市委全会结束时讲话

市委全会结束时讲话（通用5篇）

市委全会结束时讲话 篇1

在市委全会结束时的讲话（2020 年 10 月 20 日）

在大家的共同努力下，市委 XX 届 XX 次全会顺利完成各项议程，即将胜利闭幕。这次会议是在全市上下统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时期，召开的一次十分重要的会议。会议期间，大家紧紧围绕全会主题，热烈讨论、畅所欲言、集思广益，达到了统一思想、凝聚共识，明确任务、提气鼓劲的目的。

大家一致感到，这是一次旗帜鲜明讲政治的“大学习、大洗礼”。会议深入学习领会 XXXXXX 关于 XX 地区双城经济圈建设的系列重要论述，全面贯彻省委十 X 届 X 次全会和 XX 市委 X 届 X 次全会精神，进行了思想大武装、发展大研讨，既精准把握中央、省委和 XX 市委的决策部署，又顺应 XX 发展实际和群众殷切期盼，进一步增强了“一心向党、对标对表”的政治定力。大家一致认为，这是一次与时俱进开新篇的“大检阅、大谋划”。会议紧紧围绕 XX 融入 XX 地区双城经济圈和成德同城化、推动 XX 高质量发展这一主线，在深化“工业强市、文旅名城、美丽家园”的基础上，审时度势提出建设“高质量产业集聚地、高颜值旅游目的地、高品质生活宜居地”的目标定位，发出了动员令，吹响了集结号，进一步增强了“一往无

前、蓄势突破”的发展动力。大家一致表示，这是一次斗罢艰险再出发的“大动员、大部署”。会议提出的系列重大思路、重大安排、重大举措，科学回答了 XX 未来发展“干什么”和“怎么干”的问题，是落实国省战略的 XX 行动，发展目标振奋人心、安排部署站位高远、工作举措精准务实，进一步增强了“一抓到底、担当奋进”的实干毅力。

总的来说，这既是一次高举旗帜、凝心聚力的学习贯彻会，也是一次求真务实、加油鼓劲的安排部署会，更是一次接续出发、砥砺奋进的动员誓师会。这里，我就贯彻落实全会精神讲三点意见。

第一，要顺势而为、乘势而上，干出一片新天地 XX 地区双城经济圈建设是 XXXXXX 亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大区域发展战略，为新时代 XX 地区高质量发展擘画了美好蓝图、提供了根本遵循。省委站高谋远、统揽全局，科学谋划全省推动 XX 地区双城经济圈建设的思路举措，为我们作出了示范引领。XX 市委作出了贯彻落实 XX地区双城经济圈建设战略、深入推进成德同城化、推动 XX 高质量发展的决定，为我们进一步指明了方向。XX 地区双城经济圈建设和成德同城化发展，是 XX 迎来的又一重大战略机遇和历史机遇，有利于 XX 优化县域经济新布局、构建现代产业新体系、培育创新驱动新优势、形成全面开放新态势、迈入绿色发展新阶段。

XXXXXX 讲，幸福都是奋斗出来的。曾经的 XX，创造了连续 XX 年位居全省十强的辉煌。今天的 XX，面临重大战略机遇，更需要我们做新时代的奋斗者、开拓者，更需要我们抢抓机遇、奋勇向前，加快推动重点突破、整体成势，以实际行动交出不辱使命、不负时代的合格答卷。

第二，要奋发有为、攻坚克难，干出一片新气象 做起而行之的行动者，当攻坚克难的奋斗者，既是义不容辞的政治责任，也是舍我其谁的历史担当。近年来，全市经济社会发展取得显著成绩，经济总量节节攀升、发展质效不断向好、社会事业蒸蒸日上。成绩的取得，得益于党中央、省委和XX 市委的坚强领导，得益于全市干部群众团结奋斗，也充分证明了 XX 的干部队伍是一支靠得住、信得过的队伍，是一支能打硬仗、能打胜仗的队伍，更是一支敢闯敢拼、不甘落后的队伍，有这样一支队伍就没有攻不下的城、拔不了的寨！

凡是过往，皆为序章。面对新机遇、新任务、新挑战，全市上下要进一步认清发展形势、把握战略趋势、紧跟时代大势，把思想行动统一到全会精神上来，把各方力量凝聚到全会确定的各项目标任务上来。

一要树立“居安思危”的危机意识。从纵向来看，受疫情影响，我市地区生产总值增速、规上工业增加值增速、社消零总额增速仍然没有实现由负转正，经济下行压力持续增大。从横向来看，我们面临“标兵渐多、追兵渐近”的激烈外部竞争，单就经济总量，2019 年 XX 与全省重点开发类县区最大差距达到 226 亿元。与此同时，其他县市还引进了许多重大产业、重大基础设施、重大农业园区提档升级等项目，可谓形势逼人、刻不容缓。大家要清醒认识当前 XX 发展面临的严峻挑战，增强危机意识和忧患意识，坚定按照大会既定的发展目标，用心谋事、专心干事、全心成事，坚决打赢打好高质量发展的攻坚战。

二要坚定“志在必得”的发展信心。当前，XX 的发展态势持续向好，这说明我们的发展方向是符合 XX 发展实际的、是正确的。只有坚定信心谋发展、振奋精神再出发，凝聚起战胜困难的勇气，迸发出推动发展的合力，才能在挑战中赢得工作主动、赢得发展空间。我坚信，只要我们乘着新时代的浩荡东风，加满油、把稳舵、鼓足劲，勠力同心、埋头苦干，就一定能再创 XX 新的辉煌。

三要保持“专心致志”的发展定力。实践发展永无止境，改革开放未有穷期。我们必须专注发展，主动融入成德同城化，提升经济发展质效，以“量的增长”促进“质的转型”。要聚焦全会确定的目标任务，主动承接重大生产力布局，全力以赴挖存量、找增量、补减量，按下经济增长快进键。要深化改革创新，推动质量变革、效率变革、动力变革，增强要素聚集力、产业支撑力、创新驱动力，跑出转型发展加速度。

第三，要主动作为、务实重干，干出一番新事业 有历届市委打下的良好基础，有全市党员干部群众的齐心

协力，今天的 XX，更有信心和能力建设“三高三地”、实现高质量发展的宏伟目标。我们唯有以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，以功成不必在我的气度胸怀、功成必定有我的责任担当，交出一份完美答卷，让 XX 的未来熠熠生辉、璀璨夺目。

一要有“逢山开路、遇河架桥”的真抓实劲。全体党员领导干部要把责任扛在肩上，身先士卒、以身作则，热火朝天地干、昼夜兼程地干、废寝忘食地干，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，确保每一项工作都要抓住不放、一抓到底、抓出成效。

二要有“踏石留印、抓铁有痕”的敢抓狠劲。要敢于冲破传统观念的束缚，打破利益固化的藩篱，坚持变中求新、变中求进、变中突破，以开阔的眼界和坚定的态度大胆试、大胆闯，甘当不计个人得失的“探路人”、不怕艰难坎坷的“开拓者”，坚决把市委的安排部署真正落到实处。三要有“滴水穿石、绳锯木断”的常抓韧劲。抓落实贵在持之以恒，也难在持之以恒。全市党员领导干部要增强抓落实的本领，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇立“愚公移山志”，敢下“精卫填海心”，一个目标一个目标地分解，一件任务一件任务地落实，一个节点一个节点地推进，努力把全会确立的目标一步一步转化为现实。

同志们，就当前来讲，贯彻落实全会精神还要抓好重点工作，确保全年目标任务圆满完成。这里，我着重强调六个方面的工作。

一是坚持不懈抓好疫情防控。当前，疫情仍在全球蔓延，青岛近期再次出现感染人员，秋冬季反弹风险仍然存在。大家要时刻绷紧疫情防控这根弦，严格落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，针对薄弱环节和学校、车站、市场等重点区域，持续织密“防护网”、筑牢“隔离墙”，坚决防止疫情反弹。

二是全力以赴促进经济增长。上半年，不少工作对照预期目标还有较大差距。我们在扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的同时，要重点抓好招商引资、项目引进和重点项目建设，大力促进消费提质效，推动线上线下消费融合，激发城乡居民消费潜能。要继续落实国家助企纾困、减税降费政策，帮助企业找订单、拓市场、稳经营、渡难关。

三是科学合理编制重大规划。要把 XX 放置于 XX 地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展的大势之中，在“十四五”规划、国土空间规划、各专项规划之间做好统筹衔接。要坚持广开言路、群策群力，切实把社会期盼、专家意见、基层经验充分吸收到规划中，编制出一个贯彻上级部署、符合 XX 实际、体现人民意愿、引领五年发展、遵循客观规律的高质量规划。

四是毫不动摇做好民生保障。要补齐公共服务短板，加快建设市图书馆、川师大 XX 附中等项目。重点抓好粮食稳产和生猪保供任务，确保老百姓的“米袋子”“菜篮子”殷实充足。要千方百计保就业稳就业，细化社保费阶段性减免、失业保险

稳岗返还等激励措施，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人和城镇困难人员等重点群体就业创业工作。要全面巩固脱贫攻坚成效，打好脱贫攻坚收官战。

五是持之以恒加强基层治理。深入做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，稳妥审慎推进村（居）民小组调整优化，扎实有序做好村（社区）“两委”换届选举。以建设全省全面依法治市示范试点为契机，深入开展“法律七进”和基层法治示范创建，构建覆盖城乡的公共法律服务体系。以全省“有事来协商”平台建设试点为抓手，推动协商议事与基层治理相融相促，探索基层治理新路径。

六是坚定不移维护社会稳定。要全力抓好危险化学品、矿山、消防安全、交通运输、建筑施工、森林防火、食品药品等重点领域监管，坚决落实宣传教育、预报预警、应急处置等各项举措，确保人民群众生命财产安全。要全力做好信访稳定工作，特别是党的十九届五中全会召开在即，务必紧盯重点群体、重点问题和重点人员，有序推进矛盾纠纷化解，确保社会大局和谐稳定。

同志们，没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央、省委和 XX 市委的坚强领导下，锐意进取，苦干实干，奋力谱写建设“三高三地”新 XX 的崭新篇章。

市委全会结束时讲话 篇2

这里，我就学习贯彻全国“两会”精神和中央领导同志重要讲话精神，打好“五水共治”这场硬仗，讲几点意见。

一、要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和全国“两会”精神，深刻领会中央领导同志关于我省“五水共治”的重要讲话精神

今年的全国“两会”，将我们党全面深化改革的主张通过法定程序凝聚成国家意志，转化为举国上下的自觉行动，意义十分重大。特别是人大会议审议批准的政府工作报告和其他各项报告，总结了去年的工作，部署了今年的任务，求真务实、催人奋进，充分体现了党的主张和人民意志的统一。“两会”期间，习近平总书记等中央领导同志发表了重要讲话，张德江委员长亲临浙江代表团参加审议并作重要讲话，充分肯定浙江工作，特别是对我省“五水共治”的工作思路和举措给予了非常高的评价，明确提出要“投省委一票”。这给了我们极大鼓舞和鞭策。

这一票，是对我们坚持“不唯GDP论英雄”的充分肯定。省委提出“五水共治”的战略部署，是贯彻习近平总书记关于“不唯GDP”思想的实际行动。我们坚持宁可牺牲一点发展速度，舍弃一些眼前利益，也绝不贪一时之利、不图一时之快，坚决把转变发展方式、提高发展效益和质量摆到更加突出的位置。这一点，张德江委员长在参加讨论时给予了充分肯定，表示浙江不唯GDP，而重视转型升级、重视居民收入的导向是完全符合中央要求的。

这一票，是对我们坚持“老百姓想什么，我们就干什么”的充分肯定。张德江委员长指出，我们的经济发展归根到底是为了老百姓，我们发展的目的还是要让老百姓富起来，今后老百姓追求的，不只是收入增加的问题，还要追求生活环境好不好，食品安全不安全，喝的水安全不安全，呼吸的空气安全不安全，要求会越来越高。他还深有感触地指出，查查中国的历史包括浙江的历史，凡是为官一任能够在治水、修路、办学上有作为的，就千古流芳，这是有规律的；现在浙江开始“五水共治”，这是很大的发展，又进入了一个新的阶段，所以抓得非常准、非常好。

这一票，也是对我们建设美丽浙江的殷切希望。去年，我们建设美丽浙江，重点推出了“三改一拆”、城市治堵、“四边三化”等抓手。今年，我们把“五水共治”作为美丽浙江建设的重中之重。张德江委员长指出，如果“五水共治”能够在三五年内取得明显成效，那就是功德无量，那可就真正是美丽浙江、富饶浙江！不但城乡居民收入在全国一直处于领先地位，生活环境、生活质量那应该是走在全国前列了。

我们要深入学习贯彻全国“两会”精神，特别是习近平总书记重要讲话精神和张德江委员长重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央要求和全国“两会”的部署上来，以钉钉子的精神，一鼓作气、再接再厉，打好“五水共治”这场硬仗，不辜负中央领导同志对浙江的期望。人大作为权力机关、工作机关、代表机关，更是要在“两会”精神指引下，充分发挥自身独特优势，真干、实干、抓紧干，努力为全省“五水共治”发挥更大作用。

二、各级人大常委会要围绕“五水共治”，更好地发挥职能作用，追求更大的“一线”作为

打赢治水攻坚战，离不开法治的牵引和保障。这方面，各级人大要当仁不让，敢于负责，勇于担当。去年，省人大常委会围绕省委“三改一拆”中心任务，制定违法建筑处置地方性法规，开展“三改一拆”专项视察和监督，取得了明显效果，应该说干得非常出色，也积累了重要实践经验。今年，各级人大常委会要继续保持这种气势，冲到“五水共治”的“一线”、前线和火线，干着指挥而不能看着指挥，干着监督而不能坐着监督，为省委挑担分忧。最近，主任会议讨论通过了全力推进“五水共治”主题活动的实施方案。方案突出了人大工作优势，综合运用地方立法、听取审议专项报告、执法检查等形式，参与治水、推动治水、保障治水，体现了多管齐下、立体推进的工作方式。要进一步加强组织领导，协调机关各部门、各专工委周密实施。要优先安排水土保持、水污染防治、节约用水等方面的立法或修法，加强法规设计，加快形成有利于治水的激励、惩戒和保障机制，助推“五水共治”形成破竹之势。还要适时开展专项视察、专题询问、作出决定等工作，多角度出手、多方面给力，努力把治水这篇大文章做好。

三、省、市、县、乡四级人大要加强工作的整体性、协同性，形成推进“五水共治”强大合力

治水是各级各方面、各地区各部门的共同责任。全省四级人大虽然没有领导关系，但有工作上的联系指导关系。最近，张德江委员长在一个调研报告中指出：“人大工作不仅表现为不同的行政层级，同时也构成了一个整体。”上下级人大不能各干各的工作，上级人大需要强化对下级人大的工作指导，下级人大需要强化对上级人大工作的配合支持。特别是省人大常委会要树立全省人大“一盘棋”思想，加强对市县人大工作的指导，积极发挥市县人大的参与配合作用，以人大工作的整体性、协同性，形成推进“五水共治”强大合力。今年除防洪排涝专项监督外，常委会还要以三级联动的方式跟踪检查饮用水水源保护审议意见落实情况，进行满意度测评。同时还要开展预决算审查、公正司法专题询问、科技进步执法检查、食品安全跟踪督查等监督工作，为治水创造良好的经济社会发展环境。这些监督工作，包括日常的地方立法，都要让市县人大积极参与，注意听取基层人大同志的意见和建议，共同推进“五水共治”工作。

四、要更大程度地发挥各级人大代表的主体作用和人民群众的主人翁作用，努力增强“五水共治”的凝聚力和创造力

市委全会结束时讲话 篇3

经过大家的共同努力，市委四届十三次全会圆满完成了各项议程，就要结束了。会议认真学习了党的十六届五中全会和省委七届十次全会精神，听取了市委常委会工作报告，讨论并通过了《*市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》。会议开得很好，很成功，对于动员全市上下解放思想、锐意进取，埋头苦干、扎实工作，推动我市经济社会发展再上新台阶将起到积极的作用。

通过认真讨论，大家一致认为*市国民经济和社会发展第十一个五年规划《纲要》，明确提出了“十一五”时期全市经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重要举措，勾画了今后五年发展的宏伟蓝图，立足*实际，反映了全市人民的意愿，是一个既鼓舞人心又实事求是的规划《纲要》。与此同时，大家以高度负责的精神，提出了许多好的修改意见和建议。会后，将对《纲要》作进一步修改。

下面，我就贯彻落实十六届五中全会、省委七届十次全会和这次会议精神，更好地推动我市“十一五”时期经济社会发展，强调几点意见。

一、认清发展新形势

“十五”期间，经过全市人民的共同努力，我市经济社会发展取得显著变化。预计2005年生产总值达到398亿元，比“九五”末接近翻一番，人均生产总值达到1100美元，*的发展又站在了一个新的战略起点上，需要朝着新的目标冲刺、跨越。

市委全会结束时讲话 篇4

这次会议开得非常好。市委书记辛维光同志作了重要讲话，市委书记对全市农村工作发表重要讲话，亲自进行工作总结、动员和部署，这说明市委对“三农”工作高度重视，这是对全市广大农民群众和农业战线全体干部职工的亲切关怀和极大鼓舞。辛书记的重要讲话，任务明确、要求具体、措施有力、指导性强，特别是提出了城乡统筹要走在全省前列的要求，抓住了我市发展农业和做好农村工作的关键举措，非常鼓舞人心。市委2号文件，充分体现了中央和省委两个1号文件的精神，高度重视解决好“三农”问题，强化了各项支农措施。与会的全体同志通过热烈讨论，都表示一定要坚决贯彻、认真落实、抓出成效。这次会议表彰了达到小康目标的53个村，兑现了畜牧业发展目标考核奖励，表彰了农业“十佳”共50个先进单位和先进个人，表彰了11个造林绿化先进单位和30个先进个人，这些先进单位和个人为我市的“三农”工作作出了很大贡献。这次会议规模大、规格高，市四大班子的主要领导和分管、联系农村工作的领导出席了会议，参加会议的人员主要有县乡两级党政的主要领导和分管领导，有市县农口部门的负责人和市直涉农部门的负责人，一共300余人。通过这次会议，大家进一步统一了坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重、摆到政府各项工作首位的思想，提高了全面落实科学发展观、坚持统筹城乡发展、实行工业反哺农业、城市支持农村发展方略重大转变的认识，增强了坚持“多予少取放活”方针、大力提高农民收入的信心，明确了以提高农业综合生产能力为主题的任务，达到了会议预期的效果。下面我就贯彻落实会议精神和当前农村工作讲三点意见：

一、深刻认识解决好“三农问题”的重要性和紧迫性

胡锦涛总书记讲：“我们必须清醒地看到，农业依然是国民经济的薄弱环节，解决好‘三农’问题仍然是一项长期的历史任务，必须坚持把这项工作作为全党工作的重中之重。”“贵州农业比重大，农村人口比例高，农民收入还比较低，需要在解决好‘三农’问题上作出更大努力。”农业是国民经济的薄弱环节，今年中央1号文件用了四个“并没有改变、改观”和“艰难的爬坡、攻坚阶段”来形容，即“投入不足、基础脆弱的状况并没有改变，粮食增产、农民增收的长效机制并没有建立，制约农业和农村发展的深层次矛盾并没有消除，农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观，农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段”。我们各级领导干部要深刻认识“三农”问题的长期性、艰巨性和复杂性，在当前农业的好形势下要保持清醒认识，农业和农村工作不能有丝毫松懈。

投入不足、基础脆弱这个问题比较好理解。我市农业生产的基础非常脆弱，高产稳产田土的建设，水利灌溉设施的配套，短期内不可能根本解决。加上山高坡陡、沟壑纵横、地表破碎，建设的难度很大。还有水土流失、石漠化的问题，以及地质灾害、洪涝冰雹等问题，需要的投入更多更大。比较下来，我市种粮的效益低下，农业生产应该转向经济效益相对较高的特色农业，发展高效的设施农业，转向基础设施投入相对较少的牧业和林业。

粮食增产、农民增收的长效机制，主要是指要逐步建立一套能持久调动地方和农民积极性的政策体系，建立一套能长期发挥作用的制度安排，包括市场导向、政府补贴、投入增长、产业延伸、产销合作、农民权益保障等机制，建立长效机制将有一个过程。我们更要看到，每个农民平均只有一亩多土地，无论你种什么，最多也只能解决温饱。所以，仅靠农业本身，农民根本不可能致富，应当说只有转移农民才能富裕农民。要使农民真正富裕起来，现在的政策导向，就是要支持和鼓励农民敢于走出来，敢于进入城镇就业安家落户。同时要制订相应法律法规，保护外出农民的合法权益，公平地对待进城农民工。讲城市支持农村，最主要的就是要通过工业化、城镇化把农民转移出来。

制约农业和农村发展的深层次矛盾问题，从体制上看，主要是城乡二元结构的制约；从矛盾方面看，主要是工农关系、城乡关系差距拉大。现在农民收入水平低、农村发展滞后的问题十分突出，这种状况如果不尽快扭转，将严重影响全面建设小康社会目标的实现，影响整个社会的稳定与和谐。所以要增强加快农村发展、尽快改变城乡二元结构的紧迫感和使命感，要进行必要的调整，把农业和农村经济放到整个国民经济发展中统筹部署，把农村社会事业放到全面建设小康社会进程中统筹安排，把农民增收放到全国人民共同富裕中统筹考虑。讲工业反哺农业，就是要建立公共财政体制，国家财政支出要大幅度向“三农”倾斜，让公共财政的阳光普照农村，让公共财政的雨露滋润广大农民。

农村经济社会发展明显滞后的局面，这里我想用一组数据来加以说明。一是城乡社会保障制度差距很大，是城乡差距扩大的一个重要方面。最低生活保障制度城市已经做到应保尽保，而农村才开始探索建立最低生活保障制度。养老保障制度，农

村参加养老保险的，全国只有6000万人，其中领养老金的不到200万，而我市农村除了计划生育优惠政策给予养老保险的7079户外，仍是一片空白，其中农村保费投入市县乡三级加起来共为600多万元。而城市除了有工作的以外，买养老保险的就有7000多人，保费达900多万元，保费多养老金也相应领得多。二是农民就医难的问题。农民生病住院率低，看

不起病的问题非常突出。全国调查农村妇女有1/3在家生孩子，有80的农村人病死在家里，而我市的农村妇女有63.6在家生孩子，病死在家的比例可能更高。农民得大病，住院费相当于全家1、2年的收入，因病返贫、因病致贫的问题很普遍。现在我市农村大病统筹的工作目前暂时还未启动，新型农村合作医疗试点正在盘县展开，盘县已有近68万人参加合作医疗，每人筹资10元已经完成。按要求是每人筹资30元，其中中央财政拿出10元，省市县财政10元，农民个人自筹10元。现在省市县这一块只拿到7元，即便是每人30元，保障水平仍然很低，农民的医疗负担仍然很重。据调查统计，全国农民年人均医疗保健支出大约200元，农民看病免费还难以做到。但我市医疗保健水平更低，城市居民医疗保健年平均支出仅为140多元，而农民更少得可怜，只有24元，我市农民只相当于城市居民的17，可以说农民无所谓就医。三是教育上城乡差距巨大。城市基本普及了高中阶段教育，而农村初中升高中比例很低，约占1/4，我市可能更低。国家已经具备在农村免费进行普九义务教育的国力和财力，但是政府的投入还是偏低，还应该更快一些。解决“三农”问题，根本的出路在教育，要开发农村人力资源，让农村劳动力升值，要使农村所有新进入劳动力市场的劳动者平均受教育年限尽快都达到12年，否则长期都是廉价劳动力，农民怎么能富起来？农民对国家工业化的贡献，最主要的一个是廉价劳动力，一个是廉价的土地，以工支农、以城带乡，最重要的是解决好这“两个廉价”的问题。

农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段。现在农村改革的内容很多、力度也大，有农村税费改革、粮食流通体制改革、农村金融体制改革、土地征收制度改革，单项的还有水利管理体制改革。现在农村改革的亮点是农业税全免，明年全国全部免除农业税，这在中国历史上真是一项伟大的壮举。农业税也不是一免了之，下一步要加快建立公共财政体制，政府要进一步在农村教育和医疗上做好文章，才能使农民更高兴起来。农村税费改革的任务仍很繁重，乡镇机构改革、教育管理体制的完善、县乡财政体制改革都还有许多工作要做，特别是化解乡村债务问题难度较大。据调查全国乡村两级债务高达3000多亿元，平均每个乡400万，村20万。我市6个一类乡去年调查，债务达1060万元，平均每乡177万元，主要是用于发展经济、搞基础设施建设、办教育和计划生育，也有用来交农业税以及发工资的。对这6个一类乡，除了发展经济的这块外，其他的债务给予了减免，减免了625万多元，平均每乡也是100多万元。农村金融问题很大，农村中小企业贷款难已经不是新闻，一半多的农民有贷款的意愿，但并不能解决，供求不顺，现在的怪现象是所有的商业银行都从农村撤离。农业银行也离农民越来越远，农业贷款的余额占资金比例很小，全国不到10。但我市农行还不错，农业贷款余额占到15.7，高于全国水平。农村信用社改革有一些进展，但一乡一社的格局，由于缺乏竞争，农民贷款难的问题并不能真正解决。农村金融改革的思路和办法都比较模糊，进展缓慢。土地征收制度的改革非常重要，但是土地问题是个难题，前面提到了“两个廉价”，土地制度要改就要改掉廉价的问题。现在的问题是：企业千方百计占廉价土地的便宜，政府和土地部门也想从土地上获得巨大收益，只有农民的力量最弱，吃“哑吧亏”，“三农”问题矛盾最突出的是土地问题。征用农民的土地，应当公平地补偿农民。有的专家提出，建立保护农民利益的长效机制，深化土地制度改革，这可能比给政策更优惠，比给照顾还重要。集体土地是一种不完整的、产权主体缺位的产权制度，有很大弊端，要给农民真正的土地物权。因此可以说，农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段。

综上所述，我们可以认识到解决“三农”问题的重要性和紧迫性。胡锦涛总书记关于“两个趋向”的重要论断是我们党对工农关系、城乡关系发展在思想认识和政策取向上的进一步升华，对于我们科学认识和把握经济社会发展规律，切实做好新阶段的“三农”工作，具有重大的现实指导意义。温家宝总理去年在中央经济工作会议上明确指出：“要下决心合理调整国民收入分配格局，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针”。这是国家政策取向的重大变化，标志着农业和农村经济发展迎来了重大的战略机遇期。我们要抓住这个机遇期，坚持统筹城乡发展方略，认真落实“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，主动加强农业基础地位，加大对“三农”工作的改革力度、支持力度和领导力度，切实做好农村各项工作。

二、重在抓好落实，确保全年农业和农村工作达到预期目标

今年农业和农村工作辛书记已作了全面部署，市委2号文件作了全面安排。在这里我准备就几项重点工作如何抓好落实讲一些具体意见：

第一、要力争农民人均纯收入的目标达到200元。市委常委会确定的这个目标，并不是提高指标，而是根据客观条件和可能作出的判断。在总结分析去年的农业形势时，回良玉副总理讲了一句话叫“粮价高”，这是增加农民收入一个有利的因素。去年全国农民收入增加了300元，遵义市增加了201元，毕节地区增加了193元，还有四川泸州市增加了300元，我们为什么不能增加200元？我市不仅粮价高，烤烟也提价，蔬菜价格也高，毛猪价也高，肉价也高，马铃薯价格涨了一倍多，生姜价格涨了几倍。农产品价格虽在回落，但是缓慢的，不会很快降落到前几年的低价位水平。还有我市的固定资产投入和基础设施建设投入是全省最高的一家，这其中有一部份将转变为农民的劳务收入和三产收入，这也是最有利的一个因素。最近我同统计、农业、乡企等部门作了一个分析，今年农民收入的目标，有可能达到181.5元，这离200元已经差得不多了，因此在农民收入问题上，我们要统一认识，力争达到这个目标。增加农民收入，一是从农业内部提高效益，主要是家庭经营这一块，增收平均应超过110元以上，重点是粮食、养殖、烤烟、蔬菜，特别要突出畜牧业，还有家庭二、三产业，沼气池也是创收的。农民纯收入包括农民吃、穿、住、用、玩、烧的都在内。近几年农民改造旧房积极，我市农民对旧房更新换代在全省比较突出，这方面的消费还没有完全统计进来。二是农民工资性收入，现在农民工工资有所增加，包括清欠的在内，人均增收50元以上，再增加一些也完全有可能，农民工资性收入已经占到第二位，全国看可能已占第一位。三是转移性收入，包括免农业税、各种补贴、救济和无偿扶持等，人均增收要超过16元。四是其他财产性收入，包括土地补偿在内，测算下来至少人均增加5元。农民今年减收的因素也有，主要是燃煤价格上涨，化肥、农膜等农资价格上涨，影响的因素究竟有多大，这些都要作具体调查分析。

第二、要大力加强乡镇农业技术推广体系建设。中央1号文件提出要以推进农业科技进步为支撑，以健全服务体系为保障，要提高农业科技含量，还要加快改革农业技术推广体系，这是非常重要的举措。增加粮食产量要走内涵式发展的路子，就要增加复种指数，提高单位面积产量和效益，这就必须依靠科技。按现有的科技水平，优良品种加育苗技术加分带轮作加地膜覆盖，只要普及率提高，在现有农田的基础上，增加粮食产量还有很大的潜力。这方面目前存在的主要问题就是科技的推广工作不力，覆盖农户面不广，农民的生产性投入不足，农业技术服务水平不高、不到位。乡镇农业技术推广机构，有的叫农技服务中心，包括农、牧、林、水、农机、气象、农经网等基层机构，经过几年的建设，硬件条件有了明显改善，但主要问题是人员结构不合理、业务素质不高、中心工作占据时间多、深入指导农户少、推广经费不足等。市委、市政府明确提出“两个80”的目标，就是乡镇农业技术推广机构，专业技术人员比例要达到80，从事技术推广服务的时间不少于80，这个目标必须坚持。乡镇农技推广机构之间人员不平衡的，县要进行调整。对非专业技术人员，一是要逐步调出，只出不进；二是安排学习培训，取得技术职称资格。参与包村的农技干部，要以业务为主，包技术指导服务，包试验示范样板。农业技术推广机构要按强化公益性职能、放活经营性服务的要求进行改革，将经营性服务分离出去。对公益性技术推广工作，各级财政要在经费上予以保证。乡镇农技推广机构或科技人员开展经营性服务，要给予积极鼓励支持，兑现有关优惠政策，科技人员在岗兴办实体，从事经营性服务，收益按有关规定分成。

第三、优化农业结构，大力发展特色农业。要实现农业更快更好的发展，必须加快农业结构调整，大力发展特色农业，积极培育名优产品，按区域布局建立农产品优势产业基地，把规模做大做强，形成当地经济发展的支柱产业。经过许多资深专家的调查和规划，我市的特色农业比较优势强的农产品主要有草食畜牧、茶叶、蔬菜（山野菜）、马铃薯、经济林果、中药材，称“六大产业”，其中没有包括烤烟，烤烟也是我市特色产业。这六大产业包括了近期的和将要发展的在内，具体内容是稳定粮食、烤烟产业，巩固提高现有茶叶、马铃薯产业，加速发展草食畜牧、高山蔬菜、特色果品、优质茶叶和中草药产业，适时开发山野菜资源。粮食不是我市的优势产业，但粮食是解决群众温饱和社会稳定的基础，粮食不保，结构难调。如何处理好稳定粮食生产和发展特色产业的关系？我认为不要把问题复杂化，从农民角度看，什么效益好就种什么，只要有钱就有粮。粮食安全是政府的事，政府要保障粮食供需平衡和质量安全，只要你通公路，粮食就能保障供给。所以讲优化结构，就是效益优先，要放手大力发展特色农业。发展特色农业，要培育扶持农产品加工龙头企业，推进农业产业化经营。今年要继续挂钩联系和重点扶持10家龙头企业，个别的市级龙头企业要进行调整，该除名就除名。要加大力度把马铃薯加工产业做成功，争取形成今年新的亮点。在发展特色农业的同时，要推进农业标准化工作，提高农产品质量安全水平，树立“优质、绿色、富硒、有机、无公害”品牌。推进农业产业化经营，搞好区域化布局，要遵循市场经济规律，不能搞行政命令。一种方式自下而上，一种方式自上而下，自下而上是通过农民典型引路发展起来，自上而下是由龙头企业加基地加农户带出来的。政府的作用就是积极引导，加大扶持，推波助澜。龙头企业的发展一是靠企业机制，二是靠企业家，没有好的企业家，龙头企业也办不好。推进农业产业化经营，要转变农民自给自足的传统观念，树立商品生产意识，这个问题在马铃薯产业上非常突出，要结合基地建设加强教育，引导农民更新观念。

三、当前要做好的几项工作

1、抓好当前农业生产和春耕备耕工作。当前已进入春耕备耕阶段，春耕大忙季节已经到来，农村工作要以春耕生产为中心，一切都要服从和服务于春耕备耕工作。各级领导和有关部门要加强检查督促，农业部门要派出技术人员深入农村田间地头加强指导，实施好“农业科技入户”工程、推进“农机增粮”、“农机科技进万家”活动。对双杂良种、脱毒种薯、化肥、农药等农用物资缺口，农业和农资部门要集中力量，加大组织力度，千方百计保证供应。金融部门要加大支农力度，为农民提供信贷支持。对个别地方出现的高价尿素，物价、工商、供销、农资等部门要迅速组织检查，按有关规定严格控制在合理范围之内，保护农民利益不受损失。马铃薯种植要加快进度，特别是10万亩商品薯基地种植，要保质保量按计划要求完成。烤烟育苗要保证在3月中旬全面完成，各地要进一步加大宣传力度，确保按计划要求落实好10.5万亩种烟土地。水城县今年全部推行漂浮育苗，要加强技术指导力度，确保成功。要抓好烤房的新建和改建，水城县必须加快烤房建设进度。小麦、油菜去年由于干旱的影响，播种期推迟，长势不够理想，要加强中耕除草、追肥、防治病虫害等田间管理措施，促进生长。对农民群众春耕生产方面存在的困难和问题，各级各部门要积极帮助解决。今年市级增加了对农机具补贴，从预算的10万元调增至30万元，县级也要加大力度，增加补贴，抓好落实。农机部门要作好安排，推广农机新技术、新机具，确保农机具在农业生产中发挥作用，同时要加大农机安全的监管工作力度。

2、搞好农田水利基本建设，做好防汛抗旱和人工防雹的一切准备。去冬今春农田水利建设进度偏慢，各地要高度重视，加强组织领导，抓紧各项工程施工进度和工程扫尾工作，原有水利设施要搞好维护和岁修，确保今年在防汛抗旱中发挥作用。要认真落实农民兴建的小微型水利设施，国家适当给予材料补助的政策，各地除了将正常渠道资金用于补助外，要确保落实好县级土地出让金20用于农田基本建设，结合我市实际，主要用于小微型水利设施建设。同时要按规定，明确产权归农民个人所有，乡镇人民政府核发产权证。要组织广大农民群众通过一事一议方式，投工投劳兴修水利。按照“谁投资、谁所有、谁管理、谁受益”的原则，多渠道、多层次筹集社会资金，搞好农田水利基本建设。确保4月底全面完成各项建设任务。要做好人工防雹的各项准备工作，人员要培训到位，加强与机场联系和组织指挥工作，减少冰雹灾害的危害。

3、做好春季森林防火和植树造林工作。今年春节前后，由于气候原因，森林火警频发，火灾不断，全市上下全力防护，尤其是林业部门干部职工、消防、武警战士、民兵、护林人员和各级领导在关键时刻，表现出了吃苦耐劳、英勇顽强的奋斗精神，火情基本得到了控制，大年三十晚上，不少干部群众是在山上度过的。针对森林防火的严峻形势，市级将防火经费从原来预算的20万元调增至40万元，要加强森林灭火器材的购置和装备，增加一定数量的临时护林人员。当前气温逐渐回升，风干物燥，农业生产用火增多，是森林火险易发高发期，各县要加强森林防火责任制的落实，搞好防火物资的储备，加大护林人员巡山守护力度，加强野外用火管理，对重点林区加强防范和严禁携带火种进入林区，坚持防火期24小时值班制度。森林公安要加大火案的查处力度，严厉打击故意纵火行为，同时要教育群众遵守法规、改变不良习惯，严禁在晴天大风天气上山烧灰积肥。各级林业部门要抓住春季造林的有利时机，统筹安排，抓紧抓好营造林工程的规划选点、作业设计和苗木准备，切实搞好春季植树造林工作，确保造林计划的完成。

4、高度重视重大动物疫病防治工作。我市动物疫情形势始终严峻，不容轻视。春季是高致病性禽流感和动物五号病等重大疫病高发季节，畜禽及其产品的运输和交易流通频繁，为病毒的传播和扩散提供了条件。全市上下必须高度警惕，严密防范。要全面提升我市动物疫病防控能力，提高动物公共卫生管理水平，保障人民群众的身体健康和生命安全。当前要做好春季防疫注射等项工作，确保防疫措施落实到位，五号病免疫率要达到百分之百，防止重大动物疫病的发生和蔓延。一旦出现疫情，各地必须立即启动应急预案，相关人员快速应急反应，立即出动就位，采取坚决果断的综合防治措施，消灭病毒，控制源头，同时做好相应的群众工作。

市委全会结束时讲话 篇5

时的讲话

在市委全委会暨经济工作会议结束时的讲话

各位委员、同志们：

市委一届十次全委（扩大）会议暨市委经济工作会议开得很好。会议期间，大家认真学习贯彻中央经济工作会议、省委十届九次全委会议暨省委经济工作会议精神，以科学发展观为指导，对《平凉市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》进行了深入讨论。会议充分肯定了全市经济社会发展取得的成就，客观分析了存在的问题和面临的形势，审议通过了全市“十一五”规划纲

要（草案）。刚才，耀东同志站在全局和战略的高度，全面总结了今年的各项工作，提出了未来五年发展的总体要求，部署了明年经济工作的主要任务。这个讲话高屋建瓴，总揽全局，立意高远，内涵深刻，是当前和今后一个时期全市经济社会发展的指导性文件。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我重点就全市经济工作讲几点意见。

一、今年经济社会发展的主要特点

今年是实施“十五”计划的最后一年。全市上下坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实市委、市政府的总体工作思路和要求，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，实干攻坚抓突破，经济社会呈现出蓬勃发展的良好势头，全面完成了“十五”计划和年初确定的主要目标。预计全年生产总值达到亿元，比上年增长％；大口径财政收入亿元，增长％；地方财政收入亿元，增长％。从经济运行和社会发展的整体情况看，有这样几个明显的特点：

一是依托资源和区位优势，继续推进经济结构的战略性调整，发展壮大特色产业。市级财政新列两个万元补贴，用于牛、果产业发展，促使农业产业化规模进一步扩张。全年出栏肉牛万头，比上年增长％；新植果树经济林万亩，成功注册“平凉金果”证明商标。西开牧业、旭康食品、育才酒精、伊壮乳业、恒兴果汁等一批龙头企业建成投产。认真落实支持粮食生产和促进农民增收的各项政策措施，严格保护耕地，粮食总产达到万吨，创历史最高水平。积极发展劳务经济，组织劳务输转万人，务工创收亿元，增长％。围绕转变经济增长方式，加快提升煤电产业。华砚煤矿万吨矿井竣工投产，华亭电厂、新柏、新窑万吨、山寨万吨煤矿改扩建及新安煤矿建设进展顺利。华亭中煦公司万吨煤制甲醇项目和砚北煤矿万吨选煤厂开工建设。加强静宁八里、华亭石堡子、崆峒二十里铺等工业集中区建设。推进红峰机械、虹光电子等企业技术改造，完

成工业技改投资亿元，增长％。全市限额以上工业企业完成增加值亿元，增长，拉动增长个百分点，工业对财政的贡献率达到％。深入开展中国优秀旅游城市创建活动，完成旅游总收入亿元，增长％。崆峒山晋升为国家级自然保护区和国家地质公园。现代服务业逐步壮大全社会消费品零售总额达到亿元，增长％。非公有制经济较快发展，占全市生产总值的比重达到％。优化出口商品结构，外贸销售和出口创汇同比分别增长。

二是认真贯彻“发展抓项目”的要求，谋划和实施了一批关系平凉长远发展的重大项目，掀起了新一轮“抓项目、促发展”的热潮。全年共实施万元以上各类建设项目项，概算总投资亿元，其中：亿元以上的项目项，投资规模亿元。当年完成投资亿元，增长，是我市实施项目数量最多、完成投资规模最大的一年。平定高速公路开工建设，西平铁路列入铁道部“十一五”规划，天平铁路通过了

方案评审，平凉电厂二期、崇信电厂一期通过可研评审，列入全省“十一五”规划。千伏输变电工程可望明年开工。灵台煤田前期勘探取得进展。华庄公路、铜城水库、城网改造、村村通等级公路等项目完成了投资计划，水保世行二期、农村沼气、安全饮水、整村推进、易地扶贫搬迁、平高公路、崆峒山二期国债等项目全面建成。

三是加大城乡基础设施建设力度，着力夯实发展基础，群众生产生活条件有了新的改善。大力实施城镇带动战略，实施城镇化建设项目项，完成投资亿元，增长％。平凉城区“两路一园八配套”工程建设进展顺利，完成拆迁建设工作量亿元，柳湖路改造工程全面竣工，泾河风情大道建成土路基和部分桥涵，治理河堤公里，柳湖公园东扩完成了拆迁和“三通一平”，“八配套”工程基本完成。市区污水回用示范工程建成投用，燃气项目开工建设。各县共实施城镇建设项目项，完成投资亿元。城镇在块带经济发

展中的辐射带动作用开始凸显。重点水利工程建设和节水改造有了新的进展，农村“六小工程”和生态环境建设取得新的成效，新建县际公路条公里，通乡油路条公里，乡村道路条公里，解决了万群众的吃水困难，完成退耕还林万亩，建成小康新村个。

四是稳步推进各项改革，不断创新体制机制，经济发展活力明显增强。国有企业改革攻坚进展平稳，累计完成改革改制户，占％。崆峒水泥、新世纪酒业等一批中小企业实现民营控股或民有民营。农村税费改革转向以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革等为主要内容的综合配套改革。按照建立公共财政体制的要求，部门预算和国库集中支付改革取得新进展，集中财力办大事、保重点，全年预计完成一般预算支出亿元。继续深化行政审批制度改革，减少审批事项项。市中小企业担保中心、城市管理行政执法支队、行政投诉中心挂牌成立。建立市级融资平台，与国家

开发银行签定亿元开发性金融协议，开创了政府新的融资渠道。发展环境进一步优化，我市被评为“浙商（省外）投资最佳城市”。全年实施招商引资项目项，到位资金亿元，是去年的倍。

五是坚持科教兴市，注重统筹协调，各项社会事业取得新的进步。积极争取国家教育专项资金，重点实施中小学危房改造、农村寄宿制学校建设等项目，消除级危房万平方米，新改建校舍面积万平方米。平凉医专新校区建成投用，平凉一中二部开工建设。农村中小学实现了现代远程教育全市覆盖。基层计生服务网络不断健全，奖励扶助和保障制度全面落实，人口自增率控制在‰以内。全面实施特色文化名市建设规划纲要，市博物馆建成开馆。全市疾病控制体系和传染病预防体系基本建成，省级卫生城市通过验收。广播电视村村通和平凉电视台节目通达乡镇工程取得新成效。成功举办了“崆峒杯”第五届全国武术馆校武术比赛。《平凉地区志》通过

了省级科技成果鉴定。

六是以人为本，关注民生，群众生活水平不断提高。认真落实中央号、省委号文件精神，加大对“三农”、基层、困难群众和公共服务等领域的扶持力度，有效解决了困难群众的生产生活问题。全面取消农牧业税，及时足额兑现了退耕还林粮款补助和粮食直补资金。加大扶贫攻坚力度，年内使个绝对贫困人口基本解决温饱，万低收入人口稳定解决温饱。预计农民人均纯收入达到元，比上年增长％。认真落实促进就业的各项措施，城镇新增就业人员万人，国有企业下岗失业人员实现再就业人，城市低保标准提高了％，人均补差元，基本做到了应保尽保。全市职工收入人均增加元，是近年来增加最多的一年。全年发放各类救灾救济资金万元，落实贫困县农村义务教育“两免一补”资金万元，开展扶贫济困社会捐助，积极解决受灾和特困群众吃、穿、住、医、学等困难。加强安全生产监督管理，安全生产形势

基本稳定。大力整顿市场经济秩序，落实社会治安综合治理各项措施，严厉打击各类违法犯罪活动，重视群众来信来访，城乡社会稳定，人民安居乐业。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展中还存在一些突出的矛盾和问题。一是经济发展的结构性矛盾依然突出，农业基础脆弱，工业化水平较低，第三产业和非公有制经济发展缓慢，特色产业链条短，附加值不高，品牌效益和规模优势还不够明显；二是融资渠道单一，资金来源少，城镇基础设施建设、企业改革发展受到资金的严重制约，政府资本运作能力亟待提高；三是城乡居民收入水平较低，农民增收难度大，部分群众生活比较困难，随着企业改革的不断深化和劳动力的增加，就业矛盾更加突出；四是城乡基础设施建设欠帐较大，社会事业发展仍然滞后，公共服务水平低，群众行路、饮水、上学、就医等方面的困难和问题较多；五是资源利用率亟需进一步提高，经济增长方式比较落后，一些重点区域环境污染问题依然严重，安全生产形势不容乐观；六是因职工下岗、城镇拆迁、农民失地、涉法涉诉等引发的不稳定因素仍较突出。对于这些问题，我们一定要高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。

二、当前全市经济社会发展的基本趋势

当前，全市经济社会发展中出现了三大带有趋向性的态势。我们要认真分析研究，深入进行思考，准确把握大势，不断增强工作的预见性和主动性。

第一，全市经济发展逐年提速的势头比较强劲，经济运行的质量和效益显著提高，标志着我市进入了新的历史发展时期。就而言，年增长％，增幅列全省第位⒉××年，增速分别提高到％和％，位次上升到第位；××年增速提高到％，位次前移到第位；今年预计增长％，在全省仍是一个上升和前移的态势。三次产业结构由年的：：调整为：：，其中第二

产业每年提高个百分点以上，五年提高了个百分点，工业主导型经济发展格局正在逐步形成。每百元生产总值提供的财政收入，年为元，今年提高到元。全市大口径财政收入年均增长％以上，五年增长了倍，财政收入增幅比增幅高出倍以上。表明全市经济创税能力大幅度提高。在这样一个好的趋势面前，我们要清醒地看到，我市经济总量小，人均水平低的状况尚未根本改变，综合实力在全省处于中间偏后的位次，经济发展的整体素质和竞争力仍然不强，与发达地区存在很大差距。加快发展始终是全市最大的政治。放眼今后的发展，中央提出建设社会主义新农村，省上确定把平凉建设成为全省煤电化运一体化综合开发基地和甘肃东部重要的区域性交通枢纽，正在建设和即将开工的投资亿元的十大过十亿工程，将为今后的发展注入新的活力。我们要牢牢抓住这些难得的历史性机遇，紧扣发展这个第一要务，努力实现全市综合经济实力在我省个市

州排名前移一个位次的奋斗目标。

第二，项目建设在经济社会发展中的支撑拉动作用越来越明显，特色产业的支柱地位日益凸现，为加快发展奠定了坚实的基础。过去五年，全市抢抓西部大开发机遇，千方百计争资金，建项目，项目建设成为全市工作最大的亮点。以项目为载体，五年完成全社会固定资产投资亿元，平均每年拉动增长个百分点以上推动城镇化水平提高个百分点以上。大家真切地感受到，项目建设对经济社会发展的支撑拉动作用越来越突出，越来越重要。经过充分论证筛选，我市“十一五”规划提出各类建设项目项，总投资多亿元，加快发展已经有了很好的项目储备。平凉煤电、平凉红牛、平凉金果、平凉旅游四大品牌逐步形成，特色产业正加速由数量扩张型向质量效益型发展，由产品竞争向品牌竞争转型。在这样一个新的起点上，全市上下要进一步提高对项目建设和产业开发重大意义的认识，狠抓项目工作不放松，咬定

优势产业不动摇，一鼓作气，乘势而上，努力将经济社会发展推向一个新的水平。

第三，以人为本的理念深入人心，民生问题越来越受到全社会的关注，加快构建和谐社会成为摆在各级面前的一项紧迫任务。发展的根本目的就是为了改善人民群众的生活，只有做到让人民生活富裕、安居乐业，社会才能和谐稳定。党中央、国务院高度重视民生问题，把和谐社会建设作为推进经济社会发展的重要目标和重要保障。但是，随着改革的不断深入、社会阶层的变动和利益关系的调整加快，与民生相关的各类问题受到各方面的高度关注。从平凉来说，随着煤炭等矿产资源开发强度不断加大，加之交通运输、建筑等行业日益发展，安全生产的压力越来越大，保障人民群众生命财产安全的责任越来越重，还有社会治安及人口、资源与环境问题，下岗失业人员再就业问题，失地农民生活保障及拆迁补偿安置问题，城乡困难

群众生活安排问题，农村群众看病难、看病贵的问题等，这些都需要我们必须坚持以人为本的理念，以科学发展观为指导，花更多的精力，下更大的气力，抓紧研究，努力解决。

对于这些趋势，我们要见微知著，高度重视，立足当前，着眼长远，研究规律，因势利导，采取措施，做好工作，不断推动经济社会又快又好的发展。

三、明年经济社会发展的目标和工作重点

××年是“十一五”的开局之年。做好明年的各项工作，对于加快经济社会发展，确保实现未来五年规划目标至关重要。市委、市政府综合考虑各方面因素，本着既积极进取又留有余地的原则，提出明年的主要奋斗目标是：生产总值增长，达到亿元；全社会固定资产投资增长，达到亿元；限额以上工业增加值增长，达到亿元；单位生产总值能耗降低个百分点；大口径财政收入和地方财政收入同口径增长，分别达到亿元和亿元；

社会消费品零售总额增长，达到亿元；城镇居民人均可支配收入增长，达到元；农民人均纯收入增长，达到元；人口自然增长率控制在‰以内。

实现上述奋斗目标，必须着力抓好以下十项具体工作：

（一）全力抓好项目建设，增强经济发展后劲。按照苏荣书记提出的项目是各项工作之“纲”的要求，明年要在项目建设上加力度、增投入、见实效。具体要求是，确保竣工项目按期交付使用，确保续建项目的建设进度，确保审批项目的开工建设，确保重大项目前期工作取得实质性进展。全市上下都要以落实这“四个确保”推动全年项目建设，保证投资任务目标的完成。要继续抓好以煤电、煤化工为重点的工业项目，以平定高速、华庄公路为重点的道路交通项目，以牛、果产业精深加工为重点的农业产业化项目，以道路、给排水、供热、垃圾处理、房地产开发为重点的城镇化建设项目，以教育、卫生、科技、文化、广播电视、基层政权建设为重点的社会事业项目，以农业综合开发、扶贫、林业、水利、水保为重点的农村基础设施和生态环境建设项目，以旅游、商贸为重点的第三产业项目。全力做好天平铁路、万吨醋酸、灵台邵寨煤田开发项目的前期工作。要抓好项目资金的落实，在积极争取国家支持的同时，努力拓宽项目投融资渠道，广泛吸引国内外和民间资本参与项目建设。要加强在建项目的管理，加快实施进度，确保工程质量。要抓住国家实施西部大开发战略的机遇，对接国家产业政策，继续做好项目的论证、筛选和前期工作。对确定的“十一五”重大建设项目，要逐一落实责任，明确投资主体，加强组织领导，全力做好各项工作，力争早日开工建设。

（二）切实做好新农村建设试点工作，推动农业和农村经济发展。坚持规划先行，搞好社会主义新农村建设总体规划和具体部署，集中资金和项目，加快“五带两区一园”开发建设。率先在泾

河川沿线川区各村和其它县每县—个村开展新农村建设试点。以增加农民收入为核心，以建设泾河川区现代农业产业园和绿色农业示范区为突破口，进一步调整优化产业布局，壮大巨型畜牧基地和优质苹果出口创汇基地，提升药、杂、薯、麻等地方性特色产业。年内新植果树经济林万亩，优质蔬菜万亩，新发展养殖专业村个、规模养殖户户，果畜产品总量分别增长％和％，认证绿色基地个，发展绿色产品基地面积万亩。推进标准化生产，集中包装推介，提高“平凉金果”知名度，力争“平凉红牛”商标注册成功，组建两大集团公司。要把发展农产品加工业作为提高农业产业化经营水平和推进农村新型工业化的中心环节，重点发展一批带动能力强、市场前景好的农产品加工企业，扶持景兴公司、旭康公司、瑞华公司、静宁果品公司等龙头企业改（扩）建，在果汁、果酒加工、高档牛肉精细加工和牛肉罐头出口方面取得新的突破。积极发展农村专业合作

经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。及时落实国家和省上出台的支农惠农政策措施，力争农业投入有较大幅度的增加。坚持开发式扶贫，实施好整村推进和移民搬迁项目，建设个省列生态文明小康村，力争使人基本解决温饱，万人稳定解决温饱。认真落实劳务经济发展“三个一”的思路，坚持就地转移与向外输出相结合，政府引导和市场调节相衔接，加强农民工培训，健全劳务输出组织机构，加大劳务品牌培育和输出力度，年内新增劳务基地个以上，输转劳务人员万人，实现劳务收入亿元以上。

（三）大力提升工业经济，推进增长方式转变。围绕培育煤炭、电力、建材等支柱产业，进一步做大做强骨干企业，延伸产业链，加快工业化进程。抓好华亭电厂一期、万吨煤制甲醇、万吨选煤厂和新安煤矿等重点工业项目建设，争取超高压输变电、大柳煤田、虹光厂超高频真空元器件等项目开工建设，平凉电厂二期、崇信电厂明年或今

后陆续开工。坚持技术引进和创新相结合，积极发展以节能节水、资源综合利用和推行清洁生产为重点的循环经济，实现产业技术升级和产品更新换代。实施项重点技术改造项目，确保技改投资增长％以上。抓好个重点工业集中区建设，争取个投资千万元以上的项目进入集中区，完成销售收入亿元以上。

（四）持续推进城镇建设，增强辐射带动能力。按照“做精城市、做大规模、做优功能、做美环境”的要求，进一步加快城市基础设施建设，力争全年完成城镇化建设投资亿元以上。平凉城区重点抓好“两路一园八配套”工程续建，完成泾河风情大道建设和柳湖公园东扩工程，新建丰收路、东环路等项路网工程，分步启动桃园小区等大商住小区建设，加快泾河河堤、河道治理，探索解决“城中村”问题，实施平凉城区集中供热、管道燃气和医疗废物集中处理工程，建设一批便民市场、便民道路和公厕，方便群众生活。六县县城和重点小城镇要抓

好道路、排污、供热等基础设施建设，实施一批绿化、美化工程。加大城镇土地收购储备和开发经营力度，收购储备土地亩，实现国有土地有偿收入亿元。加快近期建设区域的详细规划编制进度，完成集镇规划修编个，村庄规划修编个。深入开展城镇环境综合整治，下决心解决城镇“脏、乱、差”问题。充分发挥城市对农村的辐射带动作用，扶持壮大城镇产业改革户籍制度，规范城镇人口管理，引导产业和人口向城镇聚集，力争年内城镇化率提高个百分点。

（五）加强基础设施和生态环境建设，改善城乡发展条件。以构建平凉与西兰银三小时交通圈、市内两小时交通圈为目标，加快建设贯通内外、连接城乡、方便快捷的交通运输网络。重点做好平定高速公路征地拆迁，加快建设进度，力争西平铁路控制性工程开工，深入推进天平铁路前期工作，争取省道线庄莲段改建开工、华庄公路建成通车。积极争取庄静、平庄、灵崇公路开工建

设，开建通乡油路条公里，改建通乡等级路条公里。坚持抓好小流域综合治理和农村“六小”工程，全面实施好农村沼气建设、易地搬迁等工程，加快铜城水库等水利设施建设步伐，争取石堡子水库、崆峒水库除险加固工程开工建设，继续做好兔里坪水库前期工作。启动生态示范区建设，进一步抓好退耕还林、天然林保护和“三北四期”工程，做好水土保持世行三期项目前期工作。加强电力通信建设，全面完成农网二期改造工程，抓紧实施千伏二十里铺变电站和城网改造，电话“村村通”工程覆盖面达到％以上。

（六）不断壮大第三产业，加快发展非公有制经济。以崆峒山景区为龙头，以“八大旅游区”基础设施建设为重点，抓好瑶池景区续建和皇甫谧陵园开发建设等工程，加快平凉北山森林公园和泾川大云寺景区建设步伐，争取静宁界石铺红军长征纪念馆立项开工。积极推进与旅游热点地区和周边城市的区域联合

进一步提升平凉旅游的整体水平，确保年内顺利实现“创优”目标。力争实现旅游总收入亿元增长。建成三庄坑瓜果蔬菜市场、十里铺陇东活畜交易市场、二十里铺农副产品综合批发交易中心等一批商贸设施，进一步优化商业网点布局。加强农村市场流通设施建设，进一步开拓农村消费市场。深入开展“创优发展环境年”活动，落实优惠政策，改善投资环境，促进非公有制经济快速发展。全年新增销售收入万元的民营企业户，个体私营企业上缴税金增加万元，民营经济增速达到％以上。

（七）继续深化各项改革，提高对外开放水平。继续打好国企改革攻坚战，全面完成改革任务。进一步深化农村税费改革，严格执行“两兑现一收费”包干责任制，规范各项涉农收费，全面推进农村综合改革，积极开展化解乡村债务和农村义务教育管理体制改革试点。加快行政管理体制改革，切实转变政府职能。进一步完善财政管理体制，逐步推

行“乡财县管乡用”改革试点，深化部门预算改革，在个市直部门全面实行国库集中支付，并率先在华亭、崇信两县进行试点。积极推进人事制度改革，继续抓好静宁、崇信等县域经济、农村综合改革等试点。要本着互利共赢的原则，加强与国内外的合作与交流，不断扩大对外开放。加大招商引资力度，筛选推介招商引资项目项，落实到位资金亿元以上。积极发展对外贸易，努力扩大自营出口总量，实现外贸销售总额亿元，出口创汇万美元，分别增长％和以上。

（八）突出抓好薄弱环节，促进社会事业发展。以争创全省科技进步先进市为统揽，全面推进科技特派员活动，加速科技成果的转化推广。加快发展教育事业，加大投入力度，加强优质高中建设，实施医专新校区续建工程，力争平凉一中二部建成招生，加快平凉职业技术学院筹建步伐，努力提高教育质量。认真落实农村义务教育“两免一补”政策，巩固扩大“两基”和信息化成果，搞

好基础、职业、成人“三教统筹”试点。加强农村医疗卫生体系及基础设施建设，抓好所乡镇卫生院续建，争取新开工所，开工建设市人民医院医疗综合大楼、市妇幼保健院医疗保健综合楼。抓好灵台、静宁、华亭、泾川县新型农村合作医疗试点工作，稳步推进农村家庭医疗救助制度，加强农村医务人员培训，提高农村医疗服务水平。以崆峒、成纪、西王母、大云寺、皇甫谧等文化品牌的研究开发为重点，加快特色文化名市创建步伐，争取皇甫谧纪念馆等文化工程立项建设。加强农村文化设施建设，丰富城乡群众文化生活。发展体育、广播电视等各项事业。积极筹办全国机器人足球锦标赛，备战参加全省第十届运动会。继续抓好人口与计划生育工作，全面落实计划生育奖励扶持和保障制度，加快国家、省级优质服务县和规范化乡镇服务所创建步伐。坚持不懈地抓好资源环境保护，加强重点区域污染治理，增强可持续发展能力，促进人口、资源、环境协调发展。广泛开展军地军民共建，搞好民族宗教工作，形成加快发展的合力。

（九）搞好财政金融工作，加大对经济社会发展的支持。积极适应农业税取消的变化，把工作重点转移到做强支柱财源、开发替代财源和培育新的财政收入增长点上。加快公共财政体制建设。按照“集中财力办大事，优化支出保重点”的原则，严格预算管理，优化支出结构，规范转移支付，加大对“三农”、基层、困难群体和公共服务的支持。切实加强资金管理，充分发挥资金效益。融资难、贷款难是制约经济社会发展的一大难题，到月底，全市金融机构存款余额亿元，比上年同期增长％，贷款余额亿元，仅增长％，企业贷款满足率低。各金融机构要积极为结构调整、产业开发提供资金支持，继续搞好融资平台建设，扩大政府资本运作空间。树立政府诚信形象，规范社会信用秩序，努力培育良好的信用环境。

（十）着力解决关系群众切身利益的突出问题，促进社会和谐。进一步健全社会保障体系，继续做好改制企业职工安置、“两个确保”和城市低保工作，完善国有企业下岗职工出中心向失业保险制度并轨工作。狠抓社会保险扩面征缴，进一步做好养老、医疗、失业、工伤和生育等社会保障工作，探索失地农民就业和社会保障工作。力争城镇新增就业人员人，再就业人员人，城镇登记失业率控制在％以内。高度关注弱势群体，积极开展多层次、多形式的帮扶救济活动，切实安排好城乡困难群众的生产生活。当前，正值岁末年初，各县（区）要多为困难群众排忧解难，多办实事和好事。要建立完善群体性事件的预警机制、排查调处机制和应急处置机制，加强社会治安综合治理，构筑治安防控体系，筹建市级公安指挥中心，提高对各类突发事件的处置能力，严厉打击各类刑事犯罪活动。切实做好信访工作，积极化解人民内部矛盾。认真落实安全生

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产责任制和责任追究制，加大安全生产执法力度，坚决遏制重特大事故发生。大力整顿市场经济秩序，全面开展“质量兴市”活动，加强食品、药品、农资、饮食卫生等市场监管，维护企业和消费者的权益。

新的形势和新的任务，对我们的工作提出了新的更高的要求。做好明年的工作，要切实做到思想上与时俱进、工作上争优创先、作风上求真务实。各级领导干部要进一步增强责任意识，勇于面对困难，善于解决难题，在重点工作、难点事务、关键问题上勇挑重担，靠前指挥，创造性地开展工作。看准了的事、定下来的事，要一抓到底，抓出实效。要进一步转变政府职能，增强服务意识，深入开展政风、行风评议，改进工作作风，提高办事效率。大力精减文件，压缩会议，真正沉下去，用更多的时间深入基层、深入群众，用更多的精力调查研究、体察民情，带着深厚的感情，多为群众办实事、办好事。对明年的经济

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发展目标，各级、各部门都要高标准、严要求，层层分解，落实到项目，落实到人头，一级抓一级，层层抓落实。要强化大局意识和合作共事意识，加强县（区）、部门之间的协调配合，做到不推诿、不扯皮、不偷懒、不耍滑，形成强大的工作合力。要进一步落实责任制，完善考评体系，制定科学合理的考核、认定和评价办法，实行重奖重罚。加大督促检查力度，保证各项工作任务优质高效的完成。

同志们，××年全市经济工作的任务十分艰巨。我们一定要以党的十六届五中全会精神为指针，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实省委十届九次全委会暨省委经济工作会议精神，与时俱进，开拓创新，再鼓干劲，扎实工作，确保全面完成各项目标任务，为实现“十一五”规划开好局、起好步。

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