张家港未来发展

张家港未来发展（共8篇）

张家港未来发展 篇1

张家港农商行的发展带来的启示

2011年08月09日 14:42:40 来源：中国金融界网

近日，山东寿光农商行“内控与服务沙龙”一行23人分为三个小组，在孙国义监事长的带领下，赴张家港农商行进行了考察学习，双方就会计内控、信贷风险控制、规范服务、审计稽核等方面进行了座谈交流。张家港农商行王自忠董事长、季颖行长出席了午宴。下午在方建华监事长的陪同下，到江南农耕文化园、华西村进行了现场参观考察。他山之石，可以攻玉。通过座谈和考察，让我们既看到了与张家港农行存在的现实差距，又看到了寿光农商行进一步做大做强的信心和希望。

张家港农村商业银行是2001年11月28日改制组建的全国首家股份制商业银行，至今已有十个年头，当时存、贷款余额只有50多亿元和30多亿元，当年账面利润28万元。组建农商行10年来，张家港农商行不断培育和建设适合自身特点的企业文化，提炼出“伴随你成长”的人本服务理念，积极发挥全国农村金融改革“试验田”的典型示范作用，扎实推进改革发展，经营实力显著增强，运行质量不断提高，盈利能力大幅提升，多项核心经营指标跻身国内一流商业银行行列。目前下辖1家营业部、35家支行（包括两家村镇银行：山东寿光村镇银行、江苏东海村镇银行，六家外地支行：南通通州支行、苏北宿豫支行、山东即墨支行、徐州邳州支行、连云港新浦支行、徐州云龙支行）、54家分理处，机构网点总数90家，员工1000余名。至2010年末，存款余额363.10亿元，贷款余额226.71亿元，资产总额526.9亿元，净资产37.56亿元。五级分类不良贷款余额1.48亿元，占比0.65%；综合收息率99.98%，拨备覆盖率348.63%，实现利润总额8.29亿元，税后利润6.85亿元，每股收益1.25元，每股净资产6.84元。连续两年入围全国最大商业银行50强，2010年入围英国《银行家》杂志公布世界1000家银行榜单，排名第793位，位列全国同级农村金融机构首位。

启示一：加强资本运作，率先启动上市和跨区域发展两大战略工程，是农商行进一步做大做强的重要保障。

1、投资入股。通过开展股权合作，以货币形式入股，按20%的持股比例战略入股江苏兴化农合行和安徽休宁农合行，成为两家机构的最大股东；并入股长春农商行1000万股、江苏昆山农商行650万股，江苏泰兴联社2500万股。

2、设立控股村镇银行。在山东寿光和江苏东海各设立了一家控股的村镇银行，投资比例分别为71%、51%。

3、率先启动IPO工作。2007年5月份正式启动上市准备工作，5月29日进入上市辅导期，11月13日获得国家银监会出具的同意上市监管意见书，11月28日全套上市材料被证监会正式受理，12月3日进入上市预审阶段。鉴于宁波商行上市后涉及的内部员工及高管人员持股问题，上市预审工作暂时搁置。2010年8月11日，财政部、人民银行、银监会、证监会、保监会正式出台《关于规范金融企业内部职工持股的通知》，张家港农商行及时制定实施内部职工股同比例减持方案（每名内部员工持股不超过50万元），于2010年10月底顺利完成减持工作。该行连续三年股金分红比例达30%。

4、推进跨区域经营。张家港农商行受县域经济发展的瓶颈现象越来越明显，通过异地

设立分支机构，扩大经营规模，营造新的利润增长点，提高抗风险能力，提升核心竞争力，从而实现在资本、技术、管理等方面的跨越式发展。2008年12月在苏中南通市通州区开设首家异地支行，2009年在苏北宿迁市设立宿豫支行，在山东省青岛市设立即墨支行，2010年在苏北设立邳州支行、连云港新浦支行、徐州云龙支行。目前张家港农商行的主攻目标是外设支行。

启示二：推行流程银行再造，构建业务条线明确、职责分工清晰、管理运行高效的组织架构体系和业务流程，是农商行跨入现代化一流银行的重要措施。

按照流程银行要求，张家港农商行推进组织架构再造，完成了总行公司业务部、零售业务部、国际业务部、计划资金部等前台营销部门的架构调整；成立信贷管理部、授信评审部，实现对全行本外币业务、对公对私业务、授信和非授信业务的集中统一管理；成立了事后监督中心、清算中心、对账中心，构建了集中会计核算体制，提升集约化经营管理水平；成立了电子银行部（隶属于零售业务部），优化业务流程，提升业务运作能力；成立了合规风险管理部，加强流程的控制与改造，建立了系统化、制度化的内控体系，保障全行业务健康、持续、快速发展。

目前该行机关设立了15个职能部门，分别是办公室、人力资源部、公司业务部、零售业务部（下设电子银行部）、国际业务部、计划资金部、授信评审部、信贷管理部、合规风险管理部、财务会计部、科技部、审计稽核部、行政后勤部、安全保卫部。其中公司业务部、零售业务部、计划资金部、国际业务部等4个部门，属直接面向客户的前台业务经营部门；授信评审部为从事授信业务专业评审的中台部门，风险管理部、合规管理部、财务会计部、人力资源部等5个部门，属于专司内部管理的后台管理部门。另外，办公室、行政后勤部、科技部、监察安全保卫部、审计稽核部等5个部门负责为全行经营管理履行后勤、保障职能。

启示三：坚持内控优先原则，全面加强内部控制，是农商行实现稳步经营稳步发展、保证经营成果不受损失的重要基础。

（一）会计内控方面。

1、遵循七大原则。一是全面性原则，即内部控制必须覆盖全行所有机构的部门、岗位和业务；二是有效性原则，即任何人不得以任何理由违背和超越内控制度而行使权力；三是审慎性原则，即充分考虑到业务管理与经营中各个环节可能存在的问题，并就此提出针对性强、高效实用的控制措施；四是效率原则，即内控机制的建立既要防范风险，又要有效控制；五是及时性原则，即内部控制要跟上业务和形势发展的需要，且随着业务的发展不断调整、完善。六是程序定位原则，即内控机制的设置应针对某一业务所涉及的全部要素，制定出程序明确和步骤简明、固化的操作规定；七是相互牵制的原则，即对每一业务环节的操作设计，必须配套相应制衡措施，相关部门、人员之间相互制约。

2、加强内部会计检查辅导。该行非常重视对内部会计控制的监督检查工作，除开展案件专项治理等检查外，建立健全了内部会计检查制度，配备了五名专职会计辅导员，专门从事对基层支行检查辅导，每年对基层网点全面检查辅导不少于2次。将业务授权制度，柜员每日三次轧库制度，前台经理每周查库制度，前台经理午间、日终对柜员进行卡把查库制度，库存现金限额制度、前台经理坐班制等作为检查重点。

3、加强会计人员管理及考核。实行了定员定编，严格区分前、后台人员，对不同岗位设置不同的业务操作权限，将业务权限分为A、B、C、D等多个操作级别，不同业务对应不同操作权限，对非权限内业务通过系统进行控制。对内部会计主管（该行称前台经理）实行总行委派制，由总行财务会计部和被委派支行（部）双重领导和考核，具体负责支行会计业务的现场管理，实行前台经理坐班制，实时监督一些柜面重要业务。为加强内部人员对内控制度的执行力度，实行了内部柜员、前台经理等级制考核，每年根据工作质量、制度执行等情况进行等级评定，不同等级给予不同收入待遇，提升员工对制度的执行力。

（二）信贷风险控制方面。

1、通过六项机制控制信贷风险。

①市场准入机制。一是在遵循该行市场定位前提下的客户评级、分类和准入审批机制；二是对授信申请准入的逐笔分级审批机制；三是对担保条件的准入审查机制。

②用信和出账审核机制。一是建立用信审批机制，使用授信前必须进行用信审批，通过用信审批核对贷款主体、担保的真实性和合规性；二是建立出账前审批机制，出账前对所有授信条件符合情况的审核和出账审批；三是建立了个人按揭、贴现贷款的集中出账模式，并建立了公司类客户分级授权出账模式。

③风险预警机制。一是对各类风险预警信号作出了详尽的列示，并规定了各类预警信号的上报时限；二是对授权、授信业务中出现的风险预警信号及时制定有效的化解措施，并贯彻落实；三是在尽职问责制度中对风险预警工作明确有关的问责条款。

④信贷退出机制。根据对行业和客户的了解，在正常类和关注类贷款客户中，按筛选出不符合该行准入条件或即将低于准入条件的客户，并明确应退出的贷款额度，从而达到信贷结构调整目的。

⑤质量监测机制。主要通过对信贷资产各项评价（监管）指标的持续测算，来监督整体信贷运行质量状况，并及时提出相应的风险预警和处置建议。

⑥不良资产处置机制。一是规范不良资产催收、接收和处置的流程；二是不良资产处置的合法合规化建设；三是实施对损失类贷款的问责制度。

2、完善全面风险管理体系。一是通过公开竞聘，选拔组建一支信贷风险经理队伍，由总行统一委派到各支行，对信贷业务进行专业化风险管理，实现风险管理向支行一线的渗透。二是合理把握和调整贷款的投向及投量。严格执行国家的信贷政策，调整和调优信贷结构，制定信贷退出客户名单和额度，将实际完成情况作为对支行和客户经理的重要考核项目之

一。三是强化贷后检查和风险预警。

启示四，推行优质规范服务，加强企业文化建设，得到内外一致认可，是农商行树立良好社会形象、增强金融服务能力、不断推进向前发展的重要途径。

1、不断提升社会形象。深入推进以“新起点、新形象、新超越”为主题的CI工程，丰富企业文化建设的载体和内涵，塑造良好的企业形象。2002年8月，率先引入企业文化理念，进行整体CI形象策划，对企业核心价值进行了提炼和建构，正式推出了企业精神：“领先一步、锲而不舍、共同成长、分享未来”，即“新鉴真精神”；对外传播语“伴随你成长的银行”在当地深入人心、家喻户晓。2008年7月，随着跨区域发展和推进上市的需要，启动新一轮名为“超越工程”的品牌塑造工程。在保留原“新鉴真精神 ”作为品牌精神的基础上，提炼出与时俱进的新理念：“品牌愿景——最具进取心的银行；品牌核心价值——伴随你，成就你；品牌口号——对内：与你同行，创造新价值；对外：伴随你，成就你”。

2、不断做优服务品牌。立足充分体现体制优势和机制优势，进一步完善授权授信管理制度，实施信贷流程再造，简化服务手续，缩短审批环节，提高办事效率，确保信贷审批投放时间“存量贷款不超过3天、新增贷款不超过7天、大额贷款不超过10天”，有效满足中小企业的服务需求。

3、不断加强社会监督。开展文明规范服务系列活动，加强网点建设和对前台服务设施的维护，增设了服务设施，增设了大堂经理，增加了服务窗口，大大缓解了排队现象，有效提高了服务效率。通过开展“双文明”评选、行风建设大检查、顾客满意度调查，“阳光投诉”等活动，公开服务承诺，改善服务环境，提高服务质量。

4、不断加强“软件”建设。一是明确分工和责任。在营业厅环境的维护、员工的职业形象、员工服务行为、服务档案的记载、客户意见的回复等方面，将责任落实到人，出现问题将按照责任的划分给予处理。二是建立服务自查评分制度。自查内容包括服务环境、员工仪容仪表、服务行为、分层服务、服务档案管理、业务知识和非营业厅员工仪容仪表等几方面。发现问题及时整改，并将当月检查评分结果进行公布。三是实行柜员弹性工作制。根据业务量情况，灵活机动的进行排班，组织不同岗位柜员的定期、不定期轮换，提高员工的综合业务素质，缓解人员紧张的局面。

张家港未来发展 篇2

近年来, 该园上下紧紧围绕品牌学科、品牌教师、品牌活动建设, 努力实践着“文化铸就品牌, 和谐创造未来”的宏伟目标, 用智慧和真爱为孩子创造健康成长的和谐教育乐园, 共同享受自由幸福的教育生活。

品牌学科特色化

品牌学科是学校发展的内驱力, 是提升学校内涵、提高办学品位的关键要素, 更是落实科学发展观、彰显特色品牌的重要保障。为此, 该园努力打造幼儿园的

艺术品牌学科特色, 紧紧围绕“十二五”省级规划课题“艺术教学活动促进幼儿和谐发展的实践研究”, 以奥尔夫音乐教学活动和创意美术教学活动为载体, 通过创设宽松、民主的教学环境, 优化艺术教学的过程和方法, 来促进幼儿的身心和谐、满足幼儿的有益兴趣、开发幼儿的优势潜能, 以达到“以艺健体、以艺养性、以艺启智、以艺展美”的教育目标。

品牌教师多元化

为不断提升师资队伍建设, 近年来, 该园大胆提出了“多元导师制”和“成长激励制”的品牌教师培养模式, 并积极谋划了名师发展策略, 启动了园内骨干教师大讲堂活动。目前, 该园有苏州市学术带头人1人, 苏州市学科教改带头人1人, 张家港市名教师2人、十佳师德标兵1人, 张家港市教育科研学术带头人1人, 张家港市学科带头人4人, 张家港市教学能手5人, 张家港市教坛新秀9人。

品牌活动系列化

张家港未来发展 篇3

所属行业：旅游景点行业

事件回顾

张家界2012年12月12日公告称，近日收到张家界市物价局《关于调整武陵源核心景区内载人工具门票价格的通知》以及《关于调整黄龙洞、宝峰湖景区门票价格的通知》。根据物价局文件，公司的十里画廊观光电车票价以及宝峰湖景区门票价格分别作出以下调整。

十里画廊观光电车

单程普通票价由现行30元/人次调整为38元/人次，双程由现行40元/人次调整为52元/人次，其中单、双程各增加上交市区处资源有偿使用费4元，增加提质改造专项资金3元。本次调整自2013年1月5日起执行，有效期至2016年3月底止。

宝峰湖景区

普通票价由现行74元/人次调整为96元/人次，其中增加上交市区资源有偿使用费7元，增加提质改造专项资金3元。本次调整自2013年3月18日起执行，有效期至2016年3月底止。

评论

提价小幅提升未来业绩，部分提价收入用于景区提质改造。根据测算，此次提价将增厚2013年每股收益EPS 0.022元。通知中也提到票价调整的依据包括景区投入增加及经营成本上升。文件中指出，宝峰湖景区在对景区游览配套设施等进行改扩建；武陵源核心景区各载人工具（包括十里画廊观光电车）所提票价则除了上交政府资源有偿使用费外，余下全部用于提质改造以及解决排队时间过长的问题。在此前公司研究报告中也提到，从2011年人均消费情况看，如不考虑提价，宝峰湖游客人均消费的提升空间十分有限。宝峰湖风景区后续的扩容、相关配套设施的扩建及完善、一些深化的观光产品打造都十分必要。这些举措将有效提升景区景观质量、提高游客体验。武陵源核心景区目前接待瓶颈渐现，交通工具的提质改造对景区接待扩容、提升游客体验度均具有积极作用。

长期来看，旅游业单纯的门票经济已是难以为继。地方政府基于旅游业长产业链的特征，需要平衡门票提价短期效应与发展旅游产业对地方经济综合效应之间的关系，也有了新管理办法中到期前一年预先评估、门票调整可上可下等相关规定。综合近期有关景区门票的政策及有关主管部门态度变化来看，门票提价将更为严格地遵循“有理、有节”的基本原则，亦对主营业务仍以观光旅游景区经营为主的张家界提出了更高的目标和要求。

杨家界索道开工建设，预计2013年四季度投入运营。2012年12月8日，张家界杨家界客运索道项目正式开工建设。工程总投资1.7亿元，其中索道及站房1.2亿元，配套设施0.5亿元。其设备造型为当今世界最先进的单线循环脱挂式8人吊厢索道，索道全长1917米，高差571米，沿线有14个支架，单向小时运量2000人。延续此前对项目建设进程的判断，预计项目在2013年四季度投入运营。

投资建议

张家港市会计人才发展战略研究 篇4

张家港市财政会计学会

李镭

余仁元

【摘要】会计人才是促进地方各项事业科学发展、引导社会资源合理配置、维护市场经济秩序的重要推动力量，是经济社会发展的重要基础性资源。随着张家港市经济转型发展的不断推进及可持续发展理念的进一步深入，会计人才在本地经济社会发展中的基础性、战略性作用更加凸显。本课题拟从本市企业对会计人才的依赖入手，通过对张家港全市会计人员的结构及现状的分析。提出强化我市会计人才战略，将我市会计人才的发展战略与当地企业对会计人才的需求结合起来，更好地促进本市经济的转型发展。【关键词】会计人才；企业需求；发展战略

一、张家港市会计人才战略发展的必要性

会计人才是我国人才队伍的重要组成部分，是维护市场经济秩序、推动科学发展、促进社会和谐的重要力量。加强会计人才队伍建设，着力培养高层次会计人才，不仅关系到提高会计行业核心竞争力、确保会计工作促进经济社会发展的职能作用有效发挥，而且关系到促进地方经济的可持续发展，进而关系到全市实施人才战略、建设创新型社会的大局。

作为经济实力位居全国同类城市前三甲的张家港市，2013年，GDP总量2145.31亿元，人均3.86万美元。地方财政总收入450.71亿元，公共财政预算收入154.18亿元。全市拥有上市公司19家。2013年全市百家规模企业完成销售5272亿元，占全市工业的66.5%，销售超亿元的企业达378家，超10亿企业达到56家，其中超百亿企业 6家。吸引外资企业1300多家，落户世界500强企业26家46个项目。

而与此相对应的是，全市会计人才队伍不断壮大。截止到2013年底，全市会计总人数（持证人数）达28814人。会计执业领域已从传统的记账、算账、报账，发展到内部控制、投融资决策、企业并购、价值管理、战略规划、公司治理、会计信息化等高端管理领域。会计人才在推动企事业单位现代化管理、提升单位核心竞争力、引导社会资源合理配臵、保障社会公众利益、维护国家经济安全和市场经济秩序等方面发挥着越来越重要的作用。但是，我们也应该清醒地认识到，我市会计人才发展的整体水平与结构，与我市经济社会发展的需求相比还有一些不相适应的地方，主要是：高层次复合型会计人才缺乏，会计人才结构和布局不尽合理，会计人才发展的机制有待完善，会计人才市场管理有待加强等等。

二、张家港市会计人员的构成情况及企业对会计人员的需求情况分析

按江苏省人才发展战略规划，到2020年，我省会计人才发展的战略目标是：会计人员中受过高等教育的比例达到80%；涉及会计审计实务、会计理论研究和会计管理等方面的各类别高级会计人才总量增长50%；力争具有会计专业技术资格人才占会计从业人员的比重达到40%，高、中、初级会计人才比例达到5：35：60。对比这个数据，我市截止2013年底具有会计专业技术资格的人才占会计从业人员的 2 比重只有16.9%，高、中、初级会计人才比例为1：21：43，会计人员中受过高等教育的比例只有44%，与全省的规则目标相差甚远。

（一）全市会计人员构成情况及现状分析

1、职称结构情况：其中：初级职称3207人，占总会计人数的11.13%；中级职称1589人，占总会计人数的5.51%；高级：75人，占总会计人数的0.26%；无职称的23943人，占总会计人数的83.1%。

会计人员职称结构高中以下高中高级职称无职称6%0%7%87%

2、学历结构情况：高中以下2050人，占全市会计总数的7.1%；中专4478人，占全市会计总数的15.5%；高中：9583人，占全市会计总数的33.26%；大专：8270人，占全市会计总数的28.7%；本科：4334人，占全市会计总数的15.04%；硕士：99人，占全市会计总数的0.34%。

3、年龄结构情况：30岁以下：10496人，占会计总人数的36.43%；30岁到50岁：12878人，占会计总人数的44.70%；50岁以上：1492人，占会计总人数的5.18%；其他：3948人，占会计总人数的13.7%。（80年代登记时有遗漏）。

4、男女比例情况：男：3329人，占会计总人数的11.55%；女：21540人，占会计总人数的74.75%。（80年代登记时有遗漏的3948人）。

从以上的几个结构分析可以看出，我市会计人员普遍存在高层次会计人才偏少，学历结构偏低，女性比例偏大等问题。而且在高级职称的会计人员中有一部分是已经退休或高龄不在工作岗位的，还有一部分是财政部门从事行政管理工作，不从事会计工作的人员。因而，在实际从事会计工作的人员中，高级职称的会计人员所占的比例就更少了。

（二）企业对会计人才的需求调研

会计工作包括实务工作和理论工作，就我市的企业而言，大多数企业需要的会计人员主要从事一些核算工作，侧重的是实务。大多企业认为会计是一门技术性和实务性很强的工作，因而他们更看重的是应聘者的经验和实际操作能力。

随着我市经济发展步伐的不断加快，对会计人才的要求也越来越高，具有“管理型”的会计人才却属于极度紧缺的人才行列。目前在我市的人才市场上，初级会计人才已相对饱和，甚至过剩。中高级会 计人员一直是企业人力资源竞争的对象，就目前每年的供需比来看，中级会计人才需求的缺口很大，高级会计人才的紧缺就更严重了。

1、人才需求量分析

截至2013年底，全市企业共有一万六千多家，年销售收入超亿元的工业企业有378家，其中规模以上企业1300家，完成工业产值4922亿。2014年第一季度全市新登记私营企业271户，注册资本6.04亿元，同比分别增长5.9%和34.22%。按此增长速度分析，全市企业每年至少增加近3000户，按每个企业配臵1-2名会计人员计算，全市会计行业每年需要增加3000到6000名会计从业人员。由此可见，财务人才的就业前景较为乐观。

2、学历需求情况

企业在人才的使用上逐步趋于理智，用人浪费的现象得到了很大的改善。中小企业对大专人才的需求成为了这类企业人才需求的主体，从我们调查结果上看有80%以上的企业要求学生必须具有大专及以上文凭。由此可以看得出来，高职高专的会计专业毕业生正好符合这一需求。

3、岗位需求情况

目前，张家港市现有的会计专业高职院校主要是沙洲职业工学院和江苏城市职业学院张家港办学点，另外还有两所中职类院校，每年可为张家港当地提供近五百名会计专业毕业生。而企业对财务会计专业人才的岗位需求是学校确定专业方向的重要依据。会计专业毕业生的职业发展路径一般为：出纳、会计助理、税务助理、审计助理、银 行会计、税务会计、成本会计、主管会计、财务经理、财务总监、大型集团公司财务总监、大型跨国集团公司财务总监等。调查显示，企业特别是中小型企业提供的财务会计专业岗位主要是会计核算、财务分析、财务管理三类岗位。

4、业务素质、能力需求情况

企业普遍认为财务人员要有牢固的财务基础和专业知识，熟悉企业的具体实际，了解财务管理的规章制度和企业有关规定，能够做到记账、算账、报账手续完备，内容真实，账目清楚。同时，作为一名合格的会计人员，对于财务会计工作相关的知识，技能和相关的学科如经济学、税收、营销、管理、法律等也应相当熟悉。财务人员还必须具备掌握计算机应用这一能力，会使用必要的办公软件和相应的财务软件。

除此之外，企业认为财会人才掌握外语知识是我国财会工作与国际财会制度接轨的基础性条件，张家港市大量的外资企业也要求财会人员有更好的外语水平参与管理及国际沟通。

三、张家港市会计人才战略存在的问题

（一）从企业层面进行分析

1、会计人才队伍水平不高，企业任人唯亲的现象比较严重。我市大多数企业以民营企业为主，由于民营企业业主对财会信息私密性的要求，使得很多企业更愿意任用自己的亲属来担任企业的财会人员。这就导致了很多会计从业人员属于“半路出家”，会计基础理论知识匮乏，知识结构老化，业务素质不能满足工作的需要。有些会计人员没 有接受过系统的学习和训练，连基本的会计和税务知识都没有掌握。某企业就发生过担任会计的亲戚不知道增值税发票需要认证，错过了认证期，导致增值税进项税额不能抵扣的情况。

2、企业缺乏对会计人员提高业务能力的激励机制。从近年来曝光的会计事件来看，由于会计人员责任心不强，敬业精神不够，执行国家的会计法规和财税政策不够严肃等现象时有发生。究其深层次的原因，与会计人员缺乏学习更新会计法规和业务知识的积极性有很大的关系。当前，虽然我市已经建立了全面的会计人员继续教育的网络平台，但大多数企业并没有配套的激励机制相跟进，会计人员进修学习需要花费大量的时间和精力，但取得了相应的专业技术资格或者参加了进修后在升职及薪资方面又不一定得到体现。导致学好学坏一个样，学与不学一个样，使很多会计人员的继续教育流于形式。从全市每年居高不下的会计专业技术资格考试的失考率可以看出，我市会计人员参加职称进级的自身动力不足，外部的压力和激励不够。

（二）从政策层面进行分析

1、缺乏完善的行业奖惩机制。目前，我市会计管理部门对会计人员的奖惩机制还不够完善，对于违反会计职业道德的人员，在监管层面存在发现难，执行不到位的问题。同时，对于坚持原则，依法履行职责的会计人员缺少奖励和保护措施，会计人员因坚持原则受到刁难，排挤的现象还有所存在。

2、缺乏有效的人才流动机制。一方面，由于当前会计人才市场的信息渠道不够通畅，造成会计资源供需信息不对称，在一定程度上阻 碍了会计人才的有序流动。另一方面，由于会计行业的特殊性，会计人才分布在各行各业，跨行业的原因导致会计人才供需双方沟通相对困难，导致会计人才资源得不到合理配臵。

3、缺乏长效的人才培养成长机制。会计人员的培养主要包括院校培养和在职继续教育培养。当前，院校教育主要是市几所职业院校，以培养会计后备人才为主，但我市职业院校与企业的联动机制并没有很好地建立起来，会计后备人才的培养与企业的需求还缺少合作和沟通。而在职会计人员继续教育，又没有长效的会计人才成长激励机制及个性化的学习方案和渠道可供选择，使在职会计人员的继续教育缺少动力及方向性。

四、强化我市会计人才战略的对策措施

按江苏省会计人才发展的战略目标，到2020年，要培养和造就一支规模较大、结构优化、素质较高、富于创新、乐于奉献的会计人才队伍，确立我省会计人才竞争的比较优势，建设国内一流的会计人才队伍，为江苏全面建成更高水平小康社会开启基本实现现代化新征程的宏伟目标奠定坚实的会计人才基础。结合我市的实际情况，我们认为张家港市会计人才战略应从以下三方面入手。

（一）企业会计领军人物的培养

会计领军人才是高级会计人才中能够发挥引领和辐射作用的高端会计人才，是会计事业发展壮大的重要推动力量。经济社会的快速发展迫切需要国家级和区域性的会计领军人才。张家港市应着眼于加快全市会计领军人才培养，健全会计领军人才选拔机制、培养机制、淘汰机制、使用机制，使高端会计人才培养成为长效机制和永久性政策措施。推动实现会计领军人才培养与会计专业技术职称（职务）制度、会计专业学位教育制度的有机衔接。应着手从三个方面，建立全市范围的会计人才“专家库”，一方面是以提高大型企业经营管理水平为主的企业类会计领军人才；另一方面是以提高全市独立审计业务水平为主的注册会计师领军人才；再一方面是以提高会计理论水平及会计专业人才培养为目标的会计教育培训领军人才。以培养和造就具有较深专业造诣、专业成就突出、影响广泛的杰出会计理论与实务工作者，形成会计名家库，发挥会计名家引领作用。

（二）健全会计人员成长激励机制

1、健全会计人员评选表彰机制。开展会计人员评选表彰工作有利于激励广大会计人员爱岗敬业、诚实守信、开拓创新，以更好地参与我市地方经济建设。市财政部门和各行业主管单位及行业协会可以结合本部门、本系统实际情况，依法健全先进会计工作者评选表彰制度，大力开展先进会计工作者评选表彰工作。如财政部门在全市范围内开展“张家港市十佳会计人员评选”活动，还可以考虑在人大代表中设立“会计职业代表”，一方面可以增加会计职业的话语权，另一方面也可以对市财政预算方案的执行有更专业的解读。

通过开展全方位和经常化的先进会计工作者评选表彰活动，提高会计人员的社会地位和职业荣誉感，在全社会形成良好的会计人才培养、成长环境。

2、强化会计职称在薪资中的作用。会计职称是长期形成并被社会 广泛认可的培养、选拔不同层级会计专业技术人才的有效措施。市政府可考虑制定一定的政策督促企业采取措施强化会计职称在单位薪资中的作用，不断完善和提升不同层级会计专业技术人才的知识结构和能力框架。可借鉴无锡市锡山区的做法，对考上中级技术资格的会计人员给予奖励或免除培训费等办法，以鼓励会计人员积极参加会计专业技术资格考试，不断提高自身的专业技术水平，以适应经济社会发展需要。

3、完善会计人员继续教育制度。会计人员继续教育是实现会计人员知识更新、能力提升的重要制度安排。目前，张家港市的会计继续教育采取的是网上学习的方式，学员可以根据具体的情况选课进行学习，基本解决了不同学历，不同专业背景会计学习针对性的问题。但有许多会计人员不是为增进知识、提高技能来学习的，而是抱着为了《会计从业资格证书》检查能顺利过关的应付心态来参加培训，自觉性很差。因而除了制度上的激励，会计人员继续教育的内容应强调与实际工作相联系，会计继续教育的教学方式要针对不同对象，确定不同的目标，根据专业或岗位的需要，使会计人员带着问题来学习，力求在最短的时间内，把所学的新知识，掌握的新技能以及通过学习提高的能力运用到实际工作中去，以提高会计人员主动学习的积极性。

（三）强化会计学会、行业协会的培养服务职能

1、推动会计行业产学研战略联盟。产学研战略联盟是培养应用型会计人才的重要途径。市财政部门可以推动建立以用人单位为主体、以市场为导向的产学研战略联盟。鼓励和促进专业院校与用人单位紧密合作，积极实施会计后备人才培养计划，推广以院校教学为主体、以单位实践为补充的会计人才培养模式。全市企事业单位、会计师事务所及高职院校应形成联动机制，担负起履行社会责任，搭建会计人才培养平台，推动培养应用型会计人才的职责。

2、建立会计人才流动配置机制。建立会计人才流动配臵机制是经济社会发展的客观要求。市财政部门要完善会计人才评价制度，发挥会计人才资源市场配臵功能，科学规划，稳步推进，积极推进会计人才交流平台建设，逐步形成全市统一、开放、有序、竞争的现代会计人才市场，实现会计人才的合理流动。

3、发挥会计行业协会、学会职能作用。要充分发挥各级会计行业协会、会计学会在培养各类会计人才方面的重要作用，以高质量的服务凝聚会员，在发展会员的过程中，应注重于从企业会计、会计师事务所、高职院校三个方面进行吸收，以促进不同领域的会计人员进行业务及技能交流。不断改进会员管理方式，寓管理于服务之中，强化会员分级管理，满足不同层级会员知识更新和能力提升需求。

4、重视会计人才培养基地建设。会计人才培养基地是实施会计人才队伍建设工程的重要场所。要重视会计人才培养基地建设，进一步加快地方高职院校全日制会计毕业生的培养及企业会计人才培养基地建设步伐。采取“走出去，请进来”的办法，与知名会计品牌合作，优化管理体制，提升教学能力，充实师资队伍，打造出地方会计专业的培养名片。升级教学软硬件水平，重视师资库、教材库建设，使会 计人才培养基地建设与会计人才发展要求相适应，有计划、有步骤、分层次地培养各类会计人才。

总之，会计人才发展战略是一项系统工程，这其中既需要政府部门通过建立相应的机制进行引导，也需要企业业主及高层管理人员思想上的重视，还需要会计人员对自身业务素质要求的加强。参考文献：

[1]会计行业中长期人才发展规划（2010－2020年）

[2] 江苏省会计人才发展中长期规划

张家港未来发展 篇5

[摘要]:搞好小城镇建设可以进一步促进张家港的经济发展。本文指出张家港市小城镇建设还存在一定的问题，比如规划工作薄弱，信贷资金不足，产权制度不明晰，资源利用率低。通过借鉴德国小城镇建设的经验，摸索出一条张家港特色小城镇发展道路。

[关键词]:张家港小城镇建设德国经验对策

一、张家港市小城镇的现状

张家港是位于长江和沿海两大经济带交汇处的一座新兴港口工业城市，以境内天然良港张家港港而命名。全市总面积999平方公里，其中陆域面积777平方公里，下辖8个镇和1个现代农业示范园区，175个行政村，户籍人口90.5万。1994年以来，张家港经济实力始终位居全国县市前三甲。2011年，实现地区生产总值1850亿元，按常住人口计算，人均2.3万美元，地方一般预算收入142亿元。同时，教育、医疗、文化、社保等城乡社会事业实现高水平均衡发展。2011年，全市城镇居民人均可支配收入达到3.51万元，农村居民人均收入1.71万元。人均预期寿命80.99岁。城乡一体、高度文明。城乡规划、建设、管理、服务等加快实现一体化，城市化水平达到63%。各种文明形态高度协调，是全国精神文明建设、生态文明建设的老典型，是唯一实现全国文明城市“三 连冠”的县级市，也是全国首个荣膺联合国人居奖的县级市，首家国家环境保护模范城市、首批国家生态市、全国生态文明建设试点城市，累计荣获国家级以上荣誉160多项。

二、张家港市小城镇建设存在的问题

（一）小城镇建设规划工作薄弱

大部分建制镇虽然都制定了规划, 但缺乏科学论证, 经常出现今年建明年拆的现象;基本设施建设跟不上, 道路、供水、排水、电力交通等公益设施不足, 管理较落后, 脏、乱、差现象严重;城市功能难以完善, 基础设施使用效益不高, 就业门路狭窄,对人口的吸引力不强。

（二）支持小城镇发展的信贷资金不足

据国家体改委中国小城镇课题组1996 年对60 个小城镇的调查, 1996 以前的三年,平均每镇每年城镇建设投资1.27 亿元, 其中预算外投资占26%, 私人建房投资占30%, 社区集资占30%左右, 金融性投资不足10%, 这势必导致以下几种结果: 前期初始投资不足, 设施规模过小, 导致后期规模扩张后改建的压力;非规范的资金运作方式使小城镇的发展难以和真正的市场机制并轨;过度依赖于预算外投资, 而这笔收入来源主要是土地出让金, 会导致土地价格高抬, 形成了限制农民进城和投资开发商进入的门。

（三）产权制度的不明晰导致了企业产权模糊和土地产权管理混乱

企业产权模糊, 造成了企业布局的分散。传统的社区所有制使企业的隶属关系受血缘和地缘因素制约, 加速了企业的社区化和社区的福利化过程, 影响了要素的流动和资源的有效配置。土地产权管理的混乱使小城镇政府不能充分以土地的有偿开发和利用, 获取更多的奖金投入到小城镇的基础设施建设。

（四）资源利用率低, 浪费严重

通过对大中城市经济效益的对比可以发现, 小城镇单位面积提供的国内生产总值仅相当于全国城市平均水平的1/ 3, 相当于200 万人以上大城市的3%。小城镇人口少, 规模小, 对于街道、商场、影剧院等公共设施的利用率也远低于大中城市, 这对于土地资源和资金构成经济发展瓶颈要素的中国来说, 严重违反了经济原则。另外, 通过对小城镇与大中城市产业结构的比较分析发现, 在小城镇的工业结构中, 存在着与城市大工业结构的高度趋同化现象, 而且整个产业结构存在着严重缺陷, 第三产业严重缺乏, 且多为低层次, 对周围农村地区的吸附能力十分有限。

三、德国小城镇建设的经验借鉴

（一）村镇改造和建设是政府工作的重点之一

为解决农村人口大量流入城市，避免农村人口过疏和大城市人口膨胀的问 题，德国政府在20 多年前就提出了改造和建设好村镇，为农民创造良好的生产和生活条件，把农民稳定在村镇，安心发展农业的战略，并制定了相关措施。首先，是以《农业法》为基础，颁布了一系列保护农业用地、保护农产品价格等法规；其次，是健全管理机构、加强管理队伍的建设；第三，是完善村镇建设的投资机制，加大政府的支持力度。村镇改造或建设的投资由国家、地方政府和农民共同分担。对于基础设施、公用建筑以及住宅等建设项目，国家和地方政府各自补贴总投资的35％，剩余的30％由农民个人负担。充裕的财政支持、雄厚的工业基础以及世界领先的高新技术为德国的村镇建设提供了良好的基础条件。正因为如此，大城市没有过度增长，而小城镇发展得很快，形成了比较均衡的城镇结构体系。

（二）优先考虑基础设施和社会服务设施的建设

为改造村镇的居住环境，提高村镇居民生活的舒适度，政府十分注重基础 设施、社会服务设施的建设和各种公益事业的健全完善。现在，即使是最小的村镇也都具备了大城市所具有的一切设施。几乎每个村镇都有公路相通，每家 每户都有柏油路相连；供水、供电、供热等生活配套设施齐备完善；幼儿园、义务教育9 年制的学校以及文化体育设施一应俱全。这些基础设施和社会服务 设施的建设资金大部分来源于国家补贴和乡镇的税收。

（三)注重环境建设和保护古建筑

德国是环境保护第一大国，全国森林覆盖率达33％。在村镇建设过程中，环境建设和自然生态环境的保护始终是必须优先考虑的重点，绝对不会为开发建设某个项目而破坏环境。为优先发展经济，以牺牲环境为代价的项目建设是不被允许的。虽然对城镇建设用地方面，在法律上没有硬性的人均指标规定，但是，在环境保护方面则有明确的规定。在建设法典中，环境保护占据重要的地位，保护环境、保护自然生态等与环境保护有关的规定制约着建设的全过程。政府规定，任何项目的建设都要保证绿地总量的平衡，决不允许未经处理的污水排放。50 人以上的村庄必须进行污水处理，或设置污水处理设施或采用生物处理技术。乡镇政府所在地一般都建有污水处理厂。德国政府还规定，具有200年历史以上的建筑均须列入保护之列，并拨出专款用于支持古建筑、街道的维修、保护工作。

四、张家市促进小城镇建设的对策

（一）给予重点镇特殊的政策支持

给予重点小城镇较为独立的财政收支权利，保证这些小城镇有比较长效稳定的资金收入，而不仅仅只是零星地给一点扶持资金。可以考虑将其列为县级财政

单列镇，赋予其行使县级计划项目的审批权和管理权，改变现在这种“小马拉大车”的局面，大大增加小城镇经济发展和城镇建设的实力。

1.提高城建维护税和土地出让纯收入的留成返还比例，专门用于重点小城镇基础设施和社会事业的专项投入。通过税收杠杆、转移支付等手段，增加对小城镇发展的投入。

2.用地指标优先照顾重点镇建设。市、区每年确定一定数量的用地指标，并鼓励农民放弃老宅基地，进集中区居住，整治边荒地、闲置土地，用于建设用地。形成土地资源统一配置、集约用地的新机制。

3.恢复征收小城镇基础设施配套费，城建等部门在试点镇、重点镇收取的各项管理费，除按规定上缴国家外，其余全额返还，用于小城镇的基础设施及环保等方面的建设。

4.对重点镇的高新技术产业、基础设施建设和一些好的项目，应积极安排一定额度的贷款予以支持，每年也可对这些重点小城镇安排一定的建设贷款贴息资金。

5.在符合小城镇发展综合规划的前提下，给予重点镇相应的经济社会管理权限。积极探索尝试给予诸如人口过三万的重点镇县级经济社会管理权限，赋予一定的与工业经济发展相关联的独立土地经营权、手续审批权、相关执法权以及城镇经营权。同时，逐步理顺体制，理顺条块关系，支持财政、工商、税务、公安、电力等部门，在重点镇设置派出机构(分局)；允许建设、发改、经贸、商贸等部门与重点镇签订委托协议书，将投资项目的核准、备案、建筑工程许可证核发等相应的职权下放到重点小城镇所在的乡镇。

（二）制定产业集群政策促进小城镇经济发展

为了使企业自愿到小城镇来聚集以形成产业集群, 除了要具备应有基础条件外, 还要制定相关政策措施。总的来说, 产业集群的政策措施应包括以下几个方面: 一是相对较低的准入政策。对于选择来城镇聚集的企业, 特别是与城镇主导产业相关的企业, 要尽量减少各种行政壁垒, 简化各种手续, 引导其快速向城镇聚集。二是制定集群思路下的外资吸引政策。要有目的地吸引那些具备产业带动优势和有产业关联效应或配套协作功能的项目进入产业集群, 把引进的外来资源与集群的优势条件相融合, 创造出集群发展优势。三是关键行业的引入政策。这里的关键性行业是针对城镇产业来说的, 是指对城镇产业的发展起着重要作用的一些行业, 如一些关键技术行业等,这些行业引入后, 更有利于集群发展。四是积极引导农民带资进入小城镇发展商业、交通运输业、餐饮业、旅游业和社区服务业等服务行业, 为集群发展提供关联服务。城镇工业化进程要以主导产业带动周围分散的企业、人口向城镇聚集。与此同时, 积极吸纳发达地区的产业转移, 创办区域对接的生产加工车间、市场中介组织, 发展前向、后向产业, 鼓励民间资本参与主导产业的上、下游产业或产品的开发, 最大限度地延长主导产业的产业链, 逐步形成区域性具有协作关联度的主导产业集群, 促进产业布局合理化和城镇资源的优化配置。

（三）积极完善城镇功能建设

对于一个功能完备的小城镇来说, 它是一定区域内农村的工业、商业和服务业、交通运输、财政金融、通讯信息、科技教育和政治文化的“中心”。积极进行小城镇的功能建设, 是集群企业良性发展的有力保证。小城镇功能建设包括很多方面, 其中最为重要的应该做好规划功能建设。要坚持科学规划, 合理布局, 完善体系, 有序推进。要积极做好工业园区的发展规划, 促进产业集群的形成。

同时要做好产业发展规划, 使产业间能协调有序地发展。其次是城镇要根据产业的发展状况, 及时地引进一些关键性的资源, 以减少乡镇企业的交易成本, 提高城镇的资源功能。再次是要以优惠的政策引导对产业集群发展有重要影响的公共物品或准公共物品的投资, 加强基础设施建设。四是完善的城镇服务功能, 包括协调发展金融业以提供资金服务, 加强教育投入以提供科研技术服务。五是建立专业化的产品交易市场, 通过举办产品博览会、贸易洽谈会等以增强城镇的市场功能。

（四）以管理创新和知识创新促进经营效益的提高

小城镇企业要立足于管理创新, 引进先进的管理技术, 促进企业经营绩效的提高, 以便向小城镇提供强大的利税基础。企业只有获得良好的经营效益, 它们才会有能力去进行基础项目投资, 推动城镇功能建设, 才会促进城镇产业结构升级和文化发展。同时, 集群企业的发展将会带动大量农村剩余劳动力向城镇转移, 促进农业产业化发展。集群成员企业可以建立行业协会等企业联合组织, 通过这些组织来承担集群与外部以及集群内部的信息沟通, 从而可密切与内外部的合作, 获取可靠的信息, 促进技术革新, 增加管理经验, 提高管理水平。

参考文献

张家港未来发展 篇6

张家界市烟草公司新商盟网上订货系统自2010年9月18日推广以来，已有1380多户卷烟零售户实现了网上订货。网上订货突破了订货时间和空间的限制、订货信息更具全面，订单可以修改、订货失误率降低，受到了广大零售户的好评。

但网上订货作为一个新兴的事物还有一定的不足之处，如：由于网上订货系统与营销系统分别由两家软件公司开发，在数据上仍需要手工同步；商业公司没有公告和周刊的自主发布功能，只能通过弹出告示宣传及时更改及发布新信息；一些品牌如已经断货，但没有及时通知及同步，零售客户在录入订单时仍可选择这些品牌；缺少与网上订货同步的网上缴款功能；系统缺少网上缴款功能，仍无法改变以前电话订货后零售客户要跑到银行缴款的固定程序等。这些不足之处可能会造成部分网上订货的零售户回到已经习惯的电话订货当中。

笔者认为，可从以下几个方面着手，巩固现有的网上订货成果，提高网上订货满意度：

一、进一步完善货源公开、紧俏货源分配。目前，由于货源问题带来的差错是网订客户回归电话订货的主要原因。我市桑植县、慈利县均有部分卷烟零售户由于货源问题导致其不愿意继续网上订货。因此，进一步完善货源公开、紧俏货源的分配工作是巩固网订成果的最有效方法之一。这需要工业公司、商业公司、软件公司三方共同努力。工商双方要加强到货时间的沟通，保证货源的充足及合理；商业公司网上订货管理员需加强与采购员沟通，实时关注公司库存情况，及时

调整限量并同步数据；软件公司需下放公告和周刊发布功能，以便商业公司及时更改货源信息。

二、加强培训，提高客户经理业务熟悉程度。客户经理需要十分熟悉整个卷烟营销、网上订货流程，甚至是常见网络故障，才能全面解决网上订货客户在网订过程中遇到的各类问题。比如：本周是新品投放周，但新品定点客户在系统中却订不到此种商品，客户经理需清楚造成此类问题的原因可能是以下几种：1.客户经理未做新品投放；2.新品投放未审核；3.限量没有同步；客户如果反映公告栏里的货源情况仍是上周的，那么有可能是因为服务器没有自动清除浏览器缓存，这时就需要指导客户手动清除浏览器缓存。如果客户经理能在最快的时间帮助客户解决这些问题，那么就能消除客户在这些方面的不满，保留住已有的网上订货零售户。

三、依托网上订货系统完善客户服务工作。新商盟网上订货系统可实现的功能很多，但现在较多使用的只有订货功能。而依托新商盟来丰富我们的客户服务工作，对于巩固现有网订成果是可行且有效的。我们可以从以下几个方面来加强客户服务工作：1.将新商盟网上订货系统与服务中心对接，在新商盟中可以直接处理客户相关投诉、建议；2.根据系统中的数据，分析网上订货客户订单，把握市场需求，优化货源结构；3.以新商盟为媒介，加强品牌培育。在新商盟中发布新品展示、进行新品促销活动、提供新品营销建议。

在张家界市烟草公司持续发展卷烟零售户网上订货的过程中，必须解决两个问题：1.突破发展瓶颈。2.狠抓订货规范。

如今，制约张家界烟草公司网上订货客户数增加的发展瓶颈是：硬件设施不到位导致网上订货无法更大面积推广。许多卷烟零售户，尤其是农村客户没有可以上网的条件。近日，张家界市烟草公司准备开始推行手机订货模式，但手机订货相对用电脑网上订货有很大的局限性。1.手机上网页面小、速度慢、有时信号不稳定，可能会带来很多的订单差错；2.手机订货操作较电脑网上订货复杂，更不利于农村客户使用；3.手机上网资费较高。因此，电脑网上订货仍然是我们需要重点发展的订货模式。虽然许多零售户没有可以网上订货的条件，但我们可以创造条件，使他们加入到网上订货的行列中来。

一、在城区设立卷烟网上订货服务点。将服务点设在零售户集中的路段或小区，为客户提供网上订货甚至这样不仅可以吸引零售户前来进行网上订货，更能带来许多消费者的关注。我们不仅要在服务点内提供网上订货服务，更要在服务点开展更多的客户服务及品牌培育工作。我们甚至可以将636连锁零售店、卷烟网上订货服务点、VIP消费者俱乐部集成为一个综合型的窗口，使服务点成为烟草公司对外宣传的一个平台

二、在农村信用社开辟银行网点网上订货服务。在农村集镇的农村信用社设立烟草公司网上订货区，不仅有利于我们发展网上订货，更有利于提高农村卷烟零售户的电子结算率，降低企业和客户资金风险。零售户在开辟的信用社服务点内，可以“先订后存”，不再像以往给现金或者订完烟就急忙往银行赶，即便在农忙时节也不会耽误工作。

三、充分整合“两烟”资源，在烟站开通网上订货集中服务点。烟站是烟草公司的现有的一个服务点，深入了各个乡镇，现已开通针对烟农的在线支付功能。如果利用好烟站这个资源，使其还能提供卷烟零售户的网上订货服务，无疑将有更多农村卷烟零售户可以实现网上订货。

以上措施不仅可以增加我们的网上订货零售户数量，还可以提升烟草公司在零售户和消费者心目中的形象。当网上订货发展到一定规模后，在访销员岗位上减少的员工，可以转型为专职卷烟经营信息咨询投诉接话员，以拓展订单部的功能，探索企业新的发展方式。

在发展过程中，网上订货规范性操作是我们必须一直关注的重点问题。行业卷烟销售规范不仅是网上订货持续发展的重要保障，更是卷烟销售健康稳定发展的前提。

首先要加强宣传和引导。充分利用网订平台。指导客户对政策法规、网上订货规范进行学习，规范零售户网上订货操作。

其次要强化监管。对IP重复的客户进行分类统计、分析。结合客户订货情况，分网吧订货、连锁店订货、亲戚订货、同一法人多家店等原因进行统计、筛选，向客户了解真实原因。

再次要内外兼顾。加强客户经理及其他营销人员规范、自律意识教育。客户经理不得随意修改客户网上订货订单、不得通过网上订货系统套取货源，并要将此项工作列入卷烟营销部门人员日常考核。如有客户确实要求客户经理帮助代订，也应记录客户卷烟需求表加以客户亲笔签名，并存档以便查阅。

张家港未来发展 篇7

农村经济是农业发展的关键引擎, 农村金融则是牵系农村经济繁荣的核心动力, 这是因为, 农村金融不仅担负着为农业发展提供必要而充足的资金支持的重要任务, 而且直接制约着农业发展的进程与规模。[1]

然而, 随着我国农村经济的发展和农村经济结构的转型, 特别是随着农业产业化、农村城镇化、农村经济活动组织化等程度的提高, 农业的深入发展与农村经济的继续繁荣对农村金融, 特别是对信贷资金的渴求度日趋增加。农村信贷是农业GDP增长的直接原因, 农业信贷投入对农业增长有着重要的影响。[2] 自2005年以来, 已有90%以上的农村信用社开展了农户小额信用贷款。[3]农村信用社的改革与发展对中国农村地区金融市场的建立和发展有着重要的意义。[4]

在经济比较发达、城乡一体化程度较高的地区, 重心正转向第二第三产业, “三农”概念发生重大变化, 农业比重有些只占5%以下, 作为信用社服务对象的农民, 大都已不再从事以传统种养耕作为主的农业生产和劳动, 对支农服务的要求较少, 信用社实际也已经实行商业化经营。对这些地区的信用社, 可以实行股份制改造, 组建农村商业银行。

因此, 本课题组成立了调查小分队, 利用2010年暑假时间, 到了苏州市张家港地区进行实地调研。我们走访了张家港多家农村商业银行和农村金融信贷机构, 和相关人员进行了深入的探讨, 并且本课题组成员与农民深入交谈, 从多个角度多个层面对改制后农村商业银行在经济发达地区的发展状况进行了深入调查。

二、调查背景

截至2007年末, 全国农村信用社在原有基础上改制组建农村商业银行17家, 农村合作银行113家, 以县 (市) 为单位统一法人的联社1818家。农村信用社法人机构由改革前的35527家降至8348家, 股金余额2224亿元, 比1996年末增加2018亿元。 (见图1)

在农村合作金融体系改革方面, 多数人主张在经济金融发达地区, 把信用社改组为农村商业银行;在经济金融较发达地区, 按股份合作制原则合并信用社, 实行县级联社一级法人制度;在生产力和经济较为落后地区, 可按合作制原则对原有信用社进行规范, 把县级城市信用社, 划入农村信用社的县联社或新成立的农村商业银行。彭宇文认为以股份合作制取代互助合作制, 追求一定盈利和为社员服务并举, 是可行的选择。[5]

在张家港地区, 大多农村信用社经改组后, 以农村商业银行的形式存在。

本课题组在张家港后塍地区展开了调研。

张家港农村商业银行在2001年11月28日, 由中国人民银行批准, 作为国内首家农村商业银行, 正式挂牌营业。截至2009年底, 张家港农村商业银行各项存款余额262.25亿元, 贷款余额达到180.05亿元, 资本充足率13.51%, 核心资本充足率13.20%;不良贷款率仅0.95%, 全年实现利润总额超过6亿元, 税后利润5.19亿元, 每股税后利润0.96元, 核心经营指标继续保持国内农村商业银行先进水平。

在张家港市, 由于该地区的经济发展迅速, 农村信用社改组为农村商业银行以后, 它的服务对象也发生了改变, 除了以往对第三产业的关注, 现在的农村商业银行业务量的90%来自第二产业。这就是其改革的显著成效之所在, 也是与北方经济发展落后地区的不同之处。作为中国经济比较发达的地区, 第二产业占到了很大的比重, 银行业作为一种支柱型产业, 就应当与当地的经济发展相适应, 不能墨守成规, 被以往的教条束缚。时代在发展, 社会在进步, 必须走在前面, 改革是必要之举!

农村信用社改革以后, 其承担的业务也发生了巨大的改变。作为农村商业银行, 其主要业务包括存款业务, 贷款业务, 融资业务, 结算业务, 国际业务, 银行卡业务, 个人业务, 代收代付业务, 电话银行业务。随着业务范围的不断扩大, 农村商业银行的利润也呈现出突飞猛进的态势。员工的工资高了, 福利好了, 工作热情也高了, 进一步促进了银行的发展, 形成了一种良性循环。

针对员工的满意度, 我们做了个调查, 调查结果显示, 76.7%的人认为工作环境好了, 工作积极性也提高了, 有18.6%的人认为目前的工作还说的过去, 只有4.7%的人对目前的工作还是不太满意。 (见图2)

通过走访多家银行, 我们初步了解到了一些贷款的前提。首先是用途要合法, 一定要符合《贷款法》所规定的范畴, 其次, 贷款额度与企业匹配, 贷款人提出申请后, 银行会对企业和个人进行核实, 最终决定是否批准、具体贷多少, 最后还有一个就是担保问题, 企业与个人所贷的金额最多为自身资产的70%, 如果自己没有担保能力的时候, 可以请第三方作担保人进行担保。

针对还未淡去的金融危机, 我们了解到一组农商行的年度报告数据 (见表1) 。

我们可以看出, 2007年到2008年, 营业额是有很大的进步的, 而2009年度的业绩还是有小幅上涨, 可见金融危机对银行产生了一定的影响, 但影响并不是很大, 主要是对进出口贸易频繁的行业有重要影响。而且农村信用社以及农村商业银行, 服务对象主要是农民以及当地的中小企业, 对外贸易不是很多。金融机构服务于工商业, 工商业支撑金融机构。所以, 要想让金融机构持续健康的发展, 必须大力发展当地的工商业, 这样才能形成一种良性循环, 才能为整个社会的发展提供动力。

三、问卷调查与分析

(一) 影响致富的因素

究竟是什么因素制约了农民的致富进程?在新农村建设普及的地区, 农民的生活不再被土地所限制, 他们不再靠地吃饭, 有的农民家庭成员外出打工来改善生活条件。本课题组通过系列问题的问卷调查来探究目前农民致富现状以及致富的制约性因素, 并据此来调查信贷的影响力。

调查结果显示, 张家港市的农民的家庭年收入主要集中在一万到十万之间。 (见图3)

在被调查的家庭中, 认为缺少必要的政策支持的有106户, 所占比例不大。这是因为国家现在大力鼓励失业工人自行创业, 大学生创业等, 相关的政策还是很优惠的;认为缺少资金的有527户;认为缺少市场信息的有365户, 他们说找不到致富的路, 只能是简单的打打工维持家庭生活;认为缺少有效的社会关系的有187户;认为自身能力不足的有97户;认为缺乏相关的知识和技术的有123户, 他们认为像制造类的企业, 一般都需要自己先懂才能涉足, 认为环境因素制约了他们的发展的有137户, 他们主要认为所处地区的可开发利用的资源少;还有133户的家庭选择了其他原因。 (见图4、5)

由此可见, 在影响农民致富的主要因素中, 资金因素占到了很大的比重, 这也是我们确立这个项目研究方向的一个因素, 要为农民切实解决在致富路上的资金问题, 让小额信贷能够真正为农民服务。

(二) 申请小额贷款并成功的例子比较少

我们在人群中进行进一步调查时发现, 针对“是否有考虑过或申请过小额贷款”这一问题时, 只有21%的表示申请并成功了, 这反映了农村商业银行在小额贷款这方面还存在比较多的问题。 (见图6)

为了研究信贷体系的普及程度, 本课题组也在人群中针对人们贷款途径进行了调查。

从图中可以很清楚地看出, 在农民们取得贷款的途径中, 亲朋好友占到了很大的比重, 而信用社也屈居高利贷之下。通过交谈, 了解到向亲朋好友借款主要是因为方便快捷, 只需口头上讲一下就可以了;而一些人由于不愿意欠人情, 选择了高利贷。在四大商业国有商业银行与农村商业银行进行选择时, 人们会稍微偏向农村商业银行, 因为农民的意识中的改组前农信社的影响。总体来看, 农村商业银行占比重还是较低, 人们对其的服务也是褒贬不一。

据我们了解到, 在农村商业银行贷款需要一定的担保手续的保证。一般来说, 可以是固定资产等抵押, 比如工厂厂房或设备。当然, 如果担保力度不足的话, 可以寻找担保人, 有第三者担保, 银行认可, 也可以贷款。不过由于有的工厂因为设备少或厂房是租的而不能贷款, 而且没有担保人, 无法取得贷款, 此时他们就会选择其他筹集资金的方式。

人们向农商行贷款少, 还有很大一部分原因是因为民间资本活跃。目前, 随着整体经济的增长, 人们生活也富裕了, 对于投资的意识也逐渐增强, 愿意冒风险向外投资, 其中一种形式就是民间贷款。由于银行存款利率较低, “钱生钱”的速度比较慢, 所以现在存款比较少人们愿意将钱借给他人, 而且由于当前政府的政策也放得开, 加上民间贷款的利率比较低, 所以该行业具有相当好的前景, 现在许多企业有部分资金也源于民间资本。相应地, 向农商行贷款的就减少了, 对于农商行的发展造成了一定的威胁。

(三) 信贷机构贷款的群众反映

在该地区, 农民如果有资金的需求, 对于去农村商业银行这类金融信贷机构的意愿比较少, 一般想法是能避免就最好不去。人们普遍认为, 去农村商业银行贷款手续繁, 并且取得贷款的时间让人们等的煎熬。

如图8所示, 对于“从申请贷款到拿到贷款的具体时间”这个问题, 大部分人表示时间在“半月到一个月”之间, 同时他们也表示, 这种情况让他们受不了, 因为, 大家贷款一般是急用, 比如家里老人身体不好, 临时住医院;孩子开学要交学费;农作物到了该浇水或施肥的时节等, 这些情况都是比较急的。他们进一步解释到, 如果农作物到时点了却不能及时进行相应的操作的话, 对农作物的影响是很大的, 造成减产, 直接影响农作物成熟期的收获量。而他们的贷款金额主要集中在五万元以下, 而更多的在一万左右。如此小金额的贷款应该不是农商行的资金问题, 农商行应关注自己在发放贷款中的管理问题, 对机构内部要进行适当的管理革新。

另外, 农民们认为, 让他们不能忍受的就是农商行的审批效率太低了, 这也是大家为什么更多的去选择向亲朋好友贷款、借高利贷的原因。

在本课题组发放问卷, 与村民交谈时, 一妇女就拉着我们, 跟我们讲了她向农商行贷款的经历。她说, 由于填表格, 拿证件, 办手续, 她来回奔波了好几次, 而贷款批下来也将近两个月之后的事, 因此, 她对于农商行的办事效率很失望, 希望农信社能够有改变。

而农商行之所以进行如此繁琐的审批程序, 主要是为了防止死账坏账的出现, 毕竟信用社改制后的农商行现在也是自负盈亏。但是, 根据尤努斯创立的金融新理念表明, 穷人比富人更加讲信用, 因为, 如果他们不按时偿还贷款的话, 他们将失去唯一的机会, 重陷贫困的旧辙。所以, 农商行在这方面可以适当放开手, 尝试着向更加宽松的方面发展。

四、对我国农村商业银行发展的建议及应对措施

改制后, 农村商业银行要立足, 要进步, 要发展, 就得要求农村商业银行能抓住机遇, 综合运用自身的优势, 针对自己的劣势进行改革。同时, 国家也要积极下达政策来支持金融信贷机构的发展, 鼓励并引导小额贷款, 从而达到提高农民生活水平的要求。

本课题组结合调查结果, 并在有关专业人员的建议下, 提出了以下的对策。

(一) 引进人才

科学技术是第一生产力。科技的应用可以极大的发挥自身的竞争力, 而科技的应用又必须依靠一批高素质的人才。长期以来, 由于大家对农村存在偏见, 再加上农村的生活水平相较于大城市比较落后, 人们特别是大学生都不愿意到农村来工作, 使得农村商业银行的工作人员得不到新的给养, 只会做一些简单的基本业务, 影响了银行业务的扩展, 进而影响了其自身的发展。因此, 必须重视人才的力量, 农村商业银行能够用更优惠的条件吸引具备相关能力的人才。

(二) 优化机构, 转变服务理念

本课题组了解到农村商业银行在发放贷款时会对企业进行资产评估。对大企业的评估一般是借用第三方的力量, 即社会上的一些专业评估机构;对一些比较小的企业, 一般倾向于自己内部人员去评估。专业的评估机构对企业的评估也是通过企业的报表进行的, 报表可能有假, 企业和评估机构之间有可能有利益上的联系, 导致评估结果不准确。但是人员自身的经验和能力相对而言又弱一点, 评估结果也会有差异。农村商业银行应该设立一个自己的评估部门, 对部门的人员进行专业的培训, 在企业和农村商业银行之间构建一个良好的桥梁。

转变服务理念, 客户满意度己成为衡量服务质量的重要指标。科特勒认为“满意是一种感觉状态的水平, 它来源于对一件产品或服务所设想的绩效及产出与人们的期望所进行的比较”。对于银行服务行业来说, 利润是客户带来的, 赢得一个新客户的成本远远高于留住一个老客户的成本, 它不需要花费巨额的广告费或把价格降到最低就能够持续经营。而客户流失的根本原因是客户不满意。客户满意度、客户忠诚度和利润率之间有着密切的关系, 对农商行来说, 客户满意度本身就是成功的标尺。客户对服务的感知可能与事实相去甚远。例如, 一个客户到柜台办理业务, 受到柜台人员的冷遇, 那么在他的头脑中形成了服务不周的印象, 从心理学的角度来讲, 人们形成一种看法很快, 而改变一种看法却很慢。

(三) 开展中间业务

农村商业银行长期以存贷款业务为主体, 信贷业务收入为主要收入来源, 对中间业务的重要性和效益型认识不足, 没有从经营战略上将中间业务发展合理合力定位, 仍把中间业务视为资产负债的派生业务或是对客户应尽的义务。特别是广大员工对中间义务的认识还停留在可有可无的阶段, 对中间业务的开展积极性不高。应加大对员工业务认识的提高, 从思想上让大家有一个巨大的转变。

比如工商银行在中间业务方面, 通过加快产品和服务的创新, 在绝大多数新兴业务领域进一步确立了市场领先优势, 实现了收入结构和业务发展方式的转型优化。2011年一季度, 工商银行实现手续费及佣金净收入259.27亿元人民币, 比去年同期增长42.02%, 在营业收入中的占比达到22.86%, 同比提高1.86个百分点。其中, 投资银行业务收入达到67.1亿元, 成为中间业务收入最重要的来源之一。

农村商业银行要深入开展市场调查寻找自己合适的中间业务的类型。中间业务属中介性业务, 其前提是接受客户委托。因此发展中间业务不能一厢情愿, 必须适应客户的需要, 取得客户的信任。而要适应客户的需要, 首先要了解客户对金融服务的要求。拓展中间业务不仅取决于我们能办什么业务, 更主要的是客户需要哪方面的金融服务。只要及时了解客户不断增长的需求, 适时推出和提供优质、高效、全方位的系列化金融服务, 才能促进中间业务健康、快速、稳步地发展。

(四) 建立全国性的网络, 积极上市

我们的社会正逐步进入数字化的时代, 人们的业务办理将越来越多的在网上操作。现在人和物的流动性都很大, 人们的活动范围不再局限于一个小小的地区, 跨行、异地, 这样的存取方式已不再罕见, 国有四大银行拥有遍布全国的ATM, 目前建行全国电子银行与柜面交易量之比达到77%, 建行北京市分行的电子渠道与柜面交易量之比达到143%, 这意味着通过电子银行渠道实现的交易量, 接近于柜面渠道交易量的1.5倍, 简单地说, 就是在北京除了看得见的建行网点以外, 还有相当于建行网点1.5倍的虚拟银行在服务客户。这样的便利条件对于客户具有巨大的诱惑力。张家港农村商业银行尽管在青岛也开设了分行, 但范围实在小的可怜, 必须要能迎头赶上。争取早日将银行卡做到通存通兑。

建立全国性的网络其实是为最后的目标服务的。一个企业要想不断的发展壮大, 必须要上市。所以上市是农村商业银行的奋斗目标, 上市之后最明显的效益就是资本的扩大, 这样就增加了自己的硬实力。而且张家港市与上海紧邻, 上海作为中国的金融中心, 国际化的大都市, 在世博之后更加显示出它的重要性。张家港农村商业银行应争取把总行开到上海的浦东。如果不这样, 若干年后, 农村商业银行很有可能被兼并。

(五) 政府政策的支持

在农村商业银行自身谋求发展的同时, 政府的支持也是相当必要的。

在发展中国家, 政府为农民提供的低息贷款不足且效率低, 没有促进农业的发展。[6]我国政府对农村信贷方面也有一定的政策, 如助学贷款, 三下乡补贴, 农业田亩补贴, 创业贷款 (主要针对大学生, 下岗工人) , 但是这些业务的增加对农村商业银行的发展没有起到实质性的促进作用, 反而增加了工作量。一到发放补贴的时候, 由于农民的思想落后, 认为只有到营业厅拿钱才放心, 然后营业厅就会堆满人, 经常会妨碍其它业务的办理。政府应调整政策, 提高资金配置效率, 建立健全硬件设施, 吸引企业投资建厂。这样, 产业的兴起将带动银行业务的兴起。有产业才有服务。

五、结束语

要想让农民受益于农村金融信贷机构, 其自身必须要发展壮大。试想, 一个连自己的温饱问题都解决不了的人怎么可能去帮助别人。同样, 如果农村商业银行自身盈亏不保, 没有业绩支撑, 农民不会相信它, 它也不会有精力去带动农民致富。虽然农村信用社的改革重组已经取得了初步成效, 但是其中凸显的问题依然需要我们去重视。在以上几点建议中, 政府政策的支持是关键。为实现农业经济的持续发展, 应充分发挥财政支农的政策效应, 提高支农资金的投资效率和尽量保持支农政策的稳定性和长期性。[7]除此以外, 政府部门和农商行之间应该加强沟通, 将政府的惠民工作与农村商业银行的自身优势结合起来, 并能放开手脚, 让农商行自己确定惠民服务项目。在惠民工作这方面不能成为农商行的负担, 而应转变成一项其他金融机构不具有的优势。当前农村信贷问题的制约性很大程度上是由于改制前农信社自身发展导致的, 只有将农村商业银行的发展问题解决好了, 才能切实解决农村的信贷问题。

针对我国当前农村商业银行的发展状况以及它存在的优劣势, 农村商业银行要结合自己的实际情况, 采取积极主动的措施来应对外界紧张激烈的竞争环境, 以求得它的存在与发展。

参考文献

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[5]彭宇文.我国农村信用社改革与发展的问题与对策研究[J].财经理论与实践, 2004, (6) :35-36.

[6]张杰.中国农村金融制度:结构、变迁与政府[M].北京:中国人民大学出版社, 2003.105-106.

张家界旅游商品产业集群发展研究 篇8

关键词：旅游商品；产业集群；发展；张家界；定位；对策

中图分类号：F590．3 文献标识码：B

旅游者在旅游过程中购买的商品，如旅游纪念品、工艺品、土特产品等，称为旅游商品。旅游商品市场是旅游产业吃、住、行、游、购、娱六大要素中不可缺少的一个方面，旅游商品消费是旅游业收入的重要组成部分，由于其具有很大弹性，是增加旅游经济收入、提高旅游业经济效益的重要途径；旅游商品也是旅游地形象的体现和载体，代表一定的文化品格，甚至成为旅游地的象征，它随旅游者流传到各地，对扩大旅游地影响起到积极的宣传作用。因此，研究开发具有地方特色的旅游商品，对保持旅游区长久生命力、推动旅游地经济全面发展具有积极意义。

产业集群是一种独特的产业组织形式，产业集群的经济现象已成为我国经济学界关注的焦点。产业集群是指在某个特定产业中相互关联的、在地理位置上相对集中的若干企业和机构的集合，是为创造竞争优势而形成的一种产业空间组织形式^{[ 1]}。在发达国家产业集群已经非常普遍和成熟，基于产业集群而形成的产业经济早已成为区域经济的重要版块和亮点。在我国，随着市场经济的发展，培育发展产业集群将成为创造区域经济竞争优势的必然要求。发展旅游商品产业集群，是旅游业带动旅游商品产业发展的必然结果，而旅游商品产业集群的发展，则通过拉长产业链条，又将进一步促进旅游经济和区域经济的快速发展，是强化旅游服务功能、壮大旅游经济的客观要求，对于提升旅游地竞争能力、扩大旅游经济影响具有重要作用。

张家界作为湖南核心旅游城市，肩负着依托高品位旅游资源发展旅游业和依托绿色资源发展旅游商品加工业的重任，发展旅游商品产业集群有利于旅游产业链延长，有利于产业结构优化，是解决旅游商品问题、形成以世界遗产为核心的旅游聚集经济，促进地方经济持续快速发展的有效途径。笔者在研究张家界旅游经济发展和区域资源特色的基础上，提出张家界旅游商品发展的集群化构想，为地方经济的发展提供参考。

一、张家界旅游经济发展概况

张家界位于湖南西北部，是世界自然遗产武陵源所在地，境内石英砂岩峰林地貌世界罕见，少数民族风情别具魅力。这些宝贵的资源为张家界增添了巨大的吸引力，使旅游业得到迅速发展。20多年来，高品位旅游资源的开发建设；铁路、高速公路的修建与开通；华天、最佳西方等高档次酒店的进入等；使张家界旅游发展的基本条件趋于成熟，旅游业发展迅速，旅游人数、旅游收入逐年增加（见图1）。1989年以来，全市累计接待国内外游客7 090万人次，实现旅游收入259．5亿元，2005年全市接待国内外游客1 453万人次，实现旅游收入64．3亿元，旅游产业已经成为带动全市经济社会发展的主导产业。

对张家界旅游收入构成分析（见图2），旅游收入中，住宿、餐饮、交通、游览所占比例较大，占75%，旅游购物只占到14%。而住宿、餐饮、交通、游览等收入弹性较小，主要依赖客流增长而增加；而旅游购物、娱乐弹性较大，是旅游收入增加的重要渠道。在旅游业较发达的国家和地区，旅游购物收入一般为旅游总收入的40%-60%，素有“购物天堂”之称的香港特别行政区为49．6%。这表明张家界旅游经济构成中，旅游商品销售比例偏低（见图3）。从趋势看，有逐年下降趋势。重要原因是本地旅游商品生产企业相对弱小，没有形成一个比较完整的旅游商品生产体系，导致张家界旅游商品生产规模与其拥有的资源规模、游客实际需求和现有市场不适应，旅游商品档次不高，品质平平，因而市场占有率低，份额小。2000年全市旅游商品企业只有75家，旅游商品企业总产值1．1亿元，2004年底全市旅游商品企业发展到156家，旅游商品企业总产值达到4．87亿元，规模企业23家。目前，大量旅游商品依然靠外进，造成收益外流。据统计，在旅游食品中，本地食品种类占整个食品种类的48%，但其市场份额只占22%；在工艺品中，本地产品不到18%，除了本市2家企业生产少量的龟纹石、菊花石工艺品和一些竹制品外，大部分产品来自省外，这块市场基本被外地产品占领；在日用品中，销售较好的服装、蜡染、织锦包、旅游帽等产品，除了当地销售收入不到12万元少量针织蜡染产品外，其余产品都来自湘西、贵州、云南等地；在文化纪念品中，除了风光带、粘贴画、砂石画等外，地方民族风情和自然风景文化产品很少。而来自全国各地的价钱便宜的大量旅游商品，质量差，无特色、假冒伪劣产品多，严重影响游客的购买欲望。因此，张家界旅游中，选择购物的游客很少，造成旅游收入支出中旅游商品消费支出比例很低。

由此看来，张家界旅游开发以来，旅游收入增长主要依靠客流增长，旅游收入增长与游客数量增长成正比。而目前客流量已达到甚至超过旅游承载能力，由于接待容量的限制，2001年以后，游客增长率明显降低，正象武陵源区区委书记兼区长许显辉所说的那样“张家界旅游的发展面临着景区保护和控制人流的现实压力，想依靠人数的增加来带动景区的发展之路已经山穷水尽”。这意味着依靠客流增长来增加收入的事实已成为过去。张家界旅游业要想取得更大的经济效益，则一定要加快发展属于弹性消费的旅游购物，而旅游商品发展正是张家界比较薄弱的方面，这既是差距，又是机遇，说明张家界在发展属于弹性消费的旅游购物方面有较大空间，是促进经济增长的重要途径。

既发展服务业，又发展商品制造业，是旅游城市经济运营支撑体系建设中的重要阶段，也是张家界经济发展的有效途径。发展旅游商品，如果依然停留在小作坊的水平上，难以有所突破，必须以具有明显带动能力的旅游商品生产为龙头，发展旅游商品集群，完善旅游产业链条，开发富有地方特色的高质量旅游商品，促进旅游产业做大做强。

二、张家界发展旅游商品产业集群的意义

（一）增加经济收入，促进区域经济发展

张家界是因旅游立市、以旅游业为主导产业的专业化旅游城市，由于高品位旅游资源的吸引力大，张家界旅游收入增长迅速，2005年旅游收入是1989年的258倍。但是，张家界区域经济总体水平仍然较低。1989-2005年GDP总量虽有较大增长，2005年是1990年的7．2倍，但由于1990年以前经济总水平很低，GDP基数很小。尽管GDP在1990-2005年都以平均10%的速度增长（见图4），但2005年GDP总量仅为110．63亿元 ，按常住人口计算，人均GDP为7 588元，低于湖南省人均GDP10 366元的水平。随着旅游业的迅速发展，张家界旅游收入占GDP的比重逐年增加(见图4)，2005年，旅游收入占GDP的58．9%，旅游业的主导地位十分突出。但是受旅游环境容量限制，张家界依靠增加客流增加旅游收入将受到限制，必将影响区域经济发展。通过发展弹性较大的旅游商品产业集群，促进旅游产业扩张，加速地方经济发展。

（二） 有利于带动区域农业、制造业和旅游业平衡发展

对于张家界区域经济发展，仅仅依靠旅游业是不够的，不能忽视本地区农业、工业城镇和社会事业的发展。但是，张家界工农业增速较低，产业结构中第一、二产业比重逐年缩减（见图5）。张家界发展工业的基础差，底子薄，走新型工业化道路必须发挥旅游优势，只有通过旅游业发展带动其他产业的发展，张家界的经济与社会才能持续全面快速发展。然而，过去20多年，旅游的带动作用极其有限。旅游收入的增长速度是工业增长速度的10．8倍，是农业增长速度的26．1倍，是地方财政收入的增长速度的17.6倍，可见旅游业发展对地方经济发展的带动作用很不明显。旅游商品集群化发展，可以壮大产业规模、提升产业竞争力、加快推进新型工业化进程；可以促进城乡协调发展，因为发展旅游商品，要依托张家界的优势资源，也就是对区域优势林、药资源和特色农产品进行深加工，生产有竞争力的旅游商品。这些旅游商品生产基地在城市，原材料基地在农村，旅游商品加工企业以原材料基地为纽带，与农民建立合理的利益连动机制，推动农业产业化进程。发展旅游商品产业集群，有利于地方旅游商品上挡次、上规模，有利于使用消化当地农产品、带动地方制造业发展，促进调整产业布局升级带动地区经济发展。

（三） 有利于保护区域环境

张家界第二产业发展水平较低的另一个原因是环境质量标准的限制。作为世界遗产所在地和国家风景名胜区，张家界对环境质量要求比较高，客观上造成对某些类型工业发展的限制，加上地理位置偏僻、交通不便，高新、低污染工业难以引进，工业发展面临尴尬局面。发展旅游商品集群，可依靠强大的旅游流就地消化、自行运输旅游商品，克服交通运力不足的弊端，同时，可以集中解决污染，通过集群构建资源节约利用的循环体制，带动制造业发展的同时，保障环境质量的良好状态。

三、张家界旅游商品产业集群发展定位

张家界旅游商品发展，应立足本地资源优势，依托旅游市场需求，实现旅游商品开发同综合利用本地资源有效结合，将资源优势转化为商品优势。在旅游商品产业集群发展规划中，一方面应注重上下游的紧密合作，促进上下游之间的产业升级及经济发展；另一方面要注重本土文化的展现，本土文化是旅游商品的灵魂，要能体现张家界的区域形象。

（一）充分利用张家界丰富的生物资源和农林产品资源

张家界市是我国生物区系中心地带——华中区的重要组成部分，又地处我国具有国际意义的17个生物多样性关键地区——武陵山地，因而属于全球200个重要生态区之一。其中八大公山国家级自然保护区和武陵源世界自然遗产地是最具生物多样性的典型代表,全市森林覆盖率高达57．02％，各类植物多达3 000余种。其中，木本植物有110科351属1 049种，其中古老孑遗树种有17科40余种，特有植物有14科30种。珍稀濒危植物有40种；国家一级保护植物5种，国家二级保护植物26种，省重点保护植物46种。其中相当一部分植物可以食用，对人体具有保健功能，如葛根、蕨根、岩耳和杜仲；也不乏药用植物，如何首乌、天麻等，还有丰富的果品、茶叶等资源；张家界特殊的地理位置和特殊地形，孕育了特有的农产品。如柑桔、杜仲、玉米、红薯、茶叶、黄花菜、香椿、油茶、湘西黄牛、瘦肉型生猪等；依托丰富的生物资源，张家界旅游商品生产有很大空间（见图6）。

张家界在葛根、蕨根、岩耳和杜仲等食品加工、植物提取、医药、保健品生产方面已经有一定的基础，据调查，这类产品市场较好，如张家界恒星生物制品公司生产的杜仲系列产品很受消费者欢迎。利用生物资源可以构建相互关联的产业链条，有利于形成规模优势，有利于吸引外部资金进入。家具的市场需求增长迅速，对家具制造业的市场和竞争环境分析表明，张家界竹制手工加工制造业上具有很大的发展空间和利润空间，根雕工艺、木制工艺有良好前景。利用农业资源，结合土家民俗文化底蕴，开发有特色的旅游食品，如土家腊肉、红薯粉丝、剁辣椒、霉豆腐等，深收游客喜爱。结合张家界特色农业生产，开展果脯果肉、饮料、茶叶等绿色食品生产，具有很大潜力。

（二）充分展示张家界的民族特色

张家界地处少数民族聚集的湖南西部地区，境内拥有土家族、苗族、白族等30多个少数民族，少数民族人口占总人口的72%，千百年来，留下了数不胜数的优秀传统文化习俗和独特的生产工艺，形成了各种丰富多彩的风俗习惯和特色鲜明的民族文化景观，构成旅游商品开发的重要元素。具有深厚文化内涵的民族手工艺品、极具特色的服装、服饰、生产、生活用品等均可转化为旅游商品，是张家界开发旅游商品的重要方面（见图7）。

张家界以土家族为主体，土家织锦、土家粘贴画、土家蜡染、土家食品、土家服饰等都具有代表性。如土家织锦色彩艳丽，图案新颖，多达几百种。整体效果古朴典雅，层次分明，惟妙惟肖，光彩夺目。土家织锦作为土家族特有的工艺品，已经从山寨，走向全国、走向世界了。1985年土家族的五幅《 开发山区》织锦壁挂，在伦敦国际博览会上展出，获得好评；两幅壁挂，一幅参加过加拿大的中国工艺美展，一幅参加过坦桑尼亚、赞比亚的中国工艺美展。土家食品也是一绝，土家人的口味喜酸辣，爱麻辣，常用胡椒、花椒、大蒜、韭菜、香葱等芳香类佐料做菜。土家女擅长制作的有干菜系列、腊菜系列、酸菜系列深受游客喜爱，是很有发展前景的旅游商品。

（三）以高品位旅游资源和优质水资源为依托开发旅游商品

以高品位旅游资源为依托开发旅游商品是一条有效途径。如，香港迪斯尼乐园，以旅游资源为依托开发的纪念品成为迪斯尼赢利链条上不可或缺的环节，印有迪斯尼各种卡通图案的 T恤衫要150港元一件，帽子100港币一顶，玩具最贵的要450港币一个，但是依然很畅销。长城旅游区，印有长城图案的体恤衫也同样受到游客欢迎，这都是利用旅游资源影响力的结果。张家界的奇山异景对于游客来说极具影响力和特殊的纪念意义，因此张家界的旅游商品的开发应充分利用自然风光资源和民族文化的影响，围绕张家界特色进行设计生产加工旅游工艺品，如张家界石英砂岩、土家建筑微缩等。张家界砂石画就是利用当地资源和旅游资源影响力发展迅速的旅游商品之一，用当地的五彩砂石与植物的皮与枝叶等“颜料”，结合中国画与西洋画的表现手法，融版画、雕刻与盆景艺术于一炉，逼真展现张家界自然风光和民俗风情，给人长久的回味，其作画材料源于自然，无任何污染，所以有“绿色画种”和“环保画种”的美誉，砂石画现在已经成为国内外旅游者游览张家界的首选纪念品。旅游市场对瓶装水需求量很大，张家界拥有优质的水资源，可以作为开发对象。

（四） 发展环境友好型产业

张家界作为旅游城市，在环境保护、维持生态平衡方面有着重大责任，在旅游商品生产中，发展最终需求型基础产业，代表产业有服装加工、食品加工、民族工艺品加工、竹制品加工等，这些产业增长速度快，环境污染少，有利于旅游区环境保护。

四、张家界旅游商品产业集群发展对策

（一）政府扶持、引导，为旅游商品产业集群成长提供条件

发展旅游商品产业集群，政府的作用举足轻重：一是通过组织力量全面梳理旅游商品资源，编制旅游商品发展规划，从宏观上、战略上、方向上确定旅游商品的发展重点，产业布局，政策走向，以指导张家界市旅游商品的开发、生产、销售，强化规划的导向作用，调整优化旅游产业结构，力争调动各方力量，加快张家界旅游商品的发展步伐。二是制定相关政策，特别是出台相关优惠政策，建立政府引导性的投入机制，吸引厂家进园创业，简化办事程序，加大旅游商品开发投入，帮助企业提高技术、管理水平，提升产品质量，扩大生产规模，增强实力。

（二）完善旅游商品集聚平台，形成磁场

产业集群的发展，客观上要求对相互关联的产业和企业进行空间布局调整，使其相对集中于工业园区或产业发展带，并形成良好的生长要素集聚和配置条件，从而通过产业链对产业进行集聚整合，延升壮大产业链，建立形成生产配套、研发培训、市场贸易、运行服务等公共平台，充分发挥集聚优势，促进优势产业的不断升级。张家界发展旅游商品产业集群，打造承载平台是关键一步。要加快张家界科技工业园的建设与完善，突出旅游商品主导产业地位，引导旅游商品加工企业向园区集聚；市辖两县的工业基地也要加快建设，完善设施，增强功能，武陵源区也可以在旅游核心区外围创建旅游商品加工区，有条件完备的工业园区承载产业集聚，产业集群才有发展的可能。

（三） 明确发展目标，培植发展龙头

产业集群发展已经成为新时期经济起飞的引擎，一些经济发达地区以建设专业化园区为突破口，加快产业集群发展。如，江苏正在实施100个产业集群规划，湖南省也高度重视产业集群，决定重点支持50个产业集群发展。张家界作为经济欠发达地区，要明确发展目标，以地方主导产业为核心，着力培育旅游商品产业集群，推进新型工业化进程，紧紧围绕1 500万人次的客源需求，立足武陵山丰富的林木药材资源、水能矿产资源、丰富的民族文化资源以及特殊地理条件下生产的优质农产品，发展旅游商品产业集群，培植以旅游食品、保健用品、旅游工艺品旅游服饰等旅游商品核心，特别要作强作大五倍子、杜仲、黄柏、黄姜等以林木药材为基础的生物医药产业集群，扩大、延伸产业链，提高生产水平，扩大生产规模。如利用葛根就可以形成以下产业链（见图8）。

图8 葛根深加工产品体系

（四）加强管理、打造品牌

现阶段，在全国旅游商品销售市场中普遍存在产品质量低下、假冒伪劣、以次充好暴利宰客等现象，严重影响了游客的购买欲望。旅游商品不在质量上提高，不树立品牌，就难以形成市场。针对这种状况，张家界旅游商品集群发展中，实行严格的准入制度，以名牌产品带动张家界旅游商品集群的品牌形成，提高旅游商品品质，只有提升旅游商品品牌地位，张家界旅游商品产业集群发展才具有长久的生命力。

（五）增加环境保护投入，改善环境

在旅游商品生产过程中，要特别注重环境保护，增加投入，提高污染处理水平。通过集成战略，循环利用物质资源，促进废弃物再利用（见图9），消解污染，实现经济发展和资源节约利用、环境保护双赢。

参考文献：

［1］ 夏华丽，柳瑞禹.论产业集群与区域经济［J］．科技管理研究，2005(2):76-78.

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