年市人防办工作总结

年市人防办工作总结（共7篇）

年市人防办工作总结 篇1

市人防办主任宋守贵同志在 2008年上半年工作总结大会上的讲话

（2008年7月17日）

同志们：

这次会议的主要目的是总结上半年工作，部署下半年工作任务。动员全办干部职工进一步振奋精神，真抓实干，以更新的工作理念，更加扎实的工作作风，全面做好下半年各项工作，实现人防事业又好又快发展。

一、上半年工作简要总结

2008年上半年，我市人防工作在市委、市政府和抚顺军分区的正确领导下，以科学发展观为统领，紧紧围绕做好人防应急准备，着力抓好指挥、通信、人防工程和机关“准军事化”建设，拼搏进取，扎实工作，实现了时间过半，完成任务过半。主要特点是：

（一）立足“打得赢”，大力加强组织指挥体系建设，人防应急准备取得新突破

一是健全完善了人防应急指挥体制。调整充实了市人民防空委员会，完善了县、区人防组织机构，新成立了抚顺经济开发区人防办，落实了人员编制，明确了职责任务，规范了工作程序。二是认真组织完成了县、区防空袭预案的修订工作。三县、四区及矿区、抚顺经济开发区防空袭预案和一、二级重要经济目标单位抢险抢修方案，已经市政府和市人防委审定批准，按管理权限逐级负责组织实施。完成了《奥运安保和反恐怖应急预案》。编制了街道防空袭预案框架，为街道防空预案编制工作的全面展开奠定了基础。三是规范了指挥所使用管理。按照省人防办关于指挥所规范化管理的要求，进一步完善了指挥所设施设备等硬件建设；建立健全了指挥所的各项规章制度；制定了人防指挥所开设方案。四是完成了人防专业队伍整组任务。编制下发了《抚顺市人防专业队伍整组训练计划》，对全市七支人防专业队伍、2425名人防专业队员，进行了在职岗位培训。

（二）立足“联得上”，大力加强通信警报建设，人防信息保障能力得到新加强

一是加强了通信警报网络系统建设。修订了《抚顺市人防信息化建设长远规划》，编制完成了《抚顺市人防平转战通信保障行动方案》。组织了IP专网电话的检查检修；组织了防空警报统控系统测试和遥控终端天线调整维修，保质保量地完成了通信机线整修任务。二是完善了指挥所通信要素。按计划完成了指挥所网络交换机和电话机的采购和安装，架设短波天线，实现了指挥所内部短波通信。对指挥所综合布线系统进行了全面测试和调试，保证了指挥所网络畅通。三是组织开展了通信专业训练。编制了通信人员训练计划，组织了《三相电源在通信设备中的应用》讲座和现场实习等。

（三）立足“防得住”，大力加强人防工程建设管理，“三个效益”得到了新增长

一是加大了结建工作力度。紧紧抓住城市改造和沈抚同城化建设的有利时机，坚持“以建为主”的原则，严把工程审批关，杜绝政策外减免，努力实现应建必建、应收尽收，应建应收率均达到100%。根据市委关于进一步扩大开发区权限的要求，将结建工作的部分审批权下放给开发区人防办，为推动沈抚同城化建设和开发区人防事业发展创造了良好条件。二是加强了人防工程的维护管理。进一步落实了消防安全工作责任制，完善了各项规章制度和消防预案，定期组织开展消防安全教育和消防演练，确保了人防工程的使用安全。上半年没有发生火灾和安全责任事故。三是认真做好解放路地下商场改造的相关准备工作。本着顾全大局、利益兼顾、主动协调的原则，完成了人防工程补建、经济补偿等论证准备和业户稳定工作。四是大力推进了人防工程的开发利用。认真抓好人防地下商场的管理和安全运营。解放路、站前、北站人防设施管理处取得了良好的经济效益和社会效益。截止到6月底，全市人防工程利用率达到57.36%。上半年共创产值1.68亿元，创造平战结合收入641.45万元，安置就业人员4200余人，为全市经济发展和社会稳定做出了积极的贡献。

（四）立足“抓基层”，大力加强对县、区人防工作指导，县、区人防建设得到了新加强

上半年，我办先后采取各种形式，积极帮助基层解决实际问题，使各县区在人防指挥建设、工程管理和开发利用、通信警报管理、宣传教育等方面都取得了新进展。东洲区人防办成功地处置了一起地下工程塌方险情。矿区人防办在雨季来临之前，专门召开了人防警报防雷击设施安全会议。协调10个单位人防干部，对人防警报设施进行了检测维修。清原县人防办上半年收缴易地建设费57.1万元。抚顺经济开发区正式成立了人民防空办公室，开展了人防各项工作。

（五）立足“过得硬”，大力加强人防机关“准军事化”建设，人防队伍综合素质得到了新提高

一是加大了人防宣传教育力度。大力开展了宣传工作，积极争取上级领导，努力协调外部关系，使我办的外部工作环境得到较大改善，人防工作得到了市党政军领导和相关部门的高度重视和大力支持。充分发挥舆论先行和导向作用，上半年，全市人防系统共上报信息14篇，国家级采用2篇，省级采用5篇，在市级以上新闻媒体刊发新闻稿件57篇，稿件质量有了明显提高。会同市国教办、市教育局共同组织了少年军校和初中“三防”知识教育达标校评比表彰活动，13所“三防”知识教育达标校、27名优秀“三防课”教师受到了表彰，有力地促进了“三防”教育的顺利开展。二是积极开展了抗震救灾扶贫帮困活动。坚决响应市委、市政府号召，动员广大干部职工、离退休老干部以及三个地下商场的经营业户，积极开展了为汶川地震灾区献爱心的慈善捐助活动。先后三次捐款近7万元。三是成功地承办了辽宁省人防指挥所管理使用现场会议。四月末，省人防办决定在我市召开人防指挥所管理使用现场会议，这是对我市人防工作的充分肯定和检验。我们举全办之力，积极筹备，精心组织，配备了相关的设备设施和器材，完善了指挥所的指挥、通信系统，维修保养了各种设备设施。组织相关人员昼夜奋战，制作了“多媒体汇报片”，录制了“抚顺市人防指挥所开设研究性演习”录像片。市委书记刘强、市长王阳、抚顺军分区司令员丁玉明、市政府秘书长宋庆延、副秘书长王飞等领导亲自参加了人防指挥所开设演习和拍摄。经过两个多月的努力，7月3日至4日，辽宁省人防指挥所管理使用现场会议在我市召开。沈阳军区作战部副部长阮昆仑、辽宁省军区副司令员张兵、省人防办主任刘秉力、市委书记刘强、市委常委、市政府副市长奚克路、抚顺军分区司令员丁玉明以及各市人防办领导共60多人参加了会议。在这次会议中，我市指挥所科学的管理经验、周密的现场组织、严谨的会务保障，特别是我市组织的指挥所开设演习，受到上级领导和与会代表的普遍赞誉。四是加强了机关“准军事化”建设。办党组始终把加强政治思想建设作为机关建设的首要任务来抓，积极引导广大干部职工牢固树立集体主义和团队精神，大力倡导解放思想、创新思路、团结协作、真抓实干的理念和工作作风。认真贯彻中央、省、市纪检工作会议精神，进一步加强了反腐倡廉工作。今年,我办机关再次被评为“省级文明机关”, 解放路人防设施管理处被评为“省级文明单位”,站前人防设施管理处和民防指挥中心再次被评为“市级文明单位”。

二、下半年工作安排

2011年下半年，我市人防工作要继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十七大精神，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕“坚持一个中心，突出两个重点，强化三个保障”（“坚持一个中心”，即：坚持以人民防空应急准备为中心；“突出两个重点”，即：突出人防战备基础建设和人防设施安全这两个重点；“强化三个保障”，即：强化人防机关行政执法、人防宣传教育、人防资金筹集的重要保障作用），开拓进取，扎实工作，确保全年目标任务全面完成，努力实现我市人防事业又好又快发展。

（一）着眼应急能力提高，进一步加强人防指挥基础建设

一要认真修订完善城市防空袭预案。在总结和推广望花区工农街道编制防空预案试点经验的基础上，组织市区街道、三级重点目标单位的防空预案编制人员，集中搞好业务培训。要在11月底前，全面完成街道和三级目标单位防空预案编制工作。二要进一步强化人防应急训练和演练。根据沈阳军区《关于在全区人防系统开展“业务培训、岗位练兵、技能比武”活动的通知》精神，按照实战化准备、实案化训练和实效化检验的要求，进一步加大人防队伍培训工作力度。要结合实际，合理编制好训练计划，科学组织好培训和训练。下半年，要组织一期县、区人防机关干部指挥理论培训班和市人防机关网上演练和室内作业，切实提高组织指挥和平战转换能力。同时，根据省人防办要求，结合岗位，大力开展大练兵、大比武活动。三要进一步加强人防专业队伍和民防志愿者队伍建设。采取多种形式对人防专业队和志愿者队伍骨干进行培训，提高快速反应、协同行动能力和应急救援能力，确保遇有情况能够收得拢、拉得出、打得赢。拟在9月上旬举办一期人防专业队分队长指挥业务培训班。四要做好重要经济目标防护工作。继续深化重要经济目标防护工作研究，按照《重要经济目标参考》的要求，全力抓好重要目标单位防护试点工作，建立防护指挥机构，编制防护预案，成立防护组织，明确职责任务，落实防护措施，组织防护演练，增强抗毁能力。

（二）着眼信息化能力提高，进一步加强人防通信警报建设

依据《“十一五”时期全国人民防空信息化建设纲要》，以配套设施、完备功能为重点，加快人防指挥信息系统建设。下半年，要针对抚顺经济开发区的实际情况，积极组织好沈抚同城化核心实验区防空警报建设规划的论证工作，切实做到合理布局、全面覆盖。同时，要认真组织好人防空情接收系统和接收显示终端设备建设，适时完成空情信息的引接工作。还要组织报务、空情标图岗位技能训练，积极参加省人防办组织的竞赛。拟召开一次县、区人防办领导和警报管理人员座谈会，开办一期警报管理人员培训班，并表彰一批警报管理先进单位和先进个人。通信站要在全市警报普查、评估论证的基础上，采取措施，切实解决人防警报系统存在的问题。

（三）着眼防护能力提高，进一步加强人防工程建设与管理

一要继续加大结建工作力度。要紧紧抓住全市城市建设步伐不断加快的有利时机，进一步加大结建工作力度，努力增加人防工程数量。要认真研究我市人防工程建设规划和布局，坚持做到地上地下统一规划，合理布局，同步建设。下半年要完成以沈抚同城化核心试验区为重点的人防工程建设规划编制工作。同时，工程处应抓紧研究论证人防重点工程建设，力争在年底前完成立项，明年开工建设。二要严格监督检查，确保人防工程质量。下半年是工程建设高峰期，质量监督部门要进一步加强人防工程的全过程监督管理，施工图审查率、质量监督率、监理受监率要达到100%。同时，加强与建委和房产部门的协调，力争把防空地下室与地面建筑作为一个项目同步验收。三要切实加强人防工程的维护和管理。要进一步健全和落实安全保卫和消防安全工作责任制，建立健全各项规章制度和消防预案。尤其要定期开展消防安全教育和消防演练，坚决实现“四防”的工作目标，确保人防工程使用安全。四要大力推进人防工程的开发利用。要积极拓宽渠道，采取多种有效形式，大力开发利用人防工程。要继续保持现有三个地下商场的良性发展。要牢固树立安全第一，严格管理的工作理念，切实抓好商场安全，确保经济效益不断提高；同时，抓好业户的稳定工作。平管处要做好站前、北站人防设施管理处通风等改造工程，完成人防工程平战转换方案的图纸设计工作。

（四）着眼保障能力提高，进一步加强财务管理、人防执法和人防宣传教育

一要加大资金保障力度。要严格执行人防财务管理有关规定，全面超额完成收入预算；要规范建设项目计划管理，及时完成编报2009年人防经费预算草案；要积极争取将人防建设列入地方财政预算，争取上级资金在项目上的倾斜，落实人防建设优惠政策，争取社会资金、私人资本的投入，努力为人防发展提供更多资金支持。要积极争取财政部门的支持，确保人防资金及时、足额调拨。要健全内部监督机制，七月下旬，计财处要对市本级直属事业单位和县区上年预算执行情况进行内部审计。重点是要严格执行人防预算外收入管理规定，各项非税收入都必须实行收支两条线管理，做到无截留、沉淀和挪用问题发生。财务部门还要为人防各项建设以及提高干部职工福利待遇提供有效保障。二要进一步加大人防行政执法力度。要认真贯彻依法规范和管理人防建设的基本方略，依据《人民防空法》和国家有关政策规定，结合我市实际，进一步建立健全人防法规制度体系，规范人防工作程序、内容和标准，实现人防建设制度化、规范化、科学化管理。同时，积极协调市人大、市政府法制部门和军事机关，对人防法律法规的贯彻落实情况进行检查，研究解决重点、难点问题，为推动人防法律法规的落实创造有利条件。要严把工程审批关，坚决杜绝“减、免、缓”等问题，不能开任何政策以外的“口子”，实现应建必建、应收尽收，应建应收率均达到100%。要积极协调市法院等部门，共同做好人防结建费的清欠工作。下半年，要抽调一批干部专司清欠工作，加大清欠力度。对于24项1600多万元历史陈欠帐，要分类排队，逐项落实。对于能够完费的项目，要落实完费时间，与建设单位签订清欠协议；对拒不缴费的单位，要采取依法处罚或走司法程序，移交法院强制执行。年内，还要在“四项费用”收缴上有所突破。三要进一步加大人防宣传工作力度。要充分发挥舆论先行和导向作用，以宣传人防基本理论、普及人防法规、强化人防意识、树立人防形象、传播人防知识为主要内容，大力开展人防宣传教育工作，积极推进人防宣传进机关、进院校、进企业、进社区、进网络，不断提高广大人民群众的人防战备意识。要继续抓好初级中学“三防”知识教育的深化工作，包括示范课，进教育网页，宣传内容等都要进一步深化。

（五）着眼素质能力提高，进一步加强人防机关“准军事化”建设

一要紧紧围绕素质提升，不断加强班子队伍建设。认真贯彻落实党的“十七大”和全国人防机关“准军事化”建设工作会议精神，继续坚持以人为本的原则，紧密结合人防部门的工作实际和人防队伍实际，通过建立和完善政治理论学习、业务培训、纪律教育的长效机制，采取多种有效形式，努力建设一个勤政务实、廉洁高效的领导班子；精心锤炼一支顾全大局、业务精湛、作风过硬、务实高效的干部职工队伍。下半年要重点抓好党建工作，以加强学习、整顿作风为重点，加强党组织的思想作风建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用；要抓好机关党委、各党支部的理论学习，深入学习党的十七大报告、学习胡锦涛同志在中纪委二次全会上的重要讲话、学习党的十六大以来中央关于科学发展观的一系列重要论述、学习国务院、中央军委[2008]14号文件和其它政策法规，要做到有计划安排、有读书笔记，适时组织召开学习研讨会。要进一步抓好反腐倡廉工作，加强机关干部的反腐倡廉教育；强化制度监督制约。二要紧紧围绕形象提升，大力弘扬行业精神。继续大力弘扬“唯新、唯实、唯先”的“三唯”精神，通过建立激励机制培养人防干部职工奋发进取、昂扬向上的精神，力争在本岗位上有所作为。各部门要在本系统争先进、创一流、站排头，赢得荣誉，树立形象，为人防发展营造良好的外部环境。三要紧紧围绕品位提升，继续坚持创新发展。按照国家人防办颁发的关于人防机关“准军事化”建设标准和纲要的要求，认真抓好各项具体措施落实。要深入研究和探索新形势下人防机关创建活动的特点和规律，不断把工作引向深入，为促进人防事业发展提供组织保证。

三、工作要求

全市各级人防部门都要紧紧围绕解放思想、创新思路，转变作风、真抓实干，和谐建办、谋求发展的主题，认真总结经验教训，谋划工作发展。各部门要用科学发展观、大人防观的理念，科学规划业务工作；要研究业务难点，寻找突破点；要创造工作亮点，抓住切入点。要完成下半年各项工作，实现人防事业又好又快发展，关键是要创新思路，转变作风，真抓实干。

（一）理清思路，破解难题。现在，一些部门工作思路和职能定位不准确；工作方法上因循守旧，凭老经验老办法办事；工作重点放在具体业务工作而忽视新问题新情况的研究；特别是有的部门不能科学有序地规划和开展本部门工作，这些问题都迫切需要解决。一是要理清工作思路。全市人防工作的总体思路是：必须坚持用科学发展观统领人防工作，处理好战备、社会、经济效益的关系，处理好人防建设与全市经济建设、城市建设的关系，处理好人防系统自身发展与各部门协调发展的关系，构建“大人防”工作格局，提高人防应急能力、持续发展能力、服务经济社会能力这“三种能力”，实现人防事业协调、持续、全面发展。从各部门工作看，必须从全市大局、人防事业发展大局之中确定部门工作思路，谋划好工作，而不能把工作单摆浮搁或顾此失彼。例如：人防工程建设不单是做好结建工程审批、收费，更应该研究怎样融入到全市城市建设总体规划之中，如何使之统一规划、合理布局、同步建设的问题。不单要抓好工程项目审批，更要抓好行政执法等等，再如：平战结合也不仅是发展好、管理好现有地下商场，还要认真管理好现有人防工程资产，积极研究现有人防工程资源的开发利用等。各部门必须从全局的角度，科学准确地定位工作思路。还是那句话，“思路决定出路”。领导干部的思路不宽，工作很难打开局面。古训讲“善奕者谋势，不善奕者谋子”。各处、站班子要认真研究下半年本部门工作思路定位、重点工作推进等问题。二是要破解工作中难题。目前，我们面临一些制约工作开展的难题。如人防宣传深化问题、人防资产管理和盘活问题、产权界定问题、人防资金保障、人防工程如何争取规划、建委等部门配合的问题等等，这些都是不容回避和必须解决的问题。各部门领导班子，尤其是主要领导都要认认真真研究本部门工作中的难点或重点问题，努力探索解决办法。也就是余博士讲的，“我们会不会经常发现工作中的问题、原因，寻求对策。”包括应当定期检查本部门工作的缺失，制定出改进措施。只有这样，才能推动人防工作的不断发展。

（二）真抓实干，提高效率。工作效率不高，工作节奏不快，是我办一些部门存在的突出问题。一件事，一个材料，一项工作，一拖就是很长时间。这次省现场会有很多值得总结的经验，很多部门和同志很辛苦，但也反映出工作效率低下，特别是工作安排了，没有反馈，没有“回报”等等。一是要勤勉敬业，加快工作节奏。任何人，无论职务高低，年龄大小，都必须想事干事。不想事不干事任何道理都没有。要讲敬业，讲奉献，要有点点灯熬油的精神。不能只讲待遇，讲利益，这是组织要考虑的事。特别是工作上要有紧迫感，加快工作节奏，提高工作效率。二是要增强工作的计划性。各部门对每季度、每个月以至每周的工作都要有计划，不能推着干，应有步骤地开展各项工作。作为主要领导，要确保工作的“优先顺序”，也就是区分工作的轻重缓急，善于抓主要矛盾。各处、站每月要召开二次以上处、站务会议，切实研究安排好各项工作。今后，办里每季度要召开一次办主任扩大会议，听取各部门工作汇报，这要形成制度。三是要提高干部业务素质。要真抓实干，提高效率，就需要进一步提高业务能力和工作水平，而要做到这一点，就必须加强学习。真正深入钻研人防业务，钻研人防政策法规和相关知识。机关党委和各支部要组织好干部职工的业务培训。学习型机关决不是一个口号，而要落实到每一个人，每一个工作岗位，特别是青年干部要把加强学习，提高能力作为首要任务，这既是工作的需要，更是干部成长进步的需要。通过学习要提高三个能力。既：提高人防业务能力。各岗位的干部要精通本岗位业务，要成为本岗位的行家能手。提高组织协调能力。无论是指挥通信，还是工程建设，尤其是领导干部都要具有较强的决策和组织协调能力。重要工作策划，大型会议筹备，组织演习演练，对下指导工作，处理工作部门关系，都应具有与之相适应的领导、组织、协调能力；工作上都应做到决策正确，组织严密，安排有序，指导协调有力。提高综合调研能力。这不单是某个部门的事，各部门规划一个时期工作，研究工作对策措施，总结工作经验和不足，都需要调查研究，都要综合提练，这需要我们必须提高调研能力，文字综合能力。四是要加强工作目标考核。今年各部门工作目标责任状都已签订，这不单是一种工作上的承诺，更是对干部工作能力和政绩情况的检验与考核。机关党委、秘书处要加大绩效考核工作力度。各部门也要严格各个岗位干部的目标考核，必须打破“大锅饭”，坚持奖优罚劣，奖勤罚懒。年末目标奖发放也要遵循这一原则。

（三）立足本职，加强协作。要做好人防各项工作，各部门必须加强协作配合。各部门从职责上看，既有分工又有协作。首先，每个部门都应认真履行好自己的职责，做好自己的工作。但人防工作是一个整体，特别是重要工作，需要联动配合。首先要增强协作意识。部门之间、部门内部之间在工作上都要相互协作。事业是大家共同的事业，大家的事业需要大家来干。既要做好本职工作，又要积极补台，积极配合其它部门和同志的工作。这不仅是对干部能力的检验，也是对干部思想素质的检验。尤其是部门领导，要善于发挥和调动下属工作的积极性，不能秉承汉诸葛遗风，事无巨细都去抓。需要指出的是，一些干部把一些工作视为是一种权力，生怕大权旁落。如果是权力的话，首先是责任、义务、辛苦，也是风险。要敢于放权，要相信，更要依靠和团结下属共同做好工作。其次要理顺各部门职责。目前一些部门职责交叉，职责不清，影响了工作的开展。最近，在结建工作上就比较好地理顺了工程、平管、质量监督三个部门的职责分工、衔接和制约，这是做好工作，避免或减少一些问题的关键。下一步，请分管主任和有关部门对职责交叉、扯皮这个问题，还要深入研究论证，以便各部门工作职责清晰，分工合理。

（四）完善制度，规范工作。要用制度管人、管事，这是我们过去的经验，也是我们今后必须坚持的重要一条。现在的问题是，有些部门、有些干部在一些事上有章不循，工作随意性很大，这个问题应该认真解决。规章制度具有强制性和约束力，一经确定，任何部门、任何人都必须认真遵守和执行，只有这样，才能确保各项工作规范化、制度化。第一，要严格执行各项工作制度。要严格执行重大事项、重要工作请示报告制度。凡资金、人事、重要工作都要请示报告。不能搞先斩后奏，更不能搞斩而不奏。要严格执行财经管理制度。严格实行收支两条线的财务管理制度，做到无截留、沉淀和挪用；严格按预算和审批权限、审核程序办事，杜绝预算外和违规购建事项的发生。要严格执行后勤管理制度，尤其是车辆安全、维修、燃油、食堂管理等。同时，要按市委、市政府的要求，今年办机关行政经费要压缩5%，要严格控制会议、公务接待、公务用车、行政后勤、工程管理等各项支出。第二，要严格执行工作程序和流程。要完善财务审批、结建工程项目审批、易地建设费收缴、自建工程招标、工程质量监督检查、公文处理等重点工作的程序和流程，并严格执行。例如：党组会、办务会、办务扩大会等内容、程序、记录等，都要按程序、流程统一规范。一方面，提高工作质量，防止出现纰漏；另一方面，减少违法违纪问题的发生。

（五）以人为本，促进和谐。人防机关应是和谐机关，而构建和谐机关关键是以人为本。一是要建立一种相互尊重、相互信任、相互支持、相互包容、相互理解的和谐关系。领导干部和各处、站长要作出表率，要公平、公正，要容人容事，团结共事。二是各部门必须实实在在地关心爱护干部职工。不仅要在生活上关心，解决干部职工的实际困难，提高福利待遇；更要在政治思想上关心，帮助干部职工政治上不断进步。三是要弘扬正风正气。全办要形成并大力弘扬讲学习、讲团结、讲奉献的风气，坚决反对不学无术、搬弄是非、搞小圈子、小团体、工作平冗、不思进取等不良风气。

（六）提高能力，科学领导。我办领导干部政治业务素质很高，但按新形势、新任务的要求，还需要进一步提高。一是要科学安排工作。要学会“十个手指弹钢琴”，“优先顺序”，统筹兼顾，突出重点，克服“眉毛胡子一把抓”、“顾此失彼”的现象。二是要善于调动干部的积极性。要相信干部的能力，至少要锻炼干部，不能越俎代庖；要发挥干部的长处，多看干部的优点。三是要善于思考。要想事，干事，干成事。“学而不思则罔，思而不学则贻”。思考的深度就是工作的深度。不能只作“传声筒”，应独立思考。不仅要做贯彻执行型的干部，更需要做思考创新型的干部，多想事，多干事，干成事。四是要提高执行力。凡是组织上一经确定的事，如工作计划、重要工作安排、重要决定或决策等等，各部门必须无条件、不折不扣地执行，这不仅是对干部政治素质的检验，也是对干部能力的检验。

年市人防办工作总结 篇2

关键词：人防,平战转换,对策

根据《中华人民共和国人民防空法》规定, 防空地下室设计必须贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的方针。当防空地下室的平时使用要求与战时防护功能不相一致时, 设计中应采取防护功能平战转换措施, 以保证战时的各项防护要求在规定的转换时限内完成。

1 人防工程平战转换现状

长期以来, 人们对人防工程的平战转换工作不论在思想上还是工程规划、建设、管理的整个过程中, 一直未给予足够的重视。由于未摆正三个效益的位置关系, 有些平战结合的人防地下室同样存在着难以满足及时、快速进行平战转换的问题。首先, 有些建设单位注重的是经济效益, 忽略战备效益, 他们为了平时经营使用需要, 平时出入口尺寸设计得很大, 战时封堵工程量大, 取材困难。其次, 有的为节省投资, 新建工程需平时就应安装的设施设备未安装到位。虽然考虑了平战转换问题, 有方案、有图纸、有预留位置, 但仅停留在计划和纸上, 一旦遇有紧急情况, 付诸实施尚有诸多困难。其三, 有些人防工程战备功能不完善、不配套。如医疗救护工程未单独设置战时电源, 一旦战争来临, 难以及时投入使用和发挥应有作用。

2 人防工程平战转换的重要意义

人防工程存在的上述种种问题, 很难适应现代战争对人防工程及时、快速的平战转换的各项要求。客观辩证地分析现代战争特点, 研究解决人防工程实现及时、快速的平战转换问题已是当务之急。

2.1 现代战争的不可预料性、突然性及其快速性, 决定了人防工程转换工作的长期性、紧迫性和困难性。

2.1.1 战争的不稳定性因素有所增加。

国际国内形势多变, 战争的发生不可预料, 为此, 人防工程的平战转换工作应坚持长期性, 立足于应付突发情况, 及早做好准备。

2.1.2 突然性是现代战争的突出特点。

空袭成为现代战争的主要手段, 具有极大的突然性。战争征兆不明显, 用于反空袭的各项准备工作十分紧迫。

2.1.3 快速性是现代战争的明显优势。

高科技的大量运用, 大大提高了空袭兵器的突袭能力, 达成空袭的快速性、突然性和高效性。这样, 防空预警时间短, 过去设定的预警线、预警范围已无意义, 实现人防工程的平战转换工作将十分困难。

2.2 人防工程良好的平战转换机制是城市

防空袭斗争的关键环节, 直接关系减少空袭损失, 稳定民众心理, 保存战争潜力, 对城市防空袭的胜负起着决定性的作用。

高新尖武器的大量使用, 使现代战争具有极大的破坏性。高质量的人防工程是防空的物质基础, 良好的平战转换机制是实现有效防空的保证。积极做好防空的各项准备工作, 特别是实现人防工程及时快速的平战转换, 是现代战争以弱抗强、以弱胜强的重要战备工作。

2.2.1 切实可行的平战转换方案。

人防工程的平战转换是人防平战转换的重要组成部分。人防工程的平战转换涉及更多的是硬件建设, 包括组织建设、工程技术保障、转换措施方法的制定、材料的供给等方面, 它不同于指挥、通信、医疗救护等方面的转换, 涉及的大多只是软件方面的问题。所以, 在防空袭预案中要针对不同性质的人防工程的平战转换特点和要求, 制定适应现代战争的可行的转换方案, 确保人防工程实现及时、快速的转换。

2.2.2 科学合理的平战转换功能。

人防工程平战转换功能的科学性和合理性, 是实现人防工程战备功能的关键。要切实针对现代战争不断变化的特点, 在科学研究、工程设计、工程施工等实践活动中, 积极探索科学合理的平战技术、措施和方法, 最大限度地保证实现人防工程平战转换功能, 发挥其平时、战时应有的作用。

2.2.3 周密完善的防空演练制度。

防空演练是人防战备工作的一项重要内容, 是锻炼防空专业队伍, 提高群众心理素质和防卫素质的重要途径。也是检验人防工程平战转换的可靠性、可行性的重要手段。通过定期演练, 既使得平时的各项战备建设工作得到较好的确认, 也保证了战时能够实现及时、快速、顺利地转换, 达到处变不惊、训练有素、秩序井然的转换结果。

2.2.4 具有稳定的高素质的人防工程抢险抢修专业队。

人防工程专业队是防空专业队中的骨干, 是确保人防工作发挥防护功能的重要保障。临战前负责人防工程平战转换应急处理施工任务, 战时承担人防工程紧急抢险抢修职责, 起到减轻空袭损失的作用。人防工程专业队要具备快速动员、快速集结、快速投入工作 (战斗) 的能力, 达到反应灵敏、技术过硬、行动准确、作用明显的目标。

3 平战转换的解决对策

我国《人防工程战术技术要求》中人防工程平战转换分为早期转换、临战转换和紧急转换三个阶段, 分别要求在30日、15日、3日内完成, 人民防空工程在各个转换时限内完成的转换项目应达到战时使用要求。根据我国人防工程现状, 在如此短促的时间内, 完成转换工作, 时间紧、任务重、难度很大, 平战转换的许多工作, 必须要在和平时期超前做好, 早准备、早实施。

3.1 坚持“领导重视、长期坚持、及早准备、

社会参与”的原则, 搞好人防工程平战转换工作。人防工程的平战转换工作必须要得到领导的高度重视和支持, 平时就要特别重视人防工程平战转换工作和措施的落实, 长期坚持, 及早准备;同时要积极动员社会力量, 参与人防工程的平战转换工作建设, 这样, 战时才能真正实现人防工程及时、快速的转换, 充分发挥保护人民生命、财产安全, 保存战争潜力的作用。

3.2 认真搞好早期人防工事的普查摸底工作。

通过普查建档工作, 使我们对早期人防工程现状做到心中有数, 对不同工程存在的不同问题分门别类, 如结构需加固的、孔洞口需改造的、防护设施设备需提前预埋的、有的不具备防护能力需报废的等情况, 有针对性地制订相应的平战转换方案或处置措施。

3.3 严格把好结建人防地下室设计审批和施工关。

在设计阶段, 要按照《防空地下室设计规范》和《人防工程战术技术要求》, 严格做好设计图纸审查工作, 分析平战转换方案的可行性, 保证工程具有完善的战备功能, 控制工程预留附加设计工程量, 限定工程防护单元和防爆单元面积等。施工阶段, 要严格按照《人防工程施工验收标准》, 和质监部门一起, 参与施工全过程的质量监督管理, 严要求, 严管理, 依法加大制约监管力度, 特别要注意平战转换设备、设施先期预埋是否到位以及安装质量是否满足要求等方面, 确保工程质量。

3.4 重视平战转换功能措施的研究和应用。

为充分发挥人防工程平时使用功能及战时防护功能, 应认真研究和采取行之有效的转换措施和技术。诸如充分利用附加设计技术、应急加固技术、工程预留技术等技术进行一步到位设计;积极采用新结构、新材料和新工艺, 提高人防工程科技含量;同时可积极利用人防工程升降设备用出口和应急机动快速掘开式出入口, 以及平战转换封堵技术等一系列新成果, 确保人防工程能够按照战术技术要求在规定时间内完成转换。

人防档案服务工作创新思考 篇3

一、强化主动意识，自觉围绕中心高效服务

一要树立用户中心理念。要把用户满意作为人防档案服务的重要指标，把“需求为导向、用户为中心”原则贯彻档案服务全过程。紧紧围绕人防现代化建设、军事斗争准备以及经济社会发展，主动了解需求，上门推送信息，及时满足各类用户对档案服务利用的需要。要完善档案利用与跟踪反馈机制，了解利用者需求满足情况，调整改进档案服务工作。要树立信息服务理念，善于利用信息手段开展服务，加快实现档案信息资源存储数字化、档案信息传递网络化、档案信息服务利用迅捷化，在人防工程维护管理、空间开发利用、配套设施建设等方面，为领导机关和社会提供内容更多、时效更强的信息服务。

二要善于研究挖掘资源。人防档案记录的是过往，传承的是文明，蕴含丰富的信息资源。要充分发挥人防档案“资政育人”的价值，让沉寂的文字“说话发声”，让历史服务现实、指导未来，使档案馆室不仅建成“数据库、资料库”，更要成为“经验库、谋略库”和加强国防建设、战备教育的基地。要加强组织领导，搞好顶层设计，有计划、有步骤地围绕当前人防建设规划设计不够系统科学、整体布局不够合理、依法建管不够有力等重难点问题，组织开展专题研究。要提高理论水平和研究能力，积极协调配合有关部门和专家，主动挖掘档案信息，有效整合信息资源，把档案资源中的经验智慧最大限度地梳理归纳出来，为领导、机关科学决策提供更加充分有力的信息支持和历史借鉴。

三要积极建设档案文化。把开展人防档案宣传教育作为档案服务的重要内容，建立长效机制，对学档用档作出专门部署、提出明确要求、编写专门教材，并定期组织检查讲评。档案宣传教育不仅要宣讲史实，还要宣讲事例；不仅要宣讲历史贡献，还要宣讲利用价值，不断增强档案服务的文化底蕴和吸引力。要创建新型人防档案文化，抓住“国际档案日”等重要时机，充分利用报刊、网络、广播、电视、橱窗等载体，积极宣传档案知识，让人防档案是工作助手和生活朋友的观念深入人心，为搞好档案服务营造良好氛围。

二、强化法治意识，融热情服务于制度保障

一要加强普法工作。人防档案工作者要牢固树立法治理念，自觉加强国家《档案法》、人防《档案条例》等档案法律法规的学习宣传，强化档案部门依法管档用档意识，明确职权责任和工作流程，掌握人防档案建设和管理的一系列制度规定，做档案业务和法规建设的“明白人”，不断提高运用法制思维和法治方式开展工作的能力。

二要重视建章立制。人防工作涉及国防建设和经济建设，其特殊地位和使命任务对档案服务制度建设提出了新的更高要求。各级档案部门要依据《档案法》等重要法律法规，结合本单位实际，进一步细化和规范档案服务的基本内容、程序、项目和范围，对重大人防工程项目的核心资料信息，要严格管控、严格保密。对人防工程资源开发利用中遇到的新情况新问题，要发扬主动作为、不等不靠精神，抓好建章立制工作，在与上位法规保持协调一致的情况下，增强档案法规制度的操作性和刚性约束，形成符合自身实际特点要求的制度规定体系，为进一步做好服务工作提供具体标准和科学依据。

三要抓好制度落实。法规制度的生命力在于执行。要把法规制度落实作为搞好档案服务的重点环节，坚持在法规制度框架下开展服务，坚持把严格依法办事作为搞好档案服务的基本遵循，坚持做到依规登记、依规使用、依规管理、依规收回、依规移交，确保程序规范、手续齐全、安全保密。要注意把热情服务与依法管档相统一，做到热情有原则、周到不逾矩，不搞特殊对待、不讲下不为例，坚决杜绝有法不依和打“擦边球”的现象。要建立完善奖惩机制，加大执行检查力度，以贯彻执行法规制度情况为依据，及时奖励先进，有效惩戒违反规定人员，特别要加大责任追究力度，促进法规制度落实。

三、强化战备意识，统筹平时准备战时服务

一要加强专题建档。要加强人防工程建设、战备演习、抢险救灾等重大活动的专题档案建设，加强跟踪收集，确保应收尽收、应归尽归、齐全完整。要建立专题档案数据库，对人防指挥手段、人才队伍、装备设施等重点项目建设和重大人防行动过程、经验教训、立功受奖情况等信息认真收集整理，确保“存凭留史”，提高档案信息服务军事斗争的利用价值。

二要坚持平战结合。牢固树立人防档案战备意识，抓紧建立健全档案战备工作体制机制。着眼战时工作和应对突发事件需要，有计划地对档案进行异质异地备份，避免战争对档案的彻底损毁，确保档案永久留传。要认真制订档案工作应急预案，适时开展针对性演练，确保任何情况下都能发挥档案信息的保障作用。要积极研究战时档案信息化建设问题，将信息传递的网络化与信息服务的远程化相结合，实现人防档案信息资源的共享与联合保障，满足未来作战紧迫性、多变性对档案信息的迫切需求。

三要确保安全保密。积极推广运用具有自主知识产权的信息安全保密技术，保证档案信息存储与传输的安全。加强对电子信息的安全保密管理。采取必要的信息安全措施，适时更新安全管理设施设备，实行管理责任制，加强经常性检查，保证档案信息安全管理制度的落实，确保档案信息数据库、档案信息网络的安全保密。

四、强化职业意识，打造敬业稳定的专业队伍

提高档案服务质量离不开档案队伍的有力保障。要牢固树立人才是第一资源的观念，下大力气抓好档案队伍建设，努力造就一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的高素质人防档案人才队伍。

一要弘扬职业精神。档案工作是冷线服务热线、长线服务短线、辅线服务主线的工作，搞好档案服务必须大力弘扬、自觉践行“忠诚不苟、厚德守正，坚守平凡、创造非凡”的档案工作者职业精神。要加强思想政治教育，引导人防档案工作者充分认识档案工作的重要性，强化职业认同，增强岗位责任感、荣誉感。要加强日常养成训练，培养档案工作者良好的职业心态，做到坐得住身、静得下心，不怕繁杂、甘于平凡，保持和发扬耐心细致、严谨扎实、准确快速的工作作风，坚持工作至上、任务第一，随叫随到、任劳任怨。要深入开展向先进典型学习活动，积极宣传优秀档案工作者特别是身边的模范人物，用典型的先进事迹和崇高精神激励鼓舞档案工作者爱岗敬业、无私奉献。

二要强化职业培训。针对不同培训对象，制订相应培训计划，明确培训内容、程序和要求。采取入学深造、以会代训、业务集训、在职学习等多种有效措施，加强档案工作人员岗前培训和任职教育，不断提高岗位适应能力。建立任职资格制度，对学历、经历、能力都要确立具体、科学的标准并严格执行。严格考核机制，提高培训质量，调动人防档案工作者工作积极性、主动性，营造档案人才生长的良好环境。

三要重视职业保障。健全有利于人防档案工作者脱颖而出的体制机制，引导他们爱岗敬业、钻研业务，培养和造就一批适应事业发展需要的业务骨干和专业人才。要建立健全适应人防档案工作特点的人才管理制度，专职档案干部要按照精干高效的原则，建立和完善档案人才选拔、培训、交流、使用和激励机制，适当提高高职比例，切实留住骨干，防止人才流失。要重视兼职档案人员队伍建设，特别是要把档案工作质量作为重要指标纳入工作考评体系，做到奖罚分明。

2008年市外宣工作总结 篇4

一、乘东风，抓经验，抓典型，努力扩大**外在影响力。

乘着全省上下深入贯彻学习党的十七大精神和全省宣传思想文化工作会议精

神，围绕实施“六大战略”、“五个带动”和“三大基地”建设目标，积极主动深入基层了解改革开放30年来**各行各业取得的辉煌成就和典型经验、典型人物。抓住中宣部组织十七大新闻采访团和各大媒体组织采访组赴全国各地采访报道改革开放三十年辉煌成就的机会，给媒体提供大量的新闻素材和经验材料。1抓**文化产业改革与发展的成功经验材料

2、抓张桂梅事迹先进典型材料；

3、抓世界遗产保护与发展成功模式经验材料；

4、抓**旅游业发展及给当地经济带来的积极作用的经验材料，如：反哺农业、助推生态产业发展和生态文明建设、社会主义新农村建设等；五是抓城镇化发展的经验材料；六是抓生态环境保护的经验材料；先后有新华社、人民日报、光明日报、中央人民广播电台、云南电视台、云南日报等近40多批省内外媒体记者前来我市采访报道**文化产业发展，文化遗产保护、旅游业发展、生态环境建设等方面情况，并分别在人民日报、中央电视台、中央人民广播电台，中国国际广播电台、中国青年报、光明日报、云南日报、云南电视台等媒体上刊发了大量关于**的稿件，产生了较好的宣传影响效果。吸引了10多批次全国各省、市宣传文化旅游考察团到**参观考察，学习**经验。进一步扩大了**在外的影响力。

二、抓策划，抓机遇、以各种大型活动为平台扩大**知名度。

1、积极策划先进人物张桂梅事迹的宣传采访报道，首先是组织市内媒体到华坪深入细致采访挖掘张桂梅事迹材料，为中央级和省级媒体深入宣传先进人物作了前期准备；其后邀请云南日报、人民日报、光明日报等媒体记者深入华坪县采访张桂梅，并在以上报刊上发表了《少数民族学生的好“阿妈”》、《生命因爱而延伸》、等稿件，进行有规模、有声势的报道宣传，宣传了典型，宣传了**。

2、抓住迎奥运、树新风、讲文明、促和谐活动和6月奥运火炬**传递这一契机，一是寻找亮点，精心策划，配合央视4套、9套、5套以及北京电视台、云南电视台、凤凰卫视摄制完成了“奥运城市行”、“奥运城市故事”、《本土与创新共存美丽与魅力并存——凤凰走进新经济模式下的**》等一系列**宣传片和专题片；精心组织完成了人民日报《圣火祈福爱心同行》、经济日报《魅力**活力**》、中国民航杂志《**：永远不说再见》、今日中国杂志《**打造国际精品旅游胜地》、中国日报《打造国际旅游胜地——“绿色**”》、云南日报《玉龙雪山喜迎圣火》、中国县域经济报《科学管理严管资金关注民生》等媒体上**专版的策划和组稿工作；按照市奥火传递组委会的要求，积极筹备和策划宣传报道工作，制定了奥火传递宣传方案以及媒体记者接待方案，编制完成了奥火传递宣传册。按照宣传方案创造性地完成了火炬传递期间的媒体接待和宣传任务，受到了市委政府的表彰和奖励。具网上不完全统计，仅奥火传递前后有关**的消息就多达300多万条

3、抓住社会各界踊跃向灾区捐款捐物这一善举和以民族传统放河灯仪式为灾区人民祈福活动，主动与新华社、云南日报等媒体联系，利用新华网、人民日报、云南日报、云南电视台等媒体较好地宣传和展示了**人民情系灾区、关爱灾区、支援灾区的真情和行动。同时，按照市委支援灾区、抗震救灾工作会议提出的安排和要求，我办主动与市建设局、规划局联系，请市建设局年继伟局长整理编写了**恢复重建经验材料，并请新华社记者、人民日报记者、都市时报记者段红，新京报记者褚朝新、中国国际广播电台记者徐坤、云南日报副总编何侃等十余家媒体记者到**采访。其中，新华社记者刘娟、李怀岩等采写的《心里话说给汶川听》和新京报褚朝新采写的《1996年**地震后重建启示录》、人民日报记者徐元锋《**重建，有所为有所不为》等在全国引起强烈反响。**抗震救灾恢复重建经验引起了国家领导人和建设部、民政部和四川省政府和灾区各级政府的重视，纷纷来电来函索要相关资料，多家新闻媒体也来电要求提供资料，根据需要，我办及建设局先后共提供相关资料50多份，为灾区恢复重建提供了较好的参考资料。为让安置在**的41名四川灾区儿童度过一个快乐的儿童节，我办还精心策划，积极联系，认真组织，与市教育局、共青团**市委、玉龙雪山管理委员会、古城博物院等部门一起，组织来自四川灾区的41名小朋友和**市民族孤儿学校的96名小朋友参观游览了玉龙雪山景区、**古城、木府，开展了各种丰富多采的活动，使他们既领略了**雄奇壮美的山川美景，感受了丰富多采的民族文化，同时也感受到了**人民对灾区儿童的关

爱。这一活动成为新华社、都市时报、云南日报、春城晚报等媒体关注的新闻亮点，新华社、**电视台、**日报还派记者进行了跟踪报道。

4、抓住今年3月北京“**发展论坛”；8月“束和中国情人节”、10月**“第三届雪山音乐节”；11月“2009**国际婚俗文化节启动仪式”、北京“绿色发展高层论坛”暨“中国十家绿色城市”颁奖大会等各

种活动在**等地开展的机遇，精心策划、精心筹备分别在北京、**等地组织召开了新闻发布会，以新闻发布会的形式向外宣传介绍**。具网上不不完全统计，仅雪山音乐节新闻信息就达332万条，与之相关的帖子达57800条与“中国十家绿色城市”相关新闻信息就达8万余条。

5、抓住中央电视台、云南电视台、广西电视台、日本朝日电视台、韩国首尔申电视台、广西电视台、重庆卫视、凤凰卫视北京电视台、湖南卫视、天津卫视等10余家电视媒体到**采访、采风之机，精心策划、组织各个节目，至11月底，先后有CCTV“百姓故事”**专题、“奥运城市故事”**专题、“旅游指南”**专题，湖南卫视“奥运天天讲”**专题、广西卫视“寻找纳西族金花”、云南卫视“旅游新时空”**专题等20几个专题节目在全国各级各类电视台播出。

6、抓住中央电视台新闻频道“新闻会客厅”组织西部三城市作客“新闻会客厅”的机会和云南电视台《旅游新时空》在**录制首期节目的的机会，精心策划精心组织，密切配合，高质量高效率地圆满完成了两期节目的录制任务，节目播出后在社会上影起了较好的反响。

7、抓住改革开放三十年的机遇，积极主动地与云南日报**记者站联系共同策划了“**改革开放30年”系列宣传方案，方案从6月开始实施至10月上旬，发表了《求真务实探索科学发展之路》、《解放思想永葆争先拼搏风貌》、《保护为先构建和谐》、《品牌战略推动发展》、《破解美丽的贫困》、《向世界精品旅游胜地迈进》等17篇较有影响的稿件，较好的树立了**良好的形象，取得了较好的宣传效果。

三、积极主动，以先入为主的原则，认真做好各类突发性危机事件的新闻报道工作，把每一次突发性危机事件的发生转化为一次次对外宣传**，塑造**良好形象的机遇

在各种突发性危机事件发生时，我办反应迅速，积极主动、采取行之有效的措施，将有可能造成重大负面影响的事件，通过及时、准确的新闻发布和正确的舆论引导工作，有效地维护了党委政府和**在外的良好形象，为各类突发性危机事件平稳处置创造了良好的舆论条件。如去年底至今年十月媒体最关注的张超杀人案、“重庆警察旅游做异性按摩被敲诈……”、华坪“8.04”群体性事件及鲁地拉电站山体滑坡至民工死亡等事件发生后我办高度重视，积极主动与新华社、人民日报、中央电视台等几家主流媒体沟通、联系，以第一时间向主流媒体准确发布信息，正确引导舆论，让外界及时准确地了解事实真相，最大限度地避免了媒体炒作，消除了可能带来的负面影响，有效的维护了**在外的良好形象，受到了市委、政府领导的肯定。调动省级住丽媒体和一切友好记者的积极性，对我市范围内存在的一些隐患和热点敏感问题开展调研排查，发现问题及时向市委市政府领导和有关部门反馈，及至12月13日，仅春城晚报住**记者站王法就已向市、区、县各级党委、政府及相关部门反馈情况达20余件。为党委、政府决策和处理存在问题提供了叫好的参考。

四、做好外宣品的挖掘、开发、制作和发送工作

为不断提升**品牌，扩大**在国内外的影响力和知名度，制作外宣精品，也是一项很重要的工作。今年，配合奥火传递在**活动，我办精心制作了奥火传递宣传册《然情岁月灿烂**》1000册向外发送。还向来自全国各地的各种考察团，媒体记者免费发放宣传**的光碟——《好梦在**》和《奇境**》近万套，〈〈天雨流芳梦幻**〉〉近400套，通过这些外宣品不断强化了**在外的影响力和知名度。

五、积极做好各级各类媒体来丽采访、拍摄的服务、协调及接待工作。1—12月上旬我办共接待媒体189批（次）1540余人，其中电视媒体21批（次）、电视剧组8个、其它媒体160批（次。这些媒体的到来，为**的对外宣传工作创造了良好的平台和机会，借助这些机遇和平台，今年的对外宣传工作取得了一个又一个的新突破。

中共**市委外宣办

**市人民政府新闻办

2009年市财税征管工作总结 篇5

一、致力体制创新，推行了四大改革

按照建立公共财政体系要求，积极稳妥地实施了以下四项改革。一是进行了财政预算改革。进一步细化了预算编制，实行了财政综合预算，把预算内外资金捆起来安排，在安排单位预算支出时，先安排预算外资金，不足部分再由预算内安排，从而极大缓解了全市财政支出压力。二是推行了“非转经”改革。把国有资产统起来管理。2004年初，我们组建了“国有资产营运有限责任公司”，出台了深化国有资产管理体制改革意见，目前此项改革进展顺利，成为我市财政增收一条新途径，既确保了全市国有资产保值、增值，又增强了政府可用财力。三是抓好了村帐乡代理改革。在总结改革试点成功经验的基础上，2005年在全市各乡镇（街道、管委会）全面推行。进一步规范了村级财务管理，促进了村务公开，巩固了农村税费改革成果，改善了基层干群关系。四是调整了乡镇（街道、管委会）财政管理体制，按照“谁发展，谁受益，快发展，多受益”的原则，对乡镇财政管理体制实行“划分税种，核定收支，收支挂钩，定额上缴，补助逐年递减，欠收抵支，超收全留”的管理模式，理顺了市乡两级政府事权与财权的关系，极大调动了乡镇加快发展的积极性。

二、立足应收尽收，狠抓了三大环节

一是夯实了征管基础。积极开展宣传造势，营造纳税氛围。大张旗鼓开展了“依法诚信纳税，共建小康××”主题活动，通过电视、广播、标语等宣传媒体，广泛宣传国家税收法律和政策，今年，我们还将全市规模以上企业纳税情况在电视台公开播放，加大社会舆论监督力度，在全市形成了依法纳税光荣，偷税漏税可耻良好氛围。同时推进税源普查，强化税源监控。税务部门集中时间、集中力量、按照统一内容、统一口径、统一标准、统一进度要求，在全市进行了一次彻底的税源普查工作，比较准确的掌握了全市主要税源和重点税源情况，在税源普查的基础上，税务部门进一步完善了税源监控体系，对全市纳税人进行了分级管理，按月反映，按时申报，全程监控，建立完善了规范的税源控管台帐。二是强化了征管手段。2004年以来，在加强财税征管方面先后出台了26条硬举措。第一，加强了重点行业税收征管。2006年在陶瓷、水泥、碳酸钙行业推行了最低税控线管理方式，仅1—10月份陶瓷行业税收达到1239万元，同比增长36.45%，水泥行业税收达到1930万元，同比增长214.85%；在车辆税方面，针对新增车辆保有量有所下降的问题，进一步完善了鼓励发展汽车运输业优惠办法，理顺汽车税费管理，全市汽运产业得到蓬勃发展，车辆税收节节攀升。截止今年10月份，全市车辆税已征收入库4425万元，全年有望突破5000万元；在房地产税收方面，实施了由税务、房管、国土部门联合控管，代扣代缴作法，2006年1—10月份全市房地产行业税收达到3521万元，增长89.41%，在矿产资源税方面，推行了以使用炸药量为计税依据源头控管办法，2006年1—10月份全市资源税达到1516万元，增长246.31%。第二，加强了部分重点税种征管。契税方面，制订了《××市契税征收管理办法》，今年全市契税文秘杂烩网1—10月份达到1400万，是03年10多倍；企业所得税方面，通过采取带征方式，今年 1—10月份达到3800万，增幅达到92%。第三，加强了新世纪工业城税收征管工作。针对新世纪工业城纳税方面存在的一些问题，我们一方面召集新世纪工业城企业法人代表专门召开座谈会，对其动之以情，晓之以理，明之以法，增强了客商诚信纳税意识，同时进一步优化了园区服务体系，密切了税企关系，完善了园区企业税收台帐，切实加强了征管力度，有力地扭转和规范了工业城纳税秩序。三是加大了稽查力度。从严、从重、从快处理了一批恶意偷税、逃税案件。2006年1—10月份，税务部门共汇算清缴企业300余户，重点核查企业30余户，查补入库税款，滞纳金罚款810.69万元，真正达到了以查促管，以查促收目的，在全市营造了良好的税收环境和经济发展环境。

三、立足开源节流，强化了三大举措

在强化征管，广开财源的同时，立足我市当前财力并不宽裕的现实，千方百计做好节支文章。一是突出抓好了非税收入管理。政府非税收入是政府财政收入重要组成部分。加强政府非税收入管理是市场经济条件下理顺政府

2013年市中医学会工作总结 篇6

2013年12月14日

各位领导、各位理事、各位优秀论文获奖者：

大家上午好！

根据省中医药管理局和市卫生局工作部署，今天，我们在这里召开“市中医学会十届三次理事暨优秀论文表彰和学术讲座”会议。首先，我代表学会向出席今天大会的各位领导、各位理事和优秀论文获奖者表示最热烈的欢迎和崇高的敬意。

现在，我受本届理事会的委托，对学会2013年度所做的工作做一总结，请各位理事提出宝贵意见。

市中医学会第**届二次理事会于2012年12月15日召开以后，在学会常务理事会的领导下，开展了以下工作：

一、2012年12月15日向*市卫生局和市中医学会共同举办了“中医养生保健”学术讲座暨学会十届二次理事会。会上常务副理事长***同志主持了会议，当时，市卫生局党组书记、局长**同志出席会议并作了重要讲话。会上，理事长代表**届理事会向大会作了二0一二年学会工作总结。**常务副理事长宣读了市科协两文件，第一个文件对学会~届理事会组成人员的批复，第二个文件对十届理事会人员调整的批复。理事长向三位新任副理事长颁发了聘书。**局长作了大会讲话，最后由**教授主讲“中医治未病”学术报告，受到与会人员的好评。

二、*卫生报2013年1月1日第一版刊登了学会在2012年12月15日举行了“中医养生保健讲座”暨市中医学会十次理事会议的报道。

三、2013年3月3日推荐*地区***省中医药学会、***省中西医结合学会第六届理事会理事侯选人，*市中医药理事7人，中西医结合理事7人。会议在2013年第四季未召开。

四、2013年4月26日市中医学会向所属会员理事单位发出通知，评选2013年度优秀论文，经过各单位推荐，共收到论文47篇，经专家评审，常务理事会决定，AA等33位同志获得了优秀论文奖的荣誉称号，并在学会十届三次理事会暨学术讲座会议上进行表彰决定。参加本次优秀论文评选活动的47篇文章，都是在全国或省级刊物上发表的文章，经专家评审筛选33篇论文获得表彰，其中有11篇论文是本届理事会93位理事中的理事，22篇论文是各医院中的医护人员，绝大多数是我们中医学会中的会员。初步设想，明年准备评选“优秀中医药工作者”等活动，希望全体理事勇跃参加。

五、世界中医药联合会药膳食疗研究专业委员会2013年换届大会暨第四届药膳食疗国际学术会议，2013年7月24日至28日在山西省太原市召开，国家中医药管理副局长吴刚参加了会议，并作了重要讲话。我市中医学会理事长，秘书长，常委理事等3人长参加了会议并分别当选为世界中医药联合会药膳食疗研究专业委员会常务理事、理事，并颁发了荣誉证书。

六、学会完成了市卫生局中医科委托学会对*市中心医院中医

科，*市~~医院中医科申报“全省综合医院中医药工作示范单位”材料的阅评工作，并将申报材料报送省中医药管理局。两所医院中医科今年已获得了“全省综合医院中医药工作示范单位”称号。

七、今天将要开展一场精彩的学术讲座，在此，我建议大家向~~教授表示衷心的感谢！

八、学会秘书长~~同志代表学会参加*市科协第~次代表大会，大会2013年第四季度召开。

九、繁荣学术方面，中医学会的挂靠单位某中医院成功举办了省级中医药继续教育项目6项，如《呼吸系统疾病的CT诊断》、《中西医结合防治肿瘤高级研讨班》、《中医护理安全文化及优质护理研讨班》、《中西医结合治疗糖尿病及其并发症》等。学会每次都安排人员参加学习培训。举办各类中医药业务学习和培训班30余次，每次参加人员达到300多人次。

本次会议得到了*市卫生局，中医院及各常务理事单位和理事单位的大力支持，特别是学会挂靠单位中医院在人力、物力、财力给予了大力支持，在此，我代表学会向他们表示衷心感谢！

同志们，通过今天的会议，我们相信，学会的工作一定会以崭新的姿态承前启后，继往开来，与时俱进。在全体理事的共同努力下，学会一定会发展得越来越好，一定能够促进*市中医工作和中医事业的不断发展。

年市人防办工作总结 篇7

关键词：新兴通信技术,人防通信

8月18日国务院下发《“宽带中国”战略及实施方案的通知》, 标志其正式升档为国家战略。当前我国人防通信事业发展势头正健, 第六次全国人民防空会议指出, 要着眼提高基于信息系统的人民防空体系能力, 加强统筹规划, 突出建设重点, 搞好平战结合, 努力构建与国家安全和发展需要相适应, 具有中国特色的现代人民防空体系, 人防通信工作要大大提高和拓展人防应急指挥通信的手段和能力, 进一步挖掘通信的潜力, 为防空防灾减灾救灾行动提供多样化的通信保障。

当今全球通信技术迅速发展, 宽带高速无线通信将会是未来通信网络的发展趋势, 着眼面临的新环境新任务, 人防通信如何在新技术条件下以多样性的手段更好的为各级党政机关和人防部门战时指挥城市人民群众进行防空袭斗争, 平时抢险救灾、应付突发事件提供通信保障, 是一个值得思考的课题。

一、我国通信现状及未来发展趋势

(一) 我国信息及通讯产业发展现状

国务院下发《“宽带中国”战略及实施方案的通知》中提出的两个阶段性目标, 到2015年, 初步建成适应经济社会发展需要的下一代国家信息基础设施。

基本实现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村, 固定宽带家庭普及率达到50%, 第三代移动通信及其长期演进技术 (3G/LTE) 用户普及率达到32.5%, 行政村通宽带 (有线或无线接入方式, 下同) 比例达到95%, 学校、图书馆、医院等公益机构基本实现宽带接入。城市和农村家庭宽带接入能力基本达到20兆比特每秒 (Mbps) 和4Mbps, 部分发达城市达到100Mbps。宽带应用水平大幅提升, 移动互联网广泛渗透。网络与信息安全保障能力明显增强。

到2020年, 我国宽带网络基础设施发展水平与发达国家之间的差距大幅缩小, 国民充分享受宽带带来的经济增长、服务便利和发展机遇。宽带网络全面覆盖城乡, 固定宽带家庭普及率达到70%, 3G/LTE用户普及率达到85%, 行政村通宽带比例超过98%。城市和农村家庭宽带接入能力分别达到50Mbps和12Mbps, 发达城市部分家庭用户可达1吉比特每秒 (Gbps) 。宽带应用深度融入生产生活, 移动互联网全面普及。技术创新和产业竞争力达到国际先进水平, 形成较为健全的网络与信息安全保障体系。这预示着国家将持续扩大3G覆盖范围和深度, 推动TD-LTE规模商用。业界普遍预计工信部将会在今年内发放4G牌照, 这意味着人们期待的4G时代正一步步到来。

截至2013年上半年, 我国共有6颗采用东方红-4卫星平台的民/商用通信卫星在轨, 它们共携带了348台转发器, 覆盖亚洲、非洲中西部及南部、南美洲, 覆盖全球约58%的陆地面积和80%的人口。预计2015年全球覆盖面积将提高至80%, 人口提高至92%。

(二) 未来普及的第四代移动通信

4G是第四代移动通信及其技术的简称, 能够以100Mbps的速度下载, 上传的速度也能达到20Mbps, 并能够满足几乎所有用户对于无线服务的要求。在国务院下发《“宽带中国”战略及实施方案的通知》中提到的LTE (LongTermEvolution, 长期演进) 项目是3G的演进, 虽然并非真正意义上的4G技术, 但却是3G与4G技术之间的一个过渡, 是3.9G的全球标准, 是现有3G移动通信技术在4G应用前的最终版本, 采用了很多原计划用于4G的技术如OFDM (OrthogonalFrequencyDivisionMultiplexing即正交频分复用技术) 、MIMO (Mul-tiple-InputMultiple-Out-put即多天线系统) 等, 在一定程度上可以说是4G技术在3G频段上的应用。和现有的3G及3G+技术相比, LTE除了具有技术上的优越性之外, 也提供了更加接近4G的一个台阶, 使得向未来4G的演进相对平滑, 是现有3G技术向4G演进的必经之路。这种以OFDM/FDMA (正交频分多址) 为核心的技术可以被看作“准4G”技术。

国际电信联盟在2012年无线电通信全会全体会议上, 正式审议通过将LTE-Advanced (LTE的演进) 和WirelessMAN-Advanced (802.16m即全球微波互联接入) 技术规范确立为IMT-Advanced (InternationalMobileTelecommunications-Advanced高级国际移动通信俗称“4G”) 国际标准, 是这才是所谓真正意义上的第四代移动通信。

(三) 迅猛发展的卫星宽带通信

当前, 全球对卫星转发器的需求呈现出强劲的上升趋势, 2020年前还将保持持续增长趋势。据估计, 2014~2018年, 全球静止轨道商业通信卫星市值增长将超过1/3, 发射总量超过100颗。其中国际成熟运营商的在轨接替业务是市场最为强劲的驱动力量, 而非洲、中东等运营商投资和政府采购则是不断壮大的新兴市场。

在国内, 随着我国社会经济的快速发展, 卫星通信作为国家空间基础设施的重要组成部分, 需求日益迫切。

在宽带接入业务方面, 以远程教育、医疗为代表的公益性需求凸显, 以填补“信息孤岛”和“数字鸿沟”为代表的大众性需求日渐兴起, 空间需求近100GHz带宽;在广播业务方面, 400路以上的高清和标清节目需要近4000MHz带宽资源。

尽管地面通信手段属于主流, 但是要实现通信的个体化、机动和无缝覆盖, 卫星通信是不可替代的。随着卫星宽带通信的迅速发展, 其几十Mb/s的速率可以有效的作为地面宽带通信的补充。在我国卫星宽带通信发展速度很快, 利用卫星通信组织互联网, 在很多偏远地区解决通信和互联网覆盖的问题, 我国在研的通信卫星达到14颗, 现役主流平台逐渐成熟, 具备了年出厂5颗大型通信卫星、10星并行研制的常态研制能力。

二、我国人防通信发展现状

人防通信信息系统建设是人民防空战备建设的重要组成部分, 是保障各级人民政府和人防部门战时灾时迅速准确传递信息的重要手段, 其具有传递信息迅速、准确、保密、稳定、方式多样化等特点。

目前, 国家重点城市人防通信信息建设大多数达到了较高水平, 基本上都建设有地面指挥中心, 地下指挥所和移动指挥所, 形成了地下、地面、移动“三位一体”的通信平台, 依托军地现有资源, 以有线光缆、短波、超短波、移动通信和卫星通信等多种手段相结合, 构建了人防音响警报报知网、人防短波通信网、人防卫星通信网、人防电子政务网和人防军用网五大网络, 努力打造一个多网互联、多手段保障、稳定可靠的通信信息传输平台。下面我简要介绍一个以上五大网络以及其优缺点。

人防音响警报报知网, 是指用于保障传递和发放防空防灾警报信号的专用或兼用通信网络。系统由中央站和子站两部分组成, 中央站由中央控制器、计算机及网络控制软件等组成, 由于城区音响警报器布局比较复杂, 通过有线控制布线有难度, 所以主要靠超短波通信控制各子站警报控制器, 实现各种警报的发放和管理。在城区利用超短波进行音响警报控制通信虽然组网灵活, 但是由于超短波主要依靠地波和空间波视距传播, 所以受地形影响较大, 电波容易被高大建筑物部分吸收或阻挡, 就会导致通信困难或中断。

人防短波通信网, 是战时灾时人民防空运用短波电台进行远距离指挥通信和应急通信的专用网络, 是人防通信建设中起步最早, 覆盖区域最广的无线通信网, 目前所有县级人防部门都配备有专用短波电台。

短波通信具有其它通信方式都无法比拟的抗毁能力和自主通信能力且运行成本低, 但是其信道常会出现各种衰落和干扰, 导致信号质量下降, 由于受到带宽和信号质量的影响, 所以短波通信网不宜传输高速率的数据。

人防卫星通信网, 是指人防系统各地球点利用卫星作为中继进行组网通信, 具有不受地域地形限制, 通信距离远, 且可以较高带宽下提供音视频通话和数据传输, 是战时灾时进行音视频和数据通信传输的最可靠手段, 现在人防通信主要依靠静止通信卫星, 中国独资或中外合资经营卫星的公司有5家:中国通信广播卫星公司、亚洲通信卫星有限公司、亚太通信卫星有限公司、鑫诺卫星通信有限公司和中国东方通信卫星有限责任公司。

5家公司现有9颗静止通信卫星在轨运行提供业务, 这些卫星是中星-6 (东三) 、亚洲-1、亚洲-2、亚洲-3S、亚太-1、亚太-1A、亚太-2R、中卫-1和鑫诺-1。以上卫星共有346个转发器单元, 其中C频段213个, Ku频段133个, 但是稀缺的卫星资源导致其通信成本极其昂贵。

人防电子政务网, 是利用政府公务内网和人防专用光缆线路构建的内部有线网络, 与互联网完全隔离, 战时灾时可以进行高质量音视频通信和大数据量传输, 但是由于在网络外部接入上不方便, 常常配合其它无线音视频通信使用。

人防军用网, 是一个联系省、市、区县三级人防部门的重要通信网络, 主要是利用军线电话进行人防指挥信息的长传下达。

除此之外, 在人防指挥通信和应急通信中, 还经常使用如无线图传及单兵设备、移动3G音视频图传设备等其它无线通信方式对以上通信网进行补充, 以达到在复杂环境下可以把图像和声音实时传输到人防指挥中心和办公大楼, 再通过通信网, 既可上传到政府的相关部门, 也可向下送到区、县人防办公室, 使各级指挥人员能够及时掌握各类突发事件的态势, 做到准确判断, 实时指挥, 快速反应, 高效决策。

三、新兴通信技术与人防通信的结合应用

信息通讯技术是现代社会发展的重要驱动力, 是最具有活力的创新领域之一, 在人防通信应用上面, 新兴通信技术的安全高效、机动性强、覆盖面广、大容量高速率等将有着广泛的应用前景。

首先, 立足现有信息通讯网络基础设施, 大力发展人防全光网建设。未来人防通信网络将是全光网络平台, 网络的优化、路由、保护和自愈功能是全光网络的优势。光交换技术能够保证网络的可靠性, 并能提供灵活的信号路由平台, 若采用全光网技术, 将使网络的运行费用节省70%, 设备费用节省90%。在人防现有的有线传输平台的基础上, 逐渐升级改造, 从政府公务网络中剥离出来建立独立的人防专用全光网络, 还要进一步将光纤通信发展到县级人防机构。

第二, 进一步利用好新一代移动通信网络。当前人防通信已不是仅仅需要语音通信的年代, 现在更多的是需要高清晰度、高质量的视频画面和大容量高速率的数据传输, 以达到更丰富的信息量为全局指挥决策提供依据。以往普通电话只需要8kbps通信带宽就够了, 而现在DVD质量的视频需要9.8mbps, 蓝光那样的高清需则要40mbps, 能达到这样速率的, 除了有线光纤通信之外, 新一代的移动通信网络是另一选择, 另外, 更好的机动性和覆盖范围也符合人防防空应急通信的特点。我国目前以3G为主的移动通信网络由于多方面原因, 平均3G感知速率仍处于比较低的水平, 所以很多需要高速率的技术无法在现有通信网络上得到应用, 新一代的4G网络预计是3G网络的10倍左右, 完全可以满足人防通信对视频质量和数据量的需求。未来可以组建基于4G网络的人防移动通信网络, 高质量的视频画面传输、大数据量的实时三维图形生成、互动的虚拟现实技术应用等先进技术可以得到应用。

第三, 将人防卫星通信网打造成最可以信赖的通信网络。随着卫星通信向着宽带化发展, 与现用卫星通信相比它具有容量大, 资源成本低、终端设备成本低的优势, 可以为人防通信提供更高质量的音视频通话和高速率数据通信。近几年, 我国卫星通信事业快速发展, 国内卫星宽带通信系统先利用现有C、Ku频段卫星资源和已商品化的地面设备尽快开通卫星宽带通信业务, 未来人防卫星通信网必须立足我国自主的平台, 形成卫星宽带通信网与地面宽带通信网相结合的天地一体化的宽带通信网。中国通信广播卫星公司已用美国休斯网络系统公司产品“直播电脑”建立了“中星在线”卫星宽带通信系统, 主要用于高速互联网接入和多媒体广播业务。

第四, 努力将所有人防通信网络融合为可以替代众多网络功能的统一系统, 实现人防通信的无缝覆盖。未来通信网络的融合的网络时代, 公众移动通信网络与无线局域网的融合, 是公共通信平台与接入技术融合的一个成功典型。人防通信网络也要逐步实现各种通信方式和通信网络的融合, 努力将现有有线固定网络、无线通信网、移动通信网和卫星通信网共同建立人防统一通信平台, 从而构建起无所不在的网络。

无线化和宽带化将是未来信息网络的两大重要特征, 但无线的速率是动态的, 永远达不到固定的速率, 其实有线光纤发展和无线移动发展并不矛盾, 而且是互补的, 因此不断演进的融合通信网络将成为顺应未来发展趋势的最为重要的通信平台。人防通信要顺应新技术潮流, 立足有线光纤, 善用移动通信, 抓好卫星网络, 运用其它多种通信手段构建融合网络系统。

参考文献

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[2]帕勒里斯 (Joseph C·Palais) 光纤通信.

[3]汪春霆等著.卫星通信系统 (现代电信网络技术) .