张家港市劳动和社会保障局

张家港市劳动和社会保障局（共10篇）

张家港市劳动和社会保障局 篇1

张家港市劳动和社会保障局

行政执法依据

行政执法依据目录

《中华人民共和国行政诉讼法》（1989年4月4第七届全国人民代表大会第二次会议通过，1989年4月4日中华人民共和国主席令第16号公布，自1990年10月1日起施行。）

《中华人民共和国国家赔偿法》（1994年5月12日中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过，1994年5月12日中华人民共和国主席令第23号公布，自1995年1月1日起施行。）

《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月17日中华人民共和国第八届全国人民代表大会第四次会议通过，1996年3月17日中华人民共和国主席令第63号公布，自1996年10月1日起施行。）

《中华人民共和国行政复议法》（1999年4月29日中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过，1999年4月29日中华人民共和国主席令第16号公布，自1999年10月1日起施行。）

《中华人民共和国行政许可法》（2003年8月27日中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，2003年8月27日中华人民共和国主席令第7号公布，自2004年7月1日起施行。）

《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》（1997年11月17日中华人民共和国国务院令第235号发布，自1998年1月1日起施行。）

《中华人民共和国劳动法》(1994年7月5日主席令第28号发布，自1995年1月1日起施行)《女职工劳动保护规定》(1988年7月21日国务院令第9号发布，自1988年9月1日起施行)《劳动就业服务企业管理规定》(1990年11月22日国务院令第66号发布 自发布之日起施行)《禁止使用童工规定》(2002年10月16日国务院令第364号发布，自2002年10月1日起施行)《失业保险条例》(1999年1月23日国务院令第258号发布 自发布之日起施行)《社会保险费征缴暂行条例》(1999年1月22日国务院令第259号发布，自发布之日起施行)《工伤保险条例》(2003年4月27日国务院令第375号发布，自2004年1月1日起施行)《劳动保障监察条例》(2004年11月1日国务院令第423号发布，自2004年12月1日起施行)《江苏省劳动力市场管理条例》(1999年6月23日江苏省人大常委会公告第6号发布，自1999年9月1日起施行)《江苏省集体合同条例》(2004年12月17日江苏省人大常委会公告第91号发布，自2005年3月1日起施行)《江苏省工资支付条例》(2004年10月22日江苏省人大常委会公告第85号发布，自2005年1月1日起施行)《江苏省社会保险费征缴条例》(2003年10月25日江苏省人大常委会公告第27号发布，自2003年12月1日起施行)《江苏省劳动合同条例》(2003年10月25日江苏省人大常委会公告第27号发布，自2003年12月1日起施行)《社会保险费征缴监督检查办法》(1999年3月19日部长令第3号发布，自发布之日起施行)《劳动力市场管理规定》(2000年12月8日部长令第10号发布，自发布之日起施行)《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》(2005年6月14日部长令第26号发布，自2005年10月1日起施行)《企业年金基金管理试行办法》(2003年12月30日中国保监委令第23号发布，自2004年5月1日起施行)《集体合同规定》(2003年12月30日部长令第22号发布，自发布之日起施行)《最低工资规定》(2004年2月5日部长令第21号发布，自2004年3月1日起施行)《企业年金试行办法》(2004年1月6日部长令第20号发布，自2004年5月1日起施行)《工伤认定办法》(2003年9月23日部长令第17号发布，自2004年1月1日起施行)《社会保险稽核办法》(2003年2月27日部长令第16号发布，自2003年4月1日起施行)《境外就业中介管理规定》(2002年5月14日部长令第15号发布 自2002年7月1日起施行)《中外合资中外合作职业介绍机构设立管理暂行规定》(2001年10月9日部长令第14号发布，自2001年12月1日起施行)《社会保险基金行政监督办法》(2001年5月8日部长令第12号发布，自发布之日起施行)《工资集体协商试行办法》(2000年10月10日部长令第9号发布，自发布之日起施行)《招用技术工种从业人员规定》(2000年3月16日部长令第6号发布，自2000年7月1日起施行)《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》(1999年3月19日部长令第2号发布，自发布之日起施行)《失业保险金申领发放办法》(2000年10月26日部长令第8号发布，自2000年1月1日起施行)《劳动和社会保障部关于实施〈劳动保障监察条例〉若干规定》(2004年2月27日部长令第25号发布，自2005年2月1日起施行)《劳动行政处罚若干规定》(1996年9月27日劳动部令第1号发布，自1996年10月1日起施行)《劳动行政处罚听证程序规定》(1996年9月25日劳动部令第2号发布，自1996年10月1日起施行)《江苏省实施 <工伤保险条例>办法》(2005年2月3日省政府令第29号发布，自2005年4月1日起施行)《江苏省城镇企业职工生育保险规定》(1999年9月10日省政府令第161号发布，自1999年10月1日起施行)《江苏省城镇企业职工养老保险规定》(1998年4月11日省政府令第139号发布，自1998年7月1日起施行)《江苏省劳动监察规定》(1997年9月3日省政府令第95号发布，自1997年10月1日起施行)《江苏省职工失业保险规定》(1995年8月12日省政府令第64号发布，自发布之日起施行)《江苏省最低工资暂行规定》(1995年2月14日省政府令第56号发布，自发布之日起施行)

行政执法主体及其依据

张家港市劳动和社会保障局

行政执法主体类型：法定行政机关 行政执法主体依据：

1、《中华人民共和国劳动法》第九条第二款“县级以上地方人民政府劳动行政部门主管本行政区域内的劳动工作。”

2、《女职工劳动保护规定》第十四条第一款“各级劳动部门负责对本规定的执行进行检查。”

3、《劳动就业服务企业管理规定》第九条“各级人民政府的劳动部门对本地区劳动就业服务企业的职责是：

（一）指导和监督劳动就业服务企业贯彻执行国家有关方针、政策和法律、法规；”

4、《禁止使用童工规定》第五条“县级以上各级人民政府劳动保障行政部门负责本规定执行情况的监督检查。”

5、《失业保险条例》第三条“国务院劳动保障行政部门主管全国的失业保险工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的失业保险工作。劳动保障行政部门按照国务院规定设立的经办失业保险业务的社会保险经办机构依照本条例的规定，具体承办失业保险工作。”

6、《社会保险费征缴暂行条例》第五条“国务院劳动保障行政部门负责全国的社会保险费征缴管理和监督检查工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的社会保险费征缴管理和监督检查工作。”

7、《工伤保险条例》第五条“国务院劳动保障行政部门负责全国的工伤保险工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。劳动保障行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构(以下称经办机构)具体承办工伤保险事务。”

8、《劳动保障监察条例》第三条第一款“国务院劳动保障行政部门主管全国的劳动保障监察工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动保障监察工作。”

（三）省地方性法规

9、《江苏省劳动力市场管理条例》第五条“ 县级以上地方人民政府劳动保障行政部门是本行政区域内劳动力市场的主管部门，负责劳动力市场的组织指导和管理监督。”

10、《江苏省集体合同条例》第六条“县级以上地方人民政府劳动和社会保障行政部门（以下简称劳动保障行政部门）对集体合同进 行合法性审查，依法对集体合同的签订和履行进行监督。”

11、《江苏省工资支付条例》第五条第一款“县级以上地方人民政府劳动和社会保障行政部门（以下简称劳动保障行政部门）负责对本行政区域内的工资支付行为进行指导和监督检查。”

12、《江苏省社会保险费征缴条例》第六条第一款“县级以上地方人民政府劳动保障行政部门(以下简称劳动保障行政部门)负责本行政区域内社会保险费征缴管理和监督检查工作。”

13、《江苏省劳动合同条例》第五条“县级以上地方人民政府劳动和社会保障行政主管部门（以下简称劳动保障行政部门）负责对本行政区域内劳动合同制度的实施进行指导、协调、管理和监督检查。”

14、《社会保险费征缴监督检查办法》第三条第一款“劳动保障行政部门负责社会保险费征缴的监督检查工作，对违反条例和本办法规定的缴费单位及其责任人员，依法作出行政处罚决定，并可以按照条例规定委托社会保险经办机构进行与社会保险费征缴有关的检查、调查工作。”

15、《劳动力市场管理规定》第四条第一款“县级以上地方劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动力市场管理工作。”

16、《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》第八条“劳动保障行政部门应当自收到用人单位提交的《台湾香港澳门居民就业申请表》和有关文件之日起10个工作日内作出就业许可决定。对符合本规定第六条规定条件的，准予就业许可，颁发就业证；对不符合本规定第六条规定条件不予就业许可的，应当以书面形式告知用人单位并说明理由。”

17、《企业年金基金管理试行办法》第九条“劳动保障部负责制定企业年金基金管理的有关政策。劳动保障行政部门对企业年金基金管理进行监管。”

18、《集体合同规定》第七条“县级以上劳动保障行政部门对本行政区域内用人单位与本单位职工开展集体协商、签订、履行集体合同的情况进行监督，并负责审查集体合同或专项集体合同。”

19、《最低工资规定》第四条第一款“县级以上地方人民政府劳动保障行政部门负责对本行政区域内用人单位执行本规定情况进行监督检查。”

20、《企业年金试行办法》第二十一条“县级以上各级人民政府劳动保障行政部门负责对本办法的执行情况进行监督检查。对违反本办法规定的，由劳动保障行政部门予以警告，责令改正。”

21、《工伤认定办法》第十五条“劳动保障行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定决定。认定决定包括工伤或视同工伤的认定决定和不属于工伤或不视同工伤的认定决定。”

22、《社会保险稽核办法》第十二条“社会保险经办机构应当对参保个人领取社会保险待遇情况进行核查，发现社会保险待遇领取人丧失待遇领取资格后本人或他人继续领取待遇或以其他形式骗取社会保险待遇的，社会保险经办机构应当立即停止待遇的支付并责令退还；拒不退还的，由劳动保障行政部门依法处理，并可对其处以500元以上1000元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”

23、《境外就业中介管理规定》第四条第一款“劳动保障部门负责境外就业活动的管理和监督检查。”

24、《中外合资中外合作职业介绍机构设立管理暂行规定》第三条“劳动保障行政部门、外经贸行政部门和工商行政管理部门在各自职权范围内负责中外合资、中外合作职业介绍机构的审批、登记、管理和监督检查工作。”

25、《社会保险基金行政监督办法》第三条“劳动保障部主管全国社会保险基金监督工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的社会保险基金监督工作。”

26、《工资集体协商试行办法》第六条“县级以上劳动保障行政部门依法对工资协议进行审查，对协议的履行情况进行监督检查。”

27、《招用技术工种从业人员规定》第十条“县级以上地方人民政府劳动保障行政部门依法对用人单位遵守本规定的情况进行监督检查。”

28、《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》第十八条“缴费单位办理申报后，未及时、足额缴纳社会保险费的，社会保险经办机构应当向其发出《社会保险费催缴通知书》；对拒不执行的，由劳动保障行政部门下达《劳动保障限期改正指令书》；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金分别并入各项社会保险基金。”

29、《失业保险金申领发放办法》第二十五条“经办机构发现不符合条件，或以涂改、伪造有关材料等非法手段骗取失业保险金和其他失业保险待遇的，应责令其退还；对情节严重的，经办机构可以提请劳动保障行政部门对其进行处罚。”

30、《劳动和社会保障部关于实施〈劳动保障监察条例〉若干规定》第二条“劳动保障行政部门及所属劳动保障监察机构对企业和个体工商户（以下称用人单位）遵守劳动保障法律、法规和规章（以下简称劳动保障法律）的情况进行监察，适用本规定；对职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构进行劳动保障监察，依照本规定执行；对国家机关、事业单位、社会团体执行劳动保障法律情况进行劳动保障监察，根据劳动保障行政部门的职责，依照本规定执 行。”

31、《劳动行政处罚若干规定》第二条“本规定适用于依法享有行政处罚权的县级以上劳动行政部门。”

32、《劳动行政处罚听证程序规定》第二条第一款“本规定适用于依法享有行政处罚权的县级以上劳动行政部门和依法申请听证的行政处罚当事人。”

33、《江苏省实施 <工伤保险条例>办法》第三十三条“用人单位违反本办法第三十二条规定不支付工伤职工各项工伤保险待遇的，由劳动保障行政部门责令限期改正；拒不改正的，处以二千元以上一万元以下的罚款。”

34、《江苏省城镇企业职工生育保险规定》第四条第一款“县以上各级劳动保障行政部门主管本行政区域内的企业职工生育保险工作。”

35、《江苏省城镇企业职工养老保险规定》第六条“省、市、县劳动行政部门在同级人民政府的领导下，按照法律、法规和国家有关养老保险的规定，负责本行政区域内的企业养老保险工作，并组织实施和监督检查。各级经办机构负责征缴养老保险费和支付养老金、管理个人养老保险帐户、基本养老保险基金等工作。”

36、《江苏省劳动监察规定》第二条第一款“本规定所称劳动监察，是指本省县（市、区）级以上人民政府的劳动行政部门（以下简称劳动行政部门），对本行政区域的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）遵守劳动法律、法规、规章情况进行监督检查，对违法行为进行制止、责令改正或者依法予以处罚的行政行为。”

37、《江苏省失业保险规定》第十六条“县级以上各级人民政府劳动行政部门主管本行政区域内的职工失业保险工作，其所属的劳动就业管理机构负责职工失业保险、失业职工的职业介绍、就业训练和生产自救等项工作的组织实施。”

38、《江苏省最低工资暂行规定》第十六条“各级劳动行政部门负责对最低工资保障制度执行情况进行监督检查。”

张家港市社会保险基金管理结算中心 行政执法主体类型：法定授权组织 行政执法主体依据：

1、《中华人民共和国劳动法》第七十四条第一款“社会保险基金经办机构依照法律规定收支、管理和运营社会保险基金，并负有使社会保险基金保值增值的责任。”

2、《社会保险费征缴暂行条例》第二十条“社会保险经办机构受劳动保障行政部门的委托，可以进行与社会保险费征缴有关的检查、调查工作。”

3、《失业保险条例》第三条“国务院劳动保障行政部门主管全国的失业保险工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的失业保险工作。劳动保障行政部门按照国务院规定设立的经办失业保险业务的社会保险经办机构依照本条例的规定，具体承办失业保险工作。”

4、《工伤保险条例》第五条“国务院劳动保障行政部门负责全国的工伤保险工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。劳动保障行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构(以下称经办机构)具体承办工伤保险事务。”

5、《江苏省社会保险费征缴条例》第六条第二款“劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构(以下简称社会保险经办机构)具体承办社会保险事务。”

6、《社会保险费征缴监督检查办法》第三条第一款“劳动保障行政部门负责社会保险费征缴的监督检查工作，对违反条例和本办法规定的缴费单位及其责任人员，依法作出行政处罚决定，并可以按照条例规定委托社会保险经办机构进行与社会保险费征缴有关的检查、调查工作。”

7、《社会保险稽核办法》第三条第一款“县级以上社会保险经办机构负责社会保险稽核工作。”

8、《失业保险金申领发放办法》第三条“劳动保障行政部门设立的经办失业保险业务的社会保险经办机构（以下简称经办机构）按照本办法规定受理失业人员领取失业保险金的申请，审核确认领取资格，核定领取失业保险金、享受其他失业保险待遇的期限及标准，负责发放失业保险金并提供其他失业保险待遇。”

9、《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》第十九条第一款“社会保险经办机构应当定期稽核缴费单位的职工人数、工资基数和财务状况，确认缴费单位是否依法足额缴纳社会保险费。被稽核的单位应当提供与缴纳社会保险费有关的用人情况、工资表、财务报表等资料，如实反映情况，不得拒绝稽核，不得谎报、瞒报。”

10、《社会保险登记管理暂行办法》第三条“县级以上劳动保障行政部门的社会保险经办机构（以下简称社会保险经办机构）主管社会保险登记。”

11、《江苏省实施 <工伤保险条例>办法》第四条“用人单位应当为本单位全部职工缴纳工伤保险费。用人单位向社会保险经办机构（以下称经办机构）办理缴纳工伤保险费申报手续时，应当提交参保职工名单，由经办机构核实后留存。”

12、《江苏省城镇企业职工生育保险规定》第四条第二款“县以 上各级社会保险基金经办机构（以下简称经办机构）负责基金的征缴、支付和社会化管理等业务工作。”

13、《江苏省城镇企业职工养老保险规定》第六条“省、市、县劳动行政部门在同级人民政府的领导下，按照法律、法规和国家有关养老保险的规定，负责本行政区域内的企业养老保险工作，并组织实施和监督检查。各级经办机构负责征缴养老保险费和支付养老金、管理个人养老保险帐户、基本养老保险基金等工作。”

张家港市医疗保险管理服务中心 行政执法主体类型：法定授权组织 行政执法主体依据：

1、《中华人民共和国劳动法》第七十四条第一款“社会保险基金经办机构依照法律规定收支、管理和运营社会保险基金，并负有使社会保险基金保值增值的责任。”

2、《社会保险费征缴暂行条例》第二十条“社会保险经办机构受劳动保障行政部门的委托，可以进行与社会保险费征缴有关的检查、调查工作。”

3、《江苏省社会保险费征缴条例》第六条第二款“劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构(以下简称社会保险经办机构)具体承办社会保险事务。”

4、《社会保险费征缴监督检查办法》第三条第一款“劳动保障行政部门负责社会保险费征缴的监督检查工作，对违反条例和本办法规定的缴费单位及其责任人员，依法作出行政处罚决定，并可以按照条例规定委托社会保险经办机构进行与社会保险费征缴有关的检查、调查工作。”

5、《社会保险稽核办法》第三条第一款“县级以上社会保险经办机构负责社会保险稽核工作。”

6、《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》第十九条第一款“社会保险经办机构应当定期稽核缴费单位的职工人数、工资基数和财务状况，确认缴费单位是否依法足额缴纳社会保险费。被稽核的单位应当提供与缴纳社会保险费有关的用人情况、工资表、财务报表等资料，如实反映情况，不得拒绝稽核，不得谎报、瞒报。”

劳动保障监察大队

行政执法主体类型：受委托执法组织 行政执法主体依据：

1、《劳动保障监察条例》第四条“县级、设区的市级人民政府劳动保障行政部门可以委托符合监察执法条件的组织实施劳动保障监察。”

2、《劳动和社会保障部关于实施〈劳动保障监察条例〉若干规定》 第五条“县级以上劳动保障行政部门设立的劳动保障监察行政机构和劳动保障行政部门依法委托实施劳动保障监察的组织（以下统称劳动保障监察机构）具体负责劳动保障监察管理工作。”

3、《劳动行政处罚若干规定》第九条“劳动行政部门设立的属于事业组织的劳动监察机构经劳动行政部门的依法委托，有权以所属行政机关的名义作出行政处罚。”

4、《江苏省劳动监察规定》第七条第二款“劳动行政部门依法成立的劳动监察总队、支队、大队，接受同级劳动行政部门的委托实施劳动监察。”

张家港市职业技能鉴定中心

行政执法主体类型：受委托执法组织 行政执法主体依据：

1、《中华人民共和国劳动法》第六十九条：“国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。

张家港市劳动和社会保障局 篇2

一、劳动和社会保障档案管理存在的问题

1. 档案意识不强。

劳动和社会保障普遍存在部门主要领导对档案工作不够重视, 缺乏较为完善的规章制度, 管理人员职责不明, 各项管理措施不能到位, 档案管理工作纪律松懈, 以致档案材料胡堆乱放, 该归档的材料长期不能归档, 档案残缺不全现象较为严重等, 在一定程度上影响了政府部门的公众形象。

2. 档案分散管理。

就业管理机构及其他的一些机构把档案看作是小部门财产, 各类档案分别由职能科室分散管理, 难以形成统一规范集中。

3. 管理不够完善。

档案材料没有及时收集、转递和归档, 造成档案材料内容不完整, 各类都有缺失。即使归档了, 档案材料也不规范, 纸张不符合要求, 记载不实、审核不准等问题。

4. 人员素质低。

劳动和社会保障档案管理人员多为兼职, 人员素质低, 水平差, 对档案缺乏责任感, 不经过培训就上岗, 不具备最基本的业务知识, 不懂档案知识及微机的使用, 现代化管理手段缺乏, 难以适应档案工作需要。

5. 保管条件差。

档案保管没有专室, 不具备最基本的保管档案的通风、防潮、防霉、防盗、防火条件要求, 档案材料随处撒放, 造成极大隐患, 工作人员不负责任, 档案丢失现象时有发生。

6. 缺乏服务意识。

不能及时收集档案信息归档, 档案不能满足利用者了解和掌握全部信息的要求, 不能满足新形势下社会经济发展相关领域对档案材料的需求, 不能有针对性地提供有权威的证明材料。档案利用价值低, 因此服务功能越来越弱化, 劳动和社会保障档案难以发挥作用。

二、加强劳动和社会保障档案管理的措施

1. 领导重视, 落到实处。

劳动和社会保障部门领导必须高度重视本部门档案管理工作, 要把它放在全局建设的高度来认识, 将其列入全年工作要点和重要议事日程, 加强档案工作的组织领导, 定期研究档案工作, 定期监督、检查与指导档案业务。并树立全局“一盘棋”的思想, 建立综合档案室, 实现全部档案的集中统一管理, 切实强化档案意识, 有效避免档案工作“说起来重要, 抓起来次要, 用起来需要, 忙起来忘掉”的现象。要大力开展劳动和社会保障档案管理工作的宣传, 档案工作人员要勤向领导汇报档案工作情况, 使领导受触动、受启发, 还要及时为领导提供档案利用信息, 使领导逐渐认识档案工作的重要性。努力营造全社会关心劳动和社会保障档案, 自觉支持劳动和社会保障档案管理的良好氛围。

2. 明确人员, 提高素质。

劳动和社会保障档案管理的好坏, 在很大程度上取决于档案工作人员, 不断提高自身的专业素质尤为重要。劳动和社会保障档案管理员要注重自身专业水平的提高, 通过自学、参加培训等方式, 来熟悉档案工作的各个环节和基本要求, 尤其是对材料的鉴别、分类, 更是要了如指掌。要热爱本职工作, 忠于职守, 忠实肯干, 发挥主观能动性, 干出业绩, 干出水平, 让领导满意, 更好地为单位的发展服务。要在繁杂琐碎、枯燥单调的工作中保持高度的责任心, 不厌其烦地去收集材料, 认真鉴别材料的真伪, 按照要求将材料及时归档、整理成册。要努力掌握科学管理的原则和方法, 提高工作效率, 提高档案质量, 积极探索新的管理模式, 使劳动和社会保障档案工作更科学、更实用, 为不断进步发展的社会提供有利的人事资源。

3. 科学管理, 达到规范。

要有高标准完善基础设施, 确保安全管理, 实现档案室、办公室、阅档室三室分开, 档案查找实现微机化, 并且平时注意做好防火、防光、防潮、防蛀、防盗、防高温等预防措施。在日常工作中坚持做到收集归档程序化、鉴别整理规范化、设施建设标准化、管理工作制度化, 严格执行档案管理的制度, 以管理来保证档案质量, 使档案劳动和社会保障案工作走上科学化、制度化、标准化的轨道。

4. 信息开发, 全程服务。

要在提高档案案卷质量的同时, 充分利用现有计算机设备, 档案日常工作方面尽量实行微机化操作, 利用计算机、扫描仪等现代化设备, 将文字、图片等资料变成数据资料, 使档案信息化, 建立起完善的劳动和社会保障档案数据库系统, 利用档案日常管理软件进行档案编目、检索及日常的传递、借阅、材料催缴、查询统计等工作, 保证档案信息的实效性、真实性。

5. 依法治档, 加强监管。

张家港市劳动和社会保障局 篇3

本刊讯(刘立锦)根据广西壮族自治区党委和贵港市委开展机关党组织与城乡基层党组织“结对共建、先锋同行”活动的精神,贵港市人力资源和社会保障局结合实际,积极开展“结对共建、先锋同行”活动,取得了良好的成效。

一是加强领导,高度重视。该局高度重视机关党组织与城乡基层党组织“结对共建、先锋同行”活动,把它作为保持党组织先进性,提高党员素质的重要内容来抓。一方面成立了领导小组,由党组书记、局长任组长,加强对活动的领导,下设办公室,专门从各科室、中心抽调6名人员,负责日常工作,确保活动顺利有序开展。另一方面结合该局工作实际,制定了详细可操作性强的活动方案。

二是精心组织,积极开展活动。该局结合实际,积极与结对共建的桂平市木乐镇罗贤村党支部开展各项活动。1、深入开展调查摸底活动。该局从5月份起,组织各支部党员深入结对的罗贤村,通过召开座谈会、实地走访等方式,全面了解共建单位的情况,制定具体工作方案,认真组织开展“结对共建,先锋同行”活动。2、开展组织签订“结对共建,先锋同行”承诺书活动。该局组织了与罗贤村党支部签订“结对共建,先锋同行”承诺书活动,双方签订了承诺书,明确了结对共建、先锋同行的责任。3、深入开展“五个一”活动。6月,由党组书记覃伯贤带队,该局组织各党支部到罗贤村党支部开展了“党日活动”,同上了一堂党课、同开一次组织生活会、同搞一次学习互动交流、同组织一次联谊活动。通过活动,进一步激发了该局机关与基层党组织和党员队伍活力。4、开展了慰问结对共建单位党员活动。该局在“七一”前,由党组书记带队,到结对共建的罗贤村党支部慰问了13名困难党员,为他们送去3900元慰问金和其他生活用品。

张家港市劳动和社会保障局 篇4

总结

市劳动和社会保障局劳动保障工作总结2007-02-06 09:53:17

市劳动和社会保障局劳动保障工作总结

今年来，我市的劳动保障工作在市委、市政府的领导下，在市人大、政协的支持监督下，根据市第九届党代会六次会议提出的奋斗目标和上级劳动保障部门的工作部署，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和全国再就业工作座谈会精神，紧紧围绕促进就业和完善社会保障体系的奋斗目标，扎实苦干，努力工作，全面推进劳动保障事业的新发展，为我市的经济发

展和社会稳定服务。现将一年来的工作总结如下：

一、主要成效

（一）完善就业服务体系，稳步推进就业再就业工作

⒈加强街道（重点乡镇）劳动保障服务网络建设。按照“科学化、规范化、现代化”的要求，并结合我市经济分布特点，以市区为中心，逐步向乡镇延伸，有计划、有步骤地加快推进街道社区劳动保障服务网络建设。在去年投资万元分别在两个乡镇（官桥、洪濑）建立劳动保障事务所的基础上，今年又投资多万元在三个街道办事处（溪美、柳城、美林）建立劳动保障事务所，个事务所均已实现“六个到位”，配置有计算机信息系统，可与省、市中心市场联网，实行劳动力供求信息异地查询、发布，集职业介绍、职业指导、职业培训、技能鉴定、职工档案寄存、劳动保障事务代理、劳动争议仲裁、劳动和社会保障法规咨询于一体。省新、诗山、水头、石

井等乡镇的劳动保障事务所也正积极筹建中，个社区的劳动保障服务站也已正式启动运行。

⒉铺设职介快车道。今年来共成功地举办了四场劳动力供需洽谈会，为企业免费提供场所，免费为用人单位引进劳动力和各种技术、管理人才，免费为下岗职工、城镇待业青年、退伍军人、残疾人员以及农村富余劳动力提供择业机会，建立和完善了就业体系，优化劳动力资源配置。参加劳动力洽谈会有多家用人单位，共提供万多个就业岗位；有近万人参加现场应聘，其中人当场与用人单位达成就业意向，有力地推动了我市就业再就业工作的发展。

⒊强化就业再就业服务。公共职业介绍机构接受用工单位招工委托家，发布空岗信息条，受理求职登记人，共为用人单位推荐所需员工人；免费为下岗职工办理《再就业优惠证》本，组织两期下岗失业人员再就业培训，接受下岗失业人员求职咨询人次，进行职业指导

人次，推荐就业人。城镇登记失业率，城镇登记失业人口再就业率，就业局势基本稳定。

⒋保证再就业基金投入。全市按照“三三制”原则筹集再就业基金万元（财政预算安排万元，社会负担万元），实际支付万元（其中用于职业介绍万元，用于职业培训万元，其他万元）。

（二）社会保障基金规范管理，构筑了一个社会保障安全网

我市社会保险工作以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕构筑统一、规范、完善的社会保障体系这个目标，继续巩固“两个确保”，以养老、失业、医疗保险制度改革为重点，工伤、生育保险协同推进，初步形成了养老、失业、医疗、工伤、生育五项保险覆盖行政机关、企事业单位的社会保障体系，全年共征收社会保险基金万元，社会保障征缴率，支付保险金万元，为我市的经济建设和社会稳定服务。

⒈养老保险

全年养老保险基金收入万元，基金支出万元，社会保险基金征缴率。

确保企业离退休人员养老金按时足额发放。全市参保企业家，参保职工人，离退休人员人，全年预计征收企业养老保险金万元，养老金支出万元。

机关事业单位社会保险有序运转。全市行政、事业单位参加养老保险的单位个，参保人员人，离退休人员人，养老保险基金收入万元，支出离退休金万元，基金累计结余万元。

农村社会养老保险工作取得新突破。全年新增参保人数人，全市参保人数累计达人，收取保险费万元，享受保险待遇人，支付保险金万元，基金积累达万元，居全省第一。

⒉失业保险

失业保险的作用显著增强。全市参加失业保险单位个，参保职工人，征收基金万元，失业保险基金征缴率，发放失业保险金万元，基金滚存结余万元，切实保障了失业人员在失业期间的基本

生活。

⒊医疗保险

医疗保险制度改革步伐加快。全市参加医疗保险的单位有个，参保人数人，医疗保险基金收入万元，基金支出万元，基金累计结余万元，医疗保险基金征缴率，实现了基金运行安全可靠。同时，负责全市名离休干部、·退休干部、二等乙级以上革命伤残军人医疗费的报销审核工作，共审核报销人次，支付医疗费万元，报销率达。

⒋工伤、生育保险

工伤、生育保险覆盖面逐步扩大。企业参加工伤保险家，参保职工人，基金收入万元，工伤保险基金征缴率，享受工伤待遇人，支出万元；企业参加生育保险家，参保人数人，基金收入万元，生育保险基金征缴率，享受生育待遇人，支出万元；全市机关事业单位参加工伤生育保险有个，参保人员人，基金收入万元，基金支出万元，工伤、生育保险金征缴率。

（三）建立和完善新型劳动关系的调整机制，保持劳动关系和谐稳定

⒈职业技能培训工作取得实效

首先，加强再就业培训，提高下岗职工就业能力。今年来，市劳动保障部门抽调人员深入个街道（乡镇）走访家企业，提供个就业岗位，详细了解企业就业需求和岗位需求情况，根据岗位需要而确定培训专业，开设了电车工、服装设计与缝纫、电工、电焊工、美容美发、中式烹饪、电脑应用、针织、工艺美术等十二个专业，对在企业改制过程中解除劳动关系的下岗失业人员分期分批进行免费培训，共培训下岗失业人员人次，免费培训未安排工作的随军家属人，并由公共职业介绍机构将培训的情况输入电脑，纳入职业信息网络，每天定期向企业提供人才信息，解决了劳动力的供求矛盾。

其次，下大力气抓好新增劳动力的培训。大批新增劳动力未经任何职业教育和培训就上岗作业，这是当前一个较

为突出问题和普遍现象，因此对新增劳动力的培训是我市劳动保障工作的一个重点。大力开展就业前培训，积极推进劳动预备制度，坚持先培训后就业，保证新增劳动力的基本素质，目前，我市有所劳动预备制学校，今年新招收学员人，家社会力量培训点，今年来共培训各种人员人次，为企业输送了素质较高的技术人才。

再次，抓好常规职业技能培训、鉴定工作。深入到各乡镇的用工单位，组织美容、美发、服务员、烹调等专业的从业人员多人进行培训，并对合格者核发《职业资格证书》，大大地提高了从业人员的职业技能。举办电工、锻造工、轴承磨工、钳工、家用电器维修工等工种技能鉴定期，取得职业技能鉴定资格证人；协同有关部门组织企业岗位练兵和技能竞赛期，加强了企业安全生产，提高职工技术素质。此外，还对家社会力量办学单位进行复审，并通过了上级劳动保障部门的验收。

⒉工资福利工作稳步推进。一是加强督促检查，对家国有企业工资内外收入进行监督检查；开展用人单位支付工资情况专项检查，深入家用人单位，涉及职工人，督促企业按时足额支付职工工资。二是会同财政部门开展工效挂钩家，工资总额包干家，开展个工种（岗位）的工资价位检查，测算了××年最低工资标准，为上级制定工资指导价位和最低工资标准提供了参考依据。三是办理工资福利相关工作。开展期的劳动能力鉴定，鉴定伤残人员人；办理审核审批企业参保职工退休人；办理企业死亡职工供养直系亲属抚恤人；办理异地职工退休回原籍安置人。

⒊维护劳动关系和谐稳定。共接待来信来访件，涉及人数人次，办理工伤调查认定件，受理劳动争议案件件，涉及人数人，追回拖欠工资万元，解决一次性工伤抚恤补偿费万元，结案率；共监察企业家，涉及职工人数万人，发出整改通知书份，提出整改意见条；新增

人事劳动和社会保障局重点工作 篇5

工作机制

一、目标考评机制

（一）组织机构

为加强对局目标考评工作的领导，决定成立局目标考评委员会，成员名单如下：

主 任：李 强

委 员：岳景权 吐尔逊 刘耀智

局目标考评工作在局目标考评委员会主任的直接领导下实施，考评结果由局办公室备案。

（二）考评对象

局各科室、机构及全体人员

（三）考评方式

季度综合性考评和综合性考评相结合，定期考评与不定期考评相结合，考评结果计入精品干部队伍建设个人业绩档案

（四）考评内容

责任目标、学习、纪律、卫生等事项的落实情况

（五）考评办法

干部职工考评基础分为100分，季度考评基础分为25分，考评总分达不到60分的在考核确定考评等次时视为不称职等次。具体考评办法及加、扣分标准如下：

1、加分项目

（1）局各科室、机构及干部职工获得表扬信、锦旗、表彰等，分别按照自治区级以上（含自治区级）加5分、厅级加4分、处级加3分、科级（科级单口）加2分的标准执行（自治区、厅级单口表彰分别减半）。

（2）责任目标中有信息任务的干部职工（40岁及40岁以下人员）在完成规定信息任务的基础上，在市级以上（含市级）新闻媒体每发表一篇文章，按照国家级加4分、省级加3分、市级加2分、区级（上街时讯、上街信息）加1分的标准执行（省、市级单口分别按下一级执行）。

（3）对于在重大突发性事件或重大信访事件中，表现较为突出的有功人员，经局长办公会议研究，酌情加分。

2、扣分项目（1）责任目标

①按照局下达的重要工作、日常工作有关要求，重点工作不能按要求完成的，每项扣责任人5分，其中涉及市定目标任务不能完成的，每项扣责任人10分；岗位工作不能按要求完成的，每项扣责任人2分，其中涉及日常管理工作非客观原因造成失误的，发现1次，扣责任人0.5分，其中区级信息少完成1篇的，扣责任人1分，市级信息少完成1篇的，扣责任人2分。

②不能按要求完成人大建议、政协提案有关办理任务的，直接扣除该承办人5分；关于信访稳定事项，如承办人不能及时答复或政策解释有错误的，直接扣除该承办人5分。

（2）学习

①全局干部职工人手“四本”，即集中学习本（每半月1次）、个人自学本（每月至少1次）、报纸剪贴本（每周至少1篇）、心得体会本（每月至少1篇）。缺少1篇或未经分管领导签批一次，扣个人0.5分。因工休、事假、培训等原因确实不能按时完成的，应在自销假之日起7日内将笔记补齐。

②集中学习实行签到制度。无故不参加政治、业务学习，1次扣个人1分。

（3）卫生

原则上，局办公场所卫生实行责任分工制度，各科室（机构）也可根据时间（卫生轮班）和区域（区域定人）进行划分，但一定要明确到人。如在具体考评过程中，发现卫生不整洁的情况，直接扣除该责任人0.5分。如因该责任人不在或责任不明确而出现问题，则直接扣除该科室（机构）负责人0.5分。

（4）纪律

①日常考勤实行签到制，上班时间到，由局办公室人员负责收回签到本，并将其放至局长办公室，经局长审阅签字后，由局办公室对当次签到情况进行备案。迟到1次，扣0.5分；不按规定履行请销假手续，视为旷工，每半天扣1分，因特殊事宜未履行请销假手续的，由局长办公会议讨论决定。

②不按规定值班的，发现1次，扣1分，对于造成重大后果或不良影响的，视情况经局长办公会议讨论，将作进一步追究。

③不按规定上报材料的，发现1次，扣科室（机构）负责人0.5分。

④对于正常上班时间没有佩戴胸卡的，发现一次，扣0.2分。⑤未按服务承诺履行职责，受到群众举报或新闻媒体曝光的，分别扣科室（机构）负责人和当事人5分，情节严重的，将进一步追究责任。

二、重点工作立项督查机制

1、组织机构

为明确责任，提高效率，确保局重点工作圆满完成，经研究决定，成立局重点工作督查委员会，名单如下：

主 任：宋继兵

委 员：郑育民 马 丽 陈全胜 刘中凯 陈 霞

局重点工作督查在局重点工作督查委员会主任的直接领导下实施，督查结果由局办公室备案。

2、督查事项

（１）重点工作督查事项

每年年初，根据上级文件，结合全局工作要点，由各科室（机构）上报重点工作，经局办公室筛选，报局长办公会研究，确定局重点工作，最后确定局督查事项，并以局正式文件予以下发。

（２）市定、区定目标任务及精神文明建设目标考评中需整改的问题；（3）区委、区政府交办的重要工作及局重点工作督查委员会主任明确需要督查的其他事项。

３、督查方式

每季督查制和随时督查制相结合，即重点立项工作实行每季督查制，其他工作实行随时督查制。

４、督查办法

督查工作采取下发督查通报的办法实施。将所需督查事项以书面形式下发给各科室（机构），对督查的事项、时限、要求及结果进行明确，各科室（机构）将办理结果在规定时间内以文字形式上报分管领导，经分管领导签字后交局办公室，局办公室整理后报重点工作督查委员会主任签字，该督查事项即告结束。如仍需整改办理，由局办公室重新下发督查通报。

5、处理规定

若同一事项经两次督查仍未办理到位的，在全局实施通报批评。

三、重要事项通报反馈机制

1、组织机构

为加强局科室（机构）之间信息交流，及时反映局工作动态，经研究决定，成立局重要事项通报反馈工作委员会，名单如下：

主 任：宋继兵

委 员：郑育民 马 丽 陈全胜 刘中凯 陈 霞

局重要事项通报反馈工作在局重要事项通报反馈工作委员会主任的直接领导下实施，具体通报反馈工作由局办公室组织实施。

2、通报反馈内容

（1）区委、区政府近期工作安排；（2）精神文明建设目标任务完成情况；（3）重点工作立项督查情况；

（4）市定、区定目标任务完成情况；（5）局有关会议重要决定；

（6）其他需要通报、反馈的事项。

3、通报反馈办法

对督查结果、目标考评、重要事项、重大活动等各种信息进行通报反馈，采取编发《人事劳动和社会保障工作动态》的形式进行，并下发各科室（机构），每月编发一期。具体工作由局办公室组织实施，经重要事项通报反馈工作委员会主任签字后下发各科室（机构）。

四、保障措施

1、加强领导，提高认识

各科室（机构）所属工作人员要统一思想，提高认识，认真学习有关规定，真正做到入心入脑，人人皆知，为各项制度的有效落实营造良好氛围。各科室（机构）负责人是学习、落实《郑州市上街区人事劳动和社会保障局精神文明建设目标考评、重点工作立项督查、重要事项通报反馈“三位一体”工作机制》的第一责任人，要结合本科室（机构）实际，加强领导，精心组织，切实做到人人“三有”，即有学习、有记录、有落实。

2、完善制度，强化奖惩

在每一季度进行总结、考评的基础上，进一步完善局管理制度，推行领导告诫谈话制度。对每季度累计扣分5分以下（含5分）的工作人员，由科室（机构）负责人进行诫勉谈话；对每季度累计扣分5分以上，10分以下的，由分管领导谈话，并写出书面检查报局考评办备案；对一次扣分10分以上(含10分)的，由局长谈话，并写出书面检查报局考评办备案。对于在考评过程中表现好的科室（机构）或个人，根据局有关规定进行相应奖励。

3、严格实施，确保效果

张家港市劳动和社会保障局 篇6

努力创造就业岗位, 扎实推进就业再就业民心工程

一是以政策援助就业。积极与市局相关政策对接, 在认真贯彻落实天津市好稳定岗位补贴、培训补贴、求职补贴和社会保险补贴等优惠政策的同时, 及时出台了《宝坻区劳动保障局帮助企业渡难关八措并举》, 帮助受金融危机冲击困难企业渡过难关的同时扩大和稳定就业局势, 有效地控制了困难企业的就业形势。目前, 已认定困难企业12家, 发放贴资金210万元, 稳定了710个就业岗位。

二是依托项目开发就业岗位。扩大就业, 发展经济是基础;开发岗位, 项目支撑是关键。为此, 劳动局专门成立了由一名处级干部带队的工作小组, 负责了解全区重点在建项目或尚未投产项目用工的人数、工种、人员素质和岗前培训需求等方面信息, 及时予以登记并反馈给技能培训、职业介绍等部门, 而后由技能培训、职业介绍等部门再有针对性的通过开展技能培训和举办招聘会解决企业用工需求。由过去被动地等, 静态地管, 变成了提前介入, 主动上门落实岗位, 及时输送、按需配置、提供服务、兑现政策。形成了岗位开发与资源配置协调发展的局面。截止8月底, 已开发就业岗位13260个。今后, 他们还将把此项工作作为一种常态就业机制抓实抓好。

三是以培训促进就业。面对金融危机影响下, 企业高级技术工人短缺现状, 学习实践活动以来, 他们创新工作方法, 采取与企业挂钩、与乡镇对接、与有关部门联合等方式, 全力抓好技能培训。目前, 该局就业训练中心已在新安镇、大白庄镇成立了分中心, 与天津奥林股份有限公司、宝涞精密机械制造有限公司联合建立了培训基地。截止8月底, 已举办技能培训班57期, 培训各类人员4980人。同时, 为了进一步促进职业技能培训工作, 提高劳动者技能水平, 为我区企业储备技能人才, 他们还与区总工会、农委、妇联等单位联合举办了我区首届职业技能大赛。

四是以服务保证就业。针对目前园区企业空岗不足和大学生就业难问题, 他们采取开展“春风行动”、“民营企业招聘周”、“大中专高校毕业生优质服务月”和“送岗位进校园”等措施, 积极为企业和劳动者提供就业服务。截至目前, 已为马家店镇工业园区、郝各庄镇焊工培训班、苏宁电器、凯力电力工程有限公司四个单位举办了专场招聘会, 共提供就业岗位1564个, 达成就为意向1021人, 有效填补了企业空岗需求。同时, 为进一步扩展人力资源空间, 为我区企业提供高技能人才, 4月24日, 他们组织津宝乐器、建昌不锈钢、宝迪等11家企业与天津工业大学进行了校企对接招聘, 此举, 开启了我区招聘工作的先河, 共为应届高校毕业生提供工业设计、机械制造等350余个岗位, 当场达成就业意向255人, 既为我区企业引进了部分高技能人才, 又缓解了大学生就业压力。

通过以上四项措施, 有效缓解了我区就业工作压力。目前, 已安置“4050”等10类就业困难人员788人, 完成年度任务的197%;转移农村劳动力9719人, 完成年度任务的65%;新增就业9304人, 完成年度任务的77%;开发公益性岗位119个, 完成年度任务的80%。

强化社会保险扩面征缴, 精心抓好社会保障民心工程

一是加强组织领导。成立扩面领导小组, 对我区社会保险扩面工作进行指导, 并坚持社会保险扩面征缴督查专项通报制度。

二是实行解捆参保。对用工数量较多、五项社会保险统一征缴确有困难的企业, 在巩固原有五险参保人数的基础上, 解捆参保, 支持其先行为农民工办理工伤医疗综合保险。

三是分解任务指标。将扩面任务指标分解到各乡镇街劳动保障服务中心。并制定具体的考核办法, 列入对乡镇街、园区考核的重要内容。

四是加大督查力度。对用人单位未按照规定申报登记、虚报缴费基数, 漏报、不报缴费人数的行为, 及时教育整改。

通过以上四项措施, 目前, 两项保险扩面工作取得较大进展。城镇职工养老保险覆盖45560人, 农民工医疗工伤综合险新增8120人。

维护劳动者合法权益, 积极打造劳动关系和谐工程

一是加大“劳动关系和谐企业”创建力度。积极与工会等组织密切配合加大对此项工作的指导力度, 特别是督促企业全员签订劳动合同, 工资集体协商。目前, 已创建“劳动关系和谐企业”103家, 新签劳动合同13710份。

二完善劳动争议仲裁制度。全面推行“阳光仲裁”和“一裁终局”的劳动争议仲裁机制, 坚持柔性调处为主, 先调后裁、以调为主, 重在案结事了, 重在解决问题。同时对15人以上的劳动争议仲裁案件, 采取了到基层开设“流动仲裁庭”的办案模式, 快速结案, 维护企业正常生产经营秩序, 降低企业和劳动者成本。目前, 劳动争议仲裁立案135件, 结案117件, 案外调解580件, 调解结案率达92%。

劳动与社会保障法诊所教育探究 篇7

【关键词】劳动法 诊所教育 代理人

【中图分类号】G64【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）37-0039-01

一、国内劳动法诊所教育发展现状

法学是一门实践性很强的课程，劳动法尤其如此。劳动法以维护劳动者权利、形成稳定的劳动关系为追求目标，需要培养学生掌握基础行劳动法律知识，更需要指导教育学生在实践中运用劳动法的能力。诊所教育作为一种从美国传来的先进法学教学方法，能够有效将法律理论与实践相结合，非常适合于在劳动法中开展应用。

国内诊所教育发展较为迅速，已经取得了较多的成绩，从 2000年3月起，在福特基金会的支持和资助下，中国的北京大学、清华大学、中国人民大学、复旦大学、武汉大学等等七所高校的法学院系开始开设法律诊所教育课程。

中国法学会法学教育研究会中国诊所法律教育专业委员会2002年7月28日成立，共有139会员单位，其中80多个会员院校设置了诊所课程，共计开设不同主题诊所课程 130 多个。2008年西北政法大学设立劳动法诊所，每期招收学员30名学生，有理论学习，有岁真实案例开展的研讨，也要求学生在老师和专业律师带领下从事劳动争议案件的仲裁和诉讼代理，真刀真枪参与劳动法实践。安徽大学劳动法诊所引入学生特别是研究生参与到劳动争议实务中，为劳动者提供法律咨询、代写法律文书、免费提供案件代理。经过多年的积累，已累计向社会宣传50余次，现场接受咨询300余次，散发普法手册近万册，代理仲裁案件430余起，挽回经济损失数百万元。

二、劳动法诊所教育面临的主要问题以及发展对策

（一）劳动法诊所教育面临的主要问题

将诊所教育运用于医事法学专业劳动与社会保障法教学课堂，主要力图解决劳动与社会保障法教学中存在的理论宣讲为主、实践性不够、学生参与性差、动手能力不足、学生缺少对社会了解尤其缺少对弱势群体关注等问题。诊所教育的基本要求是要学生真刀真枪参与司法实践，这就决定了在教学环节中可能会面临许多问题：受限于《民事诉讼法》规定的限制，学生不符合代理人要求，无法参与到劳动仲裁和诉讼中。因为现行《民事诉讼法》规定只有律师、法律服务工作者、当事人近亲属和相关单位推荐的人才具备代理人资格，才能参与劳动案件的仲裁和诉讼程序当中。而根据《律师法》以及相关配套规定，必须在律师事务所全职工作人员才能申请律师执业资格证。尽管很多学生特别是研究生已经通过了司法考试，却不能申请律师执业资格证。学生缺少参与的机会，缺少案例；学生知识能力有限，不能够取得当事人的信任，无法保证办案的质量。

（二）劳动法诊所教育发展对策

1.提高診所教育在劳动与社会法教学中的适应性

诊所教育在劳动与社会法教学中的适应性非常强，表现在：诊所教育案例的真实性、教学场所的现场性，有助于学生在劳动与社会保障法学习中学习到现实中法律、活生生的法律；诊所教育要求学生主动参与，解决真实案例所面临的问题，能够调动学生的积极性，让学生感受成果后成就感。下一步在教学实践中我校医事法学专业学生的特点，探讨在劳动与社会法教学中如何将诊所教育与劳动与社会保障法特点、学生的需求相结合。

2.积极发挥实践教学基地功能，解决劳动法诊所教育实践资源不足问题

安徽医科大学法学院系已经与全市多家医院、法院、检察院、律师事务所建立了良好的合作关系，多年来一直派遣学生全安医大一附院、合肥市庐阳区人民法院、合肥市蜀山区人民法院、合肥仲裁委员会从事见习与实习，学生实习表现和专业素养受到广泛好评。今后要进一步结合我校医事法学专业专业知识学习的现状，针对性提出应对问题策略，积极联系律师事务所、法律援助机构，选好实践教学地点，强化对教学实践过程的监督，努力实现法律诊所实践教学的规范化和标准化。

总而言之，提高劳动与社会保障法课程的实践性，培养学生将所学劳动与社会保障法理论知识运用到诊所案件的办理中，在研讨案例、办理案件过程中提高学生学习积极性和实际效果。

参考文献：

[1]王君.诊所法律教育和传统法律教育的分与合[J].吉林省教育学院学报（下旬）.2015（12）

[2]梅锦.再论诊所法律教育在我国的运行模式[J].黑龙江高教研究.2014（04）

天津市劳动和社会保障局 篇8

关于印发《天津市城镇职工基本医疗保险门（急）诊大额医疗费补助办法》的通知（津劳局〔２００１〕３１９号）

各区、县、局及有关单位：

现将市劳动和社会保障局、市财政局联合制定的《天津市城镇职工基本医疗保险门（急）诊大额医疗费补助办法》印发给你们，请遵照执行。

附：《天津市城镇职工基本医疗保险门（急）诊大额医疗费补助办法》

天津市劳动和社会保障局天 津 市 财 政 局二００一年十一月一日天津市城镇职工基本医疗保险门（急）诊大额医疗费补助办法

第一条 为减轻参保人员门（急）诊医疗费负担，根据《天津市城镇职工基本医疗保险规定》制定本办法。

第二条 本办法所称门（急）诊大额医疗费是指在一个内发生的，８００元以上５０００元以下的门（急）诊医疗费用。

第三条 参加本市基本医疗保险、并按规定缴纳门（急）诊大额医疗保险费的用人单位的参保人员，享受门（急）诊大额医疗费补助。

第四条 补助标准：职工补助５０％；退休人员，不满７０周岁补助６０％，满７０周岁补助７０％。

第五条 结算办法：门（急）诊大额医疗费由用人单位到其所在区（县）社会保险经办机构按规定统一办理结算，每季度结算一次。

第六条 门（急）诊大额医疗费的审核，严格按照本市城镇职工基本医疗保险用药目录、诊疗项目目录和服务设施标准及有关规定执行。

第七条 本办法由市劳动保障行政部门负责解释。第八条 本办法自发布之日起施行。

厦门市劳动和社会保障局 篇9

各区人事劳动和社会保障局，各社会保险经办机构：

根据《厦门市失业保险条例》第十八条规定以及我市最低工资标准调整情况，从2006年8月1日起本市城镇户口失业人员（含8月1日前失业的）失业保险金月发放标准调整如下：

一、失业人员失业时户口在思明区、湖里区的，失业保险金发放标准为：

1、累计缴费时间满1年不足5年的，月失业保险金为553元；

2、累计缴费时间满5年不足9年的，月失业保险金为585元；

3、累计缴费时间满9年以上的，月失业保险金为618元；

二、失业人员失业时户口在集美区、海沧区的，失业保险金发放标准为：

1、累计缴费时间满1年不足5年的，月失业保险金为510元；

2、累计缴费时间满5年不足9年的，月失业保险金为540元；

3、累计缴费时间满9年以上的，月失业保险金为570元；

三、失业人员失业时户口在同安区、翔安区的，失业保险金发放标准为：

1、累计缴费时间满1年不足5年的，月失业保险金为468元；

2、累计缴费时间满5年不足9年的，月失业保险金为495元；

3、累计缴费时间满9年以上的，月失业保险金为523元；

四、对2006年8月1日前，已一次性领取失业保险金的失业人员，不予补发差额。

五、医疗补助金不作调整，仍按原标准发放。

六、要继续加强失业保险金发放的管理，严格审核发放对象，既不能使应当领取失业保险金的人员无法按时领取，又要根据其就业情况及时变更，确保失业保险金及时足额发放和安全。

厦门市劳动和社会保障局厦门市财政局

张家港市劳动和社会保障局 篇10

关键词：就业能力；劳动与社会保障专业；人才培养模式

中图分类号：G647.38 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2014）01-0150-02

随着我国社会保障事业的飞速发展，国家对劳动与社会保障专业人才的需求急剧增加。然而，相对于强烈的社会需求，劳动与社会保障专业的本科毕业生因缺乏岗位工作技能以及相关专业特色，就业形势并不乐观。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中提出：“创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制，改革质量评价和考试招生制度，改革教学内容、方法、手段，建设现代学校制度，构建中国特色社会主义现代教育体系。”我们有必要对劳动与社会保障专业的本科生培养模式进行创新。

一、劳动与社会保障专业学生就业现状调查与分析

（一）社会对劳保专业的学生的需求调查

以安徽省蚌埠市为例，蚌埠市辖龙子湖区、蚌山区、禹会区、淮上区4个区和怀远、五河、固镇3个县，共设镇36个，乡19个（其中民族乡1个），街道办事处19个，村民委员会1247个，社区居民委员会204个。假如为全市近1470个居（村）委会（包括街道办事处）分别配备一名就业援助员和社会救助员一名，就需要社保专业人才2940人。就全国而言，每年社会保障人才的需求缺口高达十几万，从数量上讲，经济社会对劳动与社会保障专业人才的需求非常迫切。

通过进一步了解就业市场对口职位对劳动与社会保障专业本科生的专业技能要求，主要可以汇总为：（1）熟悉国家和单位所在地区的社保政策和人事政策。（2）精通与社保、劳动关系相关的法律、法规，熟悉单位劳动合同的签订、解除、续签，员工档案落户等手续的办理，善于处理员工纠纷。（3）熟悉社保管理流程，包括员工社保的申请、转入、转出、提取、退保，每月的社保缴费及与社保机构的对账，公司员工社保数据库的建立与更新等。（4）了解人力资源六大模块基础知识和实务操作技能。（5）熟练使用各类办公软件和社保相关办公软件。（6）系统掌握社会保障专业的理论知识。（7）热爱劳动保障和人力资源工作。（8）热爱基层工作。（9）能够适应经常外出的工作。（10）有一定的相关工作经验[1]。这些专业技能要求是劳动与社会保障专业的本科毕业生进入工作岗位的“敲门砖”，只有切实掌握并学会运用这些必备的专业技能学会学精，他们才能使自己立于其他专业不可替代的境地。

（二）M财经大学劳保专业毕业生近3年来的就业状况

M财经大学于2002年开设劳动与社会保障专业，经过11年的发展，初步形成了比较完备的学科体系和人才培养梯队。追溯近3年劳保专业毕业生的就业情况，该专业每年约有40-45名毕业生，除了有一部分同学选择在国内外高等院校就读研究生，其他的就业方向有企业、事业单位及其他，具体如下：

2011届劳保专业毕业生总数为40，其中15人考入公务员及事业单位，7人进入其他企业，4人考研成功，14人暂未就业；2012届劳保专业毕业生总数为44，其中3人考入公务员及事业单位，17人进入其他企业，2人考研成功，22人暂未就业；2013届劳保专业毕业生总数为44，其中4人考入公务员及事业单位，14人进入其他企业，6人考研成功20人暂未就业。

通过上述描述，不难发现M财经大学劳保专业的学生就业存在以下问题：

1.初次就业率不高

截止到每年的6月底，2011届劳保专业的本科毕业生初次就业率为65%，2012届的初次就业率为50%，2013届的初次就业率为54.55%。与此相比，据不完全统计，该大学2012届计算机本科专业初次就业率达到60.87%，2012届会计初次就业率为69.47%，其中会计三班初次就业率为72.55%。该大学所开设的2013届经济、管理类的其他专业的初次就业率也大部分高于劳保专业毕业生的初次就业率。

2.就业岗位与专业不对口

1998年教育部新开设劳动与社会保障专业的初衷是为和谐社会的发展培养服务各行各业的社会保障事业的人才。M财经大学在制定劳动与社会保障专业的培养方案时明确指出：培养出能在国家各级劳动与社会保障管理部门、各级政府部门和行政事业单位、金融机构、企业集团、社会中介服务机构、教学科研等部门从事相关劳动与社会保障管理工作的人才。而近三年来该大学的劳动与社会保障专业的本科毕业生进入相关政府及事业单位的比例依次为37.5%、6.82%和9.09%，这个比例显示是不太理想，而进入其他企业的除了部分从事人力资源相关的工作，也有不少学生在销售、会计、文秘、行政专员等岗位任职，这与教育部预期的目标以及本校的培养人才去向显然是差距较大的。

二、对劳动与社会保障专业学生的人才培养模式的几点思考

社会发展对劳保专业的学生存在需求，而高校也可以对这种需求提供供应，可是由于供给的质量不能满足需求的质量，导致供给与需求仍不能平衡。为了扭转这种局面，我们可以从根源上创新劳动与社会保障专业学生的人才培养模式。具体有以下几点做法：

（一）创新课程设置

一方面，引入关于社会保障、人力资源相关操作软件，进行仿真任务模拟；另一方面，更新课程设置时间，将实践课分散融入并贯穿于理论课。

社会保障是一门应用性很强的学科，要求学生至少掌握基本的专业操作技能[2]。根据社会对劳动与社会保障专业的毕业生的需求方向，学校可以通过引进社会保障和人力资源相关的操作教学软件，充分利用学校实验室的资源，为学生提供实践操作平台，引导学生进行网上模拟演练。在课程时间设置上，校内实践课程应该紧接在理论课程后面，分散在每一学年。只有这样才能及时做到学以致用，并能对实践过程中遇到的问题进行理论再学习，从而弥补实践中的不足。endprint

（二）规范导师作用

目前，很多高校对本科生的培养都实行了导师制，可是由于高校普遍存在“重科研、轻教学”的思想，导致导师制在一定程度上流于形式。首先，可以通过双向选择的原则对导师制进行一定的约束。在大一学年老师和学生进行相互了解后，可以根据各自的兴趣、爱好、特长、研究方向等有针对性地进行双向选择。那些无人选择的导师应该在年终考评时适当扣分。其次，学生确定导师后，导师除了传授理论，还应结合学生自身的学习情况、家庭情况以及个人的能力、特长进行分流培养：考研、考公务员还是进企业，并指导学生每学期设定目标，帮助他们分析如何将目标细化为步骤，逐步指引并监督学生去完成目标。再次，导师可以充分地调动自身周围的人脉及资源，积极为学生联系实习实践的单位，在实践中发现学生的不足之处，进行进一步指导。

（三）建立校企合作

通常各院校习惯将毕业实习作为学生的课外实践学习，但常由于就业难以及就业的紧迫性，这些实习仅流于形式[3]。学校应该充分利用学校签订的就业实习基地资源，联系并鼓励学生分批去基地进行见习，为学生创造真实的上岗环境，提高学生分析问题、解决问题的能力和专业素质，从而确立就业优势。学校也可以邀请企业从事相关工作模块的工作人员到学校为劳动与社会保障专业的学生做定期讲座，讲述在实际工作中遇见的问题及应对措施。

（四）依托学生活动

学生的潜能是无限的，学生在组织、举办和参与学生活动的过程中，不仅能将所学到的知识运用于活动中，还能将自身的潜能激发出来。劳动与社会保障专业作为一个正在发展、逐渐成熟的专业，可以充分依靠学生群体成立劳动与社会保障协会。每学期该协会可以基于专业开展丰富多彩的学生活动，如劳动与社会保障知识竞赛、案例分析、模拟演练等，寓学于乐，充分调动劳动与社会保障专业各个年级学生的积极性，逐渐形成高年级带动低年级、低年级促进高年级的良好学习氛围。

（五）贯穿职业规划

目前，由于高校扩招和教师资源紧张，高校通常只在大学生即将面临毕业的大三或者大四学年开设就业指导课程。为保证四年后理想就职的实现，职业生涯教育的内容应该从新生入校开始，分阶段有步骤贯穿整个大学教育的全过程，引导学生早规划、早准备。相关的课程可由辅导员、班主任兼任，将思想道德教育融入就业课程中，一举两得。

大一主要是引导学生进行角色转变适应大学生活，加深学生对本专业的培养目标和就业方向的认识，培养学生的专业学习目标并让学生初步了解将来所从事的职业，让学生形成基本的职业理念[4]。大二要让大学生了解将来所从事的职业应具备的各种素质，鼓励学生参加各项活动，锻炼和提高自己的各种能力，同时获取各种相关证书，并根据个人兴趣与能力修订个人的职业生涯规划设计。大三在指导学生加强专业学习，准备考研的同时，要指导学生开始把目标锁定在提高求职技能上，培养学生独立创业能力。大四指导学生充分利用学校提供的条件，了解就业指导中心提供的用人公司资料信息、强化求职技巧、进行模拟面试等训练，尽可能地让学生在做出较为充分准备的情况下进行实战演练。

参考文献：

〔1〕张学英，李薇.基于专业实践能力培养的劳动与社会保障专业课程设置研究[J].职教论坛，2011（27）：64-65.

〔2〕周爱国.关于劳动与社会保障专业发展创新的思考[J].经济研究导刊，2008（18）：20.

〔3〕朱梅.劳动与社会保障专业本科生如何提升就业能力[J].职业时空，2011（4）：141-142.

〔4〕郑晓明.“就业能力”论[J].中国青年政治学院学报，2002（3）：91-92.