点监控，必要时采取强制措施，切实提高清欠效果。三要抓非税收入，管好“第二财政”。加强对执收执罚部门的监管，重点抓好行政性收费、罚没收入和国有土地有偿使用收入等非税收入的征收。要按照优化经济发展环境减免、降低和调整的规费标准，确保应收尽收。这里需要强调的是，各行政企事业单位和施工单位都要依法把该交的税费如数上缴，不得以任何理由拖欠推诿。反过来，根据协议应由政府予以减免和优惠的，政府将信守承诺，不折不扣地按程序予以返还。要认真落实“收支两条线”管理规定，继续完善“票款分离”和“罚缴分离”，将各级执收执罚部门的预算外收入、罚没收入全部上缴国库和财政专户，纳入预算管理和财政专户管理。

第二，加大管理力度，坚定不移控支出。1—8月份，我县财政支出的绝对额和增速远远超过了收入的绝对额和增速，必须严格控制支出。一要集中财力。要强化财政预算约束，严控支出标准和项目，除政策性增支和救灾抗灾等突发性因素外，一律不再追加新的支出项目，集中财力保工资、保运转。要从政府自身做起，精减会议和文件，进一步修订完善(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)招待费、节日慰问的支出标准，努力降低行政和机关运行成本。要严格执行政府集中采购制度和会计集中核算制度，集中政府财力，充分提高资金使用效益。二要保证重点。要继续加强财政资金调度，进一步调整和优化支出结构，该保的一定保，该控的一定控，该压的一定压，分类对待，保证重点。要想方设法安排一块资金，按比例兑现一部分被挤占的项目资金，确保明年的项目和资金争取不受影响。