市委全会讲话

市委全会讲话（通用7篇）

市委全会讲话 篇1

同志们：

这次市委全会的主要任务是：深入贯彻党的十八大、中央经济工作会议，以及省委、焦作市委全会和经济工作会议精神，回顾去年工作，分析当前形势，安排部署今年和今后一个时期工作，动员全市上下坚持科学发展，持续转型升级，努力建设富裕******、文化******、美丽******、和谐******。

下面，根据市委常委会研究的意见，我讲四个问题：

一、客观总结去年工作，增强科学发展、转型升级的责任感和紧迫感

2012年，是宏观经济环境错综复杂的一年，也是我市经济社会发展非常困难的一年。面对严峻的外部形势和繁重的改革发展稳定任务，在上级党委、政府正确领导下，市委、市政府团结带领全市人民，开拓创新，务实重干，持续求进，转型提升，经济社会保持了总体健康较快发展的良好态势。

一是经济实力稳中有升。预计全市地区生产总值完成315亿元，同比增长12.5%；规模以上工业增加值完成190亿元，增长17.5%；全社会固定资产投资完成226亿元，增长21.4%；社会消费品零售总额完成61亿元，增长15.5%；财政总收入完成18.9亿元，增长5.1%，其中地方财政收入13.3亿元，增长6.1%，公共财政预算收入11.3亿元，增长12.1%；城镇居民人均可支配收入19863元，增长11%；农民人均纯收入10852元，增长14%。

二是三化进程继续加快。新型城镇化引领作用逐步显现，“八路”、体育中心等城建项目扎实推进，完成投资21亿元，城市功能不断完善，辐射带动能力日益增强；开工建设丰庆新城、景和社区等9个新型农村社区，完成投资6.6亿元，全部建成后可节地6200余亩。新型工业化主导作用进一步增强，动力电池产业以超威三期投产为标志，规模、工艺、设备等均居全国领先水平；现代化工产业链条日益完善，具备实现煤化工、盐化工、石油化工“三化”融合发展的基础；造纸装备产业上档升级，成为全国首家造纸装备制造基地；沁北、沁南产业集聚区合并方案成功获批，“一区两园”格局初步形成。新型农业现代化基础作用进一步巩固，粮食生产实现“九连增”，总产量较2011年增加6579吨；农业生产条件不断完善，玉米机收率达到91.8%；农民专业合作社达390家，土地流转率达40.6%，流转千亩片11宗，农业规模经营水平进一步提高。

三是开放招商持续推进。招商引资和项目建设取得新成效，对经济增长、社会就业、产业升级等方面的综合带动作用持续增强，预计全年实际到位焦作市外资金120亿元，同比增长27%；实际利用外资8700万美元，增长22.4%。中电投4×100万千瓦发电机组、沁园高科技工业园、煤制氢等项目扎实推进，超威四期、物理法多晶硅、尚宇硅材料工业园等一批项目开工建设。全年共实施1000万元以上重点项目262个，完成投资136亿元，其中亿元以上103个、10亿元以上18个，5个项目列入省重点、89个项目列入焦作市重点，项目数量、质量、投资额均位居焦作市第一位。

四是要素保障逐步完善。成功创建省农村金融创新示范市，率先组建创业投资基金，16家市外金融单位、50家分支机构先后来沁开展业务，全市融资规模达104亿元，创历史新高。推进“五百硕士进******”、“百名专家进企业”等活动，引进各类中高级人才480人，其中硕士及以上学历135人。开展城乡建设用地增减挂钩试点，启动土窑村搬迁，土地节约集约利用，建设用地需求得到较好保障。坚决否决严重污染项目，大力推进节能减排，扎实开展北部山区生态环境治理，环境容量不断拓展。

五是民生改善成效显著。县域医药卫生体制综合改革深入推进，县乡村三级医疗机构全部实行基本药物零差率销售，“先住院、后结算”诊疗服务模式全面推行，王铁副省长给予高度评价，我市经验在全省推广。坚持教育优先发展，新建实验中学新校区，改扩建25所幼儿园，实施校舍安全等工程，高考成绩创历史新高，学校体育工作全国领先，成功创建省教育工作先进市。扎实推进计生工作，受到国家、省计生委充分肯定。持续完善社会保障体系，社会保障覆盖面继续扩大，城乡居民社会养老保险实现全覆盖，全民医保水平、城乡低保人均月保障标准、农村五保对象供养标准不断提高，保障性住房加快推进。积极推进社会管理创新，坚持领导干部接访处访，深化平安******建设，强化安全生产监管，社会大局和谐稳定。

六是党的建设不断加强。精心组织十八大精神学习宣传贯彻活动，迅速把全市干部群众思想统一到十八大精神上来。深入开展创先争优、基层组织建设年、农村党支部书记培养工程等活动，我市被评为省创先争优活动先进集体，袁屯村被评为全国创先争优先进基层党组织。做好党管武装工作。认真落实党风廉政建设责任制，惩防体系不断完善，党风廉政建设不断加强，荣获全国村务公开民主管理示范市。

总体上看，在外部环境趋紧、区域竞争加剧、自身结构性矛盾仍然突出的背景下，我市经济社会发展取得这些成绩，确实来之不易。这是上级党委、政府正确领导的结果，是各级各部门扎实工作的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定

成绩的同时，我们更要清醒地认识到，工作中还存在着许多不足和薄弱环节，主要表现在：一是转型升级任务艰巨，产业结构总体低端化，创新能力不足，质量效益不高，核心竞争力不强，部分企业生产经营举步维艰，全市企业所得税等主体税种收入下降。二是招商引资和项目建设与先进县市比还有差距，项目特别是重大工业项目储备不多，项目落地困难、推进不快，不能尽快形成一批新的经济增长点。三是财政收支矛盾比较突出，财政非税收入的比重偏高，解决历史欠账、保民生、保运转等刚性支出任务太重，市本级有效财力承担压力过大。四是少数干部的工作作风、领导方式、工作方法还不能适应新形势新任务的要求，责任心不强、不敢担当、纪律松弛、办事拖拉、执行不力等问题仍然存在。个别村街的少数干部群众大局意识不强，对项目建设征地拆迁支持不够、配合不力、要求过高。对此，我们必须高度重视，切实增强责任感和紧迫感，在今后工作中予以解决。

二、准确研判经济走势，谋划科学发展、转型升级的思路和目标

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是促进经济社会持续健康发展、为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。分析经济形势，今年我市面临的外部环境依然严峻。一是国际金融危机影响仍未结束，世界经济已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期，经济低迷成为全球经济新常态，美国、欧洲等主要经济体总需求仍然疲弱，各种形式的保护主义明显抬头，扩大外需的难度增大。二是我国经济已进入实质转型期和个位数增长阶段，国内原有竞争优势、增长动力逐渐削弱，新优势尚未形成，市场信心和预期不稳，经济运行总体比较脆弱，仍面临一定下行压力。三是经济中低速增长条件下，国内区域之间围绕市场、资金、资源、技术、人才等展开的竞争必然更加激烈，我们在焦作保持第一、全省争先进位的压力越来越大。四是中央把化解产能过剩矛盾作为今年产业结构调整的工作重点，我市质量效益不高、竞争力不强的企业生存环境会越来越严峻，潜在风险不容低估。同时也要看到，我市发展面临着重要机遇。一是经济全球化、国内市场一体化的趋势没有改变，国内外产业按照比较优势在世界范围内调整布局、加速向我国中西部地区转移的态势没有改变，我们仍处于开放招商、承接产业转移的“黄金期”。二是中央“稳中求进”的经济工作总基调没有改变，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大对中西部地区和薄弱环节的扶持力度，明确提出要“适当扩大社会融资总规模，积极稳妥推进城镇化”，这为我们加快发展提供了政策空间。三是我省工业化、城镇化加速推进的趋势没有改变，特别是国务院正式批复《中原经济区规划》，焦作市也被列为中原经济区经济转型示范市，各项支持政策更细更实，含金量更高，为我们争取更多项目和资金创造了空间。四是经过多年发展，我市综合实力不断壮大，重点产业和企业竞争力持续提升，经济发展的内生动力和活力具备一定基础。综合来看，尽管形势严峻，但有利条件多于不利因素，机遇大于挑战。我们既要“从坏处准备”，正视困难和问题，保持清醒忧患，充分做好应对困难和挑战的各种准备，更要“争取最好的结果，牢牢把握主动权”，坚定必胜信心，抢抓机遇、顺势而为，千方百计化解各种矛盾和问题，不断开创经济社会发展新局面。

基于对形势的把握，结合******实际，立足当前，着眼长远，今年及今后一个时期我市工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大、中央经济工作会议和省委、焦作市委全会、经济工作会议精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以提高经济增长质量和效益为中心，坚持科学发展，持续转型升级，壮大产业规模，提升产业层次，推进“产业集聚区、沁南新区、新型农村社区、文化旅游产业园区”四区建设，在加快信息化进程中持续探索“两不三新”三化协调科学发展路子，全力建设富裕******、文化******、美丽******、和谐******，争当焦作转型示范市建设排头兵、走在中原经济区建设前列。

——建设富裕******。富裕是根本前提，是人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。建设富裕******，就是坚持发展是硬道理的战略思想不动摇，发挥信息化在“三化”协调发展中的带动作用和提升作用，不断强化新型城镇化的引领作用、新型工业化的主导作用、新型农业现代化的基础作用，加快实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，力争早日全面建成小康社会。坚持加快发展。坚定不移推进四区建设，着力保持较快发展速度，持续壮大经济总量。坚持求质求效。坚持速度结构质量效益相统一，持续推进经济转型提升，不断提高发展质量和效益。坚持产业转型。大力发展高成长性产业，改造提升传统产业，培育壮大主导产业，加快发展现代服务业，以转型促发展，以转型增实力。

——建设文化******。文化是城市灵魂，是推动经济社会发展的精神支柱。建设文化******，就是深挖文化潜力，繁荣文化事业，发展文化产业，塑造文化品牌，充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，打造中原历史文化名城，使文化成为******发展之源、活力之根、繁荣之本、文明之基。提高全民文明素质。深入推进社会主义核心价值体系建设，广泛开展理想信念、爱国主义、集体主义、社会主义教育，着力推进公民道德建设工程，塑造昂扬向上的人文精神。丰富群众文化生活。大力推进文化信息资源共享、农村电影数字放映、农家书屋建设等文化惠民工程，广泛开展文化惠民活动，丰富群众精神文化需求。增强文化整体实力。坚持文化事业与文化产业相互促进、共同发展，深度挖掘名人文化、山水文化、怀府文化、道教文化、特色文化等资源，特别是要以朱载堉文化为突破口，谋划运作，努力实现文化资源优势向产业优势转变，促进文化与经济深度融合，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。

——建设美丽******。美丽是民心所盼，是群众提升生活品质的迫切愿望。建设美丽******，就是努力做到青山与绿水常在、秀美与发展共赢，让******处处显示美、展示美，不断增强外界人群对******的向往度、美誉度。改善城乡环境。高标准编制城市发展规划，加快沁南新区建设，稳步推进城中村与旧城改造，完善基础设施和公共服务，增强综合承载能力。有序开展新型农村社区建设，推进土地集约利用、农业规模经营、公共服务完善，健全环境卫生整治长效机制，加快农村生产方式和农民生活方式转变。打造城市水系。改造滨河公园、天鹅湖，开挖沁南新区人工湖、城西生态园，整治护城河、小官河，建设沁河生态治理工程，实施河口村水库、小浪底北岸灌区引水工程，打造外部大连通、内部大循环的城市水系，使水成为城市一道靓丽风景线。强化生态保护。把生态文明建设放在突出地位，加快资源节约型、环境友好型社会建设。倡导节约资源、保护环境的生产生活方式，巩固北山治理成果，发展循环经济，推进节能减排，加强环境整治，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，为子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。

——建设和谐******。和谐是发展目标，是我们不懈奋斗的最终目的。建设和谐******，就是最大程度地让群众共享发展成果，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，让群众过上更好生活，使干群之间、邻里之间、村街之间、人与自然之间等方方面面实现和谐。发展社会事业。不断健全基本公共服务体系，办好人民满意的教育，推动实现更高质量的就业，提高人民健康水平。完善保障体系。不断扩大社会保障覆盖面，提高社会保障水平，加强保障性住房建设，健全社会救助体系，满足困难家庭基本需求。创新社会管理。不断提高社会管理科学化水平，加强信息网络建设管理，认真做好群众工作，着力化解矛盾纠纷，持续深化平安建设，狠抓安全生产，促进社会安全稳定。

建设“四个******”，我们必须从现在做起。今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长12%，规模以上工业增加值增长15%，全社会固定资产投资增长22%，地方财政收入增长8%，公共财政预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长17%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长11%，人口自然增长率控制在6‰以内，节能减排完成焦作市下达任务。

三、找准工作抓手，明确科学发展、转型升级的重点和着力点

加快转型升级、建设“四个******”，任务繁重而艰巨，必须找准抓手、突出重点，才能更好地带动全局、取得实效。结合******实际，今年的工作重点就是要加快推进四区建设。

（一）加快推进产业集聚区建设，带动新型工业化发展。产业集聚区是工业发展的主战场、转型提升的突破口。要通过集聚区建设，推进产业产品结构调整，促进产业总量扩大、结构优化、水平提升，提高终端、高端和高附加值产品比重，增强新型工业化主导作用。今年我市产业集聚区要坚持“一区两园、北大南高”的发展思路，以培育超百亿产业集群为主攻方向，力争营业收入突破600亿元，进入全省前五强。一是深度融合，做优品牌。理顺沁北、沁南两大园区行政关系，整合下设部门力量，建立科学合理、精干高效的管理体制和组织体系。开工建设连接两大园区的快速通道和沁南园区总部经济大厦，综合运用项目准入、要素配置、利益分成等手段，推动关联项目集中布局，吸引关联企业快速入驻，促进园区资源共享、产城互动发展。积极创建国家新型工业化示范基地、省环境友好型示范产业集聚区、省工业化信息化融合示范产业集聚区、省级经济开发区，在全省叫响“******市产业集聚区”品牌。二是突出重点，做大产业。围绕现代化工、有色金属及深加工、动力电池、新能源等主导产业，坚持拉长链条与扩大规模并重，突出晋煤天庆、昊华宇航、兴发、超威等龙头带动作用，既要加快引进一批关联配套企业，着力向产业链的终端和价值链的高端延伸，推动产业链条由短到长；又要吸引同类企业加速集聚，推动产业规模由小到大，实现规模经济效应。当前，重点跟踪推进中电投4×100万千瓦发电机组、煤制氢、华电天然气分布式能源、山西兰花纳米碳酸钙、北京利尔新型耐火材料、福建美宝LED、揭阳制鞋及塑料制品产业园、中材LNG货车气瓶和加气站储气罐、锂电池隔板等在谈项目，加快推进煤化工、硅材料工业园、超威四期、物理法多晶硅、神农煤业、昆仑能源等在建项目，全年力争完成投资150亿元，形成现代化工、动力电池2个超百亿产业集群。三是完善配套，做强平台。尽快制定集聚区内村庄搬迁的实施意见，完成土窑、柿树庄等搬迁工作，建成虎村公铁立交桥，开发铁路以北土地；沁南园区加快中小企业孵化园建设，实施高压走廊改建、国防光缆改造、南干排改道等工程，全面拓展集聚区发展空间。推进新土窑路、昊华物流路延伸、焦克路亮化绿化、现代物流中心建设等工程，提升运输能力。加快沁北园区综合服务中心、第二垃圾处理场、第三污水处理厂、省玻璃钢及耐蚀产品质量监督检验中心等服务设施建设，提升综合服务能力。

（二）加快推进****新区建设，带动新型城镇化发展。****是进一步拉大城市框架、完善城市功能、提升城市品位的有效载体。要加快推进新区建设，推动中心城市向绿色生态宜居、文化品位高尚、现代元素丰富、服务体系健全的现代城市转变，加速新型城镇化进程。一是科学规划。推进城市总规报批工作，尽快获得省政府批准。在总规指导下，加快电力、供排水、供气、绿化、燃气等专项规划以及主要街区的详细规划编制工作，更加具体、规范地指导和推进新区建设。制定住宅小区容积率、绿地率、车位配比、公益设施配建等硬性指标，确保住宅小区科学建设，既方便宜居，又赏心悦目。二是有序建设。按照“稳步改造老城区、加快发展新城区”的指导思想，加快体育中心建设，开工建设滨河公园，谋划行政中心建设，鼓励教育、文化、卫生等公益项目在新区落户，支持有条件的单位向新区迁移，引导老城人口加快向新区流动，缓解老城区日益严峻的交通、管理等问题，并为老城区改造腾出空间。全面完成“八路”及其配套设施建设，实施沁伏路改造提升、沁温路城区段改造、怀府路西延和香港街南延工程，促进城区道路相互贯通、形成网络。建成新长途汽车站，开工建设新区自来水厂，开挖新区人工湖，加快推进护城小区、三个安置小区、丁庄改造等工程，切实提升城市形象。三是科学运作。实现新区良性可持续发展，关键在于解决资金瓶颈问题。充分发挥市投资集团在城市建设中的主力军作用，落实好资金投入、税收返还、土地注入等优惠政策，科学运作、经营土地资源，壮大投资集团实力；加强与省豫资城乡投资发展有限公司的合作，实施好百亿城乡投资计划和保障房统贷统还，积极争取发行城投债券，为新区发展提供资金保障。四是高效管理。充分发挥市规划审批委员会作用，规范决策程序，严格规划管控。加大对土地利用、规划执行的联合执法力度，严肃查处违法用地、违法建设行为，确保新区乃至整个城市规划区内规范有序建设。强化建筑、监理、物业等市场监管，确保施工安全和工程质量。加强市容市貌、交通秩序、社会治安、公共安全等管理，创造更加整洁有序的城市环境。

（三）加快推进新型农村社区建设，带动新型农业现代化发展。新型农村社区建设，是破解三农难题、破除城乡二元结构的重要切入点。按照“三集中、五率先”（向中心城区、产业集聚区、有条件的中心镇和中心村集中；城中村、城郊村率先，镇中村、镇郊村率先，产业集聚区区中村和毗邻干线公路村率先，集体实力强、领导班子硬、群众有积极性的村率先，能集中连片改造的村率先）的原则，有序推进新型农村社区建设，促进新型农业现代化发展。一是尽快绘好蓝图。抓紧出台新型农村社区布局规划、修编市域村镇体系规划、编制新型农村社区修建性详细规划，各乡镇要在8月份之前完成乡镇总体规划的修编工作，为全市新型农村社区建设绘好蓝图。加大规划检查力度，切实做到“不在无规划的地方建房，不建没有经过设计的房子”，确保每个社区高标准建设。二是加快试点建设。按照“六通六有两集中”（通路、自来水、电、天然气、有线电视、宽带；有综合服务中心、标准化卫生室、连锁超市、文化活动室、公共活动场所、幼儿园；垃圾集中处理、污水集中处理）的标准，集中力量建设好已经启动的社区，确保尽快出形象、成规模，真正让农民看到美好前景，示范带动全市新型农村社区建设。建成丰庆新城社区一期、景和社区一期、和谐家园等项目，适时启动覃怀、山王庄等中心社区建设，力争全年完成投资超过4亿元，新增建筑面积超过20万平方米。三是强化配套管理。坚持从群众利益出发，抓紧完善社会保障、就业扶持等政策，以政策来调动农民群众的积极性。及早研究社区建成后的管理与服务问题，建立符合社区发展的管理体制，确保社区健康运转。四是统筹现代农业。把社区建设与新型农业现代化发展结合起来，提高农业机械化水平，加快发展农民专业合作社、种养殖大户、农业龙头企业，支持规模流转土地、发展现代农业，促进农业规模化、组织化、专业化生产，把更多农民从土地上解放出来，为推进新型农村社区建设创造条件。今年要确保40家农民专业合作社跻身焦作市级示范合作社行列，土地流转率达到45%以上，土地流转千亩片达到16宗，玉米机收率保持在90%以上。

（四）加快推进文化旅游产业园区建设，带动第三产业发展。文化旅游业是关联度高、带动力强的朝阳产业，是我市第三产业的重要增长极。要以文化旅游产业园区为抓手，整合全市山水、文化等资源，做大做强文化旅游业，带动第三产业发展提速、水平提升、比重提高。一是完善功能，拉长链条。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，加快基础设施建设，进一步完善园区硬件功能。加快联盟酒店、神农山养生度假山庄、游客服务中心、生态停车场等项目建设，开工建设地轨缆车，增强综合接待能力。加速推进神农纪元广场等新景点项目，整合丹河峡谷、黄花岭、朱载堉纪念馆、天宁寺等资源，推动景区旅游向多日游转变。二是依托优势，培育产业。以乐圣朱载堉为重点，围绕神农、道教、佛教和民俗文化等人文资源，策划包装，深度开发，充分展示园区的深厚底蕴，增强对外吸引力。加快檀溪堂文化产业园、怀帮文化产业园等建设，促进黑陶、云雕、檀雕、漆器等特色文化旅游产品规模化生产。三是打造品牌，彰显引力。将文化旅游宣传与外宣、招商、对外交流等活动一道安排，提高宣传促销的针对性、实效性。充分利用网络、电视、报纸、机场、高铁、旅游推介会等载体，广泛宣传我市深厚的地域文化和丰富的旅游资源，叫响******文化旅游品牌，提升******吸引力。

在推进四区建设的同时，我们要更加重视保障和改善民生。强化增收节支，在支持企业、服务企业的同时，做到税收应收尽收，最大限度提高有效财力，同时严格控制一般性行政支出，让财政资金更多地惠及群众。深化县域医药卫生体制综合改革，推进人民医院新院病房楼、公共卫生综合服务楼等建设，为群众提供更加优质、价廉的医疗卫生服务。巩固发展焦作工贸职业学院，建成实验中学新校区二期、中小学实践基地等项目，规划建设沁南新区中小学和幼儿园，争创全国县域义务教育工作先进市。进一步完善社会保障体系，不断提高城乡居民社会保障水平。探索建立社会化养老新模式，争创“全国养老服务社会化示范市”。全面完成在建保障性住房建设。强化人口计生基层基础工作，稳定低生育水平，统筹解决人口问题。稳步扩大城乡就业，动态消除“城镇零就业家庭”，帮助困难群体实现充分就业。加强社会管理创新，做好安全生产、食品安全等工作，确保社会大局和谐稳定。

要确保四区建设和民生工作落到实处、取得实效，必须找准着力点，出真功、下狠劲、用实招。就我市而言，就是要着力在招商引资、项目建设、干部作风、发展环境四个方面狠下功夫。

——狠抓招商引资。开放招商是加快发展最直接、最有效的途径，具有“一举应多变、一招求多效”的重要作用，必须作为推动经济发展的首要举措抓紧抓好。压担子，明确招商职责。招商引资工作没有局外人，必须坚持全市动员、全民参与的大招商格局，教育干部职工跳出部门抓招商，跳出事务抓招商，跳出市内抓招商，形成全市人人想招商、处处议招商、事事为招商的良好局面。商务部门要尽快研究拿出县级干部和各乡镇（办事处）、各局委今年招商引资工作任务的初步意见，确保做到人人头上有指标，切实调动各个方面积极性。提素质，锤炼招商本领。认真学习借鉴昆山招商引资成功经验，每一个招商干部都要做到“五懂、一颗心”。“五懂”就是要懂政治、懂经济、懂业务、懂科技、懂法律，不断提高招商本领、掌握招商技巧。“一颗心”就是要有一颗强烈的事业心，招商引资是一项很苦的工作，需要出去“求爷爷、告奶奶”，很不容易，只有具有强烈的事业心和责任感，具有良好的心理素质和百折不挠的韧劲，才能有所收获、取得实效。明方向，突出招商重点。各产业组要充分发挥作用，围绕拉长拉宽产业链条，认真做好产业规划，立足市内优势资源和优势产业，论证筛选一批项目开展产业招商和配套招商，发展精深加工，延长产业链条。重点要围绕做大做强现代化工、铝及铝深加工、造纸装备及造纸、新能源等产业，按照“完善产业链条、培育产业集群、壮大核心企业、建设重大项目”的思路，新上一批重大产业项目，壮大一批优势企业，发展一批产业集群，培育一批品牌产品。多渠道，提高招商成效。要认真研究国内外500强和上市公司等大企业、大集团的产业发展方向，主攻大客商，寻求大项目。继续开展领导招商、小分队专业招商、委托招商、节会招商等行之有效的招商方式，到苏、浙、沪、粤等发达地区，抓住一切可以利用的机会，联系一切可以利用的人士，全方位、多渠道开展招商引资工作，确保一年四季招商不止、引资不断。全年招商引资到位资金突破140亿元。提效益，注重招商质量。今天的招商项目，就是明天的产业结构。在招商过程中，要更加注重环保，更加注重质量和效益，既要招商，更要选商，着力引进一批规模大、成长性好、科技含量高、符合产业政策、能为财政增收和群众就业作贡献的项目，坚决否决不符合国家环保法规和标准的项目，切实做到以开放促发展、促转型、促提升。重导向，激发招商活力。对招商干部必须高看一眼、厚爱一分，无论是谁，只要招来了商、引来了资，我们就奖励谁。谁招的项目大、引的资金多，谁就是******人民的功臣。要让那些在招商引资工作中做出突出成绩的干部，政治上得进步，社会上得荣誉，经济上得实惠，在全市形成以招商大小定优劣、引资多少论英雄的鲜明导向。

——狠抓项目建设。项目既是载体，又是抓手，更是支点。要健全推进机制，及时解决好项目建设中存在的资金、土地、人才等突出问题，确保尽快出进度、出形象、出效果，全年重点项目完成投资突破100亿元。完善项目推进机制。在坚持“四个一”（一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底）等项目推进制度的基础上，进一步建立和完善项目建设“六个一”（一班队伍、一本台账、一周一例会、一月一通报、一季一观摩、一年一考核）工作机制，以制度来制约行为、推进工作。从市领导做起，层层落实项目建设工作责任制，做到一级比一级具体，一级比一级细化，以责任落实促进项目快速推进。分包项目领导要做到“五包”，即包项目前期谋划、项目开工建设、项目建设管理、项目投产、项目达效，并制定出工作时限和工程进度表，提高分包项目建设效率。解决好资金需求。加大与广发、交通等市外银行合作力度，促进广发行尽快在我市设立分支机构。加快证券、基金、创投、风投等机构引进步伐，为企业提供多元化资金服务。积极争取省证监局在我市设立分支机构，全力推进永威安防、思可达、尚宇新能源等企业上市，确保1—2家企业成功上市。发挥好“省农村金融创新示范市”作用，积极包装项目，力争获得更多资金扶持。创新融资理念和方式，组建不少于5000万元的风险担保基金和风险补偿基金，破解中小企业和涉农企业担保难题。依法依规加强对企业和投资担保公司的监督管理，严厉打击非法集资行为，严防金融风险。全年融资总额超过100亿元。解决好土地制约。加大向上争取力度，积极谋划包装项目，创造条件，确保更多项目列入省市重点项目建设盘子，获得更多的用地指标。着重向内使劲，用好增减挂钩、占补平衡政策，大力推进“拆村并点”、“空心村”治理、土地复垦等工作，盘活存量用地，挖潜用地指标。依法足额征收土地使用税，加快标准化厂房建设，严厉打击圈地囤地行为，坚决收回低效闲置土地，严把土地投资强度关，促进土地集约节约利用，提高土地利用效率。解决好人才保障。继续实施“五百硕士进******”、“百名行业领军人才进******”等活动，为经济持续健康发展提供智力保障。组织企业经营管理培训，开展“高技能人才培训计划”、“农村人才培训工程”，培养专业技术人员，提高企业经营人才的管理水平。

——狠抓干部作风。干部作风问题，从宏观方面讲，直接关系到党的存亡、事业成败、人心向背；就******来讲，关系到我市经济发展速度和质量，关系到党和政府在人民群众心目中的形象和地位，关系到社会大局的和谐与稳定。我们常讲“要关心和爱护干部”，但关心爱护绝不是对干部存在的问题不闻不问，放任自流，而是要真正负起责任，敢抓敢管。否则，就会积少成多，积重难返，那样不仅可能毁了干部，还会延误党和人民的事业发展。目前我市干部作风总体上是好的，但仍存在一些亟需解决的问题，集中表现在：一是责任心不强。一些单位和干部不能正确对待党和人民赋予的权力，小团体利益、个人利益至上，干工作不是为了大局、不是为了发展、不是为了群众，政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化现象比较突出；部门之间各行其是、各自为战，有利的事抢着干，没利的事往外推；有的干部面对困难和矛盾，怕担责任，怕得罪人，上交矛盾，一躲了之。二是工作效率低下。一些部门和干部把行之有效的制度和办法，写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上，就是落实不到具体程序和操作环节；有的部门审批环节过多，办事程序繁杂，少数服务窗口“只挂号、不看病”；个别干部工作漂浮，慵懒散漫，习惯于按部就班、四平八稳，对中心工作、重点项目，不愠不火、麻木不仁。三是政策执行僵化。一些干部只研究死政策、死办法，不研究活措施、活方法，只知道不能办、不知道怎么办，在破解土地、资金、环境容量等硬约束上，更是束手无策，导致一些签约项目迟迟落不了地。四是骄奢之气有所露头。一些干部沉溺于历史功劳簿上，自我满足、盲目乐观、攀比待遇、铺张浪费，重形式，讲排场，摆阔气，过于追求个人的物质享受，没有把财力和精力完全放在推动工作、促进发展、改善民生上。五是宗旨意识不强。个别干部忘记公仆身份，无视群众冷暖，甚至侵害群众利益；有的干部不愿做、不敢做、不会做群众工作，对群众来信来访敷衍塞责、久拖不决，导致群众反复上访。这些问题虽然表现于局部，存在于个别，但危害极大、影响极坏，我们必须痛下决心，采取强有力的措施予以整顿。各级干部要深入贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省、市有关要求，努力做到“敬业奉献、积极主动、务实高效、心系群众”，以改进作风的实际成效，树立良好形象，推动各项工作。敬业奉献，就是要认真负责、恪尽职守，视工作为事业，视责任为使命，脚踏实地，兢兢业业，不推诿、不懈怠、不停顿，落实好各自的岗位职责；要淡泊名利，不计得失，埋头苦干，任劳任怨，五加二，白加黑，一心扑在工作上；要积极进取，奋发有为，努力把看似简单的事情做到极致，把自己的工作做成事业，确保各项工作焦作第一、全省先进、全国有名。积极主动，就是要对市委、市政府的决策部署，不讲价钱、不论条块、不分内外地认真执行，不能推推动动，甚至推也不动；要想在前、干在前，无论领导是否安排，都要超前谋划，主动作为，牢牢把握工作主动权；要事不避难、勇于担当，应该做的事，压力再大也要干，必须负的责，风险再大也要担，绝不上交矛盾、下卸责任；要解放思想、开拓创新，一切从有利于******发展的要求出发，凡是外地先进的做法和经验，我们都可以借鉴运用，凡是政策法规没有明令禁止的，我们都可以大胆探索试行。务实高效，就是要重实际、说实话、办实事、求实效，真正把心思和精力放在研究问题、解决问题、推动工作上；要雷厉风行、说了就干、干就干好，能提前的要尽量提前，能简化的不要人为复杂，能一天办完的不要拖到第二天；要推进绩效管理创新，深入开展“效能风暴”、“电视问政”、“跟踪问效”等活动，促进各项工作高效推进，防止工作任务在一片落实声中落空。心系群众，就是要坚持一切为了群众，一切依靠群众，一切服务群众，时刻把群众的安危冷暖放在心上、抓在手上、落实在行动上，多为群众办实事、办难事、办好事；要深入群众，多接地气，扎实开展“访贫问寒送温暖”活动，走村入户拉家常、访民情、增感情，及时解决群众生产生活困难，对暂时不能解决的问题，要真诚解释、真情相商，赢得群众的理解和支持；要坚决克服贪图安逸的思想，艰苦朴素，勤俭办事，把资金最大限度地用在促进发展和改善民生上，让群众过上好日子。

——狠抓发展环境。机遇会选择环境，环境也会带来机遇，谁能抢先创造良好环境，就能掌握发展的主动权。近年来我市在优化环境方面做了很多工作，取得了一定成效，但还存在不少问题，顶风作“乱”的现象时有发生。特别是少数部门和公务人员，一方面享受着来自纳税人的工资，一方面受部门利益、个人利益驱动，利用手中的权力向纳税人吃拿卡要。一些基层党组织软弱涣散，或凭借家族势力，或打着维护群众利益旗号，强行揽工程、要好处，侵害投资者的利益。个别群众为了一己私利，在征地拆迁中漫天要价、无理取闹，对企业围门堵路、百般刁难，阻碍项目施工。如果我们在优化发展环境上没有更新的举措、更大的动作，不仅无法继续保持我市发展势头，而且很有可能被竞争对手超越。全市上下必须把优化环境作为加快发展的“生命线”来抓，作为每个人的份内职责和自觉行动，以硬措施改善软环境，以软环境的改善，巩固和扩大我市经济发展的良好态势。抓观念转换，职能部门要主动为企业发展优化环境。昆山在创造发展环境中有句口号是“企业放手放胆、政府撑腰壮胆”。各级各部门必须转换观念，转变职能，简化办事手续，提高办事效率，提升服务质量。对企业多尊重、多关注、多支持，积极为企业发展破除瓶颈、扫除障碍。要不推诿、不扯皮、不刁难，切实做到“逢山开路、遇水搭桥”，真正为企业在沁投资兴业、干事创业创造良好发展环境。抓意识提升，周边群众要积极为企业发展创好环境。企业发展好了，不仅能增加财政收入，为保障和改善民生做更多的事情，而且还能创造大量的就业岗位，为群众致富提供更多的途径。全市广大村街群众要牢固树立大局意识、服务意识，着眼长远、顾全大局，包容企业、宽容企业，积极支持企业发展，主动提供优质服务，形成“人人都是投资环境、人人都为发展出力”的浓厚氛围。抓打击处理，执法执纪部门要全力为企业发展治好环境。对影响发展环境的人和事，要敢于“较真”、敢于“亮剑”。对推诿扯皮、效率低下的单位和部门，要在全市公开曝光、通报批评，单位主要负责人要在电视台向全市人民作出检查。对吃拿卡要、失职渎职的害群之马，要坚决实行待岗、离岗，直至撤职或清除出机关。对胡搅蛮缠、无理取闹、恶意影响企业建设和生产的不法分子，要依法依规严厉打击。这一点，市委、市政府的态度是坚决的，宁可处理几个干部，也不能损害发展环境。谁影响了******发展，谁损害了******形象，谁侵害了投资者和群众利益，就打谁的板子、挪谁的位子、摘谁的帽子。

四、加强党的建设，为科学发展、转型升级提供组织保障

事业兴旺，核心在党，关键靠人。要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面加强党的建设，切实提高各级党组织领导和推动科学发展、转型升级的能力。

（一）强化引领，凝心聚力。把学习贯彻十八大精神作为首要政治任务，坚持学用结合、学以致用，深入开展党的群众路线教育实践活动、双学双比双争活动（学报告比贡献、争做岗位标兵，学党章比党性、争当党员先锋），做到用十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作、促进发展。突出团结稳定鼓劲，强化发展主题宣传，增强正面宣传报道的影响力、吸引力、感染力，把全市干部群众的思想和行动统一到推进“四区建设”、建设“四个******”上来。充分发挥人大及其常委会的职能优势，创新政协民主协商、民主监督的方式方法，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，凝聚共谋发展、共建小康的强大力量。

（二）完善机制，锻造队伍。注重在项目建设主阵地、招商引资最前沿、社会管理创新第一线培养有潜力的干部，发现有能力的干部，重用有实绩的干部，树立正确的选人用人导向。加大公开选拔、竞争上岗和干部轮岗交流力度，研究社会优秀人才进入党政干部队伍的渠道，提高选人用人公信度。以市委中心组、基层党委中心组和基层党校为阵地，依托科学发展论坛，加强对包括村街干部在内的全体干部教育、管理和培训，打造学习型、服务型、创新型党组织。有组织、有计划地选派年轻干部到四区建设、征迁安置、信访稳定等一线锻炼，提升干部实践能力。建立健全常态化考核机制、双向评议机制，及时全面了解干部工作情况，及时予以监督指导，努力把各级领导班子打造成为推动发展的核心队伍。

（三）固本强基，筑牢堡垒。坚持关心、培养、使用和监督、管理、约束相结合，围绕教育培训、管理监督、奖惩激励等重点环节，探索采取更加务实、管用的措施和办法，努力建设一支顾大局、讲奉献、有本领、重品行的农村两委干部队伍。实施“领头雁”工程，抓好农村基层党组织带头人轮训和专题培训工作，开展农村优秀党支部书记、村委主任评选活动，调动基层党组织服务发展、促进发展的积极性、主动性。实施“富村”工程，支持农村基层党组织和党员干部探索多种形式的增收模式，发展壮大村级集体经济，提高基层党组织的凝聚力、号召力。加强大学生村干部管理工作，提高服务基层、创业带富的本领。加强非公企业党组织建设和专职党务工作者队伍建设，实现非公企业党组织创建率和党建指导员配备率“两个百分百”。全面推行“党员承诺制”、“公开承诺、领导评诺、群众评诺”等长效机制，实现创先争优长效化、常态化。

（四）惩防并举，廉洁从政。坚持正面教育和警示教育相结合，加强岗位廉政教育，引导广大党员干部警钟长鸣，筑牢拒腐防变思想防线。坚持把落实党风廉政建设责任制作为义不容辞的政治责任和必须遵守的政治纪律，毫不松懈地抓紧抓好责任分解、责任考核、责任追究等关键环节，确保党风廉政建设责任制落到实处。深化岗位权利风险防控机制建设，实行利益冲突回避公开制度，完善“公务灶”管理，推进公共资源交易规范化标准化建设，更加科学有效地防治腐败。坚持有案必查、有腐必惩，不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，坚决严惩不贷，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

同志们，******发展正处于关键时期，形势逼人，任务艰巨，责任重大。我们要以党的十八大精神为指引，坚定信心不动摇，咬定目标不放松，下定决心不松劲，坚持科学发展，持续转型升级，为建设“富裕******、文化******、美丽******、和谐******”而努力奋斗！

市委全会讲话 篇2

事实充分证明, 改革开放是决定当代中国命运的关键抉择, 是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路;只有社会主义才能救中国, 只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。

30年前, 在决定中华民族前途命运的重要关头, 我们党召开了十一届三中全会, 以邓小平同志为代表的中国共产党人, 以非凡的胆识和魄力, 作出了把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策, 带领中国人民开启了改革开放的历史新征程。30年来, 经过中国共产党人和中国人民一往无前的艰辛探索和波澜壮阔的创新实践, 中国人民的面貌、社会主义中国的面貌和中国共产党的面貌都发生了历史性变化, 从根本上改变了中国长期封闭落后和沉闷僵化的状况, 打破了束缚人们的思想桎梏, 调动了亿万人民群众的积极性, 大大解放了生产力, 有力地推动了经济社会的大发展, 给社会主义带来了新的生机活力, 谱写了中华民族自强不息、顽强奋进、走向复兴的壮丽史诗, 在人类文明进步史上书写了辉煌篇章。

30年来, 天津历届市委、市政府团结带领全市人民, 全面贯彻党的路线方针政策, 解放思想, 开拓创新, 积极推进改革开放, 使天津这座老工商业城市重新奋起, 蓬勃发展, 发生了翻天覆地的变化, 国民经济和各项社会事业取得了辉煌成就。改革开放的30年, 是天津经济发展最快的30年, 是城市面貌变化最大的30年, 是群众得到实惠最多的30年, 是城市地位显著提升的30年。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面进步, 精神文明建设成果丰硕, 市民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高, 人的精神面貌发生显著变化, 民主法制建设进一步加强, 社会发展综合水平位居全国前列, 人民群众充分地享受到改革开放的成果。

改革开放是社会主义制度的自我完善和发展。改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因, 归结起来就是:开辟了中国特色社会主义道路, 形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜, 最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。这是改革开放伟大实践得出的根本结论, 也是我们继续推进改革开放伟大事业的根本保证。改革开放30年的成功实践和宝贵经验, 给我们以深刻的启示:必须坚持解放思想, 实事求是, 与时俱进;必须坚持党的基本路线;必须坚持以人为本;必须坚持正确处理改革发展稳定的关系;必须坚持加强党的领导。

当今世界, 经济全球化和区域经济一体化深入发展, 我国与世界的联系从来没有像今天这样紧密、这样广泛、这样深刻。当今中国, 已经进入科学发展观引领经济社会发展的新阶段。当今天津, 正处在科学发展和谐发展率先发展的关键时期。面对崇高的使命、严峻的形势和人民群众的期待, 我们必须坚定不移地贯彻发展是硬道理的战略思想, 更加自觉地深入贯彻落实科学发展观, 把保增长作为当前经济工作的首要任务, 正确处理好与快、质量与速度的关系, 深化重点领域和关键环节改革, 提高对外开放水平, 既要渡难关, 又要上水平, 着力构筑充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制, 全面开创天津科学发展新局面。

适应新形势, 完成新任务, 实现新发展, 对改革开放提出了更高的要求。我们必须深刻认识改革的艰巨性、复杂性和长期性, 进一步增强紧迫感和使命感, 坚定不移地把改革开放伟大事业继续推向前进。要全面推进思想解放, 创新发展理念、发展思路、发展举措, 把经济社会发展切实转变到科学发展的轨道上来。要全面推进滨海新区开发开放, 先行先试一些重大改革措施, 提升对外开放水平, 增强服务辐射功能, 加强生态保护, 努力成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵。要站在高起点、抢占制高点、达到高水平, 全面推进三个层面联动协调发展, 推动三次产业优化升级, 构筑高端化高质化高新化的产业结构, 大力实施城乡一体化发展战略, 促进多种所有制经济共同发展, 显著增强综合实力和竞争能力。要全面推进社会主义民主政治建设, 深化政治体制改革, 更好保障人民权益和社会公平正义。要全面推进社会主义文化建设, 牢牢把握社会主义核心价值体系这个根本, 不断提高全社会的文明程度。要全面推进以改善民生为重点的社会建设, 坚持每年实施20项民心工程, 更好地解决住房、就业、收入、社会保障等问题, 实现好维护好发展好最广大人民群众的根本利益。

我国已经进入了发展的关键期、改革的攻坚期。各级领导干部要坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑, 扎实开展深入学习实践科学发展观活动, 提高运用科学理论指导实践的能力。要勇于探索, 不断用新思路新举措新招法解决新情况新矛盾新问题, 提高攻坚克难的能力。要紧紧依靠群众, 尊重群众的首创精神, 提高科学决策的能力。要统筹兼顾, 提高正确处理改革发展稳定关系的能力。要坚持立党为公、执政为民, 改进工作作风, 加强党风廉政建设, 提高求真务实和拒腐防变的能力。

市委全会讲话 篇3

孙清云指出，成立省高教工作领导小组，是省委、省政府为加强对高等教育工作领导作出的重要决策。我们一定要充分认识省高教工作领导小组担负的主要任务和重大责任，用好这一平台，统筹各方资源，协调各方力量，以建设高教强省为标准衡量检验工作，以良好的精神状态、务实的作风，推动我省高等教育事业科学发展、实现新的跨越。

孙清云强调，提高质量是高等教育的生命线，要紧紧围绕培养人才这个根本任务，研究提高高等教育质量、推动内涵式发展的政策保障体系。要切实加强和改进高校党的建设，以贯彻落实好党委领导下的校长负责制和高校基层组织工作《条例》为重点，全面推进高校领导班子建设、思想政治教育、基层组织建设等工作，使党在高校的群众基础更加坚实，高校的党群、干群和师生关系更加密切，高校校园更加和谐。要高度重视维护高校稳定，加强维稳形势综合分析研判机制建设，强化校园及周边治安综合治理，确保全省高校大局稳定。

孙清云要求，领导小组各成员单位要认真履职尽责，根据工作分工，扎实搞好调研，摸清我省高等教育改革发展中需要解决的突出问题，把调研成果转化为推动高等教育改革发展的政策和措施。要认真研究分析高等教育发展的阶段性特征，针对改革发展中的重大问题和社会关注的热点难点问题，以稳定规模、优化结构、强化特色、提高质量为目标，每年都为高校办几件实事。要边干边总结，不断完善工作规则，群策群力，出谋划策，使领导小组的各项工作顺畅、高效、务实，为推动我省高等教育科学发展作出应有贡献。

朱静芝在会议结束时要求，各成员单位要深入学习会议精神，认真执行省高教工作领导小组《工作规则》明确的各项制度，分工协作，相互配合，开拓创新，切实发挥好各自的职能作用，共同为我省高等教育改革发展贡献力量。

陜西省委副秘书长杨志刚，省委教育工委副书记、省教育厅厅长杨希文，省委组织部副部长冯力军等参加会议。会上，杨希文就《陕西省高教工作领导小组工作规则》作简要说明，领导小组各成员围绕《工作规则》进行了讨论。

市委全会结束时讲话要点 篇4

此时此刻，我希望参加陈述的8位同志都以平常的心态对待票决的结果。对于没有胜出的4位同志来说，你们能够从81位报名者中脱颖而出，进入今天的选拔环节，进行拟任职陈述，就说明你们是优秀的，我提议大家用掌声表示敬意！对于胜出的4位同志来说，虽然你们表现了一定的实力，但坦率地讲，你们今天只是赢得了公推竞岗的“小考”，还有为人民服务的“大考”在等着你们。在这个难度更大、要求更严、挑战更多的“大考”中，你们表现如何，得分多少，有待干部群众的检验，有待实践的检验。总而言之，没有胜出的同志有许多长处，完全不必灰心丧气；胜出的同志也还有一些不足，丝毫不值得骄傲自满。

我市开展公推竞岗，是对传统干部选拔任用方式的一次突破，是选人用人机制的一次创新，是推进干部人事制度改革的一次探索，根本目的是为了提高选人用人的透明度、公信度，打破论资排辈，拓宽选人用人视野，坚决落实广大干部群众对干部人事工作的知情权、参与权、选择权、监督权，在我市形成风清气正的选人用人局面。公推竞岗完全符合中央“让权力在阳光下运行”的重要指示精神，完全符合省委“让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位”的要求，完全符合“民主、公开、竞争、择优”的八字方针，完全符合我市建设生态文明城市的实际需要，完全符合广大干部群众整治吏治腐败的强烈愿望。在公推竞岗过程中，我们自始至终坚持党的领导，无论制度设计还是实际操作，省委组织部和市委都牢牢把握了原则和方向，管住了关键环节；我们自始至终坚持依规办事，严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，认真落实中纪委、中组部《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》，务求做到有根有据、规范操作；我们自始至终坚持发扬民主，认真听取党内同志的建议，广泛征求社会各界的意见，畅通广大干部群众了解信息、表达意愿的渠道。希望全市广大干部群众理解、适应公推竞岗这种干部选拔的方式。在这里，我要说明两点：

第一，公推竞岗不是“竞选”、不是“直选”、不是“海选”。公推竞岗，就是公开推荐、竞争上岗，是从国情、党情出发，加大竞争性选拔干部的力度，发展中国特色的党内民主，以党内民主带动人民民主的一种方式。

第二，公推竞岗是“兴利除弊”的尝试，不是“包治百病”的药方。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮同志深刻指出：“任何改革措施都会有利也有弊，决策改革是一个权衡利弊的过程，推进改革是一个不断兴利除弊的过程。

因此，我们要坚定改革的信心和决心，以与时俱进的精神，坚持改革、推进改革、完善改革。”公推竞岗在我市毕竟是个新生事物，不可能尽善尽美，我们还要边实践、边探索、边总结、边规范，逐步完善这套干部选拔制度。公推竞岗工作开展以来，许多干部群众通过电话、短信、邮件等方式，提出意见和建议，其中有很多真知灼见，对我们进一步“兴利除弊”，深化干部人事制度改革很有参考价值，我们对此表示深深谢意，真诚欢迎全市广大干部群众继续提出宝贵意见。

这次区（县）党委书记公推竞岗工作进行得比较顺利，比较圆满，有关领导机关和许多同志付出了巨大的辛苦，作出了重要的贡献，在这里，请允许我代表市委表示衷心感谢。感谢中央组织部领导干部考试与测评中心，是你们帮助完善方案，并派员直接指导，大大提高了公推竞岗的质量和水平；感谢省委组织部，是你们在每个环节、每个方面加强领导、具体指导，保证了公推竞岗的原则和方向；感谢来自省内外的专家评委，是你们不辞辛劳，为调研报告和演讲答辩评分，表现了精湛的业务水准和良好的职业操守；感谢参加民主推荐大会和民意测验大会的各位老同志、各位领导、各位党代表，以及今天参加全委会的各位委员，是你们以对党组织、对、对全市人民高度负责的精神，公道正派，不徇私情，正确地行使了民主权利；感谢市公推竞岗领导小组办公室及有关部门的同志，是你们夜以继日，严谨细致，严守纪律，出色地完成了公推竞岗的各项服务工作，充分表现了干部能打大仗、能打硬仗、能打苦仗的良好作风；感谢包括观众、听众、读者、网民在内的广大干部群众，是你们以各种方式表达了对公推竞岗的真心拥护和大力支持，进行了强有力的监督，抒发了热爱、建设、发展的美好情感；感谢中央和省内外各媒体记者朋友，是你们对公推竞岗给予了热情关注，积极进行舆论监督，为公推竞岗营造了良好的舆论氛围，为有序表达民意提供了畅通的渠道。

同志们：不论选人用人的方式如何变、机制如何变，我们全心全意为人民服务的宗旨不能变，立党为公、执政为民的理念不能变，权为民所用、情为民所系、利为民所谋的立场不能变。在这里，我要和在座的各位委员、候补委员、新产生的4位拟任人选以及全市各级干部共勉：不论职务高低，不论权力大小，不论岗位差异，我们都是人民的公仆，一定要牢记“老百姓的利益至高无上”，一定要把老百姓的安危冷暖记在心上，一定要把老百姓的事当成自家的事来办，自觉贯彻科学发展观，为建设生态文明城市尽心竭力，为全市人民生活的改善尽心竭力。

在市委全会结束时的讲话 篇5

【党委党建范文】一

同志们：

市委九届五次全会就要结束了。会上，市委书记_x传达了省委十届七次全会主要精神，并代表市委常委会作了重要报告，就认真学习贯彻胡锦涛总书记在江苏考察工作时的重要讲话和省委十届七次全会精神，按照中央和省委的最新要求，更加自觉地坚持“三个代表”，牢固树立和全面落实科学发展观，积极应对宏观环境新变化，坚定不移地推进南通争当全省江北“两个率先”排头兵跨越发展大业，进行了动员和部署。大家围绕报告进行了认真热烈的讨论，形成了共识，通过了会议决议。这次会议主题鲜明，重点突出，达到了统一思想、坚定信心、振奋精神、不断前进的目的，对新时期南通推进“两个率先”，实现跨越发展有着重要意义。

大家在讨论中主要有这样几点突出感受：

第一，这次会议很及时。这次会议是在全市上下认真学习贯彻胡锦涛总书记视察江苏重要讲话和省委十届七次全会精神之际召开的，是在科学发展观提出新要求、宏观环境发生新变化的背景下召开的，是在广大干部群众迫切希望指明方向、推动“两个率先”、跨越发展的关键时刻召开的，显得十分及时、十分必要。

第二，这次会议很重要。大家认为，这次会议议题非常重大。一是较好地解决了大家对宏观形势怎么看的问题，二是着重解决了在当前形势下南通怎么干的问题，三是进一步激发了大家的发展信心、发展热情、发展积极性。会议对澄清全市干部群众中的思想疑虑，进一步统一大家的认识，具有现实的针对性和很强的指导性。可以说，这次全会开出了新的思想境界，开出了好的精神状态，开出了求真务实的发展氛围。

第三，这次会议很有收获。大家反映，这次会议收获很大。一是进一步认清了南通的现实机遇，总结了实践经验，认识了发展特色，达到了解放思想与实事求是的统一。二是进一步贯彻了科学的发展观，明确了跨越发展的方向。市委书记罗一民同志的报告准确地阐述了科学发展与跨越发展在目标、内涵、本质上的一致性，强调要自觉运用科学发展观指导我市跨越发展新实践，牢牢把握第一要义，始终坚持跨越发展不动摇;注重继往开来，全面增创跨越发展新优势;抢抓机遇，全力争取“两个率先”、跨越发展新成效，为我们用科学发展观指导南通实践指明了方向。三是进一步理清了思路，落实了举措。这次会议自觉贯彻中央宏观调控的措施，集思广益，研究探讨了经济紧运行下积极创新、难题的新办法、新途径。市委书记罗一民同志的报告从全市发展大局出发，提出了“八个统筹”的举措，具有很强的针对性、实践性和操作性，为我们积极应对宏观调控新形势，制约发展新难题，走出一条符合南通实际更快更好的“两个率先”、跨越发展新路，提供了切实可行的思路和积极有效的办法。

总之，这次会议是在我市跨越发展的关键时刻召开的一次关键性会议，提出了以科学的发展观指导我市跨越发展新实践的关键性举措，我们要深刻领会，认真贯彻。贯彻这次会议精神，最重要的就是要把全市上下的思想统一到市委书记罗一民同志的讲话精神上来，统一到以科学的发展观指导南通跨越发展新实践的要求上来，统一到坚定不移实现“两个率先”目标上来。最根本的就是要抓好当前，抓好落实。下面，我根据市委常委会研究的意见，结合大家讨论的情况，就贯彻市委书记罗一民同志讲话精神，紧紧围绕落实用科学发展观指导南通“两个率先”、跨越发展新实践的要求，从具体落实的角度，着重对解决好当前经济运行中的一些突出问题，进一步做好当前工作，再讲三点意见。

一、推动跨越发展必须有效当前发展中的难题

对南通来说，我们正处在新一轮发展的重要关口，处于顺应宏观调控的转型时期。面对用地控紧、拆迁难度加大、银根收紧、能源等要素趋紧、一些项目报批从紧的新情况，我们要以积极的态度、创新的办法，全力发展中的难题。这些新矛盾应对得好、化解得好，我们就能抢占发展先机，就能促进跨越发展。

(一)尽力化解用地难题。用地直接关系发展。这次国家把收紧土地闸门作为宏观调控两大措施之一，是在经济高速增长与资源供给相对不足的制约更加突出的背景下，国家从可持续发展的角度、资源战略的高度作出的重大决策。因此，可以预见，调控的具体方式可能会有变化，但总体上从紧控制土地资源使用的指导思想将会长期坚持，对此，我们要进一步提高思想认识。同时，我们也要清醒地看到，我市土地资源并不是很宽裕，均量低于全省水平。面对用地指标和资源供给的双重约束，我们要不失时机地抓住宏观调控的机遇，下决心在土地节约使用、集约利用、优化整合上走出新路。要充分利用，盘活存量。存量是我们首先必须用好的资源，各地要采取有力措施，真正把供而未用、少用的土地用足，把闲置的存量土地用好。对前一段时期一些投资企业占地过多的，要采取措施，督促其追加投资;对以圈地为目的的投机行为要按土地法的要求，予以规范;对长期征而不用、开而不发的，要限期收回。要集约利用，提高投入产出强度。从我市情况看，土地集约利用空间很大，潜力很大。要强化投入产出意识。各地要从实际出发，制订各级各类园区单位面积土地最低投资和产出标准，提高投资强度。要强化政策的引导。从解决税收分成、统计分享、项目引进奖励入手，加快制订鼓励项目投资跨地区流动的办法，形成联动开发的机制。要加大优化整合力度。强化各类园区的科学布局和规划管理，现有小、散、零的园区要顺应客观，逐步整并;今后工业园区要通过增量扩张、分类建设形成主题园区，推动同类产业的聚合，促进产业集聚。要创新节地的办法。加快多层标准厂房建设，引导纺织服装、电子等行业，多建标准厂房，多向空中借地。要进一步加强农村宅基地管理，使农村建房符合集约化、节约化、优化使用的原则。开发区、园区内道路基础设施建设，也要从实际出发，没有必要搞“宽马路、大广场”的地方，坚决不要搞。要有序利用，在提高土地的增值率上下功夫。对开发业主的供地要掌握供地的节奏。对增量建设用地，除法律规定可以划拨方式提供外，其他用地项目一律依法实行转让、租赁等多种形式的有偿使用。沿江、沿海滩涂是我市极为宝贵的土地资源，要注意开发的时序。对工业性用地要尽量增加前期投入，完善相关配套设施，把土地资源的优势放大，提高土地招商的吸引力和开发的增值收益。要后续可用，在提高土地的供给率上下功夫。近几年我市发展对供地需求成倍增长，今后发展对土地的需求将会更强。对此，国土部门还要从我市发展实际出发，加大向上争取的力度，扩大土地增量。计委、经贸委、规划局、国土局等部门要整体联动，跑部跑省，争取更多的用地计划进盘子、好的项目进笼子。

(二)认真解决拆迁难题。当前，拆迁安置方面的问题和矛盾比较突出，已严重影响了项目推进，成为制约经济发展最直接的瓶颈。造成当前拆迁难，既有客观上的原因，也有主观上的原因。客观上，主要是因为发展的需要，拆迁总量上升较快。同时，由于当前正处于新调整的拆迁补偿标准实施阶段，一些未竣工拆迁工程出现新矛盾，新老标准的差异造成了跨拆迁工程越难越拖、越拖越难的局面。从总体上讲，当前南通城市、城镇拆迁量与现阶段发展要求是相匹配的，补偿安置政策也是认真落实的。当然，也必须看到，主观上我们在群众工作、基础工作以及依法办事等方面还存在一些需要进一步改进和完善的地方。拆迁难是在特殊的发展阶段出现的新矛盾、新问题。现在为了发展实施必要的拆迁，虽然会形成一些矛盾，部分群众会有意见，但这只是暂时的、局部的;但如果该拆迁的不拆迁，该建设的就不能按期建设，势必给将来发展带来更多困难和问题，就会在更大层面上损害群众利益。因此，我们有序动迁的决心不能动摇，要继续抓紧动迁工作。要加快低价位普通商品房建设，千方百计搞好低收入阶层拆迁安置。今年市区低价位商品房要确保开工面积突破100万平方米，竣工面积超过60万平方米。要坚持依法办事，按政策办事，切实维护被拆迁群众的合法权益。要过细工作，有序推进。做好群众工作、基础工作，掌握好拆迁的时机，做到领导到位、方案到位、措施到位，确保拆迁按时、有效推进。要在确保依法行政、全面落实政策的前提下，对那些仍拒不服从协调和裁决、违法滋事的“钉子户”，按照规范要求，坚决依法动迁。

(三)加快推进重大项目报批工作。项目报批是项目推进的前道环节。当前国家实施宏观调控，从严规定了产业项目及一些重特大项目的审批条件，这给我市一批重大项目的报批工作带来了直接影响。我们要顺应宏观调控的新形势，全面吃透国家产业政策，对国家鼓励什么、限制什么要透彻掌握，对项目性质规模和报批程序要了然于胸，更好地顺应国家政策导向，加快重大项目推进。要做好项目前期工作。现在我们一些项目报出去为什么迟迟不能批下来，有的就是由于我们比选论证不够充分、基础工作不够扎实。从某种意义上讲，这次宏观调控为我们做好重大项目前期论证等基础性工作提供了极好机会。我们要埋下头来，夯实基础，少说多做。对一些符合国家产业政策、具有前瞻性、对南通今后发展至关重要的项目，抓紧进行研究、策划、论证，做好各项基础工作，为项目顺利获批创造条件。要充分挖掘项目源，精心进行筛选，切实做好重大项目储备工作。要做好向上争取工作。要主动上门向省和国家有关部门汇报工作，让上级项目审批部门更全面了解项目情况，使项目尽快获批。要解放思想支持项目报批。在规范的前提下，既要按程序走路，更要创新办法干成。既要不出事，也要不误事、干成事、干好事。各相关部门不能因为项目审批从严了，就回避矛盾，不敢作为，不仅要讲不能做什么，而且要很好地研究能够为项目报批做什么，善于在规范中创新，敢于在困难时突破，积极支持项目尽快进入实质性建设。搞项目一定要提倡科学的态度、务实的作风、扎实的工作质量，这一点尤为重要，务请同志们高度重视，万万不可疏忽大意!

(四)化解电力、煤炭供给瓶颈。当前，电力、煤炭等供应普遍紧张，已影响到生产和生活。从我市来看，通过各有关方面的努力争取，电力、煤炭供应情况稍好于周边城市，但形势不容乐观。对此，要及早应对，争取主动。当前要集中抓好生产调度，全力做好迎峰度夏的各项工作。要坚持“保生活、放工业、守秩序、不拉路”的总体原则，千方百计搞好能源供需衔接，认真组织实施有序用电方案，强化错峰管理，加强发、供、用三方整体联动，全力保障全市经济发展和人民生活的电力需求。要积极开源。继续积极向省争取用电计划指标，减少我市电力缺口，加强负荷预测，认真研究全市电力(能源)供求情况和用电新增长点、重点大户的负荷特性;加快电源建设，重点抓好天生港电厂技术改造等电力项目建设，引导电力企业顶足出力，确保高峰期间稳发满发;加快如东风力发电项目和相关热电项目建设，力争如东LNG、启东大唐电厂项目早日获批;拓宽渠道，千方百计组织货源，迅速提高电煤库存，积极支持煤炭经营龙头企业加强能源基地建设;密切关注海运、内河运输和铁路运输三大运输渠道的动态，保障电煤运输通畅。要注重节流。建立电力短缺分级错峰机制，避免简单拉闸限电;鼓励采取先进节能技术，营造节约用电良好氛围;继续加大电力需求管理，挖掘用电峰谷潜力，引导企业和居民用电大户合理用足低谷电，力争峰谷比提高3个百分点。要加强协调保供。不断完善电网结构，加大电力设施保护力度，确保电网安全稳定，稳供多供。围绕保供，做好重大项目用电配套工作，加快推进临江变、海门变、田庄变、闸西变等重点电网项目建设。

(五)积极化解融资难题。信贷投放是这次国家宏观调控把住的两个闸门之一。这次宏观调控的金融政策与以往有一定区别，受到控制的主要是不符合国家产业政策的项目、采用落后工艺、技术装备的项目和盲目投资、重复建设的项目，有市场、有效益的产业和企业以及需要加强的薄弱环节仍会得到持续、必要的信贷支持。但我们要清醒地看到，市场是相互联系的，我国现阶段银企之间、企业之间的资金链仍是相当脆弱的。对一些可能出现的新情况、新问题要有预见、有对策。目前，我市信贷投放趋紧的迹象已有初步显现，基础设施、房地产和建筑业以及钢铁等热点行业的信贷受到较大影响，中小企业尤其是民营企业的贷款难问题，在整体环境趋紧的情况下变得更为突出。预计在今后一段时间，国家会继续推出新的金融调控措施，我市贷款增长逐季受到刚性控制的可能性会很大。在信贷趋紧的情况下，我们一方面要调优投向，加大产业引导力度，大力发展符合国家产业政策的项目，积极争取信贷支持;另一方面要多元筹资，拓宽融资渠道，保持持续加大投入的良好势头。要积极扩大信贷投入。积极向上争取贷款指标，帮助中小企业缓解贷款难的矛盾，提高存贷比;加强信用担保体系建设，做好贷款方面的协调工作。各金融机构在贯彻执行国家货币信贷政策的过程中，要避免采取简单化的做法，通过调整优化信贷结构，强化信贷管理，继续加大对经济发展的支持力度，尽量满足信贷需求。要加强诚信建设，引导企业诚信经营，营造更好的信贷环境。要充分利用境外资本。继续加大重点行业和对重点地区的招商力度，着力抓好协议外资的到账，鼓励在通外资企业增资扩股，推动改制企业嫁接外资。要有效激活民间资本。毫不动摇地鼓励、支持民众自主创业，充分挖掘民间资本的潜力。要推动企业开展资本经营。加快企业上市工作，进一步扩充上市后备企业库，争取更多的企业上市。在这里还要强调一下，各级政府要高度注意在宏观调控的形势下，保持财政的健康运行。

二、推动跨越发展必须营造更好的环境

大环境看宏观，小环境靠自己。越是在宏观环境趋紧的情况下，我们越是要保持良好的精神状态，越是要营造良好的发展环境，更快适应形势要求，更好促进当前发展。

首先，办事环境要更优化。要继续围绕争创全省最佳办事环境的目标，加快转变职能，进一步巩固行政审批制度改革的成果，抓好削减审批事项工作的落实，按客观经济规律办事，注意防止旧体制回归。在任何时候、任何发展阶段都有解放思想的任务。从某种意义上讲，在宏观调控的形势下，解放思想，开动脑筋，积极主动地化解难题尤为重要和必要。解放思想与依法办事是相一致的，该政府依法管好的事情，要管好、管到位，尤其是资源、环境和安全等事关发展大局的工作要管好。对不该管的事，要坚决交给企业和中介机构，更大程度的发挥市场在资源配置中的基础性作用。要进一步加强机关作风建设，更好地为基层发展服务。宏观环境紧，机关作风建设不能松，服务发展、服务基层、服务群众的宗旨不能变，转变观念、转变职能、转变作风的步子不能停，让人民满意的要求不能降。越是困难多，越是要做到实干、苦干、多干，帮助群众办实事、做好事、解难事，确保各项工作取得实实在在的成效。

其次，工作氛围要更和谐。这几年我市经济社会发展之所以取得巨大的成绩，今年来之所以保持跨越发展的好势头，一个重要的原因就是政通人和、上下齐心。在新的形势下，面对新的困难和难题，要继续保持好这种和谐的氛围。特别是在处理具体矛盾和问题时，要多换位思考、多相互包容，多理解、多沟通，条与块之间的关系要更和谐，上与下之间的关系要更顺畅，和衷共济，共度难关。对看不准的事，不要争论，不要轻易下结论，允许探索、允许创新，让实践来检验;围绕共同推进的事业，多施“润滑剂”，多加“催化剂”，心往一处想、劲往一处使，齐心协力做好工作。

再次，支持基层要更到位。矛盾解决在基层，工作落实靠基层。基层工作不容易，我们要更多地为基层着想，更好地支持基层的工作。对基层干部的工作要多理解、多引导、多鼓励，主动帮助他们想办法、找对策，以促进问题的解决，工作的推进。办法在基层，点子在群众。在新的发展实践中，要尊重基层、尊重群众，总结他们好的经验和做法，指导和推动面上的工作;在新的调整时期，要根据不同的具体情况，分类指导，区别对待，十分注意引导好、发挥好、保护好各方面加快发展的积极性，把这种积极性引导到深化改革、优化结构、提高效益上来，在调整中发展，在发展中调整，全力保持改革发展稳定的好势头，保证争当全省江北“两个率先”排头兵目标的顺利实现。

总之，要把方方面面的积极性调动起来，形成确保顺应调控不出事，加快发展不误事，能干事、干成事、干好事的良好发展氛围。

三、推动跨越发展必须狠抓当前

做好当前工作，目标要求高、时间任务紧、矛盾压力大，我们要把更多的时间和精力用在抓好当前工作上，咬住全年目标不动摇，坚持跨越发展不动摇，抓紧各项工作不停步，确保上半年时间过半任务过半，确保全年目标任务的圆满完成。工作中必须做到“四个更”。一是目标更明确。上半年即将过去，要对照年初目标，分析目标任务的完成情况，倒排进度，确保过半目标任务的完成。同时，要结合总结上半年工作，仔细排找差距，抓紧制定切实可行的计划，做好下半年目标任务的分解，真正把任务落实到各个单位、落实到具体项目、落实到每一个新的增长点。二是重点更突出。要从本地本部门实际出发，把握全局，集中力量，有的放矢，突破重点。特别是对牵动全局、对跨越发展起着举足轻重作用的事情，更要倾注心血，竭尽全力。三是措施更具体。要按照这次会议的部署和要求，对照全年各项目标任务和工作重点，从早从紧落实好下半年各项工作的具体措施，把工作要求和责任细化落实到具体事情、具体项目、具体环节、具体人员。四是工作更协调。在矛盾多、压力大、工作千头万绪的情况下，还要“弹好钢琴”，不断提高统筹兼顾、协调发展的能力，做到发展经济、善待百姓两不误，各项工作齐推进。

要继续加强“三农”工作，高度重视粮食安全，抢抓农业“三夏”，确保全市水稻种植面积260万亩。要加强水利基础设施建设，坚决落实好各项防汛防旱工作措施，确保安全渡汛。要千方百计抓好工业生产运行监控，引导企业大力拓展市场空间，促进提速增效。要坚定不移深化各项改革。要按照市委、市政府的部署，精心组织做好首届世界大城市带发展高层论坛和港口经济洽谈会的筹备工作。要切实抓好“五城同创”工作。要按照省委、省政府部署要求，认真抓好“农村五件实事”的实施推进;扎实有序推进政府12件为民办实事项目。要高度重视社会稳定和安全生产工作，为跨越发展营造稳定的社会环境和治安环境。

同志们，贯彻好这次全会精神，关键在各级领导班子，关键在各级领导干部。各级领导班子和领导干部要以这次全会为动力，始终保持开拓进取、奋发有为的精神状态，始终坚持加强学习、与时俱进的优良传统，始终弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，始终维护清正廉洁、一心为民的自身形象，解放思想，开拓创新，扎实苦干，狠抓落实，以抢抓宏观调控机遇的新作为，推进“两个率先”的新成效，推动南通更快更好的跨越发展。

【党委党建范文】二

同志们：

为期三天的全县领导干部学习贯彻“三个代表”重要思想研讨班，经过大家的共同努力，圆满完成了预定的各项任务，今天就要结束了。几天来，大家紧紧围绕“高举旗帜，解放思想，抢抓机遇，加快发展”这一主题，采取精读原文、专题讲座、研讨工作相结合的方式，在认真学习“三个代表”重要思想的基础上，11个乡镇和县直13个综合部门的负责同志作了重点交流发言。由于大家会前做了认真思考和准备，所以提出的一些工作思路和措施都比较好，具有很强的前瞻性和可操作性，对做好今后工作具有重要意义。概括起来讲，这次研讨班的收获主要有四点：一是通过学习，大家对“三个代表”重要思想的基本精髓、科学内涵和精神实质又有了更加深刻的理解和把握，增强了我们实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。二是在学习的基础上，大家的思想认识又有了新的提高和更新，在一些重大的理论和实践问题上形成了共识，进一步认清了我们面临的新形势、新任务和新机遇，增强了加快发展的信心和决心。三是通过研讨，大家对今后的工作思路和工作重点更加明确清晰，找准了工作的切入点和努力方向。四是通过抓领导干部学习，以此促进和带动了全县理论学习的不断深入。可以说，这既是一次“三个代表”重要思想的学习班，又是一次经济社会发展的研讨会，更是一次解放思想、加快发展的动员会。下面，我围绕这次研讨班的主题，结合全县工作实际，就如何继续深入学习贯彻“三个代表”重要思想，推动各项工作，讲四个方面的意见。

一、对全县兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮工作情况的简要回顾

党的十六大以来，特别是今年以来，全县各级党政组织按照中央和省、市、县委的总体部署和要求，把学习贯彻“三个代表”重要思想放在各项工作的首位，当作头等大事和一项重要的政治任务，高度重视，突出重点，区分层次，全面覆盖，领导干部系统学、党员干部重点学、职工群众普遍学，在全县范围内迅速兴起了学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，并且取得了明显成效。可以说，学习理论的风气，民主讨论的风气，开拓创新的风气、求真务实的风气在全县范围已经形成。全县各级党政组织和广大党员干部努力用“三个代表”重要思想武装头脑，解放思想，提高认识，指导实践，有力地推动和促进了全县经济建设和社会各项事业的协调发展。主要表现在以下几个方面：

1、领导重视，部署周密。县委先后下发了《关于学习党的十六大精神的通知》和《关于在全县兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的安排意见》等文件，对学习工作进行了专题安排部署，并通过督促检查和通报交流，使学习贯彻“三个代表”重要思想的任务在各个层面得到了认真落实。县委中心组和县直29个基层党委、总支中心组充分发挥龙头带动作用，带头学、坚持学、认真学，影响和带动了面上的学习。可以说，开局良好，并且呈现出了一个稳步推进，深入提高的好局面。

2、形式多样，方法灵活。全县各级党政组织严肃学习纪律，严格学习制度，形成规范要求，采取抓中心组、办培训班、开展宣讲辅导、组织知识竞赛、演讲比赛、理论对谈和理论宣传等多种形式和方法，深化了学习效果。普遍做到了系统学习与重点学习结合，集中学习与深化提高结合，理论学习与调查研究结合，学习理论与解放思想结合，保证了学习的质量。县上和乡镇及县直大口系统共举办各种层次的学习班67期，培训骨干近7000人。开展宣讲辅导70多场，组织“走向基层理论对谈”活动130多场，听讲群众达3万多人。同时，利用新闻媒体开辟专栏，制作专题，宣传各单位、各行业学习实践“三个代表”重要思想的新经验、新典型、新进展和新成效，为兴起学习新高潮营造了良好的社会舆论氛围。

3、注重实际，指导实践。通过前一段的学习贯彻，一方面促进了思想的解放，广大干部群众学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性不断增强，发展意识和创新意识明显增强。在学习讨论、调查研究的基础上，县上制定了《全面建设小康社会规划纲要》，基层单位进一步丰富和完善了实现全面建设小康社会奋斗目标的详细规划和落实措施。另一方面促进了工作作风的转变。各级干部迈开双脚，走出机关，深入一线，靠前指挥，扎扎实实干工作，实实在在抓落实，全县改革发展稳定各方面的工作有声有色，富有成效。

总的看，前一段全县兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的工作进展比较顺利，成效也很明显。但是，实事求是的讲，按照中央的要求，我们在对“三个代表”重要思想科学体系的理解领会和认识把握上还不够到位和全面，在联系实际，解放思想，开拓创新，狠抓落实上还存在不少差距。因此，全县各级党政组织和广大党员干部，要从关系党和国家工作全局，关系改革和建设长远发展，关系中华民族伟大复兴的战略高度，充分认识学习贯彻“三个代表”重要思想的重大意义，把学习贯彻工作摆上重要位置，采取有力措施，认真抓好落实。

二、统一思想，提高认识，再掀兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮

当前全县面临的一个非常重要的政治任务，就是要把“三个代表”重要思想学深、学透、学扎实，用“三个代表”重要思想指导实践，用最新理论实现最优武装，用理论思维解决实际问题，实现思想上的大解放，促进经济和社会事业的大发展。因此，必须把学习实践活动进一步引向深入，在全县范围内再掀学习贯彻的新高潮。

第一，进一步增强学习贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和紧迫感。“三个代表”重要思想同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论是一脉相承的科学体系，是马克思主义基本原理同中国具体实践相结合的产物，科学回答了我们党领导改革和建设的一系列重大理论问题和现实问题，开辟了马克思主义的新境界，是马克思主义中国化的最新成果。中央《通知》指出，学习十六大精神，核心是学习贯彻“三个代表”重要思想，把学习贯彻十六大精神的热潮引向深入，最重要的是兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。胡锦涛同志在“七一”讲话中强调指出，“三个代表”重要思想反映了我国最广大人民的共同愿望，是全党全国人民在新世纪新阶段继续团结奋斗的共同思想基础，是全党必须长期坚持的指导思想。因此，全县各级党政组织一定要认真学习贯彻胡锦涛同志的重要讲话精神，充分认识兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，是坚持马列主义在意识形态领域指导地位，巩固共同思想基础的需要;是全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的需要;是坚持立党为公，执政为民，始终保持党的先进性、不断巩固党的执政地位的需要。全县广大党员干部要把“三个代表”重要思想作为宝贵财富倍加珍惜，作为科学真理认真学习运用，作为根本方针长期坚持，不断增强学习贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。

第二，围绕主题，把握灵魂，深刻领会“三个代表”重要思想的基本精神。“三个代表”重要思想内容丰富，思想深刻，博大精深，涵盖了经济、政治、文化和党的建设的各个领域，体现在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，是一个系统的科学体系。在学习贯彻中要从深刻理解和正确把握“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位入手，紧紧抓住加快发展这一主题，把学习贯彻“三个代表”重要思想同贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神结合起来，同全面建设小康社会的伟大实践结合起来，同本乡镇、本部门、本单位的工作实际结合起来，抓住重点，深入研讨。在学习贯彻中要着重领会把握以下几个方面。一是要领会和把握“三个代表”重要思想的历史地位和指导意义，认识到“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想。二是要领会和把握解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓，使各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。三是要领会和把握党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，注重从党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的内在联系出发，加深对“三个代表”重要思想的认识。四是要领会和把握全面建设小康社会的奋斗目标，牢固树立发展是执政兴国第一要务的思想，坚定信心，振奋精神，坚持用发展的办法解决前进中的困难和问题。五是要领会和把握物质文明、精神文明和政治文明的协调发展，促进经济和社会的全面发展。六是要领会和把握加强和改进党的建设的重大意义，坚持“两个务必”，立党为公、执政为民，始终做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。通过学习，把全县广大党员干部的思想和行动统一到十六大精神和“三个代表”要求上来，统一到县委、政府的决策部署上来，统一到抢抓三大机遇，实施三大战略，加快经济发展上来，增强广大干部群众的机遇意识、竞争意识和发展意识，在解放思想中统一思想，在统一思想中凝聚力量，激发工作热情，增添工作干劲，为加快经济社会发展多做贡献。

第三，抓住关键环节，深化学习效果。兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，决不是形式上的要求，也不仅仅是规模声势方面的要求，新高潮是根据新世纪新阶段改革发展稳定的新形势、新任务和新要求提出来的。因此，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，不能只是一般的去喊，也不能浅尝辄止、浮光掠影，更不能搞纸上谈兵，只说不动。要采取有力措施，紧紧抓住一些关键环节，才能深入、扎实、有效。这方面，我觉得要突出抓好五个关键环节。一是抓“龙头”，重点搞好领导干部的学习。主要是中心组，包括县委中心组和基层党委、总支中心组。要从县委中心组做起，严肃学习纪律，严格学习制度，领导干部要带头学，亲自抓，做出表率，进一步提高中心组学习的质量。二是抓单位，认真抓好干部职工的学习。各乡镇、各部门、各单位必须落实党团活动日和政治学习日制度，做到有计划、有制度、有材料、有笔记，保证时间、人员、内容落实。宣传部、组织部要继续坚持督促检查学习情况的一些好的办法和措施，比如抽查单位、抽阅笔记、情况通报等，加强面上学习活动的督查、指导和管理。三是抓骨干，开展集中培训和轮训。县上最近将连续举办4期科级干部学习贯彻“三个代表”重要思想研讨班，加上上半年已经举办的3期，将把全县副科以上干部全部轮训一遍。下一步，县委党校和乡镇党校要合理设置班次，搞好集中培训。县委党校重点抓好中青年干部、企业法人等方面的培训;乡镇党校主要搞好农村基层干部、农村经济带头人、群团组织负责人的培训。工青妇和县直大口党委、总支也要根据各自特点和行业实际办班培训。通过上下联动，力争在今冬明春把全县各级干部普遍轮训一遍。四是抓宣讲，引导组织好群众的学习。宣传部、组织部、党校要组织力量，深入基层单位和农村社区开展宣讲辅导和理论对谈活动，扩大学习的覆盖面。五是抓舆论，强化理论宣传。新闻媒体要发挥优势，通过开辟专栏、制作专题等形式，加大“三个代表”重要思想的学习宣传份量，形成学习贯彻“三个代表”重要思想的良好社会舆论环境。

三、联系实际，学以致用，以学习贯彻的新成果促进经济社会的大发展

学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，关键在于谋大事、解难事、办实事。

(一)学习贯彻“三个代表”重要思想，必须聚精会神谋事关经济发展的大事

怎么样谋大事，谋什么大事，从我们_的实际出发，就是要把加快发展的重点放在做好“__”四篇文章上。也就是立足丰富的矿产资源，发展以煤炭开采、硅铁冶炼、铁矿精选、水泥加工为主的重工业，走项目带动、规模扩张、集团经营的路子，做强“x色文章”;立足丰富的草场和秸秆资源，走大户支撑、大场带动、千家万户进军羊产业的路子，做大“x色文章”;立足广阔的山区土地，抓住退耕还林的政策机遇，重点扩大沙棘、枸杞、山杏为主的经济林种植面积，新上以沙棘系列保健产品为主的深度加工项目，走生态环境治理、后续产业培育的路子，做深“x色文章”;立足已形成规模的油料、啤酒大麦、脱毒马铃薯生产基地，走区域化生产、一体化经营的路子，做精“x色文章”。这四篇文章，实际上就是构建以产业化带动工业化，以工业化推动城镇化、工农一体、良性互动的经济格局，涵盖了全县城市经济、农村经济的主要内容。做好这四篇文章，就是抓住了加快发展的“牛鼻子”。抓住了这个“牛鼻子”，才能在全面建设小康社会的大潮中抢得先机，赢得主动，才能使县域经济健康持续稳步地发展，才能在实践中真正体现“三个代表”的要求。所以，我们必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，聚精会神抓建设，一心一意谋发展，解放思想干事业，加快全面建设小康社会进程。

如何做好这四篇文章?我看首先最主要的就是要加快工业化进程，把振兴地方工业作为经济工作的主攻方向，大力实施工业强县战略，这是提升县域经济发展的希望所在，也是党的十六届三中全会的应有之题。近几年来，我县地方工业之所以发展较快，主要是我们结合实际，不断深化对县情的认识，确立适合县情的招商引资思路，制定优惠政策，优化投资环境，转变工作职能，提高办事效率，使工业经济发展在引资新上项目方面取得了明显成效。特别是去年以来，我们先后引进20多家外省客商，来我县投资、合作、租赁办厂，协议引进资金1.5亿元，到位资金8000万元。利用外资新上和技改工业项目17个，其中当年兴办投资上千万元、利税过百万元的企业3个。实践证明，项目是发展的载体，有项目才会有投资，有投资才会有发展，有发展才会有就业，有就业才会有税收。没有项目，一切都无从谈起。抓项目，要认真研究国家政策导向，抓好西部大开发政策鼓励的项目。现在，西部大开发国家支持的开发重点有三个方面，基础设施建设、生态环境建设和涉及西部重大资源开发，有一定影响的资源转换的重大项目。从今年开始，国家重点投资的方向也有三个方面，公共卫生体系建设，“普九”教育五年完成和农村“六小”工程，所以，我们各级领导干部要牢固树立项目意识，下大功夫抓好项目建设，谋求加快发展。要切实抓好在建项目，按照计划进度，加快建设进度，保证工作质量。尤其对没有达到预期建设进度的项目，要认真分析原因，寻找对策，抢时间、抢速度，采取强有力的措施予以推进，确保全面完成年初确定的目标任务。同时，项目要分层次性，今年年底必须开工的是什么项目，“十五”期间后两年必须上的是什么项目，“十一五”期间准备上的什么项目，都要心中有数。当前，要及早做好明年项目的前期准备工作，对_x煤田开发、5万吨啤酒麦芽、_x2号焦炉焦炭生产线扩建、_x5万吨高烹油、3000吨冻干牛羊肉加工以及5000吨淀粉、10万吨高岭土生产线等重点项目，要做好前期准备、考察论证和立项报批等工作，力争明年在项目建设上有新突破。全县各级领导干部特别是各乡镇、经济主管部门的负责同志，要下更大的力气，花更多的精力，真正成为抓项目的能手，在全县形成高度重视抓项目，一心一意谋发展的浓厚氛围，以项目带动为龙头，以项目集聚生产要素，以项目拉动投资增长，以项目转变政府职能，逐步形成富有竞争力的投资环境和富有生机活力的项目带动工作机制。

(二)学习贯彻“三个代表”重要思想，必须尽心尽力解事关全局的难事

发展草畜产业，大搞劳务输出，实施退耕还林。草畜产业方面，要以百万只羊产业基地建设为目标，继续组织实施“万千百”羊产业开发工程，做大种羊繁育，每年引进小尾寒羊等良种羊2万只以上，进一步加快改良步伐，提高羊肉品质，实现数量膨胀、质量提高、档次提升。通过干部担保贷款、以羊放贷、以养还贷、市民投资分红、农民投劳取酬等方式，加大羊产业的投入力度，年投入资金1000万元，力争使羊产业发展有一个新的突破，人均来自羊产业中的收入达到800元以上，使羊产业真正成为大农业内部的“当家产业”和农民增收的支柱产业。退耕还林是增加农民收入、造福子孙后代的德政工程和民心工程。去今两年，我县共退耕还林25.6万亩，加上马场6万亩，退耕还林面积达到32万亩，等于再造了一个大黄山，这在历史上是没有的，如果按这样的速度，我县退耕还林几年之后将达到100万亩，按兑现粮款的实际数据核算，是一个数亿元的大项目。因此，各乡镇、林业部门要进一步统一思想，提高认识，早计划、早安排、早落实，以“两线两片四滩”(“两线”即以祁连山、龙首山为主的封山育林;“两片”即以大黄山为主的退耕还林和以县城为中心的生态林营造;“四滩”即以丰城堡滩、王城滩、北滩、山羊堡滩为主的退牧还草生态环境保护)为重点，坚持“四个先退”(即林缘地带先退、林地上开了“天窗”的先退、沿山贫困乡村先退、荒山荒滩多的地方先退)，力争明年退耕还林25万亩，为沙棘产业开发和百万只羊产业开发奠定坚实的基础，走林业可持续发展的路子，使生态林业成为农民增收的后续产业。劳务输出上，采取领导抓、能人带、信息引等多种措施，变潜在优势为现实优势，变资源优势为产业优势，变比较优势为竞争优势，使全县劳务输出向成建制、规模化、集约化经营的方向发展。力争年输出劳动力5万人(次)，劳务收入1.8亿元，使劳务产业成为农村经济最具活力的新型产业、农民旱涝保收的“铁杆庄稼”。同时，劳务和劳动社会保障等部门要加强协调配合，搞好调查摸底和督促检查工作，依法严厉查处恶意拖欠、克扣民工工资等违法行为，保障民工的合法权益。

全县各级党政组织要以高度的责任感和强烈的爱民之情，切实做好就业和再就业工作。要把发展第三产业和中小企业作为扩大就业、促进再就业的主渠道，积极兴办社区服务业，发展劳动密集型产业，提供更多就业岗位。要引导劳动者转变就业观念，鼓励下岗失业人员通过劳动力市场实现自主就业。加强职业技能培训，增强劳动者就业能力、创业能力和适应市场变化的能力。加快建立和完善公共就业服务制度，加强职业介绍、职业指导、就业援助和其他多种形式的就业服务，鼓励发展就业服务机构，建立社会化的就业服务体系。积极推进城镇养老、失业和医疗保险制度改革，扩大社会保险覆盖面。严格落实“两个确保”和“三条保障线”，不断提高参保率，强化征缴工作，确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放，使所有符合条件的城镇低收入居民都能享受到最低生活保障，做到应保尽保。

各级党政组织的主要领导和分管此项工作的同志要切实负起责任，认真落实维护稳定的各项措施，未雨绸缪，超前工作，认真落实县级领导信访接待日制度和重大矛盾纠纷定期排查、会议交办、挂牌督办、责任追究等制度，继续实行联查、联调、联治，把问题解决在基层，消灭在萌芽状态，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。同时，认真做好群众的来信来访工作，切实解决他们反映的实际困难。对符合政策规定、能够解决的立即解决，对不符合政策规定、一时难以解决的也要讲清政策，做好说服工作，决不能推诿扯皮、置之不理。

(三)学习贯彻“三个代表”重要思想，必须一心一意为群众办实事

群众的事无小事，事事牵动人心，事事关乎大局，群众对干部的评价最终以能否为他们谋利益、办实事为标准。因此，事关全县经济社会长远发展的事，我们必须办好;与群众生活息息相关的事，我们一定要办;群众反映强烈的热点问题，我们绝不马虎。只要一心一意办好事，就能赢得群众的信赖、拥护和支持。在水利建设方面，全力组织实施好寺沟灌区农业综合开发水利骨干工程、人饮二期工程、日协贷款节水工程，积极争取新上三十六道沟水库加固、牧区水利工程、小水电代燃料项目、马营河大型灌区改造、黑河二期综合治理、李祁输水管道工程等节水型社会重点项目，从根本上改善我县水利基础设施条件。交通建设方面，以公路建设为重点，突出高等级公路和通乡公路建设，完善路网，逐步提高路网标准和通达深度。加快x阿路、_路、_路、李_路、清西路、_路等县乡公路改造，提高等级标准，实现县乡(镇)通四级以上公路。积极支持做好_铁路_x电气化改造、_一级改高速在我县境内的工程建设和_段的高等级公路建设，形成“两横六纵”公路网和横贯东西的电气化兰新铁路复线为主体的畅通、安全、便捷的现代化立体交通网络。积极争取立项，尽早建成_货运中心，使之真正发挥市场流通“旱码头”的作用。能源建设方面。全面完成全县农网和县城电网改造步伐，在新建110千伏变电站的基础上，继续创造条件，争取再建一个330千伏变电站。结合国家重点工程，重点抓好_煤田和_煤田开发。积极争取建设_梯级水电站和_水库坝后电站。进一步改善电网结构，提高运行质量，扩大电网输送和供给保障能力。同时，结合生态环境基础设施建设工程，以城区房地产开发和农村住宅改造为重点，大力改善人民群众的居住条件。

四、抓今年、备明年，推动全县经济社会事业快速发展

各乡镇、各部门、各单位要用“三个代表”重要思想和县委全委会确定的目标、任务重新衡量、审视过去的工作，寻找差距，进一步理清发展思路和工作重点，切实抓好各自工作，推动全县工作。要对照年初签订的各项目标责任书，查找不足，迎头赶上，进一步加快工作节奏，加大工作力度，全力推进各项工作任务的完成。重点抓好财政税收、定购粮入库、农田水利建设、社会稳定、贫困群众和困难职工的生活保障等重点工作。要紧紧围绕贯彻党的十六届三中全会精神，以加快发展为第一要务，突出工业强县、产业富民、旅游促动和加快城市化进程这一战略重点，及早谋划和安排好明年的各项工作，努力在营造发展环境、加强经济协作、扩大招商引资、发展非公有制经济、大搞劳务输出等方面有大的突破，确保明年工作起好步、迈大步。

同志们，当前学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮正在兴起，发展势头很好。全县各级党政组织和广大党员干部一定要按照中央和省、市、县委的统一部署和要求，切实加强领导，精心安排部署，加强督促检查，狠抓工作落实，不断把学习贯彻活动引向深入。以富有成效的学习活动推动全县经济和社会事业的发展。

【党委党建范文】三

同志们：

在全区上下全面贯彻党的十六大精神，认真落实全区三级干部大会所确定的各项工作的大好形势下，我区首届村党支部书记、村委会主任培训班如期开学了。首先，我代表区委、管委会表示热烈的祝贺!对于这次培训班，区委、管委会寄予了很高的期望，希望通过培训班，使各位党支部书记、村委会主任进一步统一思想，明确思路，改进方法，促进工作，在今后的工作中为开发区的建设、发展作出更大的贡献。在此，我就如何办好这次培训班，提两点意见。

一、要端正思想，高度重视，充分认识举办这次培训班的目的和意义

全区三级干部会结束后，我区各级组织、各级干部都紧紧围绕会议确定的发展思路和奋斗目标，狠抓落实，努力工作，各项事业呈现出良好的发展势头。在这个发展的关键时候，我区举办这次党支部书记、村委会主任培训班，有着非常重要的意义。

第一、有利于进一步树立加快发展的危机感和紧迫感。党的十六大召开以来，特别是市经济工作会以后，全市上下掀起了一股抢抓机遇、加快发展的热潮。市领导在各个场合不断强调加快发展的重要性;市里的各大重点工程陆续上马，进展迅速。兄弟县市争先恐后，各显神通，工业园建设如火如荼;招商引资力度一家比一家大，政策一家比一家优惠，上次我去广东出差，见到不少县市的班子成员包括主要领导，亲自带领招商队伍在沿海各地招商引资，有的县市还在东莞等地租民房，自己开伙，住下来打持久战招商。而且各个县市抓发展、抓落实的成效非常明显，比如瑞金今年一季度实现签约项目22个，签约资金14亿元，实际进资3947万元;信丰县的工业园到目前入园项目已达68个，实际进资420万元;赣县今年1、2月份的工业产值就达到5.2亿元。同志们，面对如此逼人的形势，不进则退，小进也是退，如果我们不进一步加快发展步伐，加大工作力度，不仅无法实现全区三级干部大会确定的各项目标，还会进一步拉大与兄弟县市的差距，最终无生存和立足之地。这次培训班，要安排大家到一些发展较快的村去参观学习，就是让大家切实感受一下这种发展的氛围。

第二，有利于进一步明确发展的思路和重点。开发区成立以来，由于体制、机制等各方面的原因，忽视了基层组织建设，对基层组织缺乏指导，产生了一些问题：基层党组织生活不正常，党员学习、教育抓得不紧，部分党员的组织观念、纪律观念、宗旨意识谈化;农村基层组织与党委、政府不能完全保持一致，本位主义、地方主义思想严重，甚至有个别与党委、政府决策相对抗的现象，等等。这些问题的存在，极大地影响了我区的开发建设事业，已与我区的加快发展的要求严重不相适应。而且全区33个村，普遍存在村级集体经济薄弱，发展经济的路子窄，为群众办实事的能力有限等问题。现在，面临新的发展机遇，面对全区三级干部大会所确定的奋斗目标，各个基层组织如何进一步加强自身建设，壮大集体经济实力，增强在群众中的凝聚力、号召力，如何充分发挥自身的作用，促进开发区的发展，是当前的一个重大课题，也是这次培训班大家要探讨和解决的一个问题。

第三，有利于进一步确立发展的信心。我们的发展面临激烈的竞争和不少的困难，这是客观存在的。但是我们也要清楚地看到自身发展的优势：一是作为省级开发区、市级工业园，我区有独特的政策优势，我们最近出台的新的投资指南，就是借鉴了全国各地的优惠政策，再融合开发区的特点，塑造独特的政策优势。二是区位优势，随着市政中心的搬迁、黄金广场的兴建、市接待中心、会展中心的破土动工，和杨梅渡大桥的开工兴建，我区已经成为赣州的新城区;从大赣州的发展规划来看，赣州发展的方向和重点就是黄金开发区。我们的工业园内两条高速公路、一条国道一条省道纵横贯穿园区，紧扼赣州的交通咽喉要道，工业园内还设有保税仓、海关查验场，海关还表示在适当的时候搬迁到开发区，这些会是使我区的区位优势更加突出。三是领导优势。市里一些重点工程的实施对我们的拉动效应很大，特别是市里对我们工业园的建设非常重视和支持，市里每年对工业园安排1000万元专项资金，明确由市直有关部门同步做好供水、供电等配套工作;工业园的主干道原世纪大道，市里日前决定，更名为工业大道，由市里负责实施建设，我区负责做好征地拆迁和绿化、亮化工作，大道两边20平方公里都规划为工业园区工业用地，这说明市委、市政府要用更大的气魄、更大的力度推动工业园的发展。而且从工业园的发展现状看，发展态势与半年前相比，大大改观，原来是怕没有人来投资，现在是人家怕我们不要他来，目前工业园就有14家企业在排队等候供应土地。已经落户园区的企业、项目，都进展顺利。如率先进入工业园的龙头企业华坚鞋城，厂房建设已经完成2.1万平方米，四栋宿舍已经封顶，家俱城也已经峻工。而且华坚集团通过努力，与台湾宝成集团达成了合作协议。宝成是台湾最强的五家企业之一，去年营业额达27亿美元，有员工27万人，拥有250多条生产线，是全球最大的制鞋企业。宝成与华坚强强联合后，华坚将成为世界最大的女鞋专业生产企业。园内的台资企业华夏铜材是目前唯一一家能够当年签约、当年投产、当年纳税的企业，而且目前又决定进一步扩大投资，将厂区规模扩展至1200亩，建成后的产值也由现在的6亿元扩大到50个亿。已经确定落户工业园的其他大项目还有，江铃工业区，该项目总投资2亿元，建成后年产值16.6亿元，而且目前投资方正在选择外资力量进行合作，进一步做大做强;稀土工业园项目、国家863计划项目“中高档各向异性粘结钕硼铁研究开发项目”，建成后年产值也在10亿元以上。按目前这种发展态势，我区在三年内实现全区工业总产值100亿应该是可能的，到时候，我区的财政收入最少将达到1亿元，我们改善农村生产生活条件的能力将大大增强，村村通水泥路、户户通闭路电视等目标都会实现。所以，大家对我们的未来要充满信心，要看到我们的美好前景。

二、要认真学习，认真思考，确保培训取得实效

这次为期三天的培训，时间很紧，安排的内容很丰富。大家要珍惜这次机会，认真学习，认真思考，深入总结，确保培训有所收获。主要应该抓住两个重点、把握两个环节：

一是抓住强区这个重点。目前，我区的农村经济还比较落后，农村的生产、生活条件还比较差。比如邻近的县市区有的已经实现了村村通水泥路，但我区只有少数几个村修了水泥路。为什么?关键还是我区的经济总量小，财政底子薄，村级集体经济差，为群众办好事、办实事的能力有限。所以，我们当前的主要任务就是大力发展经济，壮大区域经济实力。俗话说“大河有水小河才能满”，全区的经济实力强大了，村级集体经济才能有更大的发展，我们为群众办好事、办实事的能力才能增强。因此，大家再这次培训当中，要紧紧围绕强区这个重点，深入思考和解决如何充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，来支持全区的中心工作，促进全区招商引资、主攻工业的发展。

二是要抓住富民这个重点。我们招商引资、发展经济，最终的目的还是让农民富起来，提高人民生活水平。我区的农村都紧邻赣州市区，有很好的农产品市场条件;我区有很好的农业产业基础，比如坝上、武陵种菜，桃芫养鸡，虎形、桥兰种果，潭东养鸭，还有花卉苗木种植，都形成了一定的规模。我们如何利用和发挥这些条件和优势，找到一条适合本地本村的路子，带领群众尽快富起来，是这次培训中大家要思考和解决的又一个重点。当然，让农民富起来的最好的办法就是使农民洗脚上田，进厂当工人，这需要我们解放思想，大力招商引资。

把握两个环节就是，第一，认真学习。我们这次请来给大家讲课的市委组织部姚平部长、还有组织部村建办的同志，都是理论功底非常深，实践经验也非常丰富;还将请先进村的党支部书记，来给大家现身说法，介绍村级组织建设、发展集体经济的经验和作法。这是非常难得的机会，所以大家要认真地听，认真地看，认真地记，特别要注意别人是如何抓村级基层组织建设，如何发展村级集体经济，如何搞小康村建设的。还有，这次把全区33个村的党支部书记、村委会主任都集中在一起，也是一次非常难得的机会，大家要积极交流，互相学习，取长补短，共同进步。

第二，认真思考。古人说：“学而不思则殆，思而不学则罔”。大家在听、看、记的基础上，结合我区三级干部大会上所确定的各项工作目标，结合本地本村的实际情况，认真思考，在当前这种形势下，怎么样才能充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，来支持和促进开发区的各项中心工作，包括招商引资、征地拆迁等，在全区的发展中有所作为;作为村党支部书记、村委会主任，怎样带头致富、带领群众致富、怎样发展村级集体经济，成为“双富十带头”的模范，在发展经济上有所作为;怎样为群众多办好事、多办实事，在提高群众生产生活水平上有所作为。通过参观、学习、比较，找到自己的差距在什么地方，明白自己的优势在什么地方;要把别人好的经验、作法，借鉴过来，结合实际，形成自己的工作思路、工作方法，找到适合自己的发展路子，在培训结束后回到工作岗位上，能够开拓工作新局面，实现工作新突破。这样，大家参加这次培训班才有意义，这次培训班办得才有意义。

最后，预祝我区首届村党支部书记、村委会主任培训班圆满成功!祝同志们身体健康，学习进步，工作顺利。

【党委党建范文】四

同志们：

这次市委全会的主题是贯彻落实省委十一届四次全会精神，认真总结去年以来特别是今年七个多月来的工作，总结完善思路，提升开放水平，加大工作力度，加快发展速度，以学习贯彻“三个代表”重要思想为强大动力，进一步解放思想，开拓创新，兴起加快抚州发展的新高潮。

省委全会后，市委立即召开了四套班子成员会议，传达学习了省委孟书记的重要讲话和省委全会精神，提出了初步的贯彻意见。为了把省委全会精神贯彻落实好，市委几位副书记牵头，就一些重大问题进行调研，在此基础上形成了市委、市政府关于贯彻省委全会精神，加快抚州经济发展的意见，这次会议印发大家讨论。明天上午，亦森同志将对下步经济工作进行全面而具体的部署，请大家认真抓好落实。下面，我就贯彻省委全会精神，加快抚州超常规发展，讲三点意见。

一、认真总结、科学分析、正确估价当前的发展形势

我用三句话来概括。

第一句话，发展势头很好，应当保持自信。

去年以来，市委、市政府坚持以“三个代表”重要思想总揽全局，认真贯彻落实省委井冈山会议和省第十一次党代会精神，牢牢把握发展这个第一要务，实现了抚州若干年来最快的发展速度。

一是经济工作取得明显成效。去年以来，全市上下紧紧扭住招商引资这个总抓手不放松，大力推进工业化、城市化和农业产业化进程，全市各项经济工作呈现良好的发展势头。去年实际进资50亿元，今年到8月上旬实际进资已达到54.66亿元。全市工业园区入园企业342家，开工企业236家，投(试)产企业188家;城市化进程步伐加快。仅市和临川区引进城建项目79个，90%的项目进入实施阶段;农业产业化经营取得了新的进展。通过招商引资，有47家投资500万元以上的客商兴建了龙头企业，建立黄栀子、白莲、蜜桔等特色产品基地120万亩，建成生猪、麻鸡、波尔山羊等特种养殖基地71个。去年全市GDP增长10%，今年上半年增长11%，创6年来增幅最高记录。全市财政总收入到7月底增长23.8%，市本级增长36.9%，全市地方财政收入增长22.7%，市本级增长43.7%,为近7年来最高记录。上半年全市固定资产投入同比增长42%。

二是改革取得明显突破。过去濒临破产和停产、半停产的国有企业，通过招商引资转换体制焕发了生机。到目前为止，全市250家国有企业实行了改制，改制面达90.3%。到7月底，全市工业总产值增长28.45%，市本级增长35.77%。工业增加值增长30.45%,市本级增长34.82%。这一增长速度主要是靠改制企业恢复生产和扩张性发展拉动的。今年富奇和抚纸两个项目的改制又已启动，这两个项目的改制成功，对低基数的抚州经济是一个很大的拉动。今年我市经济增长能达到这个水平，国企改制功不可没。去年，我市在全省率先启动了以精简分流人员为重点的机构改革，分流和轮岗的人员达到1万多人。同时，农村税费改革进展顺利，物资等流通企业改革平稳推进。

三是社会治安明显好转。去年以来，通过“严打”整治斗争，刑事发案率下降，治安案件减少，社会治安综合治理工作获得省里表彰。在改革力度加大、城市拆迁任务繁重的情况下，群众来信来访数量大幅下降，今年上半年全市来信来访下降了28.8%和29.3%。今年以来，我市同全国一样经历了非典的严峻挑战和考验，在省委、省政府的正确领导下，全市上下一手抓防治非典不放松，一手抓经济建设不动摇，防治非典工作得到了省领导的表扬与肯定。

市委书记在全会结束时的讲话 篇6

能干会干善于干

——在中共X委X届X次会议结束时的讲话

XX年X月X日

同志们：

这次全会圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议总结了2018年的工作，安排部署了2019年的任务。目标已经明确，接下来就是撸起袖子加油干。全市上下要拿出永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，守土有责、守土负责、守土尽责，用苦干诠释对党忠诚，用实干践行为民宗旨，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。

第一，学习“快鱼法则”，努力创先争优。思科公司总裁约翰·钱伯斯在谈到新经济的规律时说，现代竞争已经不是“大鱼吃小鱼，而是快鱼吃慢鱼”。面对激烈的市域发展竞争，输赢往往就在一个项目、一笔资金，可以说一个项目定输赢、一笔资金定成败。XX的发展等不起、慢不得。加快发展的大局大势，容不得市委用懒人、养闲人。党政机构改革方案一经获批，全市领导职数就将明显减少，能不能继续留在领导岗位上，关乎个人进退、关乎个人尊严，取决于大家的工作实绩。谁是懒人、谁是闲人，谁是能人、谁是功臣，届时会见分晓。有句话说得好，“你不是弄得尘土飞扬的干事人，就是弄得灰头土脸的边缘人”。希望大家立足本职岗位，发挥自己的潜能，苦干、快干、加油干，把自己负责的工作干到最好、干到极致、干到感动自己、干到让人无话可说、为你喝彩！希望大家提升放大自己的格局，提高自己的品位，用实绩捍卫自己的尊严、决定自己的进退。也请大家相信，市委一定会“一把尺子量到底”，让能者上、庸者让、劣者汰，把干事的氛围推到一个新的高度。

第二，重视“鲨鱼效应”，勇于自我革新。鱼类因为有鳔才能在水中自由沉浮。鲨鱼是哺乳动物，没有鳔，但它仍然能在水中沉浮，为什么？因为鲨鱼为了不使自己下沉，就只能不停地游动，长此以往，身体和肌肉越来越强壮，体型也越来越大，终于成为“海洋霸主”。以前，干部“争帽子”的多，近两年主动提出“交帽子”的多。究其原因，过去是心态摆不正，想要进入干部序列，慢慢“长大”；现在是位置摆不正，想要让到一边，不愿担责，不愿承担所谓的“风险”，当旁观者、做局外人。培养一个领导干部，成本是很高的，但有的干部缺乏感恩心理，前脚才被组织提拔重用，后脚就提出要到“二线岗位”，只要组织的待遇，不承担交给的任务，良心何在？在XX的干部队伍中，这样的干部还不是一两个，有相当一部分，这既是个人成长进步的悲哀，也是XX经济社会发展的悲哀。党建工作归根结底是抓作风，政府工作归根结底是抓经济，经济工作归根结底是抓项目，但我们的干部队伍，党务工作者不熟悉党务知识，不会抓党务；行政工作者不懂经济建设，不会抓项目。说到底，就是自身本领不过硬，没有在加快发展的“大潮”中把自己变得强大，以致于不能适应越来越重的工作任务、越来越快的工作节奏，只能“滥竽充数”，最后混不下去了“撂挑子”。党的十九大强调，干部要增强学习本领、政治本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。全市各级干部要反思自己的工作、找准自己的弱项短板，坚持问题导向、勇于自我革新，补齐短板、补强弱项，提升综合素质、练就干事本领，不断增强担当作为的底气。

第三，形成“鱼群效应”，同心同向发力。海水中成群游动的鱼，纷乱而有秩序。随着洋流和食物，忽东忽西，整齐划一。遇到猎手攻击的时候，倏忽聚散，就像一个严密分工的组织。条块结合的行政管理体制，决定了我们的工作“有统有分、统分结合”。“分”是让专业的人干专业的事；“统”是为了便于管理、加快发展。无论省州直管部门还是市委市政府常设机构，都承担着各自的职责，都有干好本单位本部门工作，为XX经济社会发展服务的责任。从这个意义上说，关起门来，大家就是一家人。一家人，用XX话来说，就是要“能为梁的为梁、能为柱的为柱”，发挥自己的作用，为XX发展担责。“勤汉费力不讨好、懒汉讨好不费力”，如果明哲保身的“围观者”多了，任劳任怨的“干事人”少了，XX的发展就令人堪忧了。鲁迅先生曾说过，中国有很大一部分人是看客，对于看客我们是“哀其不幸、怒其不争”。当干部，我们就不能当“看客”。俗话说，“为官避事平生耻”，全市各级干部要摆正心态，把XX这个“大家庭”当成自己的“小家庭”，把发展的大事当作家事，摒弃“多干事多出事、不干事不出事”的错误认识，跳出“文件没发过、会议没开过、领导没讲过、以前没干过、别人没做过”的思维禁锢，大胆干、创新干、积极干，以各乡镇、市级各部门的“小成”换取全市发展的“大胜”。

第四，警惕“鳄鱼法则”，严守纪律规矩。假设一只鳄鱼咬住了你的脚，然后你试图用手去帮忙挣脱，鳄鱼便会同时咬住你的手，解脱的办法只有牺牲一只脚。鳄鱼效应用在干部这个群体上，就是一旦有人触犯了党纪党规“红线”，必须拿出“壮士断腕”的勇气，坚决严肃查处，不得有任何延误、不得有丝毫侥幸，否则就会形成“破窗效应”，最终损害党的健康肌体、牺牲干部群体的形象。近年来，全市查处的案件多、受到处理的干部多。市委也想启用容错纠错机制，但遗憾的是，至今还没有一个被处理的干部是因为工作失误受到处理，一般都是经济上出了问题。即使有的干部主观上没有错，但也是因为没有遵守既有的规定，胡乱决策、违规决策，才导致了最后的结果。“干成事、不出事”本身就是当干部的一条底线，两者之间并不矛盾。只有树立“不出事”的信念，才能心怀坦荡地“干成事”；“干成事”的果实也只有在“不出事”的时候尽情享用。全市各级干部既不能为了“干成事”，抛弃“不出事”的底线，也不能为了“不出事”畏畏缩缩不干事。市委将研究制定激励干部担当作为的实施意见，精准开展容错纠错，完善督查提质增效，落实“三个区分开来”，既让大家轻装上阵，又让干部有为有位。

市委全会讲话 篇7

一、学校体育面临的形势

一是学校体育现在面临的最大困难, 即难题是什么, 造成这个难题的原因;二是中央或者整个教育综合改革的一个大致方向。目前, 全国都关注的学校体育问题, 一句话就是体质健康水平。关于学生的体质健康有三个关键词, 一是学生体质健康水平从1985年到2010年的25年里持续下滑;二是征兵体检合格率, 2012年北京市征兵报名体检情况, 仅以身体健康合格这项为例就不到一成;三是目前我国已经开始全面建设实现小康社会的阶段, 但是青少年体质健康水平却越来越差, 而且体质健康下滑的不仅仅是青少年, 整个社会各个群体的体质健康状况都在下滑。

从学校体育来讲, 青少年体质健康状况如此恶化, 有着中国特色的三个原因。

1.青少年、校长、家长、教育局长、市 长、省长等缺乏做好学校体育的内在动力

为什么缺乏内在动力?一是体育课和课外锻炼的组织是不是受到学生的欢迎, 以及体育课和课外锻炼做好了, 对学生体质健康水平的提高有没有用。从价值判断上讲肯定有用, 因为体质好了, 身体好, 工作也就好, 学习也就好, 将来能够为社会、为家庭做出更多的贡献;但问题是对一个人的评价体系里只有中考体育加分, 那么学生努力锻炼、认真上好体育课的内生动力肯定会欠缺, 家长也没有那么重视, 由于升学跟学校体育工作没有关系, 所以校长也不重视, 由此引发的是整个社会一方面在喊学生体质健康在下滑, 另一方面又不敢让学生去锻炼, 或者不愿意让学生把时间花在学习以外的事情上去;这说明由于评价体系的欠缺, 学生、学校不感兴趣, 那么在考核校长、教育发展水平以及地方经济社会发展水平的时候, 也就很难把它纳入体系, 因此都是相对忽视, 全社会都在讲体质健康下滑的危害, 但是都不重视学校体育和学生的体质健康, 即使部分家长觉悟了, 开始关注孩子的体质健康了, 但是也不敢把太多的精力和时间放在体育课和课外锻炼上, 这是最根本的一个原因。当然, 学生不想上体育课, 跟体育课上的如何也有关, 一节体育课如何编排和组织, 最后学生喜不喜欢, 也是激发学生体育内生动力的一个重要原因。二是外在的激励不强。在学生的综合评价体系里, 很少说虽然这个学生在班上的学习成绩不突出, 但是他的体育运动技能很好、身体非常健康、心态非常阳光, 就会成为同学关注的对象;社会上也没有这样的评价体系, 所以这也是整个社会对学校体育工作既抱怨, 又没有做出积极努力的一个重要表现。

2.科学知识的欠缺

为什么社会公众 (包括家长、校长、省长) 对学校体育工作没有投入应有的精力, 就是因为对学生的全面成长还没有一个科学的认识。对家长来讲, 学生每天锻炼一小时、上好体育课、提高运动技能对学生的学习成绩是一种负面的影响还是积极的促进, 还缺少非常有利的证据。一个学生的体育锻炼、运动技能对他的学习成绩、人际交往、个性的健康成长和发展到底有什么作用?因此要把每天锻炼时间和学习时间的比例作为预测他考试成绩、心理健康的一个指标, 成为预测他是不是受人欢迎的一个指标, 只有把相关严格、科学的数据向全社会公布, 对国民进行再教育, 才能够为学校体育争取一个应有的氛围, 这是科学知识欠缺的一个方面。此外, 体育课应该怎么上?从学生的运动能力和运动技能的发展规律, 学生身体发育、心理发展的规律, 以及上好体育课的内在要求出发, 从小学一年级到大学二年级这14年体育课的内容编排、运动量、技能习得上, 应该有一个循序渐进的最佳教学大纲、教学模式。我们要进行科学的研究, 也就是说运动技能的习得、体育课的编排, 怎么才能够达到强身健体、提高运动技能的目标; 每一个运动项目都有它的内在规律, 每一个人的生理发育、心理发展也有一个接受和承受能力和限度的问题, 因此应该从每一个人应知应会的体育运动技能怎样才能达到符合科学的规律来研究。我们也在启动这方面的课题, 学生运动技能习得的内在规律的研究是体育课、体育教育教学改革的一个重要依托, 我们初步选择了七个大项目作为前提进行研究, 包括基础性的田径、游泳、体操, 这是整个体育运动里面最重要的基础, 是每一个人的体质健康和运动技能的基础, 也是每一个人生存的必须技能;还包括三大球和武术。我们先从这七个项目的运动技能的习得规律进行研究, 然后编排从小学一年级到大学二年级14年的训练大纲, 作为体育课教授这七个项目的科学依据和基础。

3.办学条件落后

现在, 全国乡镇中心校以上的小学平均每个学校只有0.9个体育教师, 农村学校小学平均每个学校0.7个体育教师, 有的省平均每个学校只有0.4个体育教师, 而由于体育教师的短缺, 大量的体育课都是兼职教师在上;运动场地严重不足, 城市学校受到空间的限制, 农村学校受到经费的制约;运动器材也是参差不齐。

这是造成目前青少年体质健康状况中国独有的内生动力的问题, 我们这个民族不太喜欢张扬, 不太喜欢表现自己, 在文化上就是如此, 所以这是文化中的一个价值理念。

二、贯彻落实中央《决定》, 想方 设法做好学校体育工作

我们要贯彻三中全会《决定》, 就要把学校体育工作提到重要的议事日程上来。十八届三中全会《决定》第42条讲到深化教育的综合改革, 一共三个自然段。第一个自然段八句话讲立德树人, 是讲教育的根本任务;第一句话讲德育, 是社会主义核心价值体系的教育, 中华优秀传统文化的教育, 爱学习, 爱劳动, 爱祖国, 然后增强学生的社会责任感, 创新精神和实践能力, 这是德育首位的体现;第二句话就讲体育, 强化体育课和课外锻炼, 促进青少年身心健康、体魄强健。我们可以把德育首位和“健康第一”看作并列第一;第三句话讲美育, 改进美育教学, 提高学生审美和人文素养;但是没有接着讲智育, 而是讲教育公平和教育资源的均衡配置, 其中涉及到信息化手段的利用, 如果一个学校有非常好的体育教师, 我们可以用信息化手段让没有好的体育教师的学校也受益, 达到区域城乡和校际的公平, 而资源的均衡配置中提出“学校的标准化建设”, 从义务教育阶段来讲, 要办一所学校、校舍、运动场, 教师配备的标准化应该城乡一体, 这样学校体育要达到什么样的条件, 就有章可循、有法可依, 为学校的体育和美育工作提供了强有力的支撑, 为办学条件落后问题的解决提供了依据;紧接着讲职业教育、高等教育、特殊教育、学前教育和成人教育。因此, 十八届三中全会《决定》里讲到的德育、体育和美育贯穿始终, 是放在最重要的位置。第二段七句话讲考试招生制度改革, 也为学校体育和艺术教育提供了一个重要的支撑。首先是初中和高中的学业水平考试, 开始争取做到凡是国家规定的课程都必须考试, 而且分值一样, 即语文是150分, 体育也是150分;高中的每一门课都要进入学业水平考试的评价体系, 要根据高考成绩和学业水平考试的成绩综合考虑进行录取, 所以体育尽管没有列为高考科目, 但已经成为高考录取的重要依据;还要推进中学生的综合素质评估, 并且德智体美的每一个方面都要细化指标体系, 这也会成为将来高考录取的依据, 现在正在启动与紧锣密鼓的进行推进中, 且到2020年要有实质性的突破。第三段讲省级教育统筹, 以及加强教育督导社会评估方面的问题。因此, 在整个学校教育的综合改革里, 体育和美育处于一个非常重要的位置, 这一次真的是“健康第一”了, 更重要的是指出学校体育过程的主要着力点是体育课和课外锻炼, 这是手段, 通过体育课和课外锻炼的强化达到提高或者促进青少年身心健康、体魄强健这样的目标。这一句话讲了两件事, 一是学校体育抓什么, 即手段是什么, 就是体育课和课外锻炼;二是学校体育要达到的目标是什么, 就是学生的身心健康、体魄强健。现在就看一线的体育教师、教研员, 教育行政主管部门以及高等院校的专家学者, 如何围绕着这样一个目标去行动。国家明确规定教育公平资源配置的均衡就是解决办学条件的问题, 对体育课和课外锻炼提出了强化要求, 而且目标是身心健康、体魄强健, 要实现这一目标只能实实在在地通过强化体育课和课外锻炼得以实现。

因此, 现在的学校体育工作要重点推进三件事, 一是强化目标管理, 把学生身心健康、体魄强健纳入到对学生本人和整个教育以及国家经济社会发展事务的评价体系里, 而且让它起到重要的作用;二是过程管理, 深化体育教学改革, 强化体育课和课外锻炼, 包括师资队伍建设和体育课的组织编排等;三是办学条件的改善。如果这三件事形成合力, 那么青少年体质健康状况的改善就指日可待。

十八届三中全会《决定》里讲了一个综合治理的方案, 讲到体育的“强化体育课和课外锻炼”, 还有教育公平资源配置的均衡, 以及“特别重视人民健康”, 在构建现代公共文化服务体系中涉及到体育健身、场地设施, 且面向基层, 实现均等化; 也就是社会基层的综合性文化服务中心也含有体育健身设施, 所以学校和社会可以打通, 我们可以利用整个教育资源。现在, 我要跟教育部一起把这些涉及到其他部委的事情落实下来, 在党政领导班子的工作绩效考评里要有“人民健康”这一条, 一定要把体质健康水平放进去, 建立综合性的文化服务中心, 一定要把体育设施和学校共享。内部强化体育课和课外锻炼、标准化校园建设、教育信息化建设, 学校体育要成为其中不可分割的一个组成部分; 同时, 在政策规划调整的教师培训中, 要重视体育教师的培训。三中全会《决定》讲“身心健康、体魄强健”, 从学校体育来讲, 或者作为体育课和课外锻炼来讲, 目标也是身心健康、体魄强健。具体包含了三层含义, 第一层是体质健康水平的提高, 体育课的目标首先是提高学生的体质健康水平, 这是体育课要达到的初级的, 也是最重要的一个目标, 如果这个目标没有达到, 体育课上得再好, 都不算好;因此, 体育课的运动量和组织编排是非常重要的问题。2013年, 教育部请32所高校的有关人员到现场去分别对31个省和新疆建设兵团的学生体质健康上报数据进行了复合, 每个省抽取14000名学生进行比对, 很快就将进行数据分析;还准备把最近三年学生体质健康水平提高的省单独列出来, 每个省都选出体质健康水平提高的小学、初中、高中、大学几所学校, 并对这些学校、县市、地区、省市进行全方位的深度的学校体育工作经验挖掘, 分析这些学生体质健康水平提高的学校、县市区是怎么做的, 有什么样的配套政策, 有什么样的制度化要求, 怎么组织的体育锻炼, 怎么组织的体育课, 体育教师怎么配备, 待遇如何等, 梳理出几种不同的模式, 让大家照着做, 让全社会都去向这些提高的省、市、县区、学校去学习, 这是目标导向。所以, 体育课和课外锻炼首先要提高学生体质健康水平, 这是第一层含义。第二层是要提高学生的运动技能, 从两个方面看, 一是只有学生运动技能的提高, 才会成为学生热爱体育热爱运动的内生动力, 也就是只要有等级、有输赢、有排名, 就容易上瘾, 这是健康的上瘾, 而且也是体育锻炼与运动技能提高的有效途径;二是从体育本身来讲, 体质健康是基础, 提高国民素质就要提高国民的运动技能, 也是普通学生运动技能逐步提高的过程, 能够让青少年中有体育天赋的孩子有机会脱颖而出, 在提高学生运动技能的同时, 也可以提高学生的竞技水平, 竞技体育的后备人才就会源源不断, 而且运动技能的提高是确保体质健康水平提高以及养成良好的健康的生活方式和锻炼习惯的最重要的基础。所以, 运动技能的提高, 应该成为学校体育课的一个重要目标。第三层就是学校体育要促进学生健全人格的发展, 因为立德树人是整个教育的根本任务。语文课要培养学生的民族认同感以及民族精神核心价值体系, 数学、物理、化学也都可以促进人格的健全发展;但体育不但能够促进人格的健全发展, 而且有着不可替代的作用, 比如运动员精神:一是吃苦耐劳、坚韧不拔、永不放弃;二是尊重对手、平和面对输赢。北京一所中学的校长曾说, 学校原来的传统项目是游泳, 从上个学期开始增加棋牌课, 他的解释是文武之道, 一张一驰、一动一静, 有游泳, 有棋牌;然而更重要的原因是棋牌的比赛输赢立现, 他想让学生每天在不停的输赢中去成长, 这局输了没关系重来, 还输再来, 回去练练, 然后就能赢了, 这是给学生一种挫折教育, 而且棋牌这种输赢的挫折比其它运动项目来的更快。我想, 这就是体育的独特魅力, 体育的三个目标应该在体育课和课外锻炼中贯穿始终, 也是强化体育课和课外锻炼最终要达到的目标, 即身心健康、体魄强健。体魄强健对应的是体质健康水平和运动技能, 身心健康实际上就是运动技能以及体质健康和健全人格的一个完整呈现。十八大报告讲教育是民族振兴社会进步的基石, 那么体育就是教育的基石。没有教育, 国家和民族的发展就不可能;没有体育, 教育也就没有任何意义。十八届三中全会《决定》里虽然就那么几个字, 但是从目标上可以分解为三个层次, 即体质健康水平、运动技能和健全人格, 这是体育的价值, 也是整个学校体育所要扮演的角色和所要达到的目标。

三、保持在政策的制定与执行过 程中有顺畅的反馈机制

1.目标管理

学生、学校、社会内生动力不足是造成学生体质健康水平和运动技能下滑很重要的原因, 那么如何去改变?从目标管理的角度来讲, 一是要进一步凸显在学生的成长成才考试升学的过程中, 把学生体质健康水平和运动技能水平作为一个重要标准, 如中考体育的加分, 以及高考通过学业水平考试和综合素质评估而纳入到高考录取的参考体系。但问题是体育课怎么考, 现在的中考体育加分基本上是从体质健康测试的项目中节选, 而学校体育的目标应该“三位一体”, 即体质健康水平是基础, 还要有运动技能, 再进一步在综合素质评价里面健全人格的发展。语文、数学、物理、化学、英语学的是知识, 考核的是对知识的掌握水平, 而体育课是提高运动技能和体质健康水平以及潜在的人格改变, 其考试或者体育教学效果的评估, 就跟其它学科有着完全不同的标准。体育课的目标最终是为了达到“三位一体”, 从可评估的角度看, 一个是体质健康, 一个是运动技能, 现在已经有了体质健康的国家标准, 而且正在实施, 这一条已经列进教育现代化指标体系;我们还想把运动技能放进去, 但专家们讨论后认为运动技能评估没有标准, 列进去也是白列。所以, 我们要制定各种运动项目的能力水平标准, 田径可以按照时间、距离、高度来评分, 足球、篮球、排球怎么评分, 运动技能怎么评级, 这是学校体育可持续发展的、进入科学化的一个必须要过的门槛。

从现在开始, 鼓励各个学校在体育课教学中注重学生运动技能的培养, 同时启动科研, 对学生运动技能的能力等级水平进行评估。到2020年, 按照中央的要求, 这些改革要达到一个明显的成效。所以, 在目标管理上要把学生的体质健康水平作为学生考试、升学的重要依据, 也要作为学校地方评价的重要依据, 同时还需要去研发考核体育目标的运动技能的等级标准, 并适时把它加到学生体质健康测试里, 让它跟学生体质健康测试的结果同步作为体育教育教学效果的评估, 作为学生体育素养的一个重要组成部分, 将来也会顺理成章地成为地区党政领导班子工作绩效考核的指标, 并作为教育现代化的考核指标, 作为校长评优评奖考核的指标, 作为教育发展水平的考核指标, 作为全方位的一个目标管理。2012年, 国办发〔2012〕53号文件对学校体育提出了每年要出版学校体育年度报告的要求, 这也是目标管理。如, 这一年各省市新进了多少体育教师, 新修了多少体育场, 新增加了多少体育运动设施, 投入了多少钱, 体育课开展的情况如何, 每天一小时锻炼做没做到等, 每年都要公布, 并按省公布学生体质健康状况与年度之间的变化趋势。我们通过强化内部管理, 要让学生的体质健康、运动技能成为评价学生的重要依据, 也要通过各种各样的公示和评优评奖标准的制定, 激励社会各界来关注学校体育。

2.过程管理

过程管理就是如何通过体育课的改革来实现提高学生体质健康水平、提高运动技能、培养健全人格的目标。而目前面临体育教师严重缺编, 大量的体育课是兼职体育教师在上的两面性问题, 很多农村的教学点, 如果只能派一个教师, 若是语文老师就得把别的课带都起来, 而很少有派一个体育教师带语文、数学、外语的, 因而绝大多数体育课都是非体育教师在上, 那我们就应该关注体育教师素质的提高、体育教育专业人才培养的问题;如果每个省几千个教学点有三分之一是体育教师, 不但体育课上得好, 语文、数学、外语也能教得好, 学生们一定会很喜欢。

因此, 体育课的改革应该以“促进青少年身心健康、体魄强健”为方向, 这就要盯着两件事:一是提高体质健康水平;二是提高运动技能。过去我们对运动技能的强调不够, 而这却是达到体质健康水平的提高、运动技能的提高的一个必由之路, 这样才能调动学生的积极性。

我们正在总结各地的相关经验。初步的设想是:无论小学、初中、高中还是大学, 把体育课分成两大部分, 一是基础的体育锻炼内容, 也包括运动项目, 主要针对提高学生的体质健康水平;二是“一校一品”, 每个学校选一到两个特色的体育运动项目作为体育课的另一部分内容, 这样既可以提高学生的运动技能和学生体质健康水平, 又可以兼顾到体育课标要求的所有内容, 同时又有针对性地推出一两个特色运动项目, 让一所学校的所有学生都玩这个项目, 能够达到提高全校学生的运动技能的目的。前段时间去甘肃、重庆, 几所学校给我留下非常深刻的印象。兰州市一所学校一到六年级, 每两周拿出一节体育课专门学习篮球, 进行篮球技术培训, 并设有教学大纲, 小学一年级主要是拍球, 二年级传球, 三年级运球, 四年级就开始学一些战术, 五、六年级进行校内的班级篮球联赛, 大课间也是篮球操, 结果这个学校的学生都特别喜欢篮球, 而且校队也是兰州市和甘肃省的冠军。在重庆也看到了类似情况, 一个小学一年级到六年级每周一节足球课, 校队是重庆市的冠军。这就是“一校一品”, 其它体育课照上, 只不过把篮球、足球等作为他们学校每个学生都会的运动技能。他们曾对家长说, 请支持一下, 我们学校是篮球项目学校, 给孩子买一个篮球吧……这样就真正实现了运动人口的急剧膨胀。

我想, 今后的校园足球改革就可以采取这种模式, 使校园足球的加盟校做到“一校一品”, 让所有的学生都会踢球, 其它年级练基本功, 五六年级可以进行校内联赛, 初高中设有年级联赛和校内联赛;当然, 体育课必须设有这个专项。如果这个思路走得通, 就对教师提出了很高的要求, 所以体育教师的培训也应该分成两部分, 专职的体育教师重点培训专项运动技能, 选哪个项目要根据学校的情况, 今后校园足球这项工作可能就要先从每一个布点学校培训一个体育教师开始, 让教师能够具有教会全年级的学生都能踢球的运动技能 (今后的国培也想按照这个思路跟教师司协商, 把综合性的教师培训变成专项培训) ;兼职体育教师重点培训他们如何带动学生们动起来, 对于兼职体育教师来说, 没有运动场、器材, 就带着学生跑步、做游戏、蹦蹦跳跳、爬山、滑滑梯等, 只要能动起来, 能达到提高体质健康水平的目标就行, 有能力的可以带一两个专项。到2020年, 目标是学校体育课全部由专职体育教师来上, 这是从教师队伍建设和教学改革的角度来讲。

实际上, 理想的体育课应该是一个班有十个人喜欢足球, 就有专职教师带他踢足球;有十个人喜欢篮球, 有八个人喜欢乒乓球, 也有专职教师带他们打篮球和乒乓球;然后班内、校内组织各种项目的联赛。但是现在还无法做到, 我们先做到“一校一品”, 如果学校有条件, 有篮球、排球、足球、田径、游泳、体操、武术各个项目的专职教师, 就可以让学生自己选项目。但从改革和照顾大多数学生的角度看, 现在首推“一校一品”。我们正在谋划, 也在跟相关的司局沟通, 希望树立一些典型。如, 看到的那几所学校, 不仅“一校一品”做得好, 学生的运动技能、运动兴趣提高了, 他们的体质健康水平也提高了。

十八大报告提出到2020年除了教育现代化基本实现以外, 还要进入人才强国和人力资源强国的行列。如果到2020年, 学生体质健康水平没有明显提高, 这两个强国根本谈不上, 体质健康不行怎么能是人才强国, 体质健康状况不行怎么能是人力资源强国。所以, 过程管理是一个重点, 而教师队伍建设也是非常重要的一个课题, 现在还做不到同工同酬, 体育教师的特殊职业津贴和服装费等的发放也是各不相同, 体育教师的职称评定也跟其他教师有很大差别。从强化体育课和课外锻炼角度来讲, 也需要采取切实措施, 提高体育教师的地位和待遇。当然, 是在体质健康水平提高的前提下, 以及课程质量提高的同时, 来提高体育教师的待遇和地位, 包括效果评估。

3.条件建设

条件建设主要是场地问题, 十八届三中全会《决定》从教育公平和资源均衡配置的角度提出了解决的路径, 我们可以通过信息化的手段来弥补目前教育资源分布不均衡的问题。所以, 也请教研员和教师们思考, 并反馈学校体育教育教学从信息化资源方面哪些最需要 (分小学、初中、高中) , 以及专职体育教师和兼职体育教师的最需要, 我们要优先建设最需要的体育教学的数字化资源, 现在已经纳入计划, 并准备启动这项工作, 而且也正组织专家在研究。